COMUNE DI RACCUJA ( PROVINCIA DI MESSINA ) Piazza 2 Giugno n. 1 - Tei. (0941) 660376 - Fax O941 - 663507 C.A.P. 98067 RACCUJA (ME) ORDINANZA SINDACALE N° 45 DEL 30/09/2014 OGGETTO:Ordinanza contingibile ed urgente ai sensi dellart. 191 del D. Lgs. n. 152/2006, modificato dall'art. 9 comma 8 L. 123/08 - Provvedimenti sostitutivi per la prosecuzione del servizio di raccolta e il conferimento in discarica dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja. Affidamento servizio di raccolta e trasporto RSU-RD. IL SINDACO Premesso: - Che questo Comune faceva parte deìi'ATO MEI, in liquidazione, il quale provvedeva alla raccolta e allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, conferendo in discarica quelli indifferenziati e alla Piattaforma di messa in riserva, selezione e avvio a recupero delle frazioni relative all'umido, carta e cartone, vetro e lattine, plastica, ingombranti etc; ~ Che l'Azienda Consorzio Fasteco, che gestiva detti servizi su incarico deìi'ATO Mei, in data 25/06/2013, comunicava l'interruzione del servizio, preavvisando già le maestranze del licenziamento a far data sempre dal 12/07/2013, per difficoltà economiche dovute ai mancati pagamenti da parte deìi'ATO; ~ Che, il mancato svolgimento del servizio con la conseguente permanenza dei rifiuti lungo le vie, a causa del processo di decomposizione e putrefazione dei rifiuti organici della parte umida, determinavano formazione di percolato per le strade e l'emissione di miasmi; ~ Che i detti processi degenerativi venivano a creare condizioni di pericolosità per i cittadini; ~ Che, altresì, ai sensi dell'art.54, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000, n.267, come novellato dall'art.6 del D.L. 23 maggio 2008, n.92, convcrtito con modificazioni nella Legge 24 luglio 2008, n.125 "il Sindaco, quale ufficiale di Governo, adotta con atto motivato provvedimenti contingibili e urgenti nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento, al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e ìa sicurezza urbana. I provvedimenti di cui al presente comma sono preventivamente comunicati al prefetto anche ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari alla loro attuazione" • ~ Considerato che si è reso, pertanto necessario, contingibile ed urgente intervenire al fine di scongiurare il pericolo per la salute pubblica sopra rappresentato, emettere Ordinanza Sindacale ai sensi dell'art. 191 del D.Lgs. n. 152/2006 il quale stabilisce che "qualora si verifichino situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, e non si possa altrimenti provvedere il Presidente della Giunta Regionale, il Presidente della Provincia ovvero il Sindaco possono emettere, nell'ambito delle rispettive competenze, ordinanze contingibili ed urgenti per consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente omissis "; Preso Atto: ~ Che il Sindaco di Raccuja in data 12/07/2013 ha emesso l'Ordinanza n. 34 contingibile ed urgente ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs n. 152/2006, modificato dall'art. 9 comma 8 L. 123/08 - Provvedimenti sostitutivi per la raccolta e il conferimento in discarica dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 31/12/2013, affidando alla ditta Multiecoplast s.r.l con sede Torrenova (ME), C/da Pietra di Roma snc il detto servizio. ~ Che il Dirigente Generale con D.D.G. n. 1169 del 16/07/2013, e n° 1921 del 31/10/2013, ha autorizzato, questo Comune e la società Tirreno Ambiente S.P.A., in qualità di gestore della discarica, al conferimento dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 31/12/2013. ~ Che il Sindaco di Raccuja in data 30/12/2013 ha emesso l'Ordinanza n. 64 contingibile ed urgente ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs n. 152/2006, modificato dall'art. 9 comma 8 L. 123/08 - Provvedimenti sostitutivi per la raccolta e il conferimento in discarica dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 31/12/2013, affidando alla ditta Multiecoplast s.r.l con sede Torrenova (ME), C/da Pietra di Roma snc il detto servizio. ~ Che il Dirigente Generale con D.D.G. n. 2611 del 31/12/2013, n. 52 del 16/01/2014, e n. 671 del 12/05/2014, ha autorizzato, questo Comune e la società Tirreno Ambiente S.P.A., in qualità di gestore della discarica, al conferimento dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 30/06/2014; ~ Che il Sindaco di Raccuja in data 30/06/2014 ha emesso l'Ordinanza n. 23 contingibile ed urgente ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs n. 152/2006, modificato dall'art. 9 comma 8 L. 123/08 - Provvedimenti sostitutivi per la raccolta e il conferimento in discarica dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 31/12/2013, affidando alla ditta Multiecoplast s.r.l con sede Torrenova (ME), C/da Pietra di Roma snc il detto servizio. ~ Che l'Assessorato Regionale dell'Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità Dipartimento Regionale dell'Acqua e dei Rifiuti con D.D.G. del Dirigente Generale ha autorizzato, questo Comune e la società Tirreno Ambiente S.P.A., in qualità di gestore della discarica, al conferimento dei rifiuti prodotti sul territorio Comunale di Raccuja, sino al 30/09/2014. ~ Che venendo meno il servizio di igiene ambientale affidato alla ditta MULTIECOPLAST S.R.L., a far data dal 01/10/2014 si determinerà sul territorio una situazione di emergenza igienico-sanitaria, cui occorre, a tutela della pubblica e privata incolumità, immediatamente porre rimedio; ~ Ritenuto pertanto, che il pochissimo tempo disponibile non consente di differire l'organizzazione del servizio se non nei limiti strettamente necessari ad evitare l'emergenza sanitaria per il territorio del Comune di RACCUJA; ~ Vista l'Ordinanza Presidenziale N.8/Rif del 27/09/2013 e più specificatamente l'art.4 nella parte in cui prevede "che nel caso di esternalizzazione a terzi il Commissario dovrà limitarsi a verifìcare che la continuità del servizio venga garantita dalla SRR o dai Comuni in forma singola o associata nel rispetto di quanto previsto in materia di tutela del personale ex ari.7 e 19 della Legge Regionale 9 dell'8 aprile 2010 e ss.mm.ii e dall'accordo quadro stipulato con le OO.SS. in data 6 agosto 2013", invitando pertanto i soggetti competenti come sopra individuati ( SRR; Comuni in forma singola; Comuni in forma associata " a predisporre gli atti necessari occorrenti a garantire la continuità del servizio di gestione integrata dei rifiuti , nel relativo territorio"; ~ Vista l'Ordinanza Presidenziale N.4/Rif del 29/04/2014, con la quale viene reiterata la suddetta ordinanza n° 8/Rif del 27/09/2013; ~ Visto l'art. 191 del D.Lgs n. 152/2006 e ss.mm.ii. che dispone: " qualora si veriflcassero situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, il Sindaco può emettere, nell'ambito della propria competenza, Ordinanza contingibile ed urgente per consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell'Ambiente omissis "; ~ Visto, altresì, l'art. 54, comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, come novellato dall'art. 6 del D.L. 23 maggio 2008, n. 92, convcrtito con modificazioni nella Legge 24 luglio 2008, n. 125; ~ Vista la sentenza della Corte Costituzionale n. 115/2011; ~ Ravvisato che sussistono i presupposti di fatto e di diritto nonché la necessità per intervenire in maniera contingibile ed urgente al fine di prevenire ed eliminare i gravi pericoli che minacciano la incolumità pubblica per i motivi meglio sopra enucleati; Rilevato che: • Alla data odierna risulta istituita la S.R.R. cui fa capo il Comune di Raccuja, A.T.O. 11 - Messina Provincia, ma, non risulta adottato alcun Piano d'Ambito; • L'Assessorato dell'Energia e dei servizi di pubblica utilità ha emanato le "Linee di indirizzo per l'attuazione dell'art. 5 comma 2-ter della L.R. 9/2010 nelle more di attuazione dei Piani d'ambito" del 04 aprile 2013 nella quale si precisa che, considerata la situazione emergenziale nella Gestione rifiuti in Sicilia, nonché l'approssimarsi della cessazione definitiva delle attività in capo alle Società d'Ambito (prevista per il 30 settembre 2013), nelle more dell'adozione dei Piani d'Ambito ad opera delle S.R.R., è necessario definire un iter finalizzato all'attuazione del disegno organizzativo definito dall'art. 5 comma 2-ter della L.R. 9/2010, con particolare riferimento all'affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani da parte dei Comuni; • Le suddette Linee di indirizzo definiscono gli indirizzi per i Comuni per le attività di Perimetrazione delle Aree di Raccolta Ottimale - Redazione dei Piani di Intervento per l'organizzazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto sul territorio dell'A.R.O. - Sottoscrizione delle convenzioni di A.R.O. Avvio delle procedure di affidamento del servizio e prevedono la possibilità per i Comuni, nelle more dell'adozione del Piano d'Ambito, di procedere alla redazione del Piano di Intervento relativo al servizio all'interno dell'A.R.O. attenendosi alle indicazioni di cui alle "Linee guida per la redazione dei Piani d'Ambito" emanate dall'Assessorato dell'Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità e di inviarlo al medesimo Assessorato per l'approvazione ; Vista la direttiva dell'Assessorato all'Energia ed ai Servizi di Pubblica Utilità del 23 maggio 2013 prot. 129, che indica le linee d'indirizzo per l'attuazione dell'art. 5, comma 2-ter, della L.R. 9/2010 nelle more dell'adozione del piano d'ambito; Rilevato che in data 19/09/2013 l'Assessorato Regionale dell'Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità, Dipartimento Regionale dell'Acqua e dei Rifiuti, ha pubblicato le "LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEI PIANI DI INTERVENTO IN ATTUAZIONE DELL'ART. 5, COMMA 2 - TER DELLA L.R. N°9/2010 E SS.MM.II. NELLE MORE DELL'ADOZIONE DEI PIANI D'AMBITO" Ritenuto, stante la condizione emergenziale, doversi derogare alle procedure ordinarie per la scelta del contraente previste dal D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. al fine di superare le lungaggini burocratiche relative all'iter ordinariamente da seguire ed affidare l'espletamento degli interventi essenziali previsti per le varie fasi di raccolta e smaltimento e/o recupero dei rifiuti urbani per garantire un elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente così come previsto dal D.Lgs. n. 152/2006 previa negoziazione degli interventi da eseguire e dei costi, anche nel rispetto delle garanzie di cui sopra, onde possa conseguirsi un ottimale rapporto costi-benefici; Che i rifiuti da conferire non sono pericolosi in quanto individuati dall'art. 6 del D.M. 27.09.2010, contraddistinti dal codice CER 200301 "rifiuti solidi urbani" e codice CER 200303 "rifiuti dalla pulizia stradale", provenienti da questo Comune; Che il rapporto contrattuale da formalizzarsi ai sensi dell'art. 11, comma 13 del D.Lgs. n. 163/2006 dovrà caratterizzarsi per assoluta trasparenza, completezza, precisione, correttezza e da altrettanta assoluta osservanza delle norme vigenti che regolano gli appalti pubblici nella Regione Siciliana, per quanto non derogato dalla presente; Che i predetti rapporti e gli interventi devono continuare come già programmati in modo che le prestazioni e i relativi corrispettivi siano chiari, inequivocabili e rigorosamente documentati con atti personalizzati per il Comune di Raccuja (resoconti, ordini di servizio, certificazioni di avvenuta pesatura dei rifiuti destinati allo smaltimento e/o al recupero e quanto necessario, affinchè questo ente possa costantemente monitorare l'intero ciclo di gestione dei rifiuti anche in via diretta con proprio personale, presenziando alle varie operazioni; Che alla spesa si farà fronte con i fondi previsti nel redigendo Piano Finanziario relativo all'imposta TARI; Dato Atto che per l'adozione dell'Ordinanza Sindacale precedente n. 23 del 30/06/2014, il servizio è stato affidato alla ditta MULTIECOPLAST s.r.l Con sede in Torrenova (ME) e/da Pietra di Roma snc per un importo mensile di €. 9.500,00 oltre IVA 10% , compreso il costo di trasporto di tutte le frazioni agli impianti autorizzati e, il conferimento in piattaforma dei R.D. per la selezione e l'avvio al recupero e/o smaltimento; ~ Accertato che al protocollo generale di questo Comune è pervenuta la nota Prot. n° 5309 datata 30/09/2014 da parte della Ditta MULTIECOPLAST S.r.L, con sede in Torrenova (ME) e/da Pietra, dalla quale si evince che la ditta si dichiara disponibile a proseguire il servizio di che trattasi, agli stessi patti e condizioni di cui all'Ordinanza Sindacale n. 23 del 30/06/2014. ~ Vista la nota 858/2014 della Società Tirreno Ambiente S.p.A., introitata agli atti del Comune in data 29/09/2014 al prot. n. 5284, con la quale la suddetta Società da la propria disponibilità a ricevere i rifiuti prodotti nel territorio del Comune di Raccuja; ~ Richiamati gli articoli 191 e 192 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152, ~ Visti gli artt. 50 e 54 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e la L..R n° 3/2013.; ~ Visto il comma 4 dell'art. 4 della L.R. N. 9/2010; ~ Vista la L.R. n. 3/2013; ~ Visto il Decreto Legge 14/01/2013 n. 1 convcrtito con la legge 1/02/2013 n. 15; ~ Ritenuta la sussistenza dei presupposti di contingibilità ed urgenza; ~ Visto l'art. 32, 3° comma della legge 833/78; ~ Visto l'art. 40 della L.R. N. 30/93; ~ Visto il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; ~ Visto il D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii; ~ Visto il vigente ordinamento regionale degli Enti Locali. ORDINA 1) Per i motivi espressi in premessa e che si richiamano ad ogni effetto nel presente dispositivo, di eseguire il, servizio per l'attività di raccolta e smaltimento e/o recupero dei RR.SS.UU. nell'ambito territoriale di questo Comune, ai sensi dell'art. 191 del D. Lgs 152/06 e ss.mm.ii. sino all'avvio operativo delle nuove società per la regolamentazione del servizio di gestione dei rifiuti (S.R.R.), e relativa redazione dei Piani di Intervento (A.R.O) per l'organizzazione del servizio di spazzamento raccolta e trasporto sul territorio del Comune di Raccuja. in attuazione dell'art. 5, comma 2-ter, della L.R. 9/2010 e, comunque, non oltre il termine avanti indicato; 2) Derogare alle vigenti disposizioni di legge per la scelta del concorrente in particolare alle disposizioni del D. Lgs n° 163/2006; 3) Alla ditta MULTIECOPLAST s.r.l. con sede in Torrenova, C.da Pietra di Roma snc., P.I. 02017710837 di continuare a svolgere il servizio di raccolta dei rifiuti del territorio di Raccuja alle stesse condizioni di cui all'Ordinanza Sindacale n. 23 del 30/06/2014 e specificatamente: • "Conferma" canone mensile per il servizio di raccolta differenziata porta a porta e trasporto agli impianti : €. 8.060,00 oltre IVA; • Costo di conferimento mensile in piattaforma R13, per la selezione e l'avvio a recupero/smaltimento delle tipologie di rifiuto da imballaggio (plastica, carta/cartone, vetro/lattine, legno) sarà compensato dalla delega, da parte del Comune, alla Ditta MULTIECOPLAST S.r.l ad incamerare il relativo contributo riconosciuto dai Consorzi CO.NA.l, compensando così tutte le spese che prima erano a carico del Comune. • Costo di conferimento mensile in Piattaforma R13 per la selezione e l'avvio a recupero/smaltimento delle tipologie di rifiuto C.E.R. 2 01 08 (organico/umido) e C.E.R. 20 01 37 (ingombranti), in complessivi €. 1.440,00 oltre IVA. • Alla luce di quanto sopra, il canone mensile di raccolta, trasporto e conferimento in Piattaforma a Torrenova, compreso il trasporto dei rifiuti indifferenziati alla discarica di Mazzarrà Sant'Andrea, escluso il costo di conferimento, sarà di €. 9.500,00 oltre IVA per un totale complessivo di €. 10.450,00 IVA compresa; 4) Per il servizio descritto al superiore punto n.l e ai prezzi sopra riportati, ritenuti congrui, la ditta dovrà fornire a propria cura e spese i mezzi, attrezzature e personale idonei per la raccolta ed il trasporto dei rsu-rd, con decorrenza dal 01/1O/2014 e fino al 31/12/2O14, presso la discarica di Mazzarà S. Andrea, C.da Zuppa, gestita dalla società "Tirreno ambiente S.p.A.", ex comma 3 deU'art.191 del d.lgs. n. 152/2006, per i rifiuti indifferenziati, mentre i rifiuti differenziati verranno conferiti alla piattaforma di Torrenova, sita in contrada Pietra di Roma, della Società Multiecoplast s.r.l.; 5) La spesa sarà imputata a carico del bilancio comunale, con i fondi accertati e previsti nel piano finanziario e sarà liquidata mensilmente, previa verifica da parte delllITC con il quale si concorderà l'organizzazione, le modalità e i tempi di raccolta e di conferimento, fermo restando che sarà facoltà dell'Amministrazione rimodulare in corso d'opera i servizi ed il relativo corrispettivo; 6) Dare atto che il presente provvedimento cesserà di avere efficacia nel caso in cui, per qualsiasi motivo o per disposizione dell'Assessorato Regionale competente, dovesse riprendere il servizio in regime di ordinarietà; 7) Revocare la presente ordinanza nel caso di avvio del servizio da parte dell' S.R.R., o dell'entrata in funzione del costituendo A.R.O. "Centro Nebrodi" di cui questo comune fa parte. 8) L'U.T.C. e il Comando di Polizia Municipale sono incaricati dell'esecuzione e del monitoraggio della presente Ordinanza, che sarà notificata alla predetta ditta e all'S.R.R. per i dovuti adempimenti del caso; 9) Comunicare la presente ordinanza, ex comma 1 dell'art. 191 del D.Lgs. n° 152/2006, al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro dell'Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare, al Ministro della Salute, al Ministro delle Attività Produttive, al Presidente della Regione Sicilia, ali' Assessorato Regionale dell'Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell'acqua e dei rifiuti, all'autorità d'Ambito (AIO MEI S.p.a.), alla Tirreno Ambiente; 10) Comunicare preventivamente, ex comma 4 dell'art. 54 del D Lgs 267/2000 come sostituito dall'art.6 del d. 1. N°92/2008 convcrtito nella legge n° 125/2008, al Prefetto di Messina, anche ai fini della predisposizione degli strumenti ritenuti necessari all'attuazione della presente ordinanza. 11) Notificare copia della presente: • • • • • • all'ATO MEI S.p.a. in liquidazione; alle ditte MULTIECOPLAST s.r.l e Tirreno-Ambiente SpA; alla locale Stazione dei Carabinieri; al Comando dei Vigili Urbani; all'Azienda sanitaria provinciale n°5 di Messina - Distretto di Patti. Alla Procura della Repubblica di Patti. La forza pubblica e gli altri soggetti indicati sono incaricati dell'esecuzione della presente ordinanza. E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservare e fare osservare la presente ordinanza. Ordinanza Avverso la presente è ammesso ricorso amministrativo giurisdizionale presso il TAR competente entro 60 giorni, ricorso straordinario al Presidente della Regione entro 12O giorni, ricorso gerarchico al Prefetto di Messina. RACCUJA, LI 30. Settembre 2Q14.,
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