Standardizzata

INCENTIVI: Titoli di Efficienza Energetica, Conto Termico,
altri strumenti finanziari
Strumenti di incentivazione a favore delle P.A.
Ing. Francesco Pradella
Direttiva 2012/27/UE
• Formulare obiettivo nazionale indicativo di efficienza
energetica
• Formulare strategia a lungo termine per incentivare gli
investimenti nella ristrutturazione edilizia
• Promuovere campagne di formazione ed informazione
PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
Dal 1 Gennaio 2014 il 3% della superficie coperta utile degli edifici
pubblici riscaldati/raffreddati superiore a 500m2 dovrà essere
ristrutturata ogni anno.
Dal 9 Luglio 2015 per edifici con area calpestabile superiore a 250m2
02.07.2014
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2
Altri obllighi
• Acquisto esclusivo di prodotti, servizi ed edifici ad alta efficienza
• Acquisto solo di prodotti appartenenti alla classe di efficienza più
elevata possibile
• Acquisto di apparecchiature per ufficio conformi al marchi Energy Star
• Obbligatorio per gli appalti di servizio richiedere nei bandi che i
fornitori utilizzino esclusivamente prodotti conformi ai requisiti di
efficienza energetica di cui sopra
• Obbligatorio acquistare o concludere nuovi contratti per affittare
esclusivamente edifici conformi almeno ai requisiti minimi energetici
02.07.2014
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Titoli di Efficienza Energetica (TEE) o Certificati Bianchi (CB)
Titoli negoziabili che certificano il conseguimento di risparmi
energetici negli usi finali di energia attraverso interventi e progetti di
incremento dell‘efficienza energetica
Introdotti dai D.M. 20 Luglio 2004 e s.m.i.
A partire dal 3 Febbraio 2013 l‘attività di gestione, valutazione e
certificazione dei risparmi correlati a progetti di efficienza energetica
condotti nell‘ambito del meccanismo dei certificati bianchi è stata
trasferita dall‘AEEG al GSE
02.07.2014
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Soggetti Obbligati e Soggetti Volontari
• Soggetti Obbligati
– Distributori di energia elettrica o gas che, alla data del 31 Dicembre
di due anni antecedenti a ciascun anno d‘obbligo, abbiano connessi
alla propria rete di distribuzione più di 50.000 clienti
• Soggetti Volontari
– Società controllate dai distributori obbligati
– Distributori di energia elettrica o gas non soggetti all‘obbligo
– Società di Servizi Energetici
– Società con obbligo di nomina dell‘Energy Manager (SEM)
– Imprese ed Enti Pubblici con un sistema di gestione dell‘energia in
conformità alla certificazione ISO 50001 e che abbiano nominato
volontariamente un Energy Manager
02.07.2014
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Metodologie di valutazione
• Standardizzata: consente di definire a priori il risparmio ottenibile per
ogni unità fisica di riferimento installata, senza necessità di
misurazione dei consumi energetici prima e dopo l‘intervento
• Analitica: consente di quantificare il risparmio energetico conseguibile
con un intervento sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito
e della misurazione diretta di un numero limitato di parametri di
funzionamento
• A Consuntivo: consente di qualtificare il risparmio attraverso il
confronto dei consumi misurati prima e dopo l‘intervento in base ad
una proposta di progetto e programma di misura (PPPM)
precedentemente proposta dal soggetto titolare del progetto e
approvata dal GSE
02.07.2014
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Schede tecniche Standardizzate ed Analitiche
N°
Titolo
Tipologia
02T
Sostituzione di scalda-acqua elettrici con scalda-acqua a gas
Standardizzata
03T
Installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata a GN e di Pn < 35kW
Standardizzata
04T
Sostituzione di scalda-acqua a gas con scalda-acqua a gas più efficienti
Standardizzato
05T
Sostituzione di vetri semplici con doppi vetri
Standardizzata
06T
Isolamento delle pareti e delle coperture
Standardizzata
07T
Impiego di impianti fotovoltaici di Potenza < 20kW
Standardizzata
08T
Impiego di collettori solari per la produzione di Acqua Calda Sanitaria
Standardizzata
09T
Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti
su sistemi di pompaggio con potenza inferiore a 22 kW
Standardizzata
10T
Recupero di energia elettrica dalla decompressione del gas naturale
15T
16T
17T
Installazione di pompe di calore elettriche ad aria esterna in luogo di caldaie in edifici residenziali di
nuova costruzione o ristrutturati
Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti
su sistemi di pompaggio con potenza superiore o uguale a 22 kW
Installazione di regolatori di flusso luminoso per lampade a vapori di mercurio e lampade a
vapori di sodio al alta pressione negli impianti adibiti ad illuminazione esterna
Analitica
Standardizzata
Analitica
Standardizzata
19T
Installazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con potenza frigorifera < 12 kWf
Standardizzata
20T
Isolamento termico delle pareti e delle coperture per il raffrescamento estivo in ambito
domestico e terziario
Standardizzata
02.07.2014
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Schede tecniche Standardizzate ed Analitiche
N°
21T
22T
26T
27T
28T
29Ta
29Tb
30E
31E
32E
Titolo
Applicazione nel settore civile di piccoli sistemi di cogenerazione per la climatizzazione invernale ed
estiva degli ambienti e la produzione di acqua calda sanitaria
Applicazione nel settore civile di sistemi di teleriscaldamento per la climatizzazione ambienti e la
produzione di acqua calda sanitaria
Installazione di sistemi centralizzati per la climatizzazione invernale e/o estiva di edifici ad uso
civile
Installazione di pompa di calore elettrica per produzione di acqua calda sanitaria in impianti
domestici nuovi ed esistenti
Realizzazione di sistemi ad alta efficienza per l’illuminazione di gallerie autostradali ed extraurbane
principali
Realizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per strade destinate al traffico
motorizzato
Installazione di corpi illuminanti ad alta efficienza in sistemi di illuminazione esistenti per strade
destinate al traffico motorizzato
Installazione di motori a più alta efficienza
Installazione di sistemi elettronici di regolazione della frequenza (inverter) in motori elettrici
operanti su sistemi per la produzione di aria compressa con potenza superiore o uguale a 11 kW
Installazione di sistemi elettronici di regolazione di frequenza (inverter) in motori elettrici operanti
sui sistemi di ventilazione
Tipologia
Analitica
Analitica
Analitica
Standardizzata
Standardizzata
Standardizzata
Standardizzata
Standardizzata
Analitica
Analitica
33E
Rifasamento di motori elettrici di tipo distribuito presso la localizzazione delle utenze
34E
Riqualificazione termodinamica del vapore acqueo attraverso la ricompressione meccanica (RMV)
nella concentrazione di soluzioni
Analitica
35E
Installazione di refrigeratori condensati ad aria e acqua per applicazioni in ambito industriale
Analitica
02.07.2014
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Standardizzata
8
Schede tecniche Standardizzate ed Analitiche
N°
Titolo
Tipologia
36E
Installazione di gruppi di continuità statici ad alta efficienza (UPS)
Standardizzata
37E
Nuova installazione di impianto di riscaldamento a biomassa legnosa di potenza < 35kWt
Standardizzata
38E
Installazione di sistema di automazione e controllo del riscaldamento negli edifici residenziali
(BACS) secondo la norma UNI EN 15232
Standardizzata
39E
Installazione di schermi termici interni per l’isolamento termico del sistema serra
Standardizzata
40E
Installazione di impianto di riscaldamento alimentato a biomassa legnosa nel settore della
serricoltura
Standardizzata
41E
Utilizzo di biometano (BM) nei trasporti pubblici in sostituzione del metano (GN)
42E
Diffusione di autovetture a trazione elettrica per il trasporto primato di passeggeri
Standardizzata
43E
Diffusione di autovetture a trazione ibrida termoelettrica per il traporto privato di passeggeri
Standardizzata
44E
Diffusione di autovetture alimentate a metano per il trasporto di passeggeri
Standardizzata
45E
Diffusione di autovetture alimentate a GPL per il trasporto di passeggeri
Standardizzata
46E
Pubblica illuminazione a led in zone pedonali: sistemi basati su tecnologia a led in luogo di
sistemi preesistenti con lampade a vapori di mercurio
Standardizzata
02.07.2014
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Analitica
9
Conto Termico (DM 28 Dicembre 2012)
Con la pubblicazione del DM 28/12/12 si è data attuazione al cosiddetto
“Conto Termico”, un regime di sostegno introdotto dal D.Lgs. N°28 del
3 Marzo 2011 per l’incentivazione di interventi di piccole dimensioni per
l’incremento dell’efficienza energetica e la produzione di energia
termica da fonti rinnovabili
Il Gestore dei Servizi Energetici – GSE
S.p.A. è il soggetto responsabile
dell’attuazione e della gestione del
meccanismo, inclusa l’erogazione
degli incentivi ai soggetti beneficiari
02.07.2014
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10
Tipologie interventi incentivabili
Categoria 1: Interventi di incremento dell’efficienza energetica in
edifici, parti di edifici o unità immobiliari esistenti di qualsiasi categoria
catastale, dotati di impianto di climatizzazione
(Art. 4, comma 1 del DM 28 Dicembre 2012)
• Isolamento termico di superfici opache delimitanti il volume
climatizzato
• Sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi delimitanti
il volume climatizzato
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con
impianti di climatizzazione utilizzanti generatori di calore a
condensazione
• Installazione di sistemi di schermatura/ombreggiamento di chiusure
trasparenti con esposizione da E-SE a O, fissi o mobili
02.07.2014
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11
Tipologie interventi incentivabili
Categoria 2: Interventi di piccole dimensioni di produzione di energia
termica da fonti rinnovabili e sistemi ad alta efficienza
(Art. 4, comma 2 del DM 28 Dicembre 2012)
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con
impianti di climatizzazione dotati di pompe di calore elettriche o a gas
• Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale o di riscaldamento
delle serre esistenti e dei fabbricati rurali con impianti di
climatizzazione dotati di generatore alimentato a biomassa
• Installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di
solar cooling
• Sostituzione scaldacqua elettrici con scaldacqua a pompa di calore
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
12
Requisiti fondamentali per accesso agli incentivi
• Accedono agli incentivi solo gli interventi conclusi dopo il 3 Gennaio
2013
• Le prestazioni dei componenti/apparecchi da installare devono
rispettare le prescrizioni indicate negli Allegati del Decreto
• Gli interventi di Categoria 1 sono incentivati se effettuati su edifici
esistenti di proprietà delle amministrazioni pubbliche
• Gli interventi di Categoria 2 prevedono la sostituzione di generatori
esistenti, salvo per i collettori solari (e generatori a biomassa, se
forniscono calore ad aziende agricole), di cui è possibile l’installazione
ex novo
• Con riferimento agli obblighi di copertura del fabbisogno di ACS e
climatizzazione con FER previsti dal D.Lgs. 28/11, è incentivata la sola
quota eccedente tali obblighi
02.07.2014
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Cumulabilità altri incentivi e Spesa annua cumulata
L’incentivo può essere assegnato esclusivamente agli interventi che non
accedono ad altri incentivi statali, fatti salvi i fondi di garanzia, i fondi di
rotazione ed i contributi in conto interesse
Limitatamente agli edifici pubblici o ad uso pubblico, tali incentivi sono
cumulabili con gli incentivi in conto capitale, nel rispetto della normativa
comunitaria e nazionale
----------------------------------------------------------------------------------------Il decreto stanzia fondi per una spesa annua cumulata massima di 200 mln
di euro per gli interventi realizzati o da realizzare dalle Amministrazioni
Pubbliche
E’ prevista una procedura di prenotazione per gli interventi realizzati da
Amministrazioni pubbliche a cui è riservato un contingente di spesa annua
cumulata non superiore a 100 mln di euro (pari al 50% dei 200 mln riservati
alle amministrazioni pubbliche)
02.07.2014
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Es. Metodo di incentivazione
Interventi di Incremento dell'efficienza energetica
Tipologia
Isolamento termico di superfici
opache delimitanti il volume
riscaldato
(Art. 4, comma 1.A)
Sostituzione di chiusure
trasparenti
(Art. 4, comma 2.A)
Installazione di sistemi di
schermature di chiusure
trasparenti
(Art. 4, comma 4.A)
Sostituzione di impianti di
climatizzazione invernale con
generatori a condensazione
(Art. 4, comma 3.A)
02.07.2014
Costo specifico massimo
ammissibile (Cmax)
a. Coperture
Esterno: 200 €/m2
Interno: 100 €/m2
Ventilata: 250 €/m2
b. Solai (Pavimenti)
Esterno: 120 €/m2
Interno: 100 €/m2
c. Pareti perimetrali
Esterno: 100 €/m2
Interno: 80 €/m2
Ventilata: 150 €/m2
Zona climatica A, B, C: 350
€/m2
Zona climatica D, E, F: 450
€/m2
Valore massimo
incentivo [€] (Imax)
Durata (y)
a+b+c ≤ 250.000
45.000
Itot = 40% * C * Sint
Itot < Imax
Sint = superficie intervento
C = costo specifico sostenuto
per l'intervento
C < Cmax
5
Itot = 40% * C * Pninst
Itot < Imax
Pninst = somma delle
potenze termiche dei
generatori installati
5
60.000
Schermature: 150 €/m2
20.000
Mecc. Automatici: 30 €/m2
3.000
Pn ≤ 35 kWt: 160 €/kWt
2.300
Pn > 35 kWt: 130 €/kWt
Incentivo Totale [€]
26.000
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Es. Metodo di incentivazione
Interventi di piccole dimensioni di produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di sistemi ad alta efficienza
Tipologia
Sostituzione di impianti di
climatizzazione invernale esistenti con
impianti utilizzanti PdC con Pn ≤ 1000 kW
(Art. 4, comma 2.A)
Sostituzione di scaldacqua elettrici con
scaldacqua a pompa di calore
(Art. 4, comma 2.D)
Installazione di collettori solari termici,
anche abbinati a sistemi di solar cooling,
con superficie fino a 1000 m2
(Art. 4, comma 2.C)
Sostituzione di impianti di
climatizzazione invernale co di
riscaldamento delle serre e dei fabbricati
rurali esistenti con generatori a biomassa
con Pn ≤ 1000 kW
(Art. 4, comma 2.B)
02.07.2014
Caratteristiche
Durata (y)
Pn ≤ 35 kW
2
Pn ≤ 1000 kW
5
Capacità ≤ 150 litri
1
Capacità > 150 litri
2
S ≤ 50 m2
2
S ≤ 1000 m2
5
Pn ≤ 35 kW
2
Pn ≤ 1000 kW
5
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
Incentivo annuo se non specificato altrimenti [€]
Iatot = Ei * Ci
Ci = coefficiente di valorizzazione dell'energia
termica prodotta
Ei = energia termica prodotta in un anno
Itot = 40% * C
Itot < Imax
Imax ≤ 400 € con capacità ≤ 150 litri
Imax ≤ 700 € con capacità > 150 litri
C = costo sostenuto per l'acquisto
Iatot = Ci * Sl
Ci = coefficiente di valorizzazione dell'energia
termica prodotta
Sl = superficie solare lorda dell'impianto
Caldaie:
Iatot = Pn * hr * Ci * Ce
Stufe e termocamini:
Iatot = 3,35 * Ln(Pn) *hr * Ci * Ce
hr = ore di funzionamento stimate
Pn = potenza nominale dei generatori installati
Ce = coefficiente premiante riferito alle emissioni
di polveri sottili
Ci = coefficiente di valorizzazione dell'energia
termica prodotta
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Fondo Kyoto
Fondo rotativo istituito presso la Cassa Depositi e Prestiti (Legge Finanziaria
2007)
Durata del finanziamento compresa tra i 3 e i 15 anni per
la pubblica amministrazione
Ai finanziamenti agevolati è applicato un tasso di interesse
dello 0,50% a cui occorre aggiungere le commissioni
applicate dalla Banca convenzionata
Per incrementare l‘efficienza energetica degli edifici scolastici ed
universitari saranno concessi finanziamenti a tasso agevolato (0,25%) per
un importo complessivo di oltre 300 milioni di euro.
Necessario eseguire Diagnosi Energetica e redigere Certificazione
Energetica. Miglioramento almeno di 2 classi energetiche in 3 anni. Se
obiettivo non raggiunto e documentato il finanziamento viene revocato.
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
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Interventi finanziabili
• MISURE NAZIONALI
– Misure microcogenerazione diffusa
– Misure rinnovabili
– Misura usi finali
– Sistema integrato (integrazione dei precedenti sullo stesso sito)
• MISURE REGIONALI
– Misura motori elettrici
– Misura protossido di azoto
– Misura ricerca
– Misura gestione forestale sostenibile
Per tutte le misure agevolate e nel rispetto dei costi massimi ammissibili le
percentuali di agevolazione sono pari al 90% per soggetti pubblici e 70% per
imprese, persone fisiche, persone giuridiche private, condomini.
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
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Finanziamento Europeo
• Fondi BEI e Assistenza Tecnica “ELENA“:
prestiti a condizioni vantaggiose per finanziare progetti di efficienza
energetica e di fonti rinnovabili (min 25-30 milioni di €)
European Local Energy Assistance dedicato a remunerare il 90% dei
costi per la preparazione dei progetti
• Fondo Europeo per l‘Efficienza Energetica (EEEF):
finanziamento dell‘efficienza energetica, di impianti di energia
rinnovabile e di progetti di trasporto urbano pulito (5-25 milioni di €)
• Sotto Programma MLEI-PDA (IEE):
assistenza tecnica alle autorità locali che collaborano con consulenti
finanziari e/o ESCO al fine di innescare investimenti in progetti di
energia sostenibile
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
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Interventi efficientamento dei privati
Amministrazioni possono disporre di fondi di varia origine destinati ad
incentivare iniziative private di interesse energetico nel loro territorio.
•
•
•
•
•
•
•
Contributi in conto capitale
Contributi in conto esercizio
Contributi in conto interesse o a tasso agevolato
Fondi di garanzia
Programmi di assistenza tecnica (ELENA e JESSICA)
Azioni informative
Agevolazioni regolatorie
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
20
Finanziamento tramite terzi (FTT)
Accordo con terza parte che fornisce i capitali per la realizzazione di
una misura/intervento e richiede al beneficiario un canone pari ad una
parte del risparmio energetico conseguito
Vantaggi per le P.A.
• Non è richiesto alcun investimento di mezzi propri
• Può usufruire di tecnologie innovative
• Non deve iscrivere a bilancio il debito per gli investimenti realizzati
dalle ESCO (non sono violati i parametri imposti dal “Patto di Stabilità“
• Consente uno sgravio di bilancio immediato, seppur modesto
• Alla fine del contratto, tutti i risparmi sono dell‘Amministrazione
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
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Confronto incentivi
Tipologia incentivo
Titoli di Efficienza Energetica
(TEE)
Detrazioni Fiscali 65%
Conto Termico
Sgravi Fiscali Cogenerazione
Alto Rendimento (CAR)
02.07.2014
Note
Solo le ESCO possono accedervi.
Le P.A. possono comunque farsi
riconoscere contrattualmente quote dei
TEE dalle ESCO. Generalmente però ciò
non conviene per via degli importi ridotti
e degli alti costi di transazione
Le P.A. non possono accedervi.
Le ESCO possono accedervi detraendo
dall’IRES
Le P.A. possono accedervi direttamente
Le ESCO possono accedervi con la stipula
di un contratto EPC o con FTT o con
convenzioni Servizio Energia
Per quanto sia possibile l’accesso anche
alle Amministrazioni, in genere sono le
ESCO a gestire le pratiche, ottenendo
benefici aggiuntivi
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
P.A
ESCO
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
22
Conclusioni
1. La normativa impone per le Pubbliche Amministrazioni interventi di
efficientamento energetico
2. Le Pubbliche Amministrazioni non sempre hanno a disposizione
propri finanziamenti per poter realizzare gli interventi richiesti
3. Numerose
disponibili
sono
le
possibilità
di
finanziamento
attualmente
4. Molto interessante il Finanziamento Tramite Terzi ed il contestuale
ruolo delle ESCO
02.07.2014
WP 3: Information and Publicity, WP-Responsible: ALOT
23

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