ZAJEDNICA OPŠTINA CRNE GORE Fondacija Institit za otvoreno društvo Predsjedništvo Crna Gora Komunalna policija u mojoj opštini je projekat Zajednice opština Crne Gore koji je podržala Fondacija Instituta za otvoreno društvo. Komunalna policija treba da obezbjedi komunalni red u oblastima od značaja za svakodnevni život građana. Službu komunalne policije treba promovisati jer građani nemaju dovoljno informacija o tome šta komunalna policija radi, kako i kada postupa, kako mogu da joj se obrate i koju vrstu informacija mogu da dobiju. U cilju podizanja kulture življenja, neophodno je da se građani u svim našim jedinicama lokalne samouprave upoznaju o ulozi i načinu rada komunalne policije. SLUŽBA KOMUNALNE POLICIJE Komunalna policija obezbeđuje komunalni red u oblasti parkiranja, deponovanja otpada, snadbijevanja vodom, odvođenje otpadnih i atmosferskih voda, javne čistoće, javne rasvjete, održavanja pijaca, parkova, zelenih površina, saobraćajnih oznaka i signalizacije, sahranjivanja, lokalnih puteva, buke, radnog vremena, prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju, auto-taksi prevoza, pruža informativne usluge građanima i vrši druge poslove iz nadležnosti opštine propisane zakonom i odlukom skupštine. (članom 79. Zakona o lokalnoj samoupravi) Napomena: u opštinama, u okviru službe komunalne policije utvrđeni su poslovi inspektora za puteve i inspektora za drumski saobraćaj. PO KOJIM PROPISIMA POSTUPA KOMUNALNA POLICIJA? Komunalna policija u svom radu primjenjuje sledeće zakone: - - - Zakon o putevima; - Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju; - Zakon o bezbjednosti saobraćaja na putevima; - Zakon o vodama; - Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini. Zakon o komunalnim djelatnostima; U pogledu prava i dužnosti i postupka vršenja poslova, komunalna policija shodno primjenjuje odredbe zakona kojima se uređuje inspekcijska kontrola - Zakon o inspekcijskom nadzoru, kao i druge propise. Kada rješava o pravima, obavezama i pravnim interesima fizičkog lica, pravnog lica ili druge stranke u postupku, komunalna policija postupa po Zakonu o opštem upravnom postupku. OPŠTINSKI PROPISI I NADLEŽNOST KOMUNALNE POLICIJE Nadležnosti komunalne policije utvrđene su u odlukama jedinice lokalne samouprave, kojima se uređuje: - organizovanje komunalne policije; - način selekcije i prikupljanja otpada radi reciklaže, održavanja čistoće, iznošenje i odlaganje komunalnog otpada; - uslovi i način snabdjevanje vodom za piće, sanitarne potrebe, pojenje stoke i sl., kupanje i rekreaciju u površinskim vodama, gašenje požara, obavljanje poslova zaštite ljudi i dobara; - održavanje, korišćenje i zaštita seoskih vodovodima; - održavanje, korišćenje i zaštita javnih kupališta; - odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda; - opšti uslovi korišćenja, čuvanja i održavanja komunalnih objekata, održavanja čistoće; - uslovi i način obavljanja dimnjačarske djelatnosti; - način i uslovi održavanje i korišćenja pijaca; - bezbjednost saobraćaja na lokalnim putevima; - održavanje i zaštita opštinskih i nekategorisanih puteva; - uslovi, način i postupak za prekopavanje ulica, saobraćajnica i drugih javnih površina; - uslovi i način sahranjivanja, uređivanje i održavanje groblja; - radno vrijeme za obavljanje djelatnosti; - uslovi i način obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom linijskom drumskom saobraćaju; - uslovi i način obavljanja prevoza posebnog linijskog prevoza: turističkim vozom, zaprežnim ili sličnim vozilima; - uslovi, organizacija i način obavljanja auto-taksi prevoza; - uslovi, način i postupak za postavljanje i uklanjanje montažnih objekata privremenog karaktera; - kućni red u stambenim zgradama; - uslovi i način držanja domaćih životinja; - uslovi i način držanja kućnih ljubimaca, način postupanja sa napuštenim i izgubljenim životinjama (kućnim ljubimcima); - upotreba opštinskih simbola; - nazivi trgova, naselja i ulica; - uslovi, način i postupak postovljanja i uklanjanja privremenih objekata (montažni objekti, tende, ograde, oglasni panoi i dr.); - drugi propisi iz oblasti komunalnih djelatnosti koje se odnose na obezbjeđenje komunalnog reda. OVLAŠĆENjA I ODGOVORNOSTI KOMUNALNE POLICIJE - da kontroliše stanje komunalnih objekata; da utvrđuje identitet subjekta nadzora i drugih lica, da uzima izjave od subjekata nadzora i drugih lica, da naredi preduzimanje odgovarajućih mjera i radnji radi obezbeđenja komunalnog reda i odredi rok za njihovo preduzimanje, da naredi uklanjanje stvari i drugih predmeta sa javnih površina, ako su oni tu ostavljeni protivno propisima jedinice lokalne samouprave; da privremeno oduzme predmete i druge stvari koje su neophodne radi utvrđivanja činjeničnog stanja, da zabrani korišćenje javnih površina protivno njihovoj namjeni; da zabrani vršenje određenih radnji kojima se narušava komunalni red, da naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mjera za otklanjanje nedostataka; da obezbijedi izvršenje naređenih mjera, da izriče i naplaćuje novčane kazne na licu mjesta za prekršaje, po propisima koje donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave; da preduzima druge mjere utvrđene zakonom i propisima nadležnog organa jedinice lokalne samouprave. Što preduzima komunalna policija, kada utvrdi postojanje nepravilnosti? Kada utvrdi da postoji povreda zakona i drugog propisa, ili da se ne poštuju propisani standardi ili normativi, komunalna policija, pored predhodno navedenih mjera, može da: - ukaže na utvrđene nepravilnosti i odredi rok za njihovo otklanjanje, - naredi otvaranje odnosno zatvaranje objekta ili prostorije, - naredi rušenje, uklanjanje bespravno započetog ili podignutog privremenog objekta i uklanjanje stvari sa određenog prostora, - zabrani korišćenje prostora, sredstava rada, opreme, pogona, uređaja, poslovnih i drugih objekata, prevoznih i drugih sredstava, - zabrani kretanje lica i objekata na određenom prostoru, kada postoji opasnost ugrožavanje život i zdravlja lica, - zabrani vršenje bilo koje radnje kojom se ugrožava životna sredina, imovina, ili se dovodi u opasnost život ili zdravlje fizičkih lica. - vrši druga ovlašćenja i obaveze u skladu sa propisima. INSPEKTOR ZA PUTEVE - OVLAŠĆENjA - - - - - - pregleda radove na rekonstrukciji i održavanju javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta; pregleda tehničku i drugu dokumentaciju za rekonstrukciju i održav anje javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta; kontroliše izvođenje radova redovnog održavanja puteva, koji su predmet ugovora o održavanju javnih puteva; kontroliše stanje javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta; prati pravilno održavanje javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta u skladu sa tehničkim i drugim propisima i uslovima kojima se osigurava sposobnost javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta za nesmetano i bezbjedno odvijanje saobraćaja; kontroliše uslove odvijanja saobraćaja na javnom putu; kontroliše pravilno i redovno sprovođenje propisanih mjera zaštite javnog puta; prati primjenu tehničkih propisa, tehničkih normativa i standarda i normi kvaliteta prilikom izvođenja radova i upotrebe materijala kod rekonstrukcije i održavanja javnog puta; kontroliše da li izvođač radova na rekonstrukciji javnog puta, njegovog dijela i putnog objekta vodi knjigu inspekcije i građevinski dnevnik na propisan način; provjerava da li se javni put, njegov dio i putni objekat koristi na osnovu izdate upotrebne dozvole, te da li je izdata na propisan način. INSPEKTOR ZA DRUMSKI SAOBRAĆAJ - pregleda: motorna vozila, autobuske stanica, glavna autobuska stajališta, autobuska stajališta, teretne stanice, ugovore, prevozne isprave, licence, izvode licenci, dozvole, odobrenja, rješenja, redove voženje i drugu dokumentaciju koja omogućava uvid u poslovanje prevoznika, lica koje upravlja autobuskom stanicom, glavnim autobuskim stajalištem ili teretnom stanicom, kao i utvrđivanje identiteta tog lica; - naredi otklanjanje nedostataka u vezi ispunjavanja propisanih uslova za obavljanje javnog prevoza putnika i tereta; prevoza za sopstvene potrebe, uslova za rad autobuskih stanica, uredne kontrole tehničke ispravnosti vozila, pridržavanje reda vožnje, izvršavanja zadataka i poslova stručnog i voznog osoblja. LEGITIMACIJA Prilikom vršenja poslova u obezbjeđivanju komunalnog reda, komunalni policajac je dužan da nosi legitimaciju. Odlukom skupštine opštine o komunalnoj policiji utvrđuje se izgled i sadržaj legitimacije. Tako legitimacija sadrži: naziv „Komunalna policija“, seriju i broj, fotografiju komunalnog policajca, ime i prezime, JMBG, zvanje, svojeručni potpis, kao i mjesto i datum izdavanja. Legitimacija, takođe, sadrži i ovlašćenja komunalnog policajca. UNIFORMA Komunalni policajac ima uniformu sa službenim oznakama. Odlukom o komunalnoj policiji detaljno se opisuje izgled uniforme. Sastavni dio uniforme je značka komunalne policije, čiji se izgled utvrđuje propisom o komunalnoj policiji. POSTUPANjE KOMUNALNE POLICIJE PO PRIJAVAMA Komunalna policija u vršenju svojih poslova postupa po službenoj dužnosti i po prijavama. Svaki građanin i pravni subjekat mogu da podnesu prijavu komunalnoj policiji u slučaju da se narušava komunalni red. Nakon dobijanja prijave, komunalna policija izlazi na lice mjesta radi utvrđivanja činjenica na koje je podnosilac prijave ukazao kao i drugih relevantnih činjenica. Ako utvrdi da postoje određene nepravilnosti odnosno da je zakon ili drugi propis prekršen, komunalni policajac preduzima mjere i radnje za njihovo otklanjanje. Komunalni policajac je dužan da o utvrđenom činjeničnom stanju i preduzetim mjerama i radnjama obavjesti podnosioca prijave. AKTI KOMUNALNE POLICIJE Zapisnik i nalog za plaćanje mandatne kazne Ukoliko utvrdi da postoje nepravilnosti usled kojijh je prekršen zakon ili drugi propis, komunalni policajac će sačiniti zapisnik o utvrđenom stanju, izrečenim mjerama za otklanjanje nepravilnosti, utvrđenom roku za izvršenje odnosnih mjera i izrečenoj mandatnoj kazni. Visina mandatne kazne utvrđuje se u odlukama jedinice lokalne samouprave. Zapisnik se sačinjava u tri primjerka, od kojih se jedan primjerak uručuje kontrolisanom subjektu. Kontrolisani subjekat može na licu mjesta da plati mandatnu kaznu. Ukoliko to ne učini, komunalni policajac izdaje i uručuje nalog za uplatu izrečene mandatne kazne i utvrđuje rok za uplatu. Za slučaj da kontolisani subjekat ne plati novčanu kaznu u predviđenom roku, komunalni policajac će protiv njega podnijeti zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka. Ako je kontrolisanom subjektu bila naloženo izvršenje određene radnje u ostavljenom roku, nakon isteka istog, komunalni policajac vrši kontrolni pregled. Prilikom kontrolnog pregleda, komunalni policajac utvrđuje da li je kontrolisani subjekat postupio u skladu sa naloženim radnjama, o čemu se sačinjava kontrolni zapisnik. Zaključak o obustavi postupka Ako je kontrolisani subjekat u svemu postupio prema naloženim mjerama komunalne policije, donijeće se zaključak o obustavljanju postupka, koji potpisuju kontrolisani subjekat i komunalni policajac. Donošenje rješenja Ukoliko kontrolisani subjekat nije postupio prema naloženim mjerama komunalne policije, komunalni policajac će donijeti rješenje kojim nalaže preduzimanje naloženih mjera u naknadnom roku koji se utvrđuje rješenjem. U rješenju se, takođe, navodi da će se, ukoliko kontrolisani subjekat ne postupi po istom, sprovesti administrativno izvršenje rješenja o trošku kontrolisanog subjekta. Žalba na rješenje Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba glavnom administratoru u roku od osam dana od dana prijema istog. Žalba ne odlaže njegovo izvršenje. Administrativno izvršenje rješenja Ukoliko kontrolisani subjekat - izvršenik ne sprovede radnje naložene rješenjem, komunalna policija će ga obavjestiti aktom o vremenu i načinu administrativnog izvršenja rješenja. KOMUNALNI NADZORNIK – REDAR Komunalni nadzornici pomažu komunalnom policajcu u vršenju komunalnog reda. Komunalni nadzornici: vrše uvid u održavanje, korišćenje i zaštitu zelenih i drugih javnih površina i komunalnih objekata; obavještavaju komunalnog policajca o uočenim nepravilnostima na terenu; postupaju po upustvima komunalnog policajca; prisustvuju administrativnom izvršenju rješenja i obavljaju i druge poslove u skladu sa konkretnim nalozima. PRITUŽBE NA RAD KOMUNALNE POLICIJE Građani i pravni subjekti mogu da podnesu pritužbu na rad komunalne policije zbog nepreduzimanja radnji i mjera iz njene nadležnosti u cilju obezbjeđivanja komunalnog reda ili zbog postojanja nepravilnosti u radu iste. Pritužba se podnosi načelniku komunalne policije u pisanoj formi ili usmeno na zapisnik. U cilju utvrđivanja činjenica i okolnosti iz pritužbe, podnosilac pritužbe ima mogućnost da pred službenim licem iznese sve okolnosti od značaja za postupanje po pritužbi. Načelnik komunalne policije će licu koje je podnijelo pritužbu odgovoriti u pisanoj formi u roku od 15 dana. INFORMISANjE GRAĐANA O KOMUNALNOJ POLICIJI Komunalna policija u vršenju svojih poslova a u cilju obezbjeđenja komunalnog reda i radi preventivnog djelovanja, redovno sarađuje sa građanima, mjesnim zajednicama, NVO koje se bave zaštitom životne sredine, kao i drugim pravnim subjektima. Komunalna policija organizuje rad u smjenama i u dane nedeljnih odmora i praznika. U cilju komunikacije sa građanima u službi komunalne policije ustanovljava se dežurni telefon, na kojem građani i pravni subjekti mogu da prijave narušavanje komunalnog reda, odnosno određene nepravilnosti ili kršenje zakona i drugih propisa čiju primjenu obezbjeđuje komunalna policija, kao i pritužbe i dobiju druge potrebne informacije. Komunalna policija može da ima svoju internet stranicu na kojoj se nalaze informacije o organizaciji i načinu rada iste.
© Copyright 2024 Paperzz