COMUNE DI OSTUNI Provincia di Brindisi DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA n. 145 data: 30.4.2014 OGGETTO: Approvazione programmazione piano occupazionale a tempo determinato anno 2014. L’anno duemilaquattordici, addì 30 del mese di aprile alle ore 13.30 nella sede comunale, si è riunita la Giunta Comunale con la partecipazione dei sigg.: TANZARELLA Domenico BLASI Antonio SANTORO Giuseppe LO TESORIERE Nicola PRUDENTINO Francesco FRANCIOSO Francesco MORO Tommaso BUONGIORNO Agostino PINTO Andrea PALMISANO Vincenzo MATARRESE Angela Pres. X Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Ass. X X X X X X X X X X Assiste il V. Segretario Generale dott.ssa Cecilia Rosalia Zaccaria Il Sindaco, assunta la presidenza, dichiara valida la seduta per il numero dei componenti presenti ed invita il consesso a procedere alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto. Sulla originaria proposta della presente deliberazione, presentata dal Settore AA.GG. e Istituzionali sono stati espressi preventivamente, ai sensi dell’art. 49, c. 1, del d.lgs. n. 267/2000, i seguenti pareri: In ordine alla regolarità tecnica, In ordine alla regolarità contabile, si esprime parere favorevole, si esprime parere favorevole, data, 30.4.2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Avv. Nacci…………………… data, 30.4.2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dr . Convertini Il Sindaco Avv. Domenico Tanzarella relaziona: Questa Amministrazione sconta la cronica carenza di personale dipendente che si evidenzia in tutta la sua gravità soprattutto in alcuni settori, come il Corpo di Polizia Municipale, ed in modo particolare nel periodo estivo, quando le esigenze di sicurezza e presidio del territorio già particolarmente sentite durante il resto dell’anno, in una città turistica come Ostuni, la cui popolazione aumenta in modo esponenziale per il gran numero di vacanzieri che ormai da anni hanno eletto la nostra Città a meta delle proprie ferie, diventano di natura eccezionale. Allo stato attuale, nelle more della copertura dei posti vacanti di agente di polizia municipale compatibilmente con le possibilità assunzionali dell’Ente, è confermata la necessità del Corpo di Polizia Municipale, manifestata per le vie brevi dal Dirigente del servizio, di un intervento per sopperire alle esigenze esclusivamente di carattere eccezionale che derivano durante i periodi di maggior afflusso turistico, motivo per cui si rende assolutamente indispensabile intervenire mediante il ricorso ad assunzioni a tempo determinato, utilizzando la graduatoria appositamente predisposta, approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011. L’art. 9, comma 28 del d.l. 31.5.2010, n. 78, convertito con modificazioni nella l. 30.7.2010, n. 122, come da ultimo modificato dall’art. 4-ter, comma 12 del d.l. 2.3.2012, n. 16, convertito con modificazioni nella l. 26.4.2012, n. 44, prevede che le amministrazioni pubbliche, ivi compresi i comuni, possano continuare ad avvalersi di personale a tempo determinato nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009. Lo stesso comma pone una deroga in quanto dispone che: “… A decorrere dal 2013 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l’esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale; resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009. … Per le amministrazioni che nell’anno 2009 non hanno sostenuto spese per le finalità previste ai sensi del presente comma, il limite di cui al primo periodo è computato con riferimento alla media sostenuta per le stesse finalità nel triennio 2007-2009”. Nell’anno 2009 questo Comune non ha operato assunzioni a tempo determinato per il servizio di polizia municipale, per cui occorre considerare la media degli anni 2007/2009 che, secondo il prospetto redatto dal Servizio Finanziario ammonta a € 107.726,87. Pertanto, in relazione alle possibilità assunzionali previste dalla normativa vigente si può procedere ad assunzioni a tempo determinato di agenti di Polizia Municipale per la stagione estiva 2014, utilizzando la spesa media sostenuta nel periodo 2007/2009 per assunzioni a termine, pari a € 107.726,87, e utilizzando, per la differenza, parte del fondo delle risorse di cui all’art. 208 del codice della strada, la cui destinazione per l’anno 2014 è stata determinata con deliberazione della Giunta Comunale n. 59 dell’11.2.2014. L’art. 4 del d.l. 101/2013, convertito in l. 125/2013, peraltro, pur intervenendo sull’art. 36 del d. lgs 165/2001, ha confermato la possibilità del ricorso delle amministrazioni pubbliche ad assunzioni a tempo determinato, pur condizionando tale possibilità alla necessità “di rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali”, come nel caso di specie. Alla luce di quanto sopra, sentito in merito il Dirigente del Servizio della Polizia Municipale, si propone di adottare il piano occupazionale per le assunzioni a tempo determinato per l’anno 2014, nei termini che seguono: - n. 13 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° giugno 2014 al 31 agosto 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 101.422,23; - n. 12 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° luglio 2014 al 30 settembre 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 93.620,52. LA GIUNTA COMUNALE UDITA la relazione del Sindaco e condivisa la stessa sia nel merito delle considerazioni che nelle proposte ivi contenute; VISTO l’art. 9, comma 28 del d.l. 31.5.2010, n. 78, convertito con modificazioni nella l. 30.7.2010, n. 122, come da ultimo modificato dall’art. 4-ter, comma 12 del d.l. 2.3.2012, n. 16, convertito con modificazioni nella l. 26.4.2012, n. 44; VISTA la legge di stabilità 2013 n. 228 del 24.12.2012; VISTA la certificazione del Direttore di Ragioneria allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale ( all. “A”), attestante: - che nel Comune di Ostuni nell’anno 2013 l’incidenza della spesa di personale è pari al 26,65% delle spese correnti e che, in attuazione del presente provvedimento la spesa del personale per l’anno 2013 risulta comunque inferiore a quella del 2012; - che la media delle assunzioni a tempo determinato per il servizio di polizia municipale negli anni 2007-2009 ammonta a € 107.726,87: - che questo Comune nell’anno 2013 ha rispettato gli obiettivi di stabilità interno e i limiti di contenimento complessivi della spesa del personale; DATO ATTO che risulta rispettato il parametro del rapporto dipendenti / popolazione di 1/122 in quanto a fronte di n. 138 dipendenti e la popolazione ammonta a n. 32.218 abitanti alla data del 31.12.2013 (rapporto 1/233); RITENUTO pertanto che, sulla scorta della relazione innanzi riportata, di tutte le considerazioni nella stessa contenute e delle esigenze assunzionali rappresentate dal Dirigente Responsabile del Servizio per le vie brevi, si possa procedere alla programmazione del piano occupazionale per le assunzioni a tempo determinato per l’anno 2014 nei termini che seguono: - n. 13 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° giugno 2014 al 31 agosto 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 101.422,23; - n. 12 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° luglio 2014 al 30 settembre 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 93.620,52; DATO ATTO che il presente provvedimento di programmazione del piano occupazionale per le assunzioni a tempo determinato anno 2014 è stato preventivamente sottoposto all’esame del Collegio dei Revisori per la verifica del rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’art. 19, comma 8, della legge n. 448/2001, giusta parere in data 29.04.2014 acquisito al protocollo dell’Ente al n. 14466 del 30.04.2014 (all. “B”); - che con nota n. 10660 del 26.03.2014 (all. “C”) è stata fornita informazione preventiva dei contenuti del presente deliberato alle OO.SS.; VISTI: - lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi; - il testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli EE.LL., approvato con D.Lgs 18 agosto 267, e successive modifiche ed integrazioni; - il D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, e successive modifiche ed integrazioni, recante norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni; - i pareri favorevoli espressi sul frontespizio del presente atto in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art.49, comma 1, del citato T.U.; Ad unanimità di voti favorevoli, espressi palesemente e ripetuti anche in ordine alla immediata esecutività; DELIBERA 1) Di approvare alla programmazione del piano occupazionale per le assunzioni a tempo determinato per l’anno 2014 nei termini che seguono: - n. 13 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° giugno 2014 al 31 agosto 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 101,422,23; - n. 12 agenti di P.M. a tempo pieno e determinato per la durata di mesi tre dal 1° luglio 2014 al 30 settembre 2014, utilizzando la graduatoria approvata con determinazione dirigenziale n. 861 del 19.5.2011 – costo € 93.620,52. 2) Di dare atto: - che il presente provvedimento è stato preventivamente sottoposto all’esame del Collegio dei Revisori per la verifica della congruità delle “analitiche motivazioni” che determinano la maggiore spesa, in deroga al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’art. 19, comma 8, della legge 448/2001, giusta parere in data 29.04.2014 acquisito al protocollo dell’Ente al n. 14466 del 30.04.2014. - che con nota n. 10660 del 26.03.2014 è stata fornita informazione preventiva dei contenuti del presente deliberato alle OO.SS. - che la spesa derivante dal presente piano del fabbisogno del personale sarà assunta in occasione dell’adozione degli atti con i quali si provvederà alle assunzioni e che le somme sono disponibili alle risorse per stipendi ed altri oneri finanziari del personale del formulando bilancio di previsione per l’anno 2014 per € 107.726,87, mentre per la restante parte fino alla concorrenza necessaria sarà attinta dal fondo delle risorse di cui all’art. 208 del codice della strada, la cui destinazione per l’anno 2014 è stata determinata con deliberazione della Giunta Comunale n. 59 dell’11.2.2014. - 3) 4) 5) 6) che per l’anno 2013 risulta rispettato il principio del contenimento della spesa del personale rispetto all’anno precedente, e che analogamente per l’anno 2014 risulta rispettato il principio del contenimento della spesa del personale rispetto all’anno precedente, in considerazione del fatto che, per quanto riguarda le assunzioni stagionali di agenti di P.M., la spesa di cui al presente provvedimento viene parzialmente finanziata dai fondi ex art. 208 Codice della Strada, risorse non incluse nell’aggregato della spesa del personale, ai fini del calcolo ex art. 1 comma 557 L. 296/2006. Di incaricare il Dirigente del settore Finanziario per la costante opera di monitoraggio, al fine di verificare , nel corso dell’anno 2014, il rispetto sia del patto di stabilità che degli indicatori relativi al volume della spesa complessiva ed al rapporto dipendenti-popolazione. Di riservarsi di modificare o integrare il presente programma assunzionale in relazione alle mutate esigenze dell’Ente, ovvero in caso in cui sia a rischio la sua condizione di virtuosità economicofinanziaria. Il presente provvedimento, se e in quanto esecutivo, costituisce atto di indirizzo per i Dirigenti del Settore Affari Generali e Istituzionali e del settore Ragioneria e Finanze, al fine di darne attuazione con i loro successivi atti di carattere gestionale. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, al fine di dare immediata attuazione al programma approvato. NM/ Copia Del che si è redatto il presente verbale. IL V. SINDACO F.to avv. Tanzarella ILV. SEGRETARIO GENERALE f.to avv. Zaccaria ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE ALL’ALBO PRETORIO Si attesta che la presente deliberazione rimarrà affissa all’Albo Pretorio Informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi decorrenti dalla data odierna. Data: 08.05.2014 IL RESPONSABILE f.to Dr. Natalino Santoro Comune di Ostuni (Prov. BR) SERVIZIO FINANZIAR10 VERIFICA DELLA COERENZA DELLE SPESE DI PERSONALE PER L 'ANNO 2013 (art 1. commi 557. 557-bis e 557-ter, legge 27 dicembre 2006. n . 296) Spesa Rif. al bilancio o 2011 .·. ·Voce normativo N.o.I A SOMMARE Retribuzioni lorde personale a tempo indeterminato. compreso il lnt. 01 1 segretarie comunale I lnt. 01 Art. 1, 2 Retribuzicni lcrde personale a tempo determinato 3 Collaborazioni coordinate e continuative 4 Altre spese per. personale impiegato con forme flessibili di lavoro C. 22/01/2014 Spesa 2013 Spesa 2012 ' 4.493 .503,94 4.428.380 ,5 1 4.298.636. 17 416.063,89 534.059 ,1 8 557.948, 16 557-bis. 30 660.00 L 296i06 Spese personale u1ilizzaio in convenzione (quo1a pane d; costo 5 effetilvarnenle sostenuto) Somme rimborsate ad altre amministrazioni .per il personale in 6 posizione di comando Art. 1. c. 557-bis. L. 296/06 C1rc RGS 9ì06 1nt. 01 lnt. 07 7 !Incarichi diriqenziali ex art. 110 TUEL ~ jPersonale uff1c1d1 slaff ex art 90 TUEL J ~ 1 333.428.42 436U/1, 14 1.418.430.49 ~. 630 . 5 8 1.340977,n 387.371,o:i L~ . 977 .2 1 2!:Ul/l ,21 30.UUU,UO 14.000,00 13.840,00 1'1000 ,00 TOTALE SPESE DI PERSONALE (voci da 1 a 17) 6. 723.050,60 6 .813.317,97 6 .659.593, 18 (Oneri conlribullv1a carico ente lL •l:lUOOI pasto 13 Assegno nucleo fam111are 14 Spese per equo indennizzo mt. 01 Spese per soggetti utilizzati a vario titolo senza estinzione del rapporlo di pubblico impiego in slrutture e organismi variamente 15 !panecipat1 o comunque facenli capo all'ente M 1. c. 557-bis, L 296/06 l 1G jAllro: nonni vigili 1;· Straordinario elettorale 18 l I .. I _ ... - ~ ,A _O_ET8ARRE. _."· ' ' . . : -"'~ :': _..._,_~·--: ~~ - ·:::e-:··<~:-, ;·; -~-~\'~: · ~·:;.:-J> ;! ·- -~ _ " 19 spese per slraordinario elettorale a carico di allre amministrazioni Circ. RGS 9/06 20 Spese sostenute per categorie prote!le. Circ. RGS 9106 377.151 ,05 ' 362.654,92 339.659.00 100 .000,00 92.656,15 19.712,16 59.375,59 66.253,33 53.398,26 11 .114,84 69 .257,49 122.077.07 tl4t .64 1,48 157.621 .83 748443.13 86.550,00 ò21"""'.ffiéi.49 SPESA DI PERSONALE (voce 18-voce 30) 6.175.409, 12 6.064 .874,24 6.038 .195, 69 li Spese per contratti di formazione e lavoro prorogati per espressa 21 previsione di legge 1::ipese 01 persona1e totalmente a canea 01 tmanz1ament1 comumtan 2? o privati 23 Censimenlo .Art. 1, C. 557. L. 296/06 2'1 Oneri dei rinnovi contrattuali Dirilti di rogilo segretario. incentivi di progettazione. incentivi 25 recupero evasione ICI L'b /::>pese per la 1ormaz1one C1rc. RGS !:!/Ub "L r I::>pese per m1ss1oni C1rc. KG::, 9/06 ::,pese per 11 personate comandato o ut111zzato in convenzione aa al:re amministrazioni per le quali è previsto il rimborso a carico 28 dell'ente utilizzatore , , Spese personale stagicnate linanz!alo con quote di proventi per 29 lv!oiaz1oni al es Jl! TOTALESPESEESCLUSE(vocida19a2S)r l e i I 31 Ì ,c.a1:_~_2=-4".-9-'-9_o.213. s1I spesa e o rre n t e ...___ 2_4._99_0_.2_s""'"9'-' ' 9""'"s.__::. 2s:.:..4_;_;s:.;_1_;_;.o:...:s""' 9 Percent. di :ncid c n za I L__ 26 ,901 25,75 1 26 ,651 COMUNE D'I OSTUNI PRO~CJA DI BRlì'rDlSI *** IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO ATIESTA SPESA AGENTI DI P.M. A TEMPO DETERMINATO .MEDIA(2007/2009) Com.prenshia di oneri e salario accesso.rio 2008 Anno 2007 aMo 185.889,28 137.291,33 media anno 2Q09 107.726,87 SPESA AGENTI DI P.M. A TEMPO INDETERMINATO tanno 2009) Comprensiva di oneri e salario accessorio media 1.203.319,96 SPESA AGENTI DI P.M. INDETERMINATO (Anno 2013) Comprensiva di oneri e salario accessorio media 1.277.687,32 Ostuni 26.3.2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO - - - - - - - - - - - - - - - - - - C0l\1UNE DI OSTUNI (Pro,·incia di Brindisi) U/fìcio Rugionerio 00008278 :. 5 MAR. 201~ IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Vista la circolare n. 5 del 7 febbraio 2013 del Ministero Dell'Economia e delle Finanze; Viste le Leggi n. 183/2010 e n. 228/2012. Decreti-legge n. 74/2012, n. 35/2013. n. 43 /20 13. n. 120.'2013 e n. 151/2013: Visti gli atti d ' ufficio: ATTESTA che il Comune di Ostuni HA RISPETTATO il patto di stabilità interno per l'anno 20 13. Ostuni, 5 marzo 20 14 NOTA DI ACCOMPAGNAMENTO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Premesso che: con nota trasmessa a mezzo posta elettronica del 26 marzo 2014 è stato richiesto a questo collegio il proprio intervento in materia di programmazione annuale di personale sulla proposta di Giunta comunale avente ad oggetto: "Programmazione del piano occupazionale per le. assunzioni a tempo determinato anno 2014"; rilevato che: soltanto il programma triennale del fabbisogno del personale è sottoposto al parere dell'organo di revisione economico - finanziario, ai sensi del combinato disposto dell'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, dell'articolo 89, comma 5, del d. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dell'articolo 91, del d. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell'articolo 19, comma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448; il piano annuale delle assunzioni, poiché atto esecutivo del programma triennale, non è soggetto al parere dell'organo di revisione economico - finanziario; constatato che: quest'organo di revisione economico - finanziario ha già espresso il proprio parere favorevole sulla proposta di deliberazione avente ad oggetto: "Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2014 - 2016 e piano annuale 2014"; ritiene che: il parere già espresso sul documento di programmazione triennale legittimi de plano il piano annuale delle assunzioni, senza la necessità di esprimere un distinto e separato parere sulla proposta di deliberazione sottoposta alla propria valutazione. Ostuni, 29 aprile 2014 COMUNE DI OSTUNI - Settore Ragioneria e Finanze ~ !~ ~:~,2~1~ PRO;. N° ................................................. L'Organo di revisione F.to Dott. Vincenzo Colucci F.to Dott. Angelo Raffaele Ciccarone F.to Rag. Vito Molfese • i . ·i i ( ' \. i\ ...cc - I e COMUNE DI OSTUNI *** Settore Affari Generali e Istituzionali Ostuni lì. ... . 2.6... ~AR. .?P.1~ Prot. n. Alle 00.SS. Aziendali - CGIL-CISL-UIL-DICCAP LORO SEDI OGGETIO: Trasmissione atti- Informazione. Per informazione, si trasmette in allegato alla presente, schema delibera di G.C. "Programmazione del piano occupazionale per le assurizioni a tempo determinato anno 2014." IL DIRIGENTE p .'L SETTORE Affari Generali e stituzionali acci) (avv. Mauriz· !
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