Tribunale_di_Firenze_ 2015

N. R. G. 4682/2012
A M M AR G H ODBANE
T R I B U N A L E O R D I N A R I O di F I R E N Z E
Sezione Lavoro
VERBALE DELLA CAUSA n. r.g. 4682/2012
tra
RICORRENTE/I
RESISTENTE/I
TERZO CHIAMATO
Oggi 5 novembre 2014 ad ore 11,10 innanzi al dott. Stefania Carlucci, sono comparsi:
3HU$00$5*+2'%$1(O¶DYY08*+,1,/8,*,.
Per COMUNE DI FIRENZE O¶DYY),25(0ARIA ROSETTA.
3HU,136O¶DYY,0%5,$&,6,/9$12.
L¶avv. Mughini deposita circolare INPS 4 agosto 2014
Le parti discutono riportandosi ai rispettivi atWL/¶$YY Mughini deposita nota spese.
Il Giudice
Previa Camera di Consiglio emette sentenza dando lettura del dispositivo e della contestuale
motivazione.
Il Giudice
dott. Stefania Carlucci
1
Firmato Da: LANINI LAURA Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: d822 - Firmato Da: CARLUCCI STEFANIA Emesso Da: POSTECOM CA2 Serial#: d5b5f
C O MUNE DI FIREN Z E
I NPS
e
Parte ricorrente
contro
C O M U N E D I F I R E N Z E (C.F. FRQLOSDWURFLQLRGHOO¶DYYPERUZZI SERGIO e deOO¶DYY),25(
MARIA ROSETTA (FRIMRS69P53L873O) PIAZZA DELLA SIGNORIA 9 50122 FIRENZE; ,
elettivamente domiciliato in PIAZZA DELLA SIGNORIA 9 50122 FIRENZEpresso il difensore avv.
PERUZZI SERGIO
I NPS (C.F. FRQLOSDWURFLQLRGHOO¶DYYIMBRIACI SILVANO e GHOO¶DYYelettivamente domiciliato
in VIALE BELFIORE 28/A 50144 FIRENZE presso il difensore avv. IMBRIACI SILVANO
Parte resistente
Concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione
Il ricorrente titolare del permesso di soggiorno CE per lungo soggiornanti n. 88419AY, rilasciato in
data 24 aprile 2009 dalla Questura di Firenze, padre di tre figli minori conviventi, ha chiesto il
ULFRQRVFLPHQWR GHOO¶DVVHJQR D IDYRUH GHO QXFOHR IDPLOLDUH SHU O¶DQQR 012, stante la natura
GLVFULPLQDWRULD GHOOD QRUPD FRQWHQXWD QHOO¶DUW / , nella parte in cui impone il requisito
GHOOD FLWWDGLQDQ]D LWDOLDQD R GL XQ DOWUR SDHVH GHOO¶8QLRQH (XURSHD SHU O¶DFFHVVR DOO¶HURJD]LRQH
GHOO¶DVVHJQRDLQXFOHLIDPLOLDULQumerosi da essa previsto, poiché in contrasto con quanto disposto dalla
Direttiva Comunitaria n. 109/2003 H GDOO¶DUWLFROR FRPPD OHWWHUD F GHO 'OJV Q 8,
condannando gli enti convenuti DFRUULVSRQGHUHO¶DVVHJQRULFKLHVWRSHUO¶LQWHURDQQR
A fondamento della propria domanda il ricorrente ha addotto che in data 9 maggio 2012 aveva
presentato ULFKLHVWDGLFRQFHVVLRQHGHOO¶DVVHJQRDIDYRUHGHOSURSULRQXFOHRIDPLOLDUHSHUO¶DQQR
al Comune di Firenze, e che, in risposta, il Comune comunicava dapprima, con lettera del 15 maggio
2012FKHODGRPDQGDQRQSRWHYDHVVHUHDFFROWDLQTXDQWRQRQLQSRVVHVVRGHOWLWRORGLFXLDOO¶DUW/
n. 44/1998, poLFRQOHWWHUDLQGDWDJLXJQRO¶DFFRJOLPHQWRGHOODGRPDQGDe, successivamente, la
sospensione della concessione della prestazione assistenziale in quanto, sulla base della Circolare INPS
n. 8468/2012, il ricorrente non sarebbe rientrato nelle categorie a cui detto beneficio è riconosciuto
(cittadini italiani o comunitari residenti)..
Il Comune di Firenze si è costituito in giudizio deducendo FKHO¶DUWGHOOD/QLQGLYLGXD
TXDOLSUHVXSSRVWLSHUODFRQFHVVLRQHGHOO¶DVVHJQRIDPLOLDUHODFLWWDGLQDQ]DLWDOLDQDGHLFRPSRQHQWLGHO
QXFOHR IDPLOLDUH H OD ORUR UHVLGHQ]D LQ ,WDOLD H FKH VXFFHVVLYDPHQWH O¶DUW GHOOD / KD
esteVRLOULFRQRVFLPHQWRGHOEHQHILFLRHFRQRPLFRDQFKHDLFLWWDGLQLFRPXQLWDULUHVLGHQWLLQ,WDOLD/¶DUW
27 del d.lgs. 251/2007 avrebbe poi ampliato la categoria dei soggetti beneficiari includendovi anche i
1
Firmato Da: LANINI LAURA Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: d822 - Firmato Da: CARLUCCI STEFANIA Emesso Da: POSTECOM CA2 Serial#: d5b5f
R E PU B B L I C A I T A L I A N A
IN N O M E D E L POPO L O I T A L I A N O
T R I B U N A L E O R D I N A R I O di F I R E N Z E
Sezione Lavoro
Il Tribunale, nella persona del Giudice dott. Stefania Carlucci ha pronunciato. la seguente
SE N T E N Z A
nella causa civile di I Grado iscritta al n. r.g. 4682/2012 promossa da:
A M M A R G H O D B A N E (C.F. GHDMMR67P29Z301A), coQLOSDWURFLQLRGHOO¶DYY08*+,1,/8,*,
HGHOO¶DYYHOHWWLYDPHQWHGRPLFLOLDWRLQ9,$)38&&,1277,),5(1=(SUHVVRLOGLIHQVRUH
avv. MUGHINI LUIGI
2
Firmato Da: LANINI LAURA Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: d822 - Firmato Da: CARLUCCI STEFANIA Emesso Da: POSTECOM CA2 Serial#: d5b5f
titolari dello status di rifugiato politico e di protezione sussidiaria. Il quadro normativo prospettato da
SDUWH UHVLVWHQWH H UHFHSLWR GDOO¶,136 FRQ OD &LUFRODUH Q GHO QRQ DYUHEEH TXLQGL
consentito di includere nei soggetti beneficiari della prestazione i cittadini extracomunitari in possesso
del permesso CE per lungo soggiornanti e pertanto, il Comune di Firenze, tenuto ad uniformarsi alle
GLUHWWLYHGHOO¶HQWH HURJDWRUHGHO FRQWULEXWRKD ULWHQXWR ODSURSULD FRQGRWWDOHJLWWLPDSRLFKpFRQIRUPH
DOOH LVWUX]LRQL GHOO¶,136 /¶HVFOXVLRQH GHO ULForrente dal beneficio sarebbe confermata anche dalla
PRGLILFDGHOO¶DUW/QFKHSUHYHGHQGRO¶HVWHQVLRQHGHOORVWHVVRDLFLWWDGLQLGLSDHVLWHU]L
che siano soggiornanti di lungo periodo, deve applicarsi per il futuro.
/¶,136 FRVWLWXHQGRVL Ln giudizio, ha preliminarmente eccepito la propria carenza di legittimazione
passiva in quanto mero esecutore di provvedimenti istruiti ed adottati dal Comune, e, nel merito, ha
dedotto che la normativa in vigore QRQ FRQVHQWLUHEEH O¶HVWHQVLRQH GHO EHQHILFio ai cittadini di paesi
terzi titolari di permesso di soggiorno CE per lungo soggiornanti, in quanto la modifica introdotta
GDOO¶DUW/Qnon ha efficacia retroattiva. In ipotesi ha chiesto la compensazione delle spese.
*** 3UHOLPLQDUPHQWH O¶HFFH]LRQH GL FDUHQ]D GL OHJLWWLPD]LRQH SDVVLYD VROOHYDWD GDOO¶,136 GHYH
ritenersi infoQGDWD LQ TXDQWR HVVHQGR O¶,VWLWXWR HQWH HURJDWRUH GHO FRQWULEXWR HVVR q WLWRODUH
GHOO¶REEOLJD]LRQHGLFXLqFDXVD
***Nel caso di specie, il riFRUUHQWHULFKLHGHLOYHUVDPHQWRGHOO¶DVVHJQRDVRVWHJQRGHOSURSULRQXFOHR
IDPLOLDUHSHUO¶DQQR.
Nel quadro normativo previgente la L. 97/2013, il diritto dei cittadini di paesi terzi soggiornanti di
OXQJR SHULRGR D JRGHUH GHOO¶HURJD]LRQH GHOO¶DVVHJQR D VRVWHJQR GHO SURSULR QXFOHR IDPLOLDUH q
LQGLYLGXDWR DOO¶DUWLFROR FRPPD GHO 'OJV FRVu FRPH PRGLILFDWR GDOO¶DUW GHO 'OJV
3/2007 attuativo della Direttiva comunitaria n. 109/2003, che, alla lettera c), prevede la possibilità per
WDOLVRJJHWWLGL³XVXIUXLUHGHOOHSUHVWD]LRQLGLDVVLVWHQ]DVRFLDOHGLSUHYLGHQ]DVRFLDOHGLTXHOOHUHODWLYH
ad erogazioni in materia sanitaria, scolasWLFDHVRFLDOH´VHPSUHFKHVLDGLPRVWUDWDO¶HIIHWWLYDUHVLGHQ]D
dello straniero nel territorio nazionale.
*OLDVVHJQLIDPLOLDULULHQWUDQRFHUWDPHQWHQHOFRQFHWWRGLSUHVWD]LRQHGLDVVLVWHQ]DVRFLDOHSHUFXLO¶DUW
65 comma 1 L. 448/1998 nella sua formulazione previgente deve essere interpretato tenendo conto
della L. 3/2007, che sul punto allarga la platea dei beneficiari della prestazione in questione.
/¶DUWFRPPD'OJVFRVuFRPHPRGLILFDWRGDO'OJVQRQqVWDWRQpPRGLILFDWR
né DEURJDWR GDOO¶DUW GHO 'OJV ULFKLDPDWR GDL FRQYHQXWL DWWXDWLYR GL DOWUD GLUHWWLYD
comunitaria, e precisamente della Direttiva n. 83/2004 concernente il diverso caso delle attribuzioni
minime da riconoscere a rifugiati politici o ad altri soggetti bisognosi di protezione internazionale.
/¶DUJRPHQWD]LRQHGHLFRQYHQXWLVHFRQGRFXLO¶LQWURGX]LRQHGHOO¶DUWLFROR/PRGLILFDWLYR
GHOO¶DUW / GLPRVWUHUHEEH O¶LQVXVVLVWHQ]D GHO GLULWWR nel periodo precedente, non risulta
fondDWDLQTXDQWRO¶HVSOLFLWRULFRQRVFLPHQWRGLXQGLULWWRRSHUDWRGDOO¶LQWURGX]LRQHGHOODQXRYDQRUPD
peraltro volta al corretto recepimento della Direttiva 2003/109/CE a seguito di procedura di infrazione
2013/4009, ha avuto lo scopo di dare certezza riguardo al quadro normativo disciplinante la prestazione
degli assegni di famiglia anche quando la richiesta sia effettuata da soggiornanti di lungo periodo
cittadini di paesi terzi.
'HYHSHUWDQWRULWHQHUVLGLVFULPLQDWRULDHFRQWUDULDDOO¶DUW'/JV86/1998 la condotta del Comune
GL )LUHQ]H HGHOO¶,136YROWDDQHJDUe il beneficio in questione al ricorrente, atteso che il trattamento
deteriore ad esso ULVHUYDWRHFLRqODQHJD]LRQHGHOGLULWWRDOO¶DVVHJQRIDPiliare) risiede nel fatto che lo
stesso è cittadino di un paese terzo, e quindi straniero.
, FRQYHQXWL YDQQR SHUWDQWR FRQGDQQDWL ULVSHWWLYDPHQWH DOOD FRQFHVVLRQH H DOO¶HIIHWWLYD HURJD]LRQH
GHOO¶DVVHJQR IDPLOLDUH SHU O¶DQQR ROWUH LQWHUHVVL OHJDOL H ULYDOXWD]LRQH PRQHWDULD ,67$7 SHU OD
parte eccedente questi ultimi a far data dal 121^ giorno successivo alla domanda amministrativa.
Le spese di lite, liquidate come da dispositivo e sulla base del DM 55/2014, seguono la soccombenza e
YHQJRQRSRVWHDFDULFRGHO&RPXQHGL)LUHQ]HHGHOO¶,136LQVRlido tra loro.
3
Firmato Da: LANINI LAURA Emesso Da: POSTECOM CA3 Serial#: d822 - Firmato Da: CARLUCCI STEFANIA Emesso Da: POSTECOM CA2 Serial#: d5b5f
P. Q. M .
Il Tribunale, definitivamente pronunciando, ogni altra istanza disattesa o assorbita, così dispone:
in accoglimento del ricorso dichiara che Ghodbane Ammar ha GLULWWRDOODFRQFHVVLRQHGHOO¶DVVHJQRD
IDYRUHGHOSURSULRQXFOHRIDPLOLDUHSHUO¶DQQRe, SHUO¶HIIHWWRFRQGDQQDO¶,136DFRUULVSRQGHUHDO
ULFRUUHQWH O¶DVVHJQR ULFKLHVWR SHU O¶LQWHUR DQQR ROWUH DJOL LQWHUHVVL OHJDOL HG DOOD ULYDOXWD]LRQH
ISTAT, per la parte eventualmente eccedente questi ultimi, dal 121° giorno dalla domanda
amministrativa.
Condanna altreVuLO&RPXQHGL )LUHQ]HHO¶,136LQVROLGRWUDORURDOSDJDPHQWRGHOOHVSHVHGLOLWH
sostenute dal ricorrente FKHVLOLTXLGDQRLQ¼500,00, oltre IVA e CPA come per legge.
Sentenza resa ex articolo 429 c.p.c., pubblicata mediante lettura in udienza ed allegazione al verbale.
Firenze, 5 novembre 2014
Il Giudice
dott. Stefania Carlucci

Download Report