DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO DIVISIONE DELLE COSTRUZIONI AREA DEL SUPPORTO E DEL COORDINAMENTO CASELLA POSTALE 1134 - 6502 BELLINZONA Lotto o incarto No. FNS 2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale CONDIZIONI GENERALI Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 2 20.05.2014 CONDIZIONI GENERALI Art. 1 Committente Repubblica e Cantone Ticino Dipartimento del Territorio Divisione delle costruzioni Casella postale 2170 6501 Bellinzona Telefono: Fax: E-mail: +41 91 814 27 45 +41 91 814 27 39 [email protected] Per tutta la durata della gara d’appalto, fino all’avvenuta crescita in giudicato della decisione finale (delibera o annullamento), il committente è rappresentato dall’Ufficio delle commesse pubbliche (Area del supporto e del coordinamento). Art. 2 Oggetto dell’offerta Fornitura e prestazioni di servizio. Oggetto della fornitura sono 2 natanti motorizzati nuovi (imbarcazioni di lavoro) Oggetto delle prestazioni di servizio è la loro manutenzione ordinaria per un periodo di 1 anno e l’assistenza all’utente (Polizia lacuale), sul posto, cioè sul lago Verbano e sul lago Ceresio, sempre in territorio svizzero. Sono richieste imbarcazioni progettate in modo appropriato per soddisfare le condizioni particolari del lago Verbano e del lago Ceresio e capaci di garantire un’ottima tenuta anche in condizioni avverse (il servizio di polizia è attivo anche con vento 8 sulla scala Beaufort). Le principali esigenze di servizio sono: viaggi di ispezione e monitoraggio, ricerche, operazioni di immersione, evacuazioni, recupero di altre imbarcazioni in avaria o capovolte, missioni di soccorso. Sono richieste buone prestazioni tecniche con un design non eccessivamente appariscente, appropriato alle esigenze del servizio di polizia. Il fornitore deve garantire l’approvvigionamento di tutti i pezzi di ricambio per almeno 10 anni. Art. 3 Attrezzature tecniche fornite dalla Polizia Per ragioni operative, le seguenti attrezzature saranno fornite a cura del committente per mezzo delle proprie ditte convenzionate : - la barra dei segnali prioritari la sirena il radar l’ecoscandaglio il sonar le ricetrasmittenti. Il fornitore dei natanti è quindi tenuto a collaborare fattivamente anche con le ditte responsabili dell’installazione di queste attrezzature. Di regola, il montaggio delle stesse dovrà avvenire in Ticino. Lotto Art. 4 FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 3 20.05.2014 Basi giuridiche Procedura d’appalto libera (art. 8 LCPubb) Per la messa a concorso vale: - La legge cantonale sulle commesse pubbliche del 20 febbraio 2001 (LCPubb) e successive norme integrative - Il Regolamento di applicazione della Legge cantonale sulle commesse pubbliche e del Concordato intercantonale sugli appalti pubblici del 12 settembre 2006 (RLCPubb/CIAP) e successive norme integrative. Contro la presente documentazione di concorso è data facoltà di ricorso al Tribunale cantonale amministrativo (TRAM) entro 10 giorni dalla data di intimazione degli atti. Il ricorso non ha effetto sospensivo Art. 5 Criteri di idoneità : Con riferimento agli art. 21 e 22 della LCPubb, rispettivamente dell’art.34 RLCPubb/ CIAP, il committente esige dagli offerenti i seguenti requisiti : - Ditta iscritta al Registro di Commercio da almeno due anni, nel ramo della compra-vendita o riparazione di imbarcazioni, o in un altra attività pertinente; - Ditta di sufficiente solidità finanziaria e condizioni di lavoro socialmente adeguate allo svolgimento della commessa pubblica in oggetto. Il committente valuterà la compilazione dell’ “Autocertificazione sul rispetto delle condizioni di lavoro” contenuta nel fascicolo “Dichiarazioni dell’offerente” e riterrà idonee unicamente le ditte che possano, senza riserve determinanti, dimostrare di disporre di un’organizzazione aziendale sufficiente attraverso la compilazione di risposte affermative ai punti 1, 2, 3, 5, 6 e negative al punto 4; - Oltre che ottemperare i criteri di idoneità previsti dall’art. 34 del RLCPubb/CIAP, con la firma dell’offerta i concorrenti si impegnano a rispettare, per tutta la durata del contratto, le condizioni dei rispettivi ev. contratti collettivi di lavoro (CCL) validi al momento dell’inoltro dell’offerta e il rispetto del pagamento dei contributi previsti dall’art. 39 RLCPubb/CIAP del 12 settembre 2006. - Al presente concorso assoggettato alla LCPubb possono partecipare unicamente le ditte, rispettivamente i consorzi formati da ditte, aventi il domicilio o la sede fiscale in Svizzera. Nel caso dei consorzi, la condizione vale per ogni singolo consorziato. Lotto Art. 6 FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 4 20.05.2014 Criteri di aggiudicazione L'aggiudicazione avverrà tenendo conto dei seguenti criteri : Sottocriteri Criteri Ponderazione relativa % A. Prezzo 50 % B. Qualità delle imbarcazioni 25 % C. Qualità dell’offerente C1. Tempistica d’intervento 75% C2. Infrastruttura e risorse 25% D. Formazione apprendisti 20 % 5% 100 % TOTALE I punteggi scaturiranno dall’assegnazione di note da 0 (min.) a 6 (max.), considerando un punteggio massimo teorico conseguibile di 600 punti sul giudizio complessivo dell’offerta. Ogni criterio mette in palio tanti punti quanto è la percentuale di ponderazione relativa. Per esempio, il criterio “Formazione apprendisti” mette in palio il 5% dei 600 punti totali, cioè 30 punti, i concorrenti che otterranno la nota 6 in questo criterio otterranno dunque 30 punti. I concorrenti che otterranno p.es. la nota 4, conseguiranno (30/6 x 4 =) 20 punti, ecc. La commessa verrà aggiudicata all’offerente che presenterà l’offerta con il punteggio totale più alto. A parità di punteggio, il committente aggiudicherà la fornitura a chi ha conseguito il minor fatturato negli ultimi 3 anni per merce o servizi forniti al Committente (V. Art. 1). Assegnazione delle note per criteri non matematici Ottimo, chiaramente superiore alla media o miglior offerta ............. nota 6 Soddisfacente, raggiunge gli obiettivi richiesti ................................. nota 4 Carente, non raggiunge gli obiettivi richiesti .................................... nota 2 Privo di valore, inattendibile............................................................. nota 0 Possono essere assegnate anche note intermedie A. Prezzo 50 % Importo d'apertura dopo controllo aritmetico ed eventuali correzioni. Il punteggio sarà assegnato applicando la seguente formula: minor offerente altri offerenti: nota : punteggio : 6 6 - (0,045 x () 1,5 ) nota x 100 x pond.relativa nota x 100 x pond.relativa importo offerto - importo minor offerente dove = --------------------------------------------- x 100 importo minor offerente Non vengono attribuite note negative. Lotto B. FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 5 20.05.2014 25 % Qualità delle imbarcazioni La qualità delle imbarcazioni offerte verrà valutata liberamente dal committente in funzione dei dati tecnici e progettuali forniti e della propria esperienza con le attività di polizia svolte sui laghi Ceresio e Verbano. Punti di valutazione saranno la qualità dei materiali e delle finiture, le prestazioni, la versatilità d’impiego, il design e i consumi. Nota : la nota verrà assegnata in base allo schema soprastante per criteri non matematici C. Punteggio : nota x 100 x pond.relativa Qualità dell’offerente 20 % Le prestazioni di assistenza sul posto (sui laghi in oggetto) viene valutata in base - al tempo necessario per fornirla, con almeno una persona che esamina il guasto sulla barca, 365 g/anno e 24h/24 (75%) Nota : Punteggio : entro 90 min. dall’avviso (telefonico) nota 6 entro 180 min. dall’avviso entro 24 ore dall’avviso entro 48 ore dall’avviso oltre 48 ore dall’avviso nota x 75 x pond.relativa nota 5 nota 4 nota 3 nota 1 - alla qualità dell’infrastruttura disponibile per le riparazioni (officina) e alla qualità del personale a disposizione per quanto attiene a formazione e esperienza (25%) Nota : la nota verrà assegnata in base allo schema soprastante per criteri non matematici D. Formazione apprendisti Punteggio : nota x 25 x pond.relativa 5% Il punteggio viene attribuito applicando la tabella allegata al presente documento, e considerando i soli apprendisti beneficiari di un contratto di formazione nel Cantone Ticino (ALLEGATO 1). Art. 7 Subappalto e Consorzio Il consorziamento tra al massimo 2 ditte è ammesso. Ogni singolo consorziato dovrà soddisfare i criteri di idoneità elencati all’art. 5 Interlocutore del committente (richieste di personale, fatturazione, ecc.) sarà il consorziato capofila. Per la gara in oggetto, ma solo relativamente alle riparazioni dei natanti nel periodo della garanzia, possono essere subappaltati unicamente i lavori specialistici. Ogni subappaltatore deve rispettare tutti i requisiti richiesti dalla LCPubb (v. art. 24 LCPubb). Per assumere un subappaltatore l'aggiudicatario dovrà chiedere per iscritto l'approvazione preventiva del committente, la quale dovrà essere confermata pure per iscritto. L’approvazione del committente è vincolante. Il subappalto del subappalto è vietato. Le condizioni, i modi di computo, ecc. contenuti nelle offerte dei subappaltatori riguardano unicamente i rapporti tra l'aggiudicataria ed i suoi subappaltatori. Lotto Art. 8 FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 6 20.05.2014 Prestazioni offerte, assegnazione della fornitura L'offerente deve poter dimostrare, su richiesta, di essere in grado di effettuare interventi in garanzia, con attrezzature specifiche e personale competente relativi alla marca fornita; entro 24 ore dall’accertamento del guasto da parte del proprio tecnico responsabile giunto sul posto. Egli sarà tenuto a precisare in dettaglio l’intervento necessario e a concordare con il committente il tempo occorrente per la sistemazione. Nel caso in cui la sistemazione richiedesse oltre 5 giorni lavorativi, l’aggiudicataria dovrà mettere a disposizione un natante di back up, senza diritto a spese di sorta. Unicamente per questi interventi di garanzia, è ammessa una collaborazione con terzi (p.es. concessionari di marca). Art. 9 Offerta e varianti L’offerta dev'essere calcolata e presentata attenendosi esattamente alle descrizioni. Essa è vincolante e non può essere ritirata per 6 mesi dalla scadenza di gara. Il prezzo comprende il trasporto e tutte le istruzione sull'uso necessarie. Queste devono essere fornite in lingua italiana. In caso di riporto sbagliato di somme dall'elenco prezzi in prima pagina, fa stato l'importo contenuto nell'elenco prezzi (posizione). Sono ammesse varianti unicamente per i moduli che lo prevedono esplicitamente. Le varianti possono essere inoltrate solo se nel contempo viene presentata anche l’offerta principale, con le prestazioni/forniture così come richieste dal committente. Art. 10 Validità dell’offerta 10.1 Con riferimento all’art. 55 del RLCPubb/CIAP il committente si riserva di non deliberare la fornitura qualora l’importo dell’offerta non sia coperto dal credito o il rapporto costo - beneficio non sia più sostenibile. A tale scopo il committente deposita presso la Cancelleria dello Stato, in busta chiusa e sigillata, un preventivo quale importo massimo di spesa che intende sopportare per l’oggetto del presente appalto. Il committente si riserva di non deliberare qualora gli importi delle offerte ricevute superino il preventivo depositato. La busta contenente il preventivo non verrà aperta, ma sarà messa a disposizione del Tribunale cantonale amministrativo in caso di ricorso sulla eventuale decisione di annullamento. 10.2 Il committente si riserva di non prendere in considerazione per un’eventuale delibera le singole offerte che superano il preventivo depositato di cui all’Art. 10.1. Art. 11 Riunione informativa (sopralluogo) e visione delle imbarcazioni in ripresa Non è prevista alcuna riunione informativa. Per la visione dei natanti in ripresa è possibile contattare direttamente il responsabile signor Luigi Gianinazzi, tel. 091/ 814 94 45. La visione non è obbligatoria ma consigliabile. Lo stato generale dei natanti in ripresa è quello riscontrato al momento della visione; nessun reclamo o rivendicazione relativa alla valutazione della ripresa indicata nell'offerta verrà accettata. In caso di importo di ripresa non confacente alle aspettative minime, il committente si riserva la facoltà di mantenere la proprietà dei vecchi natanti. In questo caso, la valutazione sul prezzo avverrà, per quella singola offerta, senza considerare alcuna deduzione. Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 7 20.05.2014 Art. 12 Luogo di fornitura Le imbarcazioni fornite dovranno essere consegnate col pieno di carburante e pronte all’uso e varate in luoghi indicati dal committente sul lago Verbano e sul lago Ceresio. Art. 13 Termine di garanzia Il termine di garanzia è quello stabilito dal costruttore. Il periodo minimo richiesto è di 36 mesi. Gli offerenti possono indicare tramite una dichiarazione allegata all’offerta (facoltativa) se sono disposti a concedere un periodo di garanzia più lungo. Tale offerta può (ma non deve) essere considerata nel criterio d’aggiudicazione Qualità delle imbarcazioni. Art. 14 Informazioni Informazioni relative alla gara d’appalto possono essere richieste a : Divisione delle costruzioni Area del supporto e del coordinamento Via Zorzi 13 6501 Bellinzona Telefono: Fax: E-mail: +41 91 814 27 45 +41 91 814 27 39 [email protected] Informazioni di carattere tecnico potranno essere date solo previa consultazione interna con l’Ufficio degli automezzi e delle macchine dello Stato, considerandone il tempo necessario. Per questa ragione, informazioni di qualsiasi genere relative al concorso in oggetto dovranno essere richieste al più tardi entro 10 giorni prima della scadenza del concorso. La richiesta da parte dell’offerente di ev. informazioni dovrà essere fatta per iscritto al recapito qui sopra riportato. Non verranno prese in considerazione richieste di informazioni pervenute in altra forma o ad altri indirizzi. Domande pervenute oltre il termine indicato, non verranno prese in considerazione. Contro le decisioni del committente è data la possibilità di ricorso. Durante la fase delle domande e risposte, sono considerate decisioni unicamente le informazioni scritte che cambiano sostanzialmente le condizioni del concorso; spiegazioni, chiarimenti di interpretazione, così come comunicazioni di servizio e richieste formali relative al riempimento dei fascicoli d’offerta, non sono soggette a ricorso. Art. 15 Inoltro delle offerte / Apertura delle offerte Secondo le indicazioni contenute nell’avviso di gara sul Foglio Ufficiale Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 8 20.05.2014 Art. 16 Documenti da allegare All’offerta (Fascicolo “Offerta d’onorario”) dovranno essere allegati tutti i documenti previsti dall'art. 39 RLCPubb/CIAP del 12 settembre 2006. Dichiarazioni comprovanti il pagamento o il rispetto dei seguenti oneri: AVS/AI/IPG SUVA o Istituto analogo Assicurazione perdita di guadagno in caso di malattia Cassa pensione (LPP) Contributi professionali Imposte alla fonte Imposte cantonali e comunali cresciute in giudicato Rispetto del CCL Tutte le dichiarazioni devono essere valide. La data di emissione delle dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento, non deve essere antecedente a 3 mesi rispetto alla data di scadenza della presentazione della preselezione. Attestazioni arrecanti scoperti o dilazioni di pagamento, anche successivi ai termini di legge, prive di giustificazioni non potranno essere considerate valide. Qualora i concorrenti non fossero soggetti al pagamento dei contributi professionali, essi sono tenuti a dichiararlo e motivarlo per iscritto. Per attestare il rispetto degli oneri sociali qui sopra elencati, la sola autocertificazione contenuta nel fascicolo “Dichiarazioni dell’offerente” non è sufficiente. Una copia (fotocopia) di ciascun attestato dovrà essere allegata comunque. In caso di mancata presentazione dei documenti qui sopra elencati, il committente dispone della facoltà di richiamarli, assegnando un termine perentorio di almeno 5 giorni per la consegna. La mancata presentazione, anche nei nuovi termini, comporterà tuttavia l'esclusione della candidatura dalla procedura di aggiudicazione. Questa facoltà non vale per le dichiarazioni dell’offerente determinanti ai fini della valutazione dell’offerta. Art. 17 Termini di consegna I natanti motorizzati (imbarcazioni di lavoro) devono essere consegnati Il primo Il secondo entro il 30.04.2015 entro il 30.12.2015 Salvo accordo contrario, la consegna dovrà essere concordata col committente non appena i singoli natanti saranno disponibili. L'inosservanza del termine di consegna indicato nell'offerta comporta l'obbligo, se richiesto dal committente, della messa a disposizione da parte del fornitore di un’imbarcazione per servizio di Polizia avente caratteristiche simili a quello ordinato; questo ininterrottamente per il periodo che intercorre dalla scadenza del termine di consegna fino alla fornitura del nuovo natante. In caso di ulteriore ritardo, la delibera potrà essere annullata. Art. 18 Modalità di pagamento Alla consegna, tramite fattura. Pagamento a 30 giorni dal ricevimento della fattura.Il committente può eventualmente disporre il pagamento di acconti. Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 9 20.05.2014 Art. 19 Documenti del contratto d’appalto nel loro ordine di priorità: 1. 2. 3. 4. 5. il testo del contratto d’appalto (secondo il formulario di contratto) il verbale dell’eventuale discussione d’offerta le condizioni generali l’elenco perfezionato della prestazione o della fornitura con i prezzi dell'offerta. i prospetti con la descrizione particolareggiata dei natanti offerti o la descrizione tecnica particolareggiata Art. 20 Riserve del committente Rinuncia all’acquisto. Il committente si riserva di rinunciare ad acquistare eventuali natanti offerti con prezzi superiori a quelli di listino ufficiali meno il 5%, anche se l’esito del concorso non offra alternative. Rescissione del mandato. Il deliberatario è tenuto al mantenimento di tutte le condizioni di idoneità e della buona qualità del servizio per tutta la durata del mandato. In particolare è richiesto il continuo rispetto delle condizioni previste dall’ev. CCL di settore e l’adempimento degli oneri sociali (pagamenti tasse, AVS, AI, IPG, ecc.), nonché il rispetto delle risorse umane e il buon funzionamento e utilizzo di ev. attrezzature dichiarate in offerta, qualora queste siano risultate importanti ai fini dell’aggiudicazione. In caso di constatata inadempienza o insoddisfazione sulle prestazioni fornite, il committente è tenuto a segnalarlo. Senza una tempestiva e adeguata correzione da parte del fornitore, il committente le assegnerà un congruo ma perentorio termine d’adeguamento. In caso di ulteriore inadempimento o di significative o ripetute mancanze, il committente si riserva di intraprendere ulteriori provvedimenti, che in casi gravi potranno anche portare alla rescissione del contratto. Il termine per la notifica di rescissione è fissato ad almeno 30 giorni. Convocazioni, discussioni d’offerta. Il committente può convocare i possibili aggiudicatari per una discussione d’offerta. La stessa serve a chiarire ev. contenuti dell’offerta, che in detta sede possono essere spiegati ma in nessun caso modificati. La presenza dei convocati è obbligatoria. In caso di rifiuto o impossibilità a presenziare, ogni interpretazione data dal committente alle indicazioni contenute nell’offerta è da ritenersi accettata. Il termine per la notifica di convocazione è fissato ad almeno 3 giorni. Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 10 20.05.2014 PRESCRIZIONI SULLE IMBARCAZIONI OFFERTE 1. I natanti e le attrezzature devono essere di recente costruzione (ultimo modello) e devono essere collaudati secondo le norme vigenti in Svizzera, secondo la legge sulla navigazione interna (LNI), l’ordinanza sulla navigazione interna (ONI), la legge sui gas di scarico, e specificatamente secondo la richiesta (vedi modulo d'offerta). 2. Il montaggio delle diverse attrezzature richieste deve essere eseguito a regola d’arte e corrispondere a tutte le norme vigenti a cui il committente è sottoposto. 3. Il fornitore s'impegna a fornire solo natanti in perfetto stato, e se del caso a sostituire o a correggere a proprie spese le forniture difettose o non montate a regola d’arte. 4. Le forniture oggetto del presente modulo d’offerta s’intendono per natanti pronti al funzionamento e completi di ogni particolare, anche se non specificatamente descritto nel modulo d’offerta. 5. Alla consegna delle imbarcazioni, complete di tutte le diverse attrezzature, il fornitore è tenuto a dare esaustive istruzioni al personale utente sul funzionamento e sulla manutenzione delle stesse, senza che questo implichi rivendicazioni di sorta. 6. Gli interventi di manutenzione eseguiti dall’Officina dello Stato devono essere riconosciuti validi ai sensi della garanzia. Lotto FNS-2014 Fornitura di 2 natanti motorizzati per il servizio di polizia lacuale Pagina 11 20.05.2014 ALLEGATO 1 Numero apprendisti Tabella assegnazione note criterio Formazione apprendisti in Ticino 0 A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1-3 4-7 8 - 12 3 4 4.5 5 5.5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 2.75 3.75 4.25 4.75 5 5.25 5.5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 2.5 3.5 4 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 6 6 6 6 6 6 Fascia dipendenti 13 - 20 21 - 35 2.25 3.25 3.75 4 4.25 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 6 6 6 6 2 3 3.5 3.75 4 4.25 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 6 6 6 36 - 50 51 - 75 > 75 1.75 2.75 3.25 3.5 3.75 4 4.25 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 6 6 1.25 2.5 3 3.25 3.5 3.75 4 4.25 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 6 1 2.25 2.75 3 3.25 3.5 3.75 4 4.25 4.5 4.75 5 5.25 5.5 5.75 6 D eterminanti: numero dipendenti (senza apprendisti) al m om ento dell'inoltro dell'offerta numero di apprendisti alle dipendenze negli ultim i 5 anni A = richiesta, senza successo, per form are apprendisti negli ultim i 12 mesi Esem pio N um ero apprendisti Anno 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 Totale 1 0 2 2 1 6 (Marco) (Luigi, Carlo) (Luigi, Carlo) (Luigi)
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