SPORTSKO DIONIČKO DRUŠTVO

odvjetnik DAMIR JELUŠIĆ, dipl.iur.
Odvjetničko društvo Vukić, Jelušić,
Šulina, Stanković,Jurcan & Jabuka d.o.o.
Rijeka, Nikole Tesle 9/V-VI.
E-mail: [email protected]
www.damir-jelusic.info
SPORTSKO DIONIČKO DRUŠTVO
1.
UVOD
Pravne osobe u sustavu sporta, temeljem odredaba Zakona o
sportu1, po pravnom obliku mogu biti sportske udruge, trgovačka
društva, ustanove i školska sportska društva2. Posrijedi je,
dakle, zakonski numerus clausus pravnih osoba u sustavu
sporta.
Sportsku
djelatnost
sudjelovanja
u
sportskom
natjecanju, pak, po Zakonu, mogu obavljati fizičke osobe koje
obavljaju samostalnu djelatnost sudjelovanja u sportskom
natjecanju i pravne osobe koje su za to posebno registrirane,
sportski klubovi, koji mogu imati profesionalni i amaterski
status3,
i
to
sportske
udruge
za
natjecanje
i
sportska dionička društva4. Drugim rijećima, argumentum a
contrario, ustanove i školska sportska društva ne mogu
obavljati
sportsku
djelatnost
sudjelovanja
u
sportskom
natjecanju. Trgovačko društvo kao pravnu osobu u sustavu
sporta Zakon definira kao društvo registrirano za obavljanje
sportskih djelatnosti propisanih njime, a ako isto obavlja
sportsku djelatnost sudjelovanja u sportskim natjecanjima mora
imati pravni oblik sportskog dioničkog društva, skraćeno
s.d.d., na osnivanje kojeg se primjenjuju mjerodavne odredbe
Zakona o trgovačkim društvima5, osim u dijelu koji drugačije
određen Zakonom6. Cilj je ovog rada pravno prezentirati
sportsko dioničko društvo kao relativno novi pravni oblik
pravne osobe u sustavu sporta.
2. POJAM I NASTANAK SPORTSKOG DIONIČKOG DRUŠTVA
Zakon sportsko dioničko društvo definira kao sportski klub
koji se osniva, djeluje i prestaje prema ZTD-u i drugim
propisima koji se primjenjuju na dionička društva, ako istim
1
Zakon o sportu (NN 71/06, 150/08, 124/10, 124/11, 86/12 i 94/13), dalje ZoS
ZoS, čl. 14. – 17.
3
ibid., čl. 23/14
ibid., čl. 19/1. alineje 1. i 2.
5
Zakon o trgovačkim društvima (NN 125/11 - pročišćeni tekst, 111/12 i 68/13), dalje ZTD, mjerodavne su
odredbe čl. 173. – 210.
6
ZoS., čl. 15.
2
2
nije drugačije određeno, s tim da se na sportsko dioničko
društvo ne primjenjuju odredbe Zakona o preuzimanju dioničkih
društava7 o obveznoj ponudi za preuzimanje. Nadalje, propisano
je da tvrtka sportskoga dioničkog društva mora sadržavati
riječi sportsko dioničko društvo, a skraćena tvrtka oznaku
s.d.d., te da isto obavlja sportsku djelatnost sudjelovanja u
sportskim natjecanjima, a može obavljati i druge sportske
djelatnosti
i
druge
djelatnosti
u
skladu
s
zakonskim
8
odredbama . Primjerice, sukladno odredbi čl. 2. Statuta9,
tvrtka nogometnog kluba Hajduk je Hrvatski nogometni klub
Hajduk Split sportsko dioničko društvo za obavljanje sportskih
djelatnosti, a skraćena tvrtka HNK Hajduk s.d.d., dok je
temeljem iste odredbe Statuta tvrtka RNK Split Radnički
nogometni klub Split sportsko dioničko društvo za obavljanje
sportskih djelatnosti, a skraćena tvrtka RNK Split s.d.d.
Nastavno, sportsko dioničko društvo može nastati na dva
načina, putem osnivanja novog društva ili preoblikovanjem
sportskog kluba – udruge za natjecanje u sportsko dioničko
društvo, a potonje preoblikovanje može biti dragovoljno i
obvezatno10.
2.1. Obvezatno preoblikovanje sportskog kluba - udruge za
natjecanje u sportsko dioničko društvo
Sukladno kogentnopravnoj zakonskoj odredbi sportski klub udruga za natjecanje mora se obvezatno preoblikovati u
sportsko dioničko društvo ako su in cumulo ispunjena dva
zakonska (pred)uvjeta – da je posrijedi profesionalni sportski
klub11 u nogometu, košarci i rukometu i da je izdano rješenje o
njegovom upisu u Registar profesionalnih sportskih klubova
(dalje: Registar), te da na temelju revizijskog nalaza
proizlazi da su se kod sportskog kluba - udruge za natjecanje
stekli uvjeti za pokretanje stečajnog postupka prema posebnim
propisima12, a on nije pokrenut, odnosno da se postojanje
navedenih uvjeta može utvrditi i na temelju dokumenata koje je
ista obvezna slati Povjerenstvu za profesionalne sportske
7
Zakon o preuzimanju dioničkih društava (NN 109/07, 36/09, 108/12, 90/13 – Odluka Ustavnog suda, 99/13 –
Odluka Ustavnog suda i 148/13)
8
ZoS, čl. 28.
9
Statuti HNK Hajduk s.d.d. i RNK Split s.d.d. mogu se pronaći na poveznici www.nogometplus.net
10
ZoS, čl. 29/1. i 2.
11
Profesionalni status, sukladno odredbi čl. 24. Zakona, ima onaj sportski klub koji je osnovan radi obavljanja
sportske djelatnosti sudjelovanja u sportskom natjecanju u kojem više od 50% registriranih sportaša u seniorskoj
konkurenciji ima status profesionalnih igrača u odnosu na broj prijavljenih sportaša za natjecateljsku godinu na
listi koju vodi odgovarajući nacionalni sportski savez ili ako ispunjava uvjete za stjecanje profesionalnog statusa
sukladno pravilima odgovarajućega nacionalnoga sportskog saveza u kojem slučaju se obvezno upisuje u
Registar profesionalnih sportskih klubova koji vodi mjerodavno ministarstvo, trenutno Ministarstvo znanosti
obrazovanja, znanosti i sporta, www.mzos.hr, a sukladno Pravilniku o registru profesionalnih sportskih klubova
(NN 11/07)
12
Stečajni zakon (NN 44/96, 29/99, 129/00, 123/03, 197/03, 187/04, 82/06, 116/10, 25/12 i 133/12), čl. 4.
3
klubove13(dalje: Povjerenstvo), ili da se na temelju godišnjeg
financijskog izvješća i godišnjega revizorskog izvješća utvrdi
da postoje uvjeti za pokretanje stečajnog postupka, a on ne
bude pokrenut ni u roku od 30 dana od dana kada su ti uvjeti
ostvareni14. Nadalje, Zakon normira da mjerodavni ministar, u
roku od mjesec dana od dana dostave revizorskog izvješća, uz
prethodnu suglasnost Povjerenstva, rješenjem utvrđuje da su
ispunjeni (pred)uvjeti za obvezno preoblikovanje, a potom je
Povjerenstvo u roku od 15 dana od dana primitka revizorskog
izvješća ili druge dokumentacije dužno dati suglasnost za
preoblikovanje. Navedeno je rješenje konačno i protiv njega se
može pokrenuti upravni spor. Naposljetku, Zakon propisuje da
mjerodavni ministar, na prijedlog Povjerenstva, može donijeti
odluku o obveznom preoblikovanju udruge za natjecanje u
sportsko dioničko društvo i u nekom drugom sportu osim
nogometa, košarke i rukometa15. U kontekstu navedenog, prvo,
smatramo da bi se svi profesionalni sportski klubovi de lege
ferenda morali ex lege preoblikovati u sportska dionička
društva. Ne vidimo, naime, nijedan objektivan, opravdan i/ili
razuman razlog zbog kojeg bi, po svim obilježjima, bjelodano i
evidentno profesionalni sportski klubovi s godišnjim prihodima
i proračunima izraženima u milijunima, desecima milijuna ili
čak stotinama milijuna kuna djelovali i egzistirali u pravnom
obliku udruga kao per definitionem neprofitnih pravnih osoba16
za razliku od profesionalnih sportskih klubova koji po naravi
streme i inkliniraju ostvarivanju čim većeg profita i dobiti.
Drugo, odredbu po kojoj se, ako kumulativno ispunjavanju oba
zakonska uvjeta, obvezno preoblikovati mogu samo nogometni,
košarkaški i rukometni profesionalni sportski klubovi smatramo
diskriminatornom i ustavnopravno neprihvatljivom jer je u
koliziji i diskrepanciji kako s dvjema temeljnim vrednotama
našeg
ustavnopravnog
poretka,
vrednotama
jednakosti
i
vladavine prava kao temelja za tumačenje Ustava Republike
Hrvatske17, tako i s načelima ustavnosti i jednakosti sviju
pred zakonom18. Treće, a u vezi s drugim, odredba temeljem koje
mjerodavni
ministar
može
donijeti
odluku
o
obveznom
preoblikovanju i nekog profesionalnog sportskog kluba iz
drugih sportova otvara golemi prostor za arbitrarnost i
samovolju u aplikaciji iste u praksi čemu se uvijek načelno
protivimo kod bilo kojeg normiranja.
Konačno, četvrto,
stilizaciju da se radi o profesionalnom sportskom klubu u
smislu članka 24. ovoga Zakona u nogometu, košarci i rukometu
13
Povjerenstvo za profesionalne sportske klubove osniva se kao stručno tijelo radi praćenja obavljanja
djelatnosti profesionalnih sportskih klubova, te ima 7 članova koji se imenuju na mandat od 4 godine, čl. 26.
ZoS-a
14
ZoS, čl. 41/1. t. 1. i 2.
15
ibid., čl. 41/2. – 5.
16
Zakon o udrugama (NN 74/14), čl. 4.
17
Ustav Republike Hrvatske (NN 85/10 – pročišćeni tekst i 05/14), dalje Ustav
18
Ustav, čl. 5. i 14.
4
trebalo bi
restilizirati
u stilizaciju
da se radi o
nogometnom,
košarkaškom
ili
rukometnom
profesionalnom
sportskom klubu u smislu članka 24. ovoga Zakona…
2.2. Dragovoljno preoblikovanje
sportsko dioničko društvo
udruge
za
natjecanje
u
Temeljem zakonskih odredaba, prvo, dragovoljno se može
preoblikovati svaki sportski klub - udruga za natjecanje, bez
obzira na to ima li profesionalni ili amaterski status i bez
obzira na sport u kojem se natječe. Drugo, na dragovoljno se
preoblikovanje sportskih klubova - udruga za natjecanje
mutatis mutandis primjenjuju gorenavedene zakonske odredbe o
obveznom preoblikovanju19. Jedini je sportski klub koji se
dragovoljno preoblikovao RNK Split s.d.d.20
2.3.
Trenutan broj
Republici Hrvatskoj
sportskih
dioničkih
društava
u
Prema podacima iz Registra profesionalnih sportskih
klubova21
u
Republici
Hrvatskoj
trenutno
postoji
16
profesionalnih sportskih klubova, 11 nogometnih, 4 košarkaška
i 1 rukometni. Od toga ih samo 7 djeluje u pravnom obliku
sportskog dioničkog društva, i to KK Zadar s.d.d. i KK Split
s.d.d. u košarci, te HNK Hajduk s.d.d., HNK Rijeka s.d.d., HNK
Cibalia s.d.d., NK Istra 1961 s.d.d. i NK Osijek s.d.d. u
nogometu. Iz Registra su, pak, od nogometnih klubova izbrisani
NK Varaždin, NK Karlovac, NK Marsonia, NK Međimurje, NK Kamen
ingrad i NK Croatia Sesvete, a od košarkaških KK Šibenik i KK
Zagreb. Ergo, drugim riječima, iako je ZoS na snagu stupio još
2006., zasad je samo 7 sportskih klubova preoblikovano u
sportska dionička društva, a glavni razlog tog, po našem
mišljenju veoma malog broja preoblikovanih klubova, primarno
detektiramo i lociramo u gorespomenutom nenormiranju obveznog
preoblikovanja za sve profesionalne sportske klubove. U ovom
kontekstu, zaključno, smatramo potrebnim primijetiti kako
sadržaj Registra profesionalnih sportskih klubova ne odgovara
stvarnom stanju jer mnogi profesionalni sportski klubovi koji
to de facto jesu, de jure nisu. Primjerice, osim brojnih
nogometnih i košarkaških klubova, u te klubove svakako spadaju
VK Primorje Erste banka i VK Jug Croatia osiguranje od
vaterpolskih, te RK Zagreb Croatia osiguranje od rukometnih
jer sasvim sigurno, čak notorno, ispunjavaju zakonske uvjete
za stjecanje tog statusa u smislu odredbe čl. 24/1. u vezi s
odredbom čl. 8/1. Zakona.
19
ZoS, čl. 29/3. i 4.
Izvor: Ministarstvo obrazovanja, znanosti i sporta
21
Registar se nalazi na poveznici http://public.mzos.hr/Default.aspx?sec=3225
20
5
3. TEMELJNI KAPITAL SPORTSKOG DIONIČKOG DRUŠTVA I PRAVO
ČLANSTVA U ISTOM
Minimalan temeljni kapital sportskog dioničkog društva
iznosi 500.000,00 HRK, te Zakon propisuje da ako se temeljni
kapital uplaćuje dijelom u novcu, a dijelom u stvarima ili
pravima, navedeni se minimalni iznos temeljnog kapitala mora u
potpunosti uplatiti u novcu prije upisa društva u sudski
registar.
Nadalje,
temeljni
kapital
sportskog
dioničkog
društva koje nastaje obveznim ili dragovoljnim preoblikovanjem
u skladu s Zakonom utvrđuje Povjerenstvo po posebnom postupku,
a sportsko dioničko društvo može izdati samo redovne dionice
na ime s nominalnim iznosom22. Osnovati ga i njegovim članovima
mogu biti domaći i strani pravni subjekti, uz ograničenje po
kojem jedna osoba ne može imati dionice u više sportskih
dioničkih društava istoga sporta u iznosu višem od 1% ukupnoga
temeljnog kapitala u bilo kojem od tih društava, i uz opasku
da se navedeno ograničenje ne odnosi na Republiku Hrvatsku i
jedinice lokalne i regionalne (područne) samouprave, uključivo
i Grad Zagreb23. Nadalje, sljedeće se normativno ograničenje
odnosi na činjenicu da dionice u sportskom dioničkom društvu,
izravno, neizravno ili preko povezanih osoba, ne mogu imati
osobe čiji poslovi i djelatnosti mogu neposredno utjecati na
sustav natjecanja u odgovarajućem sportu, a osobito sportaši,
sportski suci, menadžeri u sportu i osobe koje su članovi
pravnih
osoba
koje
obavljaju
djelatnost
organiziranja
sportskih
kladionica.
Naposljetku,
dionice
u
sportskom
dioničkom društvu, opet izravno, neizravno ili preko povezanih
osoba, ne može imati ni u sportsko dioničko društvo koje
obavlja djelatnost sudjelovanja u sportskim natjecanjima
istoga sporta24. U kontekstu povišeg, prvonavedeno ograničenje
također smatramo ustavnopravno dvojbenim i dubioznom jer u
privilegiran
pravni
položaj
na
zakonskoj
razini,
bez
opravdanog, objektivnog i/ili razumnog razloga, stavlja državu
i jedinice lokalne i regionalne samouprave odnosno općine,
gradove i županije. Neposredna posljedica ovakvog normativnog
rješenja je da su mnogi gradovi nakon preoblikovanja i
prijenosa državnih potraživanja prema klubovima na iste
postali većinski vlasnici profesionalnih sportskih klubova sa
svim obvezama proizlazećima iz većinskog vlasništva što je
iste dovelo u neprirodan i neprihvatljiv vlasničkopravni
položaj jer poslovi upravljanja profesionalnim sportskim
klubom nisu poslovi lokalnog značaja kojima se neposredno
ostvaruju potrebe građana25 u smislu mjerodavnog Zakona koji
regulira poslove gradova niti je gradovima kao javnopravnim
22
ZoS, čl. 30.
ibid., čl. 31/1. – 3.
24
ibid., čl. 31/4. i 5.
25
Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09,
150/11, 144/12 i 19/13), dalje ZLPRS, čl. 19., dalje ZLPRS
23
6
osobama
imanentno
vođenje
i
financiranje
profesionalnih
sportskih klubova. Primjer su takvih gradova, recimo, Split i
Osijek koji su većinski vlasnici HNK Hajduk s.d.d. i NK Osijek
s.d.d. Drugo, sintagme ne može imati dionice i ne mogu imati
dionice trebalo bi supstituirati sintagmama ne može/mogu
stjecati dionice. Daljnje ograničenje propisano je u formi
zakonske stilizacije po kojoj jedna osoba može izravno,
neizravno ili preko povezanih osoba imati dionice na koje
otpada više od 25% temeljnoga kapitala samo uz suglasnost
Povjerenstva, a potonje je pri davanju suglasnosti obvezno
osobito voditi računa o interesima društva, sporta, sustava
natjecanja u tome sportu i posljedicama koje bi mogle nastati
ako suglasnost ne bude dana26. Čitavu navedenu odredbu, a
posebice njen drugi dio koji ima prijeteći prizvuk, smatramo
posve suvišnom i nepotrebnom, te se zalažemo za njenu
normativnu eliminaciju jer ne vidimo nijedan objektivan i
opravdan razlog zbog čega bi kod stjecanja paketa dionica
većeg od 25% bila potrebna prethodna suglasnost Povjerenstva s
obzirom na činjenicu da sportska dionička društva zasigurno
nisu trgovačka društva od strateškog nacionalnog interesa.
Zaključno u ovom kontekstu, Zakon normira obvezu da o svakom
stjecanju dionica koje se zajedno s dionicama koje ta osoba
već ima, izravno, neizravno ili preko povezanih osoba, odnose
na najmanje 5% temeljnoga kapitala društva stjecatelj mora
bezodgodno, a najkasnije u roku od osam dana od dana sklapanja
pravnog
posla
koji
je
osnova
stjecanja,
obavijestiti
Povjerenstvo, kao i o svakom daljnjem stjecanju dionica koje
se odnose na najmanje 5% temeljnoga kapitala društva27.
Posljedično našem poviše apostrofiranom stavu, i ovu zakonsku
odredbu
moramo
okarakterizirati
kao
posvema
suvišnu
i
nepotrebnu.
4. POVEZANE
DIONICA
OSOBE
I
POSLJEDICE
PROTUPRAVNOG
STJECANJA
U formi je pravne predmnjeve propisano da su osobe koje
stječu dionice sportskog dioničkog društva povezane ako su
ugovorile da usklađeno djeluju u vezi sa stjecanjem dionica
izdavatelja ili u vezi s ostvarivanjem prava glasa prema
izdavatelju, ako jedna od njih drži dionice za račun druge ili
ako jedna od njih izravno ili neizravno kontrolira drugu ili
druge pravne osobe. Nadalje, temeljem druge pravne predmnjeve
smatra se da fizička ili pravna osoba kontrolira pravnu osobu
ako ima izravan ili neizravan većinski udio u temeljnom
kapitalu te osobe, ako ima izravnu ili neizravnu većinu
glasačkih prava u toj osobi, potom ako ima pravo imenovati ili
opozvati većinu članova uprave ili nadzornog odbora odnosno
26
27
ZoS, čl. 32.
ibid., čl. 33.
7
drugog tijela koje upravlja ili vodi poslovanje te osobe ili,
konačno, ako na neki drugi način ima prevladavajući utjecaj na
tu osobu. Trećom je, pak, pravnom predmnjevom normirano da se
smatra da fizičke osobe djeluju zajednički ako su u krvnom
srodstvu, dakle preci i potomci, braća i sestre i njihovi
potomci, ako su bračni ili izvanbračni drugovi, te ako su u
odnosu posvojitelja i posvojenika28. Pravne su posljedice
postupanja protivno gorenavedenim odredbama regulirane na
način da je normirana obveza stjecatelja dionica da bezodgodno
iste otuđi, a dok to ne učini ne može ostvarivati nikakva
prava ni iz jedne dionice niti u jednom sportskom dioničkom
društvu u kojem drži dionice. Nadalje, Zakon propisuje da
prava iz tih dionica ostvaruje povjerenik kojega imenuje
Povjerenstvo, a isti ne može biti osoba na koju se odnose
zakonska ograničenja i zabrane u pogledu stjecanja dionica
niti s tom osobom povezane osobe, niti osoba koja je dioničar
tog društva pa bi kroz ostvarivanje prava iz tih dionica,
zajedno s dionicama koje ima kao dioničar, bila obuhvaćena
obvezom dobivanja suglasnosti za stjecanje paketa dionica
većeg od 25%. Nadalje, svaka osoba koja to sazna na bilo koji
način mora obavijest o tome da je neka osoba protupravno
stekla
dionice
bezodgodno
u
pisanom
obliku
dostaviti
Povjerenstvu koje će o tome izvijestiti društvo, a isto je
dužno bezodgodno obavijestiti Povjerenstvo o sazivanju svake
glavne skupštine u vrijeme dok prava iz dionica u društvu
ostvaruje povjerenik. Povjerenik, nastavno, mora sudjelovati u
radu glavne skupštine, te se na njegov zahtjev u zapisnik s
glavne skupštine mora unijeti napomena da glasuje osoba koja
na to nema pravo jer je protupravno stekla dionice29. Zaključno
u ovom kontekstu, ukoliko neka osoba ne ispuni svoju obvezu
obavještavanja Povjerenstva o stjecanju značajnog sudjelovanja
u temeljnom kapitalu društva u toj se pravnoj situaciji na
odgovarajući
način
primjenjuju
gorenavedene
posljedice
protupravnog stjecanja dionica glede ostvarivanja prava u
društvu, imenovanja povjerenika i odvijanja glavne skupštine
društva30.
5. UPORABA DOBITI SPORTSKOG DIONIČKOG DRUŠTVA, ČLANSTVO U
NJEGOVIM TIJELIMA, TE ZAKONSKE OBVEZE OBAVJEŠĆIVANJA
POVJERENSTVA I PROVOĐENJA REVIZIJE POSLOVANJA
Prvo, u kontekstu uporabe dobiti, Zakon propisuje da se na
upotrebu neto dobiti društva primjenjuju odredbe ZTD-a ako
nije određeno drukčije. Drugo, zakonskim se rezervama društva
smatraju i posebne zakonske rezerve u koje se mora unositi dio
neto dobiti pored iznosa koji se unose u zakonske rezerve
28
ibid., čl. 34.
ibid., čl. 35.
30
ibid., čl. 36.
29
8
određene općim propisima. Treće, u posebne zakonske rezerve
društva moraju se unositi iznosi u visini najmanje polovice
neto dobiti koja preostane nakon što se, sukladno odredbama
ZTD-a, podmire gubici iz ranijih godina, te zakonske rezerve,
a posebne se zakonske rezerve smiju koristiti samo za
obavljanje
i
unapređenje
sportske
djelatnosti
sportske
pripreme djece31. U kontekstu, pak, članstva u tijelima
društva, Zakon prvo propisuje da ista fizička osoba može biti
član uprave ili nadzornog odbora samo u jednom sportskom
dioničkom društvu istoga sporta. Drugo, normirano je
pravilo
koje sve osobe, uz osobe koje ne mogu biti članovi uprave ili
nadzornog odbora dioničkog društva prema odredbama ZTD-a i
Zakona o sprečavanju sukoba interesa32, ne mogu biti članovi
uprave i nadzornog odbora društva33. U slučaju dvojbe,
mišljenje o tome jesu li ispunjeni razlozi zbog kojih neka
osoba ne može biti članom uprave ili nadzornog odbora društva,
a osobito o tome bi li zbog svojeg djelovanja mogla neposredno
utjecati na sustav natjecanja u odgovarajućem sportu, daje
Povjerenstvo
na
vlastitu
inicijativu
ili
prijedlog
zainteresirane osobe34. Konačno, normirana je obveza društva da
Povjerenstvu i pripadajućem nacionalnom sportskom savezu
redovito, bez odgađanja, mora slati obavijesti o svim važnijim
poslovnim događajima, a osobito o ugovorima koje društvo
sklapa sa članovima uprave i nadzornog odbora, osim ugovora o
obavljanju poslova članova uprave odnosno nadzornog odbora,
ugovorima koje društvo sklapa s stockholderima koji drže
najmanje 5% dionica, te ugovorima koje društvo sklapa s drugim
osobama čije djelovanje može imati utjecaj na obavljanje
djelatnosti istog35. Jednom godišnje, pak, društvo Povjerenstvu
mora
podnijeti
račun
dobiti
i
gubitka,
izvješće
o
registriranim
sportašima
seniorske
momčadi,
godišnje
financijsko izvješće, plan poslovanja u idućoj poslovnoj
godini i revizorsko izvješće36. Zaključno, u kontekstu zakonske
obveze provođenja revizije poslovanja, profesionalni sportski
31
ibid., čl. 37.
Zakon o sprečavanju sukoba interesa (NN 48/13 – pročišćeni tekst)
33
ZoS, čl. 38/2., alineje 1. – 9. Posrijedi su osobe koje su u posljednje tri godine pravomoćno kažnjene za
kaznena djela ili prekršaje u sportu i u vezi sa sportom, kao i osobe iz članka 13. Zakona, koje su članovi
sportskih klubova - udruga za natjecanje istoga sporta, koje su dioničari sportskog dioničkog društva istoga
sporta, koje su članovi tijela, osobe ovlaštene za zastupanje, te osobe ovlaštene za vođenje poslova po odluci
ovlaštenog tijela ili na temelju općih akta sportskog kluba – udruge za natjecanje istoga sporta, koje su članovi
tijela sportskog dioničkog društva istoga sporta, koje svojim djelovanjem mogu neposredno utjecati na sustav
natjecanja u odgovarajućem sportu, a osobito sportaši, menadžeri u sportu, kao i osobe koje su to bile u razdoblju
posljednjih godinu dana, članovi pravnih osoba koje obavljaju djelatnost organiziranja sportskih kladionica, kao
i osobe koje su to bile posljednje tri godine, članovi tijela pravnih osoba koje obavljaju djelatnost organiziranja
sportskih kladionica, kao i osobe koje su to bile posljednje tri godine, te osobe koje s menadžerima u sportu i
članovima pravnih osoba te članovima tijela pravnih osoba koje obavljaju djelatnost organiziranja sportskih
kladionica djeluju zajednički u smislu članka 34/3. Zakona.
34
ibid, čl. 38/3.
35
ibid., čl. 39/1. alineje 1. – 3.
36
ibid., čl. 39/2. alineje 1. – 5.
32
9
klubovi su dužni u roku od dva mjeseca od dana dostave
rješenja o upisu u Registar obaviti reviziju koja se provodi u
skladu s odredbama Zakona o reviziji37, prethodno su obvezni
zatražiti suglasnost Povjerenstva na izbor revizora, a odmah
nakon obavljene revizije dužni su dostaviti revizorsko
izvješće mjerodavnom Ministarstvu i Povjerenstvu38.
6. ZAKLJUČAK
Sportsko dioničko društvo, kao pravna osoba u sustavu
sporta, je sui generis trgovačko društvo koje obavlja sportsku
djelatnost sudjelovanja u sportskim natjecanjima, a može
obavljati i druge sportske djelatnosti i druge djelatnosti u
skladu s zakonskim odredbama. Tvrtka sportskoga dioničkog
društva mora sadržavati riječi sportsko dioničko društvo, a
skraćena tvrtka oznaku s.d.d. Sportsko dioničko društvo može
nastati na dva načina, putem osnivanja novog društva ili
preoblikovanjem sportskog kluba – udruge za natjecanje u
sportsko dioničko društvo, a potonje preoblikovanje može biti
dragovoljno i obvezatno. Sportski se klub - udruga za
natjecanje obvezatno mora preoblikovati u sportsko dioničko
društvo
ako
su
kumulativno
ispunjena
dva
zakonska
(pred)uvjeta, a dragovoljno se može preoblikovati svaki
sportski klub - udruga za natjecanje, bez obzira na to ima li
profesionalni ili amaterski status i bez obzira na sport u
kojem se natječe, s tim da se na dragovoljno preoblikovanje
mutatis mutandis primjenjuju zakonske odredbe o obveznom
preoblikovanju. U Republici Hrvatskoj trenutno postoji 16
profesionalnih
sportskih
klubova
upisanih
u
Registar
profesionalnih
sportskih
klubova
kojeg
vodi
mjerodavno
Ministarstvo, 11 nogometnih, 4 košarkaška i 1 rukometni, a od
toga ih samo 7 djeluje u pravnom obliku sportskog dioničkog
društva. Porazno malen broj sportskih dioničkih društava
produkt je više faktora, među inim i višegodišnje dugotrajne
recesije,
ali
kao
glavni
razlog
detektiramo
i
individualiziramo
zakonsko
nenormiranje
obvezatnog
preoblikovanja
svih
profesionalnih
sportskih
klubova
u
sportska dionička društva. Krajnje je, naime, vrijeme da se
adekvatnim normativnim promjenama potakne i započne proces
jasnog razlučivanja i distingviranja profesionalnih sportskih
klubova, koji bi po nama morali egzistirati isključivo u
pravnom obliku sportskog dioničkog društva, i to nipošto u
većinskom
vlasništvu
javnopravnih
osoba,
i
amaterskih
sportskih klubova, koji bi trebali djelovati u pravnom obliku
sportske udruge za natjecanje. Odnosno, drugim riječima, svi
sportski klubovi koji nemaju infrastrukturne, financijske,
kadrovske
i
ine
uvjete
i
mogućnosti
djelovati
kao
37
38
Zakon o reviziji (NN 145/05, 139/08 i 144/12)
ZoS., čl. 40.
10
profesionalni, u pravnom obliku sportskog dioničkog društva,
trebali bi se u potpunosti amaterizirati. Nije, naime,
posrijedi
nikakvo
otkrivanje
tople
vode
jer
su
takva
normativna rješenja u zemljama s najjačim sportskim ligama,
primjerice Italiji, Engleskoj i Španjolskoj, donijeta još
početkom 80-ih godina prošlog stoljeća. U tom (sve)općem
sivilu (ne)preoblikovanja kao svijetli primjer izdvajamo
preoblikovanje HNK Rijeka s.d.d. čiji je većinski vlasnik,
ulaganjem 54 milijuna kuna, postao talijanski investitor koji
je u tom ulaganju prepoznao svoj poduzetnički interes, a čiji
bi primjer trebali slijediti domaći poduzetnici, posebice oni
veliki, jer su sport i poduzetništvo u sportski razvijenim
zemljama već dugo vremena sijamski blizanci iz obostranog
interesa pa su u pitanju win-win situacije odnosno interesne
simbioze.