OSVRT NA ZAKON O FINANCIJSKOM POSLOVANJU I RAČUNOVODSTVU NEPROFITNIH ORGANIZACIJA prosinac, 2014. Ministarstvo financija UREDBA Računovodstvo ustanova, udruga i ostalih neprofitnih organizacija propisano je Uredbom o računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 10/08, 7/09, 158/13 ,1/14 i 44/14). Uredba uređuju područje: knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga, organizacije knjigovodstva, obavljanje popisa imovine i obveza, načela iskazivanja imovine, obveza, vlastitih izvora, prihoda i rashoda, sadržaj i primjenu računskog plana, financijsko izvještavanje i druga područja koja se odnose na računovodstvo neprofitnih organizacija. Ministarstvo financija PROCES DONOŠENJE ZAKONA (1) Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od 2011.-2016., predvidjela je izradu Zakona o računovodstvu neprofitnih organizacija kojim će se urediti: • pitanja transparentnog uvida u trošenje sredstava iz javnih izvora dodijeljenih organizacijama civilnoga društva kao neprofitnim organizacijama. • unapređenje statističkog praćenja organizacija civilnog društva uvođenjem obveza dostave financijskih izvještaja za neprofitne organizacije, ali prilagođeno izvorima financiranja, visini prihoda i vrijednosti imovine. Akcijskim planom za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u Republici Hrvatskoj 2012.-2013. zatraženo je da se kroz novi Zakon o računovodstvu neprofitnih organizacija uvede obveza javne objave financijskih izvještaja neprofitnih organizacija Ministarstvo financija PROCES DONOŠENJE ZAKONA (2) Javna rasprava Dva čitanja Hrvatski sabor je 3. listopada 2015. godine donio Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija Objavljen u Narodnim novinama br. 121/14 Zakon će stupiti na snagu 1. siječnja 2015. godine Ministarstvo financija PRAVILNICI Zakon je predvidio i donošenje triju pravilnika: 1. Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola, izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnih organizacija 2. Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i Registru neprofitnih organizacija 3. Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu Pravilnik o službenoj iskaznici i službenoj znački inspektora financijskog i proračunskog nadzora („Narodne novine“, br. 125/13.) će se uskladiti s odredbama ovoga Zakona. Ministarstvo financija SADRŽAJ ZAKONA obveznici primjene načela sustava financijskog poslovanja izrada i izvršavanje financijskih planova izvještavanje o potrošnji proračunskih sredstava računovodstvena načela i računovodstveni poslovi poslovne knjige i knjigovodstvene isprave obveza i provedba popisa imovine i obveza način iskazivanja imovine, obveza i vlastitih izvora priznavanje prihoda, rashoda, primitaka i izdataka financijsko izvještavanje revizija godišnjih financijskih izvještaja Registar neprofitnih organizacija javna objava godišnjih financijskih izvještaja te nadzor nad financijskim poslovanjem, računovodstvenim poslovima i predajom financijskih izvještaja Ministarstvo financija OBVEZNICI PRIMJENE UREDBE Uredbu primjenjuju: • • • • • • • • • • udruge i njihovi savezi strane udruge zaklade fondacije ustanove političke stranke komore sindikati vjerske i druge zajednice i sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i djelovanja nije stjecanje dobiti/profita, za koje iz posebnih propisa proizlazi da su neprofitne organizacije i koje su upisane u Registru neprofitnih organizacija. Ministarstvo financija OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA domaće i strane udruge i njihovi savezi zaklade fundacije ustanove umjetničke organizacije komore sindikati udruge poslodavaca sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i djelovanja nije stjecanje dobiti, za koje iz posebnih propisa proizlazi da su neprofitnog karaktera Ministarstvo financija „PARCIJALNI” OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA političke stranke • primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na vođenje poslovnih knjiga i upis u Registar neprofitnih organizacija • usklađenje s odredbama Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe vjerske zajednice • primjenjuju se samo odredbe koje se odnose na dostavu izvještaja o potrošnji proračunskih sredstava, kontrolama na licu mjesta o utrošku proračunskih sredstava te financijski nadzor sredstava iz javnih izvora Ministarstvo financija NISU OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA poduzetnici • na koje se primjenjuju odredbe Zakona o računovodstvu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i proračunske korisnike upisane u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika • financijsko poslovanje i računovodstvo vode u skladu sa Zakonom o proračunu ustanove kojima su osnivači fizičke osobe i druge pravne osobe • koje su, sukladno propisima koji uređuju poreze, obveznici utvrđivanja i plaćanja poreza na dobit za svoju ukupnu djelatnost Ministarstvo financija NAČELA Poslovanje neprofitne organizacije treba se temeljiti na: • načelu dobrog financijskog upravljanja i kontrola • načelu javnosti i transparentnosti. Ministarstvo financija FINANCIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLE upravljačka struktura planira i organizira poslovanje na način da se: • pruža razumna sigurnost za uspješno upravljanje rizicima • sredstva, uključujući i sredstva članstva, u realizaciji ciljeva koriste pravilno, etično, ekonomično, učinkovito i djelotvorno. odnosi se na upravljačku odgovornost u planiranju, programiranju, izradi financijskih planova i njihovoj realizaciji, računovodstvu i izvješćivanju kako bi se postigli postavljeni ciljevi i osigurala zaštita resursa od gubitaka, neadekvatnog korištenja i prijevara. Ministarstvo financija PET KOMPONENTI UNUTARNJIH KONTROLA Sustavi financijskog upravljanja i kontrola temelje se na pet međusobno povezanih komponenti unutarnjih kontrola, koje uključuju: 1. kontrolno okruženje, 2. upravljanje rizicima, 3. kontrolne aktivnosti, 4. informacije i komunikacije te 5. praćenje i procjenu sustava. Ministarstvo financija KONTROLNO OKRUŽENJE I UPRAVLJANJE RIZICIMA 1. Pod kontrolnim okruženjem podrazumijeva se osobni i profesionalni integritet te etične vrijednosti zakonskih zastupnika i zaposlenika, rukovođenje i stil upravljanja, određivanje misije, vizije i ciljeva neprofitne organizacije, organizacijska struktura, uključujući dodjelu ovlasti i odgovornosti te uspostavu odgovarajuće linije izvješćivanja, praksu upravljanja ljudskim potencijalima i kompetentnost zaposlenika. 2. Upravljanje rizicima cjelokupan je proces utvrđivanja, procjenjivanja i praćenja rizika, uzimajući u obzir ciljeve neprofitne organizacije, te poduzimanja potrebnih radnji, posebice kroz promjenu sustava financijskog upravljanja i kontrola, a u svrhu smanjenja rizika. Ministarstvo financija KONTROLNE AKTIVOSTI I FINANCIJSKA IZVJEŠĆA 3. Kontrolne aktivnosti temelje se na pisanim pravilima i načelima, postupcima i drugim mjerama koje se uspostavljaju radi ostvarenja ciljeva neprofitne organizacije smanjenjem rizika na prihvatljivu razinu. Kontrolne aktivnosti moraju biti prikladne i pravodobne, a troškovi njihove uspostave ne smiju premašivati prihvatljivu razinu. 4. Financijska izvješća i druga izvješća sadrže poslovne informacije koje omogućuju upravljanje i kontrolu poslovanja neprofitne organizacije. Informacije moraju biti odgovarajuće, ažurne, točne i dostupne radi učinkovite komunikacije na svim razinama neprofitne organizacije, izgradnje prikladnoga upravljačkog sustava informacija, s točno određenom ulogom svakoga zaposlenika te dokumentiranja svih procesa i transakcija. Ministarstvo financija PRAĆENJE I PROCJENA SUSTAVA 5. Praćenje sustava financijskog upravljanja i kontrola obavlja se u svrhu procjenjivanja njegova odgovarajućeg funkcioniranja i osiguranja njegova daljnjeg poboljšanja. Ministarstvo financija PRIMJER SAMOPROCJENE IZ PRORAČUNSKOG SUSTAVA Ministarstvo financija JAVNOST I TRANSPARENTNOST Obveza javne objave financijskih izvještaja neprofitnih organizacija kroz Registar neprofitnih organizacija kojeg vodi Ministarstvo financija • izuzeti sindikati i udruge poslodavaca Obveza objave revizorskog izvješća o obavljenoj reviziji godišnjih financijskih izvještaja (za neprofitne organizacije s ukupnih prihodom iznad 10 milijuna kuna) • od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca Uvid u financijske izvještaje za prethodnu godinu putem ovlaštenog revizora (za neprofitne organizacije s ukupnim prihodom iznad 3 milijuna kuna) • od objave, ali ne i izrade izuzeti sindikati i udruge poslodavaca Ministarstvo financija PLANIRANJE Neprofitna organizacija koja je obveznik vođenja dvojnog knjigovodstva obvezna je izrađivati godišnji program rada i financijski plan za njegovu provedbu. Financijski plan sastoji se od: • • • plana prihoda i rashoda, plana zaduživanja i otplata, obrazloženja financijskog plana Ministarstvo financija FINANCIJSKI PLAN Financijski plan donosi najviše tijelo neprofitne organizacije, odnosno tijelo koje je temeljem statuta neprofitne organizacije za to ovlašteno Donosi se najkasnije do 31. prosinca tekuće godine za sljedeću godinu Minimalna razini na kojoj će se planirati prihodi i rashodi bit će definirana pravilnikom • • Fleksibilnost planova je potrebna da bi se umanjila opasnost od neočekivanih događaja Viša razina daje veću fleksibilnost u izvršavanju, ali zato manje informacija Prvi financijski planovi temeljem odredbi ovoga Zakona izrađuju se za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2016. godine. Ministarstvo financija IZMJENE I DOPUNE FINANCIJSKOG PLANA Za značajna odstupanja plan podložan promjenama – izmjene i dopune financijskog plana Tijekom godine tijelo koje usvaja financijski plan prihvaća i izmjene i dopune financijskog plana Izmjene i dopune financijskog plana provode se tijekom godine po postupku za donošenje financijskog plana Zakonski zastupnik odgovoran je za zakonito i pravilno izvršavanje financijskog plana Predviđen pravilnik koji će propisati metodologiju izrade financijskog plana, izmjena i dopuna financijskog plana te način i uvjete izvršavanja financijskog plana Ministarstvo financija OBRAZLOŽENJE FINANCIJSKOG PLANA UVOD OBRAZLOŽENJE POJEDINIH SKUPINA RASHODA Rashodi za zaposlene Materijalni rashodi Rashodi amortizacije Financijski rashodi Donacije Ostali rashodi OBRAZLOŽENJE PROGRAMA/AKTIVNOSTI/PROJEKATA (iz programa rada) - potrebna sredstva, ishodište izračuna, izvještaj o rezultatima iz prethodne godine Program „xxxxx“ Program „xxxxx“ Program „xxxxx“ Kroz obrazloženje potrebno napraviti poveznicu između programa rada i financijskog plana Ministarstvo financija UKLJUČIVANJE REZULTAT U FINANCIJSKI PLAN Financijski plan koji uključuje isključivo projekciju prihoda i plan rashoda bez rezultata poslovanja ne pruža cjelovit financijski okvir za donošenje odluka o budućoj potrošnji i izvorima financiranja Izvori financiranja poslovanja nisu isključivo prihodi tekuće godine, već i viškovi iz prethodnih godina One organizacije koje posluju s gubitkom trebaju kroz financijski plan pokazati korekcije pogrešnih odluka iz prošlosti iz kojih su manjkovi proizašli i iznaći načine za njihovo pokriće Manjkovi se mogu pokriti ili na teret novih izvora financiranja, odnosno rasta prihoda ili smanjenjem ukupne rashodovne strane u visini nastalih manjkova (kroz jednu ili više godina) Ministarstvo financija 30 3000 3010 3011 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST Prihodi iz proračuna Komorski doprinosi u paušalnom iznosu Doprinos od dohotka ili dobiti 31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 32 OSTALI PRIHODI 33 IZVANREDNI PRIHODI 4 RASHODI TEKUĆE GODINE 37.700.000,00 kn 30.600.000,00 kn 750.000,00 kn 19.650.000,00 kn 10.200.000,00 kn 800.000,00 kn 6.230.000,00 kn 70.000,00 kn 34.700.000,00 kn MATERIJALNI TROŠKOVI IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI IZDACI ZA ZAPOSLENE AMORTIZACIJA NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA OSTALI IZDACI POSLOVANJA KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 1.050.000,00 kn 11.200.000,00 kn 9.070.000,00 kn 370.000,00 kn 5.580.000,00 kn 7.400.000,00 kn 30.000,00 kn POKRIĆE MANJKA PRENESENOG IZ PRETHODNIH GODINA 3.000.000,00 kn 40 41 42 43 46 47 48 Pokriće manjka prenesenog iz prethodnih godina u 2015. 3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 30 3000 3010 3011 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST Prihodi iz proračuna Komorski doprinosi u paušalnom iznosu Doprinos od dohotka ili dobiti 31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 32 OSTALI PRIHODI 33 IZVANREDNI PRIHODI 4 RASHODI TEKUĆE GODINE 40 41 42 43 46 47 48 MATERIJALNI TROŠKOVI IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI IZDACI ZA ZAPOSLENE AMORTIZACIJA NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA OSTALI IZDACI POSLOVANJA KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 35.700.000,00 kn 29.200.000,00 kn 750.000,00 kn 18.450.000,00 kn 10.000.000,00 kn 740.000,00 kn 5.700.000,00 kn 60.000,00 kn 34.700.000,00 kn 1.050.000,00 kn 11.200.000,00 kn 9.070.000,00 kn 370.000,00 kn 5.580.000,00 kn 7.400.000,00 kn 30.000,00 kn POKRIĆE DIJELA MANJKA PRENESENOG IZ PRETHODNIH GODINA 1.000.000,00 kn UKUPNO PRENESENI MANJAK IZ PRETHODNIH GODINA 3.000.000,00 kn 1. Za pokriće u2015. 2009. godini 2. Ostatak manjka za pokriće u narednim godinama 1.000.000,00 kn 2.000.000,00 kn Pokriće dijela manjka prenesenog iz prethodnih godina u 2015. 3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 30 3000 3010 3011 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST Prihodi iz proračuna Komorski doprinosi u paušalnom iznosu Doprinos od dohotka ili dobiti 31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 32 OSTALI PRIHODI 33 IZVANREDNI PRIHODI KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 4 RASHODI TEKUĆE GODINE 40 41 42 43 46 47 48 MATERIJALNI TROŠKOVI IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI IZDACI ZA ZAPOSLENE AMORTIZACIJA NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA OSTALI IZDACI POSLOVANJA KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 34.700.000,00 kn 28.550.000,00 kn 750.000,00 kn 18.000.000,00 kn 9.800.000,00 kn 600.000,00 kn 5.500.000,00 kn 50.000,00 kn 3.000.000,00 kn 37.700.000,00 kn 1.770.000,00 kn 11.930.000,00 kn 9.520.000,00 kn 370.000,00 kn 6.110.000,00 kn 7.940.000,00 kn 60.000,00 kn Korištenje cijelog prenesenog viška prihoda iz prethodnih godina u 2015. 3 PRIHODI TEKUĆE GODINE 30 3000 3010 3011 PRIHODI ZA REDOVNU DJELATNOST Prihodi iz proračuna Komorski doprinosi u paušalnom iznosu Doprinos od dohotka ili dobiti 31 PRIHODI OD GOSPODARSKE DJELATNOSTI 32 OSTALI PRIHODI 33 IZVANREDNI PRIHODI KORIŠTENJE PRENESENOG VIŠKA PRIHODA 4 RASHODI TEKUĆE GODINE 40 41 42 43 46 47 48 MATERIJALNI TROŠKOVI IZDACI ZA USLUGE- VANJSKI IZDACI IZDACI ZA ZAPOSLENE AMORTIZACIJA NEMATERIJALNI IZDACI POSLOVANJA OSTALI IZDACI POSLOVANJA KAMATE, TEČAJNE RAZLIKE I SLIČNI IZDACI 34.700.000,00 kn 28.550.000,00 kn 750.000,00 kn 18.000.000,00 kn 9.800.000,00 kn 600.000,00 kn 5.500.000,00 kn 50.000,00 kn 1.000.000,00 kn 35.700.000,00 kn 1.300.000,00 kn 11.400.000,00 kn 9.200.000,00 kn 370.000,00 kn 5.800.000,00 kn 7.600.000,00 kn 30.000,00 kn OSTATAK OD PRENESENOG VIŠKA PRIHODA IZ PRETHODNIH GODINA 2.000.000,00 kn UKUPNO PRENESENI VIŠAK PRIHODA IZ PRETHODNIH GODINA 3.000.000,00 kn 1. Korišteni višak prihoda u2015. 2009. godini 2. Ostatak viška prihoda iz prethodnih godina 1.000.000,00 kn 2.000.000,00 kn Korištenje dijela prenesenog viška prihoda iz prethodnih godina u 2015. 3 PRIHODI TEKUĆE GODINE KNJIGOVODSTVO Neprofitna organizacija vodi knjigovodstvo po načelu dvojnog knjigovodstva, a prema rasporedu računa iz računskog plana za neprofitne organizacije. Iznimno, zakonski zastupnik neprofitne organizacije može donijeti Odluku o vođenju jednostavnog knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenog načela ako: • • • je vrijednost imovine neprofitne organizacije u prethodne tri godine uzastopno manja od 230.000,00 kuna godišnje je godišnji prihod neprofitne organizacije u prethodne tri godine uzastopno manji od 230.000,00 kuna godišnje i su prošle najmanje tri godine od osnivanja neprofitne organizacije od čega se godina osnivanja računa kao prva. I sada to pravilo – uvedeno Uredbom od 1.1.2014. Ministarstvo financija KNJIGOVODSTVO Ako se neprofitna organizacija koja zadovoljava uvjete za vođenje jednostavnog knjigovodstva odluči za primjenju dvojnog knjigovodstva, obvezna je primjenjivati odredbe ovoga Zakona isključivo u dijelu sastavljanja i predaje financijskih izvještaja. To primjerice znači da nije obvezna izrađivati godišnji program rada i financijski plan za njegovu provedbu ili provoditi samoprocjenu učinkovitog i djelotvornog funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola sukladno odrebama ovoga Zakona, a što moraju sve neprofitne organizacije koje su obveznici vođenja dvojnog knjigovodstva. Ministarstvo financija POSLOVNE KNJIGE Poslovne knjige dvojnog knjigovodstva: • • • dnevnik, glavna knjiga i pomoćne knjige. Poslovne knjige jednostavnog knjigovodstva: • • • • • knjiga blagajne, knjiga primitaka i izdataka, knjiga ulaznih računa, knjiga izlaznih računa i popis dugotrajne nefinancijske imovine. Ministarstvo financija PRIZNAVANJE PRIHODA Prihodi se priznaju uz primjenu računovodstvenog načela nastanka događaja koje znači da se: • • recipročni prihodi (prihodi na temelju isporučenih dobara i usluga) priznaju u izvještajnom razdoblju na koje se odnose pod uvjetom da se mogu izmjeriti neovisno o naplati nerecipročni prihodi (donacije, članarine, pomoći, doprinosi i ostali slični prihodi) priznaju u izvještajnom razdoblju na koje se odnose pod uvjetom da su raspoloživi (naplaćeni) najkasnije do trenutka predočavanja financijskih izvještaja za isto razdoblje PRIZNAVANJE PRIHODA • • donacije povezane s izvršenjem ugovorenih programa (projekata i aktivnosti) priznaju u bilanci kao odgođeni prihod uz priznavanje u prihode izvještajnog razdoblja razmjerno troškovima provedbe ugovorenih programa (projekata i aktivnosti) donacije povezane s nefinancijskom imovinom koja se amortizira priznaju u bilanci kao odgođeni prihod uz priznavanje u prihode izvještajnog razdoblja na sustavnoj osnovi razmjerno troškovima upotrebe nefinancijske imovine u razdoblju korištenja Ministarstvo financija PRIZNAVANJE RASHODA Rashodi se priznaju uz primjenu načela nastanka događaja • • • Priznaju se u izvještajnom razdoblju na koje se odnose Rashodi za utrošak kratkotrajne nefinancijske imovine priznaju se u trenutku stvarnog troška odnosno prodaje Troškovi nabave dugotrajne imovine kapitaliziraju se, a u rashode se priznaju tijekom korisnog vijeka uporabe. Ministarstvo financija GOSPODARSKA DJELATNOST BRISANO U DRUGOM ČITANJU: neprofitna organizacija koja od gospodarske djelatnosti ostvari manje od 230.000,00 kuna, a temeljem rješenja Porezne uprave obveznik je plaćanja poreza na dobit, vodi za cjelokupno poslovanje računovodstvo za neprofitne organizacije, a za gospodarsku djelatnost vodi i odvojene porezne i knjigovodstvene evidencije BRISANO U DRUGOM ČITANJU: ako se od gospodarske djelatnosti ostvari više od 230.000 kuna (izuzev od pružanja usluga najma i zakupa), potrebno je za taj dio djelatnosti osnovati trgovačko društvo ili drugi oblik udruživanja koji nije neprofitni Ministarstvo financija GOSPODARSKA DJELATNOST nastavit će se dosadašnja praksa sukladno Zakonu o porezu na dobit i pripadajućim podzakonskim aktima neprofitna organizacija koja dobije rješenje Porezne uprave da je obveznik je plaćanja poreza na dobit za gospodarsku djelatnost, vodi: • za cjelokupno poslovanje računovodstvo za neprofitne organizacije • za gospodarsku djelatnost odvojene porezne i knjigovodstvene evidencije (postupanje kao i do sada) Ministarstvo financija FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (1) Uvodi se obveza dostave financijskih izvještaja svim neprofitnim organizacijama prilagođeno visini prihoda i vrijednosti imovine. Dio neprofitnih organizacija i nadalje će moći voditi jednostavno knjigovodstvo, ali će imati obvezu sastavljanja godišnjih financijskih izvještaja, skraćenog sadržaja. Neprofitne organizacije koje vode dvojno knjigovodstvo zadržavaju obvezu tromjesečnog izvještavanja. Ministarstvo financija FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE (2) U prijelaznim i završnim odredbama Zakona je naglašeno da se prvi financijski izvještaji, propisani ovim Zakonom sastavljaju za izvještajna razdoblja od 1. siječnja 2015. Godišnji financijski izvještaji za 2014. godinu sastavljaju „po starom“, a u skladu s odredbama Uredbe. Ministarstvo financija JAVNA OBJAVA GODIŠNJIH FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA Godišnji financijski izvještaj neprofitne organizacije javno se objavljuju putem Registra neprofitnih organizacija. Javna objava već za godišnje financijske izvještaje za 2013. godinu. Ministarstvo financija JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (1) Sindikati navode kako konvencije Međunarodne organizacije rada jamče slobodu udruživanja i pravo sindikata da samostalno oblikuju svoja pravila djelovanja, što uključuje i financijsku neovisnost te pravo da se njihovi financijski izvještaji javno ne objavljuju. Na udruge poslodavaca primjenjuju se ista načela. Uvažavajući primjedbe iz saborske rasprave, u članku 37. Zakona je propisano kako se javna objava godišnjih financijskih izvještaja ne odnosi se na sindikate i udruge poslodavaca Ministarstvo financija JAVNA OBJAVA FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA – IZNIMKE (2) Sindikati i udruge poslodavaca mogu dostaviti godišnje financijske izvještaje zainteresiranim stranama ako se time ne narušava njihovo slobodno i neovisno djelovanje. Dakle, sindikati i udruge poslodavaca su obvezni sastavljati financijske izvještaje i dostavljati ih Ministarstvu financija, odnosno Financijskoj agenciji, ali se izvještaji javno ne objavljuju. Ministarstvo financija IZVJEŠTAJ O POTROŠNJI PRORAČUNSKIH SREDSTAVA (1) Neprofitne organizacije koje ostvaruju sredstva iz javnih izvora, uključujući i sredstva državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su nadležnom tijelu državne uprave, JLP(R)S, odnosno drugom nadležnom tijelu javne vlasti dostaviti izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava. Nadležna tijela državne uprave i JLP(R)S imaju pravo vršiti kontrole na licu mjesta o utrošku sredstava iz državnog proračuna i proračuna JLP(R)S. Ministarstvo financija OBVEZNA REVIZIJA (1) Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je u prethodnoj godini imala ukupan prihod od 3 do uključivo 10 milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji se obavlja sukladno revizijskim propisima. Financijski izvještaji neprofitne organizacije koja je u prethodnoj godini imala ukupan prihod iznad 10 milijuna kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskim propisima. Do 30. lipnja tekuće godine obvezna objava ova izvješća na svojim mrežnim stranicama. Ministarstvo financija OBVEZNA REVIZIJA (2) Prvi godišnji financijski izvještaji koji se daju na uvid, odnosno revidiraju putem ovlaštenog revizora odnosit će se na 2015. godinu. Od ukupno 26.362 neprofitne organizacije upisane u Registar neprofitnih organizacija, a na temelju podataka iz baze godišnjih financijskih izvještaja neprofitnih organizacija koju vodi Ministarstvo financija, u 2013. godini: • 126 neprofitnih organizacija su ostvarile ukupne prihode iznad 10 milijuna kuna, • dok ih je 286 ostvarilo ukupne prihode od 3 do 10 milijuna kuna. Ministarstvo financija OBVEZNA REVIZIJA (3) Procijenjeni trošak revizije za neprofitne organizacije iznad 10 milijuna kuna iznosi 60.000,00 kuna bez PDV-a, a procijenjeni troškovi uvida u financijske izvještaje za neprofitne organizacije od 3 do 10 milijuna kuna iznosi 30.000,00 kuna bez PDV-a. Cijene revizije i uvida ovise o visini imovine, visini prihoda, broju transakcija, djelatnosti, riziku, kvaliteti računovodstva i slično. Dio neprofitnih organizacija, posebice onih iznad 10 milijuna kuna i do sada je revidirao godišnje financijske izvještaje putem ovlaštenih revizora. Ministarstvo financija IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆA REVIZIJE (1) Sindikati i udruge poslodavaca koji su u financijskim izvještajima iskazali ukupan prihod od 3 do uključivo 10 milijuna kuna podliježu revizijskom uvidu koji se obavlja sukladno revizijskim propisima, a oni iznad 10 milijuna kuna podliježu reviziji koja se obavlja sukladno revizijskim propisima. Jedina razlika u odnosu na druge neprofitne organizacije jest da se njihova revizorska izvješća i uvidi u financijske izvještaje za prethodnu godinu javno ne objavljuju. Ministarstvo financija IZUZECI OD JAVNE OBJAVE IZVJEŠĆA REVIZIJE (2) Stoga su sindikati i udruge poslodavaca dužni revizorska izvješća, odnosno uvide u financijske izvještaje dostaviti Ministarstvu financija do 30. lipnja tekuće godine. Ministarstvo financija REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA (1) Registar neprofitnih organizacija vodi Ministarstvo financija u elektroničkom obliku U Registar neprofitnih organizacija do sredine lipnja 2014. godine upisano 26.362 neprofitne organizacije, od čega najveći broj udruga 23.617 (od 51.435 koliko ih je upisano u matični Registar udruga) U Registar neprofitnih organizacija je također upisano i 598 saveza udruga, 112 udruga poslodavaca, 24 strane udruge, 422 ustanove, 292 turističke zajednice, 282 sindikata, 227 umjetničkih organizacija, 137 zaklada, 199 vjerskih zajednica i pravnih osoba osnovanih od strane vjerskih zajednica, 96 političkih stranaka, 4 fundacije i 64 komore Ministarstvo financija REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA (2) Dostupan je na internetskoj stranici Ministarstva financija Neprofitna organizacija obvezna je upisati se u Registar neprofitnih organizacija na temelju prijave dostavljene Ministarstvu financija najkasnije 60 dana od upisa u matični registar Upis u Registar neprofitnih organizacija uvjet za dobivanje sredstava iz državnog proračuna, proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih javnih izvora Ministarstvo financija REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA (3) Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnih organizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona ne dostavlja prijavu za ponovni upis u Registar neprofitnih organizacija Neprofitna organizacija osnovana prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a koja nije upisana u Registar neprofitnih organizacija, dužna je u roku 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona dostaviti Ministarstvu financija prijavu za upis u Registar neprofitnih organizacija Neprofitna organizacija upisana u Registar neprofitnih organizacija prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a koja nije obveznica primjene ovoga Zakona, dužna je u roku 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona podnijeti prijavu za brisanje iz Registra neprofitnih organizacija Ministarstvo financija POSTOJEĆI OBRAZAC ZA UPIS (1) Obrazac: RNO 01. Redni broj iz Registra 02. Datum upisa u Registar 03. Datum brisanja iz Registra 04. Datum zadnje promjene Redne brojeve 01.-04. popunjava Ministarstvo financija REGISTAR neprofitnih organizacija OPĆI PODACI 05. Naziv neprofitne organizacije 06. Skraćeni naziv neprofitne organizacije 07. Osobni identifikacijski broj 08. Matični broj 09. Pravno ustrojbeni oblik 10. Broj organizacijskih dijelova 11. Naziv matičnog registra 12. Broj iz matičnog registra 13. A dresa sjedišta 14. Poštanski broj 15. Mjesto/država 16. Šifra djelatnosti 17. Račun H R 18. Statistička oznaka grada/općine 19. Osoba za kontakt 20. Statistička oznaka županije 21. Telefon 22. Faks 23. e-mail 24. Web stranica Ministarstvo financija POSTOJEĆI OBRAZAC ZA UPIS (2) PODACI O OSOBAMA OVLAŠTENIM ZA ZASTUPANJE 25. Ime i prezime 26. OIB Ime i prezime OIB PODACI ZA BAZU FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA 27. Obveza vođenja dvojnog knjigovodstva Mjesto i datum 28. Obveza vođenja jednostavnog knjigovodstva M.P. Potpis ovlaštene osobe Ministarstvo financija PROMJENA PODATAKA IZ REGISTRA NEPROFITNIH ORGANIZACIJA Obvezno dostaviti Ministarstvu financija promjenu podataka iz Registra neprofitnih organizacija. Neprofitna organizacija izvještava o promjeni podataka iz Registra podnošenjem prijave za upis promjene u roku od sedam radnih dana od upisa promjene u matični registar, a ako se promjena ne upisuje u matični registar, u roku od 30 radnih dana od nastanka promjene. Ministarstvo financija Obrazac: RNO-P 01. Redni broj iz Registra PROMJENE u Registru neprofitnih organizacija Rbr. Pozicija iz Obrasca: RNO STARI PODATAK NOVI PODATAK OPĆI PODACI 05. Naziv neprofitne organizacije 06. Skraćeni naziv neprofitne organizacije 10. Broj organizacijskih dijelova 13. 14. 15. 16. 17. Adresa sjedišta Poštanski broj Mjesto/država Šifra djelatnosti Račun 18. Statistička oznaka grada/općine 19. Osoba za kontakt 20. Statistička oznaka županije 21. 22. 23. 24. Telefon Faks e-mail Web stranica PODACI O OSOBAMA OVLAŠTENIM ZA ZASTUPANJE 25. Ime i prezime OIB 26. Ime i prezime OIB PODACI ZA BAZU FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA 27. Obveza vođenja dvojnog knjigovodstva 28. Obveza vođenja jednostavnog knjigovodstva Mjesto i datum M.P. Potpis ovlaštene osobe Ministarstvo financija NADZOR Ministarstvo financija obavlja nadzor financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja (financijski nadzor) neprofitne organizacije u skladu s odredbama ovoga Zakona te drugih posebnih propisa. Nadzor obuhvaća nadzor nad : • • • zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i drugih izvora, upravljanjem financijskim sredstvima te utvrđivanjem koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva zbog kojih je osnovana neprofitna organizacija Ministarstvo financija PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE (1) Zakonom propisane različite novčane kazne za neprofitne organizacije koje vode jednostavno od onih koji vode dvojno knjigovodstvo. Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna do 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitne organizacije koja vodi dvojno knjigovodstvo. Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj zakonski zastupnik neprofitne organizacije koja vodi jednostavno knjigovodstvo. Uvode se i kazne za čelnike tijela državne uprave, odnosno JLP(R)S ako odobre isplatu neprofitnoj organizaciji koja nije upisana u Registar neprofitnih organizacija i to u iznosu od 10.000,00 kuna do 50.000,00 kuna. Ministarstvo financija PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE (2) Sustavno se uredilo pitanje prekršaja i kazni, poglavito u slučajevima ako neprofitna organizacija sukladno odredbama ovoga Zakona: ne provodi samoprocjenu funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola; ne izrađuje i/ili ne usvaja financijske planove, ne dostavi izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava nadležnom tijelu državne uprave, odnosno jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave, ne vodi poslovne knjige i ne sastavlja knjigovodstvene isprave i financijske izvještaje na hrvatskom jeziku i u valutnoj jedinici koja se primjenjuje u Republici Hrvatskoj, ne vodi poslovne knjige dvojnog knjigovodstva, Ministarstvo financija PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE (3) ne unosi podatke u glavnu knjigu po unaprijed pripremljenom računskom planu, ne vodi poslovne knjige na način da se osiguraju ispravnost i kontrola unesenih podataka, i/ili čuvanje i mogućnost korištenja podataka, i/ili dobivanje uvida u promet i stanja na računima glavne knjige te vremenski slijed obavljenog unosa poslovnih događaja, vodi poslovne knjige za godinu koja nije jednaka kalendarskoj godini, ne otvori poslovne knjige, ne zaključi poslovne knjige, ne zaštiti poslovne knjige koje se vode na elektroničkom mediju, Ministarstvo financija PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE (4) ne čuva dnevnik, glavnu knjigu i pomoćne knjige, ne čuva knjigu primitaka i izdataka, knjigu blagajne, knjigu ulaznih računa, knjigu izlaznih računa i popis dugotrajne nefinancijske imovine, ne čuva knjigovodstvene isprave, ne popiše imovinu i obveze, imovinu i obveze ne iskazuje po računovodstvenom načelu nastanka događaja, prihode i rashode ne priznaje uz primjenu računovodstvenog načela nastanka događaja, Ministarstvo financija PREKRŠAJNE I KAZNENE ODREDBE (5) ne sastavlja i ne podnosi financijske izvještaje, ne objavi na svojim mrežnim stranicama revizorsko izvješće o obavljenoj reviziji godišnjih financijskih izvještaja, odnosno o uvidu u financijske izvještaje za prethodnu godinu, ne upiše se u Registar neprofitnih organizacija, ne izvijesti o promjeni podataka unesenih u Registar neprofitnih organizacija, ne omogući nadzor ovlaštenoj osobi i ne otkloni utvrđene nepravilnosti i ne obavijesti Ministarstvo financija o učinjenom. Ministarstvo financija
© Copyright 2024 Paperzz
