MONITORING SKUPŠTINE
UPANIJE
ZAPADNOHERCEGOVA KE
(mandat 2010.-2014.)
Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke SAŽETAK
SKUPŠTINA ŽUPANIJE ZAPADNOHERCEGOVAČKE ZAVRŠILA JE ČETVEROGODIŠNJI MANDAT BEZ ZAVRŠENOG PROCESA
KONSITUIRANJA.Nakon izvršenih
ustavnih promjena, trebalo je uslijediti usklađivanje Poslovnika o radu sa Ustavom ŽZH međutim, do
toga nije došlo. Zbog tog neusuglašavanja, iako je postojećim Poslovnikom o radu Skupštine jasno
definiran način formiranja klubova naroda i izbora članova kolegija, Skupština je završila svoj
mandat bez završenog postupka konstituiranja i obilježila ga četverogodišnjim kršenjem poslovnika i
u ovom segmentu.
PRVU GODINU MANDATA SKUPŠTINA JE RADILA BEZ PROGRAMA I UTVRĐENIH
CILJEVA, A OSTALE TRI GODINE SA IZUZETNO NISKOM REALIZACIJOM. U prvoj
godini mandata Skupština je radila bez Programa rada, bez jasno utvrđenih ciljeva , dok je u preostale
tri godine realizirala samo 24 programska zakona.
SKUPŠTINA JE TIJEKOM CIJELOG MANDATA KRŠILA ZAKON O PRORAČUNIMA I
POSLOVNIK O RADU SKUPŠTINE. Skupština Županije Zapadnohercegovačke je tijekom sve
četiri godine mandata usvajala Proračun sa zakašnjenjem i time kontinuirano kršila Zakon o
Proračunima Federacije Bosne i Hercegovine. U isto vrijeme je kršila i Poslovnik o radu Skupštine,
koji kaže da se Proračun usvaja prema odredbama federalnog Zakona o Proračunima. Drugi segment
kršenja Poslovnika je neusvajanje Programa rada koji se prema Poslovniku treba usvojiti u tekućoj za
narednu godinu. Ovaj saziv Skupštine je tijekom cijelog svog mandataje u ovim segmentima kršio
odredbe oba ova dokumenta jer ni Proračun ni Program rada nije niti jednu godinu usvojio
pridržavajući se zakonskih rokova.
JAVNOST JE NEDOVOLJNO UPOZNATA SA RADOM ZASTUPNIKA U RADNIM
TIJELIMA SKUPŠTINE. Osim poziva zastupnicima na zakazane sjednice radnih tijela koje se
objavljuju na web stranici Skupštine ŽZH, javnosti nisu ponuđene informacije sa održanih sjednica.
Na ovaj način su građanima uskraćene informacije o osobnom zalaganju zastupnika u obavljanju
ovog dijela njihovih obveza.
POVEĆANJE BROJA NEZAPOSLENIH I SMANJENJE BROJA ZAPOSLENHI TE
NEZNATNO POVEĆANJE PLAĆE U ODNOSU NA PRVU GODINU MANDATA, UKAZUJE
NA LOŠU FINANCIJSKU I RAZVOJNU POLITIKU KOJU JE VODILA VLADA U
PROTEKLOM MANDATU. Broj zaposlenih je u 2011.iznosio 16.211 osoba, u 2012g. 16.462, u
2013.g 16.205, a u 2014.g 16.445 osoba. Suprotno tomu, rasla je nezaposlenost, pa je u prvoj godini
mandata zabilježeno 9.280 nezaposlenih osoba, u drugoj 9.741, u trećoj 9.983, a u posljednjoj godini
10.351 nezaposlenih. Neto plaća je iz godine u godinu opadala. Naime, u 2011.godini je iznosila 811
KM, u 2012.godini 810 KM, u 2013. godini 798 KM, a u 2014. godini 788 KM. Revizorska izvješća
za 2011.,2012. i 2013.godinu su negativna.
Prema ocjeni Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH financijsko poslovanje Županije
Zapadnohercegovačke je negativno. Na to ukazuje i deficit koji je u 2011.godini prikazan u iznosu od
Centri civilnih inicijativa 2 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 1.725.158 KM (akumulrani deficit : 35.174.853 KM), u 2012. je prikazan u iznosu 3.606.923 KK
(akumulirani deficit : 40.167.570 KM) i za 2013. prikazani deficit je iznosio 6.020.594 KM
(akumulirani deficit : 44.866.541 KM).
ZA ČETIRI GODINE RADA SKUPŠTINA JE USVOJILA MALI BROJ ZAKONA. Za četiri
godine rada Skupština je usvojila manje zakona nego što ih je prema svojim godišnjim Programima
rada trebala usvojiti za bilo koje dvije godine mandata.
NAJBOLJE REZULTATE U SVOME SKROMNOM RADU, SKUPŠTINA JE OSTVARILA U
2013.GODINI. Od 75 planiranih mjera ( od čega su 33 zakon), realizirano je 29 mjera ( od čega 12
zakona).
Centri civilnih inicijativa 3 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke SADRŽAJ
SAŽETAK ............................................................................................................................................... 2 SADRŽAJ ............................................................................................................................................... 4 UVOD....................................................................................................................................................... 5 KONSTITUIRANJE, SASTAV SKUPŠTINE, VLADAJUĆA KOALICIJA ................................... 6 OSNOVNE INFORMACIJE O RADU SKUPŠTINE – dinamika rada ......................................... 9 KLJUČNI DOKUMENTI ZA STVARANJE PREDUVJETA ZA EFIKASAN RAD ................... 16 UKUPNA ZAKONODAVNA AKTIVNOST SKUPŠTINE ŽZH ..................................................... 20 KOORDINACIJA RADA VLADE I SKUPŠTINE ............................................................................ 22 POŠTIVANJE POSLOVNIKA O RADU .......................................................................................... 23 TRANSPARENTNOST RADA SKUPŠTINE ŽZH ......................................................................... 24 AKTIVNOSTI ZASTUPNIKA ............................................................................................................ 25 PRIMANJA ZASTUPNIKA................................................................................................................ 28 RADNA TIJELA SKUPŠTINE......................................................................................................... 29 ZAKLJUČCI I PREPORUKE........................................................................................................... 31 PRIVITAK 1 – ZASTUPNIČKI KARTONI ..................................................................................... 32 PRIVITAK 2 - INFORMACIJA O USVOJENIM ZAKONIMA ................................................... 62 PRIVITAK 3 – RADNA TIJELA SKUPŠTINE ŽZH ...................................................................... 67 PRIVITAK 4 – NEOVISNA REVIZORSKA IZVJEŠĆA ............................................................... 69 PRIVITAK 5 - NEKI ASPEKTI KVALITETE ŽIVOTA U ŽZH ............................................. 76 Centri civilnih inicijativa 4 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke UVOD Izvješće o monitoringu rada Skupštine Županije Zapadnohercegovačke, daje pregled rada ove
institucije u madatnom razdoblju 2010.-2014. godine.
Cilj izvješća je sumiranje i jednostavno prikazivanje podataka do kojih su Centri Civilnih Inicijativa
došli prateći rad Skupštine Županije Zapadnohercegovačke od dana konstituiranja pa do
1.9.2014.godine.
Pri kreiranju Izvješća, kao ulazni parametri, korištena su ranija Izvješća o monitoringu rada Skupštine
Županije Zapadnohercegovačke, zapisnici sa održanih sjednica Skupštine i odbora/povjerenstava, kao
i ostali materijali dostavljeni od strane ove institucije, te informacije prikupljene neposrednom
nazočnošću na sjednicama Skupštine.
Ovo Izvješće je jedan u nizu pokušaja Centara Civilnih Inicijativa da kontinuiranim praćenjem i
periodičnim izvješćivanjem, omogući javnosti uvid u rad institucija vlasti nastojeći iste učiniti
odgovornijim i efikasnijim u izvršavanju svojih obveza.
Centri civilnih inicijativa 5 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke KONSTITUIRANJE, SASTAV SKUPŠTINE, VLADAJUĆA KOALICIJA
Nakon Općih izbora održanih 2010. godine, Skupština Županije Zapadnohercegovačke je 30.11.2010.
godine održala svoju I.konstituirajuću sjednicu na kojoj je na temelju Izvješća Središnjeg Izbornog
povjerenstva Bosne i Hercegovine verificirala 23 zastupnička mandata, i to za: 21 zastupnika Hrvata, 1
zastupnika Bošnjaka i 1 zastupnika Srbina. HDZ BiH je osvojio 13 mandata, HDZ 1990 4 mandata,
HSP BiH 3 mandata i NSRzB 3 mandata. Svaki od tri konstitutivna naroda ima svoga predstavnika u
Skupštini i po Poslovniku o radu Skupštine ŽZH nakon polaganja svečane prisege pristupilo se
formiranju klubova naroda. Međutim, zastupnici HDZ BiH su zatražili izmjenu Dnevnog reda i iznijeli
stav stranke da sukladno članku 9 stavka 2 Poslovnika Skupštine ŽZH nisu ispunjeni formalno pravni
uvjeti za formiranje klubova Bošnjaka i Srba, pa samim tim nema potrebe ni za formiranje Kluba
Hrvata. Iako je zastupnik iz reda srpskog naroda istaknuo kako je u prethodnom mandatu postojao
klub njegovog naroda, prijedlog HDZ BiH o izmjeni Dnevnog reda je stavljen na glasovanje i
usvojen, tako da se nakon verifikacije madata zastupnika odmah pristupilo izboru predjednika
Skupštine ŽZH na način suprotan od propisanog člankom 9 i člankom 10 Poslovnika o radu Skupštine
ŽZH.1
Na slijedećoj sjednici se u prijedlogu Dnevnog reda našla Odluka o imenovanju dopredsjednika
Skupštine ŽZH, ali je na prijedlog zatupnika HDZ BiH skinuta s dnevnog reda.Na 3. sjednici
Skupštine izvršen je izbor izaslanika u Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Na
4.sjednici, Skupština ŽZH je imenovala Privremeno radno tijelo čija je zadaća bila izraditi
Amandmane na Ustav ŽZH, kao i Izmjene i dopune Poslovnika o radu Skupštine ŽZH. Zastupnici su
Odluku usvojili 29.travnja 2011.godine, a spomenuti Amandmani na Ustav su usvojeni nakon osam
mjeseci, na 10.sjednici Skupštine održanoj 21.prosinca 2011.godine.2 Nakon toga je trebalo izvršiti
usklađivanje Poslovnika sa Ustavom Županije, međutim to nije učinjeno, tako da je ovo zakonodavno
tijelo dočekalo kraj svoga mandata sa nedovršenim procesom konstituiranja klubova naroda i
imenovanja dopredsjedavajućih Skupštine.
1
Članak 9.(1) Nakon davanja i potpisivanja svečane prisege u Skupštini se osnivaju tri kluba zastupnika konstitutivnih naroda
(u daljnjem tekstu: klubovi naroda):a) Klub zastupnika Hrvata,b) Klub zastupnika Bošnjaka ic) Klub zastupnika Srba.(2) Ako u
Skupštini nema izabranih predstavnika nekog od konstitutivnih naroda, klub tog naroda neće biti osnovan.(3) Svaki klub naroda
bira predsjednika, a može izabrati i zamjenika predsjednika, koji rukovode klubom i usklađuju njegov rad. (4) Poslovnikom o
radu klubova naroda svaki će klub urediti način svoga rada.Članak 10.(1) Svaki klub naroda predlaže, između svojih članova,
jednog kandidata za mjesto predsjednika ili dopredsjednika Skupštine.(2) Skupština, jedinstvenim glasovanjem, potvrđuje
kandidate nadpolovičnom većinom od ukupnog broja zastupnika u Skupštini. (3) Tri, od Skupštine potvrđena kandidata, između
sebe odlučuju tko će biti predsjednik Skupštine i s tom odlukom upoznaju Skupštinu.(4) Ako u Skupštini nema zastupnika,
odnosno kluba nekog od konstitutivnih naroda, mjesto dopredsjednika Skupštine iz tog konstitutivnog naroda ostaje
upražnjeno. (5) Ako u Skupštini nema zastupnika druga dva konstitutivna naroda Skupština
bira predsjednika i zamjenika predsjednika Skupštine iz reda izabranih zastupnika.
2
AMANDMANI XLVII.- LII.NA USTAV ŽUPANIJEZAPADNOHERCEGOVAČKE
Amandman XLVII.Članak 2. mijenja se i glasi:“Hrvati, Bošnjaci i Srbi, kao konstitutivni narodi u Federaciji zajedno s
nacionalnim manjinama i građani Županije ostvaruju svoja suverena prava sukladno Ustavu Federacije Bosne i Hercegovine i
ovom Ustavu.”Amandman XLVIII.U članku 18. stavak 3. briše se.Amandman XLIXČlanak 22. mijenjan Amandmanom XXV.
mijenja se i glasi:“Skupština ima predsjednika i dopredsjednike.Skupština bira predsjednika većinom glasova zastupnika u
Skupštini.Dopredsjednike iz reda konstitutivnih naroda biraju između sebe klubovi naroda a Skupština ih potvrđuje većinom
glasova zastupnika u Skupštini.”Amandman L.U članku 26. točke i) i j) mijenjaju se i glase:“i) bira predsjednika i ostale
dužnosnike sukladno zakonu te potvrđuje dopredsjednike,j) imenuje i razrješava Vladu Županije Zapadnohercegovačke.”
Amandman LI.Članak 29.a dodan Amandmanom XXVIII. mijenja se i glasi:“Kandidata za mjesto predsjednika Vlade imenuje
predsjednik Skupštine u konzultaciji s dopredsjednicima Skupštine. Kandidat za mjesto predsjednika Vlade predlaže ministre
Skupštini radiimenovanja Vlade.”AmandmanLII.U stavku 2. članka 43. riječi “a najkasnije 60 dana od njegove objave u
službenom glasilu Županije”brišu se.
Centri civilnih inicijativa 6 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Poredeći proces konstituiranja Skupštine ŽZH u ovom mandatu sa istim u prethodnom mandatu,
možemo zaključiti kako je uprethodnom mandatu Skupština ŽZH imala više problema oko same
verifikacije mandata koja je zvršena tek 8.ožujka 2007.godine. Konstituirajuća sjednica je održana
10.studenog 2006.godine i na njoj je nazočilo i mandate verificiralo samo 14 zastupnika. Na ovoj i na
narednoj sjednici nisu nazočili zastupnici HDZ BiH koji su na Općim izborima 2006.godine osvojili 9
mandata, Hrvatsko zajedništvo ( HDZ 1990 - HZ HSS – HKDU - HDU DEMOKRŠĆANI) 8 mandata,
HSP ĐAPIĆ-JURIŠIĆ i NHI-KOALICIJA ZA JEDNAKOPRAVNOST 4 mandata i NSRzB 2
mandata. U više navrata verificirani su zamjenski mandati, a na 5.sjednici održanoj 23.ožujka
2007.godine verificiran je zamjenski mandat Slobodanu Tomiću koji je nakon polaganja prisege
obavijetio predsjednika Skupštine kako je verifikacijom njegovog mandata formiran Klub srpskog
naroda u Skupštini ŽZH.
Kao i u prethodnom, tijekom aktualnog mandata, u više navrata i iz različitih razloga verificirani su
zamjenski mandati za četiri zastupnika,tako da je Skupština ŽZH kraj mandata dočekala u slijedećem
pojedinačnom i stranačkom sazivu.
R. br.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Zastupnik
Stranka
Tomislav
Mandić
Dario Knezović
Tomislav
Zelenika
Ivo Sesar
Ante Mišetić
Ivica Pavković
Zdenko Čolak
Žana Primorac
Ivan Leko
Miro Ćutuk
Vedran
Markotić
Dario Sesar
Erina Lasić
Ivica Gašpar
Jozo Miličević
Milenko Bandur
Ante Pavlović
Dražan Buhač
Viktor Kvesić
Branko Čorluka
Slobodan Tomić
Mukadesa
Anadolac
Ante Alpeza
HDZ BiH
Raniji angažman u
vlasti
-
Mandat u
Skupštini
1.
HDZ BiH
HDZ BiH
-
1.
1.
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ BiH
-
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
1.
HDZ BiH
HDZ BiH
HDZ 1990
HDZ 1990
HDZ 1990
HDZ 1990
HSP BiH
HSP BiH
HSP BiH
NSRZB
NSRZB
Zastupnik
Zastupnik
Zastupnik
-
1.
1.
1.
1.
2.
1.
1.
1.
2.
2.
1.
NSRZB
-
1.
Tabela 1: Sastav Skupštine Županije Zapadnohercegovačke
Centri civilnih inicijativa 7 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Skupštinu Županije Zapadnohercegovačke, kako smo već istaknuli, čini 23 zastupnika iz 4 političke
stranke.
Stranački sastav Skupš/ne 3 HDZ BiH 3 HDZ 1990 13 HSP BiH 4 NSRZB Grafikon 1
Od početka 2014. godine, vladajuću, apsolutnu većinu u Skupštini Županije Zapadanohercegovačke
čine zastupnici HDZ BiH sa svojih 13 zastupnika. Do promjene je došlo, kada je kao odgovor na
događanja u Kantonu 10, HDZ 1990 izašao iz skupštinske većine.
Odnos pozicije i oporbe u Skupš/ni Županije Zapadnohercegovačke 43% Pozicija Oporba 57% Grafikon 2
Centri civilnih inicijativa 8 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke OSNOVNE INFORMACIJE O RADU SKUPŠTINE – dinamika rada U četiri godine aktualnog mandata, Skupština Županije Zapadnohercegovačke održala je 46 sjednica
(49 zasjedanja) od čega su 33 redovite sjednice, 1 konstituirajuća, 3 posebne, 1 žurna, 6 izvnrednih i 2
tematske. Od 33 redovite sjednice, tri su održane sa pojednim nastavkom. Zasjedanja su trajala 116
sati i 42 minute,u prosječnom trajanju od 2 sata i 22 minute po zasjedanju (cca.3 sata po sjednici).
Razmatrana je 221 mjera, od čega je realizirano 215 mjera.
Godina
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
nadnevak
30-11
23-12
01-04
04-04
29-04
10-06
14-06
06-10
14-11
17-11
13-12
21-12
29-12
24-02
13-04
20-04
29-06
06-07
17-07
30-07
19-10
18-11
21-11
18-12
28-12
08-02
03-04
12-04
26-04
08-05
07-06
17-06
19-06
12-07
23-07
18-10
14-11
06-12
13-12
30-12
07-02
broj sjed.
1.
2.
3.
3.
4.
5.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Centri civilnih inicijativa tip sjed.
Konstituir.
Redovita
Redovita-p
Redovita-n
Redovita
Redovita-p
Redovita-n
Redovita
Redovita
Posebna
Žurna
Redovita
Redovita
Redovita
Izvanredna
Redovita
Redovita
Redovita
Izvanredna
Redovita
Redovita
Posebna
Redovita
Redovita
Redovita
Redovita
Redovita
Redovita
Redovita
Izvanredna
Tematska
Redovita
Izvanredna
Redovita
Redovita
Redovita
Posebna
Izvanredna
Redovita
Redovita
Redovita
raz.mjera
5
12
3
2
7
1
5
13
3
0
1
6
5
3
5
8
2
2
2
5
7
0
4
5
8
4
4
6
8
1
1
8
2
8
7
7
1
2
11
7
4
real.mjera
5
12
3
2
7
1
5
13
3
0
1
6
5
3
4
8
2
2
2
5
7
0
4
5
8
4
4
5
8
1
1
8
2
10
7
1
1
2
11
7
4
poč.sjednice
11:30
11:45
10:50
12.36
11:30
11:20
12:00
09:30
11:10
00:00
10:15
11:20
10:00
11:00
11:00
10:15
09:45
09:20
09:30
09:30
10:00
00.00
10:00
10:10
10:00
10:15
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
09:00
10:00
10:00
10:00
00:00
10:10
10:15
12:15
10:10
tr.sjednice
01:00 02:25 04:20 01:09 03:00 02:25 00:35 04:50 00:55 00:00 00:15 02:10 02:50 02:15 02:15 04:45 01:20 00:55 01:15 02:50 01:40 00:00 03:00 03:05 04:35 02:05 04:00 04:00 03:10 03:05 02:30 04:50 03:35 04:00 01:20 02:00 00:00 02:30 04:15 02:15 04:05 9 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ukupno:
21-03
16-04
28-04
05-05
20-05
29-05
03-07
25-08
-
40.
41.
42.
42.
43.
44.
45.
2.
-
Redovita
Redovita
Redovita-p
Redovita-n
Izvanredna
Redovita
Redovita
Tematska
-
4
4
0
6
1
4
5
2
221
4
4
0
6
1
4
5
2
215
10:06
10:05
10:05
10:50
10:00
10:05
10:00
10:05
-
02:38 02:55 00:15 02:00 02:20 02:30 01:40 00:55 116:42 02:22 Tabela 2: Pregled temeljnih statističkih podataka o održanim sjednicama Skupštine ŽZH
Najviše sjednica Skupštine je održano u 2013. godini, 15.
Zasjedanja Skupš/ne ŽZH , po godinama 16 14 12 10 8 Series1 6 4 2 0 2010. stud-­‐pro 2011. 2012. 2013. 2014. sije-­‐kol U nastavku je grafički prikaz dinamike održavanja sjednica i realiziranih mjera pojedinačno, za
svaku godinu mandata.
Centri civilnih inicijativa 10 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Pregled rada Skupš/ne ŽZH u 2010.godini, po mjesecima zasjedanja realizirane mjere 12 5 1 1 stu pro Grafikon 3
Pregled rada Skupš/ne ŽZH u 2011.godini, po mjesecima zasjedanja realizirane mjere 12 12 13 6 3 0 sije 0 velj 0 ožu 2 0 tra svi lip 0 srp 0 kol 1 0 ruj 3 2 lis stu 3 pro Grafikon 4
Pregled rada Skupš/ne ŽZH u 2012.godini, po mjesecima zasjedanja realizirane mjere 13 12 9 7 0 sije 3 1 velj 2 0 ožu tra 2 1 0 svi lip 3 0 srp kol 2 1 0 ruj 4 lis stu 2 pro Grafikon 5
Centri civilnih inicijativa 11 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Pregled rada Skupš/ne ŽZH u 2013.godini, po mjesecima zasjedanja realizirane mjere 20 17 17 11 4 1 0 sije velj 3 0 ožu 3 1 1 tra svi lip 2 0 srp kol 1 1 0 ruj lis 3 1 1 stu pro Grafikon 6
Pregled rada Skupš/ne ŽZH u 2014.godini, po mjesecima zasjedanja realizirane mjere 11 4 1 0 sij velj 4 4 3 2 1 ožu 5 2 1 0 tra svi lip srp 1 kol Grafikon 7
Od promatranih 46 mjeseci mandata, 18 mjeseci nije održano niti jedno zasjedanje. Zbirno, dakle,
zastupnici Skupštine ŽZH u protekle, nepune 4 godine, nisu radili, odnosno održavali zasjedanja,
godinu i pol dana. U prosjeku, na svaka 3 mjeseca, dva su odmarali.
Najviše mjeseci bez zasjedanja Skupštine bilo je u 2011.godini,čak 7.
Pritom, zasjedanja Skupštine su u promatranom razdoblju trajala prosječno svega 2 sata i 22 minute,
uključujući i 24 stanke tijekom cijelog mandata u ukupnom trajanju od 16 sati i 35 minuta (što znači
da je efektivan rad na zasjedanjima trajao u prosjeku 2 sata i 6 minuta).
Centri civilnih inicijativa 12 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Analizirajući mjere koje je Skupština Županije Zapadnohercegovačke razmatrala u ovom mandatu,
vidljivo je kako najveći broj mjera predstavljaju zakoni koji čine oko 38%.3 Zatim slijede odluke,
izvješća itd.
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
Odluka
14
18
15
9
7
Zakon
-
18
20
36
9
Izvješće
1
3
5
15
9
Proračun
1
2
2
1
1
Rezolucija
-
1
-
-
-
Program
-
1
2
2
2
Ostalo
¸1
2
1
3
1
Amandman
-
1
-
-
-
Zaključak
-
-
2
1
-
Uredba
-
-
1
-
-
Prostorni plan
-
-
1
1
-
Očitovanje
-
-
-
4
1
Strategija
-
-
-
1
-
pravilnik
-
-
1
-
-
Ukupno.
17
46
50
72
30
Od razmatrane 221 mjere, realizirano je 215. Od toga su u različitim formama (prijedlog i nacrt)
razmatrana 63 različita zakona (ukupno su se na dnevnom redu našli 83 puta). Najviše mjera je
realizirano u 2013.godini – 72, a najmanje za dva mjeseca 2010. godine. U 2014.godini su realizirane
sve mjere koje su razmatrane na dnevnom redu Skupštine.
Ako u međuodnos stavimo broj realiziranih mjera i broj sati provedenih u njihovom razmatranju,
dolazimo do zaključka kako je Skupština ŽZH bila je najefikasnija u 2011. godini kada je za nešto
više od 22 sata rada realizirala preko 2 mjere po satu.
3
Većina zakona su na sjednicama Skupštine razmatrani i u formi prijedloga i u formi nacrta, tako da su se na
dnevnom redu zakoni našli 83 puta. Od toga je raspravljano o 63 različita zakona.
Centri civilnih inicijativa 13 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Efikasnost rada Skupš/ne ŽZH po godinama aktualnog mandata broj saM na sjednicama broj razmatranih točaka dnevnog reda broj realiziranih mjera 73 72 46 46 3.25 12 17 51 50 37.55 43.35 30 30 22.29 2010. stu-­‐pro 19.18 2011. 2012. 2013. 2014. sije-­‐kol Grafikon 9
S druge strane, nominalno, ubjedljivo najveći broj mjera razmotren je u 2013. godini – 73, kada je
zbilježen i najveći broj sati rada Skupštine – 43.
Efikasnost rada Skupš/ne Županije Zapadnohercegovačke po godinama prošlog mandata broj saM na sjednicama broj razmatranih točaka dnevnog reda 69 69 68 70 67 81.1 89 broj realiziranih mjera 80 43.45 28 2.45 9 38 23 9 2006. stu-­‐pro 2007. 2008. 2009. 2010. sij-­‐kol Grafikon 10
Poredimo li rezultate koje je aktualni saziv ostvario u svom dosadašnjem mandatu sa rezultatima
ostvarenim od strane prethodnog saziva Skupštine, dolazimo do podatka da je aktualni saziv održavši
12 sjednica više na njima proveo skoro duplo manje vremena od prethodnog saziva Skupštine i
realizirao 13% manje mjera.
Centri civilnih inicijativa 14 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Poređenje aktualnog sa prethodnim mandatom Skupš/ne Županije Zapadnohercegovačke broj saM provedenih na sjednicama broj održanih sjednica broj razmatranih točaka dnevnog reda broj realiziranih mjera 275 248 212 211.4 215 116.42 46 34 2006.-­‐2010. 2010.-­‐2014. Grafikon 11
Međutim, upoređujući broj u potpunosti realiziranih zakona (u formi prijedloga) uočavamo kako je u
ovom segmentu aktualni saziv ostvario bolje rezultate.4
4
Više u dijelu o Ukupnoj zakonodavnoj aktivnosti Skupštine ŽZH
Centri civilnih inicijativa 15 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke KLJUČNI DOKUMENTI ZA STVARANJE PREDUVJETA ZA EFIKASAN RAD PROGRAM RADA SKUPŠTINE
Poslovnik o radu sadrži zadatke Skupštine, koji proizilaze iz Ustava, zakona, planskih
dokumenata Županije, kao i druge poslove i zadatke u nadležnosti Skupštine. Pored toga, uključuje
osnovni sadržaj, način izvršavanja, nositelje poslova, rokove za razmatranje pojedinih pitanja na
sjednicama Skupštine i procedure donošenja odnosnih akata.
U pripremama za izradu Programa rada predsjednik, dopredsjednici odnosno zamjenik
Presjednika i tajnik Skupštine, trebaju pribaviti prijedloge i mišljenja o pitanjima koja će unijeti u
Program rada, od zastupnika, radnih tijela Skupštine, Vlade, općinskih vijeća, županijskih tijela i
organizacija , te građana i udruga građana. Nakon pribavljenih prijedloga i sugestija, Kolegij priprema
i utvrđuje prijedlog Programa rada Skupštine, koji se upućuje Skupštini na razmatranje.
Tijekom realizacije godišnjeg Programa rada, Skupština bi tromjesečno trebala razmatrati
ostvarivanje Programa rada i poduzimati odgovarajuće mjere za njegovo izvršenje.
Nakon izrade i usvajanja, Program rada Skupštine objavljuje se u «Narodnim novinama
Županije Zapadnohercegovačke» kao i u posebnoj publikaciji dostupnoj javnosti.
Skupština Županije Zapadnohercegovačke je u 2011.godini radila bez usvojenog Programa rada, dok
je u preostale tri godine redovito kasnila sa njegovim usvajanjem i na taj način kontinuirano, cijeli svoj
mandat kršila Poslovnik o radu Skupštine Županije Zapadnogercegovačke koji u svome III. Poglavlju
definira ovaj proces5, tako što predviđa usvajanje ovog dokumenta za narednu godinu do kraja tekuće
godine.
Na nedostatak odgovornosti u radu i svjesno zanemarivanje obveze usvajanja ovog važnog
dokumenta, ukazuje činjenica da je isti u 2013. i 2014.godini usvojen na samom kraju prve ili čak u
drugoj polovini godine, na koju se Program odnosi.Tako je u 2014. godini Program rada Skupštine za
ovu godinu usvojen svega 3 mjeseca prije Općih izbora.
Poredeći sa prethodnim mandatom, uočavamo da ni tadašnji pokazatelji nisu puno bolji. Naime, u
2010. godini Skupština Županije Zapadnohercegovačke nije niti nakon tri pokušaja uspjela usvojiti
Program rada za tu godinu, a Poslovnik o radu nije prekršila jedino 2008. godine kada je Program rada
za tu godinu usvojila sukladno Poslovniku o radu, tj. prije isteka 2007.godine.
institucija
Skupština ŽZH
program
2014.
2013.
2012.
2011.
datum usvajanja
03.07.2014.
17.06.2013.
20.04.2012.
-
broj mjera u programu
70
75
72
-
broj zakona
25
33
28
-
2010.
2009.
31.07.2009.
86
40
5
A. Program rada čl. 43., čl.44. ,čl.45., čl.46..
Centri civilnih inicijativa 16 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 2008.
2007.
21.12.2007.
27.06.2007.
69
-
31
-
Tabela 3: Programi rada Skupštine – usvajanje i obim6
Analizirajući realizaciju Programa rada, po godinama kao i udio realiziranih zakona u njima,
dolazimo do zaključka kako je realizacija programa bila jako skromna tijekom cijelog mandata i niti
jedne godine nije dosegnula niti polovicu planiranog. Najviše planiranih mjera je razmatrano u
2013.godini kada je i realizacija zakona bila najveća. Međutim, razmatrano je samo 38% mjera iz
Programa rada, a realizirano samo 36% planiranih zakona.
S druge strane, za 8 mjeseci aktualne godine, razmotreno je svega 9 od 70 Programom planiranih
mjera i realizirano svega 3 od 25 planiranih zakona ( realizacija svega 12%).
Pregled planiranih i razmatranih mjera i realiziranih zakona, po godinama mandata planirano mjera razmatrano mjera planirano zakona 75 72 2011. 70 29 33 28 17 realizirano zakona 25 12 9 2012. 2013. 9 3 2014. sije-­‐kol Realizacija programa rada Skupš/ne u mandatu 2010-­‐2014 Planirano mjera Razmatrano mjera 75 72 17 2011 Planirano zakona Realizirano zakona 70 29 33 28 9 2012 25 12 2013 9 3 I-­‐VIII 2014 Grafikon 15
6
Za 2007.godinu nemamo podatke o planiranim mjerama/zakonima
Centri civilnih inicijativa 17 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ovako katastrofalni rezultati su dodatno zbunjujući imajući u vidu vrijeme usvajanja ovih Programa
rada.
Za (nepune) 4 godine svog mandata, aktualni saziv Skupštine je, dakle, usvojio svega 24 planirana
zakona. To je manje i od broja planiranih zakona u najmanje obimnom godišnjem planu, onom za
2014. godinu.
rb.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
zakon
Zakon o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima u
Županiji Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ustanovama
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti,
zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti obitelji s djecom
Zakon o novčanim potporama u poljoprivredi i ruralnom
razvitku
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskim pristojbama
Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim
službenicima u tijelima državne službe u ŽZH
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije Zapadnohercegovačke
za 2012. godinu
Zakon o Javnim cestama Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom
gospodarstvu
Zakon o izmjenama Zakona o namještenicima u tijelima državne
službe u Županiji Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Županijskom Zavodu
za pravnu pomoć
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi grba i zastave
Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o pečatu
Zakon o šumama
Zakon o zaštiti okoliša u Županiji Zapadnohercegovačkoj
Zakon o označavanju i evidenciji naseljenih mjesta, ulica, trgova
i kućnih brojeva
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije Zapadnohercegovačke
za 2013. godinu
Zakon o koncesijama
Zakon o srednjem strukovnom obrazovanju i obuci
Zakon o zdravstvenoj zaštiti
Zakon o eksplozivnim tvarima za gospodarsku uporabu
Zakon o prosvjetnoj inspekciji
Zakon o upravnim pristojbama s tarifom upravnih pristojbi
Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije Zapadnohercegovačke
za 2014. godinu
godina usvajanja
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2014.
2014.
2014.
Tabela 4: Prikaz realiziranih zakona
Centri civilnih inicijativa 18 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRORAČUN
Skupština Županije Zapadnohercegovačke je u svim godinama aktualnog mandata kršila Zakon o
Proračunima Federacije Bosne i Hercegovine7 koji nalaže da se Proračun donosi prije početka godine
na koju se odnosi.
institucija
Vlada ŽZH
proračun
2014.
2013.
2012.
2011.
datum usvajanja
07.02.2014.
03.04.2013.
24.02.2012.
01.04.2011.
visina proračuna
70.208.147
69.894.800
71.882.360
74.098.600
rebalans
67.939.596
73.738.300
datum usvajanja
18.12.2012.
23.12.2011.
2010.
2009.
2008.
2007.
15.01.2010.
16.03.2009.
28.03.2008.
30.03.2007.
75.922.324
76.912.700
75.435.200
69.006.200
68.541.384
72.036.360
23.12.2010.
21.12.2009.
10.12.2008.
03.12.2007.
Tabela 5: Usvajanje Proračuna Županije Zapadnohercegovačke po mandatima/godinama
U sve 4 godine aktualnog mandata (kao i u prošlom) financiranje u prvom kvartalu godine osigurano
je Odlukama o privremenom financiranju.
Isto tako, tijekom cijelog mandata Proračun je usvajan po skraćenoj proceduri, što znači da pripreme
za njegovu izradu nisu započinjale na vrijeme i da je usvajan bez ozbiljnije rasprave o njegovom
sadržaju.
Pored toga,visine Proračuna u sve četiri godine su bile približne,te zaključujemo kako tijekom cijelog
mandata nisu činjeni nikakvi ozbiljniji pokušaji kako bi isti dobio predznak razvojnog, a ne socijalnog
karaktera kakav je bio i u prethodnom mandatu.
Uz sve to, rebalansi koji su obilježili cijeli prethodni i prve dvije godine aktualnog mandata ukazuju na
to da su iznosi Proračuna bili nerealno i preambiciozno planirani, na što su nerijetko ukazivali i sami
zastupnici prigodom rasprave o ovim dokumentima.
O negativnom poslovanju i lošem upravljanju proračunskim sredstvima govore i ocjene Ureda za
reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine koje su negativne za protekle tri godine mandata.
7
Članak 5, stavak 1. Proračun donosi Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjemtekstu: Parlament),
zakonodavna tijela kantona, odnosno gradska i općinska vijeća, za proračunsku godinu koja odgovara
kalendarskoj godini, i to prije početka godine na koju se odnosi.
Centri civilnih inicijativa 19 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke UKUPNA ZAKONODAVNA AKTIVNOST SKUPŠTINE ŽZH U protekle četiri godine aktualnog mandata, Skupština ŽZH je na svojim zasjedanjima razmatrala 63
različita zakona, od kojih je u potpunosti (u formi prijedloga) realizirala ukupno 51 zakon.
Ukupna programska i zakonodavna ak/vnost ukupna realizacija zakona programski planirani zakoni realizirani programski zakoni 33 28 25 18 14 11 0 12 9 8 3 0 2011. 2012. 2013. 2014. Grafikon 16
Najveća ukupna i programska realizacija je ostvarena u 2013. godini, kada je ukupno realizirano 18
zakona, od čega je 12 zakona programskih.
Od 51 realiziranog zakona u aktualnom mandatu, 23 su temeljna zakona dok je ostalih 28 izmjena i
dopuna već postojećih zakonskih akata.
Centri civilnih inicijativa 20 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Odnos temeljnih zakona i izmjena i dopuna, u realiziranim zakonima Skupš/ne Županije Zapadnohercegovačke Temeljni zakoni Izmjene i dopune 45% 55% Grafikon 17
Rezultati aktualnog saziva Skupštine, u realizaciji ukupnih mjera nešto su lošiji (za 14 %) a u
realizaciji zakona nešto bolji (za 8,5%) od rezultata Skupštine u prethodnom mandatu.
Odnos realiziranih mjera i zakona, po manda/ma ukupan broj realiziranih mjera ukupan broj realiziranih zakona 248 213 51 47 2006.-­‐2010. 2010.-­‐2014. Grafikon 18
Sagledavajući ostvarene rezultate sa stajališta omjera realiziranih zakona u odnosu na ukupan broj
realiziranih mjera uočavamo da je udio realiziranih zakona u prošlom mandatu oko 19%, a u
aktualnom mandatu 24%.
Centri civilnih inicijativa 21 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke KOORDINACIJA RADA VLADE I SKUPŠTINE Promatramo li koordinaciju rada Skupštine i Vlade Županije Zapadnohercegovačke, vidimo da je
Skupština uspješno pratila rad Vlade iako je Vlada u formi prijedloga usvojila dva zakona više od
skupštine. Jedan od tih zakona je usvojem u svibnju 2014., dok je drugi usvojen u srpnju iste godine.
Ova dva zakona još nisu bila na dnevnom redu Skupštine.
Za četiri godine mandata Vlada je razmatrala ukupno 65 različitih zakona. Do 1.8.2014. Vlada je u
formi prijedloga realizirala 53 zakona, dok je u formi nacrta razmatrala i usvojila još 12 zakona.
Od 12 zakona koja su u formi nacrta usvojeni na Vladi 3 su iz 2012. godine (1 nije bio na Skupštini,
dok su 2 usvojena na Skupštini). Isto tako, 3 nacrta zakona su iz 2013.godine (1 je povučen na
sjednici Skupštine, a 2 su usvojena na Skupštini). U 2014.godini je u formi nacrta usvojeno 6 zakona,
od čega je 5 prošlo skupštinsku proceduru, a 1 nije još bio na dnevnom redu Skupštine.
Koordinacija rada Vlade i Skupš/ne u realizaciji zakonodavnih obveza SkupšMna;51 Vlada; 53 Grafikion 19.
Važan segment odnosa ove dvije institucije je i odnos Vlade prema zastupničkim pitanjima i
inicijativama. U ovom razdoblju, zastupnici su Vladi postavili 284 pitanja i pokrenuli 30 inicijativa.
Vlada je odogvorila na 168 pitanja/inicijativa, tj.na 60% zastupničkih zahtjeva.
Može se zaključiti da Vlada ŽZH, u ovom segmentu ne pokazuje potrebnu razinu uvažavanja
zastupnika, a ni ozbiljnost u izvršenju svojih obveza, jer ne odgovara na zastupnička pitanja sukladno
Poslovniku o radu Skupštine ŽZH, na što zastupnici često reagiraju, a na nekima od sjednica
predsjednik Skupštine je oštro opomenuo ministre kako krše Poslovnik o radu skupštine ŽZH i pozvao
ih da prekinu ovu lošu praksu.
Centri civilnih inicijativa 22 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke POŠTIVANJE POSLOVNIKA O RADU U promatranom periodu bilo je kršenja Poslovnika o radu Skupštine u nekoliko segmenata i u više
navrata.
Skupština Županije Zapadnohercegovačke završava svoj mandat a da nije dovršila proces
konstituiranja jer nisu izabrani zamjenici predsjedavajućeg Skupštine.8
Skupština Županije Zapadnohercegovačke je kontinuirano, tijekom cijelog mandata kršila Poslovnik o
radu jer svoj godišnji Program rada nije usvajala u Poslovnikom utvrđenom vremenu. Naime,
Poslovnik o radu Skupštine nalaže da se Program rada za slijedeću godinu usvoji do konca tekuće
godine.
Usvajanje Proračuna Županije Zapadnohercegovačke je kasnilo za svaku godinu mandata, čime su
prekršeni rokovi propisani Zakonom o Proračunima F BiH. U istom segmentu kršen je i Poslovnik o
radu Skupštine koji kaže da se u postupku za usvajanje ovog akta primjenjuju odredbe navedenog
federalnog zakona.9
8
(1) Svaki klub naroda predlaže, između svojih članova, jednog kandidata za mjesto predsjednika ili dopredsjednika
Skupštine.(4) Ako u Skupštini nema zastupnika, odnosno kluba nekog od konstitutivnih naroda, mjesto dopredsjednika
Skupštine iz tog konstitutivnog naroda ostaje upražnjeno. (5) Ako u Skupštini nema zastupnika druga dva konstitutivna
naroda Skupština bira predsjednika i zamjenika predsjednika Skupštine iz reda izabranih zastupnika.
9
Poslovnik o radu Skupštine ŽZH; članak 146.
Centri civilnih inicijativa 23 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke TRANSPARENTNOST RADA SKUPŠTINE ŽZH Članakom 91. Poslovnika o radu uređena je javnost rada Skupštine Županije Zapadnohercegovačke.
Transparentnost rada Skupštine je tijekom cijelog mandata bila na zadovoljavajućoj razini. Sjednice su
otvorene za javnost, informacije su na zahtjev, a sukladno Zakonu o slobodi pristupa informacijama
redovito dostavljane elektroničkim putem ili u tiskanoj formi, a stručna služba Skupštine
pravovremeno je najavljivala sjednice na službenoj web stranici Skupštine, kao i kratki pregled
informacija sa održanih sjednica.
br.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
predmet promatranja
Sloboda nazočnosti sjednicama Skupštine
Prijenos sjednica
Postojanje web stranice
Funkcionalnost web stranice
Dostupnost materijala
Brzina odgovaranja na zahtjeve za dostavljanjem
materijala
Sadržajnost zapisnika sa sjednica Skupštine
Dostupnost stenograma sa sjednica Skupštine
Dostupnost odgovora na zastupnička pitanja
Dostupnost podataka o nazočnosti sjednicama i
razlozima izočnosti
Dostupnost podataka o pojedinačnom glasovanju
zastupnika
Postojanje sustava elektroničkog glasovanja
Dostupnost zapisnika sa sjednica povjerenstava
Sadržajnost zapisnika sa sjednica povjerenstava
Dostupnost dokumenata u elektroničkom obliku
Profesionalnost i suradljivost stručnih službi
stanje
Da
Ne
Da
Dobra
Dobra
Dobra
Dobra
Da
Da
Djelimično
Ne
Ne
Ne
Da
Dobra
Tabela 6: Transparentnost rada Skupštine ŽZH
Najozbiljnija zamjerka tiče se nedostupnosti zapisnika sa sjednica povjerenstava i neevidentiranja
podataka o pojedinačnom glasovanju zastupnika.
Centri civilnih inicijativa 24 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke AKTIVNOSTI ZASTUPNIKA NAZOČNOST NA SKUPŠTINI
Kako smo već istakli,u promatranom periodu, održano je 49 zasjedanja ( 46 sjednica). Skupštine
Županije Zapadnohercegovačke, od čega je su na 20 bili nazočni svi zastupnici.
Svim sjednicama Skupštine nazočilo je 5 od 23 zastupnika Skupštine ŽZH.
Na 1 zasjedanju nije nazočilo 4 zastupnika.
Na 2-4 zasjedanja nije nazočilo 6 zastupnika.
Na 5-10 zasjedanja nije naazočilo 8 zastupnika.
Nazočnost zastupnika sjednicama skupš/ne ŽZH 22% 35% 17% 26% Nazočilo svim zasjedanjima Nije nazočilo jednom zasjedanju Nije nazočilo na 2-­‐4 zasjedanja Nije nazočilo na 5-­‐10 zasjedanja Grafikon 20
Svim sjednicama nazočili su Dario Knezović (HDZ BIH), Jozo Miličević (HDZ 1990), Ante Mišetić
(HDZ BIH), Ivica Pavković (HDZ BIH) i Ivo Sesar (HDZ BIH). Najviše izostanaka imali su Milenko
Bandur (HDZ 1990), Tomislav Mandić (HDZ BIH),Ante Pavlović (HDZ 1990).
NAZOČNOST SJEDNICAMA POVJERENSTAVA (Odbora)
Skupština Županije Zapadnohercegovačke ima 9 radnih tijela (3 povremena i 6 stalnih) u čijem radu
sudjeluje 20 zastupnika (članovi su više od njih). U aktualnom mandatu ova radna tijela održala su 198
sjednica. U većini slučajeva, sjednicama su nazočili svi zastupnici. 10
ZASTUPNIČKA PITANJA I INICIJATIVE11
Na održanih 33 redovne sjednice Skupštine Županije Zapadnohercegovačke, u promatranom periodu,
postavljeno je i pokrenuto ukupno 314 pitanja/inicijativa.
Tri zastupnika nisu postavila ili pokrenula niti jedno pitanje/inicijativu
Dva zastupnika postavilo je ili pokrenulo jedno pitanje/inicijativu u ovom periodu.
Osamnaest zastupnika postavilo je ili pokrenulo tri i više pitanja/inicijativa u ovom periodu.
10
Zbog neredovito primanja zapisnika sa održanih zasjedanja, nije moguće utvrditi izostanke (prema
nezvaničnoj informaciji dobivenoj od tajnika Skupštine zastupnici su redovito nazočni na zasjedanjima)
11
Prema članku 191.Zastupnici mogu postavljati zastupnička pitanja predsjedniku Vlade, bilo kojem njenom
članu i svim tijelima koji su nositelji javno-pravnih ovlasti iz županijske mjerodavnosti.
Centri civilnih inicijativa 25 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Zastupnička pitanja i inicija/ve u Skupš/ni ŽZH 13% Zastupnici koji nisu postavili ili pokrenuli ni jedno pitanje ili inicijaMve 9% Zastupnici koji su postavili ili pokrenuli jedno pitanje ili inicijaMvu 78% Zastupnici koji su postavili ili pokrenuli tri i više pitanja ili inicijaMva Grafikon 21
Najviše zastupničkih pitanja i inicijativa, u promatranom periodu, postavili su ili pokrenuli zastupnici:
Vedran Markotić (44), Jozo Miličević (39), Viktor Kvesić (34) , Ivica Pavković (29) i Ivica Gašpar
(22). Pet zastupnika postavilo je 54% svih postavljenih pitanja i inicijativa u skupštini u aktualnom
mandatu.
Ni jedno pitanje ili inicijativu nisu postavili zastupnici: Mukadesa Anadolac (NSRzB), Dražan Buhač
(HSP BiH) i Zdenko Čolak (HDZ BiH).
DISKUSIJE ZASTUPNIKA
Na 49 zasjedanja održanih u aktualnom mandatu, diskutiralo se 264 puta.
Četiri zastupnika Skupštine nije diskutiralo ni po jednoj točki dnevnog reda.
Dva zastupnika Skupštine diskutirala su samo o jednoj točki dnevnog reda.
Sedamnaest zastupnika Skupštine diskutiralo je o 2 i više točaka dnevnog reda.
Diskusije u Skupš/ni ŽZH 17% 9% Zastupnici koji nisu sudjelovali u diskusijama ni po jednoj točki dnevnog reda Sudjelovali u diskusiji po jednoj točki dnevnog reda 74% Sudjelovali u diskusiji po 2 i više točaka dnevnog reda Grafikon 22
Centri civilnih inicijativa 26 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Zastupnici koji su se najčešće javljali za diskusiju u promatrnom periodu, su: Branko Čorluka (30),
Ivica Gašpar (30), Ivica Pavković (23) i Jozo Miličević (24).
S druge strane, zastupnici Mukadesa Anadolac, Dražan Buhač, Ivan Leko i Tomislav Mandić u
promatranom periodu uopće nisu uzeli učešća u raspravi ni po jednoj točki dnevnog reda.
Centri civilnih inicijativa 27 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIMANJA ZASTUPNIKA
Skupština ŽZH ima 23 zastupnika, od kojih je 10 profesionaliziralo svoj status, uposleni su u
Skupštini i primaju plaću po ovom osnovu. Četiri zastupnika su angažirana u Domu naroda P F BiH i
tamo ostvaruju svoja primanja.
Radno-­‐pravni status zastupnika u Skupš/ni ŽZH 17% Profesionalno angažirani u DN P FBiH 44% Nisu uposleni u SkupšMni ŽZH ni u Parlamentu F BiH Profesionalno angažirani u SkupšMni ŽZH 39% Grafikon 23
Zastupnici angažirani u DN PFBiH svoja primanja ostvaruju u toj instituciji.
Profesionalno angažirani zastupnici u Skupštini ŽZH su: Dario Sesar, Ante Mišetić, Dario Knezović,
Tomislav Zelenika, Ivo Sesar, Miro Ćutuk, Vedran Markotić, Ivica Gašpar, Branko Čorluka i Ante
Alpeza.
Zastupnici u Domu naroda P FBiH su: Tomislav Mandić, Milenko Bandur, Slobodan Tomić i
Mukadesa Anadolac.
Nije upitno što je određeni broj zastupnika profesionalizirao svoj status, te što ostvaruju redovita
mjesečna primanja na koja se plaćaju i doprinosi na zdravstveno i mirovinsko osiguranje. Upitno je što
se ne zna koliko traje njihov radni dan i koje su njihove obveze i dužnosti jer ova oblast nije definirana
Poslovnikom o radu Skupštine ŽZH.
Zastupnici Skupštine ŽZH su u aktualnom mandatu iz Proračuna županije naplatili cca. 1.300.000
KM, a iz Proračuna DN P FBiH cca. 520.000 KM, što znači da su iz oba proračuna za četiri godine
mandata naplatili cca. 1.820.000 KM.
Centri civilnih inicijativa 28 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke RADNA TIJELA SKUPŠTINE
Skupština ŽZH ima 9 radnih tijela (3 povremena i 6 stalnih ). Za četiri godine mandata radna tijela su
održala 198 sjednica.
br.
povjerenstvo/odbor
broj sjednica
1
2
3
4
Odbor za ekonomsku, financijsku politiku i proračun
Odbor za obrazovanje, kulturu, šport, mlade i informiranje
Povjerenstvo za Ustav, poslovnik i zakonodavstvo
Odbor za pravdu, upravu, ljudska prava, slobode i
ravnopravnost spolova
Odbor za zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike
Domovinskog rata
Odbor za prostorno uređenje, stambeno komunalnu politiku,
zaštitu okoliša,
poljoprivredu i šumarstvo
Mandatno – imunitetsko povjerenstvo u sastavu:
Povjerenstvo za izbor i imenovanje
Administrativno – pravno povjerenstvo
25
17
42
5
6
7
8
9
25
30
30
3
14
15
Tabela 7: Rad povjerenstava/odbora Skupštine ŽZH
Najaktivnije, u promatranom periodu bilo je Povjerenstvo za Ustav, poslovnik i zakonodavstvo.
S druge strane, Mandatno – imunitetsko povjerenstvo je održalo najmanji broj zasjedanja.
Sve do pred kraj 2011.godine bili je gotovo nemoguće imati ikakav uvid u rad radnih tijela. Sastajala
su se par dana prije sjednice Skupštine ili na dan sjednice, a nerijetko je u isto vrijeme zasjedalo više
povjerenstava. Zapisnici sa sjednica su bili jako šturi i nisu davali skoro nikakve informacije o radu
radnih tijela. Bili su to zapisnici u par rečenica teksta u rukopisu koje je bilo nemoguće tretirati kao
zvanični dokument.
U posljednjem tromjesečju 2011. godine dogodio se pomak tako što se na službenoj elekroničkoj
stranici Skupštine ŽZH počinju objavljivati pozivi na sjednice radnih tijela koji su sadržavali
nadnevak, vrijeme, dnevni red i mjesto održavanja.
No, ni do kraja aktuelnog mandata rad povjerenstava nije učinjen transparentnim. Javnosti i dalje
nedostaju zapisnici sa sjednica radnih tijela, koji bi kao zvanični dokument sadržavali sve informacije
o održanim sjednicama, što podrazumijeva nadnevak, mjesto i vrijeme održavanja sjednice, nazočnost
zastupnika na sjednicama, te dnevni red, aktivnosti zastupnika, zaključke po razmatranim točkama
dnevnog reda i vrijeme završetka sjednice.
Obzirom da je smisao postojanja skupštinskih povjerenstava u olakšavanju, i unapređenju efikasnost
rada Skupštine, vrlo je interesantan i njihov odnos. U tom kontekstu prvi pokazatelj se tiče tretmana
povjerenstvenih stavova od strane skupštine, a drugi predstavlja obim mjera koje povjerenstva
razmatraju, a koje se kasnije pojavljuju na dnevnom redu Skupštine. Kako nemamo zvanične
Centri civilnih inicijativa 29 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke informacije sa održanih sjednica radnih tijela, tako nismo u mogućnosti prikazati detaljno ovaj odnos,
kao niti osobna zalaganja zastupnika u radu radnih tijela.
Kada je odnos Skupštine prema stavovima njenih povjerenstava u pitanju, vidljivo je da je u
promatranom razdoblju Skupština prihvatila sve stavove svojih povjerenstava. Do ovog zaključka
dolazimo neposredno na sjednici Skupštine kada se predsjedici radnih tijela izjašnjavaju o stavovima
radnih tijela po određenim točkama dnevnog reda. To su u većini slučajeva zakoni koji se razmatraju u
Skupštini.
Centri civilnih inicijativa 30 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke ZAKLJUČCI I PREPORUKE
SKUPŠTINA
ŽUPANIJE
ZAPADNOHERCEGOVAČKE
JE
ZAVRŠILA
SVOJ
ČETVEROGODIŠNJI MANDAT BEZ ZAVRŠENOG PROCESA KONSTITUIRANJA.
Preporučamo novom sazivu Skupštine da sukladno Poslovniku o radu Skupštine ŽZH nakon
konstituiranja Skupštine izvrši usklađivanje Poslovnika o radu Skupštine sa izmjenjenim Ustavom i
prema zakonski utvrđenim procedurama formira klubove konstitutivnih naroda i imenuje sve članove
kolegija Skupštine.
SKUPŠTINA JE TIJEKOM ČETVEROGODIŠNJEG MANDATA ODRŽALA 49
ZASJEDANJA UZ STANKE OD VIŠE MJESECI, ŠTO UKAZUJE NA LOŠU DINAMIKU
ODRŽAVANJA SJEDNICA. Skupština u narednom mandatu treba voditi računa o učestalosti
održavanja sjednica inzistirajući na što uspješnijoj realizaciji Programa rada.
PRORAČUN ŽUPANIJE ZAPADNOHERCEGOVAČKE TIJEKOM ČETVEROGODIŠNJEG
MANDATA NIJE NITI JEDNU GODINU USVOJEN U ZAKONSKOM ROKU. Preporučamo
Skupštini Županije Zapadnohercegovačke da u narednom mandatu izbjegava lošu praksu kršenja
Zakona o Proračunima F BiH i Poslovnika o radu Skupštine ŽZH, te isti usvaja u rokovima i
procedurama predviđenim ovim važnim dokumentima.
PROGRAM RADA ILI NIJE NIKAKO USVAJAN ILI JE USVAJAN KRŠENJEM ROKOVA
UTVRĐENIH POSLOVNIKOM O RADU SKUPŠTINE. Prestati s kontinuiranim kršenjem
Poslovnika o radu Skupštine, te obvezno i u propisanim rokovima usvajati godišnje Programe rada
kojima će se odrediti jasne smjernice i ciljevi rada Skupštine.
VLADA ŽUPANIJE ZAPADNOHERCEGOVAČKE NE ODGOVARA REDOVITO NA
ZASTUPNIČKA PITANJA I NA TAJ NAČIN KRŠI POSLOVNIK O RADU SKUPŠTINE.
Zastupnici novog saziva Skupštine trebaju zauzeti odlučniji stav prema Vladi Županije
Zapadnohercegovačke i inzistirati na poštivanju rokova za odgovaranje na postavljena pitanja, što će
predstavljati dodatni pritisak na Vladu kako bi odgovornije radila svoj posao.
JAVNOST JE NEDOVOLJNO UPOZNATA SA RADOM ZASTUPNIKA UNUTAR RADNIH
TIJELA SKUPŠTINE. Skupština treba na svojoj službenoj elektroničkoj stranici objavljivati
zapisnike sa sjednica radnih tijela kako bi građani imali pristup informacijama o osobnom učinku
zastupnika u ovom segmentu njihovog rada u Skupštini.
Centri civilnih inicijativa 31 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIVITAK 1 – ZASTUPNIČKI KARTONI Ime i prezime
Tomislav Mandić
Stranka
HDZ BiH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
Zastupnik
Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu
politiku i stradalnike
Domovinskog rata
39
1
Inicijative
1
Diskusije
0
1.4.2011.
Što je sa besplatnim prijevozom učenika u srednjim školama?
Ime i prezime
Dario Knezović
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
Zastupnik
Povjerenstvo za izbor i
imenovanje; Administrativno –
pravno povjerenstvo;
Povjerenstvo za Ustav, Poslovnik
i zakonodavstvo
48
11
Inicijative
1
Diskusije
21
29.4.2011.
Zastupnik Dario Knezović osvrnuo se na pojedine ministre sa zakašnjelim odgovorima
:međutim, tražio sam osobno odgovor na pitanje od ministra financija a ministar se ispričao
zbog opsega posla u ministarstvu a želio bih da se odgovori na zastupnička pitanja.Tražio sam
pitanje od ministra financija moje pitanje glasilo je: utrošak sredstava nakon izglasavanja
nepovjerenja bivše vlade iz kolovoza od prošle godine.Ja razumijem da je to opsežan posao,
nisam mislio zamarati službu ali ako se ukaže bilo kakav oblik financijske malverzacije mi ćemo
ozbiljno razmišljati o podizanju kaznenih prijave bilo da se radi o predsjedniku vlade
ministrima ili djelatnicima.
Zastupnik Dario Knezović je zamolio ministre i službe da ubuduće odgovore na zastupnička
pitanja dobije na vrijeme.
10.6.2011.
Centri civilnih inicijativa 32 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Zastupnik Knezović se nadovezao na pitanje zastupnika Mire Ćutuka, konkretno oko štete što je
pogodila i dao jednu zanimljivu inicijativu da pomogne ispred resornog minstarstva vezano za
nastale štete zamolio je predsjednika Vlade da zatraži pomoć i da iznađe način da se pomogne
da se bar malo sanira šteta koja je nanesena na pogođenim područjima od neveremena a ne kao
prošle godine kada je bivša Vlada obećala a nije ništa učinila po tom pitanju.
6.10.2011.
Ovih dana top tema su školski udžbenici kad će se dovesti reda i kako prevladati ovaj problem ?
Pitanje se tiče udžbenika u školi na Privalju, a i u nekim drugim školama isti slučaj kakva je
svrha tih knjiga zatražio je očitovanje i usmeni odgovor ministrice Helene Lončar?
29.6.2012.
Putanje vezano za dug Ministarstva prosvjete, znanosti, kulture i športa prema nakladničkim
kućama koji datira iz 2008. Godine?
Kakva je razlika između hrvata iz HDZ-a , SDP- a; NSRZB i drugih stanaka?
30.7.2012.
Predsjednik Kluba HDZ BiH osvrnuo se na izlaganje zastupnika Viktora Kvesića pa je
prokomentirao i rekao da ga zanima gdje je u bivšoj Vladi nestalo toliko milijuna proračunskih
sredstava kada nisu ni jeli ni pili ni putovali?
Odkud je nastala ovakva proračunska dubioza?
23.7.2013.
Planira li se proračun u roku?
Hoće li ovih dana biti isplaćene invalidnine?
16.4.2014.
Zna li zastupnik Alpeza kako su se ponašale njegove kolege ministri (iz stranke) na sjednici
Vlade F BiH kada su svi ovdje nazvani banditima i kriminalcima, a posebno županijskog
ministra?
Ime i prezime
Tomislav Zelenika
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
Zastupnik
Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu
politiku i stradalnike
Domovinskog rata
45
6
Inicijative
1
Diskusije
3
1.4.2001.
Centri civilnih inicijativa 33 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Što je s laboratorijem u Zavodu za javno zdravstvo da li radi ili ne ako neradi, zašto neradi?
Kolika su sredstva uložena u tu opremu i jesu li realna?
29.4.2011.
Zastupnik Tomislav Zelenika imao je pitanje za ravnatelja službe za zapošljavanje Vinka
Čuljka kako su sredstva u 2010. podijeljena za subvencioniranje za prijem pripravnika i koje su
to firme i kolika su sredstva dobili, zastupnik je zatražio odgovor u pisanoj formi.
6.10.2011.
Kakvo je stanje sa naplatom koncesija u našoj Županiji?
Možete li nas informirati o stanju revizije u našoj Županiji koje st i kako se provodi?
21.11.2012.
Koliko je djelatnika uposleno u županijske institucije u periodu 2006 do 2010. godine a koliko u
ovoj sadašnjoj Vladi
7.2.2014.
Inicira izmjenu i dopunu Zakona ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima.
Ime i prezime
Dario Sesar
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Zastupnik
Odbor za ekonomsku, financijsku
politiku i proračun; Odbor za
obrazovanje, kulturu. šport, mlade i
informiranje
42
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
16
Inicijative
0
Diskusije
13
14.11.2011.
16 godina nakon rata u ŽZH postoji izbjeglički kamp te pita koliko osoba ima u tom kampu,
odakle su te osobe i postoji li mogućnost da se isti vrate kućama?
6.10.2011.
Zašto Općinski sud u Širokom Brijegu ne imenuje stečajnog upravitelja za stečaj poduzeća
„Naronaplast“ i likvidacijskog upravnika za poduzeće „Trgopromet“ gdje su ispunjeni svi uvjeti
za imenovanje stečajnog i likvidacijskog upravnika. Ovo neka bude pitanje, a nadam se i
odgovor i za buduća poduzeća koja će krenuti ovim putem jer je već za neka druga poduzeća
pokrenut stečajni postupak pa će i oni ubrzo doći u fazu imenovanja stečajnog ili likvidacijskog
upravnika. Pitanje je zbog čega se ne imenuju?
24.2.2012.
Centri civilnih inicijativa 34 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Koliki je dug JU Ljekarne ŽZH, a koliko su im potraživanja? Koliki su im mjesečni gubici aki ih
imaju(jer čujem da ih imaju) i kolike su plaće voditelja podružnica ove ustanove?
29.6.2012.
Kakvo je stanje sa izradom prostornog plana za našu županiju jer mislim da je to pitanje od
velikog značaja?
Kada će biti vraćena gruntovnica u općinu Posušje iz Širokog Brijega? Znam da je općina
Posušje osigurala prostore za prekršajni sud i gruntovnicu i da postoji suglasnost za vraćanje
gruntovnice. Odjeljenje prekršajnog suda je vraćeno u Posušje dok gruntovnica još nije. Za
svaki ZK izvadak moji sumještani moraju ići u Široki brijeg najmanje dva puta i da bi olakšali
rad gospodarstva i građana općine Posušje vrijeme je da se gruntovnica vrati u matičnu općinu.
21.11.2012.
U proračunu za 2012. godinu predviđena su namjenska sredstva za zaštitu okoliša u iznosu od
500.000 KM na ekonomskom kodu ministarstva: Da li je izvršena raspodjela tih sredstava, ako
jeste molim strukturu, raspodjelu tih sredstava?
18.12.2012.
Da li Vlada namjerava poduzimati neke mjere smanjenja naknada za topli obrok
vanproračunskim korisnicima mislim konkretno na ZZO ŽZH i zavod za zapošljavanje ŽZH?
8.2.2013.
Ova Skupština je u prosincu 2012. godine donijela Zakon o izmjenama Zakona o socijalnoj
zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti obitelji s djecom. Na osnovu tog Zakona isplata
porodiljnih naknada od 01.01.2013. godine ide preko ZZO Županije Zapadnohercegovačke
Grude. Na osnovu članka 184 a tog Zakona isplata porodiljnih naknada isplaćuje se do 20-tog u
tekućem mjesecu za prošli mjesec. Da li je ministar donio sve potrebne podzakonske akte koji su
potrebni da bi se krenulo redovno s isplatom porodiljnih naknada tj. da li će na vrijeme biti
isplaćene porodiljne naknade za mjesec siječanj ove godine?
U ovoj teškoj financijskoj situaciji prpračuna ŽZH imam informaciju da određeni broj
koncesionara ne poštuje svoje ugovore o koncesiji tj. ne plaća svoju propisanu koncesijsku
naknadu Županiji Zapadnohercegovačkoj. Neki ne plaćaju više godina. Ako je to istina, pitanje
je koliki je dug na osnovu koncesije prema županiji i koje mjere poduzima Vlada za naplatu ne
naplaćene koncesijske naknade iz ugovora?
12.4.2013.
Imam informaciju da određeni broj županijskih inspektora rade po Federalnim zakonskim
propisima tj. primjenjuju kaznene odredbe prema federalnim propisima u nedostatku
županijskih zakona koji nedostaju da bi županijski inspektori primjenjivali kaznene odredbe
prema županijskim zakonima tj. punili županijski a ne federalni proračun.
17.6.2013.
Šta je sa isplatom poticaja za animalnu proizvodnju?
Dokle je stigla nabavka hidrauličnih škara?
23.7.2013.
Po kojem će se zakonu isplaćivati naknade od koncesija?
7.2.2014.
Hoće li se otvarati podračuni za vodno gospodarstvo?
Koliko sretdstava županija daje bolnici Mostar na godišnjoj razini?
Centri civilnih inicijativa 35 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ime i prezime
Erina Lasić
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
1.
Mandatno – imunitetsko
povjerenstvo; Odbor za prostorno
uređenje, stambeno – komunalnu
politiku, zaštitu okoliša,poljoprivredu
i šumarstvo;
47
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
5
Inicijative
1
Diskusije
1
29.4.2011.
Zastupnica Erina Lasić postavila je pitanje za Tomislava Ćužića ravnatelja Uprave za civilnu
zaštite vezano za Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i
drugih nesreća u Županiji Zapadnohercegovačkoj za razdoblje od 2011 do 2015. godine, naime
radi se o prijedlogu Programu razvoja a spominje se da su ta povjerenstva već formirana kako
općinska tako i županijska koja su to povjerenstva jesu li to stalna radna tijela ili povremena
kakva je njihova struktura?
10.6.2011.
Dobili smo zahtjev od djelatnika Agencije za privatizaciju, kako bismo svi zajedno iznašli
rješenje, kao najbolje rješenje njihove situacije, što nema niko ništa protiv! Međutim, mene kao
zastupnicu u županijskoj Skupštini interesira Plan i program, te izvršenje Plana agencije za
privatizaciju tj. Kakva je situacija sa privatizacijom objekata na području naše Županije?
Imam iskustva kada sam bila općinska vijećnica u Širokom brijegu u periodu od 2004. Do 2008.
Godine da smo tražili pisanu informaciju od Agencije za privatizaciju o stanju privatiziranih
objekata na području Općine Široki Brijeg. Tada dobijemo službeni odgovor da Agencija za
privatizaciju nema zakonsku obvezu prema općinama davati takve informacije. U potpisu je bio
ravnatelj Agencije za privatizaciju. Ne znam je li takva situacija i sa županijom i kako možemo
rješenje djelatnika i obvezu Agencije prema Županiji spojiti u najbolje.“
Zastupnica Erina Lasić pitala je zastupnika Tomića da li je kroz Odbor za poljoprivredu,
vodoprivredu i šumarstvo Parlamenta FBIH moguće vratiti kapitalna ulaganja u ruralni razvoj
što je izbačeno.
8.2.2013.
Možemo li očekivati Zavod za školstvo?
21.3.2014.- Tražim informaciju od kolege Mire Ćutuka o stanju o poljoprivrednoj proizvodnji,
odnosno o dobivanju certifikata za mladi krumpir?
Centri civilnih inicijativa 36 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ime i prezime
Ivo Sesar
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Zastupnik
Povjerenstvo za izbor i imenovanje;
Odbor za obrazovanje, kulturu. šport,
mlade i informiranje
48
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
6
Inicijative
2
Diskusije
4
1.4.2011.
Zastupnik Ivo Sesar je postavio pitanje ministru obrazovanja, kulture i športa ŽZH vezano za
škole i inspekcijske nadzore, natječaje i ostalo te zatražio da se odgovor dostavi u pisanoj formi.
29.4.2011.
Zastupnik Ivo Sesar postavio je pitanje vezano za stanje na našim Sveučilištima jer mi smo se
vezali uz Zakon da ćemo financirati jedino hrvatsko sveučilište u Mostaru a i Sveučiliše Philip
Noel Beker imam informacija da tu nešto ne štima kako je stanje sa licencom kako funkcionira,
nekih saznanja imam da nešto nije u redu molim resornog ministra da nam ukratko obrazloži
što se tiče ovog pitanja.
18.12.2012.
Namjerava li vlada uvesti imovinski cenzus za osobe kojima je potrebna socijalna pomoć i kako
misli sproveti vještačenje invalidnosti osoba koje nema ko dovesti na komisiju za vještačenje?
23.7.2013.
Zašto se kasni sa studentskim stipendijama?
30.12.2013.
Tražim da mi se dostave podatci o isplatama jednokratnih pomoći, starih dugovanja, isplata
prema štičenicima.
7.2.2014.- Može li predsjednik ubuduće prekinuti grube nastupe zastupnika?
Ime i prezime
Ante Mišetić
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Odbor za pravdu, upravu, ljudska
prava, slobode i ravnopravnost
spolova
48
11
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
Centri civilnih inicijativa 37 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Inicijative
5
Diskusije
19
1.4.2011.
Tražim da mi se dostave podatci o isplatama jednokratnih pomoći, starih dugovanja, isplata
prema štičenicima.
29.4.2011.
Zastupnik Ante Mišetić zatražio je u svezi korejskog kredita tko je bio u povjerenstvu, što je se
nabavljalo mogu li se za korejski kredit dostaviti podaci, može u pismenom obliku kazao je
zastupnik Tomić.
10.6.2011.
Zastupnik Mišetić ukazao je na ogromne štete koje je nanijelo nevrijeme što se tiče općine
Ljubuški a radi se o preliminarnim rezultatima i radi se o oko 3000 hektara kuda su tuča i grad
prošli a oko 150 hektara nasada o sto postotnoj šteti što se tiče općine Ljubuški a iz Širokog
Brijega i Gruda nije imao još saznanja kolika je šteta.
20.4.2012.
Da li je 13 milijuna KM glavnica duga ili je to zajedno sa kamatama?
18.12.2012.
Tražim da se revizijsko izvješće prosvjetnog inspektora dostavi zastupnicima u skupštini.
3.4.2013.
Zastupnik traži spisak plaća svih proračunskih korisnika po redu veličina, imenom i
prezimenomi da se vidi zašto ŽZH treba Zakon o plaćama.
12.4.2013.
U jednom trenutku pokrenuta je inicijativa o Zakonu o katastru pa me zanima u kojoj je fazi
realizacija, gdje je zapelo?
12.7.2013.
Prije otvaranja posljednje točke Dnevnog reda 32. sjednice Skupštine Županije
Zapadnohercegovačke, predsjednik Skupštine Ante Mišetić je upozorio predstavnike CCI-a, kao
i Vladu Županije Zapadnohercegovačke da što ažurnije dostave odgovore na pitanja postavljena
na prethodnim sjednicama od strane Kluba zastupnika HDZBIH i zastupnika Joze Miličevića,
te zastupnika Ivana Leke.
21.3.2014.- Tražim da se Zakon o plaćama što prije uradi. Sramotno je da djelatnici
ministarstva imaju veće plaće od ministara.KIašnjenje na posao i raniji odlazak s posla je teži
oblik povrede radnog mjesta.
16.4.2014.
Koliko izađu ravnatelji z avoda zdravstvenog osiguranjamjesečno u zadnjih šest mjeseci?
Centri civilnih inicijativa 38 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ime i prezime
Ivica Pavković
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
zastupnik
Administrativno – pravno
povjerenstvo; Odbor za
ekonomsku, financijsku politiku i
proračun
48
24
Inicijative
5
Diskusije
23
1.4.2011.
Zastupnik Ivica Pavković uputio je pitanje u pismenoj formi Stručnoj službi predsjednika
Skupštine koja će ga po hitnoj proceduri proslijediti Federalnoj poreznoj upravi BiH.
6.10.2011.
Da li i kada ministarstvo gospodarstva planira zatražiti povrat nezakonito isplaćenih poticaja u
Županiji Zapadnohercegovačkoj u periodu od 2006. – 2010. godine, ako je takvih nezakonitih
isplata bilo?
S obzirom da se u Županiji Zapadnohercegovačkoj u periodu od 2006 – 2010. godine
proračunskim korisnicima nisu redovito uplaćivali doprinose za mirovinsko odnosno
zdravstveno osiguranje , zanima me da li su u 2011.godini redovito uplaćena ta sredstva?
24.2.2012.
Zastipničko pitanje upućeno je ministru prostornog uređenje, resursa i zaštite okoliša. Odlukom
Vlade ŽZH o usvajanju Programa utroška sredstava "Tekući prijenosi za izgradnju lokalne
komunalne infrastrukture" (Broj: 01-477-1/10-98), donesenoj na 98 sjednici održanoj 26.
travnja 2010. godine u točci X propisano je sljedeće: Korisnik sredstava odobrenih po ovoj
Odluci dužan je iste koristiti namjenski i dosljedno se pridržavati preuzetih obveza. Korisnik
odobrenih sredstava dužan je ista vratiti ako su dobivena po osnovu netočnih podataka ili su
nenamjenski korištena. Ministarstvo će donijeti Rješenje o vraćanju glavnice sa pripadajućom
kamatom u roku od 30 dana po saznanju učinjene nepravilnost, a sve u svezi ugovora. S obzirom
da se Izvješća za utvrđivanje stanja kod realizacije odobrenih projekata može utvrditi da se dio
sredstava nije utrošio namjenski ili se još uvijek nije utrošio namjenski ili se još uvijek nije
uopće utrošio, zanima me da li će ministarstvo prostornog uređenja, resursa i zaštite okoliša
ŽZH donijeti Rješenje o vraćanju glavnice s pripadajućom kamatom za nenamjenski utrošena i
neutrošena sredstva?
20.4.2012.
Koliko mjesečnih naknada se duguje za porodiljne naknade i koliko se dugovalo kad je došla
ova vlada i da li se od tada ove naknade redovito isplaćuju?
29.6.2012.
Da li Vlada planira financiranje ili bar sufinanciranje igrališta kod OŠ u MZ Sutina u općini
Posušje?
Centri civilnih inicijativa 39 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 16.7.2012.
Kada će biti isplaćen poticaj za animalnu poljoprivrednu proizvodnju za 2010. godinu?
30.7.2012.
Zastupnik od predsjednika Vlade traži da mu budu dostavljeni troškovi reprezentacije i goriva
po godinama kako bi se uporedili troškovi ove i prošle vlade.
19.10.2012.
Tražim da mi se po godinama dostave troškovi reprezentacije i goriva kako bih usporedio
troškove prošle i sadašnje vlade.
21.11.2012.
Da li Vlada planira neke uštede i na koje se točno uštede misli?
28.12.2012.
Dokle se došlo sa uspostavom Javne ustanove ceste ŽZH i kada treba taj proces biti okončan?
8.2.2013.
Da li su učenici prvih razreda dobili besplatno udžbenike za prvi razred osnovnih škola kako je
obećala Vlade ŽZH?
Da li će se Proračun ŽZH za 2013. godinu uskoro naći na zastupničkim klupama?
12.4.2013.
Da li će biti isplaćen poticaj za animalnu proizvodnju?
23.7.2013.
Prijedlog da svi važeći zakoni županije budu postavljeni na web stranicu skupštine.
13.12.2013.
Jesu li upitne plaće i što će biti dalje?
7.2.2014.
Hoće li se utvrditi rok za postavljanje kućnih brojeva?
Koliki je broj uposlenika proračunskih korisnika u zadnjih 5-6 godina?
21.3.2014.
Da Skupština provede Zaključak koji će biti proslijeđen Visokom predstavniku da sukladno
ovlastima poduzme mjere prema Federaciji BiH koje su potrebne za provođenje odluke
Ustavnog suda o nadležnosti županijskih ministarstava obrazovanja.
Kada će početi isplata poticaja u poljoprivredi?
16.4.2014.
Je li dogovoren postupak za isplatu poticaja za animalnu proizvodnju?
29.5.2014.
Je li sadržaj sporazuma koji je potpisan sa sindikatima istog sadržaja?
Kakvo je punjenje proračuna u prva tri mjeseca?
3.7.2014.
"Pitanje za stručnu službu Skupštine.Ja se danas ovdje nelagodno osjećam. Nema predstavnice
Centara civilnih inicijativa. Da li vam se opravdala i koji je razlog nedolaska. Ne znam je li
Centri civilnih inicijativa 40 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke gospođa ili gospođica promijenila radno mjesto kao ona prije nje, ja ne znam kako ćemo mi bez
njih?"
Ime i prezime
Zdenko Čolak
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
zastupnik
Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu
politiku i stradalnike
Domovinskog rata
47
0
Inicijative
0
Diskusije
0
Ime i prezime
Žana Primorac
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Mandatno – imunitetsko
povjerenstvo; Odbor za ekonomsku,
financijsku politiku i proračun
47
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
9
Inicijative
0
Diskusije
4
29.6.2012.
Zastupnicu zanima da li se Ministarstvo prosvjete, znanosti, kulture i športa očitovalo na
zaključak OV- a Ljubuški o radu školskih kuhinja ( 3 kuhinje) u Ljubuškom koji predviđa
obustavu rada školskih kuhinja u ovom obliku kako funkcioniraju danas u novoj školskoj godini
2012/2013'
19.10.2012.
Poznato je da je Federalni MUP pokrenuo istragu o dodjeli jednokratnih pomoći Federalnog
Ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u koju je uključena SIPA ali i županijski
MUP - ovi. Zanima me u kojoj je fazi istraga na raznivi našeg županijskog MUP - a ?
21.11.2012.
Upoznata sam s činjenicom da su Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i
drugim tijelima županijske uprave, iz madležnosti ministarstva zdravstva izbrisani poslovi
sanitarne inspekcije stoga Vas pitam: U čiju nadležnost su prešle ovlasti sanitarne inspekcije i
što je sa zdravstvenom inspekcijom, postoji li inspektor za zdravstvo i tko vrši nadzor nad istim?
Centri civilnih inicijativa 41 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 18.12.2012.
Jesu li forimurani svi školski školski odbori osnovnih, srednjih i glazbenih škola u ŽZH?
Postoji informacija da u školama postoje uposlenici koji nemaju punu normu sati ali ipak
primaju punu plaću. Zanima me što je utvrdila prosvjetna inspekcija?
8.2.2013.
Da li će glazbene škole biti uvrštene u Proračun za 2013. godinu kako je i obećano?
3.4.2013.
Koliko je privatizacija na nivou Županije uspješno provedena, koliko je u tijeku, zahtjevam
detaljan prikaz zatečenog stanja po svim općinama u ŽZH?
13.12.2013.
Što se događa u većernjim satima u krugu tvornice Soko Ljubuški?
21.3.2014.
U kojoj je fazi formiranje Zavoda za školstvo?
Ime i prezime
Ivan Leko
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
36 (zamjenski mandat )
Inicijative
0
Diskusije
0
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Odbor za prostorno uređenje,
stambeno – komunalnu politiku,
zaštitu okoliša,poljoprivredu i
šumarstvo
47
0
Ime i prezime111
Miro Ćutuk
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
9
Inicijative
0
Diskusije
1
Centri civilnih inicijativa 42 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 10.6.2011.
Što će Vlada poduzeti glede elementarne nepogode koja je pogodila većinu općina u ŽZH, a
najviše štete pretrpjela je općina Ljubuški u kojoj je u olujnom nevremenu praćenom jakom
tučom stradalo preko 150 hektara obradivih površina? I ove godine nevrijeme je zahvatilo
gotovo ista područja općine Ljubuški kao i prošle godine pa je time situacija još teža jer unatoč
provedenoj proceduri o proglašenju elementarne nepogode i raznim obećanjima
poljoprivrednici nisu dobili ništa za prošlu godinu, a ako im se ne pomogne ove godine to će biti
kraj za njih i njihove obitelji.
10.8.2011.
Što Vlada može učiniti u sufinaciranju kod osiguravajućih kuća zasađenih površina jer
poljoprivrednici sami nisu u stanju osigurati sredstva za osiguranje svojih usjeva, a mišljenja
sam da je to jedini način da se ublaže štete u slučaju ovakvih elementarnih nepogoda?
14.11.2011.
Da li su osigurana sredstva za nadoknadu štete uslijed elementarne nepogode koja je zadesila
Županiju?
24.2.2012.
Šta Vlada namjerava učiniti kako bi pomogla poljoprivrednicima u sanaciji ogromnih šteta koje
su nastale uslijed enormnih padavina snijega i niske temperature? Veliki broj plastenika,
staklenika i štala je djelomično ili potpuno uništen, uza sav trud i danonoćno čišćenje snijega,
katastrofa se nije mogla izbjeći. Rijetki su imali sreću da spase svoje objekte. O točnim
podacima šteta jako teško je govoriti, vjerojatno će se zbrajati jako dugo jer je i veliki broj
višegodišnjih zasada dobrim dijelom stradao. O ranom izlasku na tržište naših poljoprivrednih
prizvoda nema govora. Ovo su iznimno teški trenuci za poljoprivredu u našoj županiji.
Poljoprivrednici od svoje vlade očekuju mnogo. Hoće li i kako pomoći više institucije ostaje da se
vidi, a po do sada viđenom nisu pomogle gotovo ništa?
29.6.2012.
Zašto do sada nije proveden Zakon Skupštine o preseljenju sjedišta Zavoda za poljoprivredu u
Ljubuški?
Da li je Vlada dobila zahtjev za prekategorizaciju ceste Teskara - Orah i kada će se o tome
očitivati?
19.10.2012.
Kada će Ministarstvo gospodarstva početi sa izradom Strategije razvoja poljoprivrede u ŽZH?
21.11.2012.
Zašto Vlada ŽZH nije ispoštovala odluku Skupštine o preseljenju Zavoda za poljoprivredu ŽZH
u Ljubuški?
Ime i prezime
Vedran Markotić
Stranka
HDZ BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Administrativno – pravno
povjerenstvo; Povjerenstvo za
Ustav, Poslovnik i zakonodavstvo
Centri civilnih inicijativa 43 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
47
40
Inicijative
4
Diskusije
10
1.4.2011.
Zastupnik Vedran Markotić imao je pitanje za Ministra Financija Vlade ŽZH na 1.
konstituirajućoj sjednici Skupštine ŽZH a tiče se pozajmice Zavoda za zdravstveno osiguranje u
iznosu od 400.000,00 KM za koje je on dobio odgovor od Ministra financija u pisanom obliku tj.
na drugi dio pitanja kako su utrošena sredstva odnosno da li su utrošena u porodiljske naknade
jer je za tu namjenu bila i zatražena te ga je pročitao na sjednici. Prvi dio pitanja zastupnika
Vedrana Markotića odnosi se na pozajmicu da li je ona legalna odnosno da li su ispoštivane sve
procedure za tu pozajmicu u iznosu od 400.000,00 KM i da li je Upravni odbor, Nadzorni odbor
Zavoda za zdravstveno osiguranje odobrio tu transakciju od 400.000,00 KM da se prebaci na
Ministarstvo financija i da li su napravljene bilo kakve interne kontrole, te je zamolio da se
dopuni odgovor od strane ministra financija i ministra unutarnjih poslova.
Pitanje zastupnika Markotića odnosilo se na istrage koje su otvorene protiv bivše Vlade ŽZH ,
koliko je istraga u tijeku, da li su uopće otvorene istrage, o kojim se kaznenim djelima tu radi, o
kojim iznosima, ima li spisa koji su završeni i ima li spisa koji su upućena županijskom
Tužiteljstvu.
Zastupnik je zatražio odgovor o utrošku sredstava za 2010. godinu za poticaj gdje je otišao
novac, kome je dodijeljen.
29.4.2011.
Zastupnik Vedran Markotić imao je pitanje za predsjednika Vlade i ministra financija koliki je
dug naše Županije prema Sveučilištu u Mostaru proteklom razdoblju, i što je sa financiranjem
Sveučilišta u ovoj godini kada se misle isplatiti dugovi i kada su ti dugovi nastali ?
Zastupnik Vedran Markotić postavio pitanje za ministra branitelja Mladena Begića znamo da je
na sudu pala Odluka o dodjeli braniteljskih stanova da li ministarstvo poduzima ili je
poduzimalo ikakve korake da li se ispituje zakonitost tog povjerenstva tražim u pismenom
obliku da mi se dostavi odgovor na ovo pitanje.
Pitanje zastupnika Vedrana Markotića postavljeno Tomislavu Ćužiću ravnatelju Uprave civilne
zaštite, a vezano je za štetu od nevremena prošle godine u 7. mjesecu u Ljubuškom. Bilo je veliko
nevrijeme, tuča gdje je polovinu naših poljoprivrednih usjeva uništena, dolazila su razne
delegacije iz Federacije i iz naše Županije, svi su obećavali pomoć, znamo da je Vlada bila dužna
odnosno da je trebala otvorit račun s posebnom namjenom gdje bi se trebalo izdvajati 0,5\% od
neto plaća, kada je taj račun bio otvoren odnosno je li bio otvoren, ako nije bio otvoren za koja
sredstva Uprave civilne zaštite je bila oštećena? Zastupnik je tražio odgovor u pisanoj formi.
6.10.2011.
Da li je u Vašem ministarstvu bilo nezakonitih plaćanja poslijediplomskog studija?
U izvješću o reviziji rada Vlade Županije Zaoadnohercegovačke za prošlu godinu spominje se da
su određeni djelatnici odnosno ministar i jedan djelatnik iz Vašeg ministarstva dobili određeni
iznos novca za poslijediplomski studij a Pravilnikom o unutarnjoj sistematizaciji radnih mjesta
nema potrebe za tim kadrom u ministarstvu.
Kao Zastupnik u Skupštini Županije Zapadnohercegovačke tražim da se ovi navodi provjere i
ako se utvrdi da su istiniti, da se pronađe način da se novci vrate a osobe koje su nezakonit način
došle do novca kazne i disciplinski gone.
Centri civilnih inicijativa 44 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 29.12.2011.
Kada će ići donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama?
Kada će se na skupštinskim klupama naći Zakom o komunalnom gospodarstvu?
29.6.2012.
Šta je sa namjenskim sredstvima za očuvanje i zaštitu okoliša kako će se utrošiti, da li će se
utrošiti za zaštitu okoliša ili na poboljšanje energetske učinkovitosti? Poboljšanje energetske
učinkovitosti je potez hvale vrijedan ali mi preskačemo mnoge osnovne probleme i idemo na
zadnju fazu
Da li su izdvojena sredstva za kupovinu hidrauličnih škara namijenjenih za upravu za civilnu
zaštitu, ako nisz zašto nisu? Ovo pitanje se treba žurno riješiti jer u pitanju su ljudski životi.
Da li su izdvojena sredstva za kupovinu hidrauličnih škara namijenjenih za upravu za civilnu
zaštitu, ako nisz zašto nisu? Ovo pitanje se treba žurno riješiti jer u pitanju su ljudski životi.
21.11.2012.
Koliko je prekršajnih naloga i rješenja izdala Uprava za inspekcijske poslove u 2011. godini, te
koliki je postotak naplate prekršajnih naloga i kazni i o kojem se točno iznosu radi?
Koliki je dug ŽZH za doprinose, kada je taj dug nastao i koliko trenutačno iznosi, da li su
uplaćeni doprinosi za proračunske korisnike ŽZH za 2011. godinu?
Da li su kupljene hidraulične škare koje bi se koristile za izvlačenje unesrećenih iz
automobilskih nesreća u našoj županiji?
18.12.2012.
Da li je i koliko novca izdvojeno za sufinanciranje prevoza učenika srednjih škola ŽZH i da li je
taj novac utrošen u te svrhe?
8.2.2013.
Da li će Vlada u ovoj godini subvencionirati prijevoz učenika srenjih škola i u kojem iznosu?
8.2.2013.
U kojoj su fazi pregovori Vlade i sindikata zaposlenih u obrazovanju, odnosno da li uopće ima
pregovora?
Kome je isplaćeno, odnosno kojim firmama i da li je taj pla pojeftinio zbog toga što je Općina
Ljubuški izašla iz tog plana?
3.4.2013.
Da lije bilo izvješće Uprave za inspekcijske poslove na sjednici Vlade i da li je prihvaćeno?
3.4.2013.
U kojoj fazi je Zakon o plaćama u ŽZH?
12.4.2013.
Kako se određuje cijena koju plaćaju koncesionari i može li se ta cijena povećati, da li
koncesionari redovno izmiruju svoje dugove te tražim da ministarstvo gospodarstva dostavi ove
podatke? Smatram da trebamo povesti što je moguće više računa o svim vrstama koncesija
pogotovo kamenoloma te da li Uprava za inspekcijske poslove radi svoj posao?
Kakvi su učinci sadašnje esencijalne liste lijekova, kolika su mjesečna izdvajanja te da li je lista
opravdala naša očekivanja?
Centri civilnih inicijativa 45 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 17.6.2013.
Zastupnik je imao primjedbu na to što pacijenti u Sveučilišnoj kliničkoj bolnici Mostar, bez
obzira na markicu i uredno ovjerenu zdravstvenu iskaznicu, moraju sami plaćati lijekove koji su
im potrebni u bolnici, pa ga je zanimalo postoji li mogućnost da Zavod za zdravstveno
osiguranje snosi troškove tim pacijentima.
23.7.2013.
Je li mikrobiološki laboratorij u Grudama započeo s radom i ako nije zašto nije i koliko ima
zaposlenih djelatnika?
23.7.2013.
Koliki je iznos dugova prema korisnicima socijalne pomoći?
13.12.2013.
Koliki je dug smještaja osoba po centrima za štićenike?
13.12.2013.
Traži pojašnjenje od ministrice zbog izjave koju je dala u medijima?
30.12.2013.
Kada će se ići u izmjene i dopune Zakona o radu?
30.12.2013.
Da predstavnik ispred županije (Miro Lasić) na sveučilištu dostavi iznose plaća vodećih ljudi na
sveučilištu i gdje idu novci koje županija odvaja za sveučilište?
7.2.2014.
Da se za poljedenje tri godine dostavi broj uposlenih na godišnjoj razini proračunskih
korisniaka.
7.2.2014.
Što je sa pripravnicima u ovoj godini?
7.2.2014.
Da se održi tematska sjednica o zdravstvu.
21.3.2014.
Da se ispita jesu li isplaćeni novci veterinarskoj stanici Ljubuški i na što su utrošeni?
21.3.2014.Koliko su povećane plaće od 2007.-2010., topli obrok, prijevoz i doprinosi za proračunske
korisnike?
21.3.2014.
Što je osnovni posao prosvjetne inspekcije? Tko nadzire rad školskih kuhinja?
21.3.2014.
Kada će se Zakon o radu naći na dnevnmom redu Skupštine? Kako se vrši nivelacija plaća u
zdravstvu?
16.4.2014.
Tko je podržao anadmane ( Kožula i Tomića) vezano za nove pondere za ŽZH?
Gdje su završili novci iz 2008.i 2009. za isplaćene poticaje Vetrinarskoj stanici Ljubuški?
Centri civilnih inicijativa 46 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Da mu se dostave točna ukupna primanja ravnatelja Domova zdravlja.
3.7.2014.
Postoji li mogućnost da kolektivi nekih škola (dvije škole) potpišu sporazum sa Vladom?
Ime i prezime
Ivica Gašpar
Stranka
HDZ 1990
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
zastupnik
Administrativno – pravno
povjerenstvo;Povjerenstvo za
Ustav, Poslovnik i
zakonodavstvo;
44
22
Inicijative
0
Diskusije
30
1.4.2011.
Zastupnik Ivica Gašpar postavio je pitanje o inicijativi za pokretanje izmjena Poslovnika
Skupštine ŽZH, te je rekao da su na 2 sjednice Odbora za Ustav poslovnik i zakonodavstvo
konstatirali o određenim manjkavostima u Poslovniku Skupštine te traži pokretanje inicijative
već na slijedećoj sjednici Skupštine za formiranje radne skupine ispred Skupštine koja će
doraditi kroz izmjene postojeći Poslovnik ili predložiti novi i predlaže da bi se trebalo osvrnuti i
na Ustav Županije Zapadnohercegovače.
29.4.2011.
Zastupnik Ivica Gašpar pitanje za ministra financija Radoslava Luburića a odnosi se na isplate
plaća djelatnicima Agencije za privatizaciju i Agencije za razvoj naše Županije naravno
uvažavajući činjenicu i financijske krize odnosno stanja Proračuna prvenstveno apelira ako
treba bilo kakva pomoć i naše Skupštine da se to bilo kako riješi.
10.6.2011.
Budući da pouzdano znam da je 2010. Godine realizirano sufinanciranje zapošljavanja u
suradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje kojim je sufinancirana 71 osoba s područja
ŽZH, zanima me zbog čega je ravnatelj Službe za zapošljavanje g. Vinko Čuljak u medijima
iznio zamjerku svom prethodniku da zbog nepotpisivanja ugovora jedino naša županija nije
realizirala takvo sufinanciranje?
6.10.2011.
S obzirom da je protekla već godina implementacije da nas ministrica informira o
devetogodišnjem obrazovanju, vjerujem da već ima neka analiza u vezi te tražim da nas
informira u vezi toga.
21.12.2011.
Traži informacije vezane za koncesije ( stanje sklopljenih ugovora i realizacija po ti ugovorima
za 2011. godinu)
29.11.2011.
Centri civilnih inicijativa 47 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Pitanje je vezano za transfer novčanih sredstava od strane županije općinama odnosno kakva je
odluka za ovu godinu donesena i kakva je realizacija iste
30.7.2012.
Na koji se način puni Proračun, da li se predviđa rebalans Proračuna i ako predviđa kada?
19.10.2012.
Zašto nije izvršeno formiranje, odnosno imenovanje Školskih odbora u svim školama ŽZH, gdje
su ulogu istih preuzela privremena Povjerenstva imenovana od strane Vlade ŽZH? Imaju li ta
privremena Povjerenstva potpune ovlasti kao i Školski odbori, te mogu li ta ista Povjerenstva
odlučivati u oba stupnja?
21.11.2012.
Koliko djelatnika je uposleno u županijske institucije od 1997. godine pa do sada?
18.12.2012.
Naime u dosadašnjim godimana revizorsko izvješće bilo je predmet rasprave Skupštine pa se
pita zbog čega isto do sada nije razmatrano?
28.12.2012.
Molim mjerodavne da mi odgovore na pitanje zbog čega revizorsko izvješće za 2011. godinu nije
uvršteno u dnevni red Skupštine
Zastupnik je uputio pitanje ministru MUP-a a pitanje se odnosi na novi Zakon o unutarnjim
poslovima naročito zbog usklađivanja u smislu samostalnog operativnog djelovanja imaju li u
planu donošenje ponovo zakona u MUP - u i kad bi to bilo?
8.2.2013.- S obzirom da smo imali problem oko donošenja plana i programa Skupštine kad bi se
mogao očekivati plan i program Vlade jer plan i program Skupštine zavisi od Plana i Programa
Vlade?
12.4.2013.- Pokrenuli smo inicijativu da je sjedište Zavoda za poljoprivredu u Ljubuškom pa me
zanima zašto to u operativnom dijelu nije završeno?
17.6.2013.- U kojoj je fazi dogovor s prosvjetom?
12.7.2013.
Zastupnik Ivica Gašpar je uputio pitanje ministrici obrazovanja, znanosti, kulture i športa
Heleni Lončar vezano za prvi razred devetogodišnjeg obrazovanja. Zastupnika Gašpara zanima
je li Odluka o izvođenju nastave devetogodišnjeg obrazovanja po skraćenom programu izazvala
štetne posljedice, budući da je plan rada ostao isti? Ministrica obrazovanja gđa. Lončar je
odgovorila da je nastavni plan i program ostao sačuvan, a imenovani stručni tim je napravio
skraćeni izvedbeni plan rada. Povjerenstvo je utvrdilo da je plan u skladu sa svim normama i
standardima obrazovanja, a sami učitelji su prošli seminar obuke kako bi izvodili nastavu.
23.7.2013.
Koliki je broj europskih izvješća osiguravajućih kuća?
18.10.2013.
Zastupnik je prenio pismo od strane djelatnika Agencije za privatizaciju upućeno ministru
financija g. Radoslavu Luburiću. Naime, djelatnici Agencije za privatizaciju zbog neredovite
plaće, nereguliranog statusa djelatnika, te neredovno uplaćivanih doprinosa za mirovinsko i
zdravstveno osiguranje traže da se uvrste u Proračun Županije Zapadnohercegovačke.
21.3.2014.
Centri civilnih inicijativa 48 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Je li ministar zadovoljan implementacijom Zakona o koncesijama?
16.4.2014.
Što se promjenilo u odnosu na prijašnju odluke Skupštine po pitanju zaduženja?
Što je sa implementacijom Zakona o koncesijama?
3.7.2014.
Ima li promjena za prvi razred devetogodišnjeg obrazovanja?
Ime i prezime
Ante Pavlović
Stranka
HDZ 1990
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Povjerenstvo za izbor i imenovanje;
Odbor za prostorno uređenje,
stambeno – komunalnu politiku,
zaštitu okoliša,poljoprivredu i
šumarstvo
42
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
6
Inicijative
0
Diskusije
4
2.4.2012.
Pitanje za ministra gospodarstva ili direktora uprave za ceste: Kada će se riješiti saniranje
prometnice Crveni grm - Ljubuški jer ista niej sanirana od 1982. godine te traži pismeni
odgovor. Radi se o regionalnoj secti od graničnog prelaza do Ljubuškog?
30.7.2012.
Kada će se asfaltirati cesta od graničnog prelaza Crveni Grm prema Ljubuškom? Zadnji snijeg
kad je bio cesta je u velikoj mjeri oštećena, ivičnjaci su iskrčeni. Da li će se ikada asfaltirati, ima
li mogućnosti da se ovaj problem riješi?
19.10.2012.
Kada će se asfaltirati cesta od graničnog prelaza Crveni Grm prema Ljubuškom? Zadnji snijeg
kad je bio cesta je u velikoj mjeri oštećena, ivičnjaci su iskrčeni. Da li će se ikada asfaltirati, ima
li mogućnosti da se ovaj problem riješi?
Jeste li upoznati sa problemom OŠ Biograci, jeste li dobili pismo od roditelja i što kanite
poduzeti?
8.2.2013.
Što je to uznapredovalo odnosno učinjeno u ministarstvu gosopdarstva za vrijeme od kad ste Vi
ministar i u prošlom mandatu?
Ime i prezime
Centri civilnih inicijativa 49 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Jozo Miličević
Stranka
HDZ 1990
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
27 (zamjenski mandat )
39
Inicijative
0
Diskusije
24
19.10.2012.
Kao se može poboljšati rad tužiteljstva i sudova u općini Posušje i županiji te hoće li kada biti
neka od budućih tematskih sjednica na kojoj će biti prisutni i tužitelji? Na sve gore navedeno
narod tvrdi da živi u anarhijskom sustavu gdje tužiteljstvo ne radi.
Uzevši u obzir da živimo u državi koja je sastavljena od više konstitutivnih naroda, a po mom
mišljenju, škola i struka su vrlo važni za gospodarstvo, zajednicu, narod i državu, pitam ko je i
zašto smanjio trajanje školskog sata srednje škole u Posušju sa 45 na 40 minuta, te kada će se
ispraviti nepravda. Naime, pod ovim uvjetima djeca godišnje gube 20 radnih dana, a u 9 godina
gube cijelu školsku godinu. Je li ova odluka zakonita ili ne? Je li diskriminirajuća, ako da zašto
su naša djeca uopće diskriminirana u usporedbi sa djecom iz drugih gradova, posebno po
znanju? nije li ovo napravljeno namjerno samo zato da bi naša djeca bila lošija u školi od djece
drugih naroda? Ako se ovo ne ispravi, hoće li plaća djelatnicima u školi biti smanjena, ako ne
zašto ne?
21.11.2012.
Već duže vrijeme traje problem ekocida posebno u općini Ljubuški direktno, a indirektno u
općinama Široki Brijeg, Grude i Imotski. Problem je što je općina Posušje na višoj nadmorskoj
visini od općina Široki Brijeg, Grude i Imotski, a istovremeno se nalazi na vodo-propusnom tlu.
Naime, u općini Posušje već duže vrijeme na djelu je ekocid u sljedećim oblicima:
- Odlaganje smeća na deponijama koje nisu odgovarajuće i ekološki prihvatljive
- Izlijevanje fekalija po Posuškom polju
- Priključivanje kanalizacije na oborinske vode
- Bušenje rupa po gradu i do 100m dubine, kroz koje fekalije otiču u podzemne vode
Sve ove fekalije kroz ili podzemnom vodom zagađuju vode koje izviru u gore navedenim
općinama te zagađuju stanovništvo koje obolijeva od neobičnih bolesti. Pitanje je: Planira li se
što na razini županije kao zajednička deponija ili neka vrsta spalionice ili pak da se u Posušju
izgradi kanalizacija kako bi se spriječio daljnji ekocid gore navedenih gradova, tražim odgovor
u pisanom obliku?
Kada se vratimo samo malo u prošlost, posebno u ratne godine pa se sjetimo naših poginulih i
ranjenih možemo uočiti da dok su oni ginuli za svoj narod, općinu, županiju, obitelj, čak i
državu, paralelno tome odvijala se pljačka na svim mogućim razinama u katastrofalnim
razmjerama, do te mjere da su naše općine i županije pale na "prosjački štap", a ništa ili vrlo
malo se situacija popravlja ili krivci izvode pred lice pravde. Pitanje je: Je li ministarstvo
financija 2008. godine isplatilo za infrastrukturu vodovoda u siromašnom selu Dužice, je li
vodovod napravljen, ako nije zašto nije i gdje je to završilo?
18.12.2012.
Centri civilnih inicijativa 50 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Prilokom izražavanja nezadovljstva građana pri zapošljavanju u domove zdravlja a posebno u
Posušju građani tvrde sa je u posljednje 2 god u dom zdravlja u Posušju zaposlen određeni broj
osoba bez javnog natječaja na način da ravnatelj ili nadzorni odbor na misteriozan način
izaberu osobu bez saznanja javnosti. Oni jednostavno određenoj osobi odobre dlozak na posao i
potpišu neki ugovor. U kojem vremenu mi živimo da je dozvoljena takva anarhija? U zadnje 2
godine koliko je osoba zaposleno u domu zdravlja Posušje a i u drugim domovima zdravlja naše
županije te pod kojim uvjetima? Ako tvrdnje građana budu istinite kakve sankcije će snositi
odgovorne osobe?
Iz godine u godinu imamo povećan broj mladih koji završavaju VŠS ili VSS a nemaju posla.
Problem je što ne mogu konkurirati niti na jedan natječaj jer nemaju 1 godinu radnog iskustva.
Pitanje je postoji li plan na nivou županije za stažiranje mladih koji su završili školu te postoji li
plan da se svakom mladom čovjeku koji završi fakultet osigura mjesto za stažiranje. Također
me interesira da li se prošle godine mladi stažirali koliko njih i da li je bilo onih koji su aplicirali
a nisu dobili priliku da stažiraju?
28.12.2012.
Pitanje postavljam zbog velike diskriminacije koja se događa u Rakitnom prilikom prijevoza
učenika srednje škole, a nezadovoljstva roditelja načinom prijevoza. Naime, u Rakitnom
prijevoz je organiziran tako da školski autobus za osnovnu školu ide u svako selo osim u
Zaglavicu gdje ima 19 djece koja pohađaju srednju Školu u Posušju, a nisu isključena sela koja
imaju drastično manji broj djece koja idu u srednju školu. Zašto su djeca iz sela Zaglavice, u
najmanju ruku, diskriminirana? Jesu li oni djeca manje vrijednosti od druge djece u županiji, te
zaslužuju li oni uopće ovakvu diskriminaciju? Zašto oni do sada nisu imali prijevoz te kada će
početi voziti autobus u selo Zaglavicu? Ako neće, zašto neće?
Premješta li Agencija za razvoj ŽZH svoje sjedište iz Posušja u Ljubuški, ako je zašto je?
8.2.2013.
Situacija u ŽZH je financijski i gospodarski vrlo loša, zbog takve situacije dolazi do lošeg
upravljanja devastacija i krađa nad gospodarskim objektima pod upravom ŽZH posebno u
općini Posušje. Pitanje je jeste li dobivali prijave krađe određenih društvenih objekata na
prostoru općine Posušje? Ukoliko jeste, što ste poduzeli u tom pogledu? Nadam se da će policija
i tužiteljstvo poduzeti sve potrebne mjere?
3.4.2013.
Koliko vozila hitne pomoći je kupljeno u ŽZH, u koje domove zdravlja, od koga su kupljena i
najvažnije koliko su koštala?
12.4.2013.
Ako sam već upozoravao na vrlo tešku sigurnosnu situaciju u našoj županiji, ako smo svi
svjedoci da nam je pravni sustav u vrlo teškoj situaciji, da ne kažem da je umro, ako smo
svjedoci da pravni sustav nije na razini svog zadatka, posebno kada je u pitanju gospodarski
kriminal, odnosno koji ukjlučuje šverc, drogu, prijetnje, ne procesuiranje kaznenih djela, odabir
koga procesuirati i na koji način. Kad sve ovo utvrdimo dolazimo do zaključka da ova grana ili
razina vlasti ne zaslužuje sredstva iz proračuna koja dobiva ali eto, moraju se izdvojiti pa ja
postavljam pitanje: Kada će i hoće li Vlada organizirati tematsku sjednicu na ovu temu ili
formirati tim stručnjaka koji će utvrditi stanje u tužiteljstvu i pravosuđu, na koji način oni
djeluju i po kojim kriterijima, koliko predmeta tamo leži, koliko su stari i razlog zašto nisu
procesiurani. Ako ovome pristupimo ozbiljno, mislim da ćemo početi liječiti tijelo oboljelo od
raka akutne leukemije koja se širi s osobe na osobu velikom brzinom posebno ako je ta osoba u
vlasti i raspolaže imovinom građana
12.4.2013.
Centri civilnih inicijativa 51 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Vjerujem da smo utvrdili da je škola ili školovanje jedno od najbitnijih stavki u svakoj državi,
naciji pa i zajednici, isto tako da je škola "srce" društva u smislu znanja, gospodarstva, razvoja
inovacija pa čak i psiho fizičkog stanja zajednice. Nije slučajnost da danas obavještajne i
kontraobavještajne službe svoj rad u konačnici svode na krađu znanstveno inovacijskih i
gospodarskih projekata. Ako smo ustvrdili sve ovo gore navedeno, a znamo da u našoj županiji
imamo osnovno i srednje obrazovanje, ako zanemarimo fakultete, od kojih srednje strukovno
obrazovanje po školskom planu i programu ima praktičnu nastavu, pitanje glasi: Gdje učenici
izvode praktičnu nastavu, koliko godišnje i u kojim gospodarskim objektima ili labaratorijima u
općinama Posušje, Široki Brijeg, Grude i Ljubuški?
26.4.2013.
Utvrđeno je da smo u financijskoj, a posebno u teškoj gospodarskoj situaciji, a isto tako se
počelo štedjeti na svim razinama škola, policija, državnih uprava itd. Isto tako imamo i svoje
ljekarne pod nazivom "Grdske ljekarne". Po mojim informacijama te ljekarne su već u gubitku
minimalno 2 milijuna KM. Pitanje je koliko je ljekarni u gubitku i na koji način ako svaki
građanin plaća lijekove? Hoće li nam nadzorni odbor i uprava ljekarne i kada dostaviti izvješće
o poslovanju gradske ljekarne?
26.4.2013.
Ako smo svjedoci o zapošljavanju u domovima zdravlja na neregularan način u ŽZH pitanje
glasi: Je li inspekcija rada odradila svoj posao, izašla na teren te utvrdila činjenično stanje,
predložila sankcije, te tražim izvješće da mi se dostavi na uvid koje su oni napravili po pvpm
pitanju?
17.6.2013.
Tko nadzire rad šumskih čuvara?
17.6.2013.
Odnos naplate taksi u općinskim upravama u 2012. i prvoj polovici 2013. godine u odnosu na
uplatu taksi u 2011. godini.
12.7.2013.
Zastupnik Jozo Miličević je uputio pitanje Upravi za inspekcijske poslove Županije
Zapadnohercegovačke vezano za fekalijski otpad u okolici Posušja, a drugo pitanje se odnosilo
na buku oko ugostiteljskih objekata u općini Posušje. Naime, policija ne izlazi na teren jer nema
instrumente za mjerenje buke, pa zastupnika Miličevića zanima postoji li mogućnost nabavke
istih i odgovor traži u pisanom obliku.
8.2.2013.
Pošto imamo vrlo tešku situaciju u našoj županiji, a smatram da k tome prilično doprinose ljudi
koji se bave kriminalom, potkradanjem sustava, k tome su i dezerteri, a istovremeno rade u
Županijskoj službi, bilo riječ o politici ili o bilo kojoj drugoj društvenoj instituciji. Samim time,
namjerno i organizirano,svojim djelovanjem u društvu i zajednici,
nemoralnost,depresiju,monotoniju,kriminal,drogu.alkohol,ubojstva,apatiju,bezidejnost,pravnu
nezaštićenost
Pitanje je jeste li i kada mislite provesti lustraciju u ŽZH, posebno u policiji,
tužiteljstvu i sudstvu, da bi se situacija popravila u svim segmentima naše zajednice te stvorili
bolju budućnost za našu djecu? Tražim odgovor u pisanom obliku?
3.4.2013.
Na upit studenata koji su završili višu školsku spremu i visoku strnčnn spremu kada ce se
rasp.sati natječaj za pripravnički radni staž u ŽZH, neki od njih tvrde daje raspisan. Pitanje je:
Centri civilnih inicijativa 52 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Je li rasp.san dotični natječaj, u kojim Novinama, koja ga je institucija raspisala, koi.ko je bio
otvoren, koliko se prima djelatnika i u koj,m institucijama? Tražim odgovor u pisanom obliku
23.7.2013.
Kada će se nabavljati službena odora za šumare, kada se mijenja i ima li pravilnik o izgledu
službene odore?
18.10.2013.
Osmišljavaju li se projekti o zapošljavanju ljudi jer se od ulaska RH u EU iz županije iselilo oko
1500 ljudi?
18.10.2013.
Je li istina da školski sat u novootvorenoj osnovnoj školi u Širokom Brijegu traje 40 minuta i
jesu li djeca tako oštećena.?
13.12.2013.
Gdje je novac iz proračuna i šalju li se revizorska izvješća nadležnim ustanovama?
13.12.2013.
Koliko je iznosio trošak preseljenja i obnova zgrade vlade iz općine Posušje?
Koliki je financijski iznos odvojen za obnovu škole u Posušju?
30.12.2013.
Dokle je došla istraga o požaru u Duvanskoj stanici u Ljubuškom?
7.2.2014.
Kojim tvrtkama je i koliko isplaćeno poticaja (ugašenim tvrtkama)?
Hoće li MUP formirati odjele za borbu protiv droge?
21.3.2014
Odvija li se prijevoz učenika po zakonu?
Može li se naći prijelazno rješenje da se vojna evidencija do rješenja problema stavi pod
ingerenciju lokalne samouprave?
16.4.2014.
Koliko je županija u mandatu isplatila privatnim tvrtkama i je li isplata bila na zakonit način?
Kakvo je financijsko stanje u "Ukras Kamenu", "Rudnici boksita " i drugim firmama u
vlasništvu županije?
5.5.2014.
Kada će županija donijeti Zakon o oduzimanju nelegalno stečene dobiti i imovine?
Ima li županija za ceste cestovnog inspektora? Ako ga nema,zašto ga nema?
29.5.2014.
Planira li vlada imenovati ovjerenstvo za utvrđivanje osoba koje su činile malverzacije kako bi
se pokrenule istrage protiv njih? Hoće li Vlada poduzimati ikakve mjere kojima bi utvrdila
imovinsko stanje osoba koje rade ili su radile u državnoj upravi, prije i poslije obnašanja
dužnosti?
Vrši li se provjera mesa i u kojem vremenskom razdoblju?
Centri civilnih inicijativa 53 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 3.7.2014.
Uvezena je zaržena piletina. Gdje i kome je prodana i tko truje građane ŽZH?
Ime i prezime
Milenko Bandur
Stranka
HDZ 1990
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Zastupnik
Mandatno – imunitetsko
povjerenstvo;Odbor za ekonomsku,
financijsku politiku i proračun;
39
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
7
Inicijative
8
Diskusije
21
10.6.2011.
Od Agencije za privatizaciju dobio sam dopis da ljudi nemaju više mjeseci plaću, od Agencije za
razvoj nisam i znamo zašto su ti ljudi diskriminirani. Mi smo ispred kluba HDZ 1990 imali dva
amandmana na Proračun koje ova Vlada nije prihvatila. Ocjenjujem nekorektnim da ti ljudi
nemaju plaću pa tražim da mi se na ovo pitanje odgovori.
6.10.2011.
Pitanje je vezano za listu lijekova da se građanima naplaćuje više od pola ako je to tako treba to
ispraviti ?
18.12.2011.
Zastupnika interesira pravilnik o upošljavanju jer po riječima građana mnogo prava dato je
ravnateljima škola pa molim pojašnjenje3.4.2013.
Da li je istina da dijete iz naše županije koje ide po devetogodišnjem sustavu obrazovanja ima
problem ako želi da se upiše u školu u Mostaru ili Livnu?
17.6.2013.
Kako naša Županija dozvoljava kupovanje lijekova bez recepta, dok u ostalim županijama za
svaki lijek treba predočiti i recept?
17.6.2013.
Pitanje je vezano za zapošljavanje u školama, jer smatra da bi se zapošljavanje trebalo vršiti
prema Pravilniku a ne prema volji ravnatelja.
16.4.2014.
Zna li se išta o motivima i počiniocima paljevina duhanskih stanica?
Centri civilnih inicijativa 54 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ime i prezime
Dražan Buhač
Stranka
HSP BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
29 (zamjenski mandat)
Inicijative
0
Diskusije
0
Stranka
HSP BIH
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu
politiku i stradalnike Domovinskog
rata
46
0
Ime i prezime
Viktor Kvesić
Nazočnost zasjedanjima
skupštine
Zastupnička pitanja
31
Inicijative
1
Diskusije
19
1.4.2011.
U kojoj je fazi istraga o eksploziji koja se dogodila pred obiteljskom kućom Zlatana Jurilja te je
naveo zabrinutost za Zlatana Jurilja i sve građane ŽZH?
29.4.2011.
Zastupnik Viktor Kvesić ispred Kluba HSP-a imao je pitanje za Povjerenstvo za Državnu
Službu Županije Zapadnohercegovačke Koji natječaji su bili raspisani za vrijeme Vlade Dr.
Zvonke Jurišića, te postupak prijema nije završen do dolaska aktualne Vlade? Zašto su pojedini
natječaji poništeni (natječaj Ministarstva branitelja ŽZH, Ministarstva pravosuđa i uprave
ŽZH, Ministarstva financija ŽZH), a neki završeni nakon 6 mjeseci od dana objave natječaja
(natječaj za tajnika Vlade i predstojnika ureda za zakonodavstvo Vlade) iako je sukladno
Zakonu o državnim službenicima u tijelima državne službe u županiji Zapadnohercegovačkoj
(„Narodne novine ŽZH“ broj: 16/08 i 7/09) , odnosno člankom 33. tog Zakona o izričito
propisano „izbor kandidata povjerenstvo obavlja u roku od 30 dana nakon isteka konačnog
roka za prijave na javni natječaj“?
Kojim načelima je Povjerenstvo bilo vođeno, jer očito nije pozitivnim zakonskim propisima,
kada je odlučeno grubo kršeći Zakon o državnim službenicima u tijelima državne službe u
Županiji Zapadnohercegovačkoj („Narodne novine ŽZH“, broj: 16/18 i 7/09), završiti proceduru
prijema za naprijed navedena dva natječaja?
Zastupnik Viktor Kvesić imao je pitanje za Ministra pravosuđa i uprave Vilsona Crnjca a
pitanja glasi: Što je upravni inspektor poduzeo povodom nezakonitog imenovanja rukovodećeg
Centri civilnih inicijativa 55 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke državnih službenija, Tajnika Vlade Županije Zapadnohercegovačke i predstojnika Ureda za
zakonodavstvo Vlade Županije Zapadnohercegovačke?
Odgovor, odnosno izvješće treba sadržavati slijedeće podatke:
- da li je upravni inspektor obavio nadzor nad zakonitošću zapošljavanja gore navedenih
državnih službenika zapošljavanja gore navedenih državnih službenika,
- kada je nadzor obavljen
- da li je nadzor obavljen po službenoj dužnosti ili po prijavi,
- koje činjenice je upravni inspektor utvrdio u inspekcijskom nadzoru,
- koje mjere i radnje je isti poduzeo (rješenje, prekršajna mjera i slično),
- da li su eventualne naložene mjere izvršene, jer je poznato kako navedeni državni službenici i
dalje rade na navedenim
radnim mjestima.
6.10.2011.
U šestom mjesecu u uredu stranke prava u Širokom Brijegu otuđeno je računalo što se tiče nije
velika šteta računala oko petsto , šesto maraka ali s obzirom da u istoj zgradi se nalazi HDZ BiH
ušlo se u ured i otuđilo računalo , a na katu imaju još 3-4 računala , s toga zaključujemo nije bio
cilj računalo nego nešto drugo pa upitao bih ministra dokle je došao taj slučaj može usmeno i
pismeno odgovoriti na ovo pitanje
Koliko je ove godine planirano da Zavod prebaci sredstava kliničkoj bolnici Mostar, a koliko je
ispunjeno do sada i hoće li se planirano izvršiti u ovoj godini?
14.11.2011.
U 2010. godini 2.000.000,0 KM dobile su udruge te zastupnika interesira koje su udruge dobile
novac, po koliko novca i ko te udruge zastupa?
Zastupnika zanima kada će biti raspodjela poticaja za poljoprivredu a ako je bila ko je dobio i
koliko novca je dobio?
21.12.2011.
Prošle godine u sedmom mjesecu županijska Vlada podijelila je 2000000 KM pitanje je kome su
ti novci otišli?
Kome su ove godine dodjeljena sredstva za poticaje u poljoprivredi?
24.2.2012.
Zapstupnik Viktor Kvesić zahvalio je ministru prostornog uređenje Ivici Ćoriću na odgovoru na
zastupničko pitanje te je ponovo zatražio odgovor od ministra gospodarstva Ivice Ćorića a
pitanje je glasilo u tekućoj godini za poticaj u poljoprivrednoj proizvodnji, gospodarstvu i
prehrambenoj industriji je li rađena raspodjela u primarnoj i prehrambenoj proizvodnji i kome
su ta sredstva odobrene te ministra moli sa se dostave imena gospodarskih subjekata, odnosno
firmi i pojedinaca te je zastupnik zatražio odgovor u pismenoj formi od ministra gospodarstva20.4.2012.
U ruci držim Proračun ŽZH za 2012. godinu, najvažniji dokument ove županije. U Proračunu
piše koliko sredstava imamo kao i koliko uposlenih imamo i koliko bi trebali imati. Ni jedno
ministarstvo niti uprava nije predvidjela nova upošljavanja ali smo svjedoci da je u zadnjih
godinu dana primljeno najmanje 20 novih djelatnika. Čak se primaju i neki portiri i zaštitari
vrlo čudnim natječajima. Zastupnika zanima kako za neke stvari ima novca a za porodilje nema
novca. Zastupnik traži imema i prezimena ljudi koji su zaposleni, gdje su zaposleni i koja je
njihova struka.
Centri civilnih inicijativa 56 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Zastupnik ima informacija da Federalna poreska uprava ozbiljno razmišlja da blokira račun
ŽZH zbog duga od oko 13 milijuna maraka. Zastupnika zanima što Vlada kani učiniti i ima li
ikakvu izlaznu strategiju?
29.6.2012.
Da li će se krenuti sa raspodjelom poticaja te šta će biti sa isplatom šteta uslijed elementarne
nepogode?Ova Vlada je velikodušno odvojila čak 200.000,00 KM a službene pocjene nastalih
šteta prelaze 16 milijona KM. Također porodilje su nezavidnoj poziciji jer je zadnja isplata za
porodilje bila u 11 mjesecu 2011. godine. Također, bez obzira na odluku Vlade i Skupštine da se
za špotr izdvaja 0,5\% proračuna to nije učinjeno.
6.7.2012.
Zašto škola u Kočerinu nema nikakvu sportsku dvoranu te ga zanima hoće li Vlada pokrenuti
inicijativu da se po ovom pitanju nešto uradi?
Kada će krenuti isplata 200.000 KM što je Vlada odobrila vezano za načinjene štete u drugom
mjesecu od vremenskih nepogoda?
30.7.2012.
Zastupnik se osvrnuo na Revizorsko izvješće iz 2011. godine gdje je prokomentirao o
negativnosti i netransparentnosti, o bezrazložnom trošenju novca i kazao kako se niko nije našao
da prokomentira ovo Izvješće. Županijska Vlada potrošila je na razna putovanja, konzumacije
jela i pića, nova zapošljavanja što je vidljivo. Zastupnika zanima kuda ti ministri hodaju i troše
tolike novce, a zanima ga i je li predsjedniku Vlade i ministrima neugodno što prvačići u školi
neće imati osigurane besplatne udžbenike, a iznos novca za udžbenike bio bi puno manji nego
onaj koji su potrošili za već navedeno. Pitanje za predsjednika Skupštine gosp. Antu Mišetića je
zbog čega zastupnik nije dobio odgovore na sva postavljena pitanja?
18.12.2012.
Ove godine u drugom mjesecu bili smo bez nastave zbog elementarne nepogode a kako sada
stvari stoije u 2013. godine imati ćemo pauzu voljom Vlade HDZ. Što kani predsjednik Vlade
poduzeti da se štrajk prosvjetnih radnika ne desi a isti je najavljen?
3.4.2013.
Negativne stvari u radu ministarstva prosvjete između ostalih su protesti roditelja zbog rada
ministarstva prosvjete u Biogracima, skraćivanje prvog razreda osnovne škole, otpuštanje
prosvjetnih djelatnika, prosvjedi prosvjetara, u pojedinim školama direktori prijete prosvjetnim
djelatnicima da će ih otpustiti ako budu štrajkali i još niz drugih problema.
3.4.2013.
Zašto je ukinut besplatan prijevoz učenika u Posušju?
13.12.2013.
Što se radi po pitanju rebalansa Proračuna?
13.12.2013.
Dobio pitanje jednog roditelja što je sa stipendijama. Ministrica treba da da ostvku. Kada će
biti isplata stipendija?
30.12.2013.Da skupština usvoji zaključak o kontinuiranom iznošenju mišljenja o braniteljskoj populaciji i
da organizira u siječnju tematsku sjednicu o problemima braniteljske populacije?
30.12.2013.
Što je sa rebalansom proračuna?
Centri civilnih inicijativa 57 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 7.2.2014.
Hoće li se grantom pomoći Općini Široki Brijeg da se izađe iz krize?
21.3.2014.
Koliko je ŽZH dobivala novaca po osnovu neizravnog oporezivanja?
Imate li rezervno rješenje za prevazilaženje trenutne situacije?
Je li ministar pozvan na sjednicu Doma naroda i hoće li se obratiti zastupnicima?
16.4.2014.
Zašto se na Odboru za zdravstvo nije razgovaralo o braniteljima, već se razgovara o nebitnim
stvarima, kao što su septičke jame?
Zašto nema Izvješća o izvršenju Proračuna za 2013.godinu?
Zašto ministarstva ne odgovaraju na pitanja svih zastupnika ( ne odgovara se uredno
oporbenim zastupnicima)?
5.5.2014.
Što radi ministarstvo pravosuđa pa mu treba glasnogovornik ( raspisan je javni natječaj za
upošljavanje glasnogovornika ministarstva)?
29.5.2014.
Koji su gospodarski subjekti dobili poticaje u 2013.godini?
Je li naša županija i koliko pomogla ugroženima u poplavama?
Ime i prezime
Branko Čorluka
Stranka
HSP BIH
Mandat
2.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
zastupnik
Odbor za pravdu, upravu, ljudska
prava, slobode i ravnopravnost
spolova
43
Zastupnička pitanja
6
Inicijative
1
Diskusije
30
29.12.2011.
Koji je razlog zbog kojega nisu isplaćene stipendije učenicima koji su stipendirani od strane
županije poslijednjih 4-5 mjeseci?
23.7.2013.
Tko je Agencija za razvoj, koliko ima uposlenih. tko je plaća?
13.12.2013.
Postavio dva pitanja i nije dobio odgovor. Ima li smisla postavljati pitanja?
Centri civilnih inicijativa 58 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 7.2.2014.
Hoće li vlada samo odgovarati na demagoška pitanja?
21.3.2014.
Tko ne poštuje odluke Skupštine ŽZH?
16.4.2014.
Radi čega zastupnici nisu dobili Izvješće o izvršenju Proračuna za 2013.godinu?
Ime i prezime
Slobodan Tomić
Stranka
NSRZB
Mandat
2.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
zastupnik
Povjerenstvo za Ustav, Poslovnik
i zakonodavstvo
45
11
Inicijative
1
Diskusije
18
23.12.2010.
Zašto niste prvo sazvali Kolegij pa da se suglasi oko dnevnog reda?
29.4.2011.
Zastupnik Slobodan Tomić zatražio je u svezi korejskog kredita tko je bio u povjerenstvu, što je
se nabavljalo mogu li se za korejski kredit dostaviti podaci, može u pismenom obliku kazao je
zastupnik Tomić.
6.10.2011.
U Parlamentu gdje sam imao pitanje za saniranje nastale štete na području naše Županije a
pitanje je koliko mogu pomoći moj Županiji što se tiče štete da li mogu pomoći u saniranju a od
mene su tražili da im dam informaciju koliko su pomogle naše Općine i Županija po pitanju
saniranju ugroženih područja, tražim od ministra gospodarstva ako može da mi dostavi
informaciju koliko su pomogle općine i županija?
Pitanje za ministra zdravstva, rad i socijalne skrbi hoćete li primiti ministra s federalne razine i
što nam mogu pomoć sa više razine što se tiče Kampa u Grudama?
14.11.2011.
Do sljedeće sjednice zastupnik traži podatke o osobama u izbjegličkom kampu.
6.7.2012.
Dokle je stigla nabavka makaza za sječu lima pri udesima?
Dokle je stigla realizacija robnog kredita vezano za pročišćenje vode Široki Brijeg
8.2.2013.
Ima li Zakon o prosvjetnoj inspekciji i hoće li ga biti?
Centri civilnih inicijativa 59 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 3.4.2013.
Kad će biti Izvješće Vlade ŽZH za 2012. godinu na Skupštini?
3.4.2013.
Kad će biti na klupama Zakon o strukovnom obrazovanju?
29.5.2014.
Koliko je potrošeno u 2013.godini na vjerske zajednice? Je li županija dala ikakvu financijsku
pomoć svećeniku pravoslavne vjeroispovjesti koji je skupljao novac za obnovu pravoslavne
crkve u Bijelom Polju?
Ime i prezime
Mukadesa Anadolac
Stranka
NSRZB
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
Nazočnost zasjedanjima skupštine
Zastupnička pitanja
zastupnik
Odbor za prostorno uređenje,
stambeno – komunalnu politiku,
zaštitu okoliša,poljoprivredu i
šumarstvo
45
0
Inicijative
0
Diskusije
0
Stranka
NSRZB
Mandat
1.
Pozicija
Povjerenstvo
zastupnik
Odbor za obrazovanje, kulturu. šport,
mlade i informiranje
39 ( zamjenski mandat)
Ime i prezime
Ante Alpeza
Nazočnost s zasjedanjima
kupštine
Zastupnička pitanja
18
Inicijative
0
Diskusije
14
21.12.2011.
Od ministra financija dobili smo informaciju da će Vlada isplatiti 116000 KM na ime nastalih
šteta uslijed elementarne nepogode na području ŽZH. Pitanje je kada će ta sredstva biti
isplaćena?
30.7.2012.
Kada će se djeci nekako osigurati besplatni udžbenici ?
Koja je dinamika isplate porodiljnih naknada, novci idu na neke druge strane a porodiljne
neknade kasne?
Centri civilnih inicijativa 60 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 19.10.2012.
Kako djeci osigurati besplatne udžbenike?
Koja je dinamika isplate porodiljnih naknada, novci idu na neke druge strane a porodiljne
naknade dosta kasne?
18.12.2012.
Je li ministarstvo ispitivalo kemiski sastav rijeke Dubrovače koja je nakon prvih kiša bila jako
zamućena a ista se ulijeva u rijeku Lišticu?
Domu Miran san obećana je isplata 200 000 KM od stane Vlade pa me zanima da li je isto
isplaćeno?
8.2.3013.
Što će biti sa porodiljskim naknadama koje nisu isplaćene?
8.2.2013.
Zastupnik traži pojašnjenje šta je to oko čega se Vlada ŽZH nije mogla dogovoriti sa
sindikatima obrazovanja?
3.4.2013.
Koliko je isplaćeno poticaja za poljoprivrednu proizvodnju?
3.4.2013.
Zanima me natječaj za subvencioniranje pri zapošljavanju kada je otvoren, koliko je trajao i
koliko zamolbi i zahtjeva je pristiglo?
3.4.2013.
Da li su isplaćene porodiljne naknade, za koji mjesec i odakle su isplaćene da li iz Zavoda
Zdravstvenog osiguranja ili iz županijskog proračuna?
18.10.2013.
Zastupnik je kritizirao ponašanje Vlade na 34.sjednici Skupštine ŽZHzbog nepoštivanja
Dnevnog redai traži objašnjenje.
30.12.2013.
Kada je isplaćena zadnja naknada za porodiljno odsustvo?
30.12.2013.
Zašto kasne isplate prosvjetnim djelatnicima?
30.12.2013.
Je li sa izmjenama zakona došto do pomaganja poljoprivrednicima?
7.2.2014.
Što mi možemo učiniti da se ne plaćaju lijekovi ?
16.4.2014.
Koji je razlog kašnjenja plaća po par dana?
Centri civilnih inicijativa 61 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIVITAK 2 - INFORMACIJA O USVOJENIM ZAKONIMA
Kredibilitet zakonodavne institucije temelji se na razlozima donošenja svakog konkretnog sistemskog
riješenja. S ciljem prikazavanja ove dimenzije rada Skupštine u nastavku prikazujemo tabelarni
pregled svih usvojenih zakona u aktualnom mandatu, kao i pregled razloga i očekivanih rezultata za
neke od zakona.
r.br.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
zakon
Zakon o izvršenju Proračuna ŽZH za 2011. godinu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
dopunskim pravima branitelja i članova njihovih
obitelji
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
srednjem školstvu 2008.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
osnovnom školstvu 2008.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
upravljanju državnom imovinom
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
ugostiteljskoj djelatnosti u Županiji
Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
Službenom glasilu Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o građenju
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
prostornom uređenju
Zakon o priznavanju inozemnih obrazovnih
kvalifikacija
Zakon o županijskim ministarstvima i drugim
tijelima županijske uprave
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
pravobraniteljstvu u Županiji
Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
sigurnosti prometa na cestama u Županiji
Zapadnohercegovačkoj
god.I.pojavljivanja
2010.
2011.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj
samoupravi
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima
izabranih dužnosnika i nositelja izvršnih funkcija i
savjetnika u institucijama vlasti u ŽZH
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije
Zapadnohercegovačke za 2012. godinu
Zakon o Javnim cestama Županije
Zapadnohercegovačke
Zakon o novčanim potporama u poljoprivredi i
ruralnom razvitku
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskim
pristojbama Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
državnim službenicima u tijelima državne službe u
2011.
god.realizacije
2011.
2011.
2008.
2011.
2008.
2011.
2008.
2011.
2011.
2011.
2010.
2011.
2011.
2011.
2011.
2011.
2010.
2011.
2010.
2011.
2011.
2011.
2011.
2012.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Centri civilnih inicijativa 2011.
2011.
2011.
2011.
2012.
2010.
2012.
2013.
2013.
2012.
2012.
2010.
2012.
62 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
ŽZH
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
komunalnom gospodarstvu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
državnim službenicima u tijelima državne službe u
Županiji Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti
obitelji s djecom
Zakon o prostornom uređenju i građenju Županije
Zapadnohercegovačke
Zakon o utvrđivanju načina osiguravanja sredstava
za sanaciju duga Županije Zapadnohercegovačke
prema izvanproračunskim fondovima Županije
Zapadnohercegovačke i sanaciji istog
Zakon o ministarskim, vladinim i drugim
imenovanjima u Županiji Zapadnohercegovačkoj
Zakon o označavanju i evidenciji naseljenih
mjesta, ulica, trgova i kućnih brojeva
Zakon o izmjeni Zakona o izvršenju Proračuna
ŽZH za 2012. godinu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
ustanovama
Zakon o zaštiti okoliša u Županiji
Zapadnohercegovačkoj
Zakon o zdravstvenoj zaštiti
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije
Zapadnohercegovačke za 2013. godinu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
osnovnom školstvu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
srednjem školstvu
Zakon o šumama
Zakon o koncesijama
Zakon o pečatu
Zakon o prosvjetnoj inspekciji
Zakon o srednjem strukovnom obrazovanju i obuci
Zakon o javno privatnom partnerstvu u ŽZH
2012.
2012.
2012.
2013.
2012.
2014.
2008.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2013.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2012.
2013.
2013.
2013.
2013.
2014.
2013.
2013.
2012.
2013.
2013.
2012.
2013.
2014.
2013.
2013.
2013.
2014..
2013.
2013.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
Zakon o izmjenama Zakona o namještenicima u
tijelima državne službe u Županiji
Zapadnohercegovačkoj
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
Županijskom Zavodu za pravnu pomoć
Zakon o dopuni Zakona o izvršavanju Proračuna
Županije Zapadnohercegovačke za 2013. godinu
Zakon o eksplozivnim tvarima za gospodarsku
uporabu
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi
grba i zastave Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopuna Zakona o novčanim
potporama u poljoprivredi i ruralnom razvitku
Zakon o upravnim pristojbama s tarifom upravnih
Centri civilnih inicijativa 2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2013.
2012.
2013.
2013.
2013.
2012.
2012.
2013.
63 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 48.
49.
50.
51.
pristojbi Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
rudarstvu Županije Zapadnohercegovačke
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o
geološkim istraživanjima Županije
Zapadnohercegovačke
Zakon o izvršavanju Proračuna Županije
Zapadnohercegovačke za 2014. godinu.
Zakon o prijevozu opasnih tvari
2013.
2014.
2014.
2013.
2014.
2013.
2012.
2014.
2014.
Tabela 8: Pregled realiziranih zakona
Zakon o zaštiti okoliša - Temeljni razlog za donošenje potpuno novog zakona je usklađivanje sa
federalnim propisima, kao i definiranje ovlasti Županije Zapadnohercegovačke. Zakonom se uređuje
zaštita okoliša radi očuvanja okoliša i unapređivanja stanja okoliša, smanjivanje rizika za život i
zdravlje ljudi, sprječavanje štetnih utjecaja na okoliš i uklanjanja njihovih posljedica, kao i osiguranje i
poboljšanje kvalitete življenja za dobrobit građana.
Zakon o prostornom uređenju i građenju - Dosadašnji zakoni su regulirali ovu materiju tako da je
Zakon o prostornom uređenju samo površno definirao način i metodologiju izrade prostornih
dokumenata, a Zakon o gradnji je regulirao problematiku sudionika u gradnji. Budući da se često
preklapaju pojmovi iz navedena dva zakona, Zakonom o prostornom uređenju i građenju ti pojmovi su
objedinjeni i samim time omogućeno je lakše snalaženje u zakonskim propisima.
Zakon o označavanju i evidenciji naseljenih mjesta, ulica, trgova i kućnih brojeva - Zakonom se
na detaljan način regulira materija označavanja mjesta, ulica i objekata. Cilj donošenja zakona je
jedinicama lokalne samouprave osigurati standardizirane procedure za provođenje označavanja na
svom teritoriju. Jedinice lokalne samouprave mogu na svojoj razini definirati sva pitanja vezana za
materijalnu provedbu zakona na terenu.
Zakon o srednjem strukovnom obrazovanju i obuci - Ovim zakonom se uređuje srednje strukovno
obrazovanje, prekvalifikacija, osposobljavanje i usavršavanje, te utvrđuju načela ustroja srednjeg
strukovnog obrazovanja i obuke, institucije, osnovna pitanja nastavnih planova i programa, standardi
ocjenjivanja i ispiti, pitanje autonomije škola, kao i osnova upravljanja i financiranje.
Zakon o koncesijama - Stari zakon se pokazao dosta neefikasnim u pogledu primjene zbog
neadekvatnosti pravnih sredstava za nepoštivanje obveza koncesionara, a također nije bila definirana
raspodjela sredstava između općina i županija. Novim zakonom stvara se efikasan zakonski okvir i
postizat će se pozitivniji učinak u gospodarstvu, postići će se efikasniji nadzor nad naplatom naknade
za koncesije, te uspostaviti registar koncesija kao jedinstvena evidencija koncesija danih na području
ŽZH.
Zakon o javno-privatnom partnerstvu - Ustavom Županije Zapadnohercegovačke propisano je da
Županiji pripadaju sve ovlasti koje nisu izričito dodijeljene federalnoj vlasti, a osobito donošenje
odluka u okviru utvrđene ekonomske politike, za poticanje gospodarskog i društvenog razvitka,
financiranje djelatnosti županijske vlasti itd. Financijska ograničenja javnog sektora su u posljednjih
dvadesetak godina istaknula modele javno-privatnog partnerstva kao rješenje za smanjenje jaza
između rastuće potražnje za javnim uslugama i ograničenja dostupnih sredstava. Ovim zakonom se
utvrđuje pojam i predmet javno-privatnog partnerstva, definira javno tijelo, javni i privatni partner,
Centri civilnih inicijativa 64 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke utvrđuje cilj i načela, uređuju modeli javno-privatnog partnerstva, planiranje i pripremanje, postupak
predlaganja, odobravanja i provedbe projekata, prava i obveze javnih i privatnih partnera, nedležnosti
tijela koje će obavljati poslove itd.
Zakon o šumama - Ovim zakonom se uređuje uzgoj, zaštita, korištenje i raspolaganje šumom i
šumskim zemljištem kao prirodnim bogatstvom s ciljem očuvanja šuma i šumskog zemljišta,
povećanje produktivnosti šuma i šumskog zemljišta te osiguranje trajnosti gospodarenja šumama,
financiranje, nadzor nad povođenjem zakona, kaznena i druga pitanja značajna za šumu i šumsko
zemljište.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima – Temeljni razlog za donošenje
ovog zakona je usklađivanje Zakona o državnim službenicima Županije Zapadnohercegovačke sa
Zakonom o visokom obrazovanju, odnosno stvaranje uvjeta po kojima će se omogućiti rad u državnoj
službi, osobama koje su visoko obrazovanje stekle po Bolonjskom sustavu studiranja.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu - Rudno blago u zemlji i na njezinoj površini
predstavlja dobro od općeg interesa Županije Zapadnohercegovačke, ima njezinu osobitu zaštitu i
koristi se na način i pod uvjetima propisanim ovim Zakonom. Odredbe ovoga Zakona odnose se na
eksploataciju mineralnih sirovina u zemlji, na njezinoj površini, na rječnom ili jezerskom dnu ili ispod
njega, kao i na izgradnju, održavanje i korištenje rudarskih objekata, postrojenja i uređaja.
Rudnim blagom, prema ovom Zakonu, smatraju se sve organske i neorganske mineralne sirovine koje
se nalaze u čvrstom, rastresitom, plastičnom, tekućem ili plinovitom stanju u prvobitnom ležištu, u
nanosima, jalovištima ili u talioničnim troskama ili prirodnim rastopinama. Usvajanjem ovog zakona
stvorili su se uvjeti za planiranje racionalne i održive eksploatacije mineralnih sirovina, zaštitu rudnog
blaga na području županije, uspostavljanje nadzora kao i zaštitu i uređenje prostora nakon završetka
rudarskih radova
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o geološkim iastraživanjima- Ovim Zakonom uređuje se
način i postupak geoloških istraživanja radi utvrđivanja sastava i građe Zemljine kore, u svrhu
pronalaženja, utvrđivanja i gospodarenja mineralnim sirovinama, utvrđivanja geoloških značajki tla za
izgradnju građevnih objekata, prostornog planiranja kao i zaštite i unaprjeđenja čovjekovog okoliša na
području Županije.
Zakon o izvršenju Proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2014.godinu- Ovim Zakonom se
uređuje opseg i struktura prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka Proračuna Županije
Zapadnohercegovačke za 2014. godinu i njegovo izvršavanje, prava i obveze proračunskih korisnika,
ovlaštenja
Vlade
Županije
Zapadnohercegovačke,
Ministarstva
financija
Županije
Zapadnohercegovačke i ministra financija u izvršavanju Proračuna za tekuću godinu, kazne za
neispunjenje obveza te druga pitanja u izvršavanju Proračuna.
Zakon o prosvjetnoj inspekciji- Potreba donošenja Zakona o prosvjetnoj inspekciji nametnula se kao
nužnost u nastojanju stvaranja primjerenih zakonskih pretpostavki za efikasnije funkcioniranje
prosvjetne inspekcije sukladno zahtjevima odgojno-obrazovne djelatnosti i postojećeg pravnog
sustava. Razlozi potrebe donošenja novog zakona su manjkavosti uočene u primjeni važećeg zakona i
neučinkovitost rada prosvjetne inspekcije.U nastojanju da se pojača odgovornost svih subjekata
nadzora i nadziranih ustanova i odgovornih osoba u ustanovama, kao i osoba koje nadzor provode
predloženi zakon bo trebao pridonijeti funkcionalnosti sustava u cjelini. Kvalitetniji i brži nadzor nad
zakonitošću rada u odgojno-obrazovnoj djelatnosti, preduvjet je kvalitetnijeg rada sustava koji
Centri civilnih inicijativa 65 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke zadovoljava javni interes. Neusklađenost pojedinih segmenata nadzora s mogućnošću izricanja
adekvatnih mjera, dovodi prosvjetne inspektore u poziciju da, u određenim situacijama, nisu u
mogućnosti svojim postupanjem uspostaviti zakonito stanje. S druge strane, odredbe kojima se
regulira nadzor nad radom prosvjetnih inspektora te se utvrđuje viša razina odgovornosti, u funkciji su
djelotvornijeg funkcioniranja službe prema kojoj postoje opravdana očekivanja za učinkovitim i
zakonitim radom svih sudionika odgojno- obrazovnog procesa.Ovim zakonom uređuju se sljedeća
pitanja:kompetencije za učinkovito izvršavanje inspekcijskog nadzora, poslovi prosvjetne inspekcije u
sklopu kojih se definiraju područja nadzora bitna za nesmetano i zakonito funkcioniranje odgojnoobrazovnog sustava te način rada, prava, dužnosti i ovlasti prosvjetne inspekcije čime se utvrđuju
temelji više razine odgovornosti u postupanju prosvjetnih inspektora i nadziranih subjekata.
Centri civilnih inicijativa 66 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIVITAK 3 – RADNA TIJELA SKUPŠTINE ŽZH
Na konstituirajućoj sjednici Skupštine ŽZH formirana su povremena radna tijela Skupštine i to:
1. Mandatno – imunitetsko povjerenstvo u sastavu:
- Erina Lasić (HDZ BIH) –predsjednik
-Žana Primorac (HDZ BIH) – član
-Milenko Bandur (HDZ 1990) – član
2. Povjerenstvo za izbor i imenovanje
-Dario Sesar (HDZ BIH) – predsjednik
-Ante Pavlović (HDZ 1990) – član
-Ivo Sesar (HDZ BIH) – član
3. Administrativno – pravno povjerenstvo
-Dario Knezović (HDZ BIH) – predsjednik
-Ivica Gašpar (HDZ 1990) – zamjenik
-......................... (HSP) – član12
-Vedran Markotić (HDZ BIH) – član
-Ivica Pavković (HDZ BIH) – član
Na drugoj sjednici Skupštine Županije Zapadnohercegovačke formirana su i stalna radna tijela
Skupštine ŽZH i to:
1. Povjerenstvo za Ustav, Poslovnik i zakonodavstvo
- Vedran Markotić (HDZ BIH) – predsjednik
-Dario Knezović (HDZ BIH) – zamjenik predsjednika
-Ivica Gašpar (HDZ 1990) – član
-Slobodan Tomić (NSRZB) – član te spoljni članovi:
- Zlatko Vranješ – član
-Klaudija Skoko – član
-Ante Boras – član
2. Odbor za ekonomsku, financijsku politiku i proračun:
- Dario Sesar(HDZ BIH) – predsjednik
- Žana Primorac (HDZ BIH) – zamjenik predsjednika
-Ivica Pavković (HDZ BIH) – član
-Milenko Bandur (HDZ 1990) – član te spoljni članovi:
- Jelena Primorac – član
-Dalibor Musa – član
-Ivan Brkić – član
12
Ovaj član zbog nemogućnosti postizanja dogovora nije imenovan.
Centri civilnih inicijativa 67 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 3. Odbor za obrazovanje, kulturu. šport, mlade i informiranje
- Ivo Sesar (HDZ BIH) – predsjednik
-Dario Sesar (HDZ BIH) – zamjenik predsjednika
-Branko Ćorluka (HSP) – član
-Ante Alpeza (NSRZB) – član te spoljni članovi:
-Mile Pejić – član
-Ana Zovko – član
-Ivan Jelčić – član
4. Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike Domovinskog rata
- Tomislav Zelenika (HDZ BIH) – predsjednik
-Zdenko Čolak ( HDZ BIH) – zamjenik predsjednika
-Tomislav Mandić (HDZ BIH) – član
-Viktor Kvesić (HSP) – član te spoljni članovi:
- Sonja Miloš – član
-Mario Karamatić – član
-Tomislav Naletilić – član
5.Odbor za pravdu, upravu, ljudska prava, slobode i ravnopravnost spolova
- Tomislav Zelenika (HDZ 1990) – predsjednik
- Ante Mišetić (HDZ BIH) – zamjenik predsjednika
- Branko Ćorluka (HSP) – član
- Ivica Pavković – član te spoljni članovi:
-Milena Leventić -.član
-Ivan Tokić – Vranković – član
-Katarina Marić – član
6. Odbor za prostorno uređenje,
okoliša,poljoprivredu i šumarstvo
stambeno
–
komunalnu
politiku,
zaštitu
- Miro Ćutuk (HDZ BIH) – predsjednik
-Erina Lasić (HDZ BIH) – zamjenik predsjendika
-Mukadesa Anadolac (NSRZB) – član
-Ante Pavlović (HDZ 1990) – član te spoljni članovi:
- Vjekoslav Filipović – član
- Ante Bošnjak – član
- Zoran Slišković – član
Centri civilnih inicijativa 68 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIVITAK 4 – NEOVISNA REVIZORSKA IZVJEŠĆA
AKTIVNOSTI ZASTUPNIKA
Ured za reviziju institucija u FBiH
Neovisno revizorsko mišljenje za 2011.godinu
Predmet revizije
Izvršili smo reviziju konsolidiranih financijskih izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije
(udaljem tekstu: Županija) za 2011. godinu (bilanca stanja na dan 31. prosinac 2011. godine i
odgovarajućeg računa prihoda i rashoda, izvješća o izvršenju proračuna za godinu koja se završava na
taj dan), te reviziju usklađenosti poslovanja sa važećim zakonskim i drugim relevantnim propisima i
pregleda značajnih računovodstvenih politika i drugih napomena uz financijska izvješća.
Odgovornost rukovodstva za financijska izvješća Rukovodstvo Županije odgovorno je za izradu i fer
prezentaciju financijskih izvješća sukladno posebnim propisima u Federaciji o računovodstvu i
financijskom izvješćivanju u javnom sektoru. Ova odgovornost obuhvata: kreiranje, primjenu i
održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju financijskih izvješća koji
ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze nastale usljed korupcije i prevare, odabir i primjenu
odgovarajućih računovodstvenih politika i računovodstvene procjene koje su razumne u datim
okolnostima. Rukovodstvo je takođe odgovorno za usklađenost poslovanja Vlade sa važećim
zakonskim i drugim relevantnim propisima.
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o financijskima izvješćima na temelju provedene revizije.
Reviziju smo izvršili sukladno Zakonu o reviziji institucija u FBiH (''Službene novine FBiH'' broj
22/06),Okviru međunarodnih standarda vrhovnih revizorskih institucija – ISSAI, Okvir u BiH
(''Službeni glasnik BiH'' broj: 38/11 i ''Službene novine FBiH'' broj: 30/11) i kodeksom profesionalne
etike revizora. Ovi standardi nalažu da radimo sukladno etičkim zahtjevima i da reviziju planiramo i
izvršimo na način koji omogućava da se u razumnoj mjeri, uvjerimo da financijska izvješća ne sadrže
materijalno značajne pogrešne iskaze, te da je poslovanje usklađeno sa važećim zakonskim i drugim
relevantnim propisima. Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju prikupljanja revizorskih
dokaza o usklađenosti poslovanja o iznosima i objelodanjivanjima datim u financijskim izvješćima.
Izbor postupka je zasnovan na revizorskom prosuđivanju, uključujući procjenu rizika materijalno
značajnih pogrešnih iskaza u financijskim izvješćima. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra
interne kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju financijskih izvješća, u cilju odabira
revizorskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja odvojenog
mišljenja o efektivnosti internih kontrola. Revizija također, uključuje ocjenu primijenjenih
računovodstvenih politika i značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte
prezentacije financijskih izvješća. Smatramo da su pribavljeni revizorski dokazi dovoljni i
odgovarajući i da obezbjeđuju temelj za naše revizorsko mišljenje.
Temelj za izražavanje mišljenja:
1. Planiranje, izrada i donošenje Proračuna Županije nije vršeno sukladno Zakonu o proračunima u
FBiH. Nije upravljano javnim novcem na propisani način. Posljedica istog je nerealno planiranje
izdataka koji se odnose na zakonske obveze iz oblasti socijalne skrbi, trošenje iznad stvarnih
mogućnosti, kao i iskazivanje deficita u iznosu 1.725.150 KM, (točka 4.3 Izvješća).
Centri civilnih inicijativa 69 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke 2. Proračun za 2011. godinu je usvojen bez plana pokrića deficita prethodnih godina od 33.449.703
KM kako je propisano Zakonom o proračunima u FBiH, čime je ugroženo financiranje funkcija
Županije. Akumulirani deficit na datum bilance je iznosio 35.174.853 KM i premašuje izvore stalnih
sredstava za 3.204.453 KM (točke: 4.3 i 4.7 Izvješća).
3. Precijenjeni su prihodi za 2.748.109 KM, koji se odnose na razliku prikupljenih a
neutrošenihnamjenskih sredstva (naknade za šume, vode, ceste i dio sredstava za okoliš), koja su
odmah oprihodovana i nisu evidentirana na poziciji vremenski razgraničenih prihoda, što je suprotno
Upustvu o otvaranju posebnih namjenskih transakcijskih računa, načinuplaniranja, prikupljanja,
evidentiranja i raspolaganju sredstvima sa posebnih namjenskih računa otvorenih kao podračuna u
okviru JRR, (točka 4.4 Izvješća).
4. Rashodi i izdaci 2011. godine u iznosu od 1.641.986 KM nisu knjigovodstveno evidentirani u
trenutku nastanka obveze, što je suprotno računovodstvenom načelu modificiranog nastanka događaja
i predstavljaju više stvorene obveze od dozvoljenih proračunom (prekoračenje), čime nije postupljeno
sukladno Zakonu o proračunima u FBiH i Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH, (točke: 4.3.,
4.5.3., 4.7 i 4.8.4 Izvješća).
5. Financijski rezultat za 2011. godinu deficit u iznosu 1.725.150 KM nije točno iskazan, odnosno
manje je iskazan za 5.046.606 KM. Od čega se iznos 2.298.497 KM odnosi na izdatke koji nisu
evidentirani u financijskim izvješćima na poziciji rashoda i izdataka u trenutku nastanka obveze, a
2.748.109 KM na razliku prikupljenih namjenskih sredstava (naknade za šume, vode, ceste i dio
sredstava za okoliš), koja su odmah oprihodovana i nisu
namjenski utrošena sukladno zakonskim propisima, nego iskorištena za druge rashode i izdatke,
(točke: 4.4 i 4.7 Izvješća).
6. Iskazani su rashodi i izdaci iz ranijih godina u iznosu 1.573.963 KM, od čega iz 2010. Godine
1.411.388 KM i iz 2003. 2008. i 2009. godine u iznosu 162.575 KM, što nije sukladno Zakonu o
proračunima u FBiH i Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH, (točke: 4.5.2., 4.5.3 i 4.7 Izvješća).
7. Nije izvršeno usklađivanje i sravnjenje knjigovodstvenog i stvarnog stanja stalnih sredstava i
obveza na datum bilance, zbog čega nemamo pouzdanu osnovu da potvrdimo iskazanu vrijednost istih
u financijskim izvješćima, što nije sukladno Zakonu o računovodstvu i reviziji u FBiH i provedbenim
aktima, (točke: 4.8 i 4.8.4 Izvješća).
Negativno mišljenje
Po našem mišljenju, zbog efekata koje na financijska izvješća mogu imati stavke navedene u
prethodnim točkama, godišnja financijska izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije ne
prikazuje istinito i objektivno, po svim bitnim pitanjima, stanje imovine i obveza na dan 31.12.2011.
godine, rezultate poslovanja i izvršenja proračuna, za godinu koja se završava na taj dan, sukladno
prihvaćenom okviru financijskog izvješćivanja, Uredbom o računovodstvu proračuna u FBiH i
Pravilniku o financijskom izvješćivanju i godišnjem obračunu proračuna u FBiH.
Financijsko poslovanje Zapadnohercegovačke županije tijekom 2011. godine nije bilo u svim
materijalno– značajnim aspektima usklađeno sa važećom zakonskom regulativom.
Centri civilnih inicijativa 70 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Ured za reviziju institucija u FBiH
Neovisno revizorsko mišljenje za 2012.godinu
Predmet revizije
Izvršili smo reviziju konsolidiranih financijskih izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije (u
daljem tekstu: Županija) za 2012. godinu (bilanca stanja na dan 31. prosinac 2012. godine i
odgovarajućeg računa prihoda i rashoda, izvješća o izvršenju proračuna za godinu koja se završava na
taj dan), te reviziju usklađenosti poslovanja sa važećim zakonskim i drugim relevantnim propisima i
pregleda značajnih računovodstvenih politika i drugih napomena uz financijska izvješća.
Odgovornost rukovodstva za financijska izvješća
Rukovodstvo Županije odgovorno je za izradu i fer prezentaciju financijskih izvješća sukladno
posebnim propisima u Federaciji o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u javnom sektoru. Ova
odgovornost obuhvata: kreiranje, primjenu i održavanje internih kontrola koje su relevantne za
pripremu i fer prezentaciju financijskih izvješća koji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze
nastale usljed korupcije i prevare, odabir i primjenu odgovarajućih računovodstvenih politika i
računovodstvene procjene koje su razumne u datim okolnostima. Rukovodstvo je takođe odgovorno za
usklađenost poslovanja Vlade sa važećim zakonskim i drugim relevantnim propisima.
Odgovornost revizora
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o financijskima izvješćima na temelju provedene revizije.
Reviziju smo izvršili sukladno Zakonu o reviziji institucija u FBiH (''Službene novine FBiH'' broj
22/06), Okviru međunarodnih standarda vrhovnih revizorskih institucija – ISSAI, Okvir u BiH
(''Službeni glasnik BiH'' broj: 38/11 i ''Službene novine FBiH'' broj: 30/11) i kodeksom profesionalne
etike revizora. Ovi standardi nalažu da radimo sukladno etičkim zahtjevima i da reviziju planiramo i
izvršimo na način koji omogućava da se u razumnoj mjeri, uvjerimo da financijska izvješća ne sadrže
materijalno značajne pogrešne iskaze, te da je poslovanje usklađeno sa važećim zakonskim i drugim
relevantnim propisima.Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju prikupljanja revizorskih
dokaza o usklađenosti poslovanja o iznosima i objelodanjivanjima datim u financijskim izvješćima.
Izbor postupka je zasnovan na revizorskom prosuđivanju, uključujući procjenu rizika materijalno
značajnih pogrešnih izvješćima. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra interne kontrole koje su
relevantne za pripremu i fer prezentaciju financijskih izvješća, u cilju odabira revizorskih postupaka
koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja odvojenog mišljenja o efektivnosti
internih kontrola. Revizija također, uključuje ocjenu primijenjenih računovodstvenih politika i
značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte prezentacije financijskih
izvješća.Smatramo da su pribavljeni revizorski dokazi dovoljni i odgovarajući i da ob
Temelj za izražavanje mišljenja:
1. Planiranje, izrada i donošenje Proračuna Županije nije vršeno sukladno Zakonu o proračunima u
FBiH. Proračun za 2012. godinu je usvojen bez plana pokrića deficita prethodnih godina od
35.174.853 KM. Nije upravljano javnim novcem na propisani način.Posljedica istog je trošenje iznad
Centri civilnih inicijativa 71 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke stvarnih mogućnosti, nedovoljno obezbjeđenje srdstava za zakonske obveze iz oblasti socijalne skrbi,
kao i iskazivanje deficita u iznosu 3.606.923 KM.
(točka 4.3 Izvješća).
2. Zbog netočnog iskazivanja financijskog rezultata za 2012. godinu, a samim tim i akumuliranog
deficita, kao i precijenjenih izvora sredstava za 8.313.913 KM imalo je za posljedicu da stvarni
akumulirani deficit revizijom utvrđen iznosi 40.167.570 KM i premašuje izvore sredstava za
14.286.281 KM. Dok je prema objavljenim financijskim izvješćima akumulirani deficit iskazan
35.665.344 KM, (točke: 4.7 i 4.8.1 Izvješća).
3. Raspolaganje javnim novcem nije bilo sukladno propisima zbog: neplaćanja pripadajućih doprinosa
pri isplati neto plaća za X-XII 2012. godine 6.099.831 KM; neprovođenja izbora najpovoljnijeg
dobavljača za nabavu uredskog materijala, goriva i servisiranja vozila kod MUP-a 672.782 KM; ne
vršenje kontrole troškova mobilnih telefona, upotrebe službenih vozila, reprezentacije, ugovora o djelu
sukladno ovlaštenjima i načina podjele tekućih prijenosa bez jasnih kriterija, (točke: 4.5.1., 4.5.2.,
4.5.3. i 4.6. Izvješća);
4. Precijenjeni su prihodi za 1.640.432 KM, koji se odnose na razliku prikupljenih a neutrošenih
namjenskih sredstava (naknade za šume, vode i ceste), koja su oprihodovana i nisu evidentirana na
poziciji vremenski razgraničenih prihoda, što je suprotno Upustvu o otvaranju posebnih namjenskih
transakcijskih računa, načinu planiranja, prikupljanja, evidentiranja i raspolaganju sredstvima sa
posebnih namjenskih računa otvorenih kao podračuna u okviru JRR, (točka 4.4 Izvješća).
5. Rashodi i izdaci 2012. godine u iznosu od 2.264.512 KM nisu knjigovodstveno evidentirani u
trenutku nastanka (prekoračenje), čime nije postupljeno sukladno Zakonu o proračunima u FBiH i
Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH, (točke: 4.3., 4.5.3., 4.7 i 4.8.4 Izvješća).
6. Financijski rezultat za 2012. godinu deficit objavljen u iznosu 3.606.923 KM, nije točan, jer je
revizijom utvrđeno da je manje iskazan za 4.502.226 KM. Od čega se iznos 2.861.794 KM odnosi na
izdatke koji nisu evidentirani u financijskim izvješćima na poziciji rashoda i izdataka u trenutku
nastanka obveze, a 1.640.432 KM na razliku prikupljenih namjenskih sredstava (naknade za šume,
vode i ceste), koja su oprihodovana i iskorištena za
druge rashode i izdatke, te suprotno zakonskim propisima nenamjenski utrošena, (točke: 4.4 i 4.7
Izvješća).
7. Precijenjeni su stalna sredstva u pripremi i izvori sredstava za 8.313.913 KM, jer je u 2012. godini
Ministarstvo (2003.-2010. godinu) stambeno-poslovnih objekata izgrađenih u svrhu stambenog
zbrinjavanja stradalnika i raspodjele istim u trajno vlasništvo, koja je i izvršena 2010. godine.
Sufinanciranje stambeno-poslovnih objekata vršeno je donacijom R. Hrvatske u iznosu 3.212.695 KM
i Federacije BiH 800.000 KM, a za koje je iznos od 3.862.695 u periodu 2003-2006. godine
evidentiran na kapitalnim transferima. U ugovorima o zajedničkoj izgradnji sa općinama: Ljubuški,
Posušje i Grude na čijem području su izgrađene zgrade nije regulisan status vlasništva nad poslovnim
dijelovima zgrada, aRješenja o građenju/legalizaciji vode se na ime općina Ljubuški i Posušje, a ne na
Ministarstvu, (točka: 4.8.1 Izvješća).
Centri civilnih inicijativa 72 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke Negativno mišljenje
Po našem mišljenju, zbog efekata koje na financijska izvješća mogu imati stavke navedene u
prethodnim točkama, godišnja financijska izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije ne
prikazuje istinito i objektivno, po svim bitnim pitanjima, stanje imovine i obveza na dan 31.12.2012.
godine, rezultate poslovanja i izvršenja proračuna, za godinu koja se završava na taj dan, sukladno
prihvaćenom okviru financijskog izvješćivanja, Uredbom o računovodstvu proračuna u FBiH i
Pravilniku o financijskom izvješćivanju i godišnjem obračunu proračuna u FBiH.
Financijsko poslovanje Zapadnohercegovačke županije tijekom 2012. godine nije bilo u svim
materijalno– značajnim aspektima usklađeno sa važećom zakonskom regulativom.
Ured za reviziju institucija u FBiH
Neovisno revizorsko mišljenje za 2013.godinu
Temelj za reviziju
Izvršili smo reviziju konsolidiranih financijskih izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije za
2013. godinu (Račun prihoda i rashoda, Bilanca stanja, Izvješće o novčanim tokovima, Izvješće o
kapitalnim izdacima i financiranju, Posebni podaci o plaćama i broju zaposlenih, Godišnje izvješće o
izvršenju proračuna) na dan 31. prosinac 2013. godine i usklađenosti poslovanja sa važećim
zakonskim i drugim relevantnim propisima.
Odgovornost rukovodstva za financijska izvješća
Rukovodne strukture Vlade i proračunskih korisnika Županije odgovorne su za izradu i fer
prezentaciju financijskih izvješća sukladno prihvaćenim okvirom financijskog izvješćivanja, tj.
Zakonom o proračunima u FBiH, Uredbom o računovodstvu proračuna u FBiH i Pravilnikom o
financijskom izvješćivanju i godišnjem obračunu proračuna u FBiH. Ova odgovornost obuhvata
kreiranje, primjenu i održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju
financijskih izvješća koji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze nastale usljed prevare i
greške, kao i odabir i primjenu odgovarajućih računovodstvenih politika i računovodstvene procjene
koje su razumne u datim okolnostima.Pored odgovornosti za pripremu i fer prezentaciju financijskih
izvješća, rukovodne strukture Vlade i proračunskih korisnika Županije je odgovorno i za usklađenost
poslovanja sa važećim zakonskim i drugim
relevantnim propisima, uključujući i odredbe zakona i propisa na osnovu kojih su transakcije i iznosi
objavljivani u financijskim izvješćima.
Odgovornost revizora
Naša je odgovornost da izrazimo mišljenje o financijskim izvješćima temeljem provedene revizije.
Reviziju smo izvršili sukladno Zakonu o reviziji institucija u FBiH (''Sl. novine FBiH'', broj 22/06) i
Centri civilnih inicijativa 73 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke primjenjivim Međunarodnim standardima Vrhovnih revizorskih institucija (ISSAI). Ovi standardi
nalažu da radimo sukladno etičkim zahtjevima i da reviziju planiramo i izvršimo na način koji
omogućava da se, u razumnoj mjeri, uvjerimo da financijska izvješća ne sadrže materijalno značajne
pogrešne iskaze. Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizorskih dokaza o
iznosima i objavama datim u financijskim izvješćima. Izbor postupka je zasnovan na prosuđivanju
revizora, uključujući procjenu rizika materijalno značajnih pogrešnih iskaza u financijskim izvješćima
razmatra interne kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju financijskih izvješća, u cilju
odabira revizorskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja
odvojenog mišljenja o efikasnosti internih kontrola. Revizija također uključuje ocjenu primijenjenih
računovodstvenih politika i značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opće
prezentacije financijskih izvješća. Pored odgovornosti za izražavanje mišljenja o financijskim
izvješćima, naša odgovornost je izražavanje mišljenja o tome da li su financijske transakcije i
informacije, po svim bitnim pitanjima, usklađene sa odgovarajućim zakonskim i propisima. Ova
odgovornost uključuje provođenje procedu ra, kako bi se dobili revizijski dokazi o tome da li se
sredstva koriste za namjene utvrđene zakonima i propisima. Procedure uključuju procjenu rizika od
značajnog neslaganja sa zakonima.
Smatramo da su pribavljeni revizorski dokazi dovoljni, odgovarajući i osiguravajući osnov za naše
mišljenje.
Temelj za izražavanje mišljenja:
1. Planiranje, izrada i donošenje Proračuna Županije nije vršeno sukladno Zakonu o proračunima u
FBiH. Proračun za 2013. godinu je usvojen bez izvora pokrića deficita prethodnih godina u iznosu od
40.167.570 KM (revizijom utvrđen), što su dospjele a neizmirene obveze najvećim dijelom za
doprinose i dobavljače, (točka: 5. Izvješća);
2. Financijski rezultat za 2013. godinu deficit objavljen u iznosu 6.020.594 KM, nije točan, jer
je revizijom utvrđeno da je isti veći za 4.195.613 KM i iznosi 10.216.207 KM. Zbog istog, je netočno
iskazan i akumulirani deficit koji je revizijom utvrđen u iznosu 44.866.541 KM i premašuje
(vrijednost imovine) izvore sredstava za 18.222.347 KM, (točke: 5.1.2., 5.2.6 i 6.1.3 Izvješća);
3. Prilikom isplate neto plaća nije vršena uplata pripadajućih doprinosa koji na datum bilance iznose
22.744.580 KM, od čega u 2013. godini 13.786.481 KM, što je suprotno Zakonu o doprinosima,
(točke: 5.2.1 i 6.2.1 Izvješća);
4. Raspolaganje javnim novcem nije bilo sukladno propisima zbog: ne provođenja kontrole upotrebe
službenih vozila, reprezentacije, izdataka za povjerenstva sukladno ovlaštenjima.Također, način
podjele tekućih transfera je vršen bez jasnih kriterija, a tekuća pričuva i kapitalni transfer bez kriterija,
(točke: 5.2.2., 5.2.3., 5.2.4 i 5.2.5 Izvješća);
5. Rashodi i izdaci 2013. godine manje su iskazani za 3.260.963 KM, jer nisu knjigovodstveno
evidentirani u razdoblju nastanka obveze i predstavljaju više stvorene obveze od dozvoljenih
proračunom (prekoračenje pojedinih pozicija u proračunu), što je suprotno Zakonu o proračunima u
FBiH i Uredbi o računovodstvu proračuna u FBiH, (točke: 5., 5.2.2., 5.2.3 i 6.2.1 Izvješća);
6. Precijenjeni su prihodi za 337.368 KM, koji se odnose na razliku prikupljenih a neutrošenih
namjenskih sredstava (ntransakcijskih računa, načinu planiranja, prikupljanja, evidentiranja i
Centri civilnih inicijativa 74 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke raspolaganju sredstvima sa posebnih namjenskih računa otvorenih kao podračuna u okviru JRR,
(točka: 5.1.2 Izvješća);
7. Nije izvršeno usklađivanje sredstava i izvora sredstava iskazanih u knjigovodstvu sa stvarnim
stanjem, zbog čega ne možemo potvrditi iskazanu vrijednost imovine i izvora sredstava, (točka: 6.3
Izvješća);
8. Ne možemo potvrditi realnost iskazanih novčana sredstva i potraživanja, jer ne postoje dokazi o
usuglašenosti istih sa dužnicima sukladno Zakonu o računovodstvu i reviziji u FBiH. Potraživanja od
626.573 KM nisu knjigovodstveno evidentirana na sumnjivim i spornim potraživanjima, iako su starija
od 6 mjeseci, odnosno za pojedine pokrenuti sudski sporovi, što je suprotno računovodstvenim
propisima. Novčana sredstva prenesena na sumnjiva i sporna potraživanja manje su iskazana za
112.269 KM, (točke: 6.1.1 i 6.1.2 Izvješća);
9. Nisu provedene procedure izbora najpovoljnijeg dobavljača za nabavu roba i usluga kod MUP-a
738.166 KM, a njavnim nabavama BiH i to kod: Ministarstva prostornog uređenja za nabavku
zamjena postojećih otvora i izrada fasade na zgradi u iznosu 209.403 KM i MUP-a za kompjutersku
opremu 231.443 KM, (točka: 7. Izvješća).
Negativno mišljenje
Po našem mišljenju, zbog efekata koje na financijska izvješća mogu imati stavke navedene u
prethodnim točkama, financijska izvješća Proračuna Zapadnohercegovačke županije po svim bitnim
pitanjima ne prikazuje istinito i objektivno stanje imovine i obveza na dan 31.12.2013. godine,
rezultate poslovanja i izvršenja proračuna, za godinu koja se završava na taj dan, sukladno
prihvaćenom okviru financijskog izvješćivanja. Financijske transakcije i informacije prikazane u
financijskim izvješćima Proračuna Zapadnohercegovačke županije tijekom 2013. godine nisu bile u
svim značajnim aspektima usklađene sa odgovarajućim zakonskim i drugim propisima.
Bez utjecaja na datu kvalifikaciju skrećemo pažnju:
-da je ugrožena funkcija i stalnost poslovanja Županije, jer su obveze na datum bilance iznosile60,9
miliona KM, od čega su kratkoročne dospjele obveze 42,5 miliona KM i dugoročne 18,4 miliona KM.
- našim revizijama koje provodimo kontinuirano od 2002. godine ukazivali smo na veće trošenje
javnog novca u odnosu na ostvarive prihode, što je imalo za posljedicu da se obveze neizmiruju u
preuzetim rokovima, koje za razdoblje izvješćivanja iznose 42,5 miliona KM (neizmirene obveze po
osnovu doprinosa u iznosu 22,7 miliona KM, obveze prema dobavljačima 12,5 miliona KM, ne
evidentirane obveze 3,8 miliona KM i obveze prema usposlenicima 3 miliona KM).
Centri civilnih inicijativa 75 Monitoring Skupštine Županije Zapadnohercegovačke PRIVITAK 5 - NEKI ASPEKTI KVALITETE ŽIVOTA U ŽZH
Dok u BiH raste inflacija i cijene osnovnih životnih potrepština, istovremeno padaju plaće i gube se
radna mjesta. Inače, i dalje su plaće najveće u financijskim institucijama, potom u državnoj upravi te
zdravstvenim institucijama, dok su u prerađivačkoj industriji za četvrtinu manje od prosječne.
Kada govorimo o županijama, najbolje su plaćeni uposlenici u Sarajevskoj županiji, koji mjesečno u
prosjeku prime cca. 350 KM više od zaposlenih u Posavini, čiji je prosjek plaće najmanji. Više od
federalnog prosjeka primaju još zaposleni u Hercegovačko-neretvanskoj županiji.
Ako govorimo o Županiji Zapadnohercegovačkoj, prema podatcima dobivenim iz Zavoda za
statistiku Federacije BiH, broj neuposlenih početkom 2014. godine je prešao 10 000, a najviše
nezaposelnih je sa srednjom stručnom spremom. Broj uposlenih u 2014. godini je u blagom porastu u
odnosu na 2013. iako je još daleko od broja uposlenih u 2012. godini.
Bilježimo i kontinuirani pad plaća. Naime, u ovoj Županiji prosječna plaća u 2013. je iznosila 798
KM, a u 2014. godini 788 KM.
Male plaće, čiji rast je zaustavljen, u najvećem broju slučajeva su nedostatne i za golo preživljavanje.
Najviše novca mjesečno građani u BiH troše na namirnice, a potrošačka košarica u BiH je jedna od
najskupljih u Europi, kada se uzmu u obzir prosječne plaće. Dok su troškovi hrane i njihov udio u
potrošačkoj košarici u razvijenim zemljama EU do krize iznosili između 11 i 13 posto, a trenutačno se
na razini cijele Unije kreće oko 20 posto, građani u BiH više od polovine plaće daju za hranu.
Najveća primanja u Županiji Zapadnohercegovačkoj, imaju Ljubušaci, slijede Gruđani, Posušani te
na kraju Širokobriježani. Iako Zapadnohercegovačka županija ima stabilnije gospodarstvo od ostalih
županija u Fedraciji Bosne i Hercegovine, uz stalno izraženu poduzetničku aktivnost, ulazak
Republike Hrvatske u EU s kojom Bosna i Hercegovina velikim dijelom graniči upravo preko
Županije Zapadnohercegovačke, doveo je do problema koji se svakodnevno prelamaju preko leđa
poljoprivrednih proizvođača. Slaba pripremljenost Bosne i Hercegovine na novonastalu situaciju
dovela je ovaj kraj i njene žitelje u nezavidnu situaciju.
Iako ova županija ima i ostale preduvjete za razvoj, kao što su prirodni, gospodarski i ljudski resursi,
povoljan geostrategijski položaj, turistički potencijal, povoljno ekološko stanje, razvijene uvjete za
razvoj sporta i rekreacije i sl. posljedice globalne recesije i drugi razni faktori kao što su skupa i
neefikasna država, sporost u približavanju EU integracijama, domaće tržište malog obima i sl. po
pitanju značajnijeg razvoja ove županije, malo obećavaju.
Centri civilnih inicijativa 76 

"Narodne novine Županije Zapadnohercegovačke", broj: 8/12

5. Donošenje odluke o pokrivanju gubitka za 2010. godinu 6

Poslovnik o radu Skupštine

“DEKOR” dioni~ko dru{tvo

Izvještaj predsjednika Udruge za skupštinu

Koka d.d.

Skupština - dnevni red

BORIS MAHAČ (Dugo Selo)

Napomena:Korekcije na radnom tekstu koji sam dobio: crveno

HOTEL „PALAS“ A.D. KRALJA PETRA I KARAĐORĐEVIĆA 60