COMUNE DI CASAMASSIMA
Prov.di Bari
I
Prot. (Jcn.
/23h9 del ot or'zo,tu
ORDINANZA
N.3Z/2oi4
OGGETTO: Ordine all'Ecologica Pugliese s.r.l. di proseguire il servizio di igiene urbana dal
10 al 31 luglio 2014.
IL SINDACO
Premesso:
che con detenninazione n. 421 llacc. Gcn.lc dcl 28/0912001
il
servizio di Igienc Urbana, Polizia
Ambientale e complemenlari è stato aggiudicato. a seguito di gara ad evidenza pubblica, alla ditta
l^
classificata
"ECoLoclcA PUGLIESE di PoNTRlll.LI & (iA(}LIARDI s.N.c.- di canurso
(BaRI):
che in data
l3llll200l
& Gagliardi
s.n.c ed
chc
il
servizio
comunicazione
ò stato stipulato
il contratto
rep.
n.4371tra I'Ecologica puglicse di pontrelli
il Comune di Casamassima;
è stato rcgolarmcnte attivato a partire d,al 0lll2l200l. in ottemperanza alla
di aggiudicazione (nota n-10444 di prot. del 0211012001) ed avcndo durata
settennale tale servizio si è concluso in data 30 novembre 2008:
chc succcssivamcnte la compaginc societaria della suddetta ditta si è modificata lìno ad assumerc la
denominazione di Ecologica Puglicsc s.r.l. con sede legale in Capurso alla Via Ognissanti n.c.
Amministratore Unico ò
il
Sig. Domenico Taranto nato a Capurso
il
14181196l
il cui
e residente in
Cellamare alla via Alessandro Volta n.32;
che alla scadenza naturale dell'affidamento
il
contrallo è stato più volte prorogalo
a
lavorc
dcll'Ecologica Pugliese s.r.l. agli stessi patti e condizioni in csscrc nelle more dell'aggiudicazione
della gara da svolgersi dapprirna a livcllo di
AfO BA
5 ed ora a
livello di AIIO n. 5 della Provincia
di Bari:
che con Delibera di Giunta Comunalc n.51 del 021312009 è stata condivisa ed adottata la proposta
lbrmulata dall'lìcologica Pugliese s.r.l. di potcnziare
il
servizio di igicne urbana allo scopo di
incremcntare le percentuali di raccolta differenziata per adeguarsi al dettato normativo nazionalc c
regionale. A tal uopo erarìo statc prcvistc idonee campagne di scnsibilizzazione" la collocazione di
ulteriori cassonetti deputati alla raccolta difl'crcnziata di carta. plastica, votro e metallo, I'incremcnto
del numero di orc del personale addetlo al servizio di igicnc urbana ed il potenziamcnto dcl servizio
di raccolta giornaliera di imballaggi secondari e tcrziari di cartone. Era quindi stalo dato incarico al
Iìcsponsabile del Servizio Ambicnte di darc attuazionc a quanto dcliberato pel n.3 mesi c comunque
fino all'effettivo traslèrimento alI'AIO Bari 5 delle predette attività;
chc il Responsabile del Comando di P.M. adottava Delerminazione Racc.Gcn. n.323 dcl 101312009
con oui alÌìdava dctti nuovi scrvizi all'Ecologica Pugliese s.r.l. por n.3 mesi al costo di € 21.089,60
'-:
r
-
,1,ivn;
che succcssivamentc I'accordo tra
il
Comune di Casamassima c I'Ecologica Pugliesc s.r.l. vcniva
fotmalizzalo con contratto rep.n.55
l7
del 06/0512009 per n.3 mesi;
che successivamentc detto nuovo affidamento veniva prorogato unitamcnte al contratlo principale
stipulato
tn
data 1311112001, nelle morc dell'aggiudicazione della gara da cspletarsi a livello
sovracomunale, secondo quanto stabilito con normativa nazionalc c regionale di settorc:
Dato atto, infalti, che con l'entrata in vigore della Leggc Regionc Puglia del 20 Agosto 2012 n.24
(pubblicata nel BUIìP n. 123 dcl 24.8.2012) è stato sancito l'obbligo, ai sonsi dell'art. l4 co.3 della
citata legge, di aftidare I'intero scrvizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifìuti in perimetri
territoriali
di
particolare
di provvederc con immcdialezza in lal
contesto sub-provinciale dcnominati Ambiti
traevano origine da provvedimcnli
di
raccolta Oltimale (ARO)
c
in
senso con rilcrimento a quelle gcslioni che
di proroga contrattuale o da ordinanze extra ordinem. Inoltrc
I'art.24 che disciplina la gestionc della fasc transitoria nel settorc dei rifìuti, al co. I vieta ai Comuni
di indire nuove proccdure di gara per I'af1ìdamento dei servizi di spazzamento, raccolta
su scala urbana.
e trasporto
Il 2" co. dcll'art.24 ha stabilito inoltre che dalla data di pubblicazione
dclla
deliberazionc della (ìiunta regionale di perimetrazionc degli ARO di cui all'articolo 8, comma 6, è
fatto divieto ai Comuni di aggiudicare in via provvisoria gare a evidenza pubblica per l'alîdamento
dei scrvizi di spazzamento, raccolta e trasporto.
Dato atto chc il Comune di Casamassirna con delibcra di (ìiunta Comunale n.l 5 I del 281912012 ha
rivolto alla Regionc Puglia una proposta di perimctrazione degli A.R.O., ai sensi e pcr gli ellètti
dcll'art. 8 co.6 della Leggc Regionc Puglia n.2412012. accomunando al Comune di Casamassima i
Comuni di Acquaviva dellc lonti, Adelfia, Gioia del Collc, Sammichele di Bari e Tun;
Considerato che, con delibcrazionc di Giunta lì.cgionale n.2l47 dcl23.10.2012,Ia Iìcgione Puglia
accogliendo le proposte di perimetrazione degli ambiti di raccolta ottimalc (A.R.O.) avanzate dai
vari Comuni, ha pcrimetrato gli ambiti includendo il Comune di Casamassima nell'ARO 5, insicme
ai Comuni su citati:
Prcso atto che con Delibcrazione di Giunta llegionalc n.2871 dcl 1011212012 (pubblicata sul BURP
n- 7 del 15101/201 3) ò stato definilo
Prcso atto quindi che
'
il
il modcllo di funzionamento degli A.R.O.;
Comune, allo stato attuale, non può lar altro che prorogare
il
servizio di
igicno urbana in cssere con I'lìcologica l)ugliesc s.r.l. fino all'avvenuta aggiudicaziono della gara
bandita dall'ARO di appartenenza;
Dato atto:
,ììi che con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del
al
:'jconvenzione per
il
2410112013 è stato approvato
lo schema di
coordinamento. I'attuazione e la geslione associata dei compiti, delle funzioni
.-.'/
,.
r/
amministralive comunali e delle attività connesse al scrvizio unitario di spazzamento, raccolta e
trasporto dei
rifiuli solidi urbani e assimilati c scrvizi anncssi dei Comuni rientranti nell'ARO n.5
della Provincia di Bari ed ò stato autorizzato
il Sindaco a sottoscriverc. unitamonte ai rapprosentanti
degli altri Comuni lacenti pafe dell'A.R.O. 5 della Provincia di Bari, la convenzione allegata;
che la convenzione lra i Comuni rientranti nell'ambito dell'ARO n.5 è stata regolarmente stipulata
prcsso
Colle
il
11
Palazzo Comunale di Gioia del Colle
2010212013 al n.27
-
iI
1410212013
-
rep.n.104 c registrata a (iioia del
serie I;
che con Delibcrazione n.5 d'cl26/0212013 dcll'Assemblca dei Sindaci dei Comuni aderenti all'ARO
n.5 ha proweduto ad individuare le unità di personale nocessarie pcr
il linzionamento dcll'Ullcio
Comunc dell'ARO e quindi con Deliberazione n.6 del 031512013 è slato costituito I'Ljffrcio Comune
di A.R.O. preposlo alla
gestione dclle procedurc tecnico
-
amministralive Í\nalizzate
all'organizzazionc del servizio di spazzamento, raccolta c trasporto di rifiuti urbani cd assimilati, in
atluazione della citata convenzione, in cocrcnza con la normativa comunitaria c con la leqislazionc
statale e regionalc;
che con Determinazionc dirigenzialc
n.\
del 0411112013 adottata dal Dircttore Gencrale dell'ARO
n.5 è slato affidato a IISPER s.r.l. con scdc legale in'lbrino al Largo Cibrario n.l0
il scrvizio di
progettazione cscculiva, redazione dei documenti tecnici per la mcssa a gara del servizio di igicne
urbana nei Comunc facenti partc dell'ARO n.5 della Provincia di Bari:
che l'Uffìcio Comune di AIIO è notevolmente avanti nei lavori relativi alla gara ad evidenza
pubblica finalizzata ad individuare
il
soggetto cui sarà affidalo
il
servizio di igienc urbana per i
Comuni aderenti all'ARO n.5:
Dato atto che prima di ogni scadenza della proroga concessa all'Ecologica Pugliese s.r.l. si è chicsla
la disponibilità alla stessa di proseguirc lo svolgimento del scrvizio di igiene urbana sul tcrritorio
dcl Comune di Casamassima c la stessa ha sempre offcfio la propria disponibilità;
che in occasione dell'ultima proroga concessa all'Bcologica Pugliese s.r.l. con scadenza aÌ 3016/2014
si è quindi chicsto, come da prassi, all't'ìcologioa Pugliese s.r.l. la disponibilità a proscguire il
servizio agli stessi patti e condizioni vigenti alla luce dclla Determinazione dcl Comando di P.M.
n. I 43
dcl 2910112013 oon nota prot.gcn.n. 11877 del251612014
chc in detta circostanza la richiesta è stata limitata alle prcstazioni di oui al contratto rep.n. 4371 dcl
23/ll/2001 e non si ò richiesîo di garantire anchc le prestazioni aggiuntive di cui sopra rinvcnienti
dall'iniziale conlratto rop.n.551 7 del 06151209 e successive proroghe, dal momcnlo che gli obiettivi
di incremcnto della raccolta diflèrenziata non appaiono raggiunti;
..qhe,
peraltro,
lifPPlicazione
il
mancato raggiungimcnto di clevate pcrcentualì di raccolta differenziata compofta
di
elevate tariffe relalivamente
:,;2811 11995 (cd.lìcotassa) con conscguenti
al tributo di cui all'art.3 della Legge n.549
del
notevoli maggiori oneri per la cittadinanza;
Preso atto che in questa ultima occasione l'lìcologica Pugliese s.r.l. ha comunicato con nota assunta
al prot.gen.n. n. 1238 del 01/l/2014 di non
esscre disponibile
a proseguìrc
il
servizio di igiene
urbana agli stessi patti e condizioni di cui al solo contratto principale non anche a quclli di cui al
contratto di implemcnlazionc rep.n.551 7 del 6 maggio 2009 e successive proroghe;
Considerato che, alla luce di quanto prccede, vista
la
scadenza del termine del 30 giugno 2014
dell'ultima proroga concessa all'lìcologica Pugliese s.r.l., e da questa acocttata, di svolgcre di igiene
urbana sul tcrritorio comunale agli stessi patti e condizioni vigenti, rinvenicnti dalla l)eterminazione
del Responsabile dolla Polizia Municipale 143 del
2910112013 Racc.gen.
e rilevata la
non
disponibilità dell'azienda a proseguire nello svolgimento del scrvizio oflicndo lc prestazioni del solo
contratto principale, medb lempore non
vi è alcuno
ulteriore strumento "ordinario" previsto
dall'ordinamento giuridico per l'affrdamento dcl servizio di raccolta RSU in parola, se non qucllo
dell'adozione di un'ordinanza sindacalc contingibile ed urgente;
Rilevata quindi l'elìèttiva necessità
di
adotlare un'ordinanza contingibile od urgcnle con cui
intimare all'lìcologica Pugliese s.r.l. di proscguire I'crogazione del servizio, atteso che la mancata
prosecuzionc dello stcsso da parte del gestore creerebbc una perioolosa situazione igienico sanitaria
pregiudizicvole per la salutc c I'incolumità dci cittadini, la tutcla dell'ambiento nonchó per I'ordine
pubblico;
Rilcvata in conclusione la sussistenza dei presupposti della contingibilità, urgenza e temporancità,
ex lege richiesti;
Visto l'art.191 del D.Lgs.
verifìchino condizioni
di
n"
152
del
03.04.2006 che confcrisce
eccczionalc ed urgente nccessità
dell'ambiente, c non si possa altrimenti prowedcre.
il
al
Sindaco, qualora si
di lutela della salute pubblica e
potere di cmettero per 6 mesi e rciterarc per
l8 mcsi ordinanze contingibili ed urgenti per conscntire il ricorso
forme di gestione dei rifiuti. anche in deroga a disposizioni vigenti,
un periodo non superiore a
temporaneo
a speciali
garantendo un elevalo livcllo di tutela della salutc e dell'ambientc. e prcvio parcre degli organi
tecnici locali:
Visti:
.
il Dccrcto Legislativo
'
il Dccrcto del Commissario delegalo per I'cmergenza rifìuti in Puglia del 2tl dicembre 2006,
3 aprile 2006, n.152, recantc: ''Testo Unico dell'Ambicnte";
n.246, recantc: "Piano rcgionalc di gestione dei rifìuli. Integrazione Sczione Rifiuti Speciali
e pericolosi.
'
Adozionc";
la l-egge Regionale 31 diccmbrc 2009. n.36, recantc: Norme per l'esercizio delle compctcnzc
in materia di gestione dei rifìuti in atruazione del D.l.gs. 3 aprilc 2006. n.152,':
I
'
la Legge Regionale 20 agosto 2012, n.24 e s.m.i., recante
lunzioni ncll'organizzazione
'
e nel governo
il
Raf}ìrrzamento delle pubbliche
dci Scrvizi pubblici locali.':
Ie Delibcrc di Giunta Regionale n.2147 rJcI 23.10.2012. n.2877 del 20.12.2012 e
n.
194 del
11
.02.2013
di adozione dello
schema lìegionalc
il
D.G.R.
di carta clci Servizi per lo
svolgimento d.:lle funzioni di spazzamento, raccolta c trasporto dei rifiuti urbani;
'
l'art.50 comma 5 dcl 'l'.tj. delle Leggi sull'ordinarncnto dcgli Enti Locali, approvato
con
dcclcto Legislativo I 8 agosto 2000. n. 267 c s.m.i.;
.
lo Statuto dcl Clomune:
llitcnuto opportuno
ed indcrogabile prowedere in merito;
ORDINA
'
aÌla Ecologica Pugliese S.r.l., in pcrsona del legale rappresenlante pro lcnlpore, con sefle
lcgale in Capurso (BA), alta Via Ognissanti n.c.. di assicurare la prosecuzione del servizio di
c coulcrimcnto dei rilìuti urbani ed assimilati e scrvizi anncssi nel
territorio comunalc pcr un mese dal 1" al 3l/0712014 per conscntirc a questa
raccolta, trasporto
Amministrazione Comunale
di
di Bari e quindi i
a svolgcre il scrwizio di igicnc
infòrmarc I'ARO n.5 dclla Provincia
Comuni adcrcnti al finc di individuare soggelti disponibili
urbana alle medesime condizioni in esserc con I'Ecologica puglicse s.r.l.;
'
che
il
servizio sia svolto ncl rispctto dello prescrizioni conlenule nel Capilolato Speciale
d'Appalto allcgato alla Delibera di Consiglio Comunalc n.4 dcl 0110312001 rclativo alla gara
pcr I'affidamento del servizio di igiene urbana c complementari aggiudicata all'Ecologica
l)ugliesc
di
Pontrelli
&
Gagliardi s.n.c., nell'oflèra tecnica prcscntata
dall'Ecologica Pugliesc di Pontrolli
&
in
scdc
{i
gara
Gagliardi s.n.c.! corne da contratto rep.n. 4371 del
l3ll1l200l e succcssivc proroghc, agli stcssi patti e condizioni vigenti quali rinvenienti
dalle Detcrminazioni l{acc.gen. n. 143 del 29/0112013 e n. 880 del 0l/8/2013 acltfrare dal
Conrandantc dclla Polizia Municipale di Casamassinra;
DEMANDA
al Responsabilc dcl Scrvizio Polizia Municipale l'adozione degli atti gestionali conscguenli
al presente provvedimcnto;
DISPoNE
la notifica dclla prcscntc ordinanza all'lìcologica puglicsc S.rl. con sede legale in capurso
alla Via Ognissanti n.c.
.
ù-rò
la trasmissione della presente ordinanza:
.
.
all'UTG
-
Prefèttura di Bari;
al Presidente della Regione Puglia;
alla Stazione dei Carabinieri di Casamassima;
frq'
't6.
.
:,É"
.
.
al Presidente dell'ATO BA:
al Presidente della "ARO n.5 della Provincia di Bari;
al Responsabile del Servizio di Polizia Municipale;
al Messo Comunale per la pubblicazione all'Albo pretorio.
Awerso la presente ordinanza è ammesso ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale
della Puglia, ai sensi dell'art. 21, comma 1, della legge 103411911, da proporsi entro 60 giorni dalla
scadenza del termine, decorrente dalla notifica della presente, od in alternativa, al Presidente della
Repubblica, entro 120 giorni.
Casamassima,
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