İÇ İŞLERİ BAKANLIĞI MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE BAŞVURUDA BULUNANLAR: 1. Türk Dermatoloji Derneği 2. Türk Plastik Rekonstrüktif ve Estetik Cerrahi Derneği VEKİLİ : Av. Ziynet Özçelik Tunus Cad. No:21/3 Kavaklıdere/ ANKARA Tel: (312) 418 50 10 D. KONUSU : Yargı kararının uygulanarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Hakkında Yönetmeliğinin IPL cihazlarının güzellik salonlarında güzellik uzmanlarınca kullanılmasına olanak tanıyan hükümlerinde değişiklik yapılması istemidir. AÇIKLAMALAR : Başbakanlık ve Bakanlığınız tarafından 06.12.2012 gün ve 28489 sayılı Resmi Gazete'de İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu Yönetmeliğin 1 ve 2. Maddeleri ile yapılan değişiklikle birlikte güzellik salonlarında güzellik uzmanlarınca lazer epilasyon ve iğneli epilasyon dışındaki yöntemlerle epilasyon ve depilasyon işlemlerinin yapılmasının önü açılmış, bu kapsamda kabul edilen foto epilasyon işlemini gerçekleştirecek güzellik uzmanlarının ise Milli Eğitim Bakanlığına bağlı veya bu Bakanlığın yetkilendirdiği okul veya kurslardan transkriptli foto epilasyon diploması veya kurs bitirme belgesine sahip olmaları kurala bağlanmıştır. Ayrıca bu işlemler için kullanılacak cihazların teknik özelliklerinin il sağlık müdürlüklerine bildirileceği, Müdürlük tarafından da her yılın Aralık ayında cihazların denetleneceği düzenlenmiştir. Bu değişikliğin iptali istemiyle müvekkil Dernekler adına Danıştay 8. Dairesi’nin E.2013/2099 sayılı dosyasında kayıtlı dava açılmıştır. Dosyada yürütmeyi durdurma istemi hakkında henüz karar verilmemiştir. Bununla birlikte yine IPL cihazları ile güzellik uzmanlarına çalıştıkları yerlerde uygulama yapma yetkisi tanıyan 30.12.2008 gün ve 49395 sayılı Genelge hakkında açılan davada Danıştay 15. Dairesi ve 13. Dairesi tarafından oluşturulan ortak heyet tarafından E.2013/2787, K.2013/10563 sayılı ve 11.12.2013 günlü kararlaiptal kararı verilmiştir. Kararın gerekçesinde, “IPL Cihazlarının klasik anlamdaki epilasyon cihazı gibi üretilip üretilmediği, bu nitelikte üretilen bir cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamı dışında kalıp kalmayacağı, cihazın yoğunlaştırılmış ışık enerjisi vermesi nedeniyle konunu uzmanı doktor tarafından kullanılmasının zorunluluk arz edip etmeyeceği, bu cihazların uzman doktorlar dışındaki kişiler tarafından kullanılmasının sağlık açısından bir 1 tehdit oluşturup oluşturmayacağı, bu cihazlarla yapılan işlemlerin tıbbi müdahale niteliğinde olup olmadığı hususlarının tıbben ve bilimsel olarak belirlenmesi gerektiği açıktır. …konusundaki uzman doktorlar dışındaki kişilerin IPL cihazı kullanmasına, foto epilasyon uygulamasını yapmasına imkan tanıyan dava konusu düzenleme davalı idarece cihazın niteliği de araştırılmak suretiyle uzman hekim olmayan kişilerce kullanılmasının tıbben ve bilimsel olarak sakıncalı olup olmadığı belirlenmeden, yeterli araştırma ve inceleme yapılmadan yürürlüğe konulan Genelgede hukuka uyarlık görülmemiştir.“ denmektedir. (Ek1) Bakanlığınız tarafından gerçekleştirilen Yönetmelik değişikliğine ilişkin hazırlık işlemleri sırasında yapılması düşünülen değişikliğin hukuka aykırı olacağı, toplum sağlığı açısında giderilmesi imkansız zararlara neden olacağı müvekkil Dernekler tarafından bildirilmişti. Ne yazık ki Bakanlığınızca idari işlemlerin hukuka uygun yürütülmesi talebi dikkate alınmamış ve yönetmelik değişikliği yapılmıştı. Danıştay 15. Dairesi tarafından verilen K.2013/10563 sayılı ve 11.12.2013 günlü kararla birlikte bu değişikliğin hukuka aykırı olduğu bir kez daha ortaya konmuştur. Yargı kararı Genelge ile aynı içerikteki düzenlemelerin kararda saptanan hukuka aykırılıklar giderilmeksizin Yönetmelik ile yapılmış olması nedeniyle Bakanlığınızı da bağlamaktadır. Bir başka anlatımla karar doğrultusunda işlem yapma yükümlülüğünüz bulunmaktadır. Söz konusu dosyada kararı uygulama yükümlülüğü bulunan idarelerden Sağlık Bakanlığı, Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nce yayımlanan 6.5.2014 gün ve 456 sayılı yazısı ile yargı kararı uyarınca IPL cihazlarının hekim olmayan kişilerce kullanılamayacağını, IPL eğitiminin de verilemeyeceğini duyurmuştur.(Ek2)Nitekim yazı aynı zamanda Bakanlığınıza da gereği için gönderilmiştir. Yönetmelik değişikliği öncesinde Bakanlığınız ile yapılan yazışmalarda düzenleyici işlemde yapılan değişikliğin gerekçesi olarak Sağlık Bakanlığı’ndan alınan görüşlere atıf yapıldığı da dikkate alındığında Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün ekte sunulan genelgesi ve yargı kararı uyarınca İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte değişiklik yapılması tarafınız açısından bir zorunluluk olmaktadır. Eş söyleyişle yargı kararı doğrultusunda Yönetmelikte IPL cihazları ile güzellik uzmanlarına uygulama yetkisi tanıyan, güzellik uzmanlarının eğitim almak koşuluyla bu işlemleri yapabileceğini düzenleyen değişikliklerin geri alınması Anayasa’nın 138 ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. Maddesinin gereğidir. Aksine eylemler Türk Ceza Kanunu’nun 257. Maddesinde düzenlenen görevi kötüye kullanma suçunu oluşturacaktır. Tüm bu nedenlerle yargı kararına uyularak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikteki IPL cihazları ile güzellik uzmanlarına uygulama yetkisi tanıyan, güzellik uzmanlarının eğitim almak koşuluyla bu işlemleri yapabileceğini düzenleyen hükümlerde değişiklik yapılmasını aksi takdirde suç duyurusu da dahil olmak üzere hukuksal yollara başvurmak zorunda kalacağımızı müvekkil Dernekler adına bildiririm. Saygılarımla. 20.6.2014 Başvuruda Bulunanlar Vekili Av. Ziynet Özçelik 2
© Copyright 2024 Paperzz
