Na temelju ĉlanka 5. Zakona o socijalnoj skrbi (“Narodne novine” broj 33/12) i ĉlanka 29. Statuta grada Zlatara (“Sluţbeni glasnik Krapinsko-zagorske ţupanije” br. 28/09 i 29/09ispravak), Gradsko vijeće grada Zlatara na 5. sjednici odrţanoj dana 23. prosinca 2013. godine donijelo je ODLUKU O SOCIJALNOJ SKRBI NA PODRUČJU GRADA ZLATARA I. OPĆE ODREDBE Članak 1. Ovom se Odlukom o socijalnoj skrbi (u daljnjem tekstu: Odluka) utvrĊuju prava iz socijalne skrbi koje osigurava Grad Zlatar, naĉin ostvarivanja tih prava te druga pitanja znaĉajna za obavljanje djelatnosti socijalne skrbi na podruĉju grada Zlatara. Članak 2. Prava utvrĊena ovom Odlukom ne mogu se ostvarivati na teret Grada Zlatara ako je zakonom ili drugim propisom donesenim na temelju zakona odreĊeno da se ta prava ostvaruju prvenstveno na teret Republike Hrvatske ili drugih pravnih ili fiziĉkih osoba. Članak 3. Poslove u svezi s ostvarivanjem prava iz socijalne skrbi propisane ovom Odlukom obavljaju Jedinstveni upravni odjel Grada Zlatara, Odbor za socijalnu skrb Grada Zlatara (dalje u tekstu: Odbor) i gradonaĉelnik Grada Zlatara (dalje u tekstu: gradonaĉelnik). Odbor imenuje gradonaĉelnik svojim posebnim aktom na vrijeme od 4 godine, a kojim aktom se odreĊuje broj ĉlanova Odbora, naĉin odluĉivanja, nadleţnost i pravo na naknadu za rad. Poslove ili dio poslova u vezi s ostvarivanjem prava utvrĊenih ovom Odlukom, Gradonaĉelnik moţe povjeriti Centru za socijalnu skrb Zlatar Bistrica (u daljnjem tekstu: Centar), na temelju ugovora o meĊusobnim pravima i obvezama koji sklapa sa Centrom. II. KORISNICI SOCIJALNE SKRBI Članak 4. Pojam korisnika socijalne skrbi odreĊen je Zakonom o socijalnoj skrbi. III. UVJETI ZA OSTVARIVANJE PRAVA IZ SOCIJALNE SKRBI Članak 5. Potpuno nesposobnim za privreĊivanje smatra se: osoba starija od 65 godina ţivota, dijete do navršenih 15 godina ţivota i osoba mlaĊa od 65 godina, ĉija je nesposobnost za rad utvrĊena prema općim i posebnim propisima. Članak 6. Pravo na socijalnu pomoć iz ove Odluke nema samac niti ĉlan obitelji koji: moţe sam sebe uzdrţavati, ne ţeli traţiti uzdrţavanje od osobe koja ga je duţna uzdrţavati na temelju propisa o obiteljskim odnosima, osim ako Centar za socijalnu skrb utvrdi da zakonski obveznik uzdrţavanja nije u mogućnosti davati uzdrţavanje, ne ţeli ostvariti uzdrţavanje na temelju sklopljenog ugovora o doţivotnom uzdrţavanju, a nije pokrenuo postupak za raskid tog ugovora, moţe osigurati uzdrţavanje po drugoj osnovi, ima u vlasništvu registrirano osobno vozilo, osim ako Centar za socijalnu skrb utvrdi da se vozilo koristi za potrebe prijevoza ĉlana obitelji-korisnika prava na doplatak za pomoć i njegu ili osobne invalidnine propisane Zakonom o socijalnoj skrbi, većeg broja djece, starije teško pokretne osobe ili za zadovoljenje neke druge osnovne ţivotne potrebe, ima u vlasništvu ili suvlasništvu stan, kuću ili drugi objekt koji ne sluţi njemu ili ĉlanu obitelji za podmirenje osnovnih stambenih potreba. Članak 7. Prava iz socijalne skrbi utvrĊena ovom Odlukom moţe ostvariti korisnik ako ispunjava jedan od uvjeta i to: a) socijalni uvjet, b) uvjet prihoda, c) posebne uvjete. Članak 8. Korisnik ispunjava socijalni uvjet ako na temelju rješenja Centra za socijalnu skrb Zlatar Bistrica ostvaruje pravo na pomoć za uzdrţavanje. Članak 9. Uvjet prihoda ispunjava korisnik ĉija su primanja niţa od osnovice za uzdrţavanje koju odreĊuje Vlada Republike Hrvatske, a uvjet za korištenje prava utvrĊuje se prema postocima: 1. samac 120% osnovice, 2. obitelj za: – odraslu osobu 80% osnovice, – dijete do 7 godina 80% osnovice, – dijete od 7 do 15 godina 90% osnovice, – dijete od 15 do 18 godina, odnosno do završetka redovitog školovanja, a najduţe do 26. godine ţivota 100% osnovice. 3. Iznosi utvrĊeni prema toĉki 2. ovoga ĉlanka povećavaju se ako je korisnik: – potpuno radno nesposobna odrasla osoba koja ţivi sama za 50% osnovice, – potpuno radno nesposobna odrasla osoba koja ţivi u obitelji za 30% osnovice, – trudnica nakon 12 tjedana trudnoće i rodilja za vrijeme trajanja rodiljnog dopusta za 50% osnovice, – dijete samohranog roditelja za 25% osnovice. Prihodom u smislu stavka 1. ovog ĉlanka smatra se prosjeĉan iznos mjeseĉnog primanja samca odnosno svih ĉlanova kućanstva ostvarenog u posljednja tri mjeseca koja prethode mjesecu u kojem je podnijet zahtjev za ostvarivanje prava, a ĉine ga sva sredstva koja samac ili kućanstvo ostvari po osnovi rada, mirovine, djeĉjeg dodatka, prihoda od imovine ili na neki drugi naĉin (novĉana pomoć, pomoć za tuĊu njegu i sl.). Članak 10. Posebne uvjete u smislu ĉlanka 7. ove Odluke ispunjavaju: 1) roditelj, staratelj ili udomitelj djeteta poginulog, umrlog, zatoĉenog ili nestalog hrvatskog branitelja domovinskog rata, 2) roditelj djeteta hrvatskog ratnog vojnog invalida, 3) korisnik koji zbog trenutaĉnih okolnosti (npr. roĊenje djeteta, bolest ili smrt ĉlana obitelji,elementarna nepogoda, gubitka posla ili drugih nevolja) doĊe u teške materijalne prilike te nije u mogućnosti djelomiĉno ili u cijelosti zadovoljiti osnovne ţivotne potrebe i 4) ostali korisnici, prema posebnom zakljuĉku gradonaĉelnika. Članak 11. Nezaposlena radno sposobna osoba moţe ostvariti prava iz socijalne skrbi utvrĊena ovom Odlukom ako je uredno prijavljena kod nadleţne sluţbe za zapošljavanje najmanje tri mjeseca prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava. IV. PRAVA IZ SOCIJALNE SKRBI Članak 12. Ovom Odlukom utvrĊuju se prava iz socijalne skrbi kako slijedi: 1. Pravo na pomoć podmirenja troškova stanovanja, 2. Pravo na potpuno ili umanjeno plaćanje troškova djeĉjeg vrtića i jaslica, 3. Pravo uĉenika osnovne škole na besplatnu školsku kuhinju, 4. Subvencija troškova za novoroĊenu djecu, 5. Pravo uĉenika srednjih škola ili studenata na stipendiju i 6. Jednokratne novĉane pomoći samcu ili obitelji ako trenutno nije u mogućnosti ili u cijelosti podmiriti osnovne ţivotne troškove. Članak 13. Osim prava utvrĊenih u ĉlanku 12. ove Odluke, mogući su još i sljedeći oblici pomoći: 1. Prigodnih pokloni djeci predškolske dobi uoĉi prigodnih blagdana, 2. Pomoć za nabavu opreme za invalide i hendikepirane osobe, 3. Pomoći za programe udruga stradalnika Domovinskog rata odnosno udruga sudionika Domovinskog rata, 4. Sufinanciranje humanitarnih udruga (Crveni kriţ, Udruga invalida, Udruga slijepih osoba i druge udruge humanitarnog karaktera) i 5. Podmirenje pogrebnih troškova za umrle osobe, koje nemaju nasljednika odnosno osobe koja je o njoj skrbila za njezina ţivota, a nisu bili korisnici skrbi putem nadleţnog Centra za socijalnu skrb, odnosno nemaju obveznika zakonskog ili ugovornog uzdrţavanja. Neophodni pogrebni troškovi podmiruju se prema cijenama u mjestu pogreba sa stvarnim troškovima i stvarnim troškovima prijevoza posmrtnih ostataka od mjesta smrti do mjesta pogreba. Pomoći utvrĊene stavkom 1. toĉkama 4. i 5. ovog ĉlanka dodijelit će se udrugama na temelju njihovog programa kod donošenja Proraĉuna grada Zlatara ovisno o mogućnostima Proraĉuna, a doznaĉivanje će se vršiti tijekom proraĉunske godine. 1. Pravo na pomoć podmirenja troškova stanovanja Članak 14. Pravo na pomoć podmirenja troškova stanovanja i to: 1.1. Pomoć za plaćanje najamnine stana, 1.2. Pomoć za plaćanje troškova elektriĉne energije, 1.3. Pomoć za plaćanje troškova grijanja, 1.4. Pomoć za plaćanje troškova vode, 1.5. Pomoć za postupanje s komunalnim otpadom 1.6. Pomoć za podmirenje komunalne naknade i slivne vodne naknade za stambeni prostor. Pravo na plaćanje troškova stanovanja dokazuje se fotokopijom originalnog raĉuna isporuĉitelja usluge. Pravo na pomoć za podmirenje troškova stanovanja ne ostvaruje samac ni obitelj ako koriste stan koji je po svojim obiljeţjima iznad obiljeţja potrebnih za zadovoljavanje osnovnih stambenih potreba samca ili obitelji, a koja se utvrĊuju sukladno ĉl. 38. Zakona o socijalnoj skrbi. Pravo na pomoć za podmirenje troškova stanovanja odobrava se mjeseĉno, do iznosa polovice sredstava obraĉunatih prema ostvarenim pravima iz ĉlanka 9. ove Odluke. Pravo na pomoć za podmirenje troškova stanovanja moţe se odobriti u novcu izravno korisniku ili na naĉin da Upravno tijelo djelomiĉno ili u cijelosti plati raĉun ovlaštenoj pravnoj ili fiziĉkoj osobi koja je izvršila uslugu. Članak 15. Pravo na pomoć za podmirenje troškova najamnine, kao dijela troškova stanovanja moţe ostvariti: 1. Najmoprimac, korisnik stana koji plaća zaštićenu stanarinu, 2. Najmoprimac, korisnik stana koji plaća slobodno ugovorenu najamninu za stan u vlasništvu prave ili fiziĉke osobe pod uvjetima utvrĊenim ovom Odlukom. Članak 16. Najmoprimac iz ĉlanka 15. ove Odluke nema pravo ostvariti pomoć za podmirenje troškova najma ako: a) stanuje u stanu koji ima veći standard od jedne sobe po ĉlanu kućanstva (osim supruţnika kojima pripada jedna soba), izuzev umirovljenika korisnika starosne ili invalidske mirovine, pod uvjetom da u tom stanu stanuje najmanje 10 godina neprekidno ili b) ako stan ili dio stana daje u podnajam ili c) ako on ili ĉlanovi kućanstva stan ne koriste za stanovanje ili ako se stan u cijelosti ili djelomiĉno koristi za druge namjene. Pomoć za podmirenje troškova zaštićene i slobodno ugovorene najamnine nadoknaĊuje se najmoprimcu iz ĉlanka 15. ove Odluke do visine najamnine, a zavisi od ostalih uvjeta utvrĊenih ovom Odlukom. 2. Pravo na potpuno ili umanjeno plaćanje dječjeg vrtića odnosno jaslica Članak 17. Pravo na besplatni boravak odnosno na umanjeno plaćanje za boravak djeteta u djeĉjem vrtiću ili jaslicama moţe ostvariti roditelj ili staratelj sukladno Odluci o mjerilima za osiguranje sredstava za zadovoljavanje javnih potreba u djelatnosti predškolskog odgoja (“Sluţbeni glasnik Krapinsko-zagorske ţupanije” br. 7/98, 1/99, 7/00, 14/01 i 7/02) u pogledu prihoda. 3. Pravo na besplatnu ili djelomično besplatnu školsku kuhinju Članak 18. Pravo na besplatnu ili djelomiĉno besplatnu školsku kuhinju ostvaruju uĉenici osnovnih škola s podruĉja grada Zlatara ĉiji roditelji zbog materijalnih uvjeta nisu u mogućnosti plaćati ili postoje drugi razlozi da roditelji ne plaćaju školsku kuhinju, o ĉemu Odluke donose Školski odbori tih škola. Besplatnu ili djelomiĉno besplatnu školsku kuhinju u pravilu imaju po dva uĉenika iz odjeljenja. Korisniku pomoći za uzdrţavanje i korisniku skrbi izvan vlastite obitelji koji je smješten u udomiteljsku obitelj, a polaznik je osnovne ili srednje škole, koji ţive u socijalno ugroţenim obiteljima moţe se jednom godišnje odobriti jednokratna pomoć za nabavu obveznih školskih udţbenika za uĉenike osnovne i srednje škole, ako to pravo ne ostvaruje po drugoj osnovi. Kriterije odabira uĉenika utvrĊuje gradonaĉelnik na prijedlog Školskih odbora osnovnih škola s podruĉja grada Zlatara na poĉetku školske godine (krajem rujna za tekuću školsku godinu). 4. Subvencija troškova za novorođenu djecu Članak 19. Jednokratna subvencija troškova za novoroĊenu djecu utvrĊuje se u iznosu od 1.000,00 kuna neto po djetetu. 5. Pravo učenika srednjih škola ili studenata na stipendiju Članak 20. Pravo na stipendiju za školovanje uĉenici ili studenti mogu ostvariti temeljem Odluke o utvrĊivanju kriterija za dodjelu stipendija uĉenicima i studentima. 6. Pravo na jednokratnu novčanu pomoć Članak 21. Pravo na jednokratnu novĉanu pomoć moţe, na temelju podnesenog zahtjeva, ostvariti korisnik koji ispunjava uvjet iz ĉlanka 10. toĉke 3) ove Odluke. Zahtjev iz prethodnog stavka podnosi se Jedinstvenom upravnom odjelu Grada Zlatara. Visinu jednokratne novĉane pomoći za svaki pojedini sluĉaj, uzimajući u obzir ukupne okolnosti, utvrĊuje Odbor, a rješenje o istom donosi Jedinstveni upravni odjel Grada Zlatara. Jednokratna novĉana pomoć moţe se odobriti maksimalno do trostrukog iznosa osnovice iz ĉlanka 9. ove Odluke. Ako za podmirenje potrebe iz stavka 1. ovoga ĉlanka treba osigurati iznos veći od iznosa iz prethodnoga stavka, gradonaĉelnik moţe iznimno na prijedlog Odbora isti i odobriti. Pravo na jednokratnu novĉanu pomoć moţe se odobriti u novcu izravno korisniku ili na naĉin da Upravno tijelo djelomiĉno ili u cijelosti plati raĉun pravnoj ili fiziĉkoj osobi koja je izvršila uslugu. Jednokratna novĉana pomoć tijekom kalendarske godine moţe se odobriti samcu ili obitelji koji, zbog trenutnih okolnosti (npr. roĊenje djeteta, bolesti ili smrti ĉlana obitelji, za osiguranje osnovnih ţivotnih potreba prehrambenih namirnica, odjeće i sl., obitelji postradale elementarnim nepogodom, pomoć za kupnju knjiga uĉenicima osnovnih, srednjih, viših i visokih škola ili drugih nedaća odnosno trenutno povećanih troškova stanovanja koji nisu trajnog karaktera) prema ocjeni Odbora, temeljem dostavljene dokumentacije, nisu u mogućnosti djelomiĉno ili u cijelosti zadovoljiti osnovne ţivotne potrebe. Članak 22. Podnositelju zahtjeva za jednokratnu pomoć koji ne udovoljava uvjetima iz ĉlanka 6. ove Odluke, odnosno radno sposobnom graĊaninu moţe se odobriti socijalna pomoć u novcu ili naravi uz obvezu korisnika odazivanja na obavljanje društveno korisnog rada prema planu kojega utvrdi Upravni odjel grada Zlatara. Za svakih zapoĉetih 150,00 kuna odobrene pomoći, korisnik iz stavka 1. ovog ĉlanka duţan je odraditi 8 (osam) sati društveno korisnog rada na naĉin i uvjetima iz stavka 1. ovog ĉlanka. Neopravdano neodazivanje na društveno koristan rad povlaĉi za sobom gubitak prava iz socijalne skrbi koja se osigurava u Proraĉunu grada Zlatara. Upravni odjel duţan je voditi urednu i aţurnu evidenciju o obavljanju društvenokorisnog rada. Članak 23. Jednokratne pomoći odobravaju se u iznosu koji sukladno Programu socijalne skrbi za odreĊenu godinu utvrdi Odbor, a zavisi od osiguranih sredstava u Proraĉunu za ovu namjenu. Jednokratna pomoć iznosi najviše tri utvrĊene osnovice. Odbor, zavisno od sredstava osiguranih za socijalne svrhe, moţe predloţiti gradonaĉelniku donošenje odluke o dodjeli jednokratne pomoći odreĊenim kategorijama graĊana grada Zlatara tijekom godine (za Boţić, Uskrs, Novu godinu ili koju drugu prigodu), a istim aktom utvrditi njezinu visinu. Vrijednost takve pomoći ne moţe biti veća od dvije osnovice utvrĊene ĉlankom 9. ove Odluke. Članak 24. Ako se tijekom godine ukaţe prijeka potreba za isplatom više jednokratnih pomoći samcu ili obitelji, odnosno visina traţenih neophodnih jednokratnih pomoći premašuje iznos iz ĉlanka 23. stavak 1. Odluke, ukupni iznos tih pomoći ne moţe biti veći od deset osnovica utvrĊenih sukladno odredbi ĉlanka 9. Odluke, o ĉemu prethodnu suglasnost daje gradonaĉelnik. V. NADLEŢNOSTI I POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA IZ OVE ODLUKE Članak 25. Postupak za ostvarivanje prava iz socijalne skrbi graĊana utvrĊenih ovom Odlukom u pravilu se pokreće na zahtjev stranke, njezinog braĉnog druga, punoljetnog djeteta, skrbnika ili udomitelja. Podnositelj je duţan toĉno navesti za koju namjenu treba pomoć i odrediti visinu potrebnih sredstava. Iznimno, postupak za ostvarivanje prava iz socijalne skrbi sukladno odredbama ove Odluke moţe se pokrenuti po sluţbenoj duţnosti, a mogu ga pokrenuti Jedinstveni upravni odjel Grada Zlatara, Odbor, gradonaĉelnik, Gradsko vijeće ili udruga iz oblasti humanitarnog ili vjerskog djelovanja. Pomoć za sufinanciranje humanitarnih udruga pokreće udruga dostavom programa rada i pismenog zahtjeva. Pravo na pomoć u novcu ili u naravi mogu ostvariti samac ili obitelj koji imaju prebivalište na podruĉju Grada Zlatara te ako ispunjavaju ostale uvjete utvrĊene ovom Odlukom. Sva prava iz ove Odluke ostvaruju se temeljem pismenog zahtjeva. Uz zahtjev za ostvarivanje prava, podnositelj zahtjeva duţan je priloţiti: • izjavu o zajedniĉkom kućanstvu, • potvrde o prihodima svih ĉlanova kućanstva u posljednja tri mjeseca koji prethode podnošenju zahtjeva, odnosno potvrdu nadleţnog Zavoda za zapošljavanje o nezaposlenosti, • potvrdu o prihodima od imovine i kapitala (najam, prihod od dividendi i sl.), • potvrdu o redovitom pohaĊanju srednje, više ili visoke škole odnosno fakulteta za djecu stariju od 15 godina, • druge dokumente kojima se dokazuju okolnosti navedene u zahtjevu za pomoć. Članak 26. Sve podnijete zahtjeve kompletira i obraĊuje Jedinstveni upravni odjel Grada Zlatara te ih dostavlja Odboru s financijskim pokazateljima o mogućnostima ostvarivanja pojedinog prava iz ove Odluke. Odbor ocjenjuje podnijete zahtjeve i na temelju odredbi ove Odluke ocjenjuje opravdanost podnijetog zahtjeva te donosi Zakljuĉak o iznosu odobrene pomoći. Rješenje o ostvarivanju pojedinog prava sukladno odredbama ove Odluke, osim ako ovom Odlukom nije što drugo propisano, donosi Jedinstveni upravni odjel Grada Zlatara, temeljem Zakljuĉka o odobrenju pomoći Odbora, odnosno Zakljuĉka gradonaĉelnika Grada Zlatara. Članak 27. Kod donošenja rješenja o ostvarivanju pojedinog prava sukladno odredbama ove Odluke shodno se primjenjuje Zakon o općem upravnom postupku. O ţalbi protiv rješenja Jedinstvenog upravnog odjela Grada Zlatara odluĉuje nadleţno tijelo Krapinsko-zagorske ţupanije. Ako se utvrdi da se sredstva koriste nenamjenski, odnosno da je rješenje donijeto na temelju netoĉnih podataka, odmah će donijeti rješenje o ukidanju prethodnog rješenja. Na zahtjev organa i tijela iz ĉlanka 3. ove Odluke korisnik prava iz socijalne skrbi duţan je dati na uvid dokumentaciju iz koje je vidljivo namjensko trošenje odobrenih sredstava. Korisnik prava socijalne skrbi duţan je svaku promjenu u pogledu ostvarivanja prava sukladno ovoj Odluci dostaviti najkasnije u roku 8 (osam) dana od dana nastanka promjene. Članak 28. Gradonaĉelnik će prema potrebi donijeti naputak o provedbi ove Odluke, kao i provedbene propise. VI. PRIJELAZNE I ZAKLJUĈNE ODREDBE Članak 29. Dotacije udrugama koje ostvaruju neke od socijalnih programa planirat će se Proraĉunom grada Zlatara, te se smatraju odobrenim donošenjem Proraĉuna za tu godinu. Iznimno, u hitnim i drugim opravdanim sluĉajevima sukladno odredbama ove Odluke, Odluku o dodjeli pojedine vrste pomoći, moţe donijeti gradonaĉelnik, time da iznos jednokratne novĉane pomoći ne moţe premašiti iznos iz ĉlanka 23. stavka 1. ove Odluke, a o eventualno odobrenoj pomoći duţan je obavijestiti Odbor na narednoj sjednici. Članak 30. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana po objavi u “Sluţbenom glasniku Krapinskozagorske ţupanije”. Članak 31. Danom poĉetka primjene ove Odluke prestaje vaţiti Odluka o socijalnoj skrbi (“Sluţbeni glasnik Krapinsko-zagorske ţupanije” br. 6/07). KLASA: 550-01/12-01/09 URBROJ: 2211/01-01-13-2 Zlatar, 23. prosinca 2013. PREDSJEDNIK GRADSKOG VIJEĆA Krunoslav Klancir, dipl. ing.