PIANO URBANISTICO COMUNALE

Comune di Assemini
Provincia di Cagliari
ASSESSORATO ALLE POLITICHE PER IL TERRITORIO
E LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE
REPORT 07-14:
PIANO URBANISTICO COMUNALE (P.U.C.)
PARTE 2a: ATTIVITA’ e PROGRAMMAZIONE PUC
Il seguente report amministrativo ha come scopo quello di descrivere le attività avviate dalla
Amministrazione e la programmazione stabilita per riprendere il processo autorizzativo del Piano
Urbanistico Comunale.
Nel report 06-13 (Piano Urbanistico Comunale (PUC) – Parte1a: Dossiere iter procedurale PUC)
sono riportati i passaggi, a partire dal 2007, di approvazione del PUC, in particolare il documento è
la sintesi di una accurata analisi degli atti tecnici e amministrativi, prodotti dal 13.02.2007
(giunta
Casula)
fino
alla
nota
della
Regione
Autonoma
della
Sardegna
del
16.05.2013
(Commissario Straordinario), con la quale ha trasmesso al Comune le 47 pagine di osservazioni sul
PUC a seguito di Verifica di Coerenza avviata in data 20.12.2012.
La definizione di un programma lavori e delle specifiche attività è conseguenza dell’obiettivo che
l’Amministrazione intende perseguire.
l’Amministrazione si pone come obiettivo quello di dotare il paese del Piano Urbanistico
Comunale, in quanto indispensabile strumento di pianificazione territoriale.
Le ingenti risorse umane ed economiche che negli ultimi 15 anni sono state spese sul
PUC impongono la necessità di completare l’attuale percorso di approvazione, prendendo atto che
la Verifica di Coerenza ha mostrato gli evidenti limiti e la visione anacronistica dell’attuale
dispositivo urbanistico in esame. Le osservazioni poste dalla Regione rappresentano, in
quest’ottica, una opportunità per apportare quelle modifiche, senza interruzione procedurale,
che consentano di pianificare lo sviluppo del territorio secondo le prerogative di
valorizzazione delle risorse locali, il miglioramento della qualità urbana, architettonica e
paesaggistico-ambientale,
il
potenziamento
dei
servizi
urbani
e
lo
sfruttamento
sostenibile del territorio.
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DESCRIZIONE ATTIVITA’ SVOLTE
Il punto di partenza per la definizione di un piano operativo mirato all’approvazione del PUC è
indubbiamente l’esito della Verifica di Coerenza formalizzato dalla RAS con l’atto del 16.05.2013
(Commissario). Il documento, come descritto in dettaglio nel report amministrativo n.06-13, è
costituito da n. 47 pagine e n. 362 osservazioni che riguardano i seguenti ambiti:
-
Riordino delle Conoscenze
-
Progetto del PUC
-
Regolamento Edilizio
-
Norme di Attuazione
L’Amministrazione, a seguito di analisi delle osservazioni, ha convocato un tavolo tecnico presso
gli uffici della RAS che si è difatti tenuto in data 01.10.2013, nel quale è emerso che le
osservazioni più rilevanti e significative si riferiscono a:
-
Dimensionamento e stima del fabbisogno di nuove urbanizzazioni
-
Dimensionamento e stima del fabbisogno per insediamenti produttivi
-
Calcolo e verifica degli standard urbanistici nelle zone A e B
-
Definizione degli ambiti di pianificazioni integrata (P.In)
In particolare dal tavolo tecnico è emerso che le osservazioni negli ambiti sopra elencati sono
tali
da
apportare
modifiche
sostanziali
al
PUC
e
sarà
pertanto
necessaria
una
ripubblicazione del dispositivo modificato, secondo quanto previsto dall’art. 20 della Legge
Regionale 45/89.
Una ulteriore criticità di notevole rilevanza per il completamento del PUC è relativa alle
conseguenze che il Piano di Assetto Idrogeologico (PAI) e soprattutto il Piano Stralcio
Fasce Fluviale (PSFF) determinano sulla pianificazione territoriale e urbanistica del Comune. Tali
criticità rappresentano per il territorio di Assemini questioni dalle quale non è possibile prescindere
e che il PUC non può trascurare o gestire superficialmente.
Pertanto, contestualmente alle analisi sul PUC, nel periodo intercorso tra settembre e dicembre
2013, sono stati svolti diversi tavoli di confronto e incontri in merito alle problematiche legate ai
vincoli idrogeologici del PAI e del PSFF. Tali incontri si sono svolti con i comune limitrofi (e relativi
tecnici di riferimento), i comitati spontanei di protesta dei cittadini e le associazioni ambientali.
In un recentissimo incontro tenutosi in data 03.01.2014 presso gli uffici della Regione Autonoma
Sardegna con il Presidente Cappellacci e una folta rappresentanza dei Comuni, tra cui
anche quello di Assemini, la Regione si è impegnata ad conferire incarico per riverificare il
calcolo delle portate d’acqua adottate per la determinazione dei limiti di pericolosità e
rischio imposti dal PSFF.
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Riteniamo quest’ultimo un importante traguardo raggiunto, anche grazie all’attivismo del Comune
di Assemini e dei suoi cittadini.
Il PAI e il PSFF sono strumenti indispensabili e necessari per interrompere processi di speculazione
urbanistica in aree inedificabili, ma allo stesso tempo la loro applicazione non può calpestare
i diritti acquisiti dai cittadini, anche con i sacrifici di una vita, su aree un tempo libere da
vincoli. Pertanto l’Amministrazione, all’interno del Piano Urbanistico Comunale, deve
prevedere strumenti e provvedimenti che tutelino il territorio ma anche i cittadini
attraverso soluzioni di responsabilità e solidarietà verso questi ultimi.
A seguito di tali considerazione e della necessità di adeguamento del Piano Urbanistico Comunale e
allineamento al Piano Stralcio Fasce Fluviali, sono stati conferiti i seguenti incarichi:
A) Determina Area Tecnica n.1393 del 19.12.2013
“Definizione dell’approvazione definitiva del PUC. Estensione incarico alla Soc. Criteria Srl di
Cagliari attività di collaborazione al RUP nell’attività di aggiornamento e revisione degli
elaborati di piano sulla base delle osservazioni formulate dal CRTU”
Importo 30.032,01 € (iva e oneri cassa compresi)
B) Determina Area Tecnica n.1397 del 20.12.2013
“Incarico all’Ing. Italo Frau dell’allineamento dello studio idrogeologico comunale con la ultima
versione del Piano Stralcio Fasce Fluviali e della Variante al Piano di Assetto Idrogeologico”
Importo 25.376,00 € (iva e oneri cassa compresi)
C) Convenzione pregressa del 29.11.2011, l’attuale assistente al RUP (Arch. Paolo Falqui), ha
avviato
avviare
la
redazione
e
gli
studi
socio-economici
per
la
determinazione
del
dimensionamento e stima del fabbisogno abitativo e insediativo a carattere produttivo.
Gli incarichi sopra elencanti sono stati conferiti secondo il criterio di continuità di incarico e
preventivo di spesa, al fine di garantire minori tempi di esecuzione dei lavori e relativi costi
impegnati. Infatti rispetto alla stima di spesa iniziale, definita sulla raccolta di preventivi, come
previsto nel Bilancio di Previsione 2013, si è potuto conseguire un importante risparmio economico
a beneficio dell’intera comunità.
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PROGRAMMA ATTIVITA’
1. Assemblea Pubblica
Oggetto: informare e coinvolgere i cittadini, i professionisti e le imprese locali sui risultati
ottenuti dagli studi relativi al punto C) e le eventuali ricadute sul Piano Urbanistico.
Data prevista: fine Gennaio 2014 – inizio Febbraio 2014.
2. Assemblea Pubblica
Oggetto: Presentazione e discussione bozza preliminare di adeguamento del PUC e raccolta
proposte tecniche di cittadini, professionisti e imprese locali al fine di favorire la condivisione
delle scelte di Piano.
Data prevista: fine Gennaio 2014 – inizio Febbraio 2014.
3. Consiglio Comunale
Oggetto: Ripubblicazione, secondo quanto richiesto dalla RAS, delle modifiche al PUC a
seguito di Verifica di Coerenza.
Data prevista: Luglio 2014.
Sarà premura e prerogativa dell’Amministrazione rendere costantemente aggiornata l’intera
comunità in merito a rilevanti variazione programmatiche sullo stato avanzamento lavori di
approvazione del PUC.
Al termine del processo di approvazione sarà quindi possibile ripresentare il Piano Urbanistico
Comunale in Regione per completare
la procedura di verifica di coerenza, momentaneamente
sospesa.
Cordiali saluti.
Assemini, 09.01.2014
Gianluca Mandas
Assessore alle Politiche per il Territorio
e la Sostenibilità Ambientale
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