DELIBERAZIONE N. 23/9 DEL 25.6.2014 ————— Oggetto: L.R. n. 21/2000, art. 16, lett. a). Programma di tenuta dei Libri Genealogici ed effettuazione dei Controlli Funzionali. Contributi alle Associazioni Provinciali degli Allevatori. Programma per l'anno 2013. Euro 4.740.783,42. L’Assessore dell'Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale ricorda che viene finanziata, tramite aiuti di stato, l’attività delle Associazioni Provinciali Allevatori (AA.PP.AA.) riguardante la tenuta dei Libri Genealogici (LL.GG.) e lo svolgimento dei Controlli Funzionali (CC.FF.) del bestiame, mediante i quali vengono effettuate le valutazioni genetiche degli animali, che sono la base per gli schemi di selezione del bestiame. Tali attività rivestono particolare importanza in quanto hanno come conseguenza un aumento della qualità e delle produzioni unitarie, contribuendo a migliorare l’efficienza delle aziende; infatti maggiore è la produzione più bassa è l’incidenza dei costi fissi per unità di produzione. I risultati finora raggiunti in Sardegna sia nel comparto bovino che ovino, hanno ripagato ampiamente gli investimenti pubblici effettuati sia come aumenti quanti-qualitativi di produzione che in termini di occupazione. La materia è regolata e finanziata da apposita normativa statale (legge n. 30/1991 e legge n. 280/1999) ed è affidata al coordinamento della Regione che esercita le funzioni amministrative e di controllo. La Regione Sardegna opera sulla base di programmi annuali approvati con decreto ministeriale e secondo le modalità stabilite dalla L.R. 21 del 14.11.2000, art. 16, comma 1, lettera a). Tale norma regionale prevede la erogazione di un contributo di intensità pari al 100% degli importi ammessi relativamente alle attività inerenti la tenuta dei Libri Genealogici e del 70% degli importi relativi alle attività inerenti i Controlli Funzionali, in linea con le disposizioni ministeriali e con il dettato della normativa comunitaria. L’Assessore ricorda che, con la deliberazione n. 30/25 del 30.7.2013 la Giunta regionale, nelle more dell’emanazione del decreto ministeriale di approvazione dei programmi per l’esercizio 2013, al fine di garantire la continuità delle attività svolte dalle Associazioni Provinciali Allevatori di Cagliari, Nuoro, Oristano e Sassari, ha approvato un programma stralcio, autorizzando le suddette Associazioni allo svolgimento delle attività relative alla tenuta dei Libri Genealogici e allo 1/4 DELIBERAZIONE N. 23/9 DEL 25.6.2014 svolgimento dei Controlli Funzionali per l’anno 2013, concedendo un anticipazione pari ai 2/3 delle somme a disposizione pari a € 3.218.853,11. Gli importi contributivi relativi ai programmi delle AA.PP.AA. vengono determinati con il metodo denominato forfait, secondo quanto stabilito dalla circolare n. 3 del 13.1.1994 emanata dall’allora Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali, oggi MI.P.A.A.F., e da successive note di precisazione, che consente, con l’ausilio di un apposito software, fornito dal Ministero, di determinare l’entità dei finanziamenti da erogare a ciascuna APA, in funzione di alcuni parametri oggettivi individuati nel numero dei capi sottoposti a controllo (distinti per specie, razza e tipo di controllo), nel numero di aziende controllate e nel numero di giornate lavorative necessarie per lo svolgimento dell’attività. Al riguardo si deve osservare che una serie di elementi il cui peso è stato definito su base media nazionale, non tengono conto delle specificità della Sardegna, sia per la conformazione e l’ampiezza del territorio, sia per le infrastrutture che influenzano in maniera apprezzabile i tempi di lavoro nell’attività di campagna svolta dalle AA.PP.AA.. Lo stesso metodo forfettario trascura anche gli aspetti specifici riferibili ai servizi e alle attività svolte dalle Associazioni Allevatori nei confronti degli allevatori. Tale sistema, in linea di massima, è ritenuto equo per la quasi totalità delle razze o specie allevate in Italia, ad eccezione del comparto ovi-caprino. Infatti in questo settore, il numero dei campi compilati non dà la giusta informazione relativamente al tempo impiegato per le varie lavorazioni e per la reale suddivisione dell’attività fra Controlli Funzionali e Libro Genealogico. Ad esempio, il “metodo forfait” non tiene conto di alcune attività svolte in campagna relative alla valutazione delle mammelle, del prelievo del bulbo pilifero previsto dal Piano regionale contro la scrapie che interessano esclusivamente gli ovini di razza sarda. Vi è da aggiungere che a livello nazionale, le giornate di controllo riconosciute per gli allevamenti ovini e caprini, sono passate da 11 a 9. Per la realtà sarda, tale riduzione appare ingiustificata dal momento che alle giornate annue previste per il rilevamento delle produzioni del latte, si devono aggiungere le giornate per l’identificazione degli agnelli che avviene in due fasi distinte e quelle per il rilevamento delle fecondazioni e formazione dei gruppi di monta per i censimenti e pertanto viene ritenuto congruo un numero di 11 giornate anno. La rettifica del calcolo, eseguita per tenere conto delle specificità regionali, apporta le necessarie integrazioni e variazioni al sistema di calcolo del forfait, rispettando le intensità di aiuto stabilite dalla legge regionale n. 21/2000. 2/4 DELIBERAZIONE N. 23/9 DEL 25.6.2014 Si arriva in questo modo ad una definizione del contributo differente rispetto a quello determinato dal Ministero, che tiene opportunamente conto delle specificità territoriali e infrastrutturali nonché delle specie e razze allevate in Sardegna. L’Assessore riferisce che le risorse finanziarie totali iscritte in bilancio per l’anno 2013 ammontano € 4.740.783,42 di cui € 1.340.783,42 fondi statali e € 3.400.000 fondi regionali. L’Assessore propone alla Giunta regionale di ripartire tra le APA la somma di € 4.740.783,42, con gli stessi criteri utilizzati per la ripartizione effettuata a livello nazionale sulla base dell’entità dei controlli. Tenendo conto che è già stata programmata con la deliberazione n. 30/25 del 30.7.2013, una somma di € 3.218.853,11, il servizio competente dell’Assessorato dell’Agricoltura e Riforma AgroPastorale adotterà i provvedimenti necessari a liquidare la differenza tra gli importi totali e gli importi anticipati. Apa Totale spesa Libri genealogici Totale spesa Controlli funzionali Totale spesa ammessa (A+B) A B C Contributo Libri genealogici (Colonna A) x100% D Contributo Controlli funzionali (Colonna B) x70% E Totale contributo F CA 943.366,03 626.324,67 1.569.690.70 943.366,03 438.427,27 1.381.793,30 NU 1.163.979,29 594.948,10 1.758.927,39 1.163.979,29 416.463,68 1.580.442,97 OR 615.052,00 575.138,98 1.190.190,98 615.052,00 402.597,28 1.017.649,28 SS 536.610,87 320.410.01 857.020,88 536.610,87 224.287,01 760.897,88 3.259.008,19 2.116.821,76 5.375.829,95 3.259.008,19 1.481.775,24 4.740.783,43 TOT. La Giunta regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall’Assessore dell’Agricoltura e Riforma Agro - Pastorale, constatato che il Direttore generale ha espresso il parere favorevole di legittimità sulla proposta in esame DELIBERA di autorizzare per l’anno 2013 l’erogazione di un contributo totale pari a € 4.740.783,42 per lo svolgimento dei programmi di tenuta dei Libri Genealogici e la effettuazione dei Controlli Funzionali da parte delle Associazioni Provinciali degli Allevatori della Sardegna secondo la seguente tabella: 3/4 DELIBERAZIONE N. 23/9 DEL 25.6.2014 Apa Totale spesa Libri genealogici Totale spesa Controlli funzionali Totale spesa ammessa (A+B) A B C Contributo Libri genealogici (Colonna A) x100% D Contributo Controlli funzionali (Colonna B) x70% Totale contributo E F CA 943.366,03 626.324,67 1.569.690.70 943.366,03 438.427,27 1.381.793,30 NU 1.163.979,29 594.948,10 1.758.927,39 1.163.979,29 416.463,68 1.580.442,97 OR 615.052,00 575.138,98 1.190.190,98 615.052,00 402.597,28 1.017.649,28 SS 536.610,87 320.410.01 857.020,88 536.610,87 224.287,01 760.897,88 3.259.008,19 2.116.821,76 5.375.829,95 3.259.008,19 1.481.775,24 4.740.783,43 TOT. Il Direttore Generale p. Il Presidente Alessandro De Martini F.to Raffaele Paci 4/4
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