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RACC GEN nr
oggetto: Detenninazione di impegno di spesa di
complementari a favore dell'Ecologica Pugliese srl per
€
140.260,41
n.l
mese (luglio 2014).
per
il
î,
t'9boet
servizio
di
igiene urbana
e
II RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso:
che con determinazione n. 421 Racc. Gen.le del 2810912001 il servizio di lgiene Urbana, Polizia
Ambientale e complementari è stato aggiudicato alla ditta l^ classificata " ECOLOGICA PUGLIESE di
PONTRELLI & GAGI,IARDI S.N.C. * di Capurso (Bari);
che in data 1311112001(rep. Nr. 4371) è stato stipulato il contratto tra la Dirta cd il Comune di
Casamassima;
che il servizio è stato regolarmente attivato a partire dal 0111212001, in ottemperanza alla comunicazione
di aggiudicazione (nota n.10444 di prot. del 02/10/2001) ed avcndo dur?ta settennale tale servizio si è
concluso in data 30 novembre 2008:
Considerato:
che, con lettere del I l/03/2008, prot. Nr. 3762.4.6.10, la Ditta appaltatrice del Scrvizio ha comunicaro di
aver proceduto alla trasformazione della Ditta da Società in nome oollettivo a Società a Responsabilità
Limitata, acquisendo la denominazione "Ecologica Pugliese s.n.c.";
che in data 2510212008 è avvenuta una variazione dell'assetto societario con nomina del nr:ovo
Amministratore unico in persona del Sig. Domcnico Chiechi, nato ad Acquaviva delle Fonti in data
l8/06/t981:
che con determinazione nr. 30 del 1410412008 si prendeva atto della trasfomazione dclla Società
Iìcologica pugliese da s.n.c. ad s.r.l.;
che con Determinazione n.0l del 08/01/2010 Racc.Gen. si prendeva atto della modifica clcll'assetto
societario della Società Ecologia Pugliese s.r.l. con nomina del nuovo Amrîinistratore Unico nella persona
del Sig. Damiano Rossini;
che con Determinazione n.20 del 061021201r4 Reg. Serv. si prendeva atto della modifica dell'assetto
societario della Società Ecologia Pugliese s.l.l. con nomina del nuovo Amministratore Unico nella Dersorra
del Sig. Chiechi Domenico:
che con nota assunta al prot.gen.n. 19.I 73 del 2311212013 I'Ecologica Pugliese s.r.l. ha cornunicato che è
avvenuta una variazione del suo assetto societario con nomina del nuovo Amministratore unico in persona
del Sig. Domenico Chiechi, nato ad Acquaviva delle Fonti in data I 8/06/ | 98 I ;
che nel corso degli anni sono state riconosciute all'Ecologica Pugliese le revisioni del canone annuale da
corrispondere per il servizio reso;
DATO ATTO che oon deliberazione d i Giunta Comunale n. 5I deI 021312009 l.u deciso di:
potenziarc il servizio dí raccolta diffèrenziata dei rifiuti in ottempcranza agli indiriz-zí forniti dalla
Prefettura di Bari - UTG, con nota prot.n.08/15115/9C/GAB del l619/2008 al fine <li poter accedere
agli incentivi previsti da palte della Regione Puglia, mediante implcmentazione di quanto clei servizi già
svolti dalla Ecologica Pugliese srl per un periodo di tre mesi e comunque fino all'cffettivq
trasferimento all'A1O tsA5 delle attività lelative al servizio di igiene urbana;
' accogliere, a tal fine, la proposta formulata dall'Ecologia Pugliese srl che prevedeva il ricorso a
campagne pubblicitarie straordinarie volte a favorire la raccolta differcnziata; I'incremento delle ore
lavorative del personale addetto alla raccolta dei rifiuti; l'incremento dei cassonetti presenti sul
territorio comunale ed in particolare quelli volti al confcrimento dei rifir.rti differenziati mediante
creazione di n.6 isole di raccolta differenziata da collocare in aree strategiche rlel paese; la
predisposizione di un seryizio di raccolta giornaliera di carta e cartoni presso le grandi utenze
cornmerciali, artigianali ed industriafi; il potenziamento del servizio giornaliero di raccolta di
irnballaggi secondarie terziari,
o che I'implementazione del servizio ha un costo pari ad € 23.198,56 IVA inclusa, mensili,
' con Detenninazione n.171209 Reg. Serv. P.M. - n.323 Racc.Gen. del l0l3l200g il Responsabile del
Servizio Polizia Municipale, recependo gli indirizzi fornito dalla Giunta Comunale con la deliberazione
n.5l del 02/312009, determinava di darnc integrale attuazionc assumcndo a tal fine r-rn impegno di spesa
di € 63 259,80 - IVA al l0% escltrsa pet n.3 mesi al fine di riconoscere all'Ecologia pugliese
il giusto
corrispettivo in virtù dell'implernentazione del servizio di raccolta differenziata
.i"iiestoi
o il corrispettivo per detta inplementazione è stato successivamente confermato con i vari provvedimenti
con cui si è prorogato l'affidamento del servizio all,Ecologia pugliese s.r.l.;
Considerato che con Determinazione del Servizio AA.GG. n.1315 del 06112/2012 è
stata revocata la gara
bandita con Detenninazione del Servizio AA.GG. n.854 del 161812012, esserìdo
stata pubblicata sul BURp
n'160 del 07lll/2012 la Delibera di Giunta Regionale n.2147 di perimetrazione degli
ambiti di raccolra
ottimafe che, ai sensi e per gli effetti dell'art.24 co.2 della Iegge [egionc puglia 1.
íqtzotz, ta divieto aì
Comuni di aggiudicare in via provvisoria gare a evidenza pubblica pei I'affidamento dei
servizi
spazzamento, raccolta e trasporto";
Dato atto che I'ARO BA 5, di cui fa pafte il Comune di Casamassima, si è costituito da
tempo ed ha
affidato ad ESPER srl con sede in Torino al Largo Cibrario n.l0 I'incarico di redigere gli
atti tecnici
necessari per I'espletamento della gara d'appalto per l'affidamcnto del servizio di spaàanieito,
raccolta e
trasporto dei r.s.u.j
Visto I'ordine del giorno n.19112013 approvato nella seduta clel Consiglio Regionale del20/lll20l3
avente
ad oggetto "Misr"rre di accelerazione delle procedure di affidamcnto dei servizi
di raccolta, spazzamento e
trasporto dei rifiuti solidi urbani degli ARo" con cui si impegna il
Governo regionaló ad attivare le
procedure sostitutive ex art.l4 co.2 della L.Reg.le n.2412012 con conseguente
nomina di un Commissario ad
acta per gli ARo che non abbiano approvato il progetto del servizio di
ipazzamento, raccolta e traspor.to dei
r's'u' entro 60 giorni dall'approvazione del Piano legionale di gestione dei riruti
urbani (pRGRU), avvenuto
con Defibera di Consiglio Regionale n. 204 del 15110/2013:
Dato atto che I'Assessore Regionale Nicastro, con nota assunta al prot.gen.n.
17755 del 29llll20I3, ha
tlasmesso a tutti i cornuni interessali il sr-rddetto orcline del giorno, sollecìtandoli
ad approvare il progetto
unitario dei servizi di raccolta, spazzamento e trasporto dei r.s.u. a livello
ARo al line di raggrungere i
prcvisti obiettivi di raccolta differenziata, evitando di incorrere nelle procedure
sostitutive di cui sopra;
Preso atto che, a seguilo di contatti telefonici intercorsi con il Servizio
rifiuti e Bonifica della Regione
Puglia, è stato chiarito che in realtà il termine di 60 giorni lo si fa decorrere
dalla data di adozione dell,o.d.g.
e quindi dal 2011r12013, se così non fosse sarebbe già scaduto in dara i4fi2r2013;
Dato atto che nonostante il suddetto progetto unitario dei servizi di raccolta,
siazzamento e trasporto dei
r's'u' non sia stato ancora redatto dall'ARo BA 5, la Regione non ha provveduto
àl suo conrmissalamento;
Dato atto che l'affidamento dell'incarico alla ESPER srl, giusta determina
n.959 del 04/ll/2013 adonata
dal comune di Gioia del colle - capofila dell'ARo BA 5, prevede termini
tassativi per l,ultimazionc dei
Iavori af'fidati, pari a n.10 settilnane dalla dala cli inizio delle attività;
considerato che i tempi di ultimazione dei lavori appaiono congrui e si confida quindi
nel loro rapido
completamento ai fini dell'indizione della gara per I'affidan.ìent; del
servizio cli ijiene uruana oa parte
dell'ARo anche perché risulta che i dati necessari per la redazione degli atti di gara
so"no stati iàrniti da tutti
i Comuni rientranti nell'ARo BA 5 e pertanto ESPER srf sta lavJrando cei"lermente
fe. rc,rni." qranto
richiestole e consentire quindi I'avvio della fase cli sara:
Ritenuto di non poter interrompere.il.servìzio di igiene urbana in quanto trattasi
di servizio essenziale, ai
fini della salvaguardia dell'igiene e della salute pubblica:
vista la Deliberazione di Giunta Comu'ale n. il ad zq,rcstzol3 con cui
si da nandato al Responsabile del
servízio Polizia Municipale di assicurare la continuità del servizio di igiene
u.uunu
fino ad
awenuta aggiudicazione delìa gara a livello ARo BA 5, nei limiti deia
" "orpi"rintari
spesa pluriennale
del Bila'cio già
approvato dal Consiglio Comunale per gli esercizi finanziari Z012_2014;
vista la nota assunta al prot.gen n. 3527 del 1810212014 con cui I'Ecologica pugliese
s.r.l. ha comunicato di
voler collocare sul terrilorio comunale due contenitori per la
raccoÌta di ólio usaio detta capienza di zoo titr.i
cadauro, offrendo quindi, a costo zero per I'Ente, un uiteriore
senyizio atto ad incrementare le per.centuali di
raccolta d ifferenziata;
Considerato clre con Determinazione di questo Servizio n.9 der
29/01/2013 - Reg.Serv.- n.r43 der
29/01/2013 Racc Gen si è disposto l'annuilamento in autotutela
dei compensi reviJionali rrconosciuti
all'Ecologia Pugliese s.r'1. neÌl'ultimo quinquennio con recupero
delle so'rrne indebitamente erogate. sulla
vicenda si è pronunciato il rAR Puglia con sentenza n. tigtrzot:
che lìa sostenuto che la pretesa del
comune di casamassima di recuperare il crcdito rinvenente dalla
differenza tra il cornpenso revisionale
liquidato in base alla clausora contratt'ale.e quelro invece spettante per
legge non ptà reputarsi in sé
infondata essendo stato pirì volte acclarato, in sede di giurisprudenza
amminis-tìativa, ii carattere di norma
irnperativa proprio della disposizione cli cui all'art. 61egge 24 dicembre
1993, n. 537, come modificato
dall'art 44 della legge n.124 del..1994 contenente una disci-plina speciale in rnateria
di revisione prezzr, che,
conseguentemente' si impone nelle pattuizioni di cui è par-te I'Ammin
istrazione, modificando ecl integranclo
la volontà negoziale eventualmente contrastante (cfr. cons. stato,
sez. V,20 agosto 200g, n.3991,.
Tuttavia il TAR Puglia ha sostenuto che ai sensi dell'art. l, l36o comma, della legge 30 dicernbre 2004, n.
3ll "I.'annullamento di provvedimenti incidenti su rapporti contrattuali o convenzionali con privati devc
tenere indelni iprivati stessi dall'eventuale pregiudizio patrimoniale derivante, e cómunque non può essere
adottato oltre tre anni dall'acquisizione di efficacia del prowedimento, anche se la relativa esecuzione sia
perdurante". Alla luce di quanto sopra con Determina n. 73 Reg.Serv.del 011812013 - Racc.gen.n. 880del
0ll8l20l3 è stata rideterminata Ia somma da trattenere per il recupero delle somme indebitamente erogate
limitandola all'ultimo triennio. Alla luce di quanto sopra il canone da riconoscere all'Ecologica Pugliese
per il servizio di igiene urbana è pari ad € 121.509,52 + IVA = €. 140.260,41 e per il servizio di
implenrentazione è pari ad€ 21.9'10,37 +IVA=€24.167,401,
Dato atto che, in prossimità della scadenza dell'ultima proroga concessa all'Ecologica Pugliese s.r'I.
(301612014), le è staro chiesro, con nota prot.gen.n. 11877 del 251612014, di voler dare la propria
disponibilità a continuare il servizio di igiene urbana, limitatamente al solo contratto principale (rep.n.
4311 del 1311112001 e successive proroghe) non ritenendo questo Ente di dover prorogare anche le
prestazioni aggirrntive di cui al conlratto rep.n. 5517 deI 061512009 e successive proroghe, per aìtri n.6
mesi (dal 01.07 al 3llit212014) agli stessi patti e condizioni attualmente vigenti, quali risultanti dalla
Detenninazione n.9 del29l0ll20l3 - Reg.Serv. - n.143 del 2910112013 Racc.Gen. ;
che I'Ecologia Pugliese s.r.l. ha trasmesso nota assunta al prot.gcn.n. 12238 del 011712014 con cui ha
dichiarato di non essere disponibile a proseguire il servizio di igiene urbana agli stessi patti e condizioni di
cui al soìo contratto principale e non anche a quelli di cui al contratto di implementazione rep.n.55l 7 del 6
maggio 2009 e successive proroghe;
Ritcnuto che I'unica soluzione adottabile per dare continuità al servizio di igiene urbana è stata adottare
l'Ordinanza Sindacale contingibile ed urgente n.52 - prot.gen.n. 12341ì del 0ll'112014 cotr cui si è ordinato
all'Ecologica Pugliese s.r.l. di espletare il servizio nel mese di luglio 2014 in attesa delle deterntinazioni
dell'ARO n.5 della Provincia di Bari, in cui rientra il Comune di Casamassima, debitamente inf'olmato della
vicenda e per verificare la disponibilità di altre aziende operanti nei Comuni rientranti in detlo ARO, a
svolgere il servizio di che trattasi alle medesirne condizioni in essere con l'Ecologica Pugliese s.r.l.;
Dato atto che nel Bilancio di previsione annuale 2013 sono state pleviste specifiche risorse per far lronte ai
costi di igiene urbana e con.rplementari;
Richiamato I'art. 9 del capitolato di appalto il quale dispone che la corresponsione del canone avvenga in
l2 (dodici) rate mensili;
Visto il Decreto Sindacale n.42 Plot.gen.n.5122 del 171412012 che, in conformità agli artt.50 e 109 del
D.Lgs.26712000, attribuisce al Dott. Giuseppe lvano Eramo le lirnzioni di cui all'afl. 107 del
.Lgs .267 12000;
Visto
Vislo
Visto
Visto
Visto
Visto
il D.Lgs.nr.267100;
il D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.l
lo Statuto Comunale;
il Regolamento di Contabilità Comunale;
ilContratto rep. Nr.437l del l3l01/2001;
il Capitolato Speciale D'Appalto;
DtrTERMINA
l)
2)
di impegnare la somma di € 140.260,41 - IVA inclusa per I'affidanrento del servizio di igiene urbana a
favore dell'Ecologia Pugliese srl per n.l mese (luglio 2014), da irnputare sull'intervento 1.09.05.03 cap. I del Bilancio di previsione annuale 2014 in corso di elaborazione, per garantire il pagamento del
canone mensile per il servizio di igiene urbana;
di trasmettere la presente, unitam€nte alla relativa documentazione giustificativa:
. al Responsabìle del Servizio Finanziario per l'apposizione del "visto" di regolarità contabile
attestante la copeftura finanziaria (art.l5l, co. 4 del D.Lgs, n.26712000), con cui la presente
.
determinazione diventa esecutiva;
all'UfficioSegreteria:
. per la pubblicazione all'Albo Pretorio;
o per I'inserimento nella raccolta generale prcvista dall'afi.183,
nr.267 /2000per I'inserirrento nella raccolta generale.
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