Obrazac 3: Obrazac za dostavu primjedbi na nacrt propisa OBRAZAC SUDJELOVANJA U SAVJETOVANJU O NACRTU ZAKONA, DRUGOG PROPISA ILI AKTA Naziv nacrta zakona, drugog propisa ili akta Zakon o tržištu toplinske energije Jedinstvena oznaka iz Plana donošenja zakona, drugih propisa i akata objavljenog na internetskim stranicama Vlade 3693 Naziv tijela nadležnog za izradu nacrta Ministarstvo gospodarstva Razdoblje savjetovanja (početak i završetak) 12. ožujka - 09. travnja 2013. godine Naziv predstavnika zainteresirane javnosti (OCD, ustanove i sl.) koja daje svoje mišljenje, primjedbe i prijedloge na predloženi nacrt "ROZP" - regionalna organizacija zaštite potrošača Interes, odnosno kategorija i brojnost korisnika koje predstavljate Potrošači RH u gradovima i naseljima koji imaju organiziran sustav centralnog grijanja. Udruge za zaštitu potrošača Hrvatske i GI za borbu protiv monopolizma toplana u Karlovcu i Slavonskom Brodu. Načelne primjedbe Nacrt Zakona je prepun nabrajanja Direktiva EU u EZ, što je potpuno neporebno u Zakonu, je odredbe zakona propisuju isto što i te Direktive. Te nabrajanje direktiva, čak i onih koje nemaju nikakve veze sa tolinarstvom je samo dorinos MISTIČNOSTI zakona i nerazumljivosti od strane potrošača. Nabrajanjem Direktiva vrši se kod potrošača pritisak da je EU odredila odrednice zakona, što je NETOČNO Zakon MORA biti jasan i razumljiv "PROSJEĆNOM POTROŠAČU", kako to nalaže Zakon o zaštiti potrošača. Nacrt Zakona je pravno u velikoj mjeri u koaliziji sa Zakonom o obveznim odnosima na koji se čak i poziva na početku, a posebno sa Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, dok je Zakon o zaštiti potrošača je potpuno marginaliziran. Nacrt Zakona potiče liberalizaciju tržišta toplinskom energijom što pozdravljamo, ali liberalizacija se MORA odnositi i na potrošače (kupce), a ne samo da subjekte koju pružaju usluge isporuke toplinke energije Iskazujemo zadovoljstvo što su neki naši prijedlozi uzeti u razmatranje i na neki način ugrađeni u sadržaj dorađenog Nacrta. Sato samo nadopunjujemo naše prijedloge koje smo dostavili na Prvoj Javnoj raspravi, prijedlozi su: 1. Zakon o TTE ne može davati ovlasti predstavniku stanara glede bilo kakve pravne radnje koja se tiče skupljanje potpisa, potpisivanje ugovora, i sl. Ovlasti, zadaće i prava predstavniku stanara daju isključivo oni koji su ga izabrali. a. U praksi to izgleda ovako: Toplana je dužna sklopiti ugovor s svakim potrošačem-kupcem (zgrada nije pravna osoba – prema tome NITKO u ime zgrade ili ulaza ne može sklopiti ugovor s toplanom). Ako stanari ne žele pojedinačno dolaziti sklapati ugovore u toplanu ili ih na drugi način potpisivati, mogu ovlastiti predstavnika stanara (100% potpisa vlasnika stanova, ovjerenih kod javnog bilježnika) da u njihovo ime potpiše (sklopi) Ugovor s toplanom. b. Znači prihvaćamo mogućnost da predstavnik stanara može poduzeti pravne radnje s toplanom, ali ako ga za to ovlaste stanari koji su ga izabrali, a ne Zakon o TTE ili Opći uvjeti, te molimo da se to tako u Zakonu i definira. 2. Jedan članak je posvećen kompliciranju načina izdvajanja iz sustava centralnog grijanja i to za određenu kategoriju potrošača-kupaca, od skupljanja potpisa (sada je smanjeno sa 100% na 50+1%) do građevinske dozvole. Radi se o cca 60% korisnika centralnog grijanja, jer ostali imaju pojedinačne mjerne instrumente i taj dio se nikako ne može odnositi na njih. Smatramo da su to elementi monopolizma, o čemu sam govorio prošli put. a. Ponavljam, potrošačima nitko ne može oduzeti pravo na izbor po vlastitoj volji, koje im je zagarantirano Poveljom UN, Deklaracijama EU i Ustavom RH. Stvaranje uvjeta zakonskih uvjeta, koji sada nisu u domeni definicije iz Zakona o obveznim odnosima kao „nemogući uvjeti“, ali su zato vremenski i financijski prevelika stepenica za kupca da se odluči na izdvajanje , jer je mora ishoditi 5 dokumenata, za koje se ne zna ni kako izgledaju ni koja im je cijena, a ni tko iz izdaje, jer o kojem se nadležnom tijelu za građevinarstvo i urbanizam radi nije određeno zakonom. b. Prihvaćamo da postupak ne može biti „ja režem radijatore“ zbog sigurnosti i sukladno Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, ali predlažemo da se Zakonom definira detaljno tko će dati dozvolu (sadašnje rješenje je prihvatljivo, ne toplana) ili da se resornog ministra za graditeljstvo ili Agenciju ovlasti ili obveže da sačini Pravilnik za izdvajanje iz sustava centralnog grijanja koji bi sadržavao i suglasnost drugog pružatelja javne usluge kojom će se stanar – potrošač grijati (npr. dimnjačar, plinara, HEP i sl.) c. Znači rješenje je u načelu prihvatljivo s izmjenama glede skupljanja potpisa (suglasnosti) i uloge predstavnika stanara, koji je fizička osoba i nema tu što raditi. d. Iskazujemo zadovoljstvo što su se dijelom uvažili naši argumenti, te da se tako toplinarstvo približava funkcioniranju po zakonima tržišta. Nijedan potrošač neće zatražiti izdvajanje, ako je ono konkurentno drugim oblicima grijanje i moramo priznati najkomforniji je oblik grijanja. Zato kupca ne treba zadržavati na silu. e. Ovdje imamo prijedlog. Kako predlažemo da se Pravilnikom odredi način izdvajanja, da se istim pravilnikom uredi i način ponovnog priključenja na sustav centralnog grijanja. Jasno je da sve ima svoju cijenu, pa će i potrošači raditi računicu isplati li im se ne neko vrijeme izdvajati iz sustava. To predlažemo kako se načelo prava na izbor ne bi zlorabilo, na štetu davatelja javne usluge isporuke toplinske energije. Primjedbe na pojedine članke nacrta zakona, drugog propisa ili akta s obrazloženjem (Ako je primjedaba više, prilažu se obrascu, a ovdje se navode samo članci ili dijelovi nacrta na koje se odnose.) Članak 2. mijenje se i glasi: Ovim se Zakonom u zakonodavstvo Republike Hrvatske prenosi pravna stečevina Europske unije iz područja energetike. Članak 4 izbaciti, njime se ništa ne određuje, suvišan je. Članak 10. - briše se - Tajnost podataka obrađuje se drugim zakonom. Članak 18 - briše se. - Zadaće loklanoj samoupravi daje Zakon o lokalnoj samoupravi. Ovako općenit Zakon dozvoljava nekontrolirane manipulacije i monoplizam. Članak 32. Mijenja se i glasi: Sadržaj Općih uvjeta za opskrbu toplinskom energijom odrediti će Agencija najkasnije 6 mjeseci po stupanju na snagu ovog Zakona) - Ne mogu se definirati jedinstveni Opći uvjeti na razini države -- HERE za sve opskrbljivače, distributere. korisnike. Svaka lokalna samouprava ima specifičnosti, svaka toplana ima svoje specifičnosti. Klasičan promjer MONOPLISTIČKOG PONAŠANJA, te isključenje zakonitosti tržišta na području toplinske energije. Opće uvjete MORA definirati davatelj usluge, svaki svoje specifične, a HERA može propisati samo sadržaj. Članak 33. Stavak 1. -briše se: Koga briga u skladu s čime je ovaj članak? Članak 36. Stavak 11. - briše se :PROTUUSTAVO! Stan je Ustavna kategorija i nitko ne može uvjetovati zakonom ili ugovorom nepridržavanja Ustava. U stan se može samo sa sudskim rješenjem, ako se sumnja na krivično djelo. Članak 45. Stavak 1.- mijenja se i glasi: „Krajnji kupac na zajedničkom mjerilu toplinske energije može se izdvojiti iz toplinskog sustava raskidom ugovora sukladno pozitivnim zakonima RH (Zakonu o obveznim odnosima i Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima)“ . Stavak 2: briše se - NEPRIHVATLJIVO! MONOPoLIZAM, prepisan iz starog zakona, samo malo modelira. NITKO NEMA PRAVO PRISILJAVATI KUPCA DA KOSTITI USLUGU S KOJOM NIJE ZADOVOLJAN. PRAVO NA IZBOR JE TEMELJNO PRAVO POTROŠAČA I ČOVJEKA (DAKLARAVIJA UN, DIREKTIVE EZ – KOJE SE OVDJE NE SPOMINJU I USTAV RH. U OVIM UVJETIMA „NEDOSTAJE SAMO BLAGOSLOV ŽUPNIKA“. AKO POTROŠAČ ŽELI NEKI DRUGI OBLIK GRIJANJA KOJI JE ZA NJEGA POVOLJNIJI ONDA TREBA TRAŽITI SUGLASNOST OD SUBJEKTA KOJI ĆE MU OMOGUĆITI TO GRIJANJE (DIMNJAČAR, PLIN, HEP I SL.). AKO SE POTROŠAČ ŽELI GRIJATI NA ELEKTRIČNU ENERGIJU NEMA NIKAKVE OPRAVDANOSTI DA ZA TO DAJU SUGLASNOST SUBJEKTI ISPORUKE TOPLINKE ENERGIJE. SUGLASNOT MORA DATI HEP, ZA DRVA DIMNJAČAR ITD. OVAJ ČLANAK NE PRIHVAĆAMO I NAJAVLJUJEMO TUŽBU I OCJENU ZAKONITOSTI. OVDJE NEMA KOMPROMISA. JER TA ODREDBA TEŠKO POGAĐA I OŠTEĆUJE 40% KORISNIKA „CENTRALNOG GRIJANJA“ – ONIH KOJI SU PRIKJLUČENI NA ZAJEDNIČKO MJESNO MJESTO. A TO JE DISKRIMINACIJA, ZTO JE ZABRANJENO SVIM POZITIVNIM ZAKONIMA RH, A NAPOSE ZAKONOM O ZAŠTITI POTROŠAČA ČLANAK 24. STAVAK 6. NADALJE OVLASTI I ŠTO ĆE RADITI PREDSTAVNIK STANARA MOGU ODREDITI (OVLASTITI) ISKLJUČIVO STANARI KOJI SU GA IZABRALI. NIKAKO SUMJEKTI TOLINARSTVA. OVO JE TEMELJ ZAKONA O TRŽITU TOPLINKE ENERGIJE. NE MOŽE SE RAZGOVARATI O TRŽITI, AKO SE USLUGA MORA KOSTITITI I IZMIŠLJAJU NEMOGUĆI UVJETI ZA IZDVAJANJE IZ SUSTAVA. Ime i prezime osobe (ili osoba) koja je sastavljala primjedbe ili osobe ovlaštene za predstavljanje predstavnika zainteresirane javnosti Željko Tomašić, mag.ing.aedif Datum dostavljanja: 09. travnja 2013. Potpis: