nota - SI.N.DIR.VVF

SI.N.DIR VV.F
A.P.VV.F.
Roma, 5 dicembre 2014
Al
Sig. Capo del Corpo Nazionale dei Vigili del
Fuoco
Dott.Ing. Gioacchino Giomi
Al
Sig. Direttore Centrale per le Risorse
Logistiche e Strumentali
Dott.Ing. Guido Parisi
Al
Sig. Direttore Centrale per le Risorse Umane
Pref. Marilisa Magno
Al
Responsabile dell’Ufficio per la garanzia dei
diritti sindacali
Dott. Darco Pellos
Oggetto: Schema di decreto recante la ripartizione delle dotazioni organiche del Corpo Nazionale
dei Vigili del Fuoco – OSSERVAZIONI.
Nel corso della riunione del 3 dicembre u.s. sullo schema di decreto in oggetto, sono stati
illustrati alle OO.SS. presenti i criteri con i quali l’Amministrazione ha ripartito le dotazioni
organiche del CNVVF, in particolare:
- Distribuire gli incrementi di dotazioni organiche di 1.000 e 1.300 unità introdotti dai recenti D.L.
101/2013 (convertito con legge 125/2013) e D.L. 90/2014 (convertito con Legge 114/2014);
- Introdurre le modifiche, ad invarianza di oneri di bilancio, connesse al progetto di riordino del
CNVVF: un incremento di ulteriori n. 300 unità nella qualifica di Vigile del Fuoco riducendo n.
262 vice ispettori antincendi, un incremento di ulteriori n. 61 Funzionari amministrativo
contabile vice direttore e n. 22 Funzionari tecnico informatici, riducendo 170 unità della
dotazione organica del ruolo degli operatori. Il tutto ad invarianza degli oneri di bilancio.
- La distribuzione delle dotazioni organiche presentata è desunta dal progetto di riordino delle
strutture centrali e territoriali del CNVVF di cui al verbale di concertazione del 9 aprile 2014.
- Sono stati potenziati alcuni distaccamenti e riconfigurati degli altri (da SD2 a SD3).
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- In Sardegna è stato potenziato l’organico al fine da rendere possibile una seconda colonna
mobile che in caso di emergenza.
- Sono stati potenziati i reparti volo con un incremento del personale elisoccorritore;
- Sono state previste delle piccole modifiche al progetto di riordino che implementa il personale
informatico e amministrativo nelle Direzioni Regionali.
A tal riguardo le scriventi OO.SS., prima di esporre delle osservazioni più puntuali sulla
bozza di decreto trasmesso con nota prot. 5577/S183 del 21/11/2014, hanno evidenziato che lo
stesso innanzitutto è errato, perché indica come Comandanti Provinciali di Taranto e di Udine due
Dirigenti Superiori e come Dirigenti referenti nelle Direzioni Regionali di Lombardia e Sicilia due
Primi Dirigenti (al contrario di quanto sancito dal DM 24/04/2014), e poi non è comprensibile
perché manca la chiave di lettura, in quanto, ancora una volta non si ha evidenza dei carichi di
lavoro che, in particolar modo per il personale Direttivo, sia della carriera direttiva che di quella
medica, e per quello amministrativo e tecnico informatico, possa giustificare le ripartizioni
presentate.
Inoltre, da una lettura complessiva, il documento presentato non appare recepire la
Direttiva 21/11/2014 sui Centri di spesa, proponendo una distribuzione del personale (che dovrebbe
essere quella a regime, su cui saranno fatte assunzioni e mobilità) non congrua con la stessa. Infatti,
mettendo a confronto lo schema proposto con le dotazioni organiche di cui all’accordo 26/11/2008
risulta che:
- a fronte dello spostamento di tutte le competenze amministrative dai Comandi Provinciali alle
Direzioni Regionali, la riduzione del personale amministrativo presso le strutture provinciali è
dell’ordine solo di 1 o 2 unità;
- nelle Direzioni Regionali il numero dei Direttivi aumenta di un’unità, (da 3 a 4 in quelle di I
fascia e da 2 a 3 in quelle di II fascia). Con il trasferimento della competenza degli acquisti dai
Comandi alle Direzioni, tutta quelle serie di attività di competenza dei Funzionari tecnici, dalla
valutazione preventiva del materiale tecnico da acquistare, alla stesura dei capitolati, alla scelta
del contraente, alla verifica di congruità, alla verifica dei lavori, al collaudo delle attrezzature,
dei mezzi e materiali, alle disposizioni di corretto utilizzo, rimangono in capo ai colleghi del
Comando o passano a quelli delle Direzioni Regionali? Fino a che non si farà chiarezza sulle
competenze e i carichi di lavoro nelle diverse strutture non si potrà capire se il numero proposto
sia congruo o meno.
- Analogo discorso per i direttivi della DCEST e della DCRLS, a seguito del trasferimento dei
capitoli attualmente assegnati al Direttore dell’Emergenza che, sembra, debbano essere poi
gestiti dal Direttore Centrale per le Risorse Logistiche e Strumentali. Dalla distribuzione
presentata, sembra che il personale direttivo non “segua” il capitolo di competenza.
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- L’organico totale dei direttivi della DCEST è stato ridotto di 4 unità rispetto al 2008; nel 2013,
però, è stata acquisita dalla Direzione in questione una competenza ulteriore molto importante,
ovvero la gestione della flotta di Stato di 19 velivoli antincendio. Continuare ad indicare il
personale direttivo per Direzione Centrale e non per Ufficio (questo vale per tutte le Direzioni)
non consente una lettura efficace delle attribuzioni e delle relative competenze e, anche in questo
caso, valutare se il numero indicato sia congruo o meno.
- Si riscontra anche la totale mancanza di personale del ruolo dei Sostituti Direttori (SD) alla
DCEST, eccezion fatta per n. 3 unità di specialisti TLC. Anche per il CON non è previsto
personale di questo ruolo, ma solo del ruolo degli ispettori. Poiché secondo il D.Lgs. 217/2005
gli ispettori, a regime, saranno il personale di primo ingresso del ruolo dei diplomati, non avere
SD si tramuterà nell’avere il Centro Operativo Nazionale condotto da funzionari di servizio con
una ridotta anzianità di servizio ed esperienza sul campo, che poco si coniugano con le
responsabilità, le capacità organizzative ed il potere decisionale che devono essere richiesti ad
una struttura strategica come il CON nella gestione dell’ordinario, ma soprattutto in caso di
calamità nazionali.
- Come personale specialista, sempre all’interno della DCEST, si ha evidenza solo del TLC; non si
fa menzione di Sommozzatori e Specialisti Nautici.
- Gli organici degli specialisti dei reparti di volo passano dalle 25 a 23 unità, senza una evidente
spiegazione. In merito alle dotazioni del Centro Aviazione di Ciampino, oltre a quello del reparto
Volo di Roma, si fa presente la necessità di avere del personale specificatamente assegnato per il
Centro di Addestramento Volo (CNAV), per il Centro Manutenzione e Addestramento
Specialisti (CNMAS) e per la Sala Operativa SOCAV, istituita a seguito dell’acquisizione della
flotta aerea antincendio.
- Si richiede anche la motivazione della riduzione ad un unico Direttore Ginnico Sportivo, in
luogo dei 2 previsti nel 2008, presso l’Ufficio per le attività sportive che, attualmente, non
avendo la disponibilità del secondo previsto in organico, deve sistematicamente richiederne la
presenza ad altre Direzioni Regionali, per le necessità addestrative per i corsi di formazione di
base tenuti presso la DCF.
- In merito all’organico dei direttivi medici, potrebbe essere questa l’occasione di modificare la
precedente distribuzione sul territorio (1 per regione) che, inequivocabilmente, crea delle forti
disparità tra i carichi di lavoro di chi si occupa di sole 2 province e di chi deve occuparsi di 10,
per effettuare una distribuzione in funzione del numero del personale da seguire (ciò porterebbe,
ad esempio, in alcuni casi ad accorpare, in altri a prevederne 2 per regione). Inoltre nel nuovo
assetto proposto dal progetto di riordino nell'ambito dell'Ufficio Sanitario, che accorperà le tre
aree sanitarie: Medicina Legale, Medicina del Lavoro e Area delle specialità mediche, si chiede
come s’intenda sanare l'incongruenza numerica ed organizzativa dovuta all’attuale assegnazione
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di 10 Direttivi Medici, contro i 7 futuri. Vale la pena evidenziare anche che, rispetto alle tabelle
del 2008, è stato eliminato il posto di direttivo medico in forza all'Ufficio Ispettivo
A tale proposito giova ricordare ancora una volta, per il settore dei medici (così come per quello
operativo), l'assenza strutturale di chiari indirizzi di politica sanitaria e di obiettivi strategici da
attuarsi tramite un disegno organizzativo che preveda l'articolazione delle funzioni e dei compiti sia
a livello centrale, sia a livello periferico-territoriale.
Si vuole ancora un servizio sanitario gestito dai cosiddetti Medici incaricati o si sta pensando per i
medici dipendenti alla designazione come Medici competenti al Servizio prevenzione e Protezione
da parte del Dirigente - datore di lavoro, o altro ancora...?
Come più volte chiesto nell’ambito della concertazione sul progetto di riordino, siamo ancora una
volta a chiedervi chiarimenti circa le modalità con cui verranno attuati gli spostamenti da Roma
verso le strutture periferiche per il personale non dirigente (direttivi operativi e medici, sostituti
direttori, ispettori, personale amministrativo, etc etc)
Per il “transitorio” la Direttiva 21/11/2014 ha espresso alcune modalità di lavoro per il personale
amministrativo e tecnico-informatico che fosse alternativo alla mobilità. Si sta pensando qualcosa
anche per gli altri ruoli?
Un invito poi, a seguito di alcune segnalazioni del territorio, fra cui il caso della chiusura del
distaccamento misto di Scansano (GR) e del nucleo Sommozzatori di Grosseto, ad ascoltare le
esigenze del territorio tramite i suoi collaboratori (Comandanti Provinciali) e attraverso le OO.SS.
IL SEGRETARIO GENERALE
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IL VICE SEGRETARIO GENERALE
Alte Professionalità VVF
Marina Malinconico
Serafino Vassalli
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