ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΓΕΩΛΟΓΩΝ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ Σμύρνης 1-β, Ζωγράφοσ, Αθήνα 15772, Τηλ: 210 7777089, Fax: 210 7488445 website: www.syngeme.gr email: [email protected] ΠΡΟ΢ ΤΠΟΤΡΓΔΙΟ ΤΓΔΙΑ΢ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ΢ ΑΛΛΗΛΔΓΓΤΗ΢ Γξαθείν Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκφζηαο Τγείαο Τπφςε Γελ. Γξακκαηέα Γεκφζηαο Τγείαο κ. Α. Γημόποσλο. Αξηζηνηέινπο 17, Αζήλα, Σ.Κ. 10187 Σει. : 210 5230839 Αξ. Πξση. 226 Αζήλα, 7/10/2011 ΘΔΜΑ: Ίδξπζε ε επέθηαζε πθηζηάκελσλ θνηκεηεξίσλ ζε πεξηνρέο εθηφο ζρεδίνπ πνπ απέρνπλ πεξηζζφηεξν απφ 250m απφ εγθεθξηκέλν ΢ρέδην Πφιεο. θχξηε Γεληθέ Γξακκαηέα, Σν ηειεπηαίν ρξνληθφ δηάζηεκα, ζχκθσλα κε πιεξνθνξίεο κειψλ ηνπ ΢πλδέζκνπ καο, ε αξκφδηα Γηεχζπλζε Τγεηνλνκηθήο Μεραληθήο θαη Τγηεηλήο Πεξηβάιινληνο πξνηίζεηαη λα επηζηξέςεη ζε Αλαζέηνπζεο Αξρέο Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο, νη νπνίεο ηεο έρνπλ θαηαηεζεί γηα έγθξηζε θαη νη νπνίεο αλαθέξνληαη ζηελ ίδξπζε λέσλ ε επέθηαζε πθηζηάκελσλ θνηκεηεξίσλ, ζε πεξηνρέο εθηφο ζρεδίνπ πνπ απέρνπλ πεξηζζφηεξν απφ 250 m απφ εγθεθξηκέλν ΢ρέδην Πφιεο. ΢εκεηψλνπκε, ζύμθωνα με ζηοιτεία ποσ μας παρατώρηζαν μέλη ηοσ ΢σνδέζμοσ μας, φηη ε παξαπάλσ αξκφδηα Γηεχζπλζε, γηα ηηο ίδηεο πεξηπηψζεηο ζην παξειζφλ θαη ζπγθεθξηκέλα απφ ην 2003 κέρξη ην ηέινο πεξίπνπ ηνπ 2009, ελέθξηλε ή θαη γλσκνδνηνχζε γηα ηηο κειέηεο απηέο θαη έηζη κε ηνλ ηξφπν απηφλ πξνρσξνχζε ε δηαδηθαζία ησλ ινηπψλ απαηηνχκελσλ κειεηψλ, πξνθεηκέλνπ λα ηδξπζνχλ λέα θνηκεηήξηα. Πην ζπγθεθξηκέλα ε αξκφδηα Γηεχζπλζε: -Πξηλ ην 2004, έρεη εγθξίλεη φιεο ηηο Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο πνπ ηεο ππνβιήζεθαλ. -Μεηά ην έηνο 2004 θαη κέρξη ηνλ Ινχιην ηνπ 2009, έρεη εγθξίλεη ζεηξά απφ Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο πνπ ηεο ππνβιήζεθαλ γηα λέα θνηκεηήξηα. Γηα παξάδεηγκα αλαθέξνληαη ηα ζρεηηθά έγγξαθα έγθξηζεο κε αξηζκνχο πξσηνθφινπ Γ.ΤΓ2(γ)60754/10.12.2007 ΓΤΓ2(γ)99451/12.09.2007 Γ.ΤΓ2(γ)56979/14.05.2007. -΢ην ίδην ρξνληθφ δηάζηεκα, απφ ην 2004 θαη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2009, αμηνινγεί ζεηξά απφ Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο ρσξίο λα ζεσξεί (ζεψξεζε κε ηηο απαηηνχκελεο ζρεηηθά ζθξαγίδεο θαη ππνγξαθέο) ηα ηεχρε θαη ηνπο ζρεηηθνχο ράξηεο θαη ινηπά ζπλεκκέλα ζηνηρεία ησλ κειεηψλ, πξάμε πνπ δεκηνπξγεί κέγηζηα πξνβιήκαηα ζηηο Τπεξεζίεο πνπ εκπιέθνληαη ζηελ ζπλέρεηα γηα ηελ ίδξπζε ησλ λέσλ θνηκεηεξίσλ. Γηα παξάδεηγκα αλαθέξνληαη ηα ζρεηηθά έγγξαθα αμηνιφγεζεο κε αξηζκνχο πξσηνθφινπ Γ.ΤΓ2(γ)10782/06/29.07.2008-Γ.ΤΓ2(γ)20990/10.04.2008 2 Γ.ΤΓ2(γ)49935 /23.11.2009. -΢ην ρξνληθφ δηάζηεκα απφ ην ηέινο πεξίπνπ ηνπ 2009 θαη κέρξη ζήκεξα, νχηε εγθξίλεη, νχηε αμηνινγεί Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο. Άιιεο κειέηεο επηζηξέθνληαη, ελψ νη πεξηζζφηεξεο έρνπλ θξαηεζεί ζηελ Τπεξεζία, ρσξίο λα γίλεηαη θακηά ελέξγεηα. Με ηελ ζηάζε ηεο απηή νπζηαζηηθά αλαζηέιιεη ηελ εθπφλεζε ησλ απαξαίηεησλ κειεηψλ θαη νπζηαζηηθά αλαζηέιιεη ηελ ίδξπζε λέσλ ή ηελ επέθηαζε πθηζηάκελσλ θνηκεηεξίσλ, κε ζεκαληηθέο θαη απξφβιεπηεο ζπλέπεηεο γηα ηνπο ΟΣΑ. Η ζηάζε απηή δεκηνπξγεί επίζεο, ηελ εηθφλα επηιεθηηθήο αληηκεηψπηζεο. ΢χκθσλα κε πιεξνθνξίεο ε αξκφδηα Γηεχζπλζε ηνπ ΤΠΟΤΡΓΔΙΟΤ ΤΓΔΙΑ΢ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ΢ ΑΛΛΗΛΔΓΓΤΗ΢, ζεσξεί φηη νη Τδξνγεσηερληθέο κειέηεο δελ είλαη αλαγθαίν λα εθπνλεζνχλ γηα ηελ ίδξπζε λέσλ θνηκεηεξίσλ, ζηα πιαίζηα ηεο εθαξκνγήο ηεο ΚΤΑ κε Αξηζ.26882/5769/ΦΔΚ 838/Γ/98. Η ζπγθεθξηκέλε ΚΤΑ πξάγκαηη αλαθέξεηαη ζε πεξηπηψζεηο κείσζεο ηεο απφζηαζεο ησλ 250m, ηνπ λένπ ή πθηζηάκελνπ θνηκεηεξίνπ απφ πνιενδνκεκέλε ή απφ ππφ πνιενδφκεζε πεξηνρή. Ωζηφζν, πθίζηαηαη γεληθφηεξε λνκνζεζία πνπ επηβάιιεη ηελ εθπφλεζε ηεο Τδξνγεσηερληθήο κειέηεο ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο ίδξπζεο λένπ θνηκεηεξίνπ. Πην ζπγθεθξηκέλα: Η ΚΤΑ Α5/1210/1978 ΦΔΚ 424/Β/1978 αλαθέξεη: - άρθρο 3 - Κοηκεηήρηα ποσ ηδρύοληαη ή επεθηείλοληαη, πρέπεη λα απέτοσλ ηοσιάτηζηολ 250 κ. από ηο άθρο ηοσ εγθεθρηκέλοσ ζτεδίοσ πόιεφς, 100 κ. από κεκολφκέλες θαηοηθίες. Επίζες πρέπεη λα απέτοσλ 100 κ. από θρέαηα θαη 50 κ. από πεγές ποζίκοσ λερού, θαη οπφζδήποηε λα κελ δεκηοσργούλ θίλδσλο ρσπάλζεφς ή κοιύλζεφς ηοσ σδροθόροσ ορίδοληος ποσ ηροθοδοηεί ηα θρέαηα ε ηης πεγές. - άρθρο 4 – Το έδαθος ηφλ θοηκεηερίφλ πρέπεη λα είλαη ιεπηόθοθθο θαη πορώδες. Αποθιείοληαη ηα ταιηθώδε, ρφγκώδε, ζσκπαγή θαη θαζαρά αργηιώδε εδάθε. Ο σπεδάθηος σδροθόρος ορίδοληας δελ πρέπεη λα αλέβεη ζε ζηάζκε συειόηερε ηφλ 2,5κ. θάηφ από ηελ επηθάλεηα ηοσ εδάθοσς. Μετέπειτα το ΠΔ1128/80 αναφέρει: - άρθρο 1 Τα ηδρσόκελα ή επεθηεηλόκελα θοηκεηήρηα δέολ λα απέτοσλ ηοσιάτηζηολ 250 κ. εθ. ηοσ άθροσ ηοσ εγθεθρηκέλοσ ζτεδίοσ πόιεφς, 100 κ. εθ. κεκολφκέλφλ θαηοηθηώλ, 100 κ. εθ. θρεάηφλ θαη 50 κ. εθ πεγώλ ποζίκοσ ύδαηος θαη ελ πάζε περηπηώζεη λα κε δεκηοσργούληαη θίλδσλοη ρσπάλζεφς ή κοιύλζεφς ηοσ σδροθόροσ ορίδοληος ηοσ ηροθοδοηούληος ηα ελ ιόγφ θρέαηα ή πεγάς. - άρθρο 3 Τα θοηκεηήρηα δέολ λα θείληαη εης θαιώς αερηδοκέλας ζέζεης οη δε επηθραηούληες άλεκοη λα κελ έτοσλ θαηεύζσλζηλ προς εγγύς θαηφθεκέλας περηοτάς. Η περηοτή ηφλ θοηκεηερίφλ δελ ζα σπόθεηηαη εης πιεκκύρας αποζηραγγηδόκελε θαιώς, ηα δε αποζηραγγηδόκελα εθ ηφλ βροτώλ ύδαηα δελ ζα ρσπαίλοσλ ή κοιύλοσλ εγγύς θείκελα θρέαηα ή εηέρας πεγάς ποζίκοσ ύδαηος. Η αλσηέξσ λνκνζεζία έζεζε ηηο βαζηθέο πξνυπνζέζεηο γηα ηελ επηινγή ηεο ζέζεο ηνπ λένπ θνηκεηεξίνπ, σζηφζν δελ δηεπθξίληδε κέζσ πνηαο κειέηεο ζα πηζηνπνηνχληαλ θίλδπλνη ή ελδερφκελνη θίλδπλνη ξχπαλζεο θαη κφιπλζεο ηνπ εδάθνπο θαη ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα. 3 Σν θελφ απηφ ζηελ λνκνζεζία ήιζε λα θαιχςεη ν Ν. 2508/97 (ΦΔΚ-124 Α') κε ην άξζξν 29 πνπ αλαθέξεη: Οη απνζηάζεηο ηωλ θνηκεηεξίωλ από ηα θξέαηα ή ηηο πεγέο πόζηκνπ ύδαηνο, όπωο νξίδνληαη ζηελ απηή ωο άλω παξάγξαθν ηνπ π.δ/ηνο 1128/1980 εθαξκόδνληαη εθόζνλ απνδεηθλύεηαη από πδξνγεωηερληθή κειέηε πνπ εγθξίλεηαη από ηελ αξκόδηα ππεξεζία ηνπ Υπνπξγείνπ Υγείαο θαη Πξόλνηαο όηη δελ δεκηνπξγνύληαη θίλδπλνη ξύπαλζεο ή κόιπλζεο ηνπ πδξνθόξνπ νξίδνληα πνπ ηξνθνδνηνύλ ηα ελ ιόγω θξέαηα ή πεγέο. ΢χκθσλα κε ηνλ Ν. 2508/97 (ΦΔΚ-124 Α') - άξζξν 29 απαηηείηαη ε εθπφλεζε ΤΓΡΟΓΔΩΣΔΥΝΙΚΗ΢ ΜΔΛΔΣΗ΢ πνπ εγθξίλεηαη απφ ηελ αξκφδηα ππεξεζία ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο γηα ην φηη δελ δεκηνπξγνχληαη θίλδπλνη ξχπαλζεο ή κφιπλζεο ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα πνπ ηξνθνδνηνχλ ηα ελ ιφγσ θξέαηα ή πεγέο, ηνπ ΠΓ 1128/80. ΢εκεηψλεηαη φηη ην ΠΓ 1128/80 αλαθέξεηαη θαη ζηα λεντδξπφκελα θνηκεηήξηα. ΢ην ζεκείν απηφ ηνλίδνπκε φηη γηα ηελ έγθξηζε ηεο ίδξπζεο λένπ θνηκεηεξίνπ απαηηείηαη ε ηήξεζε ηεο δηαδηθαζίαο ΠΠΔΑ θαη ΔΠΟ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ ΚΤΑ Η.Π. 15393/2332/2002 (ΦΔΚ Β/1022/05.08.2002) θαη Η.Π. 11014/703/Φ104/2003 (ΦΔΚ332/20.03.2003), πνπ αλαθέξεηαη εηδηθά ζηελ Δγθχθιην κε αξηζκ. πξση. 135189/26.11.2007 ηνπ ΤΠΔΚΑ/Γεληθή Γηεχζπλζε Πεξηβάιινληνο/Δηδηθή Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο (ΔΤΠΔ), αλαθέξεη φηη: «νη απαηηήζεηο ηνπ άξζξνπ 2 παξάγξαθνο 6 ηεο 26882/5769/1998 Απόθαζεο ΥΠΔΧΩΓΔ, ΦΔΚ – 838/Γ/23.10.98, θωδηθνπνηνύληαη ωο αθνινύζωο: Γηα ηελ ίδξπζε λένπ ή επέθηαζε ππάξρνληνο θνηκεηεξίνπ απαηηείηαη ε ηήξεζε ηεο δηαδηθαζίαο ΠΠΔΑ θαη ΔΠΟ, ζύκθωλα κε ηηο δηαηάμεηο ηωλ ΚΥΑ Η.Π. 15393/2332/2002 (ΦΔΚ Β/1022/05.08.2002) θαη Η.Π. 11014/703/Φ104/2003 (ΦΔΚ332/20.03.2003)» ………………………………………………………………. «Οη ζρεηηθνί θάθεινη πνπ ζα ππνβάιιννληαη ζηελ αξκόδηα Υπεξεζία Πεξηβάιινληνο ………ζα ζπλνδεύνληαη από ηελ αληίζηνηρε εγθεθξηκέλε Υδξνγεωηερληθή κειέηε ………..βάζεη ηωλ απαηηήζεωλ ηεο 26882/5769/ΦΔΚ 838/Γ/98 Απφ ηελ παξαπάλσ εγθχθιην ηεο ΔΤΠΔ, απαηηείηαη ε εθπφλεζε Τδξνγεσηερληθήο κειέηεο, ζηα πιαίζηα εθπφλεζεο ηεο Πξνκειέηεο Πεξηβαιινληηθψλ Δπηπηψζεσλ (ΠΠΔ), φπσο επίζεο θαη Μειέηε Πεξηβαιινληηθψλ Δπηπηψζεσλ (ΜΠΔ), γηα ηελ ίδξπζε λέσλ θνηκεηεξίσλ. Οη πξνδηαγξαθέο εθπφλεζεο ησλ Τδξνγεσηερληθψλ κειεηψλ αλαθέξνληαη ζηελ ΚΤΑ κε Αξηζ.26882/5769/ΦΔΚ 838/Γ/98. Άιισζηε ζηα πιαίζηα ηεο πξνζηαζίαο ηεο Γεκφζηαο Τγείαο απφ ηα θνηκεηήξηα, πνπ απνηεινχλ πεγέο κφιπλζεο θαη ξχπαλζεο ησλ ππφγεησλ λεξψλ, ε Α5/1210/1978 ΚΤΑ, (άξζξα 3, 4, 5 θαη 6) ζέηεη φξνπο ψζηε λα πξνζηαηεχνληαη νη ππφγεηνη πδξνθφξνη νξίδνληεο (βάζνο πδξνθφξνπ, θνθθνκεηξία εδαθψλ θ.α). Δίλαη επηζηεκνληθά ηεθκεξησκέλν φηη νη παξαπάλσ φξνη, απνδεηθλχνληαη πιένλ κφλν κε ηελ ζχληαμε κειέηεο. Με βάζε ηα πξνεγνχκελα πξνθχπηεη φηη ε αξκφδηα Γηεχζπλζε ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, ζηηο πεξηπηψζεηο ίδξπζεο λέσλ ε επέθηαζεο πθηζηάκελσλ θνηκεηεξίσλ, ππνρξενχηαη θαη λα επηβάιιεη ηελ εθπφλεζε Τδξνγεσηερληθψλ Μειεηψλ, αιιά θαη λα ηηο εγθξίλεη, πνιχ δε πεξηζζφηεξν λα κελ ηηο επηζηξέθεη ζηηο Αλαζέηνπζεο Αξρέο. 4 ΢ηελ πεξίπησζε πνπ ε αξκφδηα ππεξεζία επηθαιείηαη ηππηθνχο ιφγνπο φηη δελ πξνβιέπεηαη ζηελ λνκνζεζία ε ζχληαμε θαη έγθξηζε κειέηεο, γηα ηηο παξαπάλσ πεξηπηψζεηο, παξά ηα αλαθεξφκελα ζηνλ Ν. 2508/97 (ΦΔΚ-124 Α') - άξζξν 29, ζαο πξνηείλνπκε φηη κπνξεί λα πξνβιεθζεί κε ηξνπνπνίεζε ηεο παξαπάλσ Α5/1210/1978 ΚΤΑ θαη εηδηθά λα πξνζηεζεί άξζξν πνπ λα επηβάιιεη ηελ ηεθκεξίσζε ησλ αλαθεξφκελσλ φξσλ, ησλ άξζξσλ 3,4,5 θαη 6, κεηά απφ ηελ ζχληαμε Τδξνγεσηερληθήο κειέηεο. Μεηά ηηο παξαπάλσ αλαθνξέο καο, δεηάκε ζπλάληεζε καδί ζαο, πξνθεηκέλνπ λα ζαο εθζέζνπκε αλαιπηηθά ηηο απφςεηο καο θαη θπξίσο λα δνζεί ιχζε ζην ζεκαληηθφ ζέκα απηφ ηεο έγθξηζεο ησλ Τδξνγεσηερληθψλ κειεηψλ ζηα πιαίζηα ηεο ίδξπζεο λέσλ θνηκεηεξίσλ. Για ηο Γ.΢. ηοσ ΢ΤΝ.ΓΔ.Μ.Δ. Ο Πρόεδρος ΓΗΜΗΣΡΗ΢ ΑΡΓΤΡΙΟΤ Ο Γραμμαηέας ΝΙΚΟΛΑΟ΢ ΒΛΑΥΟΠΟΤΛΟ΢ Κοινοποίηζη : - ΤΠΔΚΑ / ΓΔΝΙΚΗ ΓΙΔΤΘΤΝ΢Η ΠΟΛΔΟΓΟΜΙΑ΢ / Γιεύθσνζη Πολεοδομικού ΢τεδιαζμού - ΤΠΔΚΑ // ΓΔΝΙΚΗ ΓΙΔΤΘΤΝ΢Η ΠΟΛΔΟΓΟΜΙΑ΢ / Γιεύθσνζη Οικοδομικών & Κηιριοδομικών Κανονιζμών - ΓΔΩΣΔΔ - ΢ΔΓ