ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
1
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ΗΜΕΡΗΣΙ Α ∆Ι ΑΤ ΑΞΗ
5
ης
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡ ΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ 2007 – 2013
1. ∆ιαπίστωση
απαρτίας
–
έναρξη
συνεδρίασης
–
έγκριση
ηµερήσιας διάταξης
2. Έγκριση
πρακτικών
4ης
Συνεδρίασης
Επιτροπής
Παρακολούθησης ΠΕΠ Αττικής
3. Εισήγηση
Προέδρου
Επιτροπής
Παρακολούθησης
Περιφερειάρχη Αττικής
4. Σύντοµοι χαιρετισµοί
5. Πρόοδος υλοποίησης Ε.Π. Αττικής 2007 – 2013
6. Αναθεώρηση Επιχειρησιακού Προγράµµατος
7. Κριτήρια
αξιολόγησης
πράξεων
δράσεων
πανελλήνιας
εµβέλειας του ΕΠΑΕ – έγκριση
8. Κατευθυντήριες γραµµές για το κλείσιµο των Επιχειρησιακών
Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ
9. Νέα προγραµµατική περίοδος 2014 -2020
10. Τοποθετήσεις µελών – συζήτηση – Λοιπά θέµατα
11. Έγκριση συµπερασµάτων της 5 η ς Συνεδρίασης της Επιτροπής
Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής
2
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ (Κ. ΛΕΜΑΣ): Κυρίες και κύριοι, καληµέρα σας.
Σας
καλωσορίζουµε
στις
εργασίες
5ης
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής, περιόδου 2007 – 2013.
Θα
απαρτίας.
προχωρήσουµε
Έχουµε
κατευθείαν,
απαρτία,
µε
µπορούµε
την
να
διαπίστωση
της
ξεκινήσουµε
την
συνεδρίασή µας.
Εγκρίνουµε την ηµερήσια διάταξη.
Αφού εγκρίναµε λοιπόν την ηµερήσια διάταξη, θα ζητήσω από
τα
µέλη
της
Επιτροπής
να
εγκρίνουν
τα
πρακτικά
της
προηγούµενης συνεδρίασης, της 4 η ς Επιτροπής Παρακολούθησης,
που έγινε το Νοέµβριο του 2012, τα οποία τα έχετε στο φάκελό σας.
Ευχαριστώ.
Συνεχίζουµε µε την εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής
Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής, του Περιφερειάρχη Αττικής,
κυρίου Γιάννη Σγουρού.
Ι. ΣΓΟΥΡΟΣ: Κυρίες και κύριοι ∆ήµαρχοι, κύριε Πρόεδρε της ΚΕ∆Ε,
κύριε Γενικέ Γραµµατέα ∆ηµοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, αγαπητέ
φίλε
Γιώργο.
Κύριε
Προϊστάµενε
της
Γενικής
∆ιεύθυνσης
Περιβάλλοντος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Κυρίες και κύριοι,
στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κυρία Κανελλοπούλου, κυρία
Ζορµπαλά, κύριε Περουλάκη. Κυρίες και κύριοι εκπρόσωποι των
επαγγελµατικών, κοινωνικών, περιβαλλοντολογικών, πολιτιστικών
φορέων. Κυρίες και κύριοι µέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης
του ΠΕΠ Αττικής. Αγαπητοί συνάδελφοι στον Α΄ και στον Β΄ Βαθµό,
∆ήµαρχοι,
Αντιδήµαρχοι,
µέλη
των
∆ηµοτικών
Συµβουλίων,
εκπρόσωποι της Επιτροπής Παρακολούθησης, κυρίες και κύριοι
Αντιπεριφερειάρχες, εντεταλµένοι Περιφερειακοί Σύµβουλοι, κυρίες
και κύριοι Περιφερειακοί Σύµβουλοι, κυρίες και κύριοι.
Πριν από 10 µήνες περίπου, βρεθήκαµε σε αυτή την αίθουσα,
στα πλαίσια της 4 η ς Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής.
Ακούσαµε πολλά και είπαµε πολλά για την πορεία του ΠΕΠ, του
ΕΣΠΑ, για την ανάγκη να εντείνουµε όλοι τις προσπάθειές µας ώστε
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
3
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
να απορροφήσουµε τους πόρους του ΕΣΠΑ στην Αττική. Πόρους
για
σηµαντικά
έργα
υποδοµής,
που
θα
δώσουν ώθηση
στην
οικονοµία και ανάσα στους πολίτες, µέσω των θέσεων εργασίας
που αυτά τα έργα δηµιουργούν, αλλά και µε την βελτίωση της
ποιότητας ζωής που θα προσφέρουν.
Σε µια εποχή που το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων και
οι κεντρικοί αυτοτελείς πόροι των Περιφερειών καταρρέουν, τα
κονδύλια
του
ΕΣΠΑ
αποτελούν
τον
µοναδικό
χρηµατοδοτικό
πνεύµονα για την εκτέλεση των έργων στην Αυτοδιοίκηση. Αυτό το
εργαλείο είµαστε αποφασισµένοι να το αξιοποιήσουµε στο έπακρο.
∆εν έχουµε την πολυτέλεια να χάσουµε ούτε ένα ευρώ.
Όπως γνωρίζετε, σε 3 µήνες λήγει τυπικά η διαχειριστική
περίοδος
2007
–
2013.
Μόλις
3
µήνες
µας
µένουν
για
να
ολοκληρώσουµε τις διαδικασίες συµβασιοποίησης πλήθους έργων
υποδοµής, που τρέχουν σε όλους τους ∆ήµους της Αττικής. Και εδώ
θα παρακαλέσω τους αγαπητούς συναδέλφους του Α΄ Βαθµού, τις
κυρίες και τους κυρίους ∆ηµάρχους, να εντατικοποιήσουν µέσω των
Τεχνικών Υπηρεσιών και των άλλων Υπηρεσιών τις προσπάθειές
τους από κοινού, ώστε τέλος του έτους τουλάχιστον, να έχουµε µία
ικανοποίηση ότι έστω και την τελευταία στιγµή τα καταφέραµε.
∆ιαφορετικά, διατρέχουµε έναν διπλό κίνδυνο. Και τα έργα να
µείνουν στη µέση και να µην ολοκληρωθούν, αλλά και να ζητηθεί
από τα ευρωπαϊκά Όργανα κάποια στιγµή να επιστραφούν τα
χρήµατα που έχουν δοθεί για τα ηµιτελή έργα. Αντιλαµβάνεστε
φαντάζοµαι όλοι, το δυσβάσταχτο βάρος που θα σηµαίνει για την
πατρίδα µας µια τέτοια διπλή αποτυχία. Και τα έργα να µην γίνουν
και τα χρήµατα να µας τα ζητάνε πίσω.
Έχουµε όλοι ένα µεγάλο βάρος. Ένα ιστορικό χρέος θα έλεγα.
Να ολοκληρώσει ο καθένας τα έργα που ο ∆ήµος του έχει ζητήσει
να ενταχθούν στο ΕΣΠΑ. Επανέρχοµαι σήµερα σε αυτό το θέµα
µείζονος σηµασίας, στο οποίο έχω κατά επανάληψη και σε όλους
4
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
τους τόνους αναφερθεί στο παρελθόν και το οποίο αποτελεί
κοµβικό σηµείο αναφοράς και αξιολόγησης για όλη τη χώρα.
∆εν µπορεί να µιλάµε για ανάπτυξη και για καταπολέµηση της
ανεργίας και εµείς οι ίδιοι να µην δίνουµε το 100% των δυνάµεών
µας για την µέγιστη δυνατή απορρόφηση των Κοινοτικών πόρων.
Και αναφέροµαι σε όλους τους δικαιούχους, χωρίς να εξαιρώ
κανέναν. ∆εν µπορεί εµείς οι ίδιοι να βάζουµε τρικλοποδιές και να
µπλοκάρουµε
µεγάλα
έργα,
µε
πρόσχηµα
τη
µία
φορά
το
περιβάλλον, την άλλη φορά τις διαδικασίες, την τρίτη φορά τους
εργολάβους και τα συµφέροντα και πάει λέγοντας. Τα έχουµε ζήσει
όλοι µαζί, σε όλο το µεγαλείο.
Επαναλαµβάνω σε όλους τους τόνους. Στο νέο ΕΣΠΑ, πρέπει
να
αλλάξουν
πολλά.
∆ιαδικασίες,
αδειοδοτήσεις,
εγκρίσεις,
απαλλοτριώσεις, ενστάσεις, προσφυγές και πολλά άλλα. Πρέπει να
απλοποιηθούν, να κωδικοποιηθούν, να λιγοστέψουν ή και πολλά
από αυτά να καταργηθούν. Γραφειοκρατία που εξυπηρετεί τα έργα
και διασφαλίζει τη νοµιµότητα, είναι αποδεκτή. Γραφειοκρατία που
εξυπηρετεί τον εαυτό της, είναι απαράδεκτη.
Βαδίζουµε ως χώρα αισίως στην 5 η προγραµµατική περίοδο.
Ας
µάθουµε
επιτέλους
από
τα
λάθη
µας
και
ας
µην
τα
επαναλάβουµε.
Στο
Επιτροπή
διάστηµα
που
µεσολάβησε
Παρακολούθησης,
µπορούµε
από
την
να
πούµε
προηγούµενη
ότι
κάναµε
σταθερά βήµατα προόδου σε όλους τους τοµείς. Σε αυτό το
διάστηµα, προχωρήσαµε σε δράσεις καθοριστικές για το µέλλον της
Αττικής στον τοµέα των υποδοµών.
Εδώ κάνω µία παρένθεση. Θέλω να πω ότι η συνεργασία µας
µε το Υπουργείο Ανάπτυξης, είναι κάτι περισσότερο από άριστη.
Και µε τον Υπουργό Ανάπτυξης, τον κύριο Χατζηδάκη και µε τον
Γενικό Γραµµατέα, τον κύριο Γιαννούση. Έχουµε κάνει πραγµατικά,
τη νύχτα, µέρα. Μόνο έτσι θα µπορέσουµε να έχουµε αποτέλεσµα
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
5
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
και προσπαθούµε να διορθώσουµε ότι είναι δυνατό, ανθρωπίνως,
µέσα και από την συνταγµατική θεώρηση των πραγµάτων.
Υπογράψαµε
τη
98
σύµβαση
εκατοµµυρίων
ευρώ,
προϋπολογισµού 125 εκατοµµυρίων ευρώ, στο µεγάλο έργο του
ΚΕΛ
Κρωπίας
–
Παιανίας,
µέσα
από
αντίξοες
συνθήκες
και
δυσκολίες, οι οποίες εξακολουθούν και συνεχίζουν. Προκηρύξαµε
τους
διαγωνισµούς
για
τα
τέσσερα
εργοστάσια
επεξεργασίας
στερεών απορριµµάτων και προχωρούµε στις διαδικασίες, εντός
του αυστηρού χρονοδιαγράµµατος.
Εντάξαµε
επιπλέον
41
νέα
έργα
στο
ΠΕΠ
Αττικής,
µε
προϋπολογισµό 166 εκατοµµύρια. Έτσι από την 1 η Ιουλίου 2011,
που αναλάβαµε ως αιρετή Περιφέρεια την διαχείριση του ΠΕΠ
Αττικής,
έχουµε
εντάξει
συνολικά
139
νέα
έργα,
συνολικού
προϋπολογισµού 590 εκατοµµύρια ευρώ. Πρόκειται για ώριµα έργα
που αφορούν:
1.
Στην αντιπληµµυρική θωράκιση της Αττικής.
2.
Σε κοινωνικές υποδοµές που αποσκοπούν στη στήριξη των
πολιτών
εν
µέσω
οικονοµικής
κρίσης,
µε
έµφαση
στους
Βρεφονηπιακούς και Παιδικούς Σταθµούς.
Και εδώ θα επικαλεστώ για µία ακόµη φορά, την ανάγκη
από τον Α΄ Βαθµό να επιταχύνει τον βηµατισµό του στην
υλοποίηση των Βρεφονηπιακών Σταθµών. Είναι πάρα πολύ
µεγάλη ανάγκη, στο τέλος του χρόνου να έχουµε τουλάχιστον
ολοκληρωµένους το 70% των Βρεφονηπιακών Σταθµών. Από
τους 45 στην Αττική, έχουν παραδοθεί µόνο δύο, του Ιλίου και
του Αµαρουσίου. Θερµά σας παρακαλώ. Αγαπητοί συνάδελφοι,
είναι ενταγµένα, συµβασιοποιηµένα από το 2010.
Βεβαίως καταλαβαίνω τα προβλήµατα που υπάρχουν, αλλά
σε καµία περίπτωση δεν µπορούµε να απολογηθούµε εµείς, και
ο Α΄ και ο Β΄ Βαθµός, για µία σειρά που ανήκουν ας πούµε στη
γραφειοκρατία, που ανήκουν στις εµπλοκές, που ανήκουν στην
έλλειψη ικανών στελεχών, που ανήκουν στους εργολάβους και
6
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
λοιπά. Πρέπει λοιπόν να κόψουµε τον γόρδιο δεσµό. Θέλει
επιθετική πολιτική.
3.
Σε υποδοµές εκπαίδευσης και υγείας.
Η εκπαίδευση πάει πολύ καλά, απορροφητικότητα πολύ
µεγάλη και σε ένα 6µηνο από σήµερα, θα έχει ολοκληρωθεί
όλος ο άξονας της παιδείας.
Για την υγεία, έχουµε προβλήµατα και είµαι σε συνεχή
συνεργασία
µε
Γεωργιάδη,
για
τον
κύριο
να
Υπουργό,
µπορέσουµε
τον
να
κύριο
Άδωνη
υλοποιήσουµε
το
πρόγραµµα, που είναι τεχνολογικός εξοπλισµός, που είναι
ασθενοφόρα, που είναι κτιριακά και βλέπουµε ποια έχουν
µείνει
πίσω
αρκετά
χρόνια,
να
τα
απεντάξουµε
και
να
προχωρήσουµε επιτέλους στην υλοποίηση του προγράµµατος
για όλα αυτά που σας είπα προηγουµένως για την υγεία.
4.
Στην αντιµετώπιση του προβλήµατος των υγρών αποβλήτων
της Αττικής και της ύδρευσης περιοχών όπως τα Μέγαρα, η
Αίγινα και το Αγκίστρι.
5.
Στην
κατασκευή
οδικών
αξόνων
περιφερειακής
και
υπερτοπικής εµβέλειας.
6.
Σε στοχευµένες αναπλάσεις κυρίως στο κέντρο της Αθήνας και
µεγάλων αστικών κέντρων: Περιστέρι, Αιγάλεω, Μαρούσι.
7.
Σε λιµενικές υποδοµές στο λιµάνι του Πειραιά.
8.
Στην
αποκατάσταση
των
τελευταίων
χώρων
ανεξέλεγκτης
διάθεσης απορριµµάτων στην Αττικοί. Οι γνωστοί ΧΑ∆Α.
9.
Στην αναβάθµιση ερευνητικών υποδοµών.
Θέλουµε
ένα
κλικ,
για
να
µπορέσουµε
να
πούµε
ότι
πραγµατικά κάναµε αυτό που έπρεπε να κάνουµε µε τα Κοινοτικά
χρήµατα και δεν χάσαµε ούτε ένα ευρώ.
Πετύχαµε σε αυτούς τους 10 µήνες την υπογραφή νέων
συµβάσεων ύψους 300 εκατοµµυρίων ευρώ, σε επιπλέον 74 έργα.
Πολύ πρόσφατα, παρουσία του Υπουργού του κυρίου Χατζηδάκη,
του
Γενικού
Γραµµατέα
του
κυρίου
Γιαννούση
και
πολλών
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
7
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
∆ηµάρχων της Αττικής, υπογράφτηκαν οι συµβάσεις σε µεγάλα
αντιπληµµυρικά και οδικά έργα που κατασκευάζει η Περιφέρεια
Αττικής, µε προϋπολογισµό περίπου 100 εκατοµµύρια ευρώ.
Έτσι, από την 1 η Ιουλίου 2011 έως σήµερα, έχουν υπογραφεί
συµβάσεις
145
σε
ενταγµένα
έργα
συνολικού
460
ποσού
εκατοµµυρίων ευρώ. Αυτό σηµαίνει 145 νέα εργοτάξια και χώροι
κατασκευής
σε
όλη
την
Αττική,
που
έχουν
δηµιουργήσει
και
δηµιουργούν πολλές θέσεις εργασίας.
Αυξήσαµε
τις
πληρωµές
και
την
απορρόφηση
144
κατά
εκατοµµύρια ευρώ. Έτσι συνολικά από την 1 η Ιουλίου του 2011 έως
το
τέλος
του
Αυγούστου
2013,
έχουν
πραγµατοποιηθεί
και
καταχωρηθεί δαπάνες συνολικού ποσού 301 εκατοµµύρια ευρώ,
δηλαδή κατά µέσο 11,6 εκατοµµύρια ευρώ το µήνα. Σε αυτές τις
δαπάνες, συµπεριλαµβάνονται και οι πληρωµές στα 29 έργα που
µεταφέρθηκαν από το ΠΕΠ Αττικής στο ΕΠΠΕΡΑΑ, τον ∆εκέµβριο
του 2011. Μας πήραν δηλαδή τα έργα, για να προχωρήσει η
απορροφητικότητα
διαχειρίζεται
η
του
ΕΠΠΕΡΑΑ,
∆ιαχειριστική
Αρχή
αλλά
της
συνεχίζει
να
τα
Περιφέρειας
και
τα
περισσότερα να τα υλοποιεί η Περιφέρεια της Αττικής.
∆εν θριαµβολογούµε, ούτε πιστεύουµε ότι πετύχαµε σε όλους
τους στόχους µας. Σαφώς όµως αυξήσαµε, έως υπερδιπλασιάσαµε
την απορροφητικότητα, όπως όλες οι αιρετές Περιφέρειες τον
τελευταίο ενάµιση χρόνο και αυτό δείχνει τον βαθµό επιτυχίας και
αποτελεσµατικότητας του νέου αυτού θεσµού.
Και θέλω εδώ να κάνω έκκληση, για µία φορά στην Πολιτεία
και την κεντρική
κυβέρνηση,
να
εµπιστευτεί περισσότερο την
Τοπική Αυτοδιοίκηση και τις Περιφέρειες. Έχω πει πολλές φορές
πως
η
κεντρική
κατεύθυνση
της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
όπως
αναφέρθηκε επανειληµµένα στις συναντήσεις και τις συνόδους της
Επιτροπής των Περιφερειών, από τον Πρόεδρο της Επιτροπής τον
κύριο Μπαρόζο και τον Επίτροπο τον κύριο Χαν και τον Πρόεδρο
του
Συµβουλίου
τον
κύριο
Ροµπέι,
είναι
η
ενίσχυση
8
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
των
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Περιφερειών
της
Ευρώπης,
στην
υλοποίηση
δράσεων
των
∆ιαρθρωτικών Ταµείων και της πολιτικής συνοχής. Θα αναφερθώ
όµως σε αυτό παρακάτω, όταν θα µιλήσω για τη νέα περίοδο 2014
– 2020 και τον σχεδιασµό των προγραµµάτων.
Εάν ήσασταν πριν από λίγους µήνες στις Βρυξέλλες και
ακούγατε – ως µέλος εγώ της Επιτροπής των Περιφερειών της
ελληνικής αντιπροσωπείας – το τι έλεγε ο κύριος Μπαρόζο, ο
κύριος Ροµπέι, ο κύριος Χαν και ο κύριος Σουλτς, αν τα λέγαµε
εµείς εδώ στην Ελλάδα, θα έβγαιναν και θα µας έλεγαν ας πούµε
ότι είµαστε τροµοκράτες. Για να ξέρετε ποιο είναι το κλίµα στην
Ευρώπη. Το κλίµα στην Ευρώπη είναι αποκέντρωση. Αποκέντρωση
στον Α΄ και στον Β΄ Βαθµό. Γιατί είδαν ότι τα µεγάλα σχήµατα δεν
προχωράνε. Είναι αναποτελεσµατικά. Όπως και το πρόγραµµα
2007 – 2013. Πολλά κοµµατάκια και στο τέλος αναποτελεσµατικό
ήταν. Και τρέχουµε τώρα όλοι µαζί, να τα µαζέψουµε για να
φέρουµε
αποτέλεσµα
απορροφητικότητας.
Αυτή
είναι
η
πραγµατικότητα. Μπείτε µέσα λοιπόν στο site της Επιτροπής των
Περιφερειών και διαβάστε
ας πούµε, όλα τα πρακτικά και τις
παρουσιάσεις που έχουν κάνει οι κύριοι που σας προανέφερα
προηγουµένως.
Για
να
σηµαντική
επανέλθω,
αύξηση
της
πρέπει
να
σηµειώσω
απορροφητικότητας
ότι
που
παρά
την
πετύχαµε
ως
Περιφέρεια Αττικής, το ΠΕΠ Αττικής βρίσκεται σε µια δύσκολη
καµπή. Οι καθυστερήσεις, δυσλειτουργίες, εµπλοκές σε όλο το
φάσµα υλοποίησης δηµοσίων συµβάσεων και δράσεων του ΕΣΠΑ,
παραµένουν ακλόνητες στην Ελλάδα της κρίσης. Έχουµε κάνει
πολυάριθµες αναφορές, παραστάσεις και προτάσεις στην κεντρική
κυβέρνηση, για να αντιµετωπιστούν θέµατα όπως απαλλοτριώσεις,
δικαστικές
εµπλοκές,
αδειοδοτήσεις
Υπηρεσιών
όπως
οι
περιβαλλοντικές άδειες, Αρχαιολογία, ∆ασικές Υπηρεσίες.
Τα αποτελέσµατα δεν είναι ικανοποιητικά. Οι µέσοι χρόνοι
ωρίµανσης,
συµβασιοποίησης
και
υλοποίησης
των
έργων
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
και
9
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δράσεων,
δεν
έχουν
µειωθεί
αξιοσηµείωτα.
Αυτό
έχει
σαν
αποτέλεσµα η απορρόφηση του ΠΕΠ Αττικής, ιδιαίτερα στο τµήµα
που είναι αρµοδιότητα των Υπουργείων, να υστερεί αισθητά. Αυτό
έχει δηµιουργήσει κίνδυνο απώλειας πόρων, λόγω του κανόνα
«ν+2», που για το ΠΕΠ Αττικής είναι ιδιαίτερα αυξηµένος φέτος.
Επίσης, έχει σαν αποτέλεσµα να καθυστερούν ή να βαίνουν
προς µαταίωση, µια σειρά µεγάλων έργων που είχαν σχεδιαστεί
από τα Υπουργεία το 2006, το 2007 και αυτό να δηµιουργεί µεγάλο
πρόβληµα
στην
προοπτική
επιτυχούς
ολοκλήρωσης
του
ΠΕΠ
Αττικής.
Ταυτόχρονα,
η
ελληνική
κυβέρνηση,
µετά
από
σκληρές
διαπραγµατεύσεις µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή
Τράπεζα Επενδύσεων, προχώρησε σε µια κεντρική επιλογή, να
ενισχύσει µε σηµαντικούς πόρους του ΕΣΠΑ την υλοποίηση των
µεγάλων αυτοκινητοδρόµων.
Αναγνωρίζοντας έγκαιρα αυτά τα προβλήµατα, προχωρήσαµε
σε µια ουσιαστική και δύσκολη διαπραγµάτευση µε το Υπουργείο
Ανάπτυξης
και
τον
Γενικό
Γραµµατέα
του
ΕΣΠΑ,
τον
κύριο
Γιαννούση και µε την έγκριση και τον διάλογο µε τον κύριο
Υπουργό, µε στόχο να δώσουµε τις καλύτερες δυνατές λύσεις στα
πλαίσια
της
συµβάλλουµε
αναθεώρησης
στην
εθνική
µεγάλων έργων, που θα
του
προγράµµατος,
προσπάθεια
για
αλλά
και
επανεκκίνηση
να
των
δώσουν ώθηση στην οικονοµία και στη
χώρα.
Να ξεφύγουµε πλέον από αυτή τη µιζέρια, που όταν βλέπουµε
ότι ένα έργο δεν περπατάει, αντί να πούµε: βεβαίως, αφού δεν
περπατάει και δεν έχει απορροφητικότητα, ή να απενταχθεί ή να
γίνει, µέσω της αναθεώρησης, µια αλλαγή στόχου. Αυτό εµείς το
κάνουµε πράξη. ∆εν χρειάζεται κανείς να µας πει τι πρέπει να
κάνουµε. Ξέρουµε πολύ καλά. Για αυτό σας διάβασα προηγουµένως
αυτό που σας είπα.
10
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Έτσι, καταλήξαµε σε µία πρόταση, όπου 235 εκατοµµύρια
ευρώ
από
τον
µεταφέρονται
άξονα
στο
επιχειρηµατικότητας
πρόγραµµα
του
ΠΕΠ
«Προσπελασιµότητα»,
Αττικής,
ώστε
να
καλυφθούν οι ανάγκες χρηµατοδότησης των αυτοκινητοδρόµων.
Αυτό γίνεται σε όλα τα Περιφερειακά Προγράµµατα και όχι µόνο στο
ΠΕΠ Αττικής.
Επίσης,
µεγάλα
έργα
που
κατασκευάζονται
στην
Αττική,
περίπου 450 εκατοµµύρια ευρώ, µεταφέρονται στον άξονα 1 του
ΠΕΠ Αττικής, µε στόχο ακριβώς να καλύψουν το κενό που έχει
αφήσει η µη πραγµατοποίηση άλλων µεγάλων έργων του ιδίου
Υπουργείου Υποδοµών και Μεταφορών, που προβλέπονται αρχικά
στο ΠΕΠ Αττικής. Πρόκειται για έργα όπως το Mετρό από Χαϊδάρι,
στον Πειραιά, τα νέα καθαρά αστικά λεωφορεία της ΕΘΕΛ, τµήµα
του Προαστιακού και αναβάθµιση της γραµµής του Ηλεκτρικού.
Με τον τρόπο αυτό, εξαλείφεται κάθε κίνδυνος απώλειας
πόρων από το ΠΕΠ, ενώ επηρεάζεται ελάχιστα το τµήµα του ΠΕΠ
που διαχειριζόµαστε ως Περιφέρεια Αττικής.
∆ιασφαλίζουµε την επάρκεια πόρων για την υλοποίηση των
σηµαντικών
έργων
επεξεργασίας
υγρών
αποβλήτων.
Εξασφαλίζουµε πόρους για τα εργοστάσια των σκουπιδιών, σε
συνδυασµό
µε
την
ταυτόχρονη
απόδοση
πόρων
από
το
νέο
πρόγραµµα της Αττικής 2014 – 2020. Εδώ θέλω να πω ότι έχουµε
και την επιστολή του Υπουργού, του κυρίου Χατζηδάκη, µετά από
επιστολή δική µου, που λέµε:
«Σε συνέχεια της επικοινωνίας µας ενόψει της αναθεώρησης
του ΠΕΠ 2007 – 2013, παρακαλούµε να επιβεβαιώσετε ότι τα έργα
διαχείρισης στερεών αποβλήτων στην Περιφέρεια Αττικής θα είναι
επιλέξιµα
και
θα
χρηµατοδοτηθούν
κατά
την
επόµενη
προγραµµατική περίοδο 2014 – 2020. Η απάντησή σας, είναι
σηµαντικό να τεθεί υπόψη της Επιτροπής Παρακολούθησης του
ΠΕΠ Αττικής, που πραγµατοποιείται αύριο…», δηλαδή σήµερα,
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
11
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
«…25/9/2013, ώστε να προχωρήσει σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις η
προγραµµατισµένη αναθεώρηση».
Και χθες το βράδυ, µία η ώρα, δώδεκα, τι ώρα ήταν:
«Κύριε Περιφερειάρχα, σε απάντηση επιστολής σας µε το υπ’
αριθµ. τάδε, σας ενηµερώνω ότι τα έργα διαχείρισης στερεών
αποβλήτων τόσο στην Περιφέρεια Αττικής όσο και στην υπόλοιπη
χώρα, είναι όχι απλώς επιλέξιµα για συγχρηµατοδότηση τόσο στην
παρούσα προγραµµατική περίοδο, όσο και στην περίοδο 2014 –
2020, αλλά αποτελούν και υποχρέωση της χώρας έναντι του
Κοινοτικού δικαίου.
Ως εκ τούτου, η
χρηµατοδότησή
τους και από τις δύο
προγραµµατικές περιόδους, θα είναι απόλυτα εξασφαλισµένη, µε
γνώµονα την ολοκλήρωσή τους το ταχύτερο δυνατόν».
Τον ευχαριστούµε τον κύριο Γενικό και τον κύριο Υπουργό,
που
για
αυτό
είπα
στην
αρχή
εγώ
ότι
η
πεµπτουσία
της
δηµοκρατίας είναι ο διάλογος και χωρίς διάλογο και χωρίς συνοχή
δεν µπορούµε να βγάλουµε τίποτα, γιατί εµείς τι κάνουµε σε αυτή
την υπόθεση των στερεών αποβλήτων, αλλά και των υγρών; Επειδή
ξέρουµε, µέχρι το τέλος του 2015 δεν είναι δυνατόν να υλοποιηθεί
αυτό το πρόγραµµα, για να µην µείνει η Αττική χωρίς υποδοµές και
κυρίως
για
τα
στερεά
απόβλητα
αλλά
και
για
τα
υγρά,
ότι
απορροφήσουµε θα απορροφήσουµε, αλλά θα συνεχιστεί και στο
πρόγραµµα
2014
εξασφαλισµένοι
–
2020,
100%
ότι
ώστε
η
να
Αττική
µπορέσουµε
επιτέλους
θα
να
είµαστε
αποκτήσει
υποδοµές. Σε πείσµα των καιρών και ορισµένων, οι οποίοι δεν
µπορούν να καταλάβουν ότι η Αττική των 5 εκατοµµυρίων, δεν
µπορεί να µην έχει ολοκληρωµένες υποδοµές και να γίνονται
κουτσουλιές έργα, τα οποία δεν έχουν καµία αξία.
Επίσης, να σας ενηµερώσω για αυτό, ότι εµείς, το ΠΕΠ όλο,
την πολιτική ευθύνη την έχουµε για τα 2.800.000.000, που είναι όλο
το πρόγραµµα. Στις 31/12/2015 πρέπει να έχουµε εντάξει 2,8,
συµβάσεις 2,8, πληρωµές 2,8. Καταλαβαίνετε λοιπόν, αυτό είναι, αν
12
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
το πετύχουµε, ένας άθλος, αλλά και στην περίπτωση που δεν το
πετύχουµε, ως ένα µικρό ποσοστό, για τα έργα υποδοµής να
έχουµε την δυνατότητα να µεταφερθούν στο πακέτο 2014 – 2020.
Επίσης θέλω να σας πω για µία ακόµα φορά, αλλά και για
αυτούς
που
παρακολουθούν
πρώτη
φορά
την
Επιτροπή
Παρακολούθησης. Από το 2,8, η Περιφέρεια Αττικής – το λέω για να
το καταλάβουµε όλοι µας – έχει την ευθύνη ουσιαστικά, την τυπική
και την ουσιαστική, για το 1,1. Το 1,6 – 1,7, ανήκει στα τοµεακά,
δηλαδή στα Υπουργεία. Από τα τοµεακά, ένα µεγάλο µέρος, πέντε
δεκάδες εκατοµµύρια ευρώ, δεν έχουν απορροφηθεί.
Άρα
λοιπόν,
πρέπει
να
γίνουν
σωστές
διαδικασίες,
να
απορροφήσουµε σωστά τα χρήµατα, για να µπορέσουµε να είναι το
ΠΕΠ Αττικής, 31/12/2015, όπως ακριβώς σας το είπα. Και γίνονται
µέσω
της
αναθεώρησης,
µε
σωστές
κινήσεις,
µε
νόµιµες
διαδικασίες, ώστε να µην έχουµε κανένα πρόβληµα ούτε µε τις
Βρυξέλλες, αλλά ούτε µε τα Υπουργεία, ούτε µε τον Α΄ και µε τον Β΄
Βαθµό.
Μάλιστα, παρ’ όλες τις σηµαντικότατες αυτές ανακατατάξεις
και µειώσεις και µεταφορές πόρων από το ΠΕΠ Αττικής, εµείς
αυξάνουµε τους διαθέσιµους πόρους σε µια σειρά ζωτικών τοµέων,
όπως τα αντιπληµµυρικά έργα, οι υδρεύσεις, οι Παιδικοί Σταθµοί,
τα σχολεία, οι κοινωνικές υποδοµές, η υγεία. Έτσι διασφαλίζουµε
την ασφαλή υλοποίηση όλων των ενταγµένων και υπό ένταξη
έργων, µε αυστηρή βεβαίως προϋπόθεση την ολοκλήρωση αυτών
των έργων έως το 2015.
Ο κύριος Γιαννούσης θα σας πει τους κινδύνους µετά, ότι αν
έργα δεν ολοκληρωθούν µέχρι το 2015, τι κίνδυνο διατρέχουµε. Σας
το είπα και στην αρχή, έτσι; Θα µας ζητήσουν τα λεφτά πίσω. ∆εν
είναι αυτά για παιχνίδια. Είναι πραγµατικότητα, την οποία πρέπει
να τη φέρουµε σε πέρας.
Από την πλευρά µας, συνεχίζουµε την εντατικοποίηση της
προσπάθειας για την µέγιστη απορρόφηση εντός του 2013. Οι
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
13
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
φορείς υλοποίησης του ΠΕΠ – και δεν εξαιρώ την Περιφέρεια
Αττικής – οφείλουµε να αντιµετωπίσουµε τους 3 τελευταίους µήνες
σαν µια σκληρή και διαρκή µάχη. Κάθε µέρα οι ∆ήµοι, οι Υπηρεσίες
της Περιφέρειας και των Υπουργείων, που υλοποιούν έργα του ΠΕΠ
Αττικής, οφείλουν να λύνουν άµεσα τα προβλήµατα, να πιέζουν τα
στελέχη τους και τους αναδόχους, ώστε να προχωρήσουν τα έργα
µε πολλαπλάσιους ρυθµούς από ότι σήµερα.
Θα το πω για µία ακόµα φορά. Θα είµαστε σύµµαχοι και
καταλύτες σε αυτή την προσπάθεια. Θα συµβάλλουµε στην επίλυση
όσων περισσοτέρων προβληµάτων µας γίνουν γνωστά, αλλά θα
είµαστε και αυστηροί απέναντι σε όσους φορείς εµφανίζονται µη
επαρκείς να υλοποιήσουν τα έργα που τους έχουµε εντάξει. ∆εν
υπάρχουν πια δικαιολογίες και χρόνος για καθυστερήσεις. Όσα
έργα δεν παρουσιάζουν πρόοδο και προοπτική να ολοκληρωθούν,
θα απεντάσσονται. Η εξυγίανση του ΠΕΠ θα είναι ριζική και
ταχύτατη. ∆εν θα µπω πλέον σε άλλο διάλογο. Ότι διάλογο είχα να
κάνω µαζί σας, τον έκανα µε το παραπάνω.
Για αυτό κάνω έκκληση στους φορείς υλοποίησης, να τρέξουν
τα έργα τους σαν να είναι οι τελευταίοι µήνες της περιόδου και όχι
µόνο του έτους. Να ξεπεράσουν τους εαυτούς τους και το µέσο όρο
και να µας εκπλήξουν θετικά. Όλοι µαζί θα κερδίσουµε, όλοι µαζί θα
χάσουµε. Κανείς δεν θα είναι να πει: εγώ το έκανα, εσύ δεν το
έκανες. Ή όλοι ή κανείς. ∆εν υπάρχει τίποτα άλλο. Αυτή είναι η
πρόκληση από τη δική µου την πλευρά.
Θέλω να κλείσω µε λίγα λόγια για τη νέα προγραµµατική
περίοδο 2014 – 2020.
Από το Νοέµβριο του 2012 έως σήµερα, είχαµε την κατάθεση
των θέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τα νέα προγράµµατα
στην Ελλάδα. Ως Περιφέρεια Αττικής και ως ΕΝΠΕ, τοποθετηθήκαµε
σε αυτές τις θέσεις, µε γνώµονα τις προτεραιότητες και τις ανάγκες
της Αττικής και της χώρας. Στείλαµε επιστολή στον Επίτροπο, τον
κύριο Χαν, µας απάντησε, την διαβιβάσαµε σε όλους και είναι
14
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πλέον µέσα σε µία κοινή γραµµή ότι µέσα από τον ουσιαστικό
διάλογο και την σωστή και την κοινή λογική, να µην έχουµε
αψιµαχίες και να ταµπουρωνόµαστε πίσω ας πούµε από θέµατα τα
οποία στο τέλος δεν έχουν και καµία αξία.
Την διεξαγωγή του 1 ο υ Εθνικού Αναπτυξιακού Συνεδρίου που
έγινε τον Φεβρουάριο του 2013 παρουσία του Πρωθυπουργού, του
κυρίου Σαµαρά και του Επιτρόπου, του κυρίου Χαν. Την οργάνωση
και διεξαγωγή των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Συνεδρίων. Το
συνέδριο για την Αττική, διεξήχθη στις 30 Απριλίου 2013 και
υπήρξε γόνιµος διάλογος και µεγάλη συµµετοχή των εταίρων και
φορέων
της
Περιφέρειας.
Την
κατάθεση
των
προτάσεων
της
Περιφέρειας Αττικής στα πλαίσια της δευτέρας εγκυκλίου του
Υπουργείου
Ανάπτυξης,
τον
Μάιο
του
2013.
Προηγήθηκε
παρουσίαση και συζήτηση στο Περιφερειακό Συµβούλιο Αττικής,
στις 16 Μαΐου 2013.
Να σηµειώσω εδώ, ότι δεν πρόκειται για τον σχεδιασµό του
νέου ΠΕΠ Αττικής, αλλά για την κατάρτιση των αναπτυξιακών
κατευθύνσεων
και
αναγκών
της
Περιφέρειας
Αττικής
για
την
επόµενη περίοδο. ∆ηλαδή εµείς, ότι έπρεπε να κάνουµε, το κάναµε
µε το παραπάνω, σε συνεργασία µε όλους τους φορείς και την
Κεντρική ∆ιοίκηση.
Η ουσιαστικότερη αρµοδιότητα που µετέφερε η πρόσφατη
∆ιοικητική Μεταρρύθµιση του Καλλικράτη στην Αυτοδιοίκηση Β΄
Βαθµού, ήταν η υλοποίηση των αναπτυξιακών προγραµµάτων και η
µεταφορά του ΕΣΠΑ στις Περιφέρειες. ∆ύο χρόνια µετά, από τα
στοιχεία της απορρόφησης του ΕΣΠΑ και στις 13 Περιφέρειες της
χώρας,
µπορούµε
να
πούµε
ότι
φανήκαµε
αντάξιοι
της
αρµοδιότητας και η εµπιστοσύνη έπιασε τόπο. Θα µπορούσαν τα
αποτελέσµατα να ήταν ακόµη καλύτερα, αν αυτό είχε γίνει από την
1 η Ιανουαρίου του 2011 και όχι την 1 η Ιουλίου του 2011. Χάσαµε 6
µήνες χωρίς λόγο και αιτία.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
15
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Αυτό που περιµένουµε όλοι, είναι η Πολιτεία να στηρίξει αυτή
την προσπάθεια και να επιβραβεύσει την µέχρι σήµερα πορεία
απορρόφησης του ΕΣΠΑ, µε την αποδοχή των προτάσεων που
καταθέσαµε για τη νέα προγραµµατική περίοδο 2014 – 2020 και το
σύµφωνο εταιρικής σχέσης, το επόµενο ΕΣΠΑ, στο οποίο θα πρέπει
να αποφύγουµε τα λάθη και τις αστοχίες του παρελθόντος. Είναι
καιρός νοµίζω, να πιάσουµε αυτό το στόχο.
Έχουµε ως
καταθέσει
µία
Περιφέρεια Αττικής και ως Ένωση Περιφερειών,
σειρά
προτάσεων
για
το
περιεχόµενο,
την
αρχιτεκτονική και την οργάνωση των προγραµµάτων της νέας
περιόδου. Με χαρά ακούσαµε πριν λίγες ηµέρες στο έκτακτο
συνέδριο της ΕΝΠΕ, για µία ακόµη φορά – και θέλω να τον
ευχαριστήσουµε δηµοσίως – τον Υπουργό Ανάπτυξης, τον κύριο
Χατζηδάκη, να επιβεβαιώνει ότι στη νέα περίοδο 2014 – 2020, θα
υπάρξουν
13
Περιφερειακά
Προγράµµατα,
πολυταµειακά
και
πολυτοµεακά, µε αυξηµένους πόρους σε σχέση µε το τωρινό ΕΣΠΑ.
Αυτή είναι η πραγµατικότητα, η ουσία του προβλήµατος το πώς
µπορεί να λυθεί. Όπου λαλούν πολλοί κοκόροι, αργεί να ξηµερώσει,
λέει η παροιµία.
Εδώ λοιπόν νοµίζω, έστω µετά από όλα αυτά τα χρόνια που
πέρασαν και τα τέσσερα προηγούµενα προγράµµατα, φτάνουµε σε
ένα σηµείο που µπορούµε και µιλάµε πλέον την ίδια κοινή γλώσσα
και µέσω του διαλόγου θα επιτευχθεί και όχι µέσω αντιδικιών και
οτιδήποτε άλλο.
Εµείς
αποφάσεις
περιεχόµενο
από
την
της
κυβέρνησης
των
πλευρά
µας,
για
προγραµµάτων
περιµένοντας
την
και
ακριβώς
τις
αρχιτεκτονική
και
το
γνωρίζοντας
ότι
η
διαπραγµάτευση συνεχίζεται στις Βρυξέλλες για πολλά σηµαντικά
θέµατα, θα προχωρήσουµε σε ευρύ διάλογο µε τους εταίρους,
φορείς και πολίτες, ώστε να είµαστε έτοιµοι για τον σχεδιασµό του
ΠΕΠ Αττικής στο αµέσως επόµενο χρονικό διάστηµα.
16
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Όλοι µαζί αν συνεργαστούµε, θα τα καταφέρουµε. Όπως έγινε
και άλλες φορές στο παρελθόν. Όταν θέλουµε, κάνουµε θαύµατα.
Εάν
όµως
περιχαρακωθούµε
ο
καθένας
στο
χώρο
του,
το
αποτέλεσµα θα είναι αρνητικό για όλους. Χτυπάω την καµπάνα. Ας
αφήσουν ορισµένοι τα πείσµατα και τους µικροεγωισµούς. Εδώ
είναι εθνικό το συµφέρον. Τα χρήµατα είναι Κοινοτικά. ∆εν έχει
κανείς το δικαίωµα να τα στερήσει από τους Έλληνες πολίτες.
Πρέπει όλοι µαζί να διεκδικήσουµε αυτό που οι ευρωπαϊκές
προηγµένες
χώρες κάνουν εδώ
και
χρόνια,
την
πολυεπίπεδη
διακυβέρνηση, ως ένα ενιαίο σύστηµα διοίκησης της χώρας. Το
λέµε, αλλά δεν το βλέπουµε πράξη. Έχουµε ήδη αργήσει στην
υλοποίηση αυτού του αναγκαίου βήµατος, µε ευθύνη κυρίως της
Κεντρικής ∆ιοίκησης. Των εκάστοτε κυβερνήσεων, για να τα λέµε
απλά, να καταλαβαίνει και ο κόσµος.
Με αυτά τα λόγια θα ήθελα να σας καλωσορίσω στις εργασίες
της 5 η ς Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής 2007 – 2013
και να προχωρήσω µαζί σας ακόµη µία φορά σε µία υπόσχεση και
δέσµευση ότι για όσο χρόνο θα εργαζόµαστε µαζί για την πρόοδο
αυτού του προγράµµατος, θα είµαστε πάντοτε συνεργάτες και
σύµµαχοι για τον κοινό στόχο.
Σας ευχαριστώ πολύ και θέλω να ευχαριστήσω επιπλέον
όλους εσάς που ήρθατε, αλλά ιδιαιτέρως τον Πρόεδρο όλων των
∆ήµων της πατρίδος µας και όλους τους ∆ηµάρχους, κυρίες και
κυρίους, τον Πρόεδρο της ΠΕ∆ Αττικής, το Νίκο Σαράντη και τον
Αντιπρόεδρο του ΕΣ∆ΝΑ το Νίκο Χιωτάκη και όλους µαζί, έτσι να
µη λέω ονόµατα – ονόµατα, γιατί καταλαβαίνετε εσείς από πρώτο
χέρι την αγωνία και το λούκι που τραβάµε. Παίρνουµε έντεκα και
δώδεκα η ώρα στο γραφείο, αλληλοβρισκόµαστε. Πάµε έξι, εφτά η
ώρα το πρωί στο γραφείο, συνεδριάζουµε. ∆εν υπάρχει περίπτωση
όποιος εργάζεται να µην πετύχει. Άρα λοιπόν όλοι θα πετύχουµε.
Να είστε καλά.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
17
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Ο κύριος Λέµας, ο Προϊστάµενος της ∆ιαχειριστικής Αρχής,
τον οποίο και αυτόν θέλω να τον συγχαρώ και να τον ευχαριστήσω
δηµοσίως για όλη τη δουλειά που κάνουν, µαζί µε τις Τεχνικές
Υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής, µαζί µε όλους τους συνεργάτες,
τους Νοµικούς Συµβούλους, τη Γραµµατεία και όλο τον κόσµο αυτό,
µαζί µε τους Περιφερειακούς Συµβούλους, µε όλες τις παρατάξεις,
που κάνουµε ενηµέρωση στο Περιφερειακό Συµβούλιο το τι ακριβώς
συµβαίνει, για να πετύχουµε το στόχο µας.
Σας ευχαριστώ από τα βάθη της ψυχής µου για όλη αυτή τη
συνεργασία.
Βεβαίως τα κακώς κείµενα πρέπει να τα πω και δεν χαρίζοµαι
σε κανέναν, ούτε στον εαυτό µου. Για αυτό λοιπόν, πρέπει να τα
πω.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ:
Ευχαριστούµε
τον
Πρόεδρο
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης, τον Περιφερειάρχη, τον κύριο Σγουρό.
Πριν δώσουµε τον λόγο στους θεσµικούς παρισταµένους στην
Επιτροπή
Παρακολούθησης,
θα
παρακολουθήσουµε
ένα
µικρό
βίντεο που απεικονίζει αρκετά εύγλωττα και παραστατικά, τα έργα
του ΠΕΠ Αττικής έως σήµερα.
(ΠΡΟΒΟΛΗ ΒΙΝΤΕΟ)
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Μπορούµε να συνεχίσουµε.
Θα
ξεκινήσουµε
έναν
πρώτο
κύκλο
εισηγήσεων
και
χαιρετισµών.
Θα
παρακαλέσω
τον
Γενικό
Γραµµατέα
∆ηµοσίων
Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, τον κύριο Γιαννούση, να πάρει τον λόγο.
Γ. ΓΙ ΑΝΝΟΥΣΗΣ: Σας ευχαριστώ.
Κύριε Περιφερειάρχα, κύριε Πρόεδρε της ΚΕ∆Ε, αγαπητοί
προσκεκληµένοι και µέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης.
Οι Επιτροπές που συνέρχονται αυτή την περίοδο σε όλη την
Ελλάδα, έχουν έναν πρόσθετο ρόλο σε σχέση µε αυτόν που
18
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
συνήθως έχουν. ∆εν είναι µόνο για να διαπιστώσουν την πρόοδο
των
προγραµµάτων,
αλλά
είναι
και
για
να
αποφασίσουν
τις
διορθωτικές, προσαρµοστικές κινήσεις που χρειάζονται, ενόψει του
γεγονότος ότι στις 30 Σεπτεµβρίου λήγει η προθεσµία υποβολής
προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προτάσεων αναθεώρησης των
προγραµµάτων της περιόδου 2007 – 2013. Αυτό σηµαίνει ότι µετά
τις 30 Σεπτεµβρίου δεν θα µπορούµε να αλλάξουµε τα ποσά τα
οποία έχει το κάθε πρόγραµµα. Θα µπορούµε να κάνουµε αλλαγές
µεταξύ των αξόνων προτεραιότητας ενός προγράµµατος, δεν θα
µπορούµε όµως να µεταφέρουµε πόρους από ένα πρόγραµµα σε
άλλο.
Μετά από αρκετά χρόνια υλοποίησης, µετά από αρκετή
προσπάθεια τόσο σχεδιασµού στην αρχή, όσο και κατασκευής,
παραγωγής των έργων και των δράσεων στην συνέχεια, είναι
ανάγκη να κάνει κανείς έναν απολογισµό και να πάρει τα µέτρα τα
οποία απαιτούνται, προκειµένου να βελτιστοποιηθεί η αξιοποίηση
των πόρων. Βελτιστοποίηση σηµαίνει να αναλωθούν οι πόροι εκεί
που στρατηγικά είχε αποφασιστεί από το πρόγραµµα ότι πρέπει,
αλλά υπάρχει και µια άλλη διάσταση, βελτιστοποίηση σε εθνικό
επίπεδο σηµαίνει ότι δεν µπορεί να χαθεί ούτε ένα ευρώ. Και εδώ
παρουσιάζεται ένα οξύµωρο σχήµα, το οποίο θα ήθελα να το
αναφέρω.
Όταν συζητάµε για το ΕΣΠΑ, εδώ και πάρα πολλά χρόνια
ισχύει αυτό, υπάρχει µια αντιφατική εικόνα. Από τη µια λέµε ότι η
απορρόφηση τρέχει και ότι πάµε καλά και από την άλλη λέµε ότι
υπάρχουν λιµνάζοντα. Όλα εξαρτώνται από την κλίµακα στην οποία
το βλέπουµε το πράγµα. Στο επίπεδο της χώρας, πηγαίνουµε πολύ
καλά. Για αυτό και µεταξύ των χωρών της Ευρώπης, έχουµε πλέον
φτάσει σε µία περίοπτη θέση σαν επίδοση στην απορρόφηση.
Σε ορισµένα προγράµµατα, η κατάσταση είναι καλύτερη και σε
ορισµένα
άλλα
είναι
χειρότερη
και
µέσα
στα
προγράµµατα,
υπάρχουν άξονες προτεραιότητας οι οποίοι καθυστερούν. Άρα και
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
19
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
το ότι πάµε πολύ καλά στην απορρόφηση σαν χώρα, είναι σωστό
και το ότι σε ορισµένα προγράµµατα υπάρχουν αδυναµίες σε
µικρότερης κλίµακας ποσά, είναι και αυτό σωστό. Και δεν πρέπει να
µας παραξενεύει αυτό, δεν είναι αντίφαση, είναι µια πολύ λογική
κατάσταση.
Ο
σκοπός
των
αναθεωρήσεων
είναι
–
και
κυρίως
της
τελευταίας αναθεώρησης – να προσαρµοστούµε σε αυτά τα οποία
βλέπουµε ότι θα συµβούν µπροστά µας. Όταν βλέπουµε ότι κάπου
δεν θα υπάρξει η απορρόφηση που θα θέλαµε, τότε πρέπει να
µεταφέρουµε τους πόρους κάπου αλλού. ∆εν µεταφέρουµε τους
πόρους
αλλού
γιατί
αλλάξαµε
στρατηγική.
Μεταφέρουµε
τους
πόρους αλλού, γιατί δεν καταφέραµε να τους απορροφήσουµε εκεί
που θέλαµε. Και βέβαια, θα τους απορροφήσουµε επάξια και µε
αναπτυξιακό αποτέλεσµα εκεί που θα τους πάµε.
Παράλληλα πρέπει να κάνουµε ένα νοικοκύρεµα σε αυτόν τον
κύκλο
των
παράλληλα
πρόγραµµα,
Επιτροπών
µε
την
πρέπει
Παρακολούθησης.
µετακίνηση
να
πόρων
παρθούν
αυτή
Έλεγα
από
την
λοιπόν,
ότι
πρόγραµµα
σε
περίοδο
ριζικές,
δραστικές αποφάσεις για το νοικοκύρεµα των προγραµµάτων µας.
Αναφέρθηκε
ο
κύριος
Περιφερειάρχης,
θα
πω
και
εγώ
δυο
κουβέντες για το τι σηµαίνει αυτό.
Αυτό
σηµαίνει
ότι
αν
έχουµε
έναν
προϋπολογισµό
προγράµµατος εκατό, στην αρχή της προγραµµατικής περιόδου,
µπορούµε να βάζουµε ενδεχοµένως και περισσότερα έργα από
εκατό µέσα, λέγοντας ότι το ένα µπορεί να προχωρήσει, το άλλο
δεν θα προχωρήσει. Όσο πλησιάζουµε προς το τέλος, οφείλουµε να
προσαρµόζουµε την κατάσταση προς την πραγµατικότητα. ∆εν
µπορούµε δηλαδή να κλείσουµε το ΕΣΠΑ µε δαπάνες 100% και να
µας µείνουν και άλλα 30% τα οποία θα πρέπει να πληρώσουµε από
την εθνική µας τσέπη, διότι στην εθνική τσέπη δεν υπάρχει ούτε
µαντίλι για να κλάψεις.
20
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Άρα,
είναι
πολύ
σηµαντικό
να
κάνουµε
τις
κατάλληλες
κινήσεις νοικοκυρέµατος των προγραµµάτων µας. Εκείνα τα έργα τα
οποία τα εντάξαµε, ελπίζαµε ότι θα µπορέσουµε να τα κάνουµε, δεν
καταφέραµε να τα κάνουµε και εποµένως δεν θα προλάβουν να
ολοκληρωθούν ή δεν χωράνε πλέον µε βεβαιότητα µέσα στην
περίοδο µέχρι το 2015, δεν µπορούµε να πάρουµε το ρίσκο να τα
χρηµατοδοτήσουµε, διότι εάν δεν έχουν ολοκληρωθεί το 2015, θα
πρέπει να τα ολοκληρώσουµε µε εθνικούς πόρους και εάν δεν τα
ολοκληρώσουµε µε εθνικούς πόρους, θα πρέπει να επιστρέψουµε
στην Κοινότητα όσα χρήµατα µας έχει δώσει για αυτά τα έργα.
Θέλω να σας πω – γιατί πρέπει να λέµε τις αλήθειες µε το
όνοµά τους – ότι τώρα, στο τέλος του 2013, έχουµε ακόµα ηµιτελή
έργα της περιόδου 2000 – 2006 και θα έλεγα ότι ο καθένας από
εµάς, πριν να διεκδικήσει έστω και µισό ευρώ, από εδώ και πέρα
πρέπει να ξεκαθαρίσει τους λογαριασµούς του µε το παρελθόν. ∆εν
µπορούµε ούτε να µειώνουµε την αξιοπιστία της προσπάθειας που
κάνει η χώρα απέναντι στους εταίρους µας µε τέτοιου είδους
καθυστερήσεις,
ούτε
και
να
πληρώνουµε
από
τον
εθνικό
προϋπολογισµό τα σπασµένα, διότι κάποιος φορέας δεν κατάφερε
επί
10
χρόνια,
επί
12
χρόνια,
δεν
ξέρω
πόσα
χρόνια,
να
ολοκληρώσει το έργο του.
Σε αυτό δε το σηµείο, θα είµαστε εξαιρετικά αυστηροί από το
Υπουργείο, δίδουµε όλη την υποστήριξη που χρειάζονται οι φορείς
για
να
ολοκληρώσουν
και
να
κλείσουν
τα
έργα
αυτά
της
προηγούµενης περιόδου, αλλά όποιος δεν τα κλείσει, θα του
αφαιρεθεί το ποσό το οποίο θα επιστρέψουµε στην Κοινότητα, από
αυτό
το
οποίο
θα
δικαιούνταν
στην
επόµενη
προγραµµατική
περίοδο. Αυτό είναι ξεκάθαρο.
Πρέπει λοιπόν να κάνουµε το νοικοκύρεµα. Να απεντάξουµε
τα έργα τα οποία δεν είναι ώριµα και δεν µπορούν να γίνουν. Και τι
θα γίνουν αυτά τα έργα; Θα σας πω. Η επόµενη προγραµµατική
περίοδος αρχίζει από την 1 η Ιανουαρίου του 2014. Εάν έχω ένα
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
21
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
έργο σήµερα, έναν βιολογικό καθαρισµό ή κάτι άλλο, το οποίο
δηµοπρατείται, αυτό δεν πρόκειται να προλάβει να κάνει δαπάνες
πριν από τον Ιανουάριο του 2014. Εάν το εντάξω στο παρόν ΕΣΠΑ,
το πιθανότερο είναι ότι δεν θα µπορώ να το εντάξω και στο
επόµενο, διότι αυτά τα έργα τα οποία θα χρηµατοδοτούνται από
δύο περιόδους, πρέπει να έχουν ορισµένα χαρακτηριστικά, τα
οποία προβλέπουν οι Κοινοτικοί κανόνες και δεν µπορεί να είναι το
κάθε εργάκι. Πρέπει να είναι ενός συγκεκριµένου µεγέθους, να έχει
µία φάση κατά κάποιο τρόπο λειτουργική και τα λοιπά.
Άρα,
ένα
έργο
που
δεν
µπορώ
µε
βεβαιότητα
να
το
ολοκληρώσω µέχρι το 2015 – και τονίζω τη λέξη βεβαιότητα – θα το
αφήσω να το ξεκινήσω τις δαπάνες του την 1 η Ιανουαρίου και υπό
την προϋπόθεση βεβαίως ότι θα είναι επιλέξιµο εις την προσεχή
περίοδο, υπό την προϋπόθεση ότι θα συνάδει µε την στρατηγική
της προσεχούς περιόδου, θα το χρηµατοδοτήσω από την επόµενη
περίοδο. Αν µάλιστα αυτό το έργο τελειώνει στα χρόνια 2014 και
2015, δεν πάει στο 2016, τότε αυτό το έργο είναι ένα πολύτιµο
στοιχείο για το κλείσιµο του προγράµµατος, διότι είναι ένα έργο
µπαλαντέρ, όπως λέω εγώ, µπορείς δηλαδή ανά πάσα στιγµή να
αποφασίσεις,
στο
τέλος
του
2015,
αν
θα
το
χρεώσεις
στην
τρέχουσα προγραµµατική περίοδο ή στην επόµενη. Γιατί οι δαπάνες
του 2014 – 2015, µάλλον τα έργα που θα κάνουν δαπάνες µόνο το
2014 και 2015, είναι επιλέξιµα και στις δύο περιόδους από άποψη
κανονιστική.
Είπα, υπό την προϋπόθεση ότι θα είναι επιλέξιµο, µε βάση
τους κανόνες επιλεξιµότητας και µε βάση την στρατηγική της
Περιφέρειας. Αυτό µπορεί κανείς να το διαβάσει µε διαφορετικούς
τρόπους. Μπορεί να δει το ποτήρι άδειο ή γεµάτο. Να το δούµε όσο
είναι γεµάτο και όσο είναι άδειο.
Υπάρχουν πάρα πολλές κατηγορίες έργων, για τις οποίες
είναι προφανές ότι αποτελούν όχι µόνο
επιλέξιµη δαπάνη για την
επόµενη περίοδο, αλλά και υποχρέωση της χώρας. ∆εν θεωρώ
22
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δηλαδή ότι µπορεί κανείς να ανησυχεί για έργα τα οποία έχουν να
κάνουν µε τα απόβλητα τα υγρά, µε τα στερεά απόβλητα, όπως
αναφέρθηκε προηγουµένως και ο Περιφερειάρχης, µε υποδοµές
που έχουν να κάνουν µε σχολεία και τα λοιπά. Εποµένως, δεν θα
παραβούµε σε τίποτα τους κανόνες της επόµενης περιόδου, αλλά
θα διευκολύνουµε το κλείσιµο της παρούσας περιόδου, διότι η
µακροοικονοµική επιβάρυνση που θα προέκυπτε για την Ελλάδα
εάν δεν κάναµε τις κατάλληλες διαχειριστικές κινήσεις σε αυτή την
περίοδο, θα ήταν τεράστια.
Εδώ θα ήθελα να µου επιτρέψετε να πω ότι πρέπει όλοι µας
να συνειδητοποιήσουµε ως φορείς υλοποίησης έργων, ότι το ΕΣΠΑ
και τα ΚΠΣ που προηγήθηκαν, έχουν µια ιδιαιτερότητα σε σχέση µε
την λογική µε την οποία αναλώνουµε το εθνικό Π∆Ε. ∆εν είναι το
ΕΣΠΑ µία γραµµή προϋπολογισµού από την οποία κάθε χρόνο
πάµε
και
ζητάµε
µερικά
λεφτά.
Αντιθέτως,
µας
παρέχει
την
ασφάλεια ότι αν ένα έργο εγκριθεί και ενταχθεί, θα έχει όλη την
χρηµατοδότηση που χρειάζεται, αλλά για να έχουµε αυτή την
ασφάλεια, έχουµε και µία υποχρέωση.
Πρέπει
να
χρονοδιάγραµµα
τηρήσουµε
τις
υλοποίησης
υποσχέσεις
του
έργου
µας
και
ως
αυτό,
προς
θα
το
µου
επιτρέψετε να πω, ότι είναι ακόµα – 30 χρόνια τώρα έχουµε
Κοινοτικά Προγράµµατα στην Ελλάδα – η αχίλλειος πτέρνα. Σε
πολλούς φορείς και κεντρικούς, αλλά και σε πολλούς ∆ήµους,
αποτελεί σοβαρότατο πρόβληµα το οποίο δεν συνάδει µε την λογική
του
προγραµµατισµού
της
ανάπτυξης
όπως
την
θέλουν
τα
Ευρωπαϊκά Προγράµµατα. Και βεβαίως εµείς έχουµε κάθε λόγο να
θέλουµε
να
προσαρµοστούµε
σε
αυτή
την
στρατηγική
την
προγραµµατική και να µην παραµείνουµε στο παρελθόν µας, όπου
κάθε χρόνο πηγαίναµε και παρακαλούσαµε τον αρµόδιο να µας
δώσει µία πίστωση, να προχωρήσει λίγο παραπέρα το έργο και
µετά τον άλλο χρόνο άντε ξανά παρακάλια και άντε ξανά λίγη ακόµα
πίστωση.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
23
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Σήµερα ξέρουµε ότι τα έργα που µπαίνουν στα Κοινοτικά
Προγράµµατα
έχουν
όλα
τα
λεφτά
που
χρειάζονται
για
να
ολοκληρωθούν. Μόνο που πρέπει και αυτά τα έργα, να τηρούν τις
υποσχέσεις τους απέναντι στο πρόγραµµα και να υλοποιούνται
µέσα στα χρονοδιαγράµµατα. Αυτό σηµαίνει ότι έχουµε µία έλλειψη
στο
επίπεδο
της
ικανότητας
υλοποίησης.
Έλλειψη
την
οποία
οφείλουµε να αντιµετωπίσουµε την προσεχή περίοδο. Αν δεν την
αντιµετωπίσουµε,
δεν
πρόκειται
να
έχουµε
ουσιαστικά
προγράµµατα.
Είναι θέµα το οποίο έχει να κάνει µε τον τρόπο µε τον οποίο
προετοιµάζουµε τα έργα, αλλά και µε τον τρόπο µε τον οποίο σαν
κοινωνία αντιµετωπίζουµε τα έργα. Αναφέρθηκε και πάλι ο κύριος
Περιφερειάρχης. ∆εν µπορώ να φανταστώ ότι το 2013, η Ελλάδα
έχει ακόµα τα βαρίδια αυτά του παρελθόντος. Να µην θέλει δηλαδή
να
αποδεχθεί
σαν
κοινωνία,
ότι
πρέπει
να
διαχειρίζεται
τα
απόβλητά της και να θεωρεί ότι τα απόβλητά της πρέπει να τα
πετάξει στου διπλανού την πόρτα, µε τον ίδιο τρόπο µε τον οποίο
µπορεί να αδειάζει το τασάκι από το αυτοκίνητο, στο φανάρι.
Είναι θέµα πολιτισµού και δεν µπορούµε αυτό το πράγµα
παρά να το στιγµατίσουµε και να αντιταχθούµε σε αυτή την
λαϊκιστική
αντίληψη
που
θέλει
τα
σκουπίδια
µας
να
τα
διαχειρίζονται άλλοι, µακρύτερα, τα απόβλητά µας επίσης και εµείς
απλώς να κάνουµε πάρκα, αναπλάσεις και επιπλέον, να έχουµε και
από κάπου αλλού κάποια λεφτά, δανεικά ενδεχοµένως, για να
µπορούµε να τα φέρνουµε βόλτα. ∆εν έχουµε µέλλον µε τέτοιου
είδους αντιλήψεις, ούτε οικονοµικό µέλλον, ούτε περιβαλλοντικό,
ούτε αναπτυξιακό.
Πήραµε τους τελευταίους 12 µήνες µία σειρά από νοµοθετικά
µέτρα,
προκειµένου
διαγωνιζόµενων
να
εταιριών
περιορίσουµε
στα
έργα.
τις
Να
διενέξεις
περιορίσουµε
των
τις
αµφισβητήσεις των περιβαλλοντικών µελετών. Να περιορίσουµε τον
χρόνο που διαρκούν οι απαλλοτριώσεις. Όλα όµως αυτά, πρέπει να
24
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
τα αξιοποιήσουµε πολύ περισσότερο µε τη δική µας την ωρίµανση
να αντιληφθούµε ως κοινωνία και είναι υποχρέωση όλων µας να το
εξηγήσουµε στους πολίτες, ότι δεν µπορούµε για το παραµικρό να
διαφωνούµε και όταν διαφωνούµε, να διαµαρτυρόµαστε και να
προτιµάµε να σταµατήσει ένα έργο, αν δεν γίνει το δικό µας και
γίνει του αλλουνού.
Η ανάπτυξη προϋποθέτει συναίνεση και χωρίς συναίνεση και
αλληλοκατανόηση, δεν πρόκειται να γίνει τίποτα. Ήµασταν µικρά
παιδιά και ακούγαµε από τότε για τα σκουπίδια της Αττικής. Εγώ,
σας διαβεβαιώνω, ήµουν φοιτητής, είµαι 60 χρονών τώρα, από τότε
άκουγα για τα σκουπίδια της Αττικής. Και εσείς όλοι βεβαίως, το
ξέρετε αυτό το πράγµα.
Σήµερα θα πρέπει να πούµε ότι αυτά τα οποία σας λέω,
ισχύουν για όλους. Αυτό είναι πολύ σηµαντικό. ∆εν υπάρχουν
πελάτες του προγράµµατος, πρώτης και δεύτερης κατηγορίας. Είτε
πρόκειται
για
Περιφέρειας,
πρόκειται
για
έργα
είτε
των
∆ήµων,
πρόκειται
έργα
για
της ΕΕΤΑΑ,
είτε
έργα
είτε
πρόκειται
των
για
έργα
Υπουργείων,
πρόκειται
για
έργα
της
είτε
του
οιουδήποτε, ισχύουν οι ίδιοι κανόνες. Οι κανόνες λένε ότι οι
εντάξεις, οι απεντάξεις, το νοικοκύρεµα, οι προσαρµογές των
προϋπολογισµών, θα γίνουν µε τον τρόπο αυτό, προκειµένου να
διασφαλίσουµε το υπέρτατο συµφέρον, το οποίο είναι το συµφέρον
της χώρας.
Επί όλα αυτά τα χρόνια προσπαθήσαµε και θα συνεχίσουµε
να προσπαθούµε να βοηθάµε την κάθε Περιφέρεια, τον κάθε φορέα,
να υλοποιήσει το έργο του. Αν όµως αποδεικνύεται ότι δεν µπορεί
να το υλοποιήσει, ότι δεν µπορεί να διασφαλίσει την πλήρη
απορρόφηση και την επιλεξιµότητα αυτής της δαπάνης και ότι
δηµιουργείται κίνδυνος για τη χώρα να χάσει λεφτά ή να πρέπει να
πληρώσει από την τσέπη της, τότε θα παρέµβουµε και θα πούµε:
δυστυχώς δεν µπόρεσες να τα φέρεις βόλτα, άρα τώρα εµείς πρέπει
να σώσουµε την Ελλάδα πρώτα. Και µετά θα ξαναπροσπαθήσουµε
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
25
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
να σώσουµε και εσένα που είσαι ο ∆ήµος ή η Υπηρεσία του
Υπουργείου.
∆εν θα ήθελα να σας κουράσω περισσότερο. Οι σκέψεις οι
οποίες
έχουν
συζητηθεί
µεταξύ
του
Υπουργείου
και
της
Περιφέρειας, οι προτάσεις τις οποίες η Περιφέρεια παρουσιάζει
σήµερα, είναι απολύτως επεξεργασµένες. ∆εν µειώνουν σε τίποτα
τους πόρους που διαχειρίζονταν η Περιφέρεια, παρεµβαίνουµε στον
τοµέα:
επιχειρηµατικότητα,
όχι
γιατί
δεν
µας
αρέσει
η
επιχειρηµατικότητα. Αντιθέτως, πιστεύουµε ότι µόνο µέσα από την
ανάπτυξη
της
προϋποθέσεις
επιχειρηµατικότητας
για
την
οριστική
θα
έξοδο
δηµιουργήσουµε
από
την
τις
κρίση.
Τα
εισοδήµατα και η απασχόληση που παρέχουν τα εργοτάξια των
δηµοσίων έργων, δεν αρκούν για να µας βγάλουν από την κρίση για
πάντα.
Άρα λοιπόν θέλουµε την επιχειρηµατικότητα, για αυτό και εδώ και
ένα χρόνο, µε την τροποποίηση που κάναµε, προσθέσαµε πόρους
στην επιχειρηµατικότητα. ∆υστυχώς όµως, το κλίµα το οικονοµικό
δεν επέτρεψε την πρόοδο που θέλαµε σε αυτόν τον τοµέα. Η
επιχειρηµατική
κοινότητα
έχει
πολλούς
δισταγµούς
στο
να
επενδύσει, άρα είµαστε υποχρεωµένοι να στηρίξουµε µεν την
προσπάθεια
την
επενδυτική,
για
αυτό
και
διατηρούµε
πολύ
σηµαντικούς πόρους σε αυτό τον τοµέα, αλλά να µειώσουµε κάπως
τα ποσά, διότι είναι ορατός ο κίνδυνος να µην µπορέσουν να
απορροφηθούν στο τέλος της περιόδου. Και επειδή το πρόγραµµά
σας συνολικά έχει ένα σχετικά περιορισµένο, σχετικά µειωµένο
ποσοστό προόδου, για αυτό δεν µπορούσαµε να πάρουµε το ρίσκο
να αφήσουµε περαιτέρω να παραµένουν στα αζήτητα πόροι που
προορίζονται για την επιχειρηµατικότητα. Εντούτοις όµως µισό
δισεκατοµµύριο ευρώ περίπου για την επιχειρηµατικότητα είναι
διαθέσιµο στην Αττική, για τα επόµενα 2 χρόνια και 3 µήνες. Άρα
υπάρχουν – όπως λένε στην πατρίδα µου – για να φάνε και οι
κότες. Μακάρι να εµφανιστούν τόσοι επενδυτές, τόσα επενδυτικά
26
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
σχέδια και µάλιστα, να σας πω και το εξής. Αυτά τα 500 και,
εκατοµµύρια ευρώ, παραµένουν διαθέσιµα, αφού προηγουµένως
έχουµε βάλει στην άκρη τα 130 που προορίζονται για την δράση
των µικροµεσαίων, που είναι σε εξέλιξη αυτή τη στιγµή. Άρα 650,
700 εκατοµµύρια ευρώ, µπορεί ακόµα να απορροφήσει η Αττική
στον τοµέα της επιχειρηµατικότητας.
Πιστεύω ότι οι συζητήσεις που θα έχετε σήµερα θα είναι
εποικοδοµητικές. Αυτό που έχει σηµασία, είναι µέσα από όλες
αυτές
τις
συζητήσεις
να
προκύπτει
µία
συναντίληψη
για
τα
πράγµατα και όχι ο καθένας να λέει µόνο τον πόνο του ή το ποίηµά
του και να µην ακούει τους άλλους. Όταν προκύπτει συναντίληψη,
τότε προκύπτουν και λύσεις. Οι µονόλογοι που δίνουν την αίσθηση
ότι είναι διάλογοι, δεν αποφέρουν τίποτα και η ανάπτυξη είναι
κυρίως θέµα συναίνεσης.
Σας ευχαριστώ πολύ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούµε τον Γενικό Γραµµατέα, τον κύριο
Γιαννούση.
Θα δώσω τον λόγο για ένα λεπτό στον Περιφερειάρχη, τον
κύριο Σγουρό, για µία µικρή παρέµβαση.
Ι. ΣΓΟΥΡΟΣ: Επειδή καταλαβαίνουµε ότι ο χρόνος και του Γενικού
και του Προέδρου της ΚΕ∆Ε είναι πολύτιµος, για αυτό θα κοιτάξω,
γιατί πιστεύω στον διάλογο τον ουσιαστικό, αλλά πιστεύω ότι µέχρι
σήµερα διάλογο κωφών έκανε η εκάστοτε κυβέρνηση.
Ως εκ τούτου λοιπόν, δεν µπορεί να µεταφερθεί στον Α΄ και
στον Β΄ Βαθµό, σε καµία περίπτωση, η έλλειψη διαλόγου. Και το
λέω µε κάθε σεβασµό και µε κάθε εκτίµηση, γιατί, να σας αναφέρω
ένα παράδειγµα, κύριε Γενικέ και το γνωρίζετε πολύ καλά, χωρίς
ονόµατα και χωρίς τίποτα.
Υπάρχει ένα έργο το οποίο πέρασε από 37 ελέγχους. Πέρασε
από το Ελεγκτικό Συνέδριο, πέρασε από το Συµβούλιο Επικρατείας
και άλλους 35 διοικητικούς και δικαστικούς ελέγχους. Υπογράψαµε
λοιπόν τη
σύµβαση,
το
δηµοσιοποιήσαµε
και
ήρθε
λοιπόν η
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
27
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Ανεξάρτητη Αρχή ∆ηµοσίων Συµβάσεων και λέει: φέρτε µου λοιπόν
τον φάκελο πίσω. Και ρωτάω, κύριε Γενικέ, πείτε µου, εγώ µπορώ
να δώσω εντολή να προχωρήσει το έργο χωρίς κανένα έγγραφο; Ή
µετά από 6 µήνες θα µου πουν: για έλα εδώ, γιατί προχώρησες το
έργο και πήγαινε κατηγορούµενος;
Άρα λοιπόν, τι θέλω να πω µε αυτό; Για να είναι ουσία ο
διάλογος. Υπάρχει αναντιστοιχία µεταξύ των εθνικών νόµων και των
ευρωπαϊκών νόµων. Υπάρχει τελείως διαφορετική πρακτική. Εδώ
δεν
συντοµεύουν
αποφάσεων
και
οι
των
χρόνοι
στην
διοικητικών
εκδίκαση
αποφάσεων.
των
Ένα
δικαστικών
ακόµη.
Ο
Καλλικράτης έδωσε 1/7 την εντολή. Γιατί δεν την έδωσε 1/1; Γιατί
το πρόγραµµα 2007 – 2013, που είναι τόσα χρόνια, δεν επικρίθηκε,
ενώ επικρίνονται κατά κάποιο τρόπο οι φορείς οι οποίοι ανέλαβαν
εδώ και 2 χρόνια maximum, µε χιλιάδες προβλήµατα, δικαστικά,
διοικητικά, µε συνεχείς αλλαγές κυβερνήσεων, 4 Πρωθυπουργοί
πέρασαν, 250 Υπουργοί, 500 Γενικοί Γραµµατείς και Φαρισαίοι και
οτιδήποτε άλλο.
Άρα λοιπόν, το έλλειµµα το γενικό που λείπει στην πατρίδα
µας, είναι το στοιχείο της συνοχής. Αυτό είναι το οποίο θα µας
λύσει όλα αυτά τα οποία είπατε και εν πολλοίς συµφωνώ. Εάν δεν
δώσετε εργαλεία τα οποία νοµοθετεί το κράτος και όχι η Τοπική
Αυτοδιοίκηση. ∆εν νοµοθετεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση, το κράτος
νοµοθετεί, η Βουλή. Πώς εµείς θα µπορέσουµε να ξεπεράσουµε
αυτά τα προβλήµατα; Πώς θα ξεπεράσουµε εµείς προβλήµατα τα
οποία είναι στις τοπικές κοινωνίες; Ένας Βρεφονηπιακός Σταθµός
πρέπει να γίνει στην ∆υτική Αθήνα, αντιδρούν εκεί κάποιοι φορείς
και το έργο δεν γίνεται. Γιατί στην ουσία απουσιάζει το κράτος. Εγώ
λοιπόν, εάν ακυρώσω το έργο αυτό εδώ, θα µου πουν ας πούµε ότι:
κοιτάξτε να δείτε, ακυρώσατε το έργο, έλλειψη και τα λοιπά. Από
την άλλη, άλλοι θέλουν να κάνουν το δικό τους.
Άρα λοιπόν, πρέπει, αυτό που είπα και στην τοποθέτησή µου,
κύριε Γενικέ και να µεταφερθεί λοιπόν η τοποθέτησή µου αυτή και
28
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
στον κύριο Υπουργό, το οποίο το έχω συζητήσει πολλές φορές, ότι
εάν δεν πάµε όλοι µαζί, εσείς θα βαράτε από εδώ και εµείς θα
βαράµε από εκεί. Αυτό έχει αποδειχθεί τα τελευταία χρόνια. ∆εν
εµπιστευόταν και δεν εµπιστεύεται η Κεντρική ∆ιοίκηση την Τοπική
Αυτοδιοίκηση. Αυτή είναι η πραγµατικότητα. Εγώ σήµερα είµαι,
αύριο δεν είµαι. Άρα είναι κακό για τον τόπο να υπάρχουν δύο
στρατηγικές, οι οποίες η µία αφαιρεί την άλλη. Αυτή είναι εµένα η
δική µου η θέση, βλέποντας επί 10 χρόνια – όπως και εσείς έχετε
υπηρετήσει στις Βρυξέλλες τόσα χρόνια και ξέρετε το αντικείµενο –
τι διαφορά υπάρχει.
Να σας πω τους ελέγχους που πρέπει να περάσει ένα θέµα;
Γενικός
Γραµµατέας
∆ηµοσιονοµικού
Αποκεντρωµένης
Ελέγχου,
∆ιοίκησης,
Παρατηρητήριο
Υπηρεσίες
ΟΤΑ,
Ελεγκτικό
Συνέδριο, Συµβούλιο Επικρατείας, Τακτικά ∆ιοικητικά ∆ικαστήρια,
Εισαγγελία, Αρχή Ελέγχου ∆ηµοσίων Συµβάσεων, Επιθεωρητής
∆ηµόσιας
∆ιοίκησης,
Ελεγκτές
Περιβάλλοντος,
Επιθεωρητές
∆ηµόσιας Υγείας, Συνήγορος του Πολίτη, Υπουργείο Εσωτερικών,
«∆ΙΑΥΓΕΙΑ»,
Ηλεκτρονικό
Μητρώο
∆ηµοσίων
Συµβάσεων,
δηµοσίευση διαγωνισµών σε ΦΕΚ, στην Ευρωπαϊκή Ένωση και
τέλος στο Παρατηρητήριο. Τι να αντέξεις; Να µιλήσω για τα
εντελλόµενα; Που πας ας πούµε ένα τέτοιο πράγµα 10 € και στο
κόβει, γιατί µπαίνει στη σκοπιµότητα και όχι στη νοµιµότητα;
Άρα λοιπόν, γραφειοκρατία και έλεγχοι είναι το ζητούµενο
πώς µπορούµε την γραφειοκρατία να την περιορίσουµε και τους
ελέγχους να είναι ουσιαστικοί. Εµείς δεν λέµε κάθε µέρα έλεγχο,
λέµε κάθε λεπτό. Προχθές έλεγα κάθε ώρα, τώρα το άλλαξα µετά
από αυτά που έγιναν και λέω κάθε λεπτό. Να µην προλάβουµε 24
ώρες το 24ωρο να πούµε «κιχ», αλλά να είναι από δύο – τρεις
φορείς οι οποίοι θα ξέρουν την δουλειά τους και θα ξέρουν τι
ακριβώς κάνουν. Μην τρελαθούµε δηλαδή κιόλας. Αυτό ζητάει ο
κόσµος, αυτό ζητάει η κοινωνία. ∆εν ζητάει τίποτα άλλο.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
29
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Θα συνεχίσουµε µε ένα σύντοµο χαιρετισµό από
τον
Πρόεδρο
της
ΚΕ∆Ε,
τον
∆ήµαρχο
Καλλιθέας,
τον
κύριο
Ασκούνη.
Κ. ΑΣΚΟΥΝΗΣ: Κύριε Περιφερειάρχη, κύριε Γενικέ Γραµµατέα,
κυρίες και κύριοι, αγαπητοί συνάδελφοι.
Εγώ
θέλω
να
χαιρετίσω
την
σηµερινή
5η
Επιτροπή
Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής και να ευχηθώ καλή επιτυχία
στο έργο σας.
Επιτρέψτε µου να ξεκινήσω από εκεί που σταµάτησε µε την
παρέµβασή του τώρα ο κύριος Περιφερειάρχης, συνεχίζοντας την
σκέψη του Γενικού Γραµµατέα, του κυρίου Γιαννούση, διότι πιστεύω
ότι όλοι έχουµε έναν κοινό στόχο. Το πώς θα απορροφήσουµε
περισσότερα χρήµατα, δεδοµένου ότι η χώρα µας περνάει µια πάρα
πολύ δύσκολη οικονοµική περίοδο και πώς αυτά τα χρήµατα θα
επενδυθούν σωστά, ώστε να έχουν προστιθέµενη αξία.
Συµφωνώ
απόλυτα,
κύριε
Γενικέ,
ότι
εάν
δεν
υπάρξει
επιχειρηµατικότητα, επενδύσεις, οι οποίες θα παράξουν καινούργιο
πλούτο, θα φέρουν εξαγωγές ή θα µειώσουν εισαγωγές, όσα έργα
και
αν
κάνουµε,
κάποια
στιγµή
τα
προγράµµατα
λογικά
θα
τελειώσουν, πάντοτε θα είµαστε σε ένα αρνητικό σηµείο εκκίνησης.
Για αυτό λοιπόν, το µεγάλο ζητούµενο, το µεγάλο στοίχηµα όλων
µας, είναι πώς και µε αυτά τα έργα ή αυτά τα έργα τα οποία
εκτελούµε µέσα από το ΕΣΠΑ, να έχουν µία προστιθέµενη αξία.
Θα κάνω µία µικρή παρένθεση εδώ, µόνο για µία παράγραφο
έτσι να πω, ότι το µεγάλο έργο που γίνεται στον Ιππόδροµο, που
γίνεται από το Ίδρυµα Νιάρχου, θα έχει προστιθέµενη αξία 1
περίπου δις το χρόνο, σύµφωνα µε µελέτη την οποία έχει κάνει µία
αµερικάνικη εταιρία και προβλέπει δηλαδή ότι µε την κατασκευή
αυτού του έργου θα αυξηθούν οι διανυκτερεύσεις στην Αθήνα κατά
µιάµιση ηµέρα επιπλέον. Καταλαβαίνετε πόσο σηµαντικό είναι αυτό
το πράγµα. Υπό αυτή την έννοια λοιπόν είναι, όταν είπα πριν
30
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πρέπει να έχουµε µια προστιθέµενη αξία, γιατί το µεγάλο ζήτηµα
είναι η ανάπτυξη.
Επιτρέψτε µου όµως να πω ότι και από εµάς, και από µεριάς
των
∆ήµων
υπάρχουν
καθυστερήσεις,
κύριε
Γενικέ
και
κύριε
Περιφερειάρχη και οι καθυστερήσεις οφείλονται και σε δικές µας
αδυναµίες – να τα λέµε όπως είναι τα πράγµατα – αλλά και στους
πολλαπλούς ελέγχους, που αναφέρθηκε πριν ο Περιφερειάρχης.
Θα σας πω έτσι χαρακτηριστικά, το ξέρετε, δύο στοιχεία. Το
ένα
είναι
οι
απαλλοτριώσεις.
Το
µεγάλο
πρόβληµα
µε
τις
απαλλοτριώσεις. Το δεύτερο είναι µε τις µελέτες περιβαλλοντικών
επιπτώσεων. Η ∆ιαχειριστική Αρχή του ΕΠΠΕΡΑΑ καθυστερεί σε
πάρα πολύ µεγάλο βαθµό – είσαστε γνώστης αυτού του πράγµατος
– εποµένως πέρα από τις δικές µας αδυναµίες, πρέπει να δούµε
όλο το θεσµικό πλαίσιο, που σηµαίνει αυστηρότητα µεν, έλεγχος
ναι, αλλά αποτελεσµατικότητα από την άλλη µεριά. Που σηµαίνει
απλοποίηση όλων αυτών των γραφειοκρατικών διαδικασιών που
υπάρχουν, γιατί αν δεν απλοποιηθούν, δεν θα µπορέσουµε να
προχωρήσουµε ούτε αυτή, ούτε την επόµενη περίοδο.
Ξέρω ότι έχετε κάνει προσπάθειες, όµως, επιτρέψτε µου να
πω, δεν είναι αρκετές. ∆ηλαδή εγώ δεν κατάλαβα ποιος είναι ο
λόγος να στέλνουµε αυτές τις συµβάσεις στην Αρχή Ελέγχου
Συµβάσεων – στον κύριο Φλωρίδη αναφέροµαι, ένας αξιόλογος
δικαστικός
–
όταν
έχουν
περάσει
όλες
αυτές
οι
διαδικασίες.
Απίστευτες διαδικασίες έχουν περάσει. Ή λοιπόν λέµε, ότι κάναµε
το προηγούµενο για να φτάσουµε και να υπογράψουµε τη σύµβαση
ήταν άχρηστο ή δεν χρειαζόταν ή να λέµε από την αρχή, παίρνουµε
λοιπόν,
πηγαίνουµε
στην
Αρχή
Ελέγχου
Συµβάσεων
και
τελειώνουµε. Μην κάνουµε δηλαδή διπλά και τριπλά και τετραπλά
πράγµατα.
Γιατί,
υπάρχει
µια
καχυποψία,
υπάρχουν
προβληµατισµοί για το πώς έγιναν στο παρελθόν, αλλά δεν µπορεί
να φεύγουµε από τη µια άκρη και να πηγαίνουµε στην άλλη. Εδώ
δηλαδή, έχουµε φτάσει από το ένα άκρο στο άλλο. Από µία – ας το
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
31
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πούµε έτσι – ανεκτικότητα, σε µία τόσο µεγάλη αυστηρότητα,
διαδικασίες, έλεγχοι, γραφειοκρατία, που δεν µας επιτρέπουν να
προχωρήσουµε και αυτά τα πράγµατα νοµίζω, είναι εκείνα τα οποία
πρέπει να διορθώσουµε.
Θέλω να σας διαβεβαιώσω, ότι µε τις δυνάµεις τις οποίες
έχουµε, µε τις δυσκολίες που διερχόµαστε σε περικοπές πόρων
αλλά και σε έλλειψη προσωπικού, καταβάλλουµε κάθε δυνατή
προσπάθεια
αυτά
τα
έργα
τα
οποία
έχουµε
εντάξει,
να
τα
υλοποιήσουµε.
Επίσης
θέλω
παρευρισκόµενους,
να
ενηµερώσω
και
εσάς
και
όλους
τους
ότι έχουµε µια άριστη συνεργασία µε την
Περιφέρεια και όποια προβλήµατα έχουµε, προσπαθούµε να τα
επιλύσουµε συντοµεύοντας διαδικασίες, πιέζοντας αν θέλετε και την
∆ιαχειριστική Αρχή, τον κύριο Λέµα και τους συνεργάτες του, για να
πετύχουµε το καλύτερο δυνατό αποτέλεσµα. Όλοι έχουµε επίγνωση
της δύσκολης κατάστασης που διέρχεται η χώρα µας.
Είναι χαρακτηριστικό ότι από το 17% που ήταν το 2011 τον
Ιούλιο η απορροφητικότητα εδώ, έχουµε φτάσει στο 50%. Θα µε
ρωτήσετε να σας πω: είµαι ευχαριστηµένος; Θα σας έλεγα ότι έχει
διανυθεί ένα µεγάλο κοµµάτι, γιατί πρέπει να δούµε τι έγινε µέχρι
τον Ιούνιο του 2011 και είχαµε το 17%. Και θα πω ότι ναι,
χρειάζεται µεγαλύτερη προσπάθεια και η συνεργασία όλων είναι
απαραίτητη για να ξεπεραστούν αυτά τα προβλήµατα. Όπως,
επαναλαµβάνω, από τη µεριά τη δική σας είσαστε ένας έµπειρος
και φοβερά γνώστης αυτού του ζητήµατος άνθρωπος, πρέπει να
απλοποιήσετε στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό τις διαδικασίες.
Να πω ένα παράδειγµα; Χθες – το τονίζω – υπογράφηκε µια
Κοινή Υπουργική Απόφαση – ακούστε, κύριοι – όπου και για τα
έργα τα οικοδοµικά ήθελε µελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων και
την περίφηµη αρχιτεκτονική µελέτη. Τώρα δεν θέλω να πω ποιος
και πότε έβαλε αυτή τη διαδικασία µέσα. ∆εν πρόκειται να λύσουµε
όλα τα προβλήµατα όλων των επαγγελµάτων, για να κάνουµε έναν
32
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
απλό πεζόδροµο. Έναν απλό πεζόδροµο, κύριε Γενικέ και πρέπει –
το ξέρετε καλύτερα εµού εσείς – να έχουµε αρχιτεκτονική µελέτη.
Αν λοιπόν απλοποιήσουµε – και µε αυτό θα κλείσω – τις
διαδικασίες και υπάρχει αυστηρός έλεγχος, εµείς τον επιζητούµε,
αλλά συντόµευση των διαδικασιών, να ξέρετε ότι όλα θα πάνε
καλύτερα. Έκκληση προς τους συναδέλφους. Ναι, πρέπει και εµείς
να δουλέψουµε µε πιο γρήγορους ρυθµούς. Είναι ανάγκη εθνική
αυτοί οι πόροι να απορροφηθούν, από τη στιγµή που υπάρχει
τεράστιο οικονοµικό πρόβληµα και ρευστότητας στην κοινωνία.
Ευχαριστώ και εύχοµαι, κύριε Περιφερειάρχη, να συνεχίσετε
στο ίδιο πνεύµα. Εµείς είµαστε µαζί σας. Μπορεί να έχουµε κάποιες
διαφορετικές απόψεις, τις επιλύουµε, ο Α΄ και ο Β΄ Βαθµός, η
Αυτοδιοίκηση δίνει τη µάχη και θεωρώ, απευθυνόµενος και στον
κύριο Γενικό, η συνεργασία Α΄, Β΄ Βαθµού και κυβέρνησης, είναι εκ
των ων ουκ άνευ αν θέλουµε να προχωρήσουµε. Οι αντιπαλότητες
είναι στο παρελθόν.
Ευχαριστώ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Να ευχαριστήσουµε τον Πρόεδρο της ΚΕ∆Ε, τον
κύριο Ασκούνη.
Ένα λεπτό για µια παρέµβαση από τον Γενικό Γραµµατέα, τον
κύριο Γιαννούση.
Γ. ΓΙ ΑΝΝΟΥΣΗΣ: ∆εν θα ήθελα να δοθεί η εντύπωση ότι µεταξύ
αυτών τα οποία είπα εγώ και µεταξύ αυτών τα οποία είπε ο κύριος
Περιφερειάρχης και ο κύριος ∆ήµαρχος, υπάρχει απόσταση.
Έχω πλήρη επίγνωση του θέµατος της γραφειοκρατίας. Είπα
ότι πήραµε 32 νοµοθετικά µέτρα, χθες εστάλη προς διαβούλευση
µεταξύ
των
Υπουργείων,
ένα
νέο
πακέτο
µέτρων
τα
οποία
περιλαµβάνουν δύο πράγµατα που θα ψηφιστούν την ερχόµενη
εβδοµάδα και τα οποία είναι ιστορικής σηµασίας. Το ένα είναι η
κατάργηση του υπολόγου, που θα µπορούµε να πληρώνουµε χωρίς
να χρειάζεται να περνάµε από τον υπόλογο, να πληρώνουµε µέσα
από τις Οικονοµικές Υπηρεσίες και εν συνεχεία να ελέγχει το
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
33
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Ελεγκτικό Συνέδριο. Και το δεύτερο είναι ότι στην διαχείριση του
Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων,
επιτύχαµε
τη
σύµφωνη
γνώµη του Υπουργείου Οικονοµικών και της τρόικα, προκειµένου να
γίνει µία νοµοθετική ρύθµιση που θα µας επιτρέπει να διανέµουµε
λίγο περισσότερα χρήµατα από αυτά που τελικώς θέλουµε να
απορροφηθούν, έτσι ώστε αν κάποιος δεν απορροφήσει, να µπορεί
να απορροφήσει ο διπλανός.
Όµως,
δεν τελειώνει
αυτή
η
ιστορία.
Έχουµε
δεσµευθεί
απέναντι στον εαυτό µας πρώτα από όλα και απέναντι στην τρόικα
εν συνεχεία, ότι θα προχωρήσουµε σε µία πλήρη επανεξέταση όλων
των
βηµάτων
και
των
διαδικασιών,
προκειµένου
να
τα
απαλείψουµε. Μου είπε όµως κάποιος Σύµβουλος µε τον οποίο
κουβέντιαζα το θέµα προ καιρού, αστειευόµενος: φοβάµαι – µου
λέει – δεν το έχω βρει βέβαια ποιο άρθρο είναι, αλλά έχω την
εντύπωση ότι µέσα στο Σύνταγµα πρέπει να υπάρχει ένα άρθρο
που λέει, απαγορεύεται η ανάπτυξη. Εννοούσε ότι υπάρχει παντού
ένας τρόπος, η άλλη άποψη, η άποψη η γραφειοκρατική αν θέλετε,
ότι αυτό απαγορεύεται, εκείνο απαγορεύεται, το άλλο απαγορεύεται
και τα λοιπά.
Ορθώς λέει ο κύριος Περιφερειάρχης και ο κύριος ∆ήµαρχος.
Είναι δυνατόν, µετά από 37 αποφάσεις δικαστικών Οργάνων, να
έρχεται ένα άλλο και να λέει: δώσε το µου και εµένα να το
ξανακοιτάξω; Εδώ τώρα, δεν µιλώ σαν Γενικός Γραµµατέας, έχω το
δικαίωµα να µιλώ και σαν πολίτης πότε – πότε. Το διατηρώ αυτό το
δικαίωµα. Εάν εφαρµόζαµε στον τόπο µας τους νόµους σωστά, δεν
θα είχαµε τόσους πολλούς νόµους. Τι συµβαίνει εδώ στην Ελλάδα;
Κάνουµε ένα νόµο και µόλις τον κάνουµε, κάποιοι πονηροί θεωρούν
ως εθνικό σπορ το να προσπαθήσουν να βρουν µε ποιο τρόπο να
τον παρακάµψουν. Έρχεται το κράτος, φτιάχνει άλλον ένα νόµο από
πάνω ή άλλον έναν έλεγχο, για να τους εµποδίσει και αυτοί ξανά
βρίσκουν να το παρακάµψουν και ξανά να τους εµποδίσει το
34
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
κράτος. Και µετά δηµιουργείται ένα µιλφέιγ ας πούµε από µέτρα
νοµοθετικά και από παρακάµψεις. Είναι και λίγο στο αίµα µας.
Και θα µου επιτρέψετε – και µε αυτό θα κλείσω – θα σας πω
µία προσωπική µου εµπειρία σηµερινή. ∆εν έχει καµία σχέση µε τη
δουλειά µας. Εδώ τώρα πριν αρχίσει η σύσκεψη, χτύπησε το
τηλέφωνό µου. Ήταν από την τράπεζα, που έχω έναν λογαριασµό
και µου είπαν ότι: βάσει οδηγιών της Τραπέζης της Ελλάδος,
πρέπει
να
κάνουµε
–
λέει
–
για
όλους
µας
τους
πελάτες
επιβεβαίωση των στοιχείων και για αυτό σας παίρνουµε και σας
στείλαµε και ένα γράµµα. Τι ακριβώς θέλετε; Τους λέω. Θέλουµε –
λέει – µία φωτοτυπία να µας προσκοµίσετε. Μου άρεσε αυτό το:
προσκοµίσετε. ∆ηλαδή εγώ είµαι αργόσχολος και θα προσκοµίζω
φωτοτυπίες.
Να
µου
προσκοµίσετε
–
–
λέει
µία
φωτοτυπία
ενός
λογαριασµού σας κινητού τηλεφώνου ή σταθερού τηλεφώνου και να
µας προσκοµίσετε και ένα εκκαθαριστικό, από πού πληρώνεστε, τι
δουλειά κάνετε. Λέω: είµαι Γενικός Γραµµατέας του Υπουργείου
Ανάπτυξης.
Θα
µας
προσκοµίσετε
–
λέει
–
το
χαρτί
που
πληρώνεστε. Της λέω: κυρία µου, πληρώνοµαι από το Ελληνικό
∆ηµόσιο στον λογαριασµό µου στην τράπεζά σας και πληρώνω από
αυτόν τον λογαριασµό µε πάγια εντολή και το κινητό τηλέφωνο και
το σταθερό τηλέφωνο και τη ∆ΕΗ και όλα. Τα έχετε λοιπόν, λέω,
αυτά τα στοιχεία που µου ζητάτε. Άλλο θέµα, κύριε, αυτό – λέει –
εµείς σας ζητάµε να µας τα προσκοµίσετε.
Σας
ρωτώ
εγώ
τώρα.
Τι
είναι
αυτό
το
πράγµα;
Είναι
γραφειοκρατία ή δεν είναι; Γιατί µου ζητάει να της προσκοµίσω κάτι
το οποίο το προσκοµίζει µόνο του το κράτος και η Vodafone κάθε
µήνα και το βλέπουν και το έχουν στα χαρτιά τους; ∆εν κατάφερα
όµως να την πείσω και επειδή άρχιζε η συνεδρίαση, αναγκάστηκα
και έκλεισα το τηλέφωνο και µε υποχρέωσε να αναλάβω την
υποχρέωση να τα προσκοµίσω.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
35
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Μπροστά
µαταίως,
αλλά
στην
ο
γραφειοκρατία
καθένας
µας
και
µέσα
οι
θεοί
αγωνίζονται
του
έχει
και
ολίγον
γραφειοκράτη. Και θα σας πω ότι δεν είναι τυχαίο το ότι ο Σουρής
πριν από 100 τόσα χρόνια, έγραφε: ωσάν πολίτης, είναι ραγιάς.
Σαν πιάσει πόστο, δερβέναγας. Και ο Κηλαηδόνης πριν από 30
χρόνια έγραφε, από το χωριό του έφυγε δεκατεσσάρων ο Γιώργος
και στο Υπουργείο τροµοκρατεί τον κόσµο, µόλις έπιασε πόστο και
έγινε κλητήρας στο Υπουργείο. Πρέπει λοιπόν ο καθένας µας να
καταλάβει ότι δεν υπάρχει λόγος να επικαλύπτονται οι διαδικασίες
ελέγχου και ότι δεν υπάρχει όµως και λόγος να θεωρούµε εθνικό
σπορ το να παρακάµψουµε τους νόµους. Γιατί άµα πάµε να
παρακάµπτουµε συνέχεια τους νόµους, προκαλούµε τους άλλους να
βάλουν πρόσθετους ελέγχους.
Ευχαριστώ πολύ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούµε τον κύριο Γιαννούση.
Μετά από αυτόν τον πρώτο κύκλο, νοµίζω ότι ήρθε η ώρα της
Επιτροπής.
Θα
παρακαλέσω
την
κυρία
Ζορµπαλά,
για
την
πρώτη
αντίδραση, αλλά και εισήγηση, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Μ. ΖΟΡΜΠΑΛ Α: Γεια σας.
Λέγοµαι Μυρτώ Ζορµπαλά, εργάζοµαι στην Γενική ∆ιεύθυνση
Περιφερειακής Πολιτικής.
Είµαι
εδώ
µε
τους
συναδέλφους
µου,
την
κυρία
Μιµή
Κανελλοπούλου και τον κύριο Γιώργο Περουλάκη.
Καταρχήν
θέλω
να
πω
ότι
από
τη
δική
µας
πλευρά,
αξιολογούµε τις προόδους, µικρές ή µεγάλες, των προγραµµάτων,
λαµβάνοντας υπόψη το γενικότερο
πλαίσιο. Όπως και να το
κάνουµε, τα ∆ιαρθρωτικά Ταµεία δεν υλοποιούνται µέσα σε µία
γυάλα, αποµονωµένα από το τι συµβαίνει γύρω και φυσικά και η
κρίση και η έλλειψη ρευστότητας και όλα τα προβλήµατα που
γνωρίζουµε, έχουν άµεση επίπτωση.
36
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Πριν πάω στα επιµέρους θέµατα, θα ήθελα πραγµατικά,
λαµβάνοντας υπόψη όλες τις δυσκολίες, να ευχαριστήσω και τις
Περιφερειακές Αρχές και τις ∆ιαχειριστικές Αρχές, κεντρικές και
ενδιάµεσες ∆ιαχειριστικές Αρχές, γιατί καταλαβαίνουµε ότι εκτελούν
το έργο τους µέσα σε ένα πάρα πολύ δύσκολο πλαίσιο, κάτω από
πολύ δύσκολες συνθήκες και όταν λέω ότι τους ευχαριστούµε, δεν
είναι απλώς για λόγους ευπρέπειας, το εννοούµε.
Θα αρχίσω µε ένα θέµα λίγο γραφειοκρατικό. Το θέµα των
ετησίων εκθέσεων υλοποίησης.
Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους δείκτες. Φέτος
γυρίσαµε
πίσω
όλων
των
Περιφερειακών
Προγραµµάτων
τις
εκθέσεις, γιατί είχαν κάποια προβλήµατα µε τους δείκτες.
Θέλω να πω όµως, ότι σε σχέση µε τις προηγούµενες
εκθέσεις, υπήρχε πολύ σοβαρή βελτίωση και τώρα µας ξανά
υποβλήθηκαν οι εκθέσεις και ελπίζουµε να µην υπάρχει πρόβληµα.
Αν δε, οι εκθέσεις αυτές ήταν λίγο πιο σύντοµες, λίγο πιο ζουµερές
και µε λίγο πιο έντονο το περιφερειακό αποτύπωµα, θα ήταν τέλεια.
Μιλώντας για τους δείκτες, πρέπει να σας πω ότι κάπου
πρέπει να αρχίσει να κτίζεται µία κουλτούρα αξιολόγησης. Η
επόµενη
προγραµµατική
περίοδος
βασίζεται
πάρα
πολύ
στην
αξιολόγηση. Έχουµε πάρει τις εκθέσεις των αξιολογήσεων, κάποιες
τις οποίες εγώ προσωπικά έχω δει, τις θεωρώ ότι είναι καλές
εκθέσεις, αλλά πρέπει πιο πολύ να µπει αυτή η έννοια της
αξιολόγησης µέσα στην καθηµερινή υλοποίηση των διαρθρωτικών
παρεµβάσεων. Αυτό θα σας βοηθήσει πάρα πολύ για να κάνετε και
να ετοιµάσετε και την εκ των προτέρων αξιολόγηση για την επόµενη
προγραµµατική περίοδο.
Και τώρα να έρθουµε στην υλοποίηση αυτή καθεαυτή. Αυτό
βεβαίως, όπως καταλαβαίνετε, είναι το θέµα της ανησυχίας. Το
2012, η Επιτροπή συµφώνησε να γίνει µία µεγάλη τροποποίηση στα
Περιφερειακά Προγράµµατα, µε την προοπτική να ενισχυθεί η
επιχειρηµατικότητα. Μέχρι στιγµής, δεν έχουµε την ακριβή εικόνα τι
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
37
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
έχει συµβεί στην πραγµατική οικονοµία, ποιες ήταν οι επιπτώσεις
αυτής της τροποποίησης των προγραµµάτων. Αν πραγµατικά πήγαν
χρήµατα στην πραγµατική οικονοµία, δεν έχουµε πολύ θετικές
ενδείξεις για να το πούµε.
Ένα άλλο θέµα το οποίο µας απασχολεί, είναι το θέµα της
έλλειψης συνέργειας µεταξύ των Ταµείων. Ξέρουµε ότι είναι η
αρχιτεκτονική αυτή που είναι, ότι τα κριτήρια είναι περισσότερο
κριτήρια διαχωρισµού που υπάρχουν ανάµεσα στα Ταµεία, παρά
κριτήρια συντονισµού, όµως επειδή µένουν ακόµα 2,5 χρόνια
µέχρις ότου να ολοκληρωθεί η προγραµµατική περίοδος, καλό θα
ήταν έστω πειραµατικά, έστω πιλοτικά, να προσπαθείτε εσείς σαν
∆ιαχειριστική Αρχή αλλά και σαν δικαιούχοι, να προσπαθήσετε να
κάνετε µία σύνθεση και να επιτύχετε κάποιες συνέργειες µεταξύ
Ταµείων. Και περισσότερους πόρους θα µπορείτε να διαθέσετε από
τα Κοινοτικά Ταµεία και για εσάς θα είναι µία άσκηση ενόψει της
επόµενης προγραµµατικής περιόδου, όπου το πιο πιθανό είναι ότι
τα
υπάρχουν
περιφερειακά,
πολυτοµεακά
και
πολυταµειακά
προγράµµατα.
Όσον αφορά την υπερδέσµευση, νοµίζω – το είπατε και οι
προηγούµενοι οµιλητές – ότι είναι ένα θέµα που πρέπει να λυθεί
τάχιστα. Και όταν λέµε υπερδέσµευση, δεν εννοούµε µόνο την
υπερδέσµευση σε επίπεδο αξόνων, αλλά και την υπερδέσµευση σε
επίπεδο
θεµατικών
κωδικών
και
να
γίνει
κατά
ένα
τρόπο
ισορροπηµένο µέσα στο πρόγραµµα.
Αυτό
που
θέλουµε
τώρα
και
ενόψει
µάλιστα
και
του
κλεισίµατος της προγραµµατικής περιόδου και της αναθεώρησης
που υπάρχει. Να υπάρξει µία ρεαλιστική πρόβλεψη, τι µπορεί να
ολοκληρωθεί και τι δεν µπορεί να ολοκληρωθεί. Αυτό είναι πάρα
πολύ βασικό.
Τώρα, ως προς την ουσία της αναθεώρησης. Όπως είπε και ο
κύριος Γιαννούσης, ετέθη το θέµα των αυτοκινητοδρόµων. Εµείς
στην Επιτροπή το έχουµε υποστηρίξει από την αρχή αυτό το θέµα
38
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
και προσκείµεθα θετικά στην προοπτική της αναθεώρησης, γιατί
θεωρήθηκε ότι είναι ένα θέµα προτεραιότητας, ότι είναι βασικές
υποδοµές, δηµιουργούνται θέσεις εργασίας, είναι υποδοµές οι
οποίες έχουν επίπτωση στην πραγµατική οικονοµία, άρα είναι κάτι
το οποίο θα πρέπει να στηριχθεί.
Όµως, θα θέλαµε να ξέρουµε, πρώτον, ότι δεν πλήττεται από
αυτή την αναθεώρηση η επιχειρηµατικότητα και δεύτερον, θα ήταν
καλό να γνωρίζουµε επίσης από ποιες δεξαµενές µέσα στον άξονα
της επιχειρηµατικότητας, θα αντληθούν τα χρήµατα που θα πάνε
για τα µεγάλα αυτά έργα στον τοµέα των υποδοµών.
Πρακτικά θα πρέπει µέχρι τέλος Σεπτεµβρίου να µας έρθει το
αίτηµα της αναθεώρησης, να υπάρχει µία ανάλυση η οποία να
εξηγεί µε σαφήνεια τους λόγους, να υπάρχει µία συνέπεια σε σχέση
βεβαίως και µε την προηγούµενη αναθεώρηση, για να µην γίνονται
στροφές 180 µοιρών και να ξέρουµε – και βασικά και κυρίως αφορά
τα µεγάλα έργα – ποια θα αποσυρθούν, ποια θα πάνε στην επόµενη
προγραµµατική περίοδο.
Τώρα, όσον αφορά το πρόγραµµα της Αττικής, θα έλεγα ότι
έχει µια µέτρια επίδοση µέχρι στιγµής.
Για
τον
πρώτο
άξονα
της
προσπελασιµότητας,
απλώς
επιτρέψτε µου να σας υπενθυµίσω, ειπώθηκαν πάρα πολλά και
είδαµε και πολλά στο βίντεο, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σηµασία στο
θέµα της οδικής ασφάλειας. ∆υστυχώς είναι κάτι που στη χώρα µας
δεν το δίνουµε ιδιαίτερη προσοχή. Χτίζουµε αυτοκινητόδροµους
χωρίς κάποια πολύ βασικά προαπαιτούµενα.
Φυσικά, για τον άξονα της ανταγωνιστικότητας, θα πρέπει
πραγµατικά
οι
ενισχύσεις
που
χορηγούνται
σε
περιφερειακό
επίπεδο, να έχουν µια πραγµατικά προστιθέµενη περιφερειακή
αξία.
Θέλουµε
για
τα
χρηµατοδοτικά
εργαλεία
να
δούµε
να
προχωράνε επιτέλους αυτά τα µέσα. Θέλουµε, αν είναι στο µέτρο
του δυνατού, να προσπαθήσετε τα έργα τα οποία επιλέγετε,
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
39
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πραγµατικά να φέρουν αυτό το πάντρεµα της επιχειρηµατικότητας
µε την καινοτοµία και την έρευνα.
Για τον τοµέα του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής,
επιθυµούµε να δούµε κάποια πρόοδο στα ενεργειακά. Φυσικά στα
σκουπίδια, που για την Αττική παραµένει ένα πάρα πολύ µεγάλο
πρόβληµα,
εµείς,
άσχετα
από
κάποιους
λογιστικούς
διακανονισµούς, αυτό που θέλουµε να δούµε είναι πραγµατικά
πρόοδο επί του εδάφους που λέµε και όχι στο χαρτί µόνο.
Μας απασχολεί πάρα πολύ το θέµα του Jessica. Θέλουµε να
το
δούµε
να
υλοποιείται
αυτό
το
εργαλείο,
µε
πραγµατικά
παρεµβάσεις οι οποίες να προωθούν τη συνοχή.
Και φυσικά θέλουµε να δούµε και τις διάφορες κοινωνικές
υποδοµές να προχωράνε. Πλην όµως, υπάρχει ένα πρόβληµα µε τις
υποδοµές.
Αυτό
που
θέλουµε
να
διασφαλιστεί,
είναι
και
το
προσωπικό για να λειτουργούν. Γιατί καλό είναι να χτίζει κανείς
υποδοµές, κυρίως στον κοινωνικό τοµέα, αλλά πρέπει να έχει και τα
µέσα και αυτό πρέπει να γίνει κάποια προσπάθεια. Ξέρουµε ότι
είναι πολύ στενά τα περιθώρια, αλλά οι υποδοµές αυτές να
λειτουργούν και να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στους πολίτες.
Για το κλείσιµο τώρα της προγραµµατικής περιόδου, ξέρουµε
ότι έχει κυκλοφορήσει µία εγκύκλιος από το Υπουργείο, όπου
γίνεται
το
overbooking
λεγόµενο
και
νοικοκύρεµα
γίνονται
οι
και
κλείνει
µεταφορές
το
θέµα
στην
του
επόµενη
προγραµµατική περίοδο. Είναι κάτι το οποίο επιτρέπεται. Κάτω από
ορισµένους όµως πολύ αυστηρούς κανόνες, που τώρα, για την
επόµενη προγραµµατική περίοδο είναι ακόµα πιο αυστηροί και
θέλει ιδιαίτερη προσοχή τι µεταφέρει κανείς.
Πλην όµως, να έχουµε στο πίσω µέρος του µυαλού µας και το
εξής. Ότι κάνοντας αυτή τη µεταφορά, που αντιστοιχεί σε ένα
µεγάλο χρηµατικό ποσό, ήδη έχει κλείσει σε µεγάλο βαθµό ο
σχεδιασµός
της
επόµενης
προγραµµατικής
περιόδου.
Άρα
ο
σχεδιασµός της επόµενης προγραµµατικής περιόδου, πρέπει να
40
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
γίνεται
έχοντας
υπόψη
ότι
ήδη
κάποια
πράγµατα
είναι
κατειληµµένα. Κάποιοι πόροι έχουν ήδη καταληφθεί από έργα τα
οποία δυστυχώς δεν µπορούν να τελειώσουν τώρα.
Τώρα,
για
την
καινούργια
προγραµµατική
περίοδο.
Έχει
µεγάλες αλλαγές, τις ξέρετε λίγο – πολύ. Θέλω να επιµείνω στο
θέµα πάλι των δεικτών και του πλαισίου απόδοσης, το performance
framework που λέγεται, δίνεται µεγάλη σηµασία στο αποτέλεσµα.
Από
δικής
µου
πλευράς,
θα
ήθελα
να
πω
ότι
στα
περιφερειακά, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο θέµα της
χωρικής συνοχής. Πρέπει να δούµε το θέµα των πόλεων, των
µητροπολιτικών
κέντρων.
Και
φυσικά
το
θέµα
της
συνέχισης
κάποιων υποδοµών, που είναι απαραίτητες κυρίως λόγω κρίσης και
µιλώ για κοινωνικές υποδοµές. ∆εν είναι ανάγκη να χτίζουµε και να
χτίζουµε και να χτίζουµε. Μπορούµε κάλλιστα να οργανώσουµε
αυτό που έχουµε, λίγο να το αναµορφώσουµε και µε λιγότερα
λεφτά, να έχουµε ένα καλό αποτέλεσµα.
Μιλήσαµε και για κάποια ευρύτερα θέµατα, το θέµα της
απλοποίησης των διαδικασιών, το θέµα των απαλλοτριώσεων. Ναι,
υπάρχει πολύ σοβαρό πρόβληµα µε τις απαλλοτριώσεις. Ήδη αν
ανοίξετε ένα πολύ καλό site που έχει το Υπουργείο Ανάπτυξης, το
www.anaptixi.gov.gr,
απαλλοτριώσεις,
απαλλοτριώσεις
θα
όπου
και
δείτε
φαίνεται
πόσο
καιρό
ένα
ειδικό
και
λήµµα
πόσο
χρειάζεται
για
για
τις
στοιχίζουν
οι
να
γίνει
µία
απαλλοτρίωση.
Εµείς στην Επιτροπή έχουµε κάνει κάποια µελέτη, η οποία
δεν
έχει
οριστικοποιηθεί
ακόµα,
όπου
τα
προβλήµατα
αυτά
βγαίνουν στην επιφάνεια, πλην όµως η απαλλοτρίωση δεν είναι κάτι
που µπορεί να αποµονωθεί από ένα γενικότερο πλαίσιο, που
σχετίζεται µε τις χρήσεις γης, µε την έλλειψη Κτηµατολογίου, µε την
χωροταξία, άρα δηλαδή ακόµα και αν έχει κανείς ένα πολύ καλό
θεσµικό πλαίσιο για τις απαλλοτριώσεις, δεν σηµαίνει ότι θα φτάσει
να έχει άµεσα πολύ καλά αποτελέσµατα.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
41
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Πρέπει πολλά πράγµατα να γίνουν, πλην όµως, µέσα σε αυτά
που µπορεί κανείς εύκολα να κάνει, είναι να βοηθήσει η ∆ιοίκηση,
να υποβάλλει σοβαρές προτάσεις και φυσικά να µπορεί να τις
υπερασπίζεται µέσα στα δικαστήρια.
Για την απλοποίηση, µπορεί να το γνωρίζετε, έχει γίνει
µεγάλη δουλειά ήδη και από το Υπουργείο Ανάπτυξης και µέσα στο
µνηµόνιο υπάρχουν κάποιοι όροι για απλοποίηση και µάλιστα αυτό
που έχει ζητηθεί και δουλεύουν οι Υπηρεσίες, είναι η απλοποίηση
της υλοποίησης. ∆ηλαδή στις µεγάλες κατηγορίες έργων, να βάλει
κανείς κάτω τη νοµοθεσία που υπάρχει και να δει τι πραγµατικά
χρειάζεται και τι δεν χρειάζεται.
Ήθελα να σας πω και το εξής, όπως το είπαν πολλοί από
τους
προλαλήσαντες,
για
τις
µελέτες.
Όντως
και
εµείς
στην
Επιτροπή έχουµε διαπιστώσει ότι υπάρχει µία µελετολαγνεία στην
Ελλάδα, γίνονται πάρα πολλές µελέτες και είναι και αυτό ένα θέµα
που πρέπει να αντιµετωπιστεί.
Το µεγάλο άλλο θέµα και για το οποίο θα σας µιλήσει ο
συνάδελφός µου, ο κύριος Γιώργος Περουλάκης βεβαίως, είναι η
έξυπνη εξειδίκευση, που όπως καταλαβαίνετε, ιδιαίτερα για την
Αττική, πρέπει να είναι στο κέντρο της επόµενης προγραµµατικής
περιόδου.
Σας ευχαριστώ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ:
Ευχαριστούµε
την
κυρία
Ζορµπαλά
και
την
Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
ΟΜΙΛΗΤΗΣ: (εκτός µικροφώνου)
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ναι. Στον τοµέα που θα µιλήσουµε στην ιδιαίτερη
ενότητα
της
επόµενης
προγραµµατικής
περιόδου,
θα
τον
ακούσουµε µε χαρά, γιατί παρευρέθηκε και στο αναπτυξιακό µας
συνέδριο και έχει άποψη για την Αττική.
Θέλουµε να ολοκληρώσουµε σιγά – σιγά αυτόν τον πρώτο
κύκλο. Να ακούσουµε την εκπρόσωπο της Γενικής Γραµµατείας
Ισότητας.
42
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Κ. ΝΤΑΪΛΙ ΑΝΗ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Εκ µέρους της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας και της Γενικής
Γραµµατέως, κυρίας Βάσως Κόλλια, θα σας διαβάσω µια µικρή
παρέµβαση για τα θέµατα ισότητας των δύο φύλων, σε σχέση και µε
το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα της Αττικής, αλλά και για τη νέα
προγραµµατική περίοδο.
Η χώρα µας έχει σήµερα εισέλθει στην φάση διαµόρφωσης
ενός πλαισίου κατευθύνσεων εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής για
την περίοδο 2014 – 2020. Όλες οι αναπτυξιακές δυνάµεις του
τόπου, συσπειρώνονται γύρω από στόχους όπως: η αποκατάσταση
της δυναµικής της ελληνικής οικονοµίας, η καταπολέµηση της
ανεργίας,
η
ενίσχυση
επιχειρηµατικότητας,
της
καθώς
και
ανταγωνιστικότητας
η
διατήρηση
της
και
συνολικής
συνοχής.
Η
νέα
προγραµµατική
περίοδος
χαρακτηρίζεται
από
περιορισµό του αριθµού των προτεραιοτήτων. Για την επιτυχία των
πολιτικών που θα τεθούν σε εφαρµογή, η περιφερειακή διάσταση
θα δώσει πρόσθετη αξία και πολλαπλασιαστικά οφέλη.
Σηµαντική διάσταση επιτυχίας των αναπτυξιακών στόχων της
χώρας, αποτελεί η ενεργός συµµετοχή του συνόλου του ενεργού
πληθυσµού
στην
οικονοµική
και
κοινωνική
ζωή,
ανδρών
και
γυναικών. Η ισότητα των φύλων, δεν θα πρέπει να αντιµετωπίζεται
ως απλά µια οριζόντια πολιτική, αλλά και ως ένας νευραλγικός
αναπτυξιακός παράγοντας µε τεράστιες κοινωνικές και οικονοµικές
προεκτάσεις. Η ισότητα των φύλων, εν µέσω της τρέχουσας κρίσης,
όχι µόνο δεν αποτελεί στοιχείο πολυτέλειας, αλλά προϋπόθεση και
βασικό
µοχλό
για
την
ανάπτυξη,
την
απασχόληση,
την
ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή.
Χωρίς την πλήρη συµµετοχή ανδρών και γυναικών στην
προσπάθεια αυτή, οι αναπτυξιακές παρεµβάσεις θα έχουν µειωµένη
αποτελεσµατικότητα. Είναι γεγονός ότι η οικονοµική κρίση που
βιώνουµε,
δυσχεραίνει
ιδιαίτερα
τη
θέση
της
γυναίκας
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
στην
43
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
κοινωνία και στον χώρο της εργασίας. Τα τελευταία στοιχεία για την
ανεργία, καταγράφουν ποσοστό ανεργίας των γυναικών, 31,1%,
που είναι σηµαντικά υψηλότερο από το ποσοστό ανεργίας των
ανδρών,
που
24,1%.
είναι
Το
υψηλότερο
ποσοστό
ανεργίας
παρατηρείται στους νέους ηλικίας 15 – 24 ετών, ποσοστό 59%, το
οποίο στις νέες γυναίκες φτάνει στο 65,1%. Στα ποσοστά αυτά, θα
πρέπει να προστεθεί ο διαρκώς αυξανόµενος αριθµός των γυναικών
που υφίστανται πολλαπλές διακρίσεις, µε την µορφή θυµάτων βίας,
trafficking, φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισµού, που συνεχώς
διογκώνονται.
Με ικανοποίηση διαπιστώνουµε ότι η θέση της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής σχετικά µε την πολιτική της ισότητας των φύλων,
παραµένει σταθερή, αν όχι ενισχυµένη. Αυτό διαπιστώνουµε από τα
νέα σχέδια κανονισµών που θα διέπουν τα ∆ιαρθρωτικά Ταµεία
κατά τη νέα προγραµµατική περίοδο. Τα κράτη – µέλη καλούνται να
εφαρµόσουν
ρητά
διαβούλευσης,
υλοποίησης
την
του
και
πολιτική
αυτή
κατά
τις
φάσεις
της
της
σχεδιασµού,
της
παρακολούθησης,
αποτίµησης
των
συγχρηµατοδοτούµενων
της
παρεµβάσεών τους.
Στη χώρα µας, η Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων,
είναι ο υπεύθυνος φορέας για την χάραξη της εθνικής πολιτικής στα
θέµατα αρµοδιότητάς της και ως εκ τούτου, έχει έναν οριζόντιο
ρόλο στο ΕΣΠΑ. Η ισότητα των φύλων αποτελεί βασικό στόχο όλων
των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, αλλά και οριζόντια πολιτική
της
Ευρωπαϊκής
συµµετέχει
µε
Ένωσης.
τις
δικές
Η
Γενική
της
Γραµµατεία
προτάσεις,
Ισότητας,
οι
οποίες
συµπεριλαµβάνονται στο τότε σχέδιο του Εταιρικού Συµφώνου 2014
–
2020
και
αφορούν
την
ενίσχυση
των
παρακάτω
τοµέων
παρέµβασης:
Ισότιµη
συµµετοχή
των
γυναικών
στην
αγορά
εργασίας.
Συµµετοχή των γυναικών σε δραστηριότητες υπαίθρου µε στόχο την
τοπική ανάπτυξη. Πρόβλεψη και καταπολέµηση της γυναικείας
44
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
φτώχειας και όλων των µορφών βίας λόγω φύλου. Ένταξη της
διάστασης του φύλου σε ζητήµατα κοινωνικής προστασίας και
προστασίας
της
υγείας.
Στήριξη
εναρµόνισης
επαγγελµατικής
και
της
οικογένειας
οικογενειακής
και
ζωής.
της
Ισότιµη
συµµετοχή των γυναικών στην δηµόσια ζωή και στις διαδικασίες
λήψης
πολιτικών,
κοινωνικών
και
οικονοµικών
αποφάσεων.
Καταπολέµηση των διακρίσεων λόγω φύλου και των έµφυλων
στερεοτύπων. Ένταξη της ισότητας των φύλων στις δηµόσιες
πολιτικές παρακολούθησης και αξιολόγησης.
Η
υλοποίηση
της
πολιτικής
ισότητας
των
φύλων,
θα
προχωρήσει µέσα από µια διττή προσέγγιση. Την ενσωµάτωση της
ισότητας ευκαιριών µεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλα τα Όργανα,
τις πολιτικές και δράσεις, το λεγόµενο gender mainstreaming, αλλά
και µέσα από την ανάληψη ειδικών θετικών δράσεων στους τοµείς
που προαναφέρθηκαν.
Ο σχεδιασµός των ΠΕΠ, αλλά και του ΠΕΠ Αττικής, κατά τη
νέα
προγραµµατική
περίοδο,
που
δεν
έχει
προφανώς
ακόµα
ολοκληρωθεί, όµως θα πρέπει να απαντά σε ερωτήµατα όπως:
Πώς µπορεί να διασφαλιστεί ότι η διπλή προσέγγιση της
ενσωµάτωσης της διάστασης του φύλου από τη µια µεριά και της
υλοποίησης ειδικών στοχευµένων δράσεων, θα βελτιώνουν την
εφαρµογή των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής και το 2014 –
2020;
Ποιες είναι
οι
συγκεκριµένες
προτάσεις για
το
πώς θα
ενισχυθεί η διάσταση του φύλου στο πλαίσιο των θεµατικών
στόχων, τόσο σε κεντρικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο;
Πώς
θα
µπορούσε
η
Γενική
Γραµµατεία
Ισότητας,
να
συνεργάζεται καλύτερα µε τις Κεντρικές και Περιφερειακές Αρχές,
αλλά και µε τις οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, για να
εξασφαλιστεί
ότι
οι
δράσεις
ισότητας
των
φύλων
αποτελούν
αναπόσπαστο µέρος των περιφερειακών προτεραιοτήτων, αλλά και
ότι εξασφαλίζεται η ορθή εφαρµογή τους.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
45
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Η Γενική Γραµµατεία Ισότητας έχει και την εµπειρία και την
τεχνογνωσία να προτείνει δράσεις για την υποστήριξη της θέσης
των γυναικών σε όλους τους τοµείς της οικονοµικής και κοινωνικής
ζωής.
Για τη νέα προγραµµατική περίοδο, είναι µεγάλη ευκαιρία
αλλά και υποχρέωση, να µην επαναληφθούν τα λάθη της τρέχουσας
περιόδου
στο
νέο
Περιφερειακό
Σχεδιασµό.
Στην
παρούσα
προγραµµατική περίοδο, ενώ η ισότητα των ευκαιριών για άντρες
και γυναίκες έχει καταγραφεί ως αρχή στρατηγικού σχεδιασµού στο
πλαίσιο
του
παρόντος
Προγράµµατος,
δυστυχώς
Περιφερειακού
παρατηρείται
Επιχειρησιακού
ένα
χάσµα
µεταξύ
σχεδιασµού και υλοποίησης. Είναι πολλοί οι λόγοι για αυτό, µε
κυριότερο την έλλειψη δέσµευσης συγκεκριµένου ποσοστού από το
Επιχειρησιακό, για θέµατα ισότητας των φύλων.
Έτσι λοιπόν θα πρέπει στον σχεδιασµό των Περιφερειακών
Προγραµµάτων
που
θα
καλύψουν
την
χωρική
ενότητα
της
Περιφέρειας Αττικής, κατά τη νέα προγραµµατική περίοδο, να
δεσµευτούν συγκεκριµένοι πόροι για την υλοποίηση συγκεκριµένων
θετικών δράσεων υπέρ των γυναικών και να συµµετέχει και ενεργά
σε όλο το εύρος της διαδικασίας, η Γενική Γραµµατεία Ισότητας.
Κλείνοντας, θα ήταν σκόπιµο να παρουσιαστεί συνοπτικά ένα
σύνολο παρεµβάσεων περιφερειακής εµβέλειας που υλοποιεί η
Γενική
Γραµµατεία
πολύπλευρης
και
στήριξης
περιλαµβάνει:
των
την
γυναικών,
παροχή
µέσω
υπηρεσιών
της
24ωρης
λειτουργίας της τηλεφωνικής γραµµής SOS 15900. ∆ράσεις για την
πρόληψη και την καταπολέµηση της βίας κατά των γυναικών, που
αφορούν
στην
Κέντρων
της
Περιφερειών
δηµιουργία
Γενικής
και
25
και
λειτουργία
Γραµµατείας
Κέντρων
14
Ισότητας
Συµβουλευτικών
στις
Συµβουλευτικής
έδρες
των
Υποστήριξης
Γυναικών – Θυµάτων Βίας, από ισάριθµους ∆ήµους της χώρας,
καθώς και την δηµιουργία 19 ξενώνων φιλοξενίας γυναικών –
θυµάτων βίας και των παιδιών τους.
46
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Αξίζει εδώ να σηµειωθεί, ότι µετά από πρόταση της Γενικής
Γραµµατείας
Ισότητας
και
αναθεώρηση
του
Επιχειρησιακού,
∆ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007 – 2013, το δίκτυο Συµβουλευτικών
Κέντρων
θα
διαδραµατίσει
ευρύτερο
ρόλο,
επεκτείνοντας
την
δραστηριότητά του µε την προσθήκη παροχής ολοκληρωµένης
συµβουλευτικής υποστήριξης των γυναικών, στο σύνολο των νέων
προβληµάτων
που
αντιµετωπίζουν
σε
θέµατα
απασχόλησης,
επιχειρηµατικότητας και λοιπά, ώστε έτσι να αντιµετωπιστεί η
επιδείνωση
της
θέσης των
γυναικών στη
νέα
οικονοµική
και
κοινωνική πραγµατικότητα.
Ακόµα,
στην
περιφέρεια,
η
Γενική
Γραµµατεία
Ισότητας
προχωρά συντονισµένες δράσεις για την ενθάρρυνση και ενίσχυση
της συµµετοχής των γυναικών σε θέσεις πολιτικής ευθύνης και στην
προώθησή
τους
στα
κέντρα
λήψης
αποφάσεων
της
Τοπικής
Αυτοδιοίκησης.
Επίσης, την ένταξη της ισότητας των φύλων στις πολιτικές
της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο νέο πλαίσιο του προγράµµατος
Καλλικράτης.
Σας ευχαριστώ και ελπίζω στην περαιτέρω συνεργασία των
Υπηρεσιών µας, για την τρέχουσα και την επόµενη προγραµµατική
περίοδο.
Βάσω Κόλλια, Γενική Γραµµατέας Ισότητας των Φύλων.
Ευχαριστώ.
Το καταθέτω και στην Επιτροπή για τα πρακτικά.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστώ την κυρία Νταϊλιάνη.
Θα κλείσουµε αυτό τον πρώτο κύκλο των εισηγήσεων και
χαιρετισµών, µε την Γενική Γραµµατέα του Υπουργείου Εργασίας,
την κυρία Μπέκου, την οποία παρακαλώ για την εισήγησή της.
Ε. ΜΠΕΚΟΥ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Όπως
γνωρίζετε,
έχω
την
µεγάλη
ευθύνη
της
Γενικής
Γραµµατείας Πρόνοιας, στην εποχή της κρίσης, η οποία εδώ και ένα
χρόνο είναι υπό την γενική πολιτική εποπτεία του Υπουργείου
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
47
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Εργασίας, το οποίο πλέον σχεδιάζει συνολικά τα ζητήµατα της
πολιτικής απασχόλησης, της κοινωνικής ασφάλισης, αλλά πλέον και
της κοινωνικής προστασίας και της πρόνοιας.
Έτσι λοιπόν, η παρουσία µου εδώ θέλει να σηµατοδοτήσει
δύο σηµεία. Το ένα είναι ότι ήδη έχουµε αποκαταστήσει µία
ιδιαίτερα γόνιµη συνεργασία µε την Περιφέρεια Αττικής, η οποία
αναπτύσσεται σε όλα τα επίπεδα άσκησης κοινωνικής πολιτικής και
σχέσης κεντρικού κράτους µε περιφέρεια.
Και ο δεύτερος λόγος, το δεύτερο σηµείο που θέλω να
σηµειώσω µε την παρουσία µου εδώ, είναι ότι έχουµε ένα ιδιαίτερο
ενδιαφέρον
στον
τρόπο
που
σχεδιάζεται
και
υλοποιείται
µε
αποτελεσµατικότητα κάθε χρηµατοδοτικό εργαλείο και βεβαίως και
στο πλαίσιο του κοινωνικού προϋπολογισµού του κράτους, αλλά και
τα χρηµατοδοτικά εργαλεία από τους Κοινοτικούς πόρους, διότι
στην εποχή που έχουµε σπανιότητα πόρων, πρέπει να βρούµε τον
καλύτερο δυνατό σχεδιασµό ώστε να έχουµε τα µέγιστα δυνατά
αποτελέσµατα για τους πολίτες που πραγµατικά βιώνουν συνθήκες
κοινωνικού
αποκλεισµού
και
που
χρειάζονται
ένα
πλαίσιο
πολιτικών, το οποίο και να µπορεί να τους εντάσσει λειτουργικά
στην απασχόληση, αλλά και ταυτόχρονα να θεραπεύει και να
υποστηρίζει στην εποχή της ακραίας κρίσης, τουλάχιστον στον
βαθµό που πρέπει σε πρώτη φάση να το κάνει, να το κάνει µε
αποτελεσµατικό τρόπο.
Είναι σε εξέλιξη, όπως ξέρετε, µια σειρά προγραµµάτων τα
οποία έχουν και καθετοποιηµένη µορφή, αλλά έχουν και µια
οριζόντια διάσταση. Αυτά πρέπει να τα ξαναδούµε.
Σε ότι αφορά στο κράτος αυτό καθεαυτό, δηλαδή στην Γενική
Γραµµατεία Πρόνοιας, ξέρετε ότι εκτός από τους τρεις βασικούς
πυλώνες της πολιτικής που αναπτύσσει, που είναι η οικογενειακή
πολιτική και η δηµογραφική πολιτική, για αυτό βλέπετε και ότι
έχουµε
48
πρόσφατα
µια
γενικευµένη
πολιτική
αναθεώρηση
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
των
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
οικογενειακών επιδοµάτων, µε παροχή οικογενειακών επιδοµάτων
από το πρώτο παιδί.
Ο
δεύτερος
πυλώνας
της
πολιτικής
που
έχουµε,
η
προσβασιµότητα των ατόµων µε ειδικές ανάγκες και όταν λέµε
προσβασιµότητα και ανάπτυξη αυτών των ατόµων, το εννοούµε σε
όλους τους τοµείς, άρα έχουµε και ένα υποστηρικτικό εργαλείο
χρηµατοδοτικό από τον κρατικό προϋπολογισµό, που είναι τα
λεγόµενα προνοιακά επιδόµατα, που οι ∆ήµοι, άρα η Αυτοδιοίκηση
τα εφαρµόζει και εκεί έχουµε µια συνεργασία, γιατί είµαστε σε
µεταβατικά στάδια, όπου και από τη µια µεριά δηµιουργούµε
ηλεκτρονικές
βάσεις
και
νέους
τρόπους
πιστοποίησης
της
αναπηρίας, αλλά και από την άλλη µεριά έχουµε και αυξηµένες
ανάγκες.
Ο
τρίτος
πυλώνας
της
βασικής
µας
πολιτικής,
είναι
πραγµατικά η προστασία των ευπαθών οµάδων και η αντιµετώπιση
του κοινωνικού αποκλεισµού και της ακραίας φτώχειας, µεταξύ των
οποίων των Ροµά και άλλων ειδικών κατηγοριών του πληθυσµού.
Στο πλαίσιο αυτό, όπως ξέρετε, έχει θεσµοθετηθεί ήδη στον
προηγούµενο νόµο δηµοσιονοµικής προσαρµογής, τον 4093, το
πιλοτικό πρόγραµµα για το ελάχιστο εγγυηµένο εισόδηµα σε δυο
µεγάλες περιοχές της χώρας, το οποίο θα ξεκινήσει την 01/01/2014
και βεβαίως αυτό θα έχει µια γενικευµένη µορφή από το 2015.
Στην συνέχεια βεβαίως έχουµε και ένα ολόκληρο δίκτυο
κρατικών δοµών, που βρίσκονται σε όλη τη χώρα και τα οποία
υποστηρίζουν είτε παιδική ηλικία, είτε άτοµα µε αναπηρία και
χρόνια πάσχοντες, µε στόχο την αποκατάστασή τους και την
ενεργοποίησή τους.
Αυτές λοιπόν οι κρατικές δοµές βρίσκονται και στον χώρο της
Αττικής. Είµαστε αυτή τη στιγµή, αυτές τις µέρες που µιλάµε, στην
ολοκλήρωση µιας µεταρρύθµισης που έγινε σε συνεργασία µε το
Υπουργείο ∆ιοικητικής Μεταρρύθµισης, όπου υπάρχει συγχώνευση
πια, σε περιφερειακό επίπεδο, των ∆ιοικήσεων αυτών όλων των
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
49
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
διακεκριµένων ιδρυµάτων. Αν σας πω δηλαδή το Κέντρο Βρεφών
«Μητέρα» ή το ΠΙΚΠΑ Βούλας, τα οποία τα γνωρίζετε πάρα πολύ
καλά,
είναι
µερικά
από
αυτά
τα
ιδρύµατα
τα
οποία
πλέον
συγχωνεύονται και αποκτούν µια περιφερειακή ∆ιοίκηση και αυτό
γίνεται και στις άλλες περιοχές της χώρας.
Άρα λοιπόν, είναι να ανοιχτεί η συζήτηση και µε τον Β΄ Βαθµό
Αυτοδιοίκησης, πώς αυτά τα Κέντρα Κλειστής Φροντίδας που λέµε,
τα οποία έχουν δηµόσιο χαρακτήρα, πώς διακτινώνονται και πώς
συντονίζονται και πώς λειτουργούν συµπληρωµατικά, µε τις δοµές
που
υπάρχουν
είτε
στο
επίπεδο
του
Α΄
ή
του
Β΄
Βαθµού
Αυτοδιοίκησης.
Επίσης
έχουµε
τα
ζητήµατα
της
υιοθεσίας,
τα
οποία
µοιραζόµαστε – και της διαδικασίας αναδοχής – και µε τον Α΄ και µε
τον Β΄ Βαθµό και βεβαίως, η κοινωνική πολιτική που θεωρείται ότι
είναι
µια
κατεξοχήν
Αυτοδιοίκηση,
Περιφερειών,
είναι
αλλά
παροχή
κάτι
και
που
η
υπηρεσίας
µας
ΚΕ∆Ε
έχει
και
από
θέσει
την
και
βρισκόµαστε
η
και
Τοπική
Ένωση
µε
το
Υπουργείο Εσωτερικών σε µια συνεργασία, προκειµένου αν είναι
δυνατόν αυτό και για την επόµενη προγραµµατική περίοδο, να
θεσµοθετηθεί
µε
έναν
τρόπο
που
εν
δυνάµει
να
δηµιουργεί
δυνατότητες κοινωνικών συµπράξεων.
Θέλω µε αυτό να πω και µε αυτό µεταφέρω και τον χαιρετισµό
του αρµόδιου Υφυπουργού για θέµατα πρόνοιας στο Υπουργείο
Εργασίας, Υπουργός είναι ο κύριος Βρούτσης, όπως γνωρίζετε και
αρµόδιος
Υφυπουργός
για
θέµατα
πρόνοιας
είναι
ο
κύριος
Κεγκέρογλου. Ετοιµάζουµε µια νοµοθετική πρωτοβουλία η οποία θα
επιχειρήσει σε θεσµικό επίπεδο να δώσει εκείνο το εργαλείο µιας
κοινωνικής δικτύωσης η οποία θα πρέπει να έχει έναν συντονισµό
στο επίπεδο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και βεβαίως είναι ανοιχτή η
συζήτηση γύρω από αυτό και ταυτόχρονα µε τον Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό Ταµείο αλλά και µέσω των ΠΕΠ, επιχειρούµε αυτό να
δούµε πώς θα µπορέσει να αποτυπωθεί σε άξονες και σχέδια
50
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πολιτικής, ώστε αυτό πραγµατικά να µπορεί να τροφοδοτηθεί µε
έναν τρόπο που να διασφαλίζει και τον συντονισµό.
∆ηλαδή δεν µπορούµε να έχουµε ταυτόχρονα αίφνης, είτε
περιοχές της Αττικής ιδιαίτερα, που µπορεί να στηρίζονται από
κοινωνικές
δοµές
του
ΕΚΤ,
που
να
είναι
είτε
Κοινωνικά
Παντοπωλεία, είτε άλλες δοµές, είτε άλλες παρεχόµενες Υπηρεσίες,
από
την
άλλη
πλευρά
να
έχουµε
άλλες
περιοχές
που
δεν
καλύπτονται καθόλου, γιατί ο σχεδιασµός δεν επέτρεψε να µπουν
σε αυτό.
Άρα λοιπόν εµείς θέλουµε και στο επίπεδο των υποδοµών,
αλλά
και
στο
Προγραµµάτων,
συντονισµό,
επίπεδο
να
του
µπορούµε
ώστε
να
µην
σχεδιασµού
να
βρούµε
έχουµε
των
τον
µόνο
Κοινωνικών
µέγιστο
δυνατό
καθετοποιηµένα
ενδεχοµένως προγράµµατα και κάποια άλλα που γίνονται στην
Τοπική
Αυτοδιοίκηση
και
αυτά
δεν
µπορούν
να
καλύψουν
τουλάχιστον µε εισοδηµατικά κριτήρια, οµάδες πληθυσµού που θα
πρέπει µε έναν ενιαίο τρόπο να έχουµε καθορίσει και να έχουµε
συµφωνήσει σε επίπεδο Πολιτείας, όπως αυτή διακτινώνεται και
µέχρι και το τοπικό επίπεδο.
Υπό αυτή την έννοια λοιπόν, είναι επίκαιρη η συνεδρίασή
σας, η 5 η Συνεδρίαση του ΠΕΠ Αττικής, διότι συζητάτε και θέµατα
πιθανής αναθεώρησης και δυνατοτήτων χρηµατοδοτικών εργαλείων
και για την τρέχουσα περίοδο αλλά και για την επόµενη περίοδο.
Με αυτή µου την παρουσία θέλω να πω ότι πρέπει να είµαστε
κοντά σε αυτούς τους σχεδιασµούς. Εµείς, εκ µέρους µας, δεν
φιλοδοξούµε να έχουµε εµπλοκές σε διαχειριστικά ζητήµατα και
ούτε είναι αυτό που µας ενδιαφέρει. Εµάς µας ενδιαφέρει ως
Πολιτεία και από την πλευρά της πρόνοιας, να ξέρουµε ότι έχουµε
συγκροτήσει και έχουµε θεσπίσει νοµοθετικά ένα καλό πλαίσιο και
αυτό µπορούµε να το υποστηρίξουµε και µε παροχές και µε αγαθά
και µε υπηρεσίες, σε όλα τα επίπεδα.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
51
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Και αν αυτό το καταφέρουµε, είναι δύσκολο στοίχηµα, είναι
γιατί πολλές φορές, όπως ξέρετε, στην εποχή της µεγάλης κρίσης,
όπου η ακραία φτώχεια είναι 10% του πληθυσµού και όλα τα
στοιχεία δείχνουν ότι η σχετική φτώχεια, όπως ορίζεται και από
τους
δείκτες
της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
αγγίζει
το
1/3
του
πληθυσµού, δεν είναι εύκολο να κάνεις καλούς σχεδιασµούς, αλλά
ίσως είναι τώρα και η ανάγκη. Γιατί όταν δεν έχεις την ανάγκη,
κάνεις και αποσπασµατικά προγράµµατα, ενώ όταν είναι πολύ
µεγάλα και πιεστικά τα προβλήµατα και σε µεγάλα µεγέθη, τότε
υποχρεώνεσαι εκ των πραγµάτων να επιλέξεις ποιες είναι οι
ασθενέστερες περιοχές, στις οποίες πρέπει να παρέµβεις µε έναν
τρόπο καθολικό, ώστε να µην υπάρχουν και κοινωνικές ανισότητες
και έλλειψη δικαιοσύνης σε αυτή την πολύ κρίσιµη φάση.
Ελπίζω να µην σας κούρασα και ελπίζω να έδωσα ερεθίσµατα
και για την συνέχεια της δουλειάς σας και θέλω να πιστεύω ότι θα
βρεθούν οι δυνατότητες, τουλάχιστον σε ότι αφορά το δίκτυό µας,
της Αττικής, όπως αυτό αποτυπώνεται και στο επίπεδο της κλειστής
φροντίδας, αλλά και της συνεργασίας µε την Αυτοδιοίκηση, θα
µπορέσει να βρει πρόσφορο έδαφος µέσα από τους δικούς σας
σχεδιασµούς και την υλοποίηση των δικών σας προγραµµάτων, στο
πλαίσιο του ΠΕΠ Αττικής.
Ευχαριστώ θερµά για την πρόσκληση.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Να ευχαριστήσω την Γενική Γραµµατέα Πρόνοιας,
την κυρία Μπέκου.
Πολύτιµη η συµβολή της και προσβλέπουµε σαφώς στην
συνεργασία και µε το Υπουργείο και µε την Γενική της Γραµµατεία
και µε τις αρµόδιες ∆ιαχειριστικές Αρχές του Κοινωνικού Ταµείου,
γιατί ενόψει του σχεδιασµού της νέας περιόδου και του νέου ΠΕΠ
Αττικής, όπως ακούµε, ενός προγράµµατος πολυταµειακού και
πολυτοµεακού, σαφώς το Κοινωνικό Ταµείο, ειδικά στις σηµερινές
συνθήκες, θα αποτελεί την ραχοκοκαλιά του νέου προγράµµατος
και
52
πρέπει
από
κοινού
να
σχεδιάσουµε
παρεµβάσεις
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
που
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πραγµατικά θα πιάσουν τόπο σε µια Περιφέρεια που έχει το
αρνητικό προνόµιο να είναι η πρωταθλήτρια στην ανεργία.
Σας ευχαριστώ για άλλη µια φορά.
Θα κλείσουµε αυτόν τον κύκλο και θα προχωρήσουµε στα
επιµέρους θέµατα, όπου θα µπούµε πια στο να παρουσιάσουµε στα
µέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης, τη µέχρι σήµερα πορεία
υλοποίησης του ΠΕΠ Αττικής και επιµέρους έργων, τα οποία έχουν
χαρακτηριστεί ως έργα προτεραιότητας, µε συµφωνία της ελληνικής
κυβέρνησης
και
του
Επιτρόπου
Περιφερειακής
Πολιτικής
και
Αστικής Ανάπτυξης, του κυρίου Χαν, για να δούµε ακριβώς και σε
επίπεδο προγράµµατος, αλλά και σε επίπεδο σηµαντικών έργων
οροσήµων, την πρόοδο του προγράµµατος.
Θα µου επιτρέψετε απλά να µετακινηθώ, γιατί θα ξεκινήσω
πρώτος να σας δείξω ένα γενικό πίνακα προόδου, πριν περάσουµε
στα επιµέρους έργα προτεραιότητας.
Σε αυτόν τον πίνακα, βλέπουµε µια συνοπτική εικόνα και ανά
άξονα και συνολικά στο πρόγραµµα, της µέχρι σήµερα προόδου
υλοποίησης του προγράµµατος. Πριν την αναθεώρηση, που θα
συζητήσουµε σήµερα και θα εγκριθεί περί τα τέλη του χρόνου από
την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η οποία θα επιφέρει αλλαγές στον
συνολικό
προϋπολογισµό
του
προγράµµατος,
όπως
ήδη
µας
προϊδέασε και ο Περιφερειάρχης το πρωί και θα το συζητήσουµε σε
ειδικό κεφάλαιο αργότερα µέσα στις εργασίες της Επιτροπής,
µιλάµε για το ΠΕΠ το οποίο είναι µε συνολικό προϋπολογισµό
2.868.000.000 €.
Οι εκχωρήσεις, δηλαδή η συνολική ουσιαστικά απόδοση
στους
διάφορους
ενδιάµεσους
φορείς
που
µπορούν
έτσι
να
εκδώσουν προσκλήσεις και να εντάξουν, µετά από αξιολόγηση,
έργα, έχει ανέλθει ήδη στο 104%, είναι αυτό το νούµερο που
βλέπετε εδώ, δηλαδή έχουν εκχωρηθεί ποσά στους ενδιάµεσους
φορείς περίπου 3 δις ευρώ.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
53
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Οι προσκλήσεις, γιατί οι προσκλήσεις πάντοτε έχουν µία
έννοια δυναµική και εδώ βλέπουµε το ιστορικό τους αποτέλεσµα.
∆εν ανακαλείται µία πρόσκληση, βγαίνει µια καινούργια µε τα νέα
δεδοµένα. Έχουν περάσει τα 5 δις ευρώ, άρα οι προσκλήσεις µας,
από όλους τους φορείς, σε όλη αυτή την 6ετία υλοποίησης, έχουν
πάει στο 181 του διαθέσιµου προϋπολογισµού.
Οι εντάξεις. Είναι στα 3,4 δις, σε όλους τους άξονες και
είµαστε στο 120%. Έχει δηµιουργηθεί δηλαδή µία υπερδέσµευση.
Θα έλεγε κανείς όµως, ότι σε σχέση µε άλλα προγράµµατα και µε
άλλες πρακτικές, η υπερδέσµευση δεν είναι υπερβολική, άρα είναι
απόλυτα
διαχειρίσιµη.
Αυτό,
για
να
απαντήσω
και
στην
παρατήρηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της κυρίας Ζορµπαλά.
Θεωρούµε λοιπόν ότι στην Αττική µπορούµε να διαχειριστούµε αυτή
την υπερδέσµευση και φυσικά µε τις οδηγίες που θα µας αναφέρει
αργότερα και ο Προϊστάµενος του Υπουργείου, σχετικά µε ασφάλεια
και χωρίς να χρειάζεται να κάνουµε θυσίες µεγάλες σε έργα.
Οι συµβάσεις µας είναι στο 77%, είναι µια ενηµέρωση 15
ουσιαστικά Σεπτεµβρίου, άρα µε τις συµβάσεις που ανέφερε ο
Περιφερειάρχης πριν ότι υπογράφηκαν περίπου 100 εκατοµµύρια
σε µεγάλα αντιπληµµυρικά έργα και οδοποιίες, έχουµε υπερβεί το
80%. Θα φανεί αυτό στο τέλος του µήνα και στο ΟΠΣ. Άρα έχουµε
ένα απόθεµα συµβάσεων έργων που κατασκευάζονται για να δίνουν
απορρόφηση. Η απορρόφηση στις 15 Σεπτεµβρίου ανερχόταν στο
45%, άρα είναι µία εικόνα που σε σχέση µε το 57% του µέσου όρου
των άλλων προγραµµάτων και το 51% - 52% περίπου του ΕΣΠΑ,
δείχνει µία υστέρηση, η οποία υστέρηση αυτή έχει τους λόγους της,
αλλά είναι και αυτή που δηµιουργεί την ανάγκη η αναθεώρηση να
πάει στη συγκεκριµένη κατεύθυνση την οποία θα παρουσιάσουµε
αργότερα.
Θα πω απλά δύο λόγια τι εννοώ µε αυτό. Τα µεγάλα
στοιχήµατα για όλα τα προγράµµατα και για το ΠΕΠ Αττικής, είναι η
υλοποίηση δύο οικονοµικών στόχων. Ο ένας είναι ο στόχος ο
54
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
οποίος είναι ιδιαίτερα αυστηρός κανονιστικά
στόχος
του
κανόνα
«ν+2».
Αν
δηλαδή
και απόλυτος, ο
δεν
επιτευχθεί
ένα
συγκεκριµένο ποσό δαπανών, στην ουσία ότι υπολείπεται, χάνεται
από το πρόγραµµα, χάνεται από το ΕΣΠΑ, χάνεται και από την
Ελλάδα ουσιαστικά, από το κράτος και υπάρχει φυσικά και ο
στόχος
του
µνηµονίου,
που
πρέπει
συγκεκριµένα
ποσά
να
εισέλθουν από την απορρόφηση των προγραµµάτων του ΕΣΠΑ και
επίσης είναι ένας πολύ δύσκολος στόχος.
Για την Αττική, να σας πω, φέτος ο επιµερισµένος στόχος
ήταν, δαπάνες για το «ν+2» 450 περίπου εκατοµµύρια ευρώ.
Έπρεπε δηλαδή µέσα στο 2013 να δηµιουργηθούν και να µπουν
νέες πληρωµές σε έργα 450 εκατοµµυρίων ευρώ, ενώ για το
µνηµόνιο ο στόχος αυτός ήταν κατά τι αυξηµένος, ήταν στα 500
εκατοµµύρια ευρώ. Η µέχρι σήµερα πορεία, εάν και υπήρξε µεγάλη
πίεση, υπήρξε ουσιαστικά µία εγρήγορση των φορέων, ειδικά στο
κοµµάτι που διαχειριζόµαστε εµείς, την Περιφέρεια, όπου εµείς τον
επιµέρους στόχο τον πετύχαµε για το πρώτο εξάµηνο, δηµιουργεί
µια
εικόνα
υστέρησης.
∆ηλαδή
έχουµε
βάλει
περίπου
130
εκατοµµύρια ευρώ σε δαπάνες.
Φυσικά, όπως γνωρίζουµε και όπως θα έλεγε και ο κύριος
Σουσούνης της Αρχής Πληρωµής, ο οποίος δεν είναι εδώ σήµερα,
στην Ελλάδα το 50% των πληρωµών παράγεται το τελευταίο
τρίµηνο. Είναι µια ιδιοµορφία αυτή. Τους πρώτους 9 µήνες, ειδικά
στα δηµόσια έργα, πετυχαίνεις ένα 40% µε 50% της απορρόφησης
και τους τρεις τελευταίους µήνες, το υπόλοιπο 50%.
Έχουµε επιδοθεί σε έναν αγώνα, το είπε πάρα πολλές φορές
ο κύριος Περιφερειάρχης, σε µια καθηµερινή µάχη και µε το
Υπουργείο.
Θεωρούµε
πλησιάζαµε
ιδιαίτερα
ότι
και
σηµαντικά
χωρίς
αυτό
την
το
αναθεώρηση,
στόχο
και
θα
θα
τον
πλησιάσουµε, των 450 εκατοµµυρίων ευρώ. Με την αναθεώρηση
όµως και τα έργα που µεταφέρονται στο ΠΕΠ Αττικής, ο στόχος
υπερκαλύπτεται µε πολύ µεγάλη ασφάλεια και στην ουσία θα
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
55
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δηµιουργήσουµε
και
ένα
απόθεµα
πλέον
των
150
έως
200
εκατοµµυρίων ευρώ σε δαπάνες, ως ξεκίνηµα για τον στόχο του
επόµενου έτους. Και µνηµονιακό και «ν+2». Γιατί στην ουσία τα
έργα που µεταφέρουµε, έχουν ήδη δαπάνες της τάξεως των 370
εκατοµµυρίων ευρώ.
Άρα στην ουσία η αναθεώρηση, πέρα από την τακτοποίηση,
πέρα από την υποστήριξη συνολικά του προγράµµατος, τακτοποιεί
και θέµατα κάλυψης του «ν+2». Το ξαναλέω, το «ν+2» είναι το
κρίσιµο στοίχηµα, δεν υποτιµώ και δεν υποβιβάζω το µνηµόνιο,
αλλά το «ν+2» είναι ότι 1 ευρώ να µην πετύχεις δαπάνες, 1 ευρώ
απώλεια έχεις σε διαθέσιµους πόρους. Σκεφτείτε αυτό να είναι
πολλά εκατοµµύρια.
Άρα στην ουσία µε την αναθεώρηση εξαλείφεται ο κίνδυνος
απώλειας
πόρων,
πετυχαίνονται
και
οι
στόχοι
ενδιάµεσα
του
µνηµονίου για το ΠΕΠ Αττικής και ευρύτερα για το ΕΣΠΑ και σαφώς
ξεκινάµε από πολύ καλύτερη αφετηρία την προσπάθεια για το 2014
στην απορρόφηση, γιατί θα έχουµε – µε την προσπάθεια που εµείς
κάνουµε και δεν την αφήνουµε – µία σηµαντική εισροή νέων
δαπανών.
Θα σταµατήσω εδώ. Θα παρακαλέσω την κυρία Ζαχαριά, την
αναπληρώτρια Προϊσταµένη της Ενδιάµεσης ∆ιαχειριστικής Αρχής
της Αττικής, να µας ξεκινήσει την ενηµέρωσή της για τα έργα
προτεραιότητας, όπου πραγµατικά θα δούµε µε σηµαντικά έργα,
έργα ορόσηµα, το πώς προοδεύει συνολικά και το πρόγραµµα,
αλλά και αυτά τα έργα.
Θ. ΖΑΧ ΑΡΙ Α: Καληµέρα σας και από εµένα.
Θα δούµε στη συνέχεια τα έργα προτεραιότητας όπως αυτά
έχουν δηλωθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και όπως αποτελούν
έργα ορόσηµα για το ΠΕΠ Αττικής.
Συνολικά στο ΠΕΠ Αττικής έχουν ενταχθεί µία σειρά από 36
έργα, εκ των οποίων, µε βάση την διαδικασία εκχωρήσεων, 11 από
αυτά διαχειρίζεται η Ειδική Υπηρεσία Ψηφιακής Σύγκλισης, 13 έργα
56
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
η Ειδική Υπηρεσία Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηµατικότητας, η
Ε∆Α Αττικής 11 έργα από αυτά και 1 έργο η Ειδική Υπηρεσία
Πολιτισµού και Τουρισµού.
Στην
συνέχεια,
σε
ότι
αφορά
τα
έργα
τα
οποία
δεν
διαχειρίζεται η δική µας Υπηρεσία, η ∆ιαχειριστική Αρχή της
Περιφέρειας Αττικής, αλλά οι άλλες Ενδιάµεσες ∆ιαχειριστικές
Αρχές, θα µας µιλήσουν αναλυτικότερα οι αντίστοιχοι εκπρόσωποι
αυτών των φορέων.
Συνολικά 14 έργα είναι αυτά στα οποία έχει αρµοδιότητα
αναφοράς η Ε∆Α Αττικής. Είναι 12 από τα προαναφερθέντα, plus 2
έργα από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του περιβάλλοντος. Μιλάµε
για τα έργα τα οποία, όπως προαναφέρθηκε, ένα µάλλον από αυτά,
είχε ενταχθεί αρχικά στο ΠΕΠ Αττικής, η συνέχεια µεταφέρθηκε στο
Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του Περιβάλλοντος. Την διαχείριση όµως
και την παρακολούθησή του, κράτησε η Ενδιάµεση ∆ιαχειριστική
Αρχή της Περιφέρειας Αττικής.
Ο
αρχικά
δηλώθηκε,
εκτιµώµενος
είναι
596
προϋπολογισµός,
εκατοµµύρια.
Έχουν
όπως
ενταχθεί
αυτός
406
εκατοµµύρια. Μέχρι σήµερα έχουν συµβασιοποιηθεί πάρα πολλά
από αυτά τα έργα, σχεδόν όλα, 257 εκατοµµύρια, µε πληρωµές 67
εκατοµµύρια. Οι πράξεις που βλέπετε, αναλογούν στα τεχνικά
δελτία πράξεων, τα οποία κάθονται κάτω από την οµπρέλα κάποιων
έργων. Υπάρχουν έργα τα οποία περιλαµβάνουν περισσότερα από
ένα τεχνικά δελτία πράξης.
Αναλυτικότερα όλα τα έργα θα τα δούµε στην συνέχεια, ένα
προς ένα.
Μιλάµε συνολικά για 20 πράξεις λοιπόν, 18 είναι ενταγµένες
και 2 στην διαδικασία ένταξης. 12 έργα είναι ενταγµένα, όπως
είπαµε,
στο
ΠΕΠ
Αττικής
και
2
στο
Επιχειρησιακό
του
περιβάλλοντος. Έχουν ολοκληρωθεί πλήρως µέχρι σήµερα, 2 έργα
προτεραιότητας ή διαφορετικά 4 πράξεις. Υπάρχουν κάποια τα
οποία είναι ηµιτελή. ∆ηλαδή βαίνουν προς την ολοκλήρωσή τους.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
57
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
∆ύο από τα έργα µέχρι τέλος του 2013 θα έχουν ολοκληρωθεί. Ένα
έργο µάλλον θα φύγει από την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο
εξολοκλήρου,
µε
στόχο
να
µεταφερθεί
στην
επόµενη,
καθώς
φαίνεται µέχρι τώρα να µην έχουµε επιτυχία στην υλοποίησή του,
ενώ αναµένεται να συµβασιοποιηθούν και τα υπόλοιπα, τα άλλα
δύο έργα, στον επόµενο… Το πρώτο τρίµηνο του 2014. Με
συγχωρείτε, εδώ είναι λάθος. Τον επόµενο χρόνο. Είναι τα έργα τα
οποία δεν έχουν µέχρι σήµερα συµβασιοποιηθεί.
Να δούµε και λίγο αναλυτικά ανά τοµέα, τι γίνεται µε το κάθε
έργο.
Στον
τοµέα
µεταφορών,
οδικών
έργων.
Ένα
έργο
πολύ
βασικό, είναι η βελτίωση γεωµετρικών στοιχείων και χάραξης της
εθνικής οδού Παιανία – Σπάτα – Λούτσα. Αυτό το έργο έχει
ολοκληρωθεί ως προς το τµήµα Παιανία – Σπάτα, υπολείπεται ένα
πολύ µικρό µέρος του στο τµήµα Σπάτα – Λούτσα. Ολοκληρώνεται
µέχρι τέλος του 2013. Είχαµε διάφορες δυσκολίες σε θέµατα
αρχαιολογίας, βρέθηκαν κάποιοι µυκηναϊκοί τάφοι στην περιοχή. Με
πολύ µεγάλη προσπάθεια της Υπηρεσίας µας και της Περιφέρειας,
το έργο αυτό ολοκληρώνεται, έχει ήδη δροµολογηθεί σε ότι αφορά
τις αρχαιολογικές εργασίες, µέχρι τέλος του έτους.
Η
ολοκλήρωση
∆υτικής
Περιφερειακής
Αιγάλεω
και
τα
εκατέρωθεν δίκτυα. Ακούσαµε και πριν τα προβλήµατα µε τις
απαλλοτριώσεις. Εδώ έχουµε ένα τέτοιο κλασικό παράδειγµα. Το
έργο αυτό πραγµατικά έχει αντιµετωπίσει διάφορες δυσκολίες σε
επίπεδο απαλλοτριώσεων, που δεν αφορά µόνο στο κοµµάτι της
καταβολής
του
τιµήµατος
των
απαλλοτριώσεων
στο
Παρακαταθηκών και ∆ανείων, το οποίο έχει πραγµατοποιηθεί εδώ
και πάρα πολύ καιρό, αλλά ουσιαστικά στην συνέχιση του έργου,
δεδοµένου ότι οι ιδιοκτήτες δεν φεύγουν από τις περιοχές, δεν
παραδίδουν τις εκτάσεις. Οπότε η Περιφέρεια έχει προχωρήσει στη
διαδικασία διοικητικής αποβολής των ιδιοκτητών. Αναµένεται µέχρι
τέλος Οκτωβρίου να µπορεί να ολοκληρωθεί αυτή η διαδικασία
58
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δικαστικά, όπως προβλέπεται και το έργο να συνεχιστεί και να
ολοκληρωθεί τον Μάιο του 2014.
Το λιµάνι του Λαυρίου, αρχικά περιελάµβανε και το κυρίως
έργο του λιµένα του Λαυρίου. Τελικά στην παρούσα φάση έχει
µείνει ο επιβατικός σταθµός του λιµένα Λαυρίου, ένα έργο το οποίο
έχει ολοκληρωθεί και αναµένεται να τεθεί άµεσα σε επιχειρησιακή
λειτουργία.
Ο
λιµένας
Πειραιά,
περιλαµβάνει
δύο
πράξεις,
την
διαπλάτυνση του κρηπιδότοιχου λιµένος Αλών, ένα έργο το οποίο
έχει ολοκληρωθεί και λειτουργεί σήµερα, η κατασκευή του νέου
κρηπιδότοιχου εξυπηρέτησης κρουαζιερόπλοιων της περιοχής του
Αγίου
Νικολάου,
έχει
δροµολογηθεί
σε
ότι
αφορά
διάφορες
δυσκολίες τεχνικές που είχε το συγκεκριµένο έργο. Αναµένεται
µέχρι
τέλος
του
έτους
να
ολοκληρωθεί,
οπότε
να
µπορέσει
πραγµατικά να λειτουργήσει µέχρι τον Απρίλιο του 2014 και να
εξυπηρετήσει τη νέα περίοδο της κρουαζιέρας.
Η διευθέτηση ρέµατος Εσχατιάς, παρά την οδό Φλέβας και
άρσης στένωσης του διευθετηµένου τµήµατός του. Πρόκειται για
ένα έργο που είναι ενταγµένο στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του
περιβάλλοντος. Αυτό το έργο είναι η απόληξη, είναι το τελευταίο
µέρος του µεγάλου έργου του ρέµατος της Εσχατιάς. ∆υστυχώς
αυτό το έργο έχει αντιµετωπίσει πολλά προβλήµατα, έφτασε µέχρι
διάλυση σχεδόν εργολαβίας, απαίτησε συµπληρωµατική σύµβαση
µε άρνηση από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Αυτή τη στιγµή το έργο
µπορεί πλέον να συνεχίσει. Έχει βγει απόφαση αποζηµίωσης στον
ανάδοχο, ύψους 391.000 και η οποία θα καταβληθεί και θα
συνεχιστεί το έργο. Αυτή η απόφαση βγήκε µόλις πριν από λίγες
ηµέρες, οπότε αναµένεται η ολοκλήρωση του συγκεκριµένου έργου.
Κατασκευή δικτύων απορροής όµβριων υδάτων στο ∆ήµο
Παιανίας. Πρόκειται για ένα έργο που µεταφέρθηκε από το ΠΕΠ
Αττικής
στο
Επιχειρησιακό
του
Περιβάλλοντος.
Το
έργο
έχει
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
59
ολοκληρωθεί και έχει τεθεί σε λειτουργία.
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
∆ύο
έργα
µεγάλα
στον
τοµέα
του
περιβάλλοντος,
αναφέρθηκαν και πριν οι προλαλήσαντες και ο Περιφερειάρχης
αναλυτικότερα, στο έργο του ΚΕΛ Κρωπίας, το οποίο αντιµετώπισε
διάφορες αποφάσεις, µία σειρά από πάρα πολλές αποφάσεις
διοικητικές και µη. Και δικαστικές. Αυτή τη στιγµή, ενώ το έργο
βρίσκεται στα πρόθυρα της έναρξής του, απαιτήθηκε η απόφαση
από
την
Αρχή
Ελέγχου
∆ηµοσίων
Συµβάσεων,
η
οποία
και
αναµένεται.
Το
έργο
που
αφορά
στις
ολοκληρωµένες
εγκαταστάσεις
διαχείρισης αποβλήτων, περιλαµβάνει 4 εργοστάσια, 2 στη Φυλή, 1
στο Γραµµατικό, 1 στην Κερατέα. Το έργο αυτό ακολουθεί για την
διαδικασία συµβασιοποίησής του, την διαδικασία περί Σ∆ΙΤ του
ανταγωνιστικού διαλόγου. Η διαδικασία αυτή βρίσκεται σε εξέλιξη,
έχει κλείσει το πρώτο µέρος, ενώ αναµένεται σύντοµα η αξιολόγηση
των
τεχνικών
προσφορών,
σύµφωνα
µε
την
προβλεπόµενη
διαδικασία. Αναµένεται το έργο να κλείσει σε έναν προϋπολογισµό
γύρω στα 400 εκατοµµύρια ευρώ.
Ολοκληρωµένο
Πρόγραµµα
Τουριστικής
Προβολής
Περιφέρειας Αττικής. Το συγκεκριµένο έργο έχει ενταχθεί και έχει
συµβασιοποιηθεί. Περιλαµβάνει τόσο τη µελέτη, έργο το οποίο
φυσικά έχει ολοκληρωθεί, όσο και το κυρίως έργο, το οποίο
υλοποιείται κανονικά. Έχει µάλιστα υλοποιηθεί το τουριστικό portal
της
Περιφέρειας
Αττικής,
σε
έξι
γλώσσες
αναµένεται
να
ολοκληρωθεί, έχουν γίνει διάφορες δράσεις µεταξύ των οποίων η
Περιφέρεια
κοινωνικής
Αττικής
παρουσίασε
δικτύωσης
όπως
το
ευρέως
Facebook
σε
και
δεδοµένα
µέσα
διάφορα
άλλα,
απέκτησε το δικό της κανάλι στο YouTube, δηµιουργήθηκαν 11
θεµατικές διαφηµιστικές ταινίες σε έξι γλώσσες, 11 καταχωρήσεις
µε προβολή ταινιών από το Travel Channel και το έργο συνεχίζεται
σε ότι αφορά το χρονοδιάγραµµα κανονικότατα. Αυτή τη στιγµή έχει
υλοποιηθεί το 47% περίπου εξ αυτού.
60
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Η αποκατάσταση του ιστορικού κέντρου της Αθήνας και
σύνδεση των αρχαιολογικών χώρων. Εντάσσονται 3 έργα σε αυτή
την οµπρέλα έργων. Η «Πράσινη ζωή στην πόλη», του ∆ήµου
Αθηναίων, εκτιµώντας ότι έχει υλοποιηθεί η παρέµβαση πρασίνου,
που αύξησε συνολικά κατά 3% το πράσινο του ∆ήµου Αθηναίων,
έχουν αποκατασταθεί δύο πλατείες, κοινόχρηστοι χώροι και 2.611
στρέµµατα
σε
όλο
το
∆ήµο
Αθηναίων.
Το
έργο
αυτό
έχει
ολοκληρωθεί.
Ο ποδηλατικός άξονας που ξεκινά από τον φαληρικό όρµο και
προβλέπεται
να
φτάσει
µέχρι
το
κέντρο
της
Αθήνας
και
συγκεκριµένα την κορεατική αγορά, αφορά σε ένα υπερτοπικό έργο.
Έχει ενταχθεί λίγο καιρό πιο πριν. Σε αυτή τη φάση αναµένεται το
έργο να προκηρυχθεί, οπότε να ξεκινήσει η υλοποίησή του.
Η ανάπλαση της περιοχής πλατείας Θεάτρου, περιλαµβάνει τη
µελέτη και το κυρίως έργο. Η µελέτη µέχρι στιγµής είναι ενταγµένη.
∆ιάφορες δυσκολίες υπάρχουν σε ότι αφορά την αποδοχή από τον
φορέα της µελέτης εφαρµογής και της οριστικής έγκρισης των
τευχών δηµοπράτησης. Αναµένεται η όλη διαδικασία να κλείσει
τελικά µέχρι τέλος του Οκτωβρίου, µετά από διάφορες συνοµιλίες
µε τον ανάδοχο σε ότι αφορά την τεχνική λύση, το αρχιτεκτονικό
µέρος και να µπορέσει το έργο το κυρίως να ενταχθεί και να
προχωρήσει η υλοποίησή του.
Σε ότι αφορά τον πολιτισµό και τουρισµό. Ένα έργο έχουµε
ως έργο προτεραιότητας, την διατήρηση και αποκατάσταση των
µνηµείων της Ακρόπολης. Εδώ θα παρακαλέσω τον κύριο Νταή να
µας πει περισσότερα λόγια από την Ειδική Υπηρεσία Πολιτισµού,
που χειρίζεται αυτό το έργο, οπότε παρακαλώ τον κύριο Νταή να
µας πει δυο λόγια παραπάνω για αυτό και για το άλλο έργο.
Π. ΝΤΑΗΣ: Να κάνω µία πολύ σύντοµη παρεµβολή. Θα µου
επιτρέψετε για δύο όµως λεπτά πριν πω για το συγκεκριµένο έργο,
να δώσω και µία εικόνα για την πορεία της προόδου των έργων
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
61
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πολιτισµού,
στο
πλαίσιο
της
εκχώρησης
ενός
110
ποσού
εκατοµµυρίων, που έχει η Υπηρεσία µας από το ΠΕΠ Αττικής.
Μέχρι
σήµερα
140
προϋπολογισµού
λοιπόν,
έχουµε
εκατοµµυρίων
ενταγµένα
ευρώ.
Το
έργα
ποσό
των
συµβασιοποιηµένων έργων ανέρχεται στα 103 εκατοµµύρια ευρώ
και οι µέχρι στιγµής δαπάνες, πληρωµές Π∆Ε, είναι στα 42
εκατοµµύρια ευρώ, δηλαδή 40% επί των συµβασιοποιηµένων έργων
και 35% επί των ενταγµένων.
Τα έργα αυτά αφορούν καταρχήν την προστασία, συντήρηση,
ανάδειξη
και
προβολή
σηµαντικών
αρχαιολογικών
χώρων
και
µνηµείων, όπως είναι το Σούνιο, το Αµφιάρειο στον Κάλαµο, το Ιερό
της Αρτέµιδος στην Βραυρώνα, η Ακαδηµία Πλάτωνος, το αρχαίο
φρούριο στα Αιγόσθενα, η Ιερά Μονή ∆αφνίου, η Μητρόπολη
Αθηνών, ο Άγιος ∆ιονύσιος των Καθολικών, ο Ιερός Ναός των
Αγίων Κωνσταντίνου και Ελένης στην Οµόνοια, καθώς επίσης και το
κτίριο του παλιού ξενοδοχείου «ΑΚΡΟΠΟΛ» στην οδό Πατησίων, το
θέατρο «REX» και άλλα.
Αφορούν
επίσης
στην
κατασκευή
και
στον
εξοπλισµό
µουσείων, όπως το Εθνικό Μουσείο Σύγχρονης Τέχνης, η Εθνική
Πινακοθήκη, το Μουσείο Ελληνικής Λαϊκής Τέχνης και µε µία
πρόσφατη ένταξη, το Μουσείο Κυθήρων και αφορούν, τέλος, την
υποστήριξη της διοργάνωσης δράσεων σύγχρονου
πολιτισµού,
όπως το Ελληνικό Φεστιβάλ, η Art Athina, η Biennale της Αθήνας,
οι εκδηλώσεις για το έτος Greco που θα λάβουν χώρα το 2014, το
Φεστιβάλ
Κινηµατογράφου
και
οι
Νύχτες
Πρεµιέρας,
που
υλοποιούνται αυτή την περίοδο στην Αθήνα.
Από τα έργα αυτά ξεχωρίζει βεβαίως το έργο – σηµαία, που
είναι
και
στα
181
έργα
προτεραιότητας,
η
συντήρηση
και
η
αναστήλωση των µνηµείων της Ακρόπολης, που εκτελείται από την
Υπηρεσία Συντήρησης των µνηµείων της Ακρόπολης, κυρίως µε την
µέθοδο της αρχαιολογικής αυτεπιστασίας, που διασφαλίζει ότι οι
παρεµβάσεις
62
στο
σηµαντικό
αυτό
µνηµείο
της
παγκόσµιας
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πολιτιστικής
κληρονοµιάς,
προστατεύουν,
έτσι
ώστε
θα
η
γίνουν
µε
προστασία,
τρόπο
η
που
θα
συντήρηση
και
το
η
ανάδειξη, να είναι µέσα στις διεθνείς προδιαγραφές.
Σαφώς όµως για την έκταση αυτού του έργου, απαιτείται και η
προµήθεια υλικών, η οποία διενεργείται µε διεθνείς διαγωνισµούς,
που είναι σε εξέλιξη, έχουν συµβασιοποιηθεί τα τέσσερα υποέργα
και υπάρχει σε εξέλιξη η διαδικασία διαγωνισµού για το πέµπτο
υποέργο.
Οι µέχρι στιγµής δαπάνες είναι στα 3.212.000 €, σε ένα
συνολικό προϋπολογισµό 8.000.000 €. ∆εν παρατηρείται κάποια
µεγάλη
και
σηµαντική
απόκλιση
από
το
χρονοδιάγραµµα
υλοποίησης του έργου και προβλέπεται κανονικά να ολοκληρωθεί
τον Ιούνιο του 2015, όπως αρχικά έχει προγραµµατιστεί.
Κλείνοντας, να πω ότι είµαστε σε στενή συνεργασία τόσο µε
την
Ενδιάµεση
∆ιαχειριστική
Αρχή,
όσο
και
µε
την
ΕΥΣ,
προκειµένου να συµβάλλουµε και εµείς από την πλευρά µας µε τη
τακτοποίηση
των
έργων
της
εκχώρησης,
στο
γενικότερο
νοικοκύρεµα του ΠΕΠ Αττικής και στο πλαίσιο αυτό έχουµε ήδη
αρχίσει την συνεργασία, που στο επόµενο διάστηµα θα συνεχιστεί,
ώστε και εµείς, έχοντας και λαµβάνοντας υπόψη πολύ σοβαρά τις
οδηγίες που έχει δώσει η ΕΥΣ, να µπορέσουµε να κλείσουµε την
εκχώρησή µας στο πλαίσιο αυτό και χωρίς να δηµιουργήσουµε
κανένα απολύτως πρόβληµα στο ΠΕΠ Αττικής. Αν χρειαστεί στην
συνέχεια, στην σχετική ενότητα, µπορούµε να πούµε περισσότερα
πράγµατα.
Σας ευχαριστώ πολύ.
Θ. ΖΑΧ ΑΡΙ Α: Ευχαριστούµε τον κύριο Νταή.
Να συνεχίσουµε µε τα επόµενα έργα προτεραιότητας.
Στον τοµέα µεταφορών, καθαρές αστικές συγκοινωνίες, το
έργο του τραµ, επέκταση του τραµ στον Πειραιά. Ένα έργο το οποίο
έχει συµβασιοποιηθεί ως προς το κατασκευαστικό του µέρος, το ένα
το
υποέργο,
σε
47
εκατοµµύρια
από
τα
120
συνολικό
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
63
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
προϋπολογισµό. Τα 48 εκατοµµύρια αφορούν την προµήθεια και
θέση σε λειτουργία του τροχαίου υλικού του τραµ. Το πρώτο λοιπόν
έργο αναµένεται, εδώ στις δαπάνες, µέχρι τέλος του έτους άλλο 1
εκατοµµύριο, ενώ υλοποιείται κανονικά και θα υλοποιηθεί στα
πλαίσια της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου, ενώ το έργο που
αφορά στο τροχαίο υλικό, αναµένεται να προκηρυχθεί άµεσα. Αυτή
τη στιγµή βρίσκεται στο τελικό στάδιο της έγκρισης των τευχών
δηµοπράτησης, οπότε να µπορέσει να υλοποιηθεί ενδεχοµένως στα
πλαίσια της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου.
Η κατασκευή της Β΄ λειτουργικής φάσης του Θριασίου Πεδίου,
είναι ένα έργο το οποίο έχει συµβασιοποιηθεί µόλις τον Ιούνιο του
2013. Έχει δοθεί ήδη προκαταβολή, έχει εγκατασταθεί ο εργολάβος
και το έργο υλοποιείται κανονικά. Προβλέπεται – είναι λάθος η
ηµεροµηνία ολοκλήρωσης εδώ – στα µέσα του 2016, σύµφωνα µε
το συµβατικό χρονοδιάγραµµα να ολοκληρωθεί, δεδοµένο που
καθιστά
αυτό
το
έργο,
µέρος
υλοποιήσιµο
στην
τρέχουσα
προγραµµατική περίοδο, ενώ το υπόλοιπο µέρος του θα υλοποιηθεί
στην επόµενη προγραµµατική περίοδο.
Η αποπεράτωση του προαστιακού σιδηροδρόµου Αττικής,
τµήµα Πειραιάς – Τρεις Γέφυρες, πρόκειται για ένα έργο µε αρχικό
εκτιµώµενο προϋπολογισµό 70 εκατοµµύρια. Η πρώτη εργολαβία
του έργου ακυρώθηκε, οπότε εκπονήθηκε νέα µελέτη, εκκρεµεί η
διαµόρφωση λοιπόν νέου έργου από τον φορέα, βάσει της νέας
αυτής µελέτης. Το έργο αυτό θα φύγει ως έργο προτεραιότητας από
την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο, καθώς δεν προλαβαίνει να
υλοποιηθεί και αποτελεί το έργο που θα φύγει οριστικά από τα έργα
προτεραιότητας
και
µέλλει
να
υλοποιηθεί
στην
επόµενη
προγραµµατική περίοδο, κατά πάσα πιθανότητα.
Είπαµε ότι εκτός από την Ενδιάµεση ∆ιαχειριστική Αρχή της
Περιφέρειας Αττικής,
υπάρχουν ενδιάµεσοι
φορείς διαχείρισης,
µεταξύ των οποίων ένα µεγάλο µέρος του προϋπολογισµού από το
ΠΕΠ
64
Αττικής,
έχει
αναλάβει
η
Υπηρεσία
του
Επιχειρησιακού
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Προγράµµατος
«Ανταγωνιστικότητα
και
Επιχειρηµατικότητα»,
η
οποία έχει µια σειρά από έργα προτεραιότητας, καθώς επίσης και
λοιπά έργα, επί του συνόλου τόσο αυτών των έργων, όσο και των
λοιπών έργων της εκχώρησης.
Θα
παρακαλούσα
την
κυρία
Φέτση
να
µας
µιλήσει
περισσότερο.
Α. ΦΕΤΣΗ: Ευχαριστώ. Καλή σας ηµέρα.
Υπάρχει
µια
εκχώρηση
στην
∆ιαχειριστική
Αρχή
του
Επιχειρησιακού «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηµατικότητα», η
οποία
αφορά
εκατοµµύρια
µέχρι
ευρώ,
και
ενώ
την
µε
10 η
εκχώρηση,
πρόσφατη
περίπου
τροποποίηση
406
φέτος,
προστέθηκαν και άλλα 130 που αφορούν πόρους για τη νέα δράση
µικροµεσαίων µέσω ΠΕΠ. Τα ποσά αυτά εµφανίζονται στο σύνολό
τους δεσµευµένα, µε την εξής κατανοµή.
Καταρχήν να πω ότι κατανέµονται κατά κύριο λόγο στον
άξονα 1, που αφορά υποδοµές. Εκεί έχουµε τα ενεργειακά έργα
υποδοµών,
φυσικού αερίου και ηλεκτρισµού, καθώς και έργα
εξοικονόµησης ενέργειας, στο µεγαλύτερο κοµµάτι τους και στον
άξονα 3, επιχειρηµατικότητας και ανταγωνιστικότητας, όπου έχουµε
τον κύριο όγκο των παρεµβάσεων, άµεσων ενισχύσεων προς
επιχειρήσεις, καθώς και χρηµατοοικονοµικών εργαλείων, το κοµµάτι
που η Αττική συνεισφέρει στο σύνολο του προϋπολογισµού.
Σε επίπεδο νοµικών δεσµεύσεων είναι στον ένα άξονα 1,
περίπου 165% οι νοµικές δεσµεύσεις και 115% οι δαπάνες, ενώ
στον άξονα 3 που είναι οι επιχειρήσεις, έχουµε 210% στις νοµικές
δεσµεύσεις και 131% στις δαπάνες υπερδέσµευση.
Να πούµε βέβαια εδώ ότι ισχύουν οι περιορισµοί και τα
προβλήµατα που αναφέρθηκαν και στην εισήγηση του Γενικού
Γραµµατέα του ΕΣΠΑ. Το γεγονός δηλαδή ότι η επιχειρηµατικότητα
είναι ένας τοµέας στον οποίο η τελική απορρόφηση, ως άµεση
αντανάκλαση και της κρίσης, δεν είναι σαφές απολύτως πού θα
ολοκληρωθεί, πώς θα καταλήξει ακόµα, προχωρούµε σε κάποιες
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
65
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
υπερδεσµεύσεις λαµβάνοντας υπόψη και τις αστοχίες των έργων,
κάποιες επιχειρήσεις που είτε εγκαταλείπουν στην πορεία, είτε
υλοποιούν
µε
µειωµένο
προϋπολογισµό,
ενώ
ένα
σηµαντικό
κονδύλι από αυτά, είναι και τα χρηµατοοικονοµικά εργαλεία, για τα
οποία
µέχρι
τώρα
έχουν
γίνει
σηµαντικές
ενέργειες
επανασχεδιασµού, τροποποίησης, συµπλήρωσης εργαλείων, χωρίς
ακόµα όµως να έχουν φτάσει στους πραγµατικούς αποδέκτες. Αυτό
είναι ένα σηµαντικό ζήτηµα, από την πορεία του οποίου θα κριθεί
και η τελική απορρόφηση σε επίπεδο πραγµατικής δέσµευσης
στους µικροµεσαίους.
Σε κάθε περίπτωση όµως θα πρέπει να πω, ότι στην Αττική
υπάρχει µια πολύ αυξηµένη ζήτηση σε όλες τις προκηρύξεις, σε
όλες τις άµεσες ενισχύσεις. Η όλη κατάσταση αυτή παρακολουθείται
και από εµάς και κεντρικά, τα χρηµατοοικονοµικά εργαλεία και σε
εµάς, και εµείς σε συνεργασία και µε την ∆ιαχειριστική την εδώ και
µε την ΕΥΣ, θεωρούµε ότι δεν θα υπάρξει κάποιο πρόβληµα ούτε
στην ολοκλήρωση, ούτε στην οµαλή µετάβαση στη νέα πορεία για
τα έργα αυτά.
Να προχωρήσω λίγο µε τα έργα προτεραιότητας, που είναι
πιο σαφής η εικόνα λίγο του τι έργα περίπου περιλαµβάνουµε και
στην εκχώρηση. Πρόκειται για 15 συνολικά έργα ή οµάδες έργων θα
λέγαµε,
πρωτοβουλίες,
από
τα
οποία
τα
5
εµπίπτουν
στην
κατηγορία των έργων προτεραιότητας Ενέργεια. Είναι δύο έργα που
είναι ολοκληρωµένα, σε ολοκληρωµένο φυσικό αντικείµενο. Το ένα
αφορά το σταθµό συµπίεσης φυσικού αερίου στη Νέα Μεσηµβρία
και το άλλο, τον αγωγό φυσικού αερίου προς το Αλιβέρι. Και τα δύο
αυτά έργα, η Αττική συµβάλλει σε ένα µέρος του προϋπολογισµού,
είναι
έργα
εθνικής
εµβέλειας
και
συγκεκριµένα
η
Αττική
επιβαρύνεται µε έναν προϋπολογισµό περίπου 10 εκατοµµύρια στο
ένα και 14 στο άλλο έργο.
Τώρα, στην συνέχεια έχουµε άλλα δύο έργα, τα οποία δεν
είναι ολοκληρωµένα, είναι στην κατηγορία που λέµε, έργα που
66
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
χρειάζεται επιτάχυνση. Τα έργα αυτά είναι η δεύτερη αναβάθµιση
του
τερµατικού
σταθµού
υγροποιηµένου
φυσικού
αερίου
στην
Ρεβυθούσα. Το µερίδιο της Αττικής σε αυτό το έργο είναι 21
εκατοµµύρια. Και το άλλο είναι το έργο της διασύνδεσης των
Κυκλάδων µε το ηπειρωτικό σύστηµα της χώρας, στο οποίο η
συµµετοχή της Αττικής είναι 8 εκατοµµύρια.
Τα έργα αυτά είναι τα λιγότερο προχωρηµένα, βρίσκονται στο
στάδιο, η µεν Β΄ αναβάθµιση της Ρεβυθούσας έχει ξεκινήσει, έχει
γίνει το µεγαλύτερο κοµµάτι της συµβασιοποίησης, ενώ στο έργο
της
διασύνδεσης
των
Κυκλάδων,
µετά
από
προβλήµατα
που
υπήρξαν στον διαγωνισµό πέρυσι, είναι τώρα στην φάση του
διαγωνισµού,
µε
ηµεροµηνία
ανοίγµατος
των
προσφορών
1η
Οκτωβρίου και σε αυτά τα δύο έργα εξετάζεται το θέµα της
δυνατότητας τµηµατοποίησης σε δύο φάσεις, από τις οποίες ένας
προϋπολογισµός περίπου – θα πω λίγο έτσι ένα χονδρικό νούµερο
– 20 εκατοµµύρια θα βαρύνει την τρέχουσα και 10 εκατοµµύρια
υπολογίζουµε να βαρύνει την επόµενη περίοδο.
Στην ίδια κατηγορία είναι και η πρωτοβουλία, το πρόγραµµα
«Εξοικονόµηση κατ’ οίκον», ένα σύνολο άµεσων ενισχύσεων και
δανείων, µε τα οποία επιδοτούνται οι πολίτες για να κάνουν
παρεµβάσεις
εξοικονόµησης
στις
κατοικίες
τους.
Στην
Αττική
έχουµε µία συµµετοχή περίπου 25.000 αιτήσεων έως τώρα, από τις
οποίες 5.000 έχουν εγκριθεί και πάνω από το 1/3 έχει ολοκληρωθεί.
Εδώ, από τους δεσµευµένους πόρους, που ήταν γύρω στα 100
εκατοµµύρια, εκτιµάµε τελικά ότι δεν θα απαιτηθούν όλοι αυτοί οι
πόροι. Είναι η µόνη Περιφέρεια από τις υπόλοιπες που είχε µάλλον
την πιο µειωµένη ζήτηση, αλλά υπολογίζουµε περίπου ότι µέχρι το
τέλος του 2013, µε τις αιτήσεις που γίνονται ως τώρα, η συνολική
απορρόφηση θα φτάσει περίπου στο 50% για αυτή τη δράση.
Να προχωρήσω στα υπόλοιπα έργα προτεραιότητας. Τα
υπόλοιπα τώρα έργα είναι στον άξονα, ένα κοµµάτι είναι στην
έρευνα και τεχνολογία και καινοτοµία. Τα έργα αυτά είναι οι
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
67
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πρωτοβουλίες,
άµεσες
ενισχύσεις,
νέα
καινοτοµική
επιχειρηµατικότητα, στην οποία συµµετέχουν περίπου 200 έργα
από την Περιφέρεια Αττικής. Είναι ουσιαστικά οι συµµετέχουσες
επιχειρήσεις εδώ. Καθώς επίσης και τρία έργα στον τοµέα έρευνας
και τεχνολογίας, είναι οι δράσεις συνεργασίας επιχειρήσεων µε
ερευνητικούς φορείς, στους οποίους συµµετέχουν περί τους 460
φορείς από την Αττική και είναι και το πρόγραµµα «Corallia», το
cluster µικροηλεκτρονικής, στο οποίο έχουµε γύρω στους 20 φορείς
από την Αττική. Στα έργα αυτά η εξέλιξη, προχωρούν µε τον ρυθµό
των κρατικών ενισχύσεων, δεν έχω κάτι ιδιαίτερο να πω.
Στον τοµέα της επιχειρηµατικότητας, είναι η µεταποίηση στις
νέες συνθήκες και η εξωστρέφεια. Αυτά επίσης είναι έργα τα οποία
αφορούν τους
φορείς της Αττικής,
συµµετέχουν περίπου
επιχειρήσεις.
Το
πρόβληµα
εδώ
θα
επιτάχυνσης,
να
µπορέσουν
οι
φορείς
υλοποιήσουν
στις
δυσµενείς
αυτές
λέγαµε
οι
είναι
η
900
ανάγκη
επιχειρηµατικοί
συνθήκες.
Οι
να
ενέργειες
επιτάχυνσης που γίνονται, έχουν να κάνουν µε απλοποιήσεις και
διευκολύνσεις, όπου αυτό αφορά την παρακολούθησή τους, σε
θέµατα που είναι επιτρεπτή η δυνατότητα να µην έχουµε τόσο
αυστηρές προϋποθέσεις, στην καταβολή της χρηµατοδότησης, στις
τροποποιήσεις, τα επιχειρηµατικά σχέδια και λοιπά.
Ένα
ακόµα
πρόγραµµα
είναι
στον
Τοµέα
Πολιτισµού
–
Τουρισµού που χειριζόµαστε, είναι ο εναλλακτικός τουρισµός. Έχει
97 επιχειρηµατικά σχέδια η Αττική. Αυτά έχουν ξεκινήσει πρόσφατα
σχετικά, ειδικές µορφές τουρισµού και όπως είπα πριν, είναι και
ένα σηµαντικό ποσό στο Ταµείο Επιχειρηµατικότητας, στο οποίο
έχουν δεσµευτεί 198 εκατοµµύρια και για το οποίο ισχύουν αυτά
που είπα στην αρχή για τις γενικότερες εξελίξεις των Ταµείων.
Συνολικά
λοιπόν
στην
Αττική,
αυτά
τα
15
έργα
–
πρωτοβουλίες, δεσµεύουν 534 εκατοµµύρια δηµόσια δαπάνη, 492
είναι οι νοµικές δεσµεύσεις και 332 εκατοµµύρια είναι οι δαπάνες
µέχρι τώρα.
68
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Αν υπάρχει κάτι ειδικότερο που θα θέλατε, επειδή είναι και
πολλά και πολλοί τοµείς, είµαι στην διάθεσή σας.
Ευχαριστώ.
Θ. ΖΑΧ ΑΡΙ Α: Ευχαριστούµε την κυρία Φέτση.
Να
προχωρήσουµε
στον
άλλο
µεγάλο
ενδιάµεσο
φορέα
διαχείρισης του ΠΕΠ Αττικής, την Ειδική Υπηρεσία Ψηφιακής
Σύγκλισης, η οποία διαχειρίζεται και αυτή µία σειρά από έργα
προτεραιότητας και όχι µόνο, οπότε θα παρακαλούσα την κυρία
Αναγνωστάκη να αναφερθεί αναλυτικότερα τόσο σε αυτά, όσο και
στην λοιπή εκχώρηση του ΠΕΠ Αττικής.
ΑΝ ΑΓΝΩΣΤΑΚΗ: Καληµέρα και από εµένα.
Η
Ειδική
Προγράµµατος
προϋπολογισµό
Υπηρεσία
∆ιαχείρισης
Ψηφιακή
Σύγκλιση,
της
τάξεως
225
των
του
Επιχειρησιακού
διαχειρίζεται
ένα
εκατοµµυρίων
ευρώ,
εκχωρηµένο από το ΠΕΠ της Αττικής, µε εντάξεις οι οποίες φτάνουν
αυτή τη στιγµή τα 440 εκατοµµύρια ευρώ, έχοντας αφαιρέσει,
έχοντας
κάνει
κάποια
µείωση
στον
προϋπολογισµό
χρηµατοδοτικού εργαλείο Jeremie, για το ΠΕΠ
του
της Αττικής και
αντίστοιχα µε δεσµεύσεις περίπου 185 εκατοµµύρια ευρώ και
δαπάνες περίπου 108 εκατοµµύρια ευρώ.
Η Ψηφιακή Σύγκλιση έχει 13 έργα προτεραιότητας, το ένα δεν
αφορά την Αττική. Από τα υπόλοιπα 12, ένα πολύ µεγάλο έργο για
το οποίο υπήρξε φάκελος πριν από 2 χρόνια, το έργο του ∆ΕΣΜΗΕ,
έχει ήδη ακυρωθεί, αποσύρθηκε ως φάκελος µεγάλου έργου, από
την στιγµή που υπήρξε η διάσπαση του φορέα ∆ΕΣΜΗΕ σε Α∆ΜΗΕ
και ΛΑΓΗΕ.
Τώρα,
ως
προς
τα
υπόλοιπα
έργα
προτεραιότητας,
τα
υπόλοιπα 11 δηλαδή, έχουµε δύο έργα κρατικών ενισχύσεων, το
ένα, το «Digi Content» αφορά την υλοποίηση επενδύσεων στον
τοµέα
του
ψηφιακού
ευρυζωνικού
περιεχοµένου,
το
οποίο
υλοποιείται µε ενδιάµεσο φορέα διαχείρισης την Κοινωνία της
Πληροφορίας Α.Ε. και µε την προϋπόθεση της ανταπόκρισης των
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
69
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δικαιούχων σε εκκρεµότητες που υπάρχουν, ελέγχων, ολοκλήρωσης
ή και προσκόµισης δικαιολογητικών πληρωµής, θεωρούµε ότι θα
φέρει κάποιες αρκετές δαπάνες µέχρι τέλος του έτους.
Το επόµενο έργο προτεραιότητας, που επίσης είναι έργο
κρατικής ενίσχυσης, είναι το «Digi Retail», που αφορά την ενίσχυση
επιχειρήσεων
λιανεµπορίου
για
την
υλοποίηση
ψηφιακών
επενδύσεων, το οποίο επίσης είναι σε διαδικασία υλοποίησης, µε
ενδιάµεσο φορέα διαχείρισης πάλι την Κοινωνία της Πληροφορίας
Α.Ε. και εν συνεχεία, από έργα πλην κρατικών ενισχύσεων, έχουµε
το
Εθνικό
Σύστηµα
Ηλεκτρονικών
∆ηµόσιων
Προµηθειών,
προϋπολογισµού συνολικού 9,6 εκατοµµύρια ευρώ, το ποσό που
αντιστοιχεί στο ΠΕΠ Αττικής είναι 2 εκατοµµύρια ευρώ. ∆ικαιούχος
είναι η Γενική Γραµµατεία Εµπορίου.
Είναι ένα έργο το οποίο έχει νοµικές δεσµεύσεις στο σύνολό
του και πραγµατοποιηθείσες δαπάνες περίπου 7 εκατοµµύρια ευρώ.
Έχει γίνει η παραλαβή του πρωτότυπου συστήµατος, αλλά λόγω
της
καθυστέρησης
υποχρεωτικότητα
ψήφισης
των
του
σχετικού
ηλεκτρονικών
νόµου
δηµόσιων
για
την
προµηθειών,
υπάρχει καθυστέρηση στην έναρξη της πιλοτικής λειτουργίας, µε
εκτίµηση για τον Μάρτιο του 2014 και ως προς το να καταστεί
πλήρως
λειτουργικό,
απαιτούνται
αρκετές
ενέργειες
από
την
πλευρά τρίτων φορέων εκτός της Γενικής Γραµµατείας, για να είναι
το έργο πλήρως λειτουργικό.
Το επόµενο έργο προτεραιότητας, είναι το µεγάλο έργο του
Ψηφιακού Σχολείου, ο φάκελος του οποίου επανυποβλήθηκε στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόσφατα, στις αρχές του Σεπτεµβρίου του
2013. Η πρώτη υποβολή είχε γίνει πέρυσι, υπήρξε interruption
letter από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και έκτοτε ο φορέας στο
Υπουργείο Παιδείας βελτίωσε τον φάκελο και επανυποβλήθηκε.
Αναµένουµε την έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα δύο
βασικά του υποέργα ωστόσο, έχουν ήδη αναρτηθεί σε δηµόσια
διαβούλευση, τα τεύχη προκήρυξης για τα δύο βασικά υποέργα
70
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
προµηθειών που είναι η Προµήθεια και εγκατάσταση διαδραστικών
συστηµάτων
και
η
προµήθεια
και
εγκατάσταση
κινητών
εργαστηρίων. Αναµένεται να προχωρήσει. Πιθανόν να έχει κάποιες
καθυστερήσεις λόγω της ∆ιακοµµατικής Επιτροπής, που είναι µία
χρονοβόρα, όπως ξέρετε, διαδικασία.
Το επόµενο έργο προτεραιότητας είναι το Εθνικό Ληξιαρχείο,
προϋπολογισµού 42 περίπου εκατοµµύρια ευρώ στο σύνολο. Το
τµήµα της Αττικής είναι περίπου 8,7 εκατοµµύρια ευρώ. Είναι ένα
έργο µε πολλά υποέργα, το οποίο εκτιµάται ότι το µεγαλύτερο
τµήµα του θα γίνει στην τρέχουσα προγραµµατική περίοδο, αλλά
οπωσδήποτε
κάποιο
µέρος
περισσότερα
υποέργα,
θα
πέντε
µείνει
στο
για
την
σύνολο,
επόµενη.
Τα
βρίσκονται
σε
διαγωνιστική διαδικασία και έχουν έκδοση απόφασης κατακύρωσης.
Υπάρχουν ένα – δύο υποέργα µε µικρές εµπλοκές σε ασφαλιστικά
µέτρα και τα λοιπά. Είναι ένα έργο το οποίο προχωράει, ωστόσο θα
απαιτηθεί, προκειµένου να µπει σε παραγωγική λειτουργία, ο
φορέας άσκησης πολιτικής, δηλαδή το Υπουργείο Εσωτερικών, να
έχει συστήσει και τον κατάλληλο διοικητικό µηχανισµό, για την
υλοποίηση και λειτουργία του έργου και νοµοθετικές ρυθµίσεις
όπως για το Μητρώο Πολίτη, συνέργεια µε άλλα συστήµατα, την
διασφάλιση της συµµετοχής των υπαλλήλων των Ληξιαρχείων και
τα λοιπά.
Το επόµενο έργο προτεραιότητας είναι το Ολοκληρωµένο
Πληροφοριακό Σύστηµα Ελεγκτικών Υπηρεσιών, το «ΕΛΕΓΞΙΣ», το
οποίο είναι ένα έργο που το φυσικό και οικονοµικό του αντικείµενο
έχει ολοκληρωθεί. Αναµένονται κάποιες διοικητικές πράξεις για την
δήλωση ολοκλήρωσης πράξης, που θα έχουν ολοκληρωθεί µέχρι το
τέλος του 2013. Είναι προϋπολογισµού 22,8 εκατοµµύρια ευρώ, µε
4,7 εκατοµµύρια ευρώ στο ΕΠ Αττικής.
Εν συνεχεία έχουµε το έργο της «Κτηµατολόγιο Α.Ε.» για τις
δασικές εκτάσεις, ανάπτυξη υπηρεσιών και υποδοµής χωρικών
δεδοµένων για την προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων,
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
71
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
προϋπολογισµού
Αττικής,
το
39
οποίο
εκατοµµύρια
επίσης
ευρώ,
8
βρίσκεται
περίπου
σε
στο
εξέλιξη.
ΠΕΠ
Έχουν
συµβασιοποιηθεί ήδη 4 υποέργα συνολικού προϋπολογισµού 17
εκατοµµυρίων ευρώ και έχουν και περίπου 4 εκατοµµύρια δαπάνες.
Έχουµε
το
έργο
της
ηλεκτρονικής
συνταγογράφησης,
συνολικού προϋπολογισµού 25 εκατοµµυρίων ευρώ, περίπου 5,2
εκατοµµύρια ευρώ στο ΠΕΠ Αττικής, το οποίο βρίσκεται σε φάση
έκδοσης της απόφασης επί της τεχνικής αξιολόγησης. Είναι έργο
που ακόµη δεν έχει κατακυρωθεί. Είναι οριακό για να υλοποιηθεί
εντός
της
προγραµµατικής
πρόβλεψη,
δεδοµένου
ότι
περιόδου,
είναι
ένα
παρ’
έργο
όλο
που
που
είναι
υπάρχει
ήδη
σε
παραγωγική λειτουργία. Υπάρχει κάποια πρόβλεψη για µείωση του
φυσικού
και
οικονοµικού
αντικειµένου,
οπότε
σε
αυτή
την
περίπτωση θα χωρέσει στην τρέχουσα προγραµµατική περίοδο,
εφόσον προχωρήσει καλά η διαδικασία του διαγωνισµού.
Στην συνέχεια έχουµε το µεγάλο έργο του Κτηµατολογίου, για
το οποίο δεν υπάρχει ακόµα ένταξη στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα,
είναι συνολικού προϋπολογισµού 130 εκατοµµύρια ευρώ και ότι
αντιστοιχεί στην Αττική. Η «Κτηµατολόγιο Α.Ε.», σε πρόσφατη
συνάντηση, µας έχει ενηµερώσει πως µέχρι τέλος του χρόνου θα
έχει υποβάλλει φάκελο µεγάλου έργου. Τµήµατα αυτού του φακέλου
µεγάλου έργου, πρόκειται να προκηρυχθούν εντός του Οκτωβρίου
του 2013.
Το µεγάλο έργο επίσης, το e-ticket του ΟΑΣΑ, το αυτόµατο
σύστηµα συλλογής κοµίστρου, επίσης επανυποβλήθηκε µετά το
interruption letter της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εδώ αξιοποιήθηκε
και η συνδροµή της οµάδας JASPERS της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
για τη βελτίωση του φακέλου, ώστε να είναι ελπίζουµε γρηγορότερη
και ευκολότερη η έγκρισή του πλέον από τη Γενική ∆ιεύθυνση
Περιφερειακής Πολιτικής. Είναι ένα έργο το οποίο εξ ολοκλήρου ο
προϋπολογισµός του είναι στην Αττική, είναι της τάξεως των 34,7
εκατοµµυρίων ευρώ, για το οποίο η Ψηφιακή Σύγκλιση έχει µόνο
72
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
εκχώρηση διαχείρισης. Το έργο αυτό είχε κατάθεση δεσµευτικών
προσφορών στις 26 Ιουλίου του 2013 και είναι σε φάση τεχνικής
αξιολόγησης. Είναι ένα έργο το οποίο υλοποιείται µε Σ∆ΙΤ.
Έχουµε τέλος, το Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα
∆ηµοσιονοµικής
Πολιτικής
του
Υπουργείου
Οικονοµικών.
Ένα
επίσης οριζόντιο έργο, συνολικού προϋπολογισµού 9 εκατοµµυρίων
ευρώ, περίπου 1,9 εκατοµµύρια στο ΠΕΠ Αττική. Το υποέργο 1 έχει
ολοκληρωθεί, που είναι και το βασικό έργο, ενώ έχει υπογραφεί η
σύµβαση και για το υποέργο 2 και υλοποιείται κανονικά. Αναµένεται
να ολοκληρωθεί καλά εντός της προγραµµατικής περιόδου.
Αυτά από εµάς.
Θ. ΖΑΧ ΑΡΙ Α: Ευχαριστούµε την κυρία Αναγνωστάκη.
Αυτά είχαµε να πούµε για τα έργα προτεραιότητας. Οτιδήποτε
άλλο χρειαστείτε είµαστε στην διάθεσή σας και θα περάσω πάλι τον
λόγο
στον
κύριο
Λέµα,
για
να
συνεχίσει
τις
εργασίες
της
συνεδρίασης.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Να ευχαριστήσω καταρχήν την κυρία Ζαχαριά για
την
δουλειά
που
έκανε,
αλλά
και
τους
εκπροσώπους
και
Προϊσταµένους των άλλων προγραµµάτων, τον κύριο Νταή, όπου
είχαµε µια ιδιαίτερα γόνιµη συνεργασία και τον ευχαριστώ για αυτό
και
για
την
ανταποκρίθηκαν
αναθεώρηση,
αµέσως,
ήταν
από
εποικοδοµητικά
τους
και
φορείς
στο
πνεύµα
που
της
αναθεώρησης. Θα τα πούµε και παρακάτω. Φυσικά την κυρία Φέτση
και την κυρία Αναγνωστάκη και για την γενικότερη συνεργασία.
Θα κάνουµε µια µικρή αλλαγή στο πρόγραµµα, παραµένουµε
σε αυτή την περίοδο και σε αυτό το πρόγραµµα και θα περάσουµε
στην παρουσίαση των κατευθυντήριων γραµµών για το κλείσιµο των
Επιχειρησιακών
Αττικής,
που
Προγραµµάτων
θα
µας
τους
του
ΕΣΠΑ,
παρουσιάσει
άρα
ο
και
κύριος
του
ΠΕΠ
Γιώργος
Λογοθέτης, ο Προϊστάµενος της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισµού
του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Γ. ΛΟΓΟΘΕΤΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
73
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Να
σας
καληµερίσω
και
εγώ
από
τη
µεριά
µου,
στην
συνεδρίαση της Επιτροπής αυτής και να ευχαριστήσω και για την
πρόσκληση να παραστούµε στη συνεδρίασή της.
Θα ήθελα να αναφερθώ στους µνηµονιακούς στόχους και
κυρίως να αναφερθώ στους στόχους που έχουµε για τα έργα
προτεραιότητας. Έχουµε 22 έργα τα οποία έχουµε την υποχρέωση
να
ολοκληρώσουµε
ολοκληρώσει
τα
εντός
5,
2013.
Μέχρι
συνεπώς
άλλα
του
έχουµε
σήµερα
22
έχουµε
έργα
προς
ολοκλήρωση. Μεταξύ αυτών, είναι τα 3 έργα τα οποία είναι στο
ΠΕΠ Αττικής, είναι η Παιανία – Σπάτα – Λούτσα, είναι αυτό το έργο
στο οποίο αναφέρθηκε η κυρία Ζαχαριά, οι παρεµβάσεις στο λιµένα
του Πειραιά και έχουµε και το έργο της περιφερειακής Αιγάλεω.
Νοµίζω πως στα δύο αυτά έργα, θα πετύχουµε το στόχο του 2013,
µία µικρή επιφύλαξη σε ότι αφορά το Παιανία – Σπάτα – Λούτσα,
παρ’
όλα
αυτά
πρέπει
να
καταβληθεί
κάθε
προσπάθεια
ολοκλήρωσής τους εντός του 2013.
Ένα δεύτερο σηµείο το οποίο έχουµε σαν µνηµονιακό στόχο,
είναι η υποβολή φακέλων µεγάλων έργων. Έχουµε µια υποχρέωση
υποβολών περίπου 19 – 20 φακέλων µεγάλων έργων, έχουν
υποβληθεί 8 µέχρι σήµερα ή 9 κατά την άποψη τη δική µας. Έχει
ξεπεραστεί ο µνηµονιακός στόχος του πρώτου εξαµήνου, παρ’ όλα
αυτά πρέπει οπωσδήποτε να υποβάλλουµε τα έργα αυτά εντός του
2013 και ένα από αυτά είναι και το τραµ του Πειραιά.
Να µπούµε µετά στον επόµενο µνηµονιακό στόχο που είναι η
απορρόφηση.
Εδώ
µνηµονιακός
στόχος
στον
σε
πίνακα
ότι
αφορά
βλέπουµε
Κοινοτική
ποιος
είναι
συνδροµή,
ο
ένα
διακόσια ογδόντα τέσσερα το πρώτο εξάµηνο, πληρωµές δύο
εκατόν εβδοµήντα πέντε το πρώτο εξάµηνο, συνεπώς ο στόχος έχει
υπερβεί. 169% ήταν η υπέρβαση. Τρία οκτακόσια ενενήντα είναι η
Κοινοτική συνδροµή την οποία πρέπει να πετύχουµε µέχρι τέλος
του χρόνου, δύο τρία εξήντα τρία είναι η σηµερινή κατάσταση,
είµαστε στο 61% περίπου. Αν δούµε την συµβολή στον µνηµονιακό
74
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
στόχο σε ότι αφορά δηµόσια δαπάνη, είµαστε στο 61,5, η συµβολή
των τοµεακών είναι στο 73,4, των περιφερειακών στο 42,1.
Να πάµε στον επικαιροποιηµένο στόχο, τον οποίο εµείς
έχουµε µοιράσει στις ∆ιαχειριστικές Αρχές. Είναι συνολικά 4,4 και
αυτό έχει γίνει για τους λόγους του ότι πρέπει να κινούµαστε µε
λόγους
ασφάλειας
για
να
επιτευχθεί
ο
µνηµονιακός
στόχος.
Συνολικά είµαστε στο 56,8, σε ότι αφορά το ΠΕΠ Αττικής 500
εκατοµµύρια είναι ο µνηµονιακός στόχος – το είπε και ο κύρος
Λέµας
προηγουµένως
–
είµαστε
στα
121
εκατοµµύρια
ευρώ
δαπάνες ή στο 24,4. Συνεπώς αποµένει µεγάλη προσπάθεια να
επιτευχθεί ο µνηµονιακός στόχος του ΠΕΠ.
∆ιαγραµµατικά εδώ φαίνεται το ΠΕΠ ότι είναι στο 24,4,
αρκετά χαµηλή επίδοση, λίγο πάνω από ∆ιοικητική Μεταρρύθµιση
και Ψηφιακή Σύγκλιση.
Τώρα, σε ότι αφορά την Ε∆Α ή τις Ε∆Α, να πούµε ότι είναι οι
Ε∆Α στον µνηµονιακό τους στόχο περίπου στο 50%, η Αττική στο
51,39, συνεπώς ο µνηµονιακός στόχος της Αττικής, που είναι 150
εκατοµµύρια,
έχει
υλοποιήσει
δαπάνες
της
τάξης
των
77
εκατοµµυρίων.
Αν πάµε συνολικά στο ΠΕΠ, να δούµε ότι από τα 500
εκατοµµύρια, τα 77,1 περίπου έχουν προέλθει από την Ε∆Α, 9,5
από το ΕΠΑΕ, 3,8 από την Ψηφιακή και 31,4 από τους λοιπούς
φορείς, κυρίως πολιτισµό.
Σε ότι αφορά το «ν+2», και ο κύριος Λέµας αναφέρθηκε σε
αυτό, απλώς πρέπει να το υπενθυµίσουµε, είναι πολύ υψηλός ο
στόχος του «ν+2» για το ΠΕΠ, 435,6 εκατοµµύρια ευρώ Κοινοτική
συνδροµή, 114,5 είναι στοιχεία περίπου αρχές Σεπτεµβρίου, ένα
υπόλοιπο της τάξης των 300 εκατοµµυρίων περίπου ευρώ για τέλος
του 2013, προκειµένου να µην απολεστούν πόροι. Ο στόχος αυτός
δυστυχώς δεν είναι συµψηφιστικός.
Σε ότι αφορά το ΠΕΠ Αττικής, αυτή είναι η διαχρονική του
εξέλιξη, παρουσιάζει µια σηµαντική καθυστέρηση. Εδώ η συνολική
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
75
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
εικόνα του ΠΕΠ – έχει αναφερθεί αναλυτικά ο κύριος Λέµας – δεν
θέλω να µπω ξανά και εδώ είναι διαγραµµατικά η εικόνα.
Θα ήθελα να συνεχίσω µε την εγκύκλιο σε ότι αφορά τις
οδηγίες διαχείρισης για τα έτη 2013 έως 2015 και προετοιµασία
κλεισίµατος αναθεώρησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του
ΕΣΠΑ.
Να πούµε ότι η εγκύκλιος αυτή η οποία έχει φύγει από την
ΕΥΣ, αναφέρεται κυρίως, κάνει µια αποτύπωση της παρούσας
κατάστασης του ΕΣΠΑ, θα την δούµε αναλυτικά, δίνει κάποιες
κατευθύνσεις σε ότι αφορά την διαχείριση 2013 – 2015 καθώς και
προετοιµασία κλεισίµατος των προγραµµάτων και µετάβαση στη
νέα προγραµµατική και πώς θα γίνει η αξιοποίηση των πόρων των
δύο προγραµµατικών περιόδων, ώστε να υπάρχει µια παράλληλη
χρηµατοδότηση από πόρους δύο διαφορετικών περιόδων.
Σε ότι αφορά την αποτύπωση της παρούσας κατάστασης, να
πούµε ότι η συγχρηµατοδοτούµενη δηµόσια δαπάνη του ΕΣΠΑ είναι
στα
24,3
δις,
οι
εντάξεις
ανέρχονται
στα
33,9,
οι
νοµικές
δεσµεύσεις στα 23,8 ή στο 99% περίπου της συνολικής δηµόσιας
δαπάνης. ∆εν υπολογίζουµε το top-up, θα κλείσουµε τα έργα λόγω
της πρόσθετης ταµειακής διευκόλυνσης, η οποία θα γίνει από την
Ευρωπαϊκή Επιτροπή µέχρι τέλος της προγραµµατικής περιόδου.
Σε
ότι
αφορά
προϋπολογισµό
ενταγµένων
και
µη
συµβασιοποιηµένων έργων, να πούµε ότι ανέρχονται περίπου στα 6
δις, θα τα δούµε λιγάκι πιο αναλυτικά τα στοιχεία αυτά, για να
δούµε ποια είναι η συνολική εικόνα του ΕΣΠΑ.
Εδώ δίνουµε µία εικόνα σε ότι αφορά τις προβλέψεις τις
οποίες κάνει η ΕΥΣ για το πώς θα εξελιχθούν τα έργα µέχρι το
τέλος της προγραµµατικής περιόδου. Εδώ βλέπουµε ότι τα έργα
είναι τα ενταγµένα 32,8, οι συµβάσεις 23,2, ενώ οι δαπάνες 13,6,
µέχρι σήµερα.
Οι συνολικές δαπάνες οι προβλεπόµενες µε βάση το µοντέλο
το οποίο χρησιµοποιούµε – και ευχαριστώ τον κ. Τσουµάνη για την
76
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δουλειά την οποία κάνει – είναι στα 24,9, δηλαδή υπερβαίνουµε τον
προϋπολογισµό µας περίπου κατά 2 δις ευρώ και το ανεκτέλεστο
υπόλοιπο από τα ενταγµένα έργα, είναι της τάξεως των 6,7 δις.
Τα 602 – και αυτό θέλω να τονίσουµε – είναι από τα
συµβασιοποιηµένα, τα πλήρως συµβασιοποιηµένα, από τα µερικώς
συµβασιοποιηµένα
η
ουρά
είναι
2
δις,
ενώ
από
τα
µη
συµβασιοποιηµένα, τα οποία είναι σήµερα στα 5,9, είναι 4 δις
ανεκτέλεστο υπόλοιπο. Και για τον λόγο αυτό, αποτυπώνοντας την
κατάσταση αυτή, προβήκαµε στην έκδοση αυτής της εγκυκλίου.
Εδώ,
πρόβλεψη
διαγραµµατικά
δαπανών
µέχρι
η
εικόνα,
τέλος
του
23,8
προϋπολογισµός,
2015,
25
δις,
δηλαδή
υπερβαίνουµε κατά 2 δις τον προϋπολογισµό µας και 6,6 οι ουρές.
Σε ότι αφορά το ΠΕΠ Αττικής, η εικόνα είναι λίγο διαφορετική.
2,8 είναι ο προϋπολογισµός της, 3,2 είναι οι εντάξεις της, 2,2
περίπου είναι οι συµβάσεις, οι πληρωµές στο 1,3 ή στο 44%
περίπου. Εάν δούµε την πρόβλεψη κλεισίµατος, το πρόγραµµα θα
κλείσει
στα
2,3, δηλαδή
θα
κλείσει
στο
80%
του σηµερινού
προϋπολογισµού του. Συνεπώς χρειάζεται κάποια ένεση µε έργα,
είτε πληρωµές. Παρ’ όλα αυτά, παρά το ότι το πρόγραµµα δεν
κλείνει στον προϋπολογισµό του, δηµιουργεί ουρές περίπου 700
εκατοµµύρια.
Αυτή είναι µια πολύ συνοπτική εικόνα, για να καταλάβουµε τα
προβλήµατα τα οποία δηµιουργούνται από την υπερδέσµευση.
Υπάρχουν προβλήµατα καθυστερήσεων υλοποίησης των έργων µε
χρονοδιάγραµµα πριν από το 2015, υπάρχει µεγάλη επικινδυνότητα
για ουρές µετά το 2015 σε πολύ υψηλό βαθµό και αυτό σηµαίνει
καθαρά επιβάρυνση εθνικών πόρων, κάτι το οποίο είναι γνωστό σε
όλους µας ότι δεν υπάρχει.
Άρα πρέπει να πάµε σε εξυγίανση των προγραµµάτων, σε
προσαρµογή των προγραµµάτων, κάνοντας παράλληλα αξιοποίηση
και των πόρων της επόµενης προγραµµατικής.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
77
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Σε ότι αφορά τώρα την εξασφάλιση των όρων για οµαλή
χρηµατοδότηση, έχουµε δώσει οδηγίες και κατευθύνσεις προς τις
∆ιαχειριστικές
Αρχές,
τακτοποίηση
υπερδέσµευσης
συγχρηµατοδοτούµενης
ώστε
αυτές
να
της
δηµόσιας
προχωρήσουν
τάξης
δαπάνης,
του
σε
150%
εκπονώντας
µια
της
σχέδια
εξυγίανσης.
Η µεθοδολογία την οποία έχουµε προτείνει για την µείωση της
υπερδέσµευσης των προγραµµάτων, είναι µε απένταξη ανενεργών
έργων και µη συµβασιοποιηµένων, είδαµε τι προβλήµατα µας
δηµιουργούν, προσαρµογή των εντάξεων των συµβασιοποιηµένων
έργων στις νοµικές τους δεσµεύσεις, έχουµε την προσαρµογή των
µερικών
συµβασιοποιηµένων
έργων
στα
πραγµατικά
µεγέθη
υλοποίησης, είτε µέχρι τέλος του 2013, είτε µέχρι τέλος του 2015,
ώστε να πάµε σε αυτό το οποίο είπε ο Γενικός Γραµµατέας, σε έργα
µπαλαντέρ, να καλύψουν και τις αστοχίες του προγράµµατος του
τρέχοντος, αλλά και να υπάρχει η δυνατότητα µεταφοράς στους στη
νέα
προγραµµατική
και
κυρίως
είναι
η
εφαρµογή
µέτρων
διαχείρισης για έργα προϋπολογισµού κάτω από τα 5 εκατοµµύρια,
τα οποία δεν µπορούν να γίνουν ούτε γέφυρες, ούτε και ουρές.
Επίσης, θα πρέπει να πάµε σε έναν διαχωρισµό σε φάσεις,
φυσικού
και
οικονοµικού
αντικειµένου
των
έργων,
που
θα
υλοποιηθούν σε δύο προγραµµατικές περιόδους.
Για τις νέες εντάξεις. Αυτές θα γίνονται υπό όρους. Σε ότι
αφορά Ψηφιακή Σύγκλιση και ∆ιοικητική Μεταρρύθµιση, θα γίνονται
µε την προϋπόθεση ότι θα δώσουν δαπάνες και θα ολοκληρωθούν
τα έργα εντός του 2015. Σε ότι αφορά τα λοιπά Επιχειρησιακά
Προγράµµατα, οι νέες εντάξεις οι οποίες θα γίνονται, πρέπει να
τεκµηριώνονται µόνο για απαίτηση κάλυψης «ν+2» για το 2013,
ανελαστικών
υποχρεώσεων,
καθώς
και
κάλυψη
αναγκών
κλεισίµατος.
Για τα έργα τα οποία δεν έχουν καµία νοµική δέσµευση, αυτά
θα πρέπει να απενταχθούν και να συνεχίσουν την ωρίµανσή τους
78
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ενόψει της νέας προγραµµατικής περιόδου. Τα ανενεργά έργα,
χωρίς προέγκριση δηµοπράτησης για τους τελευταίους 6 µήνες,
αυτά θα πρέπει να απενταχθούν. Έχουµε δώσει οδηγίες για το τι
πρέπει να γίνει, για το ποια είναι τα έργα αυτά και τι πρέπει να
γίνει.
Σε
ότι
αφορά
διαχειριστικές
τα
ενέργειες
έργα
σε
προϋπολογισµού,
επίπεδο
έργου,
αν
πρέπει
πάµε
να
σε
δούµε
ξεχωριστά τα έργα προϋπολογισµού κάτω από τα 5 εκατοµµύρια.
Σας είπα ότι δεν γίνονται γέφυρες, δεν γίνονται ηµιτελή, πρέπει να
δούµε τα έργα αυτά είτε να ολοκληρώνονται εντός της τρέχουσας
προγραµµατικής
περιόδου,
είτε
προσαρµόζονται,
είτε
απεντάσσονται.
Σε ότι αφορά τα έργα µεταξύ 5 και 50, θα πρέπει να
διασφαλιστεί η ολοκλήρωση των πλήρως συµβασιοποιηµένων, τα
µερικώς συµβασιοποιηµένα να τακτοποιηθούν και να κλείσουν,
ώστε να αποδοθεί κατά ελάχιστη λειτουργικότητα του έργου. Σε ότι
αφορά τα έργα των 50 εκατοµµυρίων, αυτά σε ένα πολύ µεγάλο
βαθµό θα πρέπει να γίνουν φάσεις, ήδη έχει γίνει µία δουλειά για το
ποια έργα φεύγουν, ποια έργα γίνονται φάσεις, απλώς είναι µια
πάρα πολύ δύσκολη άσκηση, η οποία θα πρέπει να γίνει πάρα
πολύ προσεκτικά, γιατί αυτό έχει τεράστιους κινδύνους στο να
έχουµε πάλι κατασπατάληση εθνικών πόρων.
Τα έργα – γέφυρες στο Γ΄ ΚΠΣ πρέπει οπωσδήποτε να
ολοκληρωθούν. Σε ότι αφορά τώρα τα έργα κρατικών ενισχύσεων,
αυτά δεν επιτρέπεται να πραγµατοποιηθούν σε φάσεις.
ολοκληρώνονται,
είτε
µεταφέρονται
στη
νέα
Αυτά είτε
προγραµµατική
περίοδο.
Συνεπώς,
προγραµµάτων,
συµπεράσµατα;
αναθεώρησή
τους
Εξυγίανση
και
επιχειρησιακών
αξιοποίηση
πόρων δύο
προγραµµατικών περιόδων.
Σε
ότι
προγραµµατικών
αφορά
την
περιόδων,
αξιοποίηση
οι
κατευθύνσεις
πόρων
των
δύο
είναι
πάρα
πολύ
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
79
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
αυστηρές, οι δαπάνες πρέπει να πραγµατοποιούνται µετά την
1/1/2014 και να αντιστοιχούν σε εργασίες οι οποίες θα εκτελεστούν
µετά την 1/1/2014.
Τα έργα τα οποία δεν έχουν καµία νοµική δέσµευση, κατά
κανόνα απεντάσσονται και παραµένουν στο ΕΣΠΑ ή ωριµάζουν για
τη νέα προγραµµατική, εγγεγραµµένα σε ειδική ΣΑΕ ως εργασίες.
Θα
πρέπει
στην
συνέχεια
να
δούµε
τα
έργα
τα
οποία
δηµιουργούν υπερδέσµευση, κατά πόσο µπορούν να µετακινηθούν
στη νέα προγραµµατική. ∆εν είναι στόχος να µετακινηθούν όλα. Θα
πρέπει κάποια στιγµή να ξεκαθαρίσουµε ότι κάποια έργα πρέπει να
απενταχθούν,
δεν
έχουν
επιλεξιµότητες,
δεν
ολοκληρώνονται,
συνεπώς αυτή η απόφαση πρέπει να ληφθεί και πρέπει να ληφθεί
τώρα. ∆εν µπορούµε να έχουµε εθνικούς πόρους.
Σε ότι αφορά τα έτη 2014 και 2015, θα έχουµε τα έργα τα
οποία είναι σε εξέλιξη να ολοκληρωθούν µε έργα του ΕΣΠΑ και
επίσης, τα έργα τα οποία σήµερα δηµιουργούν υπερδέσµευση, πάλι
τηρώντας
κάποιες
προϋποθέσεις,
να
χρησιµοποιηθούν
πόροι
επόµενης προγραµµατικής.
Συνεπώς θα πρέπει να επιλύσουµε το οξύτατο πρόβληµα
υπερδέσµευσης, αποτρέποντας αρνητικές συνέπειες στον αρχικό
προϋπολογισµό,
θα
πρέπει
να
αξιοποιήσουµε
πόρους
δύο
προγραµµατικών περιόδων και τέλος, θα πρέπει µε την διαδικασία
αυτή, εκείνο το οποίο θα πετύχουµε, είναι το να έχουµε µια
αυξηµένη
επενδυτική
δραστηριότητα,
που
θα
οδηγήσει
στην
βελτίωση του ΑΕΠ, δηµιουργία νέων θέσεων εργασίας και συνεπώς
στην ανάκαµψη της οικονοµίας.
Σας ευχαριστώ πάρα πολύ και από τη µεριά µου και εγώ θα
ήθελα να ευχαριστήσω πάρα πολύ τους συναδέλφους οι οποίοι
πραγµατικά δούλεψαν για την παρουσίαση αυτή.
Σας ευχαριστώ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούµε τον κύριο Λογοθέτη.
80
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Πριν περάσουµε στο σηµαντικό τµήµα της αναθεώρησης, θα
κάνουµε άλλη µια µικρή ανατροπή στο πρόγραµµα, ώστε η κυρία
Φέτση να µας παρουσιάσει πολύ συνοπτικά τα κριτήρια οριζόντιων
πράξεων,
τα
οποία
Παρακολούθησης,
πρέπει
για
να
θέµατα
εγκρίνονται
της
από
Επιτροπή
ανταγωνιστικότητας
και
επιχειρηµατικότητας. Απλά να υπενθυµίσω στην Επιτροπή ότι
συνήθως αυτή η διαδικασία γίνεται µέσω γραπτών διαδικασιών,
αλλά είναι ευκαιρία σήµερα, που έχουµε σε Σώµα, Επιτροπή
Παρακολούθησης, να ακούσουµε πολύ συνοπτικά την ανάλυση
αυτών των κριτηρίων.
Η κυρία Φέτση.
Α. ΦΕΤΣΗ: Ευχαριστώ, κύριε Λέµα.
Η
πρώτη
δράση
που
αφορούν
τα
κριτήρια,
είναι
το
Πρόγραµµα Ανάπτυξης Βιοµηχανικής Έρευνας και Τεχνολογίας
ΠΑΒΕΤ 2013.
Πρόκειται
για
µια
δράση
στην
οποία
συµµετέχουν
επιχειρήσεις όλων των µεγεθών, µε σκοπό να υλοποιήσουν έργα
ερευνητικά και τεχνολογικά, στους τοµείς ενδιαφέροντός τους, µε
βασική επιδίωξη βέβαια την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους,
µε την παραγωγή προϊόντων και υπηρεσιών υψηλής προστιθέµενης
αξίας.
Ο Οδηγός εφαρµογής του προγράµµατος, που είναι σε γνώση
των µελών της Επιτροπής µέσα στον φάκελο, περιγράφει αναλυτικά
όλο το περιεχόµενο και την διαδικασία. Μπορούµε να πούµε
επιγραµµατικά για τα κριτήρια, ότι η Γενική Γραµµατεία Έρευνας και
Τεχνολογίας,
που
είναι
ο
αρµόδιος
φορέας,
κάνει
τον
προκαταρκτικό έλεγχο µέσω µιας ειδικής Επιτροπής που συγκροτεί,
πληρότητα και επιλεξιµότητα και στην συνέχεια προχωρά στην
κατεξοχήν
αξιολόγηση
συγκροτώντας
5µελείς
των
προτάσεων,
θεµατικές
Επιτροπές,
η
οποία
από
γίνεται
κατάλληλους
αξιολογητές, από τον εθνικό πίνακα κριτών, από την εθνική βάση
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
81
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
της
Γενικής
Γραµµατείας
Έρευνας
και
Τεχνολογίας,
µητρώα
αξιολογητών των δηµοσίων φορέων και λοιπά.
Οι κριτές αυτοί γνωρίζουν τα θεµατικά αντικείµενα στα οποία
είναι η προκήρυξη και τα βασικά κριτήρια είναι τρεις οµάδες
κριτηρίων. Η πρώτη οµάδα αφορά την ποιότητα και αξιοπιστία των
επιχειρήσεων
που
υποβάλλουν
τις
προτάσεις,
µε
συντελεστή
βαρύτητας 25%, δηλαδή ουσιαστικά η οργανωτική τεχνική και η
διοικητική τους ικανότητα να υποστηρίξουν τα έργα αυτά.
Η
δεύτερη
οµάδα,
αξιολογείται
η
επιστηµονική
και
τεχνολογική ποιότητα της πρότασης, το ίδιο το περιεχόµενο, µε
35% βαρύτητας.
Στην τρίτη κατηγορία κριτηρίων, είναι οι επιπτώσεις και η
αξιοποίηση των αποτελεσµάτων. Εδώ έχουµε και το µεγαλύτερο
συντελεστή, 40%, δηλαδή µας ενδιαφέρει περισσότερο και από τα
δύο
τα
προηγούµενα,
η
ικανότητα
των
επιχειρήσεων
να
αξιοποιήσουν τα αποτελέσµατα, η επίδραση του έργου στην ίδια
την διαδικασία της επιχείρησης, κατά πόσο αυτό µπορεί να φτάσει
στην
πραγµατική
οικονοµία
και
κριτήρια
αυτά,
στην
κοινωνία
ως
τελικό
αποτέλεσµα.
Με
βάση
τα
ιεραρχούνται
οι
προτάσεις,
κατατάσσονται και στην συνέχεια προτείνονται για χρηµατοδότηση.
Η δεύτερη δράση αφορά την εξωστρέφεια. Είναι επανάληψη
της
προκήρυξης
που
είχαµε
και
είδαµε
πριν
και
στα
έργα
προτεραιότητας. Είναι προτεραιότητα αυτή τη στιγµή η ενίσχυση
των
επιχειρήσεων
για
να
αυξήσουν
την
εξωστρεφή
τους
κατεύθυνση, να προβάλουν τα προϊόντα τους στο εξωτερικό, να
αναπτύξουν συνεργασίες µε επιχειρήσεις και να δουν λίγο την
λειτουργία τους σε διεθνές επίπεδο.
Με αυτή λοιπόν τη γενική κατεύθυνση, προκηρύσσεται αυτή η
δράση, στην οποία συµµετέχουν επιχειρήσεις νεοσύστατες, νέες,
αλλά και υφιστάµενες, εφόσον απλώς και µόνο έχουν ιδρυθεί µετά
την 1/8/2012 σε ειδικούς κλάδους. Εδώ, ο φορέας πολιτικής είναι η
82
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Γενική Γραµµατεία Βιοµηχανίας και σε συνεργασία και µε τον
ΕΦΕΠΑΕ, που είναι ενδιάµεσος φορέας, υλοποιούν την διαδικασία
αυτή της αξιολόγησης.
Προηγείται ο προκαταρκτικός έλεγχος στον οποίο εξετάζονται
από τον ΕΦΕΠΑΕ οι τυπικές προϋποθέσεις, δηλαδή η ιδιότητα της
µικροµεσαίας
επιχείρησης,
παραδείγµατος
χάρη,
η
µη
προβληµατική και τα λοιπά, το θέµα των δικαιολογητικών, στον
βαθµό που είναι δυνατό συµπληρώνονται κάποια δικαιολογητικά και
στην συνέχεια γίνεται η κυρίως αξιολόγηση, η οποία έχει δύο
στάδια. Το πρώτο είναι αξιολόγηση από διαφορετικούς αξιολογητές
από το µητρώο του ΕΦΕΠΑΕ, η όλη διαδικασία µε απόλυτη
διαφάνεια ανατίθεται µε ηλεκτρονική κλήρωση και στον βαθµό που
υπάρχει διαφορά πάνω από 25%, στον βαθµό, πηγαίνει και σε
τρίτον και στην συνέχεια οριστικοποιείται η βαθµολογία από ειδικές
Επιτροπές, οι οποίες µαζί µε κάποιον εισηγητή, εξετάζουν τα
στάδια
τα
δύο
προηγούµενα,
αν
όλα
βαίνουν
καλώς,
σε
περιπτώσεις αµφισβητήσεων διατυπώνουν µια τελική γνώµη και
κατατάσσοντας τις προτάσεις, φτιάχνουν τον πίνακα προς τελική
αξιολόγηση και ένταξη.
Τα κριτήρια τώρα σαν οµάδες, είναι τα εξής. Καταρχήν τα
χωρίζουµε σε δύο οµάδες. Στις παλιότερες θα λέγαµε επιχειρήσεις,
είναι λίγο διαφορετικό όταν είναι κάποιος πιο παλιός, έχουν δύο
διαχειριστικές κρίσεις. Σε πρώτη κατηγορία είναι τα κριτήρια ως
προς τις επιδόσεις της επιχείρησης την τελευταία 3ετία πριν την
υποβολή της πρότασης, δηλαδή τα µεγέθη της, τα οικονοµικά
µεγέθη, η µεταβολή της απασχόλησης και λοιπά.
Στην δεύτερη κατηγορία έχουµε κριτήρια που συνδέονται µε
τον εξωστρεφή προσανατολισµό της επιχείρησης. Ο συντελεστής
εδώ είναι 25%, στην πρώτη ήταν και εκεί επίσης 25, την παρουσία
της τη διεθνή δηλαδή, κατά πόσο έχει µέχρι τώρα παρουσία διεθνή
και λοιπά.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
83
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Και στην τρίτη κατηγορία έχουµε τα κριτήρια ως προς την
πληρότητα και την βιωσιµότητα του επενδυτικού σχεδίου, αλλά και
τα
αναφαινόµενα
οφέλη
τελικά
από
την
υλοποίησή
τους,
τις
επιπτώσεις τους στην λειτουργία της, στην απασχόληση, στην
τοπική ανάπτυξη και λοιπά. Αυτό φτάνει γύρω στο 50%. Και εφόσον
η επιχείρηση έχει και συνεργασία µε άλλες επιχειρήσεις, παίρνει και
ένα µπόνους 10%.
Αυτά θα ήθελα να πω, ευχαριστώ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστώ την κυρία Φέτση.
Η
Επιτροπή
σηµαντικό,
για
νοµίζω
επιµέρους
ενηµερώθηκε
κριτήρια,
τα
εκτενώς
οποία
είναι
και
είναι
απολύτως
απαραίτητα ώστε οι αντίστοιχες δράσεις να αξιολογηθούν και να
προχωρήσουν γρήγορα.
Θα περάσουµε τώρα στον τοµέα της αναθεώρησης. Έχει ήδη
αναλυθεί και παρουσιαστεί αρκετά στις πρωινές εισηγήσεις και από
τον Περιφερειάρχη και από τον Γενικό Γραµµατέα, τον κύριο
Γιαννούση, αλλά θα κάνουµε µία προσπάθεια να δείτε µε αριθµούς
πού πηγαίνει αυτή η αναθεώρηση στο ΠΕΠ Αττικής.
Επιτρέψτε µου να µεταφερθώ στον υπολογιστή, για να έχουµε
και κάποιο πρόγραµµα παρουσίασης.
Για να δούµε λοιπόν τις βασικές κατευθύνσεις µε τις οποίες η
αναθεώρηση σχεδιάστηκε και επεξεργάστηκε.
Μετά από µία διαπραγµάτευση περίπου ενός µηνός και µε
δεδοµένες
Ανάπτυξης
τις
σε
κατευθύνσεις,
όλους
υπήρξε
τους
επιστολή
Προέδρους
του
των
Υπουργού
Επιτροπών
Παρακολούθησης των προγραµµάτων, στις 13 Σεπτεµβρίου του
2013, που οριστικοποιούσε το περιεχόµενο και τις κατευθύνσεις της
αναθεώρησης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων.
Τα βασικά σηµεία της επιστολής, οι κατευθύνσεις, ήταν ότι το
2013 – όπως αναφέρθηκε εκτενώς και το πρωί από τον κύριο
Γιαννούση – είναι το τελευταίο έτος κατά το οποίο επιτρέπεται
βάσει των κανονισµών, αναθεώρηση των προγραµµάτων του ΕΣΠΑ.
84
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Η αναθεώρηση αυτή θα πρέπει να υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή
Επιτροπή το αργότερο έως 30 Σεπτεµβρίου του 2013 και θα πρέπει
να διασφαλίζει ότι το ΕΣΠΑ θα κλείσει µε τον βέλτιστο τρόπο.
∆ύο βασικοί άξονες σε αυτή την αναθεώρηση. Ο πρώτος
αφορά µεταφορές πόρων µεταξύ Επιχειρησιακών Προγραµµάτων.
Όπως
αναφέρει
χαρακτηριστικά
η
επιστολή,
σε
ορισµένα
Επιχειρησιακά Προγράµµατα υπάρχει κίνδυνος απώλειας πόρων.
Σχετίζεται µε τις επιπτώσεις της οικονοµικής κρίσης στον ρυθµό
απορρόφησης των κρατικών ενισχύσεων, από τις επιχορηγούµενες
επιχειρήσεις
και
στον
ρυθµό
άντλησης
πόρων
που
είναι
δεσµευµένοι στα χρηµατοδοτικά εργαλεία.
Το είπε πολύ χαρακτηριστικά το πρωί ο κύριος Γιαννούσης, ο
Γενικός Γραµµατέας, δεν είναι ότι δεν υπάρχουν διαθέσιµοι πόροι,
ότι µειώνονται οι διαθέσιµοι πόροι ειδικά στην επιχειρηµατικότητα
στην Αττική, υπάρχει ένα µεγάλο πακέτο, ένα πορτοφόλι το οποίο
µε µέτριες εκτιµήσεις περνάει τα 500 εκατοµµύρια και ίσως να
προσεγγίζει τα 700 – 750 εκατοµµύρια, αυτό όµως δεν σηµαίνει ότι
δεν πρέπει να αποτιµήσουµε τις πιθανότητες µη απορρόφησης
δεσµευµένων πόρων, είτε σε χρηµατοδοτικά εργαλεία, είτε σε άλλου
είδους δράσεις και αυτούς τους πόρους να τους µεταφέρουµε σε
άλλο πρόγραµµα – και µόνο αυτούς τους πόρους – µε την
κατεύθυνση, µε τον στόχο να διασφαλιστεί η απορρόφησή τους.
Έτσι λοιπόν, για το ΠΕΠ Αττικής, προβλέπεται η µεταφορά
200 εκατοµµυρίων ευρώ Κοινοτικής συνδροµής µόνο από τον άξονα
3 της επιχειρηµατικότητας, που µεταφράζεται σε 235 εκατοµµύρια –
ας το πούµε έτσι – δηµόσιας συνολικής δαπάνης, budget, λόγω του
ποσοστού 85% Κοινοτική, 15% δηµόσια, στο πρόγραµµα της
προσπελασιµότητας, για την υποστήριξη ουσιαστικά της κεντρικής
επιλογής, της συνέχισης κατασκευής των µεγάλων οδικών αξόνων,
των πέντε µεγάλων οδικών αξόνων σε όλη την Ελλάδα.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
85
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Η δεύτερη κατεύθυνση της αναθεώρησης, είναι σαφώς αυτή
που πάντα την ξέρουµε, οι εσωτερικές ανακατανοµές σε κάθε
Επιχειρησιακό Πρόγραµµα.
Για την Αττική λοιπόν, προβλέπεται η ενίσχυση του άξονα 1,
µε στόχο ακριβώς να µεταφερθούν µια σειρά έργων από το
Επιχειρησιακό Προσπελασιµότητα. Αυτό έχει δύο στόχους και δύο
επιδιώξεις.
Να
δηµιουργήσει
και
άλλο
ζωτικό
χώρο
στην
προσπελασιµότητα, ακριβώς για την ενίσχυση των µεγάλων οδικών
αξόνων, την χρηµατοδότηση των µεγάλων αυτοκινητοδρόµων, αλλά
και στην ουσία να επιχειρήσει αναδροµικά να κλείσει µία τρύπα που
είχε δηµιουργηθεί στο πρόγραµµα της Αττικής, από µεγάλα έργα
προσπελασιµότητας, µεταφορών να έχουµε στο µυαλό µας, είτε
οδικών αξόνων είτε σταθερής τροχιάς, τα οποία σχεδιάστηκαν από
τα Υπουργεία κατά την περίοδο σχεδιασµού του προγράµµατος το
2005 και το 2006, δεσµεύτηκαν χρήµατα και προβλέφθηκαν πόροι
για αυτά τα έργα, αλλά στην πορεία αυτά τα έργα δεν µπόρεσαν
ποτέ να ωριµάσουν και να µπουν σε γραµµή παραγωγής.
Ένα πολύ χαρακτηριστικό παράδειγµα είναι οι επεκτάσεις της
Αττικής Οδού, οι οποίες θα κόστιζαν περίπου 200 εκατοµµύρια
δηµόσια δαπάνη και συνολικά 800 εκατοµµύρια προϋπολογισµό,
γιατί θα ήταν µε παραχώρηση, µε Σ∆ΙΤ, ένα πολύ φιλόδοξο
πρόγραµµα επέκτασης της Αττικής Οδού στην Ανατολική Αττική, το
οποίο για διάφορους λόγους εγκαταλείφθηκε στην πορεία, δεν
µπόρεσε ποτέ να ωριµάσει.
Αυτή ουσιαστικά λοιπόν την τρύπα, όπως τη λέµε εµείς,
έρχεται να καλύψει αναδροµικά η µεταφορά αυτών των έργων, τα
οποία και σαφώς βοηθούν στην απορρόφηση του προγράµµατος,
αλλά και πρόκειται για έργα τα οποία είναι ιδιαίτερα σηµαντικά για
την Αττική, ανήκουν στην Αττική και θα µπορούσαν εξαρχής να
είναι στο ΠΕΠ Αττικής, όπως είναι το µετρό από το Χαϊδάρι στον
Πειραιά, το οποίο ήδη όσοι µένουν στην περιοχή βλέπουν τα
εργοτάξια στους 5 µε 6 σταθµούς, ήδη κατασκευάζονται και όπως
86
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
είναι γνωστό, το είδατε και από τα τηλεοπτικά κανάλια, ήδη ο
µετροπόντικας ξεκίνησε την διάτρηση των σηράγγων. Είναι ένα
έργο το οποίο ήδη έχει δαπάνες 167 εκατοµµυρίων ευρώ. Είναι
δηλαδή σε φάση πλήρους υλοποίησης.
Σαφώς ο προαστιακός σιδηρόδροµος από τον ΣΚΑ, από τον
σταθµό των Αχαρνών µέχρι τις Τρεις Γέφυρες, πολύ σηµαντικό έργο
και
σχεδόν
τελειωµένο.
Όσοι
χρησιµοποιούν
τον
προαστιακό,
µπορούν να διαπιστώσουν ειδικά στον σταθµό των Αχαρνών, που
είναι ένας κόµβος, το πόσο εντυπωσιακά έχει κατασκευαστεί.
Η προµήθεια των λεωφορείων της ΕΘΕΛ. Πρόκειται κυρίως
για καθαρά λεωφορεία, αποκλειστικά για καθαρά λεωφορεία είτε
φυσικού αερίου είτε ηλεκτρικά.
Και
µία
πολύ
σηµαντική
ανακαίνιση
της
γραµµής
του
ηλεκτρικού, του πρώτου ηλεκτρικού, από την Οµόνοια έως το
Μοναστηράκι. Στο κοµµάτι δηλαδή που είναι µέσα στη σήραγγα.
Αυτά τα έργα, είναι αυτό που λέµε εµείς, έπρεπε να είναι στο
ΠΕΠ Αττικής και τελικά βρίσκουν τη θέση τους στο ΠΕΠ Αττικής
έστω και µε µια µικρή καθυστέρηση. ∆εν πρόκειται δηλαδή για
δάνειο, πρόκειται ουσιαστικά για αποκατάσταση της ιστορικής
πραγµατικότητας.
Βλέπω
την
κυρία
Οικονόµου
της
Ε∆Α
Μεταφορών, να µου χαµογελάει. Τα συζητάµε αυτά πολλά χρόνια.
Στην
ουσία
λοιπόν,
πρόκειται
για
µεγάλα
έργα
που
αναπληρώνουν την υστέρηση υλοποίησης του τµήµατος του ΠΕΠ
Αττικής που ανήκε κυρίως στο πρώην ΥΠΕΧΩ∆Ε, όπως αυτά τα
έργα είχαν σχεδιαστεί στο αρχικό ΠΕΠ την περίοδο 2006 – 2007.
Το είπε πολύ χαρακτηριστικά ο Περιφερειάρχης, σε επίρρωση
το είπε και ο Γενικός Γραµµατέας του ΕΣΠΑ, ο κύριος Γιαννούσης.
Ότι παρά τη µείωση του διαθέσιµου προϋπολογισµού του ΠΕΠ κατά
235 εκατοµµύρια ευρώ, αυτό που είπαµε, από τον άξονα της
επιχειρηµατικότητας, επηρεάζεται ελάχιστα το τµήµα του ΠΕΠ που
διαχειρίζεται η Περιφέρεια Αττικής µε την Ενδιάµεση ∆ιαχειριστική
Αρχή
και
είναι
κυρίως
τα
έργα
που
αφορούν
την
Τοπική
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
87
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Αυτοδιοίκηση και τις υποδοµές ποιότητας ζωής και περιβάλλοντος,
αλλά και σαφώς και άλλους πολύ σηµαντικούς τοµείς, όπως η
παιδεία, η υγεία, ο πολιτισµός, η Ψηφιακή Σύγκλιση.
∆ιασφαλίζουµε λοιπόν µε αυτή την άσκηση που µε µεγάλη
δυσκολία, σε συνεργασία του Υπουργείου Ανάπτυξης και της
Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισµού, αλλά και των υπόλοιπων εταίρων
∆ιαχειριστικών Αρχών και της Ενδιάµεσης ∆ιαχειριστικής Αττικής,
διασφαλίζουµε
την
επάρκεια
πόρων
για
την
υλοποίηση
των
σηµαντικών έργων επεξεργασίας των υγρών αποβλήτων, κυρίως µε
το µεγάλο έργο του ΚΕΛ Κρωπίας, το οποίο το θεωρούµε έργο
αποκλειστικά
αυτής
της
περιόδου
και
του
αφιερώνουµε
τους
απαραίτητους πόρους για να µην υπάρξει κανένα πρόβληµα και
αυξάνουµε τους διαθέσιµους πόρους σε µια σειρά ζωτικών τοµέων,
όπως τα αντιπληµµυρικά έργα, οι υδρεύσεις, οι Παιδικοί Σταθµοί,
τα σχολεία και Νηπιαγωγεία και Πρωτοβάθµια και ∆ευτεροβάθµια
Εκπαίδευση, οι άλλες κοινωνικές υποδοµές και η υγεία.
Με αυτό τον τρόπο, ουσιαστικά σε µία µειούµενη πίτα, εµείς
διασφαλίζουµε την ασφαλή υλοποίηση όλων των ενταγµένων αλλά
και υπό ένταξη έργων, γιατί υπάρχουν ακόµα και υπό ένταξη έργα
σε αυτούς τους τοµείς τους ζωτικούς που προαναφέραµε, µε
αυστηρή βεβαίως προϋπόθεση την ολοκλήρωση αυτών των έργων
ως το τέλος του 2015. Σαν ΠΕΠ Αττικής και σαν Περιφέρεια,
κάνουµε την υπέρβαση, δίνουµε ευκαιρία σε αυτά τα έργα και τους
αυξάνουµε τους πόρους τους, αλλά δεν µπορούµε µε τίποτα να
υπερβούµε το τέλος του 2015. ∆εν υπάρχει καµία δυνατότητα. Αυτά
τα έργα πρέπει να υπάρξει διασφάλιση από την πλευρά των
φορέων υλοποίησης, κυρίως των ∆ήµων, της Περιφέρειας, αλλά και
των
µεγάλων
φορέων
που
κατασκευάσουν
σχολεία
όπως
η
∆ΕΠΑΝΟΜ και ο ΟΣΚ, ότι αυτά τα έργα θα τελειώσουν ως το τέλος
του 2015. Γιατί οι παρενέργειες οι αρνητικές, θα είναι πολλαπλές
στην περίπτωση που δεν θα τελειώσουν στο τέλος του 2015. Και
χρηµατοοικονοµικές
88
από
το
πρόγραµµα
–
το
είπε
ο
κύριος
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Λογοθέτης, το είπε ο κύριος Γιαννούσης – επιβάρυνση εθνικών
πόρων, επιστροφή πόρων από φορείς που δεν θα µπορούν µε
τίποτα να διασφαλίσουν την ολοκλήρωση των έργων, αλλά και το
ελάχιστο, το να έχουµε στα χαρτιά και στα σχέδια τόσο σηµαντικά
έργα και να µην µπορέσουµε ποτέ να τα δώσουµε στους πολίτες.
Άρα είναι καθήκον όλων όσων έχουν έργα αυτών των οµάδων
και αυτών ουσιαστικά των κατηγοριών – γιατί δεν µιλάµε για κανένα
τεράστιο
διάστηµα,
µιλάµε
για
27
µήνες
υλοποίηση
–
να
ολοκληρώσουν αυτά τα έργα και να διασφαλίσουν σαφώς και την
λειτουργία τους, όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις, που αρχίζουν
και γίνονται πολύ δύσκολες, ειδικά στα έργα των νοσοκοµείων, των
Παιδικών Σταθµών και των κοινωνικών υποδοµών. ∆ηλαδή οι ∆ήµοι
που µας ακούνε, µιλάµε για 50 Παιδικούς οι οποίοι θα γίνουν ίσως
και 55, πρέπει να γνωρίζουν ότι στο τέλος του 2015 ή όταν
τελειώνουν τα έργα τους, πρέπει να έχουν έτοιµη και τη δοµή
λειτουργίας, διασφαλισµένη, µε βιωσιµότητα, ώστε να µην υπάρξει
κανένα πρόβληµα. ∆εν είναι ο στόχος µας – όπως είπε η κυρία
Ζορµπαλά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής – µόνο να χτίζουµε και να
χτίζουµε, αλλά να λειτουργούµε αυτές τις υποδοµές. Γιατί αυτό είναι
το νόηµα.
Σε
υποστήριξη
αυτής
της
παρουσίασης
που
έκανα,
θα
παρακαλέσω τον ενδιάµεσο αξιολογητή, τον κύριο Λιανό, να µας
παρουσιάσει
συνοπτικά
την
περίληψη
της
ανάλυσης
που
υποχρεωτικά υπό τύπον αξιολόγησης πρέπει να συνοδεύει την
πρόταση αναθεώρησης και θα κατατεθεί και αυτή – σύµφωνα µε τις
επιταγές του Κανονισµού – στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, µέχρι την
∆ευτέρα 30 Σεπτεµβρίου.
∆. ΛΙ ΑΝΟΣ: Σας ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Θα προσπαθήσω να είµαι πολύ σύντοµος. ∆εν θα αναφερθώ
καθόλου σε ποσοτικά δεδοµένα και σε µεταφορές πόρων από άξονα
σε άξονα ή από κωδικό θεµατικής προτεραιότητας σε κωδικό
θεµατικής προτεραιότητας, εστιάζοντας σε δύο θέµατα, που είναι η
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
89
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
αναγκαιότητα της αναθεώρησης, ποιοι ήταν οι λόγοι που οδήγησαν
και οδηγούν σε αυτή την αναθεώρηση και ποια θα είναι τα
προσδοκώµενα οφέλη από την αναθεώρηση αυτή.
Η
προτεινόµενη
αναθεώρηση
απορρέει
από
την
διαφοροποίηση που έχει προκύψει στο οικονοµικό περιβάλλον στο
οποίο η χώρα λειτουργεί κατά τα τελευταία 3 χρόνια. Μείωση
Περιφερειακού
ΑΕΠ,
εκτιµάται
ότι
η
µείωση
στο
ΑΕΠ
της
Περιφέρειας Αττικής, µε βάση τα τελευταία διαθέσιµα στοιχεία της
Eurostat του 2010 σε σχέση µε το 2008, είναι ήδη 13%. Αύξηση της
ανεργίας, η ανεργία έχει φτάσει στην Αττική στο 27,1% και το πιο
ανησυχητικό είναι το ποσοστό της µακροχρόνιας ανεργίας µέσα στο
ποσοστό
των
ανέργων,
που
έχει
ανέλθει
στο
64%.
Και
οι
γενικότερες συνέπειες της οικονοµικής κρίσης, που ανέδειξαν µια
σειρά
δυσχερειών
κατά
την
φάση
της
υλοποίησης
του
προγράµµατος.
Από
την
αδήριτη
ανάγκη
επανεκκίνησης
της
οικονοµίας
συνολικά της χώρας και την επάνοδο σε αναπτυξιακούς ρυθµούς
και τις µεγάλες συµβάσεις παραχώρησης, µπορεί να συµβάλλουν
σε αυτό, ανεξαρτήτως που δεν υλοποιούνται µέσα στην Περιφέρεια
Αττικής.
Την
αναγκαιότητα
επιτάχυνσης
εφαρµογής
του
προγράµµατος µε την εκκαθάριση λιµναζόντων έργων και τη µείωση
των πόρων σε κωδικούς θεµατικής προτεραιότητας όπου έχουν
σηµειωθεί σηµαντικές καθυστερήσεις τόσο στην ένταξη – λιγότερο
βέβαια στην ένταξη – όσο κυρίως στην συµβασιοποίηση και στους
ρυθµούς υλοποίησης των έργων. Την επίτευξη των στόχων σε
όρους απορρόφησης που απορρέουν από το µνηµόνιο. Έκανε ο
κύριος Λογοθέτης συγκεκριµένη αναφορά στις υποχρεώσεις που
είχαµε για την τήρηση του κανόνα «ν+2», «ν+3» και την τήρηση του
µνηµονιακού όρου.
Την µείωση του κινδύνου απώλειας πόρων κατά την φάση
κλεισίµατος του προγράµµατος, που υπολογίστηκε ότι θα ήταν
περίπου στο 20%, εξυπηρετώντας και προσπαθώντας ταυτόχρονα
90
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
να διασφαλίσουµε την εξυπηρέτηση κατά το δυνατόν, των στόχων
που θέτει η Στρατηγική Ευρώπη 2020, µε ενίσχυση των δράσεων
που συµβάλλουν στην καταπολέµηση της κλιµατικής αλλαγής και
διασφαλίζοντας και την τήρηση των δεσµεύσεων που απορρέουν
από το Earmarking. Να τονίσω ότι η Περιφέρεια Αττικής έχει την
υποχρέωση υψηλής δέσµευσης πόρων στους κωδικούς θεµατικής
προτεραιότητας που εξυπηρετούν το Earmarking.
Η συντριπτική πλειονότητα των µεταφερόµενων έργων από το
Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Προσπελασιµότητα, εντάσσονται στον
κωδικό 52 που είναι οι καθαρές αστικές µεταφορές, που έχουν
άµεση συµβολή και προσµετρούνται στις κατηγορίες συνεργειών και
πράξεων
που
συµβάλλουν
στη
µείωση
των
επιπτώσεων
της
κλιµατικής αλλαγής.
Τα γενικά οφέλη της προτεινόµενης αναθεώρησης, είναι η
ενίσχυσης της συµβολής του προγράµµατος στην αναπτυξιακή
προσπάθεια της Περιφέρειας και της χώρας, ο διαχειριστικός
εξορθολογισµός
του
προγράµµατος,
η
τακτοποίηση
ζητηµάτων
έστω και χαµηλής, αλλά υπήρχε υπερδέσµευση, η αναθεώρηση και
η τακτοποίηση του πλέγµατος ποσοτικών στόχων και δεικτών του
προγράµµατος.
αποτελεσµατικού
Και
τέλος,
η
σχεδιασµού
ενίσχυση
του
των
δυνατοτήτων
αντίστοιχου
ΠΕΠ
της
προγραµµατικής περιόδου 2014 – 2020, µειώνοντας τον κίνδυνο
µεταφερόµενων έργων και ουρών.
Σε
ότι
αφορά
το
έργο
της
αξιολόγησης,
θα
υποβληθεί
προκαταρκτική έκθεση αξιολόγησης 31 Οκτωβρίου. Σε αυτή τη
φάση περιλαµβάνεται η διενέργεια τεσσάρων ερευνών πεδίου.
Η πρώτη έρευνα πεδίου αφορά την αποτίµηση της συµβολής
του ΠΕΠ Αττικής στην βελτίωση των υποδοµών εκπαίδευσης. Το
είπε και ο κύριος Περιφερειάρχης, οι δαπάνες εκπαίδευσης και
γενικά η παρέµβαση διαχρονικά του ΠΕΠ, στην βελτίωση της
εκπαιδευτικής υποδοµής στην Πρωτοβάθµια, στην ∆ευτεροβάθµια
και
στην
Τριτοβάθµια
Εκπαίδευση,
είναι
καταλυτική.
Έχουν
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
91
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
επιτευχθεί
ουσιαστικά
µέσω
των
ΠΕΠ,
η
εξαφάνιση
ή
η
ελαχιστοποίηση του φαινοµένου της διπλοβάρδιας, οπότε κρίθηκε
ως επιβεβληµένο να µετρήσουµε και να αναδείξουµε τη συµβολή
του ΠΕΠ σε αυτό τον τοµέα.
Η
δεύτερη
έρευνα
πεδίου,
αφορά
την
αποτίµηση
της
συµβολής του ΠΕΠ στην βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των
µικροµεσαίων επιχειρήσεων. Ήδη έχει ξεκινήσει και ήδη βρίσκεται
σε
εξέλιξη
µία
έρευνα
πεδίου
σε
ένα
σηµαντικό
δείγµα
επιχειρήσεων, που έχουν ωφεληθεί από τις χρηµατοδοτήσεις του
ΠΕΠ Αττικής.
Η τρίτη έρευνα πεδίου αφορά την διερεύνηση της συµβολής
των νέων χρηµατοδοτικών εργαλείων στην επίτευξη των στόχων
του ΠΕΠ Αττικής.
Και η τέταρτη έρευνα πεδίου αφορά τις παρεµβάσεις για την
βιώσιµη
αστική
ανάπτυξη,
δηλαδή
τις
παρεµβάσεις
που
χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του κωδικού 61, από τον 4 ο άξονα
προτεραιότητας του ΠΕΠ Αττικής.
Η τελική έκθεση αξιολόγησης, θα πρέπει να υποβληθεί έως
τις 29 Νοεµβρίου του 2013, οπότε θα έχουµε και την ευκαιρία να
δούµε και να συζητήσουµε και µε την ∆ιαχειριστική Αρχή και µε το
Υπουργείο, τα βασικά συµπεράσµατα που προκύπτουν από την
έκθεση αξιολόγησης.
Σας ευχαριστώ.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ:
Ευχαριστώ
τον
κύριο
Λιανό,
τον
ενδιάµεσο
αξιολογητή.
Όλο αυτό το υλικό του, µπορείτε να το βρείτε στο φάκελο της
Επιτροπής και στο site του ΠΕΠ Αττικής, για να µπορείτε να
τρέχετε ξανά και ξανά και να βλέπετε τις πραγµατικές αιτίες και το
υπόβαθρο
το
οποίο
δηµιουργεί
την
ανάγκη
αυτής
της
αναθεώρησης.
Πηγαίνουµε
σιγά
–
σιγά
προς
το
τέλος
και
δεν
θα
µπορούσαµε να φτάσουµε στο τέλος, Σεπτέµβριος 2013, χωρίς να
92
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
µιλήσουµε για τη νέα προγραµµατική περίοδο και τον σχεδιασµό
των προγραµµάτων της νέας περιόδου.
Θα
παρακαλέσω
Υπουργείου
τον
Ανάπτυξης,
τον
Προϊστάµενο
κύριο
της
Γιάννη
ΕΥΣΣΑΑΠ,
Φίρµπα,
για
του
µία
τοποθέτηση ακριβώς στην καρδιά του σχεδιασµού αυτής της νέας
περιόδου.
Ι. ΦΙΡΜΠΑΣ: Ευχαριστώ πολύ για την πρόσκληση. Καλή σας
ηµέρα.
Μιλώντας για τη νέα προγραµµατική περίοδο 2014 – 2020, το
µόνο που µπορώ σήµερα να σας πω, είναι να σας πω πού
βρισκόµαστε περίπου, ποιες είναι οι βασικές στρατηγικές επιλογές.
Αυτό που δυστυχώς δεν µπορώ ακόµα να σας πω, διότι βρίσκεται
σε υψηλή κυβερνητική διαβούλευση, είναι η αρχιτεκτονική των
προγραµµάτων και η κατανοµή των πόρων. Μπορώ όµως να σας
πω σε σχέση µε αυτό, ποιες είναι οι βασικές πολιτικές επιλογές.
Σε αυτό λοιπόν το πλαίσιο, βασικό συστατικό της νέας
προγραµµατικής περιόδου είναι η διατύπωση του αναπτυξιακού
οράµατος αυτής, και στην ουσία για να µην κάθοµαι να σας πω τα
διάφορα λόγια που προσπαθούν κατά τεκµήριο και κατά συνήθεια
να τα συµπεριλάβουν όλα, το βασικό µήνυµα είναι ότι η χώρα και οι
περιφέρειές της πρέπει να αλλάξουν το µοντέλο ανάπτυξής τους, το
υπόδειγµα ανάπτυξής τους.
Μέχρι τώρα στηριζόµασταν σε µία αύξηση του ΑΕΠ, που κύρια
βάση είχε την κατανάλωση και τις κατασκευές. Αυτό, µετά την κρίση
πλέον δεν µπορεί να είναι η βάση µας για την ανάπτυξη.
Πρέπει λοιπόν η χώρα να αναζητήσει νέες πηγές ανάπτυξης,
που
θα
στηρίζονται
σε
εξωστρεφή,
καινοτόµο,
ανταγωνιστική
επιχειρηµατικότητα. Να ανοίξει τις αγορές της, να ανοίξει το βλέµµα
της, έξω από τα στενά περιθώρια των συνόρων της χώρας και να
διεκδικήσει νέες αγορές και νέα προϊόντα, τα οποία θα έχουν
αυξηµένη προστιθέµενη αξία.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
93
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Σε αυτή την κατεύθυνση δίδεται εξαιρετικά αυξηµένη έµφαση.
Έχουµε επιλέξει και ήδη το έχουµε ανακοινώσει και από το 1 ο
Εθνικό Αναπτυξιακό Συνέδριο, ότι η νέα προγραµµατική περίοδος
χτίζεται
γύρω
από
πέντε
κύριους
άξονες
στρατηγικής.
Θα
µπορούσαµε να τους ονοµάσουµε: χρηµατοδοτικές προτεραιότητες.
Η πρώτη από αυτές τις προτεραιότητες, αναφέρεται στην
ενίσχυση
της
ανταγωνιστικότητας
και
της
εξωστρέφειας
των
επιχειρήσεων, σε µία µετάβαση στην ποιοτική επιχειρηµατικότητα,
µε αιχµή την καινοτοµία και αύξηση της εγχώριας προστιθέµενης
αξίας. Εδώ κανείς µπορεί να δει µία µεγάλη γκάµα επιλογών και
δραστηριοτήτων,
που συµπεριλαµβάνουν τόσο κλασικά θέµατα
καινοτοµίας όπως είναι η έµφαση στην έρευνα και τεχνολογική
ανάπτυξη, όσο στην επιχειρηµατικότητα, όσο στην ενέργεια ως
επιχειρηµατικό
τοµέα,
όσο
στην
Ψηφιακή
Σύγκλιση
και
στην
∆ιοικητική Μεταρρύθµιση, που είναι απαραίτητα συστατικά για την
µετάβαση
της
χώρας,
σε
µία
χώρα
ανταγωνιστικής
χώρας
και
όχι
τόσο
που
χαµηλά
θα
έχει
στα
εικόνα
λεγόµενα
scoreboards της ανταγωνιστικότητας. Μία ολοκληρωµένη δηλαδή
προσέγγιση του θέµατος ανταγωνιστικότητα και επιχειρηµατικότητα
της χώρας.
∆εύτερο, όχι ιεραρχικά δεύτερο, θα έλεγε κανείς ότι είναι
εξίσου σηµαντικό, εξίσου σηµαντική επιλογή είναι η ανάπτυξη και η
αξιοποίηση των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναµικού και η
ενεργός κοινωνική ενσωµάτωση. Εδώ µιλάµε για την αντιµετώπιση
του µεγαλύτερου προβλήµατος αυτή τη στιγµή της χώρας, που
αφορά στην ανεργία και που αφορά και στη φτώχεια, που για
πρώτη φορά µας έχει χτυπήσει τόσο άγρια την πόρτα µετά την
κρίση. Εδώ θα δοθεί πάρα πολύ µεγάλη έµφαση και µάλιστα θα
δοθεί έµφαση και εµπροσθοβαρώς. Χρονικά δηλαδή, η µεγάλη
δραστηριοποίηση της νέας προγραµµατικής περιόδου, θα είναι στον
τοµέα που αφορά στην απασχόληση, αλλά και στον κοινωνικό
94
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
αποκλεισµό και φτώχεια. ∆ηλαδή για τους πιο εξοικειωµένους από
εσάς, µε τους θεµατικούς στόχους 8 και 9, των νέων Κανονισµών.
Οι δύο επόµενοι κύριοι άξονες, εξακολουθούν, δυστυχώς θα
έλεγα, γιατί θα έπρεπε πολλά από αυτά να τα έχουµε λύσει σε
προηγούµενες
προγραµµατικές
περιόδους,
δυστυχώς
εξακολουθούµε να έχουµε κενά και έχουµε κενά τόσο σε ότι αφορά
τον τοµέα του περιβάλλοντος και την κάλυψη των υποχρεώσεών
µας έναντι του Κοινοτικού κεκτηµένου, όσο και στην ολοκλήρωση
βασικών υποδοµών στις µεταφορές. Βασικός στόχος εδώ είναι η
ολοκλήρωση των έργων, που όπως ακούσατε εκτενώς σήµερα, είναι
υποχρεωτικό
να
µεταφερθούν
για
διάφορους
λόγους
της
αναθεώρησης, στη νέα προγραµµατική περίοδο. Η κύρια έµφαση
και τα έργα που στην ουσία µεταφέρονται σε αυτή τη νέα περίοδο,
είναι αυτά που ολοκληρώνουν τους άξονες των διευρωπαϊκών
δικτύων και εκεί δίδεται η έµφαση.
Μικροί δρόµοι και δροµάκια δεν απαγορεύεται να γίνουν,
αλλά έχουν πλέον απόλυτη δυσκολία να χωρέσουν σε αυτό που
ονόµασε και προηγούµενα ο αξιολογητής, ο κύριος Λιανός, τις
δεσµεύσεις που απορρέουν από το νέο Κανονισµό και έχουν να
κάνουν µε τη λεγόµενη θεµατική συγκέντρωση σε άλλους άξονες
προτεραιότητας και θεµατικής στόχευσης εκτός από µεταφορές για
παράδειγµα και σηµαίνει ότι ακόµα και όταν θα διαλέγουµε, θα
επιλέγουµε να κάνουµε κάποιους δρόµους και κάποιες τέτοιες
υποδοµές µεταφορών, θα πρέπει αυτές να αιτιολογούνται µε τέτοιο
τρόπο, ώστε να είναι προφανής ο λόγος για τον οποίο γίνονται. Να
είναι
ορατό
το
αποτέλεσµα
που
θα
συµβάλει
ευρύτερα
στην
ανταγωνιστικότητα της Περιφέρειας καταρχήν και της χώρας κατά
επέκταση.
Τέλος, σε ότι αφορά στην βελτίωση της θεσµικής επάρκειας
και της αποτελεσµατικής ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης. Πρόκειται για ένα
πολύ σηµαντικό στόχο, όχι ενδεχοµένως µε τόσο µεγάλη οικονοµική
βαρύτητα, διότι είναι και η φύση των δαπανών που έρχονται να
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
95
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
στηρίξουν
υψίστης
την
επίτευξη
σηµασίας
θα
ενός
τέτοιου
στόχου,
αλλά
ποιοτικά,
έλεγε
κανείς
και
τους
τέσσερις
για
προηγούµενους άξονες. ∆ιαχέει εγκάρσια, όλες τις στρατηγικές
επιλογές της νέας περιόδου. ∆εν µπορείς να σχεδιάζεις µε έναν
ιδανικό τρόπο την βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς σου, αν δεν
έχεις τις προϋποθέσεις που αφορούν στον εκσυγχρονισµό του
κράτους.
Αυτοί λοιπόν οι πέντε άξονες, σας είπα και πριν ότι θα
κλιµακωθούν
χρονικά,
ξεκινώντας
εµπροσθοβαρώς
µε
το
σοβαρότατο πρόβληµα της ανεργίας και της ανέχειας και την
αντιµετώπιση του προβλήµατος της φτώχειας, µια ανεργία που
αναµένεται να απορροφηθεί σταδιακά – αυτός είναι ο στόχος µας –
µε την διεύρυνση της οικονοµικής δραστηριότητας, µέχρις ότου να
φτάσουµε σε αυτό που δεν ακούγεται πολύ ενθαρρυντικό, αλλά
τουλάχιστον από τη φάση που βρισκόµαστε, σε µία ανεργία που θα
είναι περισσότερο αποδεκτή. Καµία ανεργία δεν είναι αποδεκτή,
αλλά είναι εντελώς απαράδεκτη αυτή η ανεργία που έχουµε σήµερα.
Και κοινωνικά και οικονοµικά.
Τα µέτρα αυτά και αυτή η έµφαση και αυτή η εµπροσθοβαρής
επιλογή, δεν θα επισκιάσουν την µακροχρόνια προοπτική της
οικονοµίας στο πεδίο της ανταγωνιστικότητας. Παραµένει υψηλός
στόχος, αλλά θα προχωράµε σταδιακά, όχι µε βιαστικές κινήσεις,
προκειµένου να επανενταχθεί η χώρα στον παγκοσµιοποιηµένο
οικονοµικό χώρο.
Για
όλα
αυτά
δεσµεύσεις που
που
έχουµε,
συζητάµε
σαν
το
και
ανάµεσα
παράδειγµα
που
στις
άλλες
σας έφερα
προηγούµενα για την θεµατική συγκέντρωση, όπου µε βάση την
εξέλιξη του Κανονισµού, να σας δώσω ενδεικτικά µια εικόνα, το
60% των πόρων του ΕΤΠΑ στην Περιφέρεια Αττικής, θα πρέπει να
κατευθυνθεί στους θεµατικούς στόχους 1, 2, 3 και 4 και τους
θυµίζω για όσους δεν γνωρίζουν τους αριθµούς, το 1 είναι η
Έρευνα, τεχνολογία και καινοτοµία, το 2 είναι η Ψηφιακή Σύγκλιση,
96
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
το 3 είναι η Επιχειρηµατικότητα και το 4 είναι το Low Carbon
Economy, η οικονοµία χαµηλών εκποµπών ρύπων.
Το 60% λοιπόν των πόρων του ΕΤΠΑ, πρέπει να κατευθύνεται
σε αυτές τις τέσσερις επιλογές. Αυτό είναι µία δέσµευση στον όποιο
σχεδιασµό κάνουµε.
Μία άλλη δέσµευση, είναι οι πόροι που έχουµε στην διάθεσή
µας και που παρά την µεγάλη επιτυχία που είχαµε από ένα
εξαιρετικά επικίνδυνο και απαράδεκτο θα έλεγα ποσό, που κάποια
στιγµή στην διαδικασία της διαπραγµάτευσης φαινόταν να παίρνει η
χώρα, που ήταν της τάξεως των 11 δισεκατοµµυρίων ευρώ, παρότι
καταφέραµε να το ανεβάσουµε περίπου στα 16 δισεκατοµµύρια
ευρώ – και αυτό ήταν µια σηµαντική επιτυχία – εξακολουθεί το
ποσό να είναι χαµηλότερο από το ποσό που είχαµε στην τρέχουσα
προγραµµατική περίοδο και αυτό είναι µια πραγµατικότητα που
πρέπει να την αντιµετωπίσουµε.
Και πώς αντιµετωπίζεται µια µικρότερη οικονοµική πίτα; Η
πρόταση του Υπουργείου µας, νοµίζω ότι είναι κοινή πολιτική
συναίνεση, είναι ότι πρέπει να ιεραρχήσουµε τις προτεραιότητές
µας. ∆εν έχουµε την πολυτέλεια να κάνουµε και αυτό και εκείνο και
τούτο και το άλλο. Τώρα πρέπει να επιλέξουµε αυτά τα έργα που θα
δώσουν το µεγαλύτερο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα και µακάρι
να ήταν ο σχεδιασµός ελεύθερος και άλλων δεσµεύσεων.
Μία κρυφή δέσµευση, όχι τόσο κρυφή. Νοµίζω ότι σε αυτό το
σερί των Επιτροπών Παρακολούθησης που γίνονται το τελευταίο
διάστηµα
και
σε
κάµποσες
από
αυτές
παρευρέθηκα,
είναι
διαπιστωµένο ότι λόγω και της κρίσης, µία σειρά από σηµαντικά
έργα πρέπει να µεταφερθούν στη νέα προγραµµατική περίοδο.
Αυτό είναι καλό και κακό. Το κακό είναι διότι ο προγραµµατισµός
έχει ήδη προδιαγραφεί σε ένα σηµαντικό ποσοστό, είναι από την
άλλη καλό για δύο λόγους. Ένα, ότι τουλάχιστον αυτά τα έργα που
θα µεταφερθούν θα είναι πολύ πιο ώριµα και άρα θα φέρουν
δαπάνες νωρίτερα και ταυτόχρονα, θα έχουµε αυτό που νοµίζω ότι
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
97
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
θα ειπώθηκε και σήµερα, ότι στην περίοδο 2014 – 2015, που η
χώρα έχει ανάγκη να πέσουν πολύ σηµαντικοί πόροι στην οικονοµία
για να κάνει το «τσακ» και να γυρίσει στην κατεύθυνση της
ανάπτυξης, να ξεφύγει από την 6ετή πλέον ύφεση, είναι ότι θα
πέφτουν πόροι και της τρέχουσας περιόδου, 2007 – 2013 και της
νέας περιόδου 2014 – 2015. Το 2014 – 2015 λοιπόν, θα έχουµε δύο
ΕΣΠΑ που θα συµβάλλουν στην οικονοµία, της χώρας και των
Περιφερειών.
Η
Περιφέρεια
περισσότερο
Αττικής,
αναπτυγµένες,
ανήκει
λόγω
στις
του
Περιφέρειες
περίφηµου
ΑΕΠ
τις
του
Περιφερειακού. Μαζί µε την Περιφέρεια Αττικής είναι και το Νότιο
Αιγαίο. Αυτές οι δύο Περιφέρειες, έφεραν στη χώρα 2,5 περίπου
δισεκατοµµύρια ευρώ σε τρέχουσες τιµές. Αυτό δεν σηµαίνει ότι οι
πόροι αυτοί είναι όλοι για ένα νέο ΠΕΠ Αττικής, διότι σε αυτούς
τους πόρους, συµπεριλαµβάνεται το ΕΚΤ, συµπεριλαµβάνονται
οριζόντιες δράσεις για µία σειρά από επιλογές τοµεακές, που
οφείλει κάθε χώρα να καλύψει.
Αυτό που µπορώ να σας πω, είναι ότι η Περιφέρεια Αττικής,
στη νέα περίοδο, δεν είναι από αυτές που αντιµετωπίζουν το
µεγαλύτερο πρόβληµα, µε την εξής έννοια. Αυτές που εκ των
πραγµάτων αντιµετωπίζουν πρόβληµα πόρων, µεγαλύτερο από
όλες τις άλλες, είναι οι έξι Περιφέρειες που ονοµάζονται µετάβασης.
Εδώ
βλέπετε
ότι
έχουµε
λιγότερους
πόρους
από
όσους
συγκεντρώνουν η Αττική και το Νότιο Αιγαίο και είναι πόροι που
έφεραν έξι Περιφέρειες. Καταλαβαίνετε λοιπόν ότι εκεί το πρόβληµα
είναι σηµαντικότερο.
Υπάρχει
κάτι
που
νοµίζω ότι
δεν είναι
κρυφό,
το
έχει
ανακοινώσει και ο Υπουργός στο συνέδριο, αλλά και προχθές στο
συνέδριο
της
Ένωσης
Περιφερειών,
στη
νέα
προγραµµατική
περίοδο είναι γνωστό ότι θα υπάρχουν 13 αυτόνοµα Περιφερειακά
Προγράµµατα µε την διαχείρισή τους. Θα υπάρχουν Επιχειρησιακά
Προγράµµατα που θα είναι πολυταµειακά και πολυτοµεακά στην
98
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ουσία. Θα υπάρχουν προγράµµατα τα
οποία σε όρους δηµόσιας
δαπάνης, που θα διαχειρίζονται, που πραγµατικά θα διαχειρίζονται,
θα είναι – αυτή είναι η κατεύθυνση, αυτή είναι η άσκηση που
έχουµε κάνει αυτή τη στιγµή, σας είπα ότι δεν έχει ολοκληρωθεί –
θα έχουν σε σχέση µε την προηγούµενη περίοδο, το τι πόρους
διαχειρίστηκαν, ποσοστιαία θα είναι περισσότεροι. Υπάρχει µια
κατεύθυνση για ένα σηµαντικό συνολικό ποσοστό των πόρων του
νέου ΕΣΠΑ, να διαχειριστεί από τις Περιφέρειες. Είναι πάνω από το
1/3.
∆εν έχει κλείσει η διαδικασία. Έχουµε ξεκινήσει µία άτυπη
διαδικασία διαβούλευσης, σε πρώτη φάση επί θεµάτων ανάλυσης
και στρατηγικής, µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Έχουµε στείλει ένα
πρώτο σχέδιο, pre-draft – θα το έλεγε κανείς – για να µην χάνουµε
χρόνο,
για
να
παρατηρήσεις,
ξεκινήσουµε
έχουµε
την
διαβούλευση.
συνεχείς
συσκέψεις,
Έχουµε
τις
ακόµα
και
teleconferences, προκειµένου να µην χαθεί χρόνος, ώστε όταν θα
εγκριθούν οι κανονισµοί, σε ευρωπαϊκό επίπεδο – µια εκτίµηση
ενδεχοµένως ανασφαλής, είναι ότι θα έχουν εγκριθεί µέχρι το τέλος
αυτού του έτους, επισήµως – που σηµαίνει ότι από εκεί και πέρα
µπορεί ένα κράτος – µέλος να υποβάλει και από εκεί και πέρα
µπορεί
η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
να
το
βάλει
σε
εσωτερική
διαβούλευση και να το εγκρίνει το πρόγραµµα και τα Επιχειρησιακά
Προγράµµατα, και το ΕΣΠΑ και τα Επιχειρησιακά που θα της
υποβληθούν.
Όµως
για
να
κερδίσουµε
αυτό
το
χρόνο,
εκµεταλλευόµαστε αυτό που ονοµάζουµε µεταξύ µας, µία άτυπη
διαβούλευση.
Αυτά είχα να σας πω, θεωρώ ότι θα πρέπει να δοθεί
εξαιρετικά µεγάλη προσοχή σε αυτό που είπε και ο Κώστας ο
Λέµας, ώστε να µπορέσετε µία σειρά από έργα, Κώστα, που
παρουσιάσατε και που καλά τόνισες, ότι µέχρι το 2015 αυτά πρέπει
να έχουµε ξεµπερδέψει, πρέπει να τα έχουµε κάνει, διότι και τα
περιθώρια να γίνουν µια σειρά από αυτά που ανέφερε ο Κώστας
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
99
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
στη νέα περίοδο, θα είναι πολύ περιορισµένα. Θα πρέπει να δείτε
πάρα
πολύ
προσεκτικά
αυτό
που
αναφέρθηκε
στο
θέµα
της
εξάντλησης ή µη των επενδύσεων, υποδοµών, που πρέπει να
γίνουν στην εκπαίδευση, διότι εξαλείφεται δόξα τω Θεώ σταδιακά
αυτό που την γενιά µου την ταλάνισε πάρα πολύ, η διπλοβάρδια
στα σχολεία και ούτω κάθε εξής.
Πρέπει λοιπόν, το µήνυµα είναι: αλλάζουµε µοντέλο, έµφαση
στην
καινοτοµία
και
την
εξωστρεφή
επιχειρηµατικότητα,
εµπροσθοβαρής έµφαση στα θέµατα που αφορούν στην ανεργία και
στον
κοινωνικό
αποκλεισµό
και
απλοποίηση
του
συστήµατος
διαχείρισης, το οποίο θα το συζητήσουµε σε επόµενες φάσεις, για
να κάνουµε όλοι µία προσπάθεια και να στηρίξουµε τα συστήµατά
µας στην κατεύθυνση του να τα απλοποιήσουµε κατά το δυνατόν,
αλλά και κυρίως να στηρίξουµε τους δυστυχώς ακόµα αδύναµους
τελικούς δικαιούχους των προγραµµάτων µας.
Ευχαριστώ για την πρόσκληση.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούµε τον κύριο Φίρµπα.
Όπως πάντα, ο Γιάννης ο Φίρµπας βάζει το δάχτυλο στον
τύπο
των
ήλων.
αρµοδιοτήτων,
νοοτροπίες.
Με
που
Λέει
πράγµατα
αφορούν
πολύ
όχι
ενδιαφέρον
πέραν
µόνο
τον
των
στενών
σχεδιασµό,
ακούµε,
του
αλλά
και
κρατούµε
την
πολιτική αλλά και υπηρεσιακή διάσταση του σχεδιασµού για τα 13
Περιφερειακά
Προγράµµατα,
αυτόνοµα,
πολυταµειακά
και
πολυτοµεακά, που δίνουν στην ουσία – πέρα από τις ευκαιρίες –
και µία ευθύνη στις νέες αιρετές Περιφέρειες, στο κοµµάτι του
σχεδιασµού.
Σε αυτό το σηµείο θέλω να παρακαλέσω τον κύριο Γιώργο
Περουλάκη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για µία εισήγηση σε όλα
αυτά που ακούσαµε, αλλά και σε όλη την πορεία που αυτή τη
στιγµή ακολουθείται για τον σχεδιασµό της νέας περιόδου.
Γ. ΠΕΡΟΥΛ ΑΚΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Λέµα.
10 0
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Σας καληµερίζω και εγώ από τη µεριά µου, από τη µεριά της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σας συγχαίρω για το κουράγιο σας, δεν θα
σας
κουράσω
υπερβολικά.
Είναι
σηµαντικό
το
ότι
είστε
εδώ
άνθρωποι που ασχολείστε µε την διαχείριση των προγραµµάτων.
Θα
ήµουν
πανευτυχής
εκπροσωπούν
φορείς
αν
και
ήταν
και
ιδίως
άνθρωποι
σηµαντικούς
οι
οποίοι
φορείς
στην
συγκεκριµένη Περιφέρεια της Αττικής, όπως η ΓΓΕΤ.
Χαίροµαι
πάντως
που
ο
κύριος
Περιφερειάρχης
αντέχει
ακόµα, γιατί µερικά από αυτά που θα πω, τον αφορούν άµεσα.
Εκείνο
που
θέλω
να
πω
είναι
ότι
για
την
επόµενη
προγραµµατική περίοδο – ο κύριος Φίρµπας τα ανέλυσε διεξοδικά
και όπως πρέπει – υπάρχει όµως µια διάσταση η οποία δεν ήταν
εµφανής σε αυτά που παρουσίασε. ∆εν είναι εµφανής η συµβολή
των Περιφερειών στην διαµόρφωση µιας στρατηγικής για την
ανάπτυξη, η οποία θα στηρίζεται σε µια καινοτόµα και εξωστρεφή
επιχειρηµατικότητα
και
αυτό
είναι
κάτι
το
οποίο
πρέπει
να
οργανωθεί µέσα στις Περιφέρειες, για να τροφοδοτήσει τις επιλογές
τις οποίες θα κάνει η χώρα για την επόµενη προγραµµατική
περίοδο
και
για
προγραµµατικής
τον
στρατηγικό
περιόδου.
Και
ως
σχεδιασµό
εκ
τούτου,
της
θα
επόµενης
πρέπει
η
Περιφέρεια να θέσει σε εφαρµογή ένα συγκεκριµένο σχέδιο, µια
συγκεκριµένη
στρατηγική,
που
συνηθίζουµε
να
τη
λέµε
στην
γλώσσα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής RIS3, που σηµαίνει Στρατηγική
Ευφυούς Εξειδίκευσης και τι θέλει να πει µε αυτό; Είναι ότι υπάρχει
µια
αδήριτη
ανάγκη
να
στηριχθεί
αυτή
η
καινοτόµα
επιχειρηµατικότητα, η οποία όµως θα στηρίζεται σε συγκεκριµένες
ανάγκες του επιχειρηµατικού κόσµου.
Υπάρχουν
χάρη
µια
ορισµένες
αξιολόγηση
αξιολογήσεις,
που
είδαµε
χτες
όπως
παραδείγµατος
στο
Επιχειρησιακό
Πρόγραµµα της Ανταγωνιστικότητας, η οποία µιλάει για έναν φαύλο
κύκλο ο οποίος υπάρχει αυτή τη στιγµή στη χώρα µας. Αυτός ο
φαύλος κύκλος, που ξεκινάει µε τη µείωση της επιχειρηµατικής
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
10 1
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
δραστηριότητας και τη µείωση των πόρων, καταλήγει να περνάει
µέσα από µία διαδικασία όπου οι επενδύσεις είναι µη ελκυστικές, οι
µη
ελκυστικές
επιχειρηµατικής
καταλήγουν
σε
δραστηριότητας
µείωση
και
η
περαιτέρω
µείωση
περαιτέρω
της
της
επιχειρηµατικής δραστηριότητας στη µείωση των πόρων και εκ νέου
προκαλεί ύφεση και ούτω κάθε εξής. Εκεί πρέπει να ψάξουµε να
βρούµε πού είναι ο αδύναµος κρίκος αυτού του φαύλου κύκλου και
ο αδύναµος κρίκος είναι εκεί, στην ελκυστικότητα των επενδύσεων,
η οποία ελκυστικότητα των επενδύσεων πρέπει να ενισχυθεί και µε
Κοινοτικά κονδύλια.
Όπως είπε ο Γιάννης, τα Κοινοτικά κονδύλια την επόµενη
προγραµµατική
περίοδο
συγκεκριµένες
θεµατικές
θα
πρέπει
να
προτεραιότητες.
συγκεντρωθούν
Είναι
τέσσερις,
σε
τις
ανέφερε συγκεκριµένα, δεν θα σας κουράσω παραπάνω, αλλά για
να αναδειχθούν αυτές οι θεµατικές προτεραιότητες, θα πρέπει να
συµβάλλουν και οι Περιφέρειες σε αυτό. Και σε κάθε Περιφέρεια, θα
πρέπει να οργανωθεί
µια διαδικασία διαβούλευσης και κυρίως
διαβούλευσης µε τον επιχειρηµατικό τοµέα. Ο επιχειρηµατικός
τοµέας, αν δεν ενσωµατώσει την καινοτοµία στις δραστηριότητές
του, δεν έχει καµία τύχη να είναι ανταγωνιστικός, οπότε δεν έχει
καµία
τύχη
προωθήσει
πραγµατικά
προϊόντα
τα
να
βγει
οποία
στο
θα
διεθνές επίπεδο
βοηθήσουν
τη
και
να
χώρα
να
αναπτυχθεί. Αφού πλέον το µοντέλο της εσωτερικής κατανάλωσης
έχει πεθάνει και δεν πρόκειται να ξαναγυρίσει, τουλάχιστον στο
χρονικό διάστηµα που οι πιο πολλοί από εµάς θα είναι ακόµα
ζωντανοί, θα πρέπει όλοι να ενώσουµε τις δυνάµεις µας σε αυτή
την κατεύθυνση.
∆εν θέλω να µακρηγορήσω πάρα πολύ. Η έννοια της Ευφυούς
Εξειδίκευσης
έχει
ήδη
αναλυθεί,
τον
Απρίλιο
κάναµε
ένα
αναπτυξιακό συνέδριο και κάναµε και ένα σεµινάριο στο οποίο
πολλοί από εσάς ίσως να ήσασταν παρόντες. Εκείνο που θέλω να
πω είναι ότι, ας πούµε ότι αυτή η Ευφυής Εξειδίκευση υπάρχει στα
10 2
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
σπάργανα ήδη στην Περιφέρεια, αλλά όπως λένε και στο χωριό
µου, ένα παιδί είναι εύκολο να γεννηθεί, εύκολα το κάνεις, το πιο
δύσκολο είναι να το µεγαλώσεις. Και για να το µεγαλώσουµε,
χρειαζόµαστε συγκεκριµένα πράγµατα. Χρειάζεται συγκεκριµένη
κατεύθυνση, συγκεκριµένα βήµατα τα οποία πρέπει να ακολουθήσει
και τα οποία εµείς πρέπει να τα καθοδηγήσουµε.
Ως εκ τούτου, θα πρέπει να γίνει µια ανάλυση από την
Περιφέρεια, για το περιφερειακό της σύστηµα καινοτοµίας, θα
πρέπει να εντοπιστούν οι ανάγκες καινοτοµίας του επιχειρηµατικού
κόσµου της Περιφέρειας, θα πρέπει να υπάρχουν συγκεκριµένοι
µετρήσιµοι
στόχοι
και
υλοποίησης
αυτών
Περιφέρεια,
αυτό
ένα
των
το
συγκεκριµένο
στόχων.
ενδεικτικό
χρονοδιάγραµµα
Έχουµε
της
καλέσει
ήδη
την
χρονοδιάγραµµα
και
την
στοχοθέτηση να µας τα κοινοποιήσει το συντοµότερο δυνατό, εγώ
θα έλεγα το αργότερο µέχρι τον Οκτώβριο. Γιατί;
Γιατί οτιδήποτε γίνει σε επίπεδο κάθε Περιφέρειας, θα είναι οι
επιλογές της χώρας για την επόµενη προγραµµατική περίοδο, για
τα επόµενα τουλάχιστον 7 µε 10 χρόνια. Η χώρα, αν µας υποβάλλει
ένα σχέδιο εταιρικής σχέσης και επιχειρησιακά προγράµµατα τα
οποία βασίζονται µόνο στις ιδέες ορισµένων συµβούλων, δεν
πρόκειται να έχει καµία προστιθέµενη αξία. Προστιθέµενη αξία θα
έχει αν υποβάλλετε εσείς αυτά που εσείς θεωρείτε προτεραιότητες
της Περιφέρειας, αυτά που εσείς οικειοποιείστε ως στόχους και που
εσείς θέλετε να υλοποιήσετε, εσείς τα έχετε αναλύσει. Γιατί αλλιώς
δεν πρόκειται να πετύχουµε.
Ένα
άλλο
εργαλείο
το
οποίο
µπορεί
και
πρέπει
να
χρησιµοποιήσετε, είναι να οργανώσετε κάποια θεµατικά δίκτυα.
∆ηλαδή πρέπει, αφού κάνετε κάποια ανάλυση και εδώ έχετε την
ευτυχία αλλά και τον κίνδυνο ταυτόχρονα να έχετε ένα πολύ µεγάλο
επιστηµονικό δυναµικό παρών στην Περιφέρεια, αλλά θα πρέπει
όµως να δούµε ότι η ανάπτυξη της Περιφέρειας, η ανάπτυξη της
χώρας δεν είναι µόνο µια άσκηση επιστηµονικής εξειδίκευσης, είναι
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
10 3
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
κάτι το οποίο σηµατοδοτεί τη δυνατότητα των επιχειρήσεων να είναι
ανταγωνιστικές. Να είναι καινοτόµες και να είναι ανταγωνιστικές
µαζί.
Ως εκ τούτου, θα πρέπει να υπάρχουν η ταυτοποίηση των
προτεραιοτήτων, τις οποίες εσείς επιλέγετε ότι εκεί είστε δυνατοί
και
εκεί
έχετε
ένα
ανταγωνιστικό
πλεονέκτηµα
και
εκεί
να
δηµιουργήσετε δίκτυα τα οποία θα φέρουν σε επαφή την διοίκηση
µε τον επιχειρηµατικό κόσµο, µε την επιστηµονική κοινότητα και µε
την κοινωνία των πολιτών. Και οι τέσσερις φορείς πρέπει να έχουν
τη δυνατότητα να πουν την άποψή τους, να πουν αυτό που
πραγµατικά πιστεύουν ότι θα πρέπει να υλοποιηθεί από κοινού για
τα επόµενα χρόνια.
Και σαν πυραµίδα σε αυτά τα θεµατικά δίκτυα, να υπάρχει ένα
Όργανο
στο
πλάι
του
Περιφερειάρχη,
στο
πλάι
της
αιρετής
∆ιοίκησης, που εµείς το προτείνουµε να είναι ένα Περιφερειακό
Συµβούλιο Καινοτοµίας, αλλά µπορείτε να κάνετε οποιοδήποτε άλλο
σχήµα
το
θεωρείτε
εσείς
πρόσφορο.
∆εν
υπάρχει
κάποιο
συγκεκριµένο σχήµα το οποίο επιβάλλεται, αλλά θα πρέπει όµως
πραγµατικά, όλες αυτές τις γνώµες και όλη αυτή την συµπυκνωµένη
γνώση, κάποιος να µπορεί να κάνει επιλογές.
Γιατί
δυστυχώς
ή
ευτυχώς,
η
επόµενη
προγραµµατική
περίοδος θα πρέπει να χαρακτηριστεί από επιλογές και αυτές οι
επιλογές µπορεί καµιά φορά να είναι δυσάρεστες. Και θα είναι
σίγουρα δυσάρεστες, γιατί όπως είπαµε, θα σταµατήσετε την
προγραµµατική
περίοδο
να
χρηµατοδοτείτε
δροµάκια
και
χρηµατοδοτείτε
παραδροµάκια,
τα
πάντα,
να
θα
πρέπει
να
συγκεντρώσετε πραγµατικά τη δύναµη πυρός της Περιφέρειας και
της χώρας, εκεί που πραγµατικά η χώρα µπορεί να παράξει
πολλαπλασιαστικά αποτελέσµατα, για να προχωρήσει µπροστά και
να γυρίσει σελίδα.
Και να τελειώσω ότι αυτές οι συγκεκριµένες δοµές, θα πρέπει
κάποια στιγµή, το αργότερο στις αρχές του 2014, να αρχίσουν
10 4
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
πραγµατικά να έχουν µια µορφή πλατφόρµας, όπου θα υπάρχει µια
συνεχής
ανταλλαγή
ιδεών.
Και
για
να
τελειώσω
και
να
µην
µακρηγορώ, όλο αυτό το σύστηµα θα πρέπει σίγουρα να πλαισιωθεί
από ένα σοβαρό σύστηµα παρακολούθησης και ελέγχου και να
υπάρχει και ένα σύστηµα δεικτών, το οποίο θα παρακολουθεί
µετρήσιµα αποτελέσµατα και τα οποία πραγµατικά θα συνεισφέρουν
στους στόχους της έξυπνης εξειδίκευσης.
Ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας.
ΠΡΟΕ∆ΡΕΥΩΝ: Ευχαριστώ και εγώ τον κύριο Περουλάκη.
Να σηµειώσω εδώ ότι αυτά που ανέφερε τα έχουµε ξεκινήσει
ήδη, έχουµε ξεκινήσει την δουλειά στην κατάστρωση του σχεδίου
της
έξυπνης
εξειδίκευσης.
Χτες
το
απόγευµα,
στην
τεχνική
σύσκεψη, οι συνάδελφοί του είχαν την ευκαιρία, η κυρία Ζορµπαλά
και η κυρία Κανελλοπούλου, να έρθουν σε µια πρώτη επαφή µε τον
εξωτερικό
µας
συνεργάτη
που
ανέλυσε
τα
βασικά
βήµατα
σχεδιασµού αυτής της δουλειάς και ο οποίος ήδη έχει ξεκινήσει
αυτό που πρώτα αναφέρατε, την αποτύπωση της υφιστάµενης
κατάστασης. Σε µια πολύπλοκη Περιφέρεια, που ειδικά σε αυτό τον
τοµέα, αναγκαστικά θα αποτελέσει την ηγέτιδα Περιφέρεια, διότι
συγκεντρώνει
ως
γνωστόν
το
70%
και
των
µικροµεσαίων
επιχειρήσεων, αλλά και του ερευνητικού δυναµικού. ∆εν θεωρούµε
δηλαδή ότι είµαστε στο σηµείο µηδέν και θα προχωρήσουµε και θα
το δείτε, µε άλµατα, όχι µε βήµατα από εδώ και πέρα.
Κλείνοντας αυτή την ενότητα, απλά θα διαβάσω το τι έχουµε
κάνει σε αυτό το 10µηνο που µεσολάβησε στο θέµα της νέας
περιόδου και πάντοτε, µε ουσιαστικά ερέθισµα τις εγκυκλίους αλλά
και τις εισηγήσεις στις κατευθύνσεις του Υπουργείου Ανάπτυξης,
σαν Περιφέρεια Αττική.
Το Νοέµβριο του 2012, όπως όλοι θυµόµαστε, υπήρξε η
διατύπωση των θέσεων, το position paper των Υπηρεσιών της
Επιτροπής, σχετικά µε τη νέα προγραµµατική περίοδο. ∆εκέµβριος
– Φεβρουάριος του 2013, υπήρξε διαβούλευση επί αυτού του
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
10 5
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
position paper του κειµένου θέσεων, καταθέσαµε – όπως είπε ο
Περιφερειάρχης στην εισήγησή του το πρωί – τις θέσεις της
Περιφέρειας στο Υπουργείο Ανάπτυξης, µε βασικές θέσεις την
ανάδειξη µητροπολιτικότητας της Αττικής, η οποία αποτελεί τη
µοναδική µε βάση κριτήρια του ΟΟΣΑ, κυρίαρχα αστική περιοχή της
χώρας.
Και
την
αποσαφήνιση
στο
πλαίσιο
του
αναπτυξιακού
σχεδιασµού, της δηµιουργίας ενός αυτόνοµου και πολυταµειακού
Περιφερειακού
Επιχειρησιακού
Προγράµµατος
Αττικής,
µε
αρµοδιότητες διαχείρισης στο σύνολό του από την Περιφέρεια
Αττικής. Και προχωρήσαµε στην ενηµέρωση των φορέων.
Λέµε κάποια πράγµατα συνέχεια, γιατί το συζητάµε πολύ
ευρέως και ο Περιφερειάρχης έχει µια άποψη καταλυτική. Απλές
έννοιες, επαναλαµβανόµενες, για να περνούν, να φιλτράρονται
στον πολύ κόσµο. Όταν µιλάµε δηλαδή για ένα Περιφερειακό
Πρόγραµµα µε αρµοδιότητες σχεδιασµού και υλοποίησης από την
Περιφέρεια, έχει προεκτάσεις οι οποίες πρέπει να τονίζονται κάθε
φορά.
Τον
Φεβρουάριο
2013,
του
υπήρξε
η
κατάρτιση
του
συνοπτικού σχεδίου κατευθύνσεων αναπτυξιακής στρατηγικής από
την Περιφέρεια Αττικής, τον Μάρτιο του 2013 υπήρξε η έκδοση της
δεύτερης
εγκυκλίου
από
το
Υπουργείο
Ανάπτυξης
για
τον
καθορισµό της αναπτυξιακής στρατηγικής, ήδη είχε µεσολαβήσει το
1 ο Εθνικό Αναπτυξιακό Συνέδριο, από Απρίλιο έως Μάιο του 2013
συµµετείχαµε
στο
αναπτυξιακό
συνέδριο
το
εθνικό
και
διοργανώσαµε το δικό µας αναπτυξιακό συνέδριο, πρώτα στις 29
Απριλίου την ηµερίδα για την έξυπνη εξειδίκευση – αναφέρθηκε ο
κύριος
Περουλάκης
–
και
στις
30
Απριλίου
του
2013,
το
αναπτυξιακό συνέδριο της Περιφέρειας. Μάιο και Ιούνιο του 2013
προετοιµάσαµε
και
στείλαµε
το
κείµενο
διαµόρφωσης
κατευθύνσεων εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής της Περιφέρειας
Αττικής στο Υπουργείο, σε ανταπόκριση στη δεύτερη εγκύκλιο,
10 6
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
αφού προηγήθηκε και η ενηµέρωση επί αυτού του σχεδίου στο
Περιφερειακό Συµβούλιο στις 16 Μαΐου του 2013.
Τον
Ιούλιο
του
2013
ενεργοποιήθηκε
ο
σύµβουλος
υποστήριξης της Περιφέρειας και της ∆ιαχειριστικής Αρχής για τον
αναπτυξιακό σχεδιασµό της νέας περιόδου. Τον Ιούλιο του 2013
συµµετείχαµε σε συσκέψεις συνεργασίας µε τις Υπηρεσίες της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
στις
17
Ιουλίου
συγκεκριµένα,
µε
ενηµέρωση επί του περιεχοµένου της περιφερειακής αναπτυξιακής
στρατηγικής και ένα πλαίσιο και Οδικό χάρτη στρατηγικής έξυπνης
εξειδίκευσης και καταρχήν προσδιορισµός µεγάλων έργων, που
συµπληρώνουν τον αναπτυξιακό σχεδιασµό για τη νέα περίοδο.
Συνεχίσαµε τον Ιούλιο και τον Αύγουστο την συνεργασία µε τη
Γενική Γραµµατεία ΕΣΠΑ και την ∆ιεύθυνση του κυρίου Λογοθέτη
καταρχήν, για εξειδίκευση των phase in έργων της τρέχουσας
προγραµµατικής περιόδου, µια δύσκολη άσκηση, όπως ανέφερε ο
Γιώργος ο Λογοθέτης, η οποία θα κριθεί η αποτελεσµατικότητά της
από την ακρίβεια του σχεδιασµού της.
Ήδη βάλαµε µπροστά τον Σεπτέµβρη του 2013
τον ειδικό
σύµβουλο που θα µας βοηθήσει στην έξυπνη εξειδίκευση, στην
ανάπτυξη αυτού του σχεδίου. Περιµένουµε την οριστικοποίηση του
κειµένου
του
συµφώνου
εταιρικής
σχέσης,
ανέφερε
ο
κύριος
Φίρµπας, µε την προτεινόµενη αρχιτεκτονική και κατανοµή πόρων
ανά Επιχειρησιακό Πρόγραµµα. Η εκτίµησή µας είναι ότι θα γίνει το
επόµενο διάστηµα µέχρι τον Οκτώβριο. Και την τρίτη εγκύκλιο, που
θα ακολουθεί αυτή την οριστικοποίηση της αρχιτεκτονικής και της
κατανοµής των πόρων, για να ξεκινήσουµε πια σε πλήρεις ρυθµούς
τον σχεδιασµό του νέου ΠΕΠ Αττικής.
Νοµίζω ότι ήδη φτάνοντας σιγά – σιγά στο τέλος, σας έχουµε
δώσει µια πλήρη εικόνα σε όλο το φάσµα, του πώς δουλεύουµε
αυτή τη στιγµή στην Περιφέρεια και στην ∆ιαχειριστική Αρχή και για
το τρέχον πρόγραµµα, αλλά και για τη νέα περίοδο.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
10 7
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Κλείνοντας λοιπόν, θα πρότεινα, από τα µέλη της Επιτροπής
αν
θέλει
κάποιος
συµβάλλει,
να
µπορεί
παρατηρήσει
τώρα
να
το
κάτι
ή
κάνει,
να
προσθέσει,
ξεκινώντας
από
να
την
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εάν έχει κάποιο θέµα να µας θέσει. ∆εν
υπάρχει. Κάποιο άλλο µέλος της Επιτροπής; Ωραία.
Στην περίπτωση αυτή, µπορούµε να προχωρήσουµε στην
ανάγνωση του κειµένου των συµπερασµάτων, για να πάµε σιγά –
σιγά προς το κλείσιµο.
Αποφάσεις – συµπεράσµατα.
5η
Συνεδρίαση
Επιχειρησιακού
της
Επιτροπής
Προγράµµατος
Παρακολούθησης
Αττικής
2007
–
2013,
του
25
Σεπτεµβρίου 2013.
Σύγκληση Επιτροπής Παρακολούθησης, ηµερήσια διάταξη.
Η
Επιτροπή
Παρακολούθησης
του
Επιχειρησιακού
Προγράµµατος Αττικής 2007 – 2013, η οποία συγκροτήθηκε µε την
υπ’ αριθµ. 4166/30-1-2008 απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και
Οικονοµικών, όπως τροποποιείται και ισχύει κάθε φορά, συνήλθε σε
5 η Συνεδρίαση στις 25 Σεπτεµβρίου του 2013 στην Αθήνα, µε την
υπ’ αριθµ. 3806 πρόσκληση του Προέδρου της Επιτροπής του
Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής, µε τα ακόλουθα θέµατα
στην ηµερήσια διάταξη:
∆ιαπίστωση
απαρτίας
–
έναρξη
συνεδρίασης
–
έγκριση
ηµερήσιας διάταξης.
Έγκριση
πρακτικών
4ης
Συνεδρίασης
Επιτροπής
Παρακολούθησης ΠΕΠ Αττικής.
Εισήγηση
Προέδρου
Επιτροπής
Παρακολούθησης
Περιφερειάρχη Αττικής.
Πρόοδος υλοποίησης Ε.Π. Αττικής 2007 – 2013.
Αναθεώρηση Επιχειρησιακού Προγράµµατος.
Κριτήρια
αξιολόγησης
πράξεων
δράσεων
πανελλήνιας
εµβέλειας του ΕΠΑΕ – έγκριση.
10 8
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Κατευθυντήριες γραµµές για το κλείσιµο των Επιχειρησιακών
Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ.
Νέα προγραµµατική περίοδος 2014 -2020.
Έγκριση συµπερασµάτων της 5 η ς Συνεδρίασης της Επιτροπής
Παρακολούθησης του ΠΕΠ Αττικής.
Στη συνεδρίαση παρέστησαν 29 µέλη µε δικαίωµα ψήφου και 5
µέλη χωρίς δικαίωµα ψήφου.
Πρώτον. ∆ιαπίστωση απαρτίας. Έγκριση ηµερήσιας διάταξης.
Έγκριση
4ης
πρακτικών
Συνεδρίασης
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης.
Μετά την διαπίστωση της απαρτίας, άρχισε η συνεδρίαση. Η
Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε την ηµερήσια διάταξη καθώς
και
τα
πρακτικά
4ης
της
Συνεδρίασης
της
Επιτροπής
Προέδρου
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης.
∆εύτερον.
Εισήγηση
του
Παρακολούθησης, Περιφερειάρχη Αττικής.
Ο
Πρόεδρος
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης,
Περιφερειάρχης Αττικής, Ιωάννης Σγουρός, αναφέρθηκε στα θετικά
αποτελέσµατα από την υλοποίηση των έργων – δράσεων του
προγράµµατος της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου και στην
συνέχεια έθεσε τις προϋποθέσεις για τον επιτυχή σχεδιασµό των
προγραµµάτων της προγραµµατικής περιόδου 2014 – 2020, που
είναι η ευρεία διαβούλευση µε τους εταίρους και η αξιοποίηση όλων
των χρηµατοδοτικών Ταµείων για αυτό το σκοπό.
Τρίτον.
Παρουσίαση
της
προόδου
υλοποίησης
του
Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής.
Έγινε αναλυτική παρουσίαση της προόδου υλοποίησης του
Επιχειρησιακού Προγράµµατος σε επίπεδο αξόνων προτεραιότητας,
θεµατικών προτεραιοτήτων και έργων δράσεων, αναφορικά µε τους
βασικούς δείκτες προόδου εφαρµογής του προγράµµατος, από τους
αρµόδιους φορείς για την διαχείριση δράσεων του Επιχειρησιακού
Προγράµµατος Αττικής 2007 – 2013. Η Επιτροπή Παρακολούθησης
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
10 9
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
ενηµερώθηκε
για
την
πρόοδο
των
εισροών
της
Κοινοτικής
συµµετοχής, των προκαταβολών και των ενδιάµεσων πληρωµών,
για την κάλυψη του κανόνα «ν+3», «ν+2». Βάσει των στοιχείων που
παρουσιάστηκαν, θα καλυφθούν οι απαιτήσεις του κανόνα για το
έτος 2013 στο σύνολο του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής
2007 – 2013.
Ακολούθησε η ενηµέρωση για τις ενέργειες που αναλήφθηκαν
σε σχέση µε την τήρηση των στόχων του µνηµονίου και γενικότερα
για την επιτάχυνση της υλοποίησης του προγράµµατος. Ειδική
αναφορά
έγινε
για
την
πορεία
υλοποίησης
των
έργων
προτεραιότητας του προγράµµατος. Έγινε ενηµέρωση από τον
εκπρόσωπο
της
∆ιαχειριστικής
Αρχής
του
Επιχειρησιακού
Προγράµµατος «Ανταγωνιστικότητα», για τα εξειδικευµένα κριτήρια
αξιολόγησης προτάσεων στο πλαίσιο της πράξης «Πρόγραµµα
Ανάπτυξης Βιοµηχανικής Έρευνας και Τεχνολογίας (ΠΑΒΕΤ) 2013»,
οδηγός
εφαρµογής
πράξης
εθνικής
εµβέλειας,
κεφάλαιο
9,
διαδικασία και κριτήρια αξιολόγησης των προτάσεων και για τα
εξειδικευµένα κριτήρια αξιολόγησης προτάσεων στο πλαίσιο της
πράξης «Εξωστρέφεια, ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων 2».
Οδηγός εφαρµογής προγράµµατος, κεφάλαιο 12, διαδικασία και
κριτήρια αξιολόγησης των προτάσεων και παράρτηµα: κριτήρια και
ανάλυση κριτηρίων βαθµολόγησης.
Τα µέλη της Επιτροπής, ενέκριναν τα παραπάνω κριτήρια.
Αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αττικής 2007
– 2013.
Παρουσιάστηκε στα µέλη της Επιτροπής και εγκρίθηκε η
πρόταση
αναθεώρησης
σύµβουλος
του
αξιολόγησης
Επιχειρησιακού
και
τα
µέλη
Προγράµµατος.
της
Ο
Επιτροπής
Παρακολούθησης, τοποθετήθηκαν επί της πρότασης αναθεώρησης
του προγράµµατος. Η Επιτροπή Παρακολούθησης εξουσιοδότησε τις
∆ιαχειριστικές Αρχές που έχουν την αρµοδιότητα διαχείρισης έργων
του
προγράµµατος,
να
προβούν
στις
αναγκαίες
ενέργειες,
11 0
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
τακτοποίηση
κωδικών
θεµατικών
προτεραιοτήτων,
ποσοτικοποιηµένων στόχων και δεικτών, χρηµατοδοτικών πινάκων
και
λοιπά,
προκειµένου
Πρόγραµµα
Αττική
αναθεώρησης
και
να
στις
να
προσαρµοστεί
κατευθύνσεις
υποβληθεί
για
το
Επιχειρησιακό
της
έγκριση
προτεινόµενης
στην
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή µέχρι 30 Σεπτεµβρίου 2013.
Νέα προγραµµατική περίοδος 2014 – 2020.
Παρουσιάστηκε
στην
Επιτροπή
Παρακολούθησης
το
αναπτυξιακό πρόγραµµα για την χώρα, καθώς και οι βασικοί άξονες
της εθνικής αναπτυξιακής στρατηγικής, σύµφωνα µε την σχετική
εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, ενώ
έγινε
αναφορά
στην
κατανοµή
των
πόρων,
ανά
τυπολογία
Περιφέρειας.
Τα µέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης εξέφρασαν την
ανάγκη για τη µεγαλύτερη δυνατή περιφερειοποίηση των πόρων στη
νέα προγραµµατική περίοδο 2014 – 2020, µε την δηµιουργία
ολοκληρωµένων
Περιφερειακών
Επιχειρησιακών
Προγραµµάτων,
καθώς και την ανάγκη διαχείρισης αυτών των πόρων από τις
Περιφέρειες. Τόνισαν την ανάγκη οριστικοποίησης του Συµφώνου
Εταιρικής Σχέσης, αναφορικά µε την δοµή των Επιχειρησιακών του
Προγραµµάτων και την κατανοµή των πόρων σε αυτά.
Η Επιτροπή Παρακολούθησης, διαπιστώνει την επιτάχυνση
της προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος σε
επίπεδο
προσκλήσεων,
πληρωµών,
που
όµως
εντάξεων,
πρέπει
να
νοµικών
ενταθεί
δεσµεύσεων
περαιτέρω
µε
και
την
συνεργασία όλων των φορέων που εµπλέκονται στην υλοποίηση του
Επιχειρησιακού
Προγράµµατος.
Επισηµαίνει
την
ανάγκη
για
εντατικοποίηση των προσπαθειών για την κάλυψη του κανόνα
«ν+2», «ν+3» για το έτος 2013, αλλά και της επίτευξης του στόχου
του προγράµµατος σταθερότητας και ανάπτυξης, καθώς επίσης και
της επίτευξης των ειδικών στόχων των αξόνων προτεραιότητας.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
11 1
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Επισηµαίνει ότι για την οµαλή υλοποίηση του Επιχειρησιακού
Προγράµµατος και των χρηµατοδοτικών του στόχων, απαιτείται η
οµαλή
ροή
χρηµατοδότησης
από
το
πρόγραµµα
δηµοσίων
επενδύσεων, καλύπτοντας τις όποιες ανάγκες του προγράµµατος,
προσαρµόζοντας ανάλογα τα όρια πληρωµών.
Εκφράζει την ανάγκη άµεσης εξυγίανσης του Επιχειρησιακού
Προγράµµατος και την λήψη όλων των αναγκαίων µέτρων και την
ανάληψη ενεργειών, για την απρόσκοπτη υλοποίηση και έγκαιρη
ολοκλήρωση
των
έργων
µέσα
στην
τρέχουσα
προγραµµατική
περίοδο.
Επιβεβαιώνει
την
υποχρέωση
µεταφοράς
έργων
από
το
Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ενίσχυση της προσπελασιµότητας»,
στον
άξονα
προτεραιότητας
1
«Ενίσχυση
υποδοµών
προσπελασιµότητας ενέργειας» του Επιχειρησιακού Προγράµµατος
Αττική, δηλαδή των έ ρ γω ν: 1) Ε πέ κτ α ση τη ς γ ρα µµή ς 3 τ ο υ Με τρ ό
Αθή ν α ς ,
Τ µή µα
Κ α τα σ κε υή
Χα ϊ δά ρι - Πε ι ρα ι ά ς
Α µα ξ ο σ τ α σί ο υ
&
Σ υρ µ οί
Α νθ ο ύ σα ς ,
3)
το υ
Με τ ρ ό
Απ οπε ρά τ ω σ η
Αθή ν α ς
2)
Π ρ οα σ τι α κ ο ύ
Σι δη ρ ο δρ ό µ ο υ Α ττι κ ή ς Τ µή µ α ΣΚ Α- Τρ ε ι ς Γέ φ υ ρε ς , 4) Ν έα προ µή θε ι α
Λε ω φ ορε ί ω ν Ε Θ ΕΛ κα ι 5) Ανα κα ί νι ση Υ πο δ ο µή ς .
Η υποχρέωση αυτή,
συναρτάται µε phase in των υφιστάµενων έργων µεταφορών στο
σύµφωνο εταιρικής σχέσης, έτσι ώστε να καταστεί συνολικά εφικτή η
υλοποίηση των έργων του άξονα προτεραιότητας 1, στο ύψος των
δεσµεύσεών του.
Επισηµαίνει την ανάγκη για την εξασφάλιση των πρόσθετων
πόρων ύψους 172 εκατοµµυρίων ευρώ δηµόσιας δαπάνης, για την
ενίσχυση και κάλυψη των αναγκών του άξονα προτεραιότητας 1
«Ενίσχυση υποδοµών προσπελασιµότητας ενέργειας», µε µεταφορά
πόρων από τους άξονες προτεραιότητας 2, 3 και 4, µε µέριµνα της
Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισµού του ΕΣΠΑ.
Συµφωνεί
«Ενίσχυση
Ψηφιακής
11 2
της
µε
τη
µείωση
του
ανταγωνιστικότητας,
Σύγκλισης»
κατά
200
άξονα
της
προτεραιότητας
καινοτοµίας
εκατοµµύρια
ευρώ
και
3
της
Κοινοτικής
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
συµµετοχής, για την ενίσχυση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος
«Ενίσχυση της προσπελασιµότητας».
Ενηµερώθηκε για την διαβεβαίωση του Υπουργού Ανάπτυξης
και Ανταγωνιστικότητας, κυρίου Χατζηδάκη, για την επιλεξιµότητα
δαπανών
για
την
διαχείριση
στερεών
αποβλήτων,
κατά
την
προγραµµατική περίοδο 2014 – 2020.
Ο
Πρόεδρος
της
Επιτροπής
Παρακολούθησης
του
ΠΕΠ
Αττικής 2007 – 2013, Περιφερειάρχης Αττικής, Ιωάννης Σγουρός.
Πριν κλείσουµε και περάσουµε στο γεύµα που δίνουµε έξω,
θα παρακαλέσω την Επιτροπή – θα κλείσω µε τον Περιφερειάρχη –
να τροποποιήσουµε τον Κανονισµό Λειτουργίας της Επιτροπής, για
να
µπορούµε
ηλεκτρονικής
να
στέλνουµε
διακυβέρνησης,
όλο
αλλά
το
και
υλικό,
σε
περίοδο
αναγκαστικών
πια
τρόπων
οικονοµίας, µε ηλεκτρονικό τρόπο και όχι µε έντυπο τρόπο.
Παρακαλώ για το κλείσιµο, τον Περιφερειάρχη Αττικής, τον
κύριο Σγουρό.
Ι. ΣΓΟΥΡΟΣ: Πρώτα από όλα, να ευχαριστήσουµε τον κύριο Λέµα
και τους συνεργάτες του και τις ∆ιευθύνσεις Τεχνικών Υπηρεσιών
και
τις
Γενικές
∆ιευθύνσεις
Ποιότητας
Ζωής
της
Περιφέρειας
Αττικής, για όλη αυτή την παρουσίαση, που πραγµατικά δίνει το
δικαίωµα να ελπίζουµε ότι αυτοί οι διάλογοι οι ουσιαστικοί, γίνονται
πράξη και οι πράξεις φέρνουν αποτελέσµατα και τα αποτελέσµατα
είναι αυτά που λέω εδώ και 3 χρόνια, ότι αν δεν υπάρχει συνοχή,
δεν θα υπάρχει αποτέλεσµα.
Αφού άκουσα τους πάντες και τα πάντα, θέλω να σας πω ότι
τρέχουν δύο προγράµµατα. Το ένα πρόγραµµα είναι του 2007 –
2013, που πρέπει να κλείσει και το δεύτερο είναι αυτό που ανοίγει,
2014 – 2020. Καταλαβαίνετε λοιπόν, στην Περιφέρεια και στο ΠΕΠ
Αττικής, το τι δουλειά υπάρχει, το τι εµπλοκές υπάρχουν, τι
νοµοθετικές εµπλοκές και τι άλλες εµπλοκές οι οποίες έχουν σχέση
µε την Κεντρική ∆ιοίκηση, για την ερµηνεία όλων αυτών των όσων
συζητήσαµε και ψηφίσαµε και εγκρίναµε.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
11 3
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Από εκεί και µετά πλέον, εγώ πιστεύω ότι βεβαίως έχουν
βελτιωθεί κατά πολύ σε σχέση µε αυτά τα οποία γινόταν 2007 –
2010. Έχουν βελτιωθεί πάρα πολύ. Όµως θέλω να τονίσω κάτι. Τον
περασµένο µήνα, έλαβα µία επιστολή από τον Επίτροπο, τον κύριο
Χαν, όπου έλεγε ότι πρέπει να συνεννοηθούµε µε την κυβέρνηση,
για να µπορέσουµε το 2014 – 2020 οι άξονες να είναι εντός
πραγµατικότητας
και
να
γίνουν
αυτά
τα
οποία
είπαν
και
οι
εκπρόσωποι του Επιτρόπου του κυρίου Χαν, για την καινοτοµία, για
τις έξυπνες ιδέες, για το οργανόγραµµα, για το χρονοδιάγραµµα,
για το κόστος της κάθε δράσης.
Θέλω
να
προγράµµατα,
σας
αλλού
πω
κάτι.
είχαµε
Ότι
στα
µεγαλύτερη
τέσσερα
επιτυχία,
προηγούµενα
ουσιαστικές
απορροφήσεις, αλλού είχαµε προβλήµατα. Το 2007 – 2013, λόγω
της µεγάλης τεµάχισης σε πάρα πολλούς φορείς και για αυτό το
λόγο είπε ένας οµιλητής αυτό που είχα πει εγώ στην εισήγησή µου,
για έργα κουτσουλιές. ∆ηλαδή κάνουµε 5 µέτρα, 10 µέτρα, µια
πλατεία και φεύγουν τα λεφτά και δεν πάνε τα χρήµατα σε
υποδοµές.
Θέλω να ελπίζω ότι στο υπόλοιπο πρόγραµµα 2007 – 2013,
θα καταφέρουµε να φέρουµε σε πέρας αυτό το τεράστιο πρόβληµα
που έχει η Αττική, στερεά – υγρά απόβλητα, αντιπληµµυρικά, τα
σχολεία πήγαν καλά, οι Βρεφονηπιακοί Σταθµοί πιστεύω και αυτοί
θα πάνε καλά και από εκεί και µετά, η υγεία πρέπει να τρέξει ακόµα
περισσότερο.
Εάν κατορθώσουµε και κλείσουµε εµείς όλο αυτό τον κύκλο
των αξόνων, τότε λοιπόν παράλληλα πρέπει να τρέξουµε για να
οριστικοποιήσουµε το πρόγραµµα, µε όλα αυτά τα οποία είπαµε,
για το 2014 – 2020. Άρα λοιπόν τα επόµενα 2 χρόνια είναι τα πιο
κρίσιµα.
∆ύο παρατηρήσεις. Όταν έλεγα πριν από 3 χρόνια ότι οι
εκλογές δεν έπρεπε να γίνουν τον Μάιο του 2014, αλλά να είναι
ολοκληρωµένη θητεία, µια 5ετία, ώστε να ολοκληρωθεί η φάση του
11 4
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
2007 – 2013, για να µην υπάρχουν ας πούµε εµπλοκές και
πολιτικές και οτιδήποτε άλλο. ∆υστυχώς τότε δεν εισακούστηκα.
Αυτή είναι η πραγµατικότητα, για να λέµε τα πράγµατα όπως είναι.
Γιατί τώρα που θα αρχίσει, έχει ξεκινήσει ήδη, η προεκλογική
περίοδος, τι θα έχουµε; Θα έχουµε ορισµένους φορείς οι οποίοι θα
ζητάνε και θα ζητάνε, όχι υπερδέσµευση, τον προϋπολογισµό της
Αµερικής να είχες, δεν θα έφτανε.
Από
την
άλλη
λοιπόν,
εµείς
είµαστε
υποχρεωµένοι
να
εφαρµόσουµε το πρόγραµµα, το οποίο θα είναι µέσα από µία πολύ
σκληρή διαδικασία εφαρµογής, µε πάρα πολλά προβλήµατα, τα
οποία έχουν να κάνουν µε τις απαλλοτριώσεις και όλα τα άλλα τα
οποία είπαµε, για να µην σας κουράζω.
Για τις απαλλοτριώσεις για τα στερεά απόβλητα, χρειάζονται
160 εκατοµµύρια µόνο, για να µπορέσουµε να ολοκληρώσουµε το
πρόγραµµα του ανταγωνιστικού διαλόγου που γίνεται για τα στερεά
απόβλητα. Καταλαβαίνετε λοιπόν, µέσα από αυτή την αναθεώρηση
η οποία γίνεται, ναι µεν κρατάµε ανοιχτή την πόρτα για τα στερεά
απόβλητα, ναι µεν πήραµε και µία εγγυητική επιστολή από τον
Υπουργό Ανάπτυξης, από τον κύριο Χατζηδάκη, ο οποίος βεβαίως
και λέει ότι θα συνεχιστεί και για το επόµενο πρόγραµµα και
βεβαίως πρέπει να βρεθούν τα χρήµατα, ώστε όταν θα κάνουµε
εµείς τα βήµατα, να µην µπλοκαριστούµε σε διαδικασίες οι οποίες
έχουν να κάνουν σχέση µε τις απαλλοτριώσεις.
Επίσης, αυτό το οποίο θέλω να ενηµερώσω όλους εδώ τους
καλεσµένους, κυρίες και κυρίους, να σας πω κάτι; Η Ελλάδα είναι
ένα µικρό κράτος, ως γνωστόν. Πολλές φορές εγώ ακούω πάρα
πολλές θεωρίες και εδώ και στις Βρυξέλλες και πώς µπορεί να είναι
το ιδεατό. Εγώ ένα πράγµα εύχοµαι. Το κράτος να µικρύνει. Η
απόσταση µεταξύ Κεντρικής ∆ιοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης,
να
µικρύνει.
∆εν
υπάρχει
άλλος
δρόµος.
Εάν
θέλουν
τα
5
εκατοµµύρια πολιτών στην Αττική, να δουν πραγµατικά να γίνονται
πράξη τα λόγια τα οποία λέµε σήµερα.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
11 5
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
Εµείς προχωράµε αποφασιστικά και δεν υπάρχει περίπτωση
να κάνουµε πίσω. Όµως ζητάω εγώ από τον Επίτροπο, τον κύριο
Χαν και τους συνεργάτες του, να βοηθήσουν όσο µπορούν, ώστε να
ξεδιαλύνουµε ορισµένες εµπλοκές, οι οποίες έχουν να κάνουν
σχέση και µε τους εθνικούς νόµους. Τι υπερτερεί, εθνικός νόµος ή ο
ευρωπαϊκός νόµος;
Άρα
λοιπόν,
δεν
νοµίζω
ότι
17
υπάρχουν
ελεγκτικοί
µηχανισµοί για να µπορέσεις να υλοποιήσεις ένα πρόγραµµα, το
οποίο έχει σχέση µε την οδοποιία – την ξέχασα προηγουµένως την
οδοποιία – έχει σχέση µε ένα αντιπληµµυρικό. ∆ηλαδή από πόσες
φάσεις πρέπει να περάσει; Άρα λοιπόν πρέπει να υπάρχει και ένα
κλείσιµο,
να
µην
υπάρχει
µεγάλη
αναντιστοιχία
µεταξύ
των
ευρωπαϊκών νόµων και των εθνικών νόµων. Να δουν δηλαδή πώς
ένα έργο, αντί να γίνεται σε 36 ή 56 µήνες, µπορεί να γίνει µέσα σε
αυτή την προθεσµία που γίνονται στις αναπτυγµένες χώρες της
Ευρώπης, 24 µήνες.
Επίσης, οι δικαστικές εµπλοκές, να υπάρχει συγκεκριµένο
χρονοδιάγραµµα.
Βεβαίως
δεν
µιλάω
για
το
Συµβούλιο
της
Επικρατείας, που µπορεί να πάρει λίγο χρόνο παραπάνω, αλλά όλα
τα υπόλοιπα διοικητικά και δικαστικά Όργανα, να βγάζουν τις
αποφάσεις και βεβαίως να γίνεται ο έλεγχος. Εάν δεν αυξηθεί η
ταχύτητα σε όλους αυτούς τους τοµείς, όλα τα υπόλοιπα θα είναι
θεωρίες οι οποίες ο καθένας ανάλογα µε την εξειδίκευση που έχει,
λέει το άλφα το βήτα και το γάµα και αυτά είναι καλοδεχούµενα.
Όµως στην πράξη τι γίνεται. Επειδή τα ζούµε και σας το είπα το
πρωί. Ένα έργο το οποίο ήδη έπρεπε να έχει ξεκινήσει, οι έλεγχοι
συνεχίζονται και συνεχίζονται.
Άρα λοιπόν, πρέπει και εσείς να προβληµατιστείτε και να
κλείσω
λέγοντας
ότι
εµείς
στην
Περιφέρεια
Αττικής,
µε
10
παρατάξεις, ένα Σώµα 110 ατόµων, εκλεγµένων, κάθε εβδοµάδα
έχουµε ένα Περιφερειακό Συµβούλιο, όπου µέσα εκεί αναλύουµε τα
πάντα. Είτε είναι πολιτικά θέµατα, είτε είναι τεχνικά, είτε είναι
11 6
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
προϋπολογισµοί, είτε είναι έργα και προχωράµε γρήγορα. Έχουµε
λοιπόν την πείρα, κύριε Περουλάκη, ότι καθόµαστε minimum 5 ώρες
µέχρι 10 ώρες σε κάθε Περιφερειακό Συµβούλιο, εκτός όλων των
άλλων των Συµβουλίων. Και για αυτό καθόµαστε εδώ, ακούµε,
καταγράφουµε, αναλύουµε, συγκρίνουµε, και µετά προτείνουµε.
Μακάρι οι προτάσεις µας να πιάσουν τόπο. Είναι για το καλό του
τόπου και για το προσωπικό καλό. ∆εν έχουµε εµείς ενδιαφέρον για
την καριερίστικη ας πούµε εξέλιξη της πολιτικής. Είµαστε άνθρωποι
εργαζόµενοι, απαξάπαντες µέσα στο Περιφερειακό Συµβούλιο και
ξέρουµε πολύ καλά τι γίνεται. Βεβαίως πάντοτε υπάρχει αυτή η
απόσταση που λέω. Αυτή η απόσταση να µικρύνει και να αυξηθεί η
ταχύτητα και να δούµε επιτέλους, αυτά τα έργα υποδοµής για την
Αττική, από τα ωραιότερα κοµµάτια του κόσµου µε θάλασσα, µε
βουνό, µε καθαρό αέρα, µε νερό τρεχούµενο που πίνεις από τη
βρύση, όλα αυτά τα απλά που σε άλλες χώρες του κόσµου είναι
δυσεύρετα. Και µε ένα λαό ενθουσιώδη και µε ένα λαό που περνάει
τώρα τα χίλια µύρια κύµατα.
Για αυτό λοιπόν, η συνεργασία, η ουσιαστική συνεργασία και
η πολιτική και η θεσµική, αλλά και η διαπροσωπική, γιατί παίζει και
αυτή µεγάλο ρόλο, να έχουν ως αποτέλεσµα όλη αυτή η δουλειά
που κάνουν τα παιδιά εδώ, να πιάσει τόπο. Είναι αµαρτία από το
Θεό, τέλος του 2015, 2,8 εντάξεις, 2,8 συµβάσεις, 2,8 πληρωµές,
να µην είναι έτοιµα. Άντε να µείνουν κάτι ψιλολόγια. Ώστε να µην
αναγκαστούµε στο τέλος του 2015 να αρχίσουµε ας πούµε να λέµε,
2 δις, 3 δις, 4 δις αναπορρόφητα και να προστεθούν στο καινούργιο
πρόγραµµα του 2014 – 2020 και από εκεί που είναι να πάρεις 17
δις πραγµατικά, θα πάρεις 14.
Το 2007 – 2013, είναι ρεκόρ όλων των εποχών χρήµατα που
έδωσε η Ευρώπη για την Ελλάδα και οι διαµορφώσεις οι οποίες
έγιναν ως το 95%, να µην πω το 100%, σε Κοινοτικούς πόρους,
είναι και αυτός ένας άθλος και µια επιτυχία και µια αλληλεγγύη της
Ευρώπης προς την Ελλάδα. Για να ξέρουµε τι λένε. Αυτά τα
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013
11 7
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ – ΕΣΠΑ 2007-2013
χρήµατα είναι ευρωπαϊκά. ∆εν υπάρχουν µέσα εθνικοί πόροι. Για
αυτό πρέπει να είναι µε µαθηµατική ακρίβεια όλες µας οι πράξεις,
συµφωνώντας µε όλους τους οµιλητές, ακόµη και στις πιο κριτικές
ας πούµε περιπτώσεις, ότι ορισµένα πράγµατα δεν πάνε καλά.
Θέλω να πιστεύω ότι µε την συνεργασία όλων και την βοήθεια
όλων, ότι η Αττική, έστω και µε δύσκολα βήµατα, θα πάει καλά. Θα
πάει καλά, γιατί το πιστεύει και η Περιφέρεια Αττικής όλη, όλες οι
παρατάξεις και τα µέλη της, αλλά κυρίως το πιστεύουν οι πολίτες,
γιατί το θέλουν και είναι διαπιστωµένο, δεν είναι ευχές αυτές δικές
µου. Και αποφεύγω και τις κατάρες.
Λοιπόν, να είστε καλά, καλή επιστροφή εσείς στις Βρυξέλλες,
ελπίζω να έχετε καλό καιρό εκεί, όπως έχουµε και εµείς εδώ.
Να είστε καλά, ευχαριστώ πολύ που ήρθατε και όλες οι
εργασίες θα δηµοσιοποιηθούν.
11 8
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΗΣ 5ης ΣΥΝΕ∆ΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΤΤΙΚΗ» 2007-2013
ΑΘΗΝΑ 25 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2013

3η Εγκύκλιος για την κατάρτιση των επιχειρησιακών Προγραμμάτων

ΣΗΜΕΙΩΤΙΚΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ

ΦΥΛΛΟ 63-ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2014.pdf

«ΕΜΕΙΣ ΚΤΙΖΟΥΜΕ ΤΟ ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΝΕΟ ∆ΗΜΟ»

(*.pdf) cv - Department of Marine Sciences

Πρακτικά ημερίδας Εξυπνης Εξειδίκευσης

THE INSIDER`S VIEW - health, safety & well-being

Εµψύχωση σε ένα περιβάλλον ιδρυµατικής φροντίδας για παιδιά

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 9-1-15 - ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ

Επιστροφή σε Υποτιµηµένη ∆ραχµή, Πληθωρισµός Κόστους και

Απόψεις του Δήμου Μινώα Πεδιάδας επί της

JESSICA

Untitled - Otis Elevator Company

3) Περίληψη Επιχειρησιακού Προγράμματος 2015

ΦΑΡΜΑΚΕΙΑ ΛΕΥΚΑΔΑΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2012