Field Releases of Transgenic Plants, an Analysis 1986-1992 組み換え植物の野外試験 1986 年-1992 年の解析 経済協力開発機構 -1- 前書 き 本 報告 書 は 、 バ イ オ テ ク ノロ ジ ー に お け る リ ス ク/ 安 全 評 価 に 関 連 し た概 念 と 原 則 につ い て 、 長 年 に わ た っ て 継 続 報 告 を 、 責 任 を 持 っ て 進 め て き た OECD バ イ オ テ ク ノ ロ ジ ー 安 全 性 専 門 家 グ ル ー プ ( GNE) の 作 業 プ ロ グ ラ ム の 一 部 と し て し た た め ら れ た も の で あ る 。GNE で は、 英 国 の ダ グ ラス ・ ガ ナ リ ー 氏 (Mr. Douglas Gunary)に よ り 1992 年 に 行 わ れた 野 外 試 験 の 調 査 と 分析 を 承 認 し た 。1992 年末 ま で の 、 OECD15 力 国の 1185 ヶ 所 の 野外 試 験 地 点 数 を 含 む 864 件 の 野 外試 験 許 可 に関 す る 情 報 が 収 め ら れて い る 。 多 くの 時 間 を 費 や し 、 ま た調 査 に 必 要 な 情 報 を 提供 し て く だ さ っ た 各 国の レ ビ ュ ー 担当 部 署 の多 く の 方 々 に 感 謝 し ます 。 本 報 告 書 は 、 OECD ま た は 加 盟 各 国 政 府 の 個 々 の 意 見 を 十 分 に 反 映 し て い る と は い え な い かも し れ ま せ ん が 、 事 務総 長 の 監 修 の も と に 出版 さ れ る も の で す 。 原本は経済協力開発機構(OECD)が 英 語 名 : Field Releases of Transgenic Plants, an Analysis 1986-1992 © 1994 で発行しており、 著作権はOECDにあります。 ©2005 財 団 法 人 バ イ オ イン ダ ス ト リ ー 協 会 は OECD の 許 可 を 得 て 翻 訳 版を 作 成 し ま し た 。 -2- 目 次 要 約 ············································································································ 3 序 文 ············································································································ 4 方 法 ············································································································ 4 野 外 試験 に つ い て の レ ビ ュ ー ············································································ 5 申 請 許可 に つ い て の 全 体 的 要約 国 別 の申 請 許 可 の 概 要 宿 主 作物 別 の 申 請 許 可 に つ いて の 概 要 導 入 形質 別 の 申 請 許 可 に つ いて の 概 要 許 可 の時 間 的 な 進 展 状 況 宿 主 作物 と 形 質 の コ ン ビ ネ ーシ ョ ン 範 囲 除 草 剤耐 性 に 焦 点 を 絞 っ た 申請 許 可 に つ い て の 分 析 ウ イ ルス 抵 抗 性 に つ い て の 申請 許 可 の 分 析 マ ー カー 遺 伝 子 野 外 試験 の バ イ オ セ イ フ テ ィ ·········································································· 15 組 換 え植 物 の 一 般 的 な 生 態 生 殖 的隔 離 宿 主 作物 ベ ク ター 導 入 遺伝 子 組 換 え植 物 非 標 的生 物 へ の 影 響 地 理 的条 件 モ ニ タリ ン グ と 野 外 試 験 後 の管 理 得 ら れた 教 訓 ······························································································ 20 バ イ オセ イ フ テ ィ に 関 す る 懸念 ······································································· 21 国 の 違い に よ り 影 響 さ れ る 懸念 導 入 形質 に 関 連 し た 懸 念 組 換 え DNA 分 子 ま た は ベ クタ ー に 関 す る 懸 念 モ ニ タリ ン グ 将 来 に対 す る い く つ か の 考 察 ·········································································· 23 付 属 資料 : 表 と 図 ························································································· 25 -3- 要 約 本 報 告 書 は 、 OECD 科 学 技 術 工 業 局 の 要 請 に 答 え て 、 遺 伝 子 改 変 植 物 ( 本 報 告 書 に お い て 述べ る 植 物 は 、 実 際 上 は全 て 組 換 え 植 物 で あ るの で 、 以 後 、 こ の 2 つの 用 語 は 互 換的 な も のと 解 釈 さ れ る ) の 野 外試 験 に 関 す る バ イ オ セイ フ テ ィ 情 報 の 収 集 と分 析 を 行 っ たも の で ある 。 本 報 告 書 で は 、1986 年 の 最 初の 野 外 試 験以 来 、864 件 の 申 請 許可 件 数 と 1180 ヶ 所 以 上 の 野 外 試 験 実 施 地 点 数 に 関 し て ま と め ら れ て い る 。 1988 年 以 来 許 可 件 数 は 、 毎 年 ほ ぼ倍 増 し て い る 。 OECD 加盟 15 ケ国 か ら 得ら れ た 情 報 を も と に 、30 種 の 宿主 作 物 と 、10 種 の 形 質に 関 し て 詳細 な 分 析 を 行 っ た 。 油糧 種 子 用 ナ タ ネ 、 バ レイ シ ョ 、 タ バ コ 、 ト マト 、 及 び 最 近は ト ウ モロ コ シ 、 ダ イ ズ が 最 も普 通 に 用 い ら れ る 宿 主作 物 で あ る 。 除 草 剤 耐性 、 ウ イ ル ス抵 抗 性 、昆 虫 耐 性 が 最 も 用 い られ る 形 質 で あ り 、 除 草剤 耐 性 が よ り 大 き な 割合 を 占 め る 。 宿 主及 び 導 入 遺 伝 子 の 特 性か ら 予 測 さ れ る 通 り 、組 換 え 植 物 の 生 態 に は何 ら 驚 く べ き点 は な かっ た 。 予 想 外 の 事 柄 は、 導 入 遺 伝 子 の 発 現 レベ ル 範 囲 に 関 す る も のの み で あ っ た 。 最 も重 要 な バ イ オ セ イ フ ティ 関 連 の 情 報 は 、 野 外試 験 し た 組 換 え 植 物 を確 実 に 生 殖 的隔 離 す るた め に 工 夫 さ れ た 取 扱い 方 法 の 有 効 性 に 関 する も の で あ る 。 虫 媒 性作 物 に 対 し て は、 隔 離 の有 効 性 は 、 野 外 試 験 地点 の 周 囲 に 非 組 換 え 作物 の 緩 衝 帯 を 用 い る こと で 、 大 い に助 長 さ れる 。 花 粉媒 介 昆 虫 、 土 壌 微 生 物及 び 後 植 え の 作 物 の 生長 に 対 す る 作 物 残 査 の影 響 に 関 す る非 常 に 限ら れ た デ ー タ の 評 価 から は 、 組 換 え 作 物 と 非組 換 え 作 物 間 の 違 い は見 い だ せ な かっ た。 野 外封 じ 込 め で は 、 直 接 的な 野 外 試 験 地 点 以 外 への 環 境 影 響 に つ い て の結 論 を 引 き 出す こ と は不 可 能 で あ る こ と を 意味 し て い る 。 バ イオ セ イ フ テ ィ に 関 し て表 明 さ れ た 懸 念 の 本 質は 、 個 々 の 国 の 状 況 に影 響 を 受 け てい る 。 多く の 国 に よ っ て 表 明 され た 関 心 事 項 は 除 草 剤耐 性 に つ い て で あ り 、ま た 病 害 虫 の攻 撃 を 減少 さ せ る た め に 開 発 され た 導 入 形 質 の 広 範 な使 用 に よ る 、 病 害 虫 のこ れ ら に 対 する 抵 抗 性獲 得 の リ ス ク で あ る 。 実 際の 農 業 に 組 換 え 植 物 が用 い ら れ る 時 に は 、 これ が 、 封 じ 込 め ら れ た状 態 の ま ま であ る こ とは ほ と ん ど あ り 得 な い。 今 後 の バ イ オ セ イ フテ ィ に 関 す る 懸 念 は 、こ の 点 で 、 わず か な 限ら れ た 知 見 し か な い 形質 に 焦 点 が 絞 ら れ て 進め ら れ て い く で あ ろ う 。 -4- 1. 序文 本 報 告 書 は 、 1990 年 12 月 の バ イ オ テ ク ノ ロ ジ ー の 安 全 性 に 関 す る 専 門 家 グ ル ー プ ( GNE) で の 決 定 後 に OECD/ DSTI に よ り 委 託 さ れ た 研 究 に つ い て 述 べ た も の で あ る 。 要 望 事項 : a ) 研究 プ ロ ジ ェ ク ト は 下 記の よ う な 目 的 で 委 託 され る ― 組 換 え 植 物の 野 外 試 験 に 関す る バ イ オ セ イ フ テ ィ情 報 の 取 り ま と め と 分析 ・ 宿 主種 の 性 質 ・ 導 入さ れ る 遺 伝 子 及 び 他 の DNA 塩 基 配 列 ・ 組 換え 植 物 が 導 入 さ れ る 試験 地 の 性 質 ・ 実 験の 安 全 性 を モ ニ タ ー する た め の 技 術 ― 各 国 の 所 轄機 関 か ら 収 集 され た 情 報 に つ い て 、 バイ オ セ イ フ テ ィ の 観 点か ら の 情 報 分 析 。 各国 ご と の 主 な 懸 念 に つい て の 分 類 と 比 較 b ) 研究 成 果 に つ い て 、 下 記の よ う な 事 柄 が 期 待 され る ― 組 換 え 植 物の 野 外 試 験 に 関す る 、 よ り 完 全 デ ー タベ ー ス ― 分 子 生 物 学の 研 究 に 対 し てモ デ ル ま た は 牽 引 者 とし て 利 用 さ れ て い る 、植 物 、 遺 伝 子 、 そ の 他DNAの 塩 基 配列 の リ スト 。 こ れ ら の 多 く の 実験 の う ち い く つ か か ら、 一 般 的 動 態 と効 果 に 関 す る 有 用 な 結論 が 得 ら れ る こ と が 期待 さ れ る 。 ― バ イ オ セ イフ テ ィ の 観 点 での 懸 念 の 主 要 ポ イ ン トの リ ス ト 、 お よ び 実 際に は あ ま り 重 要 で はな い と 考 え ら れ る 細 かな 事 項 の リ ス ト 。 こ れは 、 申 請 者 が 答 え る べき 質 問 をレ ビ ュ ーす る 際 に 役 立 つ 。 c ) こ の 調 査 の 目 的 は 、 デ ー タ を 集 め る こ と に よ っ て 、 OECD と し て 組 換 え 植 物 の 野 外 試 験 のバ イ オ セ イ フ テ ィ に 関す る 一 般 的 見 解 を と りま と め る た め の も の であ る 。 2. 方 法 公 的デ ー タ ベ ー ス か ら 得 られ る デ ー タ の 分 析 を 試み た 結 果 、 公 的 情 報 源か ら 要 求 し た形 式 で 情報 を 得 る に は 、 ま だ 早す ぎ る と い う 結 論 を 得た 。 本 報告 書 に 現 し た 情 報 は 、OECD 加 盟 15 ヵ 国 のレ ビ ュ ー 担 当 団 体 メ ンバ ー へ の 一 連の 訪 問 、イ ン タ ビ ュ ー 、 お よ びこ れ ら の 国 の 申 請 者 との 討 議 の 結 果 得 ら れ た。 訪 問国 は 、 ベ ル ギ ー 、 カ ナダ 、 デ ン マ ー ク 、 フ ラン ス 、 ド イ ツ 、 日 本 、オ ラ ン ダ 、 ノル ゥ ェ ー、 ス ペ イ ン 、 ス ウ ェ ーデ ン 、 ス イ ス 、 英 国 およ び ア メ リ カ で あ り 、さ ら に オ ー スト ラ リ アと ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド から も 情 報 を 得 た 。 最 初の 訪 問 は 1992 年 5 月 12 日で 、 最 終 訪 問 は 1992 年 11 月 5 日 で ある 。 得 られ た 情 報 は 2 種 類 で ある 。 第 一 は 、 訪 問 時 まで に 許 可 さ れ た 申 請 に対 し て の 野 外試 験 の 事実 に 関 す る レ ビ ュ ー であ る 。 第 二 は 、 野 外 試験 が 実 施 さ れ た 結 果 得ら れ た バ イ オセ イ フ ティ の 経 験 で あ る 。 次 ペー ジ 以 降 、 組 換 え 植 物の 野 外 試 験 、 宿 主 植 物、 遺 伝 的 組 換え -5- の 事 実に 関 す る レ ビ ュ ー に つい て 記 さ れ て い る 。 次に 、 こ れ ら 野 外 試 験 のバ イ オ セ イ フテ ィ の 観点 か ら の 分 析 が 続 く 。 報 告 デ ー タ は 、 訪 問 時 点 で の 最 新 の も の で あ る が 、 1992 年 の 北 半 球 に お け る 野 外 試 験 シ ー ズン の デ ー タ と み な す こと が で き る 。 な お 、 オー ス ト ラ リ ア と ニ ュ ージ ー ラ ン ド のデ ー タ は、 1992 年 12 月 の GNE 会 議の 際 に 揃 っ た 。 3. 野外試験 についての レビュー 組 換え 植 物 の 野 外 試 験 許 可は 、 様 々 な 地 域 で 行 われ て い る 。 そ の 申 請 許可 手 続 き は 国ご と に 異な っ て お り 、 そ の 結 果、 厳 格 な 意 味 で の 比 較可 能 な デ ー タ を 集 計 する の は 不 可 能な 状 況 であ る 。 国 お よ び 状 況 に依 存 す る が 、 一 つ の 許可 に は 、 い ろ い ろ な ケー ス が あ る 。 ― 1 作 物 1 試験 地 1 年 に つ いて の 野 外 試 験 許 可 ― 1 作 物 1 複数 特 定 試 験 地 1年 に つ い て の 野 外 試 験許 可 ― 1 作 物 に 関す る 複 数 不 特 定試 験 地 複 数 年 の 野 外 試験 許 可 ― 特 定 形 質 を共 有 す る 複 数 作物 に 関 す る 複 数 試 験 地特 定 年 数 の 野 外 試 験 許可 ― 複 数 作 物 に関 す る 複 数 試 験地 特 定 年 数 の 野 外 試 験許 可 上 記の よ う に 多 様 な 扱 い がな さ れ て い る 結 果 、 申請 が 許 可 さ れ た 最 低 限の 試 験 地 点 数し か 明 確に 特 定 で き な か っ た 。以 下 の 表 は 、 与 え ら れた 分 類 内 で 、 申 請 許 可数 及 び / ま たは 最 少 試験 地 点 数 に つ い て 推 定数 値 を 比 較 し た 。 申 請 許可 に つ い て の 全 体 的 要約 許可された申請の概要を表 1 に示している。組換え植物を野外試験した試験地点数は、 1988 年 以 来 毎 年 ほ と ん ど 倍 増 し て き た こ と を 示 し て い る 。 同 じ デ ー タ は 、 付 属 資 料 図 1 及 び 2に グ ラ フ で 示 さ れ て いる 。 表1 許可年 年 別 、 申 請 許 可 数 の まと め 許可 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 件数 1 9 37 69 147 208 393 合計 864 割 合 (% ) 0.1 1.0 4.3 8.0 17.0 24.1 45.5 100.0 -6- 最 少 申請 試 験 地 点 ( 推 定 ) 試 験 地点 数 割 合 (% ) 1 0.1 12 1.0 44 3.7 79 6.7 189 15.9 307 25.9 553 46.7 1,185 100.0 国 別 の申 請 許 可 の 概 要 (1986- 1992年 ) 表 2は 、 ア メ リ カ 及 び カ ナダ を 合 わ せ る と 、 許 可総 数 の72% およ び 組 換え 植 物 を 野 外 試 験 した 試 験 地 点 総 数 の67% に 達 す る こ とを 示 し てい る 。 ヨ ー ロ ッ パ で はフ ラ ン ス 、 ベ ル ギ ー、 及 び 英 国 で 許 可 総 数の 約 80% を 占め て い る。 最 低 限 の 許 可 試 験 地点 数 の デ ー タ は 、 付属 資 料 図3に グ ラ フ で 示し て い る 。 表2 国名 2国 別、 申 請 許 可 数 の まと め 許可 オ ー スト ラ リ ア ベ ル ギー カナダ デ ン マー ク フ ラ ンス ドイツ 日本, オ ラ ンダ ニ ュ ージ ー ラ ン ド ノ ル ウェ ー ス ペ イン ス ウ ェー デ ン スイス イ ギ リス ア メ リカ 件数 6 62 302 3 77 2 1 22 13 1 6 6 2 45 316 合計 864 割 合 (% ) 0.7 7.2 35.0 0.3 8.9 0.2 0.1 2.5 1.5 0.1 0.7 0.7 0.2 5.2 36.6 100.0 最 少 申請 試 験 地 点 ( 推 定 ) 試 験 地点 数 割 合 (% ) 7 0.6 89 7.5 302 25.5 3 0.3 117 9.9 2 0.2 1 0.1 22 1.9 13 1.1 1 0.1 6 0.5 6 0.5 2 0.2 122 10.3 492 41.5 1,185 100.0 備 考 :カ ナ ダ の デ ー タ に は 、突 然 変 異 に よ る 植 物 の作 出 実 験 が 少 数 含 ま れる が 、 大 部 分は 遺 伝 子組 換 え に よ り 作 出 さ れた も の で あ る 。 カ ナ ダの デ ー タ は 、 野 外 試 験許 可 数 を 表 し てお り 、 野 外 試 験 地 点 数( 複 数 地 点 で の 実 験 の可 能 性 が あ る ) を 示 すも の で は ない。 宿 主 作物 別 の 申 請 許 可 に つ いて の 概 要 (1986-1992年 ) 表 3は 、 30種 の 異な る 種 類の 宿 主 作 物 に つ い て 、野 外 試 験 の 申 請 が 許 可さ れ て い る こ と を 示し て い る 。 そ の う ち 、7 種 類 だ け で 申 請 許 可の 80% 以 上 を占 め る 。こ れ ら は 、 油 糧 種 子用 ナ タ ネ ( OSR- カ ノー ラ を 含 む ) 、 バ レ イシ ョ 、 タ バ コ 、 ト マ ト、 ト ウ モ ロ コ シ 、 アマ 、 ダ イ ズ で あ る 。 野外 試 験 地 点 数 に つ い ても 、 宿 主 作 物 7 種 が 、個 々 の 試 験 地点 の 野 外試 験 で80% 以上 を 占 める 。 こ の 上 位 7 種 類 は、 ア マ が ワ タ に 替 わ る以 外 は 上 記 作 物 と 同じ で あ る 。 複 数 の 宿 主作 物 に 対 し て 1 回 で 申請 許 可 が 何 回 か な さ れた こ と も あ る 。 そ こ で 申 請 許 可 の 総 数 864件 は 、 単 一 作 物 ベ ー ス で 考 え る と 、 許 可 総 数 は 878件 に 達 す る 。 野 外 試験 地 点 に 関 連 す る 同 じデ ー タ も 、 付 属 資 料 図4 に グ ラ フ 形 式 で 表 して い る 。 情 報提 供 に 完 璧 を 期 す た めに 、 各 国 所 轄 当 局 が 申請 許 可 し た 宿 主 作 物 別及 び 国 別 の 許可 -7- 数 に つい て 分 析 し た が 、 こ の情 報 は 付 属 資 料 表 1 にま と め た 。 表3 宿 主 作物 宿 主 作 物 別 、 申 請 許 可数 の ま と め 許可 ア ル ファ ル フ ァ サ イ フリ ボ ク リンゴ ア ス パラ ガ ス ブ ロ ッコ リ カ ン タロ ー プ カ ー ネー シ ョ ン カ リ フラ ワ ー チコリ キク ト ウ モロ コ シ ワタ キ ュ ウリ アマ キ ュ ウイ フ ル ー ツ レタス メロン ナ タ ネ/ カ ノ ー ラ パ パ イヤ ペ チ ュニ ア ポプラ バ レ イシ ョ イネ ダイズ 西 洋 カボ チ ャ テ ン サイ ヒ マ ワリ タバコ トマト クルミ その他 件数 21 1 1 1 1 14 1 2 5 3 65 37 3 49 1 1 4 290 1 2 6 133 4 40 13 28 2 72 72 2 3 合計 878 割 合 (% ) 2.4 0.1 0.1 0.1 0.1 1.6 0.1 0.2 0.6 0.3 7.4 4.2 0.3 5.6 0.1 0.1 0.5 33.0 0.1 0.2 0.7 15.1 0.5 4.6 1.5 3.2 0.2 8.2 8.2 0.2 0.3 100.0 最 少 申請 試 験 地 点 ( 推 定 ) 試 験 地点 数 割 合 (% ) 26 2.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 1 0.1 29 2.4 1 0.1 2 0.2 7 0.6 5 0.4 107 8.8 85 7.0 3 0.2 49 4.0 1 0.1 1 0.1 4 0.3 357 29.4 1 0.1 2 0.2 7 0.6 181 14.9 4 0.3 100 8.2 28 2.3 36 3.0 2 0.2 91 7.5 73 6.0 2 0.2 6 0.5 1,214 100.0 導 入 形質 別 の 申 請 許 可 に つ いて の 概 要 形 質に 関 し て 集 計 し た 許 可総 数 は 、 個 々 の 作 物 別の 記 録 数 よ り も 多 い 。こ れ は 、 宿 主作 物 1 種類 に 1 個 以 上 の 形 質 を導 入 し た も の の 野 外 試験 に 対 し て 、 多 く の 申請 が 許 可 さ れた か ら であ る 。 こ れ は 、 野 外 試験 地 点 数 に つ い て も あて は ま る 。 表 4 は 、 宿主 作 物 に 組 み込 ま れ た形 質 ご と の 野 外 試 験 件数 を 分 析 し て い る 。 表4 は 、 付 属 資 料 図 5 にグ ラ フ 化 し て示 し て いる 。 形 質で は な く マ ー カ ー 遺 伝子 の 動 態 を 調 べ た 試 験が 多 数 行 わ れ た が 、 それ 以 上 に 、 導入 形 質 とマ ー カ ー を 一 緒 に 用 いた 試 験 が 多 数 行 わ れ た。 現 在 ま で 許 可 さ れ た野 外 試 験 の 導入 形 質 のう ち で 、 除 草 剤 耐 性 が野 外 試 験 件 数 で 格 段 に多 い 。 そ れ に 続 く 形 質は 、 ウ イ ル ス抵 抗 性 、昆 虫 耐 性 、 作 物 の 品 質、 雄 性 不 稔 、 耐 病 性 の順 で あ る 。 -8- 表4 形 質 別 、 申 請 許 可 数 のま と め 許可 件数 除 草 剤耐 性 耐病性 ウ イ ルス 抵 抗 性 昆 虫 耐性 マ ー カー 利 用 品 質 形質 花色 研 究 目的 雄 性 不稔 ス ト レス 耐 性 重 金 属耐 性 その他 合計 最 少 申請 試 験 地 点 ( 推 定 ) 割 合 (% ) 試 験 地点 数 割 合 (% ) 489 35 115 89 382 72 5 18 39 9 3 1 38.9 2.8 9.1 7.1 30.4 5.7 0.4 1.4 3.1 0.7 0.2 0.1 685 56 144 134 442 81 7 19 61 9 3 1 41.7 3.4 8.8 8.2 26.9 4.9 0.4 1.2 3.7 0.5 0.2 0.1 1,257 100.0 1,642 100.0 表5 国 別 、 各 年 ご と の 申 請許 可 数 各 年 の許 可 数 1986 1987 1988 1989 1990 1 1 4 5 9 19 2 3 3 18 36 1 22 1 オ ー スト ラ リ ア ベ ル ギー カナダ デ ン マー ク フ ラ ンス ドイツ 日本 オ ラ ンダ ニ ュ ージ ー ラ ン ド ノ ル ウェ ー ス ペ イン ス ウ ェー デ ン スイス イ ギ リス ア メ リカ 合計 1 4 4 3 2 1 1 3 1 1991 1992 合計 1 15 53 1 24 1 1 9 1 5 14 189 1 23 2 1 12 131 5 62 302 3 77 2 1 22 13 1 6 6 2 45 316 393 864 1 5 2 17 6 26 12 50 2 1 12 87 9 37 68 147 208 13 1 1 許 可 の時 間 的 な 進 展 状 況 表 5、 6 及 び 7 は 、 野 外 試験 か ら 得 ら れ た 経 験 が国 、 作 物 、 形 質 ご と の件 数 増 加 に いか に 関 与し て き た か を 分 析 し た。 野 外 試 験 の バ イ オ セイ フ テ ィ の 側 面 に つ いて の レ ビ ュ ーか -9- ら 予 測さ れ る よ う に 、 理 解 につ い て 広 が り と 深 さ が増 し て い る こ と を 、 これ ら の 表 は 示し て い る。 国 ご と の 野 外 試 験 の進 展 は 表 5 に 、 作 物 ごと は 表 6 に 、 ま た 形 質ご と に つ い ては 表 7 に示 さ れ て い る 。 主 要作 物 と 主 要 形 質 に 対 する 進 展 状 況 は 、 付 属 資料 の 図 6 及 び 7 に そ れぞ れ ゲ ラ フ で示 し て いる 。 表6 作 物 別 、 年 ご と の 申 請許 可 数 各 年 の許 可 数 1986 ア ル ファ ル フ ァ サ イ フリ ボ ク リンゴ ア ス パラ ガ ス ブ ロ ッコ リ カ ン タロ ー プ カ ー ネー シ ョ ン カ リ フラ ワ ー チコリ キク ト ウ モロ コ シ ワタ キ ュ ウリ アマ キ ュ ウイ フ ル ー ツ レタス メロン ナ タ ネ/ カ ノ ー ラ パ パ イヤ ペ チ ュニ ア ポプラ バ レ イシ ョ イネ ダイズ 西 洋 カボ チ ャ テ ン サイ ヒ マ ワリ タバコ トマト クルミ その他 合計 1987 1988 1989 1990 1991 1992 合計 1 7 4 3 6 1 21 1 1 1 1 14 1 2 5 3 65 37 3 49 1 1 4 290 1 2 6 133 4 40 13 28 1 1 1 7 1 1 5 2 1 8 5 1 5 15 2 12 4 1 1 3 3 7 12 1 1 1 1 9 37 -10- 9 7 69 2 9 1 6 3 1 1 2 23 9 1 13 1 1 41 1 54 1 2 21 2 5 7 8 1 20 14 1 1 1 38 1 5 2 9 1 19 18 1 154 209 4 1 1 3 1 40 14 24 1 2 175 1 52 1 26 4 10 2 13 18 399 72 72 2 3 878 表7 形 質 別 、 年 ご と の 申 請許 可 数 各 年 の許 可 数 1986 除 草 剤耐 性 耐病性 ウ イ ルス 抵 抗 性 昆 虫 耐性 マ ー カー 利 用 品 質 特性 花色 研 究 目的 雄 性 不稔 ス ト レス 耐 性 重 金 属耐 性 その他 合計 1987 6 1 1 1988 1989 1990 1991 1992 合計 13 2 4 6 9 2 36 1 6 7 16 4 74 3 24 15 44 11 1 2 7 5 2 97 13 34 26 91 21 3 7 8 263 16 46 35 221 34 1 9 23 3 1 489 35 115 89 382 72 5 18 39 9 3 1 652 1,257 1 1 1 1 7 36 73 188 300 宿 主 作物 と 形 質 の コ ン ビ ネ ーシ ョ ン 範 囲 宿 主作 物 種 と 導 入 す る 主 要形 質 の 組 み 合 わ せ の 多様 性 か ら 、 野 外 試 験 に対 す る 許 可 の組 み 合 わせ は 、 総 数65種 類 と なっ た 。 詳 細 は 表 8 に 示さ れ て い る 。 除 草 剤耐 性 に 焦 点 を 絞 っ た 申請 許 可 に つ い て の 分 析 耐 性形 質 開 発 の 対 象 と な った 除 草 剤 の 種 類 ご と に、 除 草 剤 耐 性 導 入 に つい て ま と め たも の を 、表 9 に 示 し て い る 。 グリ ホ セ ー ト 及 び グ ル ホシ ネ ー ト へ の 耐 性 は 全申 請 許 可 件 数の 75%以 上 を 占 め る 。そ の 他 では 、 ス ル ホ ニ ル 尿 素 系除 草 剤 及 び ブ ロ モ キ シニ ル 耐 性 の 件 数 だ けが 、 注 目 に 値 す る 。 除 草剤 耐 性 は 、 選 択 マ ー カー と し て し ば し ば 用 いら れ る の で 、 他 の 目 的と す る 形 質 と除 草 剤 耐性 を 一 緒 に 用 い る 申 請の 許 可 件 数 の レ ビ ュ ーは 適 当 で あ る ( 表10) 。 現 在 まで の 申 請 の な か で 、 除草 剤 耐 性 を 特 長 と す る方 法 に つ い て 、 別 の 評価 を 試 み た のが 表11で あ る が 、 主 要宿 主 作 物に 組 み 込 ま れ た 除 草 剤耐 性 を 、 種 類 ご と に 分析 し て い る 。 -11- 表8 作 物 と 形 質 別 に 分 析 した 申 請 許 可 数 ( 各 形質 を 含 め た が 、 マ ー カー の み 利 用 し た 実 験 は除 外 し た ) 各組み合わせにおける許可数 除草剤 耐 性 アルファルファ 耐病性 11 ウイル ス耐性 昆虫 耐性 品質 特性 6 花色 1 MS及 び回復 ストレ ス耐性 重金属 耐 性 4 サイブリボク 1 リンゴ アスパラガス ブロッコリ 1 14 カンタロープ カリフラワー 2 チコリ 4 2 2 3 キク トウモロコシ 42 ワタ 26 1 13 3 5 21 27 16 3 キュウリ アマ 8 45 キュウイフルーツ 1 レタス メロン ナタネ/カノーラ 2 242 2 2 2 1 1 パパイヤ 2 ペチュニア ポプラ バレイショ 5 19 19 35 1 46 イネ ダイズ 17 2 2 2 3 13 西洋カボチャ テンサイ 29 21 8 2 ヒマワリ タバコ 16 7 9 11 1 トマト 18 5 14 13 20 2 クルミ -12- 2 3 3 表9 除 草 剤 耐 性 の 申 請 の 分析 除 草 剤耐 性 ご と の 許 可 数 件数 割 合 *1 2, 4-D ア ト ラジ ン ビ ア ラホ ス プ ロ モキ シ ニ ル ク ロ ロス ル フ ラ ン グ ル ホシ ネ ー ト 類 グ リ ホサ ー ト イ ミ ダゾ リ ノ ン ピ リ ジン ス ル ホニ ル 尿 素 系 ト リ アゾ ロ ピ ラ ミ ジ ン そ の 他、 完 全 に 特 定 し て い ない も の 1 2 8 27 5 188 190 6 1 64 1 11 0.2 0.4 1.6 5.5 1.0 38.4 38.9 1.2 0.2 13.1 0.2 2.2 合計 504 100.0 *1 申 請 許 可489件 に 対 す る割 合 。 総 数504件 に は複 数 の 除 草 剤 に 対 す る1 件 の 許 可 が 何 件 か 含ま れ る 表10 除 草 剤 耐 性 と他 の 形 質 各 分 類ご と の 件 数 : 除 草 剤耐 性 と 他 の 形 質 : 形 質 のみ 除 草 剤耐 性 と 耐病性 ウ イ ルス 抵 抗 性 昆 虫 耐性 品 質 形質 雄 性 不稔 お よ び 回 復 マ ー カー 遺 伝 子 1 6 12 3 21 269 除 草 剤耐 性 の み 200 -13- 形 質 とマ ー カ ー 1 1 4 3 13 表11 関 連 主 要 作 物別 に 分 析し た 除 草 剤 耐 性 別 、 申請 許 可 数 各形質の組み合わせごとの数 作物ごとの グリホセ 許可総数 ート アルファルファ 21 トウモロコシ 65 4 ワタ 37 7 主要除草剤耐性グループ グルホシ ネート スルホニ ル尿素系 10 33 2 2 49 3 2 40 ナタネ/カノーラ 290 116 106 11 バレイショ アマ プロモキ シニル その他除 草剤 作物ごとの 耐性許可総数 1 11 5 42 16 1 26 4 8 242 1 6 19 8 35 45 133 4 7 ダイズ 40 29 5 テンサイ 72 3 2 4 5 1 16 タバコ 72 3 2 4 5 1 16 トマト 72 6 7 3 1 1 18 合計 807 186 178 64 27 31 475 全作物総数 864 190 188 64 27 31 489 ウ イ ルス 抵 抗 性 に つ い て の 申請 許 可 の 分 析 形 質と 作 物 に 関 し て ま と めた 表 8 は 、 ウ イ ル ス 抵抗 性 が 関 与 す る 全 申 請の う ち の70% 以 上 が、 バ レ イ シ ョ 、 ウ リ 類、 及 び ト マ ト に 関 わ るも の で あ る こ と を 示 して い る 。 詳 細な 分 析 を表 12に 示 し てい る 。 マ ー カー 遺 伝 子 マ ーカ ー 遺 伝 子 に つ い て 記述 し て い る 申 請 全 体 のう ち の80% 以上 が 、 カナ マ イ シ ン で あ る 。表 13で は 、 ノパ リ ン シン タ ー ゼ の 発 現 、NPTⅡ 遺 伝子 の 存 在 お よ びカ ナ マ イ シ ン 耐 性 とい う 単 な る 記 述 の 全 てが 、 カ ナ マ イ シ ン と して 記 載 さ れ て い る こ とを 述 べ て お く。 -14- 表12 ウ イ ル ス 抵 抗性 の 申 請許 可 数 ( 主 要分 頚 に 関 す る 件 数 ) 個 々 のウ イ ル ス 抵 抗 性 ご と の件 数 ウ イ ルス AMV BCTV BNYV BWYV CMV MCDV MCMV MDMV PLRV PVR PVS TEV TMV TOBMOTT ToMV TSWV TYLCV WMV2 X Y ZYMV 無名 作物 ア ル ファ ル フ ァ タバコ テ ン サイ レタス ウリ類 ト ウ モロ コ シ ト ウ モロ コ シ ト ウ モロ コ シ バ レ イシ ョ パ パ イヤ バ レ イシ ョ タ バ コ、 メ ロ ン ト マ ト、 タ バ コ タバコ トマト トマト トマト ウリ類 バ レ イシ ョ バ レ イシ ョ ウリ類 件数 7 2 9 1 19 2 2 5 19 1 2 3 9 2 5 2 1 7 15 10 8 14 割 合 (% ) 4.8 1.4 6.2 0.7 13.1 1.4 1.4 3.4 13.1 0.7 1.4 2.1 6.2 1.4 3.4 1.4 0.7 4.8 10.3 6.9 5.5 9.7 145 上 記 合計 表13 100.0 マ ー カ ー 遺 伝子 に つ いて 記 載 の あ る 申 請 許 可数 マ ー カー に つ い て の 記 載 が ある 申 請 許 可 数 ク ロ ラム フ ェ ニ コ ー ル ゲ ン タマ イ シ ン ハ イ グラ マ イ シ ン カ ナ マイ シ ン メ ト トレ キ サ レ ー ト ネ オ マイ シ ン GUS ル シ フェ ラ ー ゼ 真 核 遺伝 子 形 質 マー カ ー 件数 2 9 9 365 2 3 47 2 2 3 割 合 (% ) 0.5 2.0 2.0 82.2 0.5 0.7 10.6 0.5 0.5 0.7 上 記 合計 444 100.0 マ ー カー 遺 伝 子 に つ い て の 382 記 載 があ る 記 録 の 合 計 上 記 のな か に は 、 複 数 の マ ーカ ー 遺 伝 子 に つ い て 記載 し て い る も の が 多 い -15- 4. 野外試験 の バイオセイフティ 組 換え 植 物 の 野 外 試 験 で は、 し ば し ば 導 入 し た 形質 の 野 外 環 境 で の 動 態観 察 が 主 要 目的 で あ る。 し た が っ て 、 導 入 形質 の 発 現 レ ベ ル と 発 現安 定 性 が 、 ま ず 第 一 に関 心 の あ る 形質 で あ る。 合 意 し た 安 全 基 準 を満 た す た め に 、 あ ら ゆる 努 力 が 行 わ れ て い るけ れ ど も 、 この よ う なバ イ オ セ イ フ テ ィ に つい て の 記 録 は 、 野 外 試験 の 主 要 目 的 と み な され て い な い 。全 て の 申請 者 は 、 予 想 外 の 事 柄を 報 告 す る こ と を 要 求さ れ て い る 。 組 換 え植 物 の 一 般 的 な 生 態 組 換え 植 物 は 、 現 在1180ヶ 所 以上 の 野 外 試 験 地 点で 栽 培 さ れ て い る 。 組換 え 植 物 が 予 想 外 の生 態 動 向 を 示 し た こ とを 示 唆 す る よ う な 報 告は こ れ ま で な さ れ て いな い 。 導 入 形質 の 発 現レ ベ ル に 関 し て 失 望 する こ と は 、 と き お り ある 。 組 換 え 植 物 が 、 宿主 作 物 の 性 質と 導 入 され た 形 質 か ら 予 測 さ れる 生 態 と 、 本 質 的 に 異な る 生 態 を 示 し た ケ ース は 全 く な い。 組 換え 植 物 の 第 一 代 を 野 外で 栽 培 す る よ う な こ とは 、 通 常 行 わ れ な い 。体 細 胞 変 異 や挿 入 突 然変 異 か ら 生 じ た 変 異 型を 培 養 室 や 温 室 に お いて 世 代 を 進 め る こ と によ っ て 除 去 し、 そ の 後に 野 外 試 験 用 の 個 体 が作 出 さ れ る の が 、 通 常の や り 方 で あ る 。 上 記観 察 に 際 し て 、 宿 主 自身 が 雑 草 性 を 有 す る 場合 や 、 ま た 導 入 し た 形質 か ら 宿 主 の雑 草 可 能性 が 変 化 す る よ う な 選択 的 に 有 利 な 形 質 が 得ら れ た こ と を 確 証 す るの に 妥 当 な 理由 が あ ると 判 断 さ れ る 場 合 に のみ 、 雑 草 性 に つ い て の懸 念 が 生 ず る か も し れな い 。 現 在 まで の と ころ 、 野 外 試 験 に お い て、 組 換 え 植 物 の 雑 草 性に つ い て 懸 念 を 示 す 報告 は な さ れ てい ない。 生 殖 的隔 離 組 換え 植 物 の 野 外 試 験 に 対す る 許 可 は 、 試 験 が 生殖 的 隔 離 条 件 下 で 実 施さ れ る と い う条 件 で 殆ど 常 に 行 わ れ る 。 導 入す る 形 質 が 、 宿 主 と する 同 じ 作 物 の 他 の 植 物個 体 の ゲ ノ ム中 や 、 組換 え 植 物 が 交 雑 可 能 な野 生 近 縁 種 の ゲ ノ ム 中に 組 み 込 ま れ る こ と のな い よ う 、 野外 試 験 は管 理 さ れ な け れ ば な らな い 。 試 験 後 は 、 組 換え 植 物 の 生 殖 物 質 は 、試 験 地 点 か ら取 り 除 くか ま た は 処 分 さ れ な けれ ば な ら な い 。 レ ビュ ー の 観 点 か ら は 、 バイ オ セ イ フ テ ィ は 2 点に 帰 結 す る 、 第 一 は 、生 殖 的 隔 離 に用 い ら れた 方 法 が 本 当 に 有 効 であ っ た か 否 か に 対 す る考 察 で あ る 。 第 二 は 、生 殖 的 隔 離 条件 下 で 野外 試 験 を 行 う が 故 に 、試 験 地 点 の 至 近 地 域 外へ の 環 境 影 響 に 関 し ての 知 見 に は 、明 確 な 限界 が あ る と い う こ と であ る 。 も し 生 殖 的 隔 離が 完 全 で あ れ ば 、 組 換え 植 物 は 実 際上 は 雑 草化 の 恐 れ を も た ず 、 非標 的 生 物 へ の 野 外 試 験の 影 響 は 観 察 さ れ な い、 す な わ ち 、バ イ オ セイ フ テ ィ 要 求 を 全 て 満た す は ず で あ る 。 し かし 、 組 換 え 植 物 が 、 大規 模 及 び 生 殖的 制 限 なく し て 利 用 さ れ る よ うな 場 合 に は 、 起 こ り える よ う な 動 態 に 関 し てバ イ オ セ イ フテ ィ の 知見 は 、 ご く 限 ら れ た 貢献 し か し な い 。 最 初の 野 外 試 験 以 来 、 組 換え 宿 主 と 同 じ 作 物 種 の他 の 植 物 及 び 近 縁 雑 草種 と の 生 殖 的隔 -16- 離 に つい て の 知 識 が 、 大 い に役 だ っ て き た 。 し か し、 野 外 試 験 に 広 範 囲 の作 物 種 が 含 まれ る よ うに な る と 、 私 た ち の 知識 基 盤 に 限 界 が あ る こと に 留 意 し な く て は なら な い 。 多 くの 作 物 につ い て 、 当 局 は 、 多 くの 作 物 に 対 し て 、 最 も高 品 位 な 種 子 生 産 の ため に 育 種 家 に要 求 し てい る も の と 劣 ら な い よう な 隔 離 を 、 同 一 種 の最 も 近 傍 の 作 物 に つ いて 求 め て い る。 こ の 距離 は 、 各 国 間 で い つ も同 じ と い う わ け で は ない 。 こ の 分 野 で 得 ら れた 情 報 に つ いて レ ビ ュー す る 前 に 、 関 与 す る原 則 に つ い て 考 察 す るこ と は 有 効 で あ る 。 作 物種 は 、 同 一 種 の 他 の 植物 か ら 受 粉 で き る 程 度が 異 な る 。 あ る 作 物 は完 全 自 殖 性 であ る 、 他の も の は 完 全 他 殖 性 であ る 。 ど の 作 物 種 1 種に つ い て も 、 生 産 花 粉量 、 花 粉 の 放出 時 期 、植 物 か ら 放 出 後 の 花 粉の 寿 命 、 及 び 同 一 種 の別 の 植 物 ま た は 品 種 との 花 粉 の 和 合性 は 、 品種 ご と に 異 な る 。 1 試験 区 の 花 粉 量 は 、 常 に試 験 区 の 規 模 に 影 響 され る で あ ろ う。 花 粉 源か ら 離 れ る と 、 距 離 の2 乗 で 花 粉 の 負 荷 は 減少 す る 。 こ れ ら の 考 察は 、 絶 対 的 隔離 を 確 信す る の に 必 要 な 隔 離 程度 を 的 確 に 規 定 す る ため に 行 う よ う な 決 定 的試 験 は 、 1 回だ け は 不可 能 で あ る こ と を 意 味し て い る 。 た と え ば 、強 風 下 で 花 粉 運 搬 昆 虫に よ る 伝 播 の結 果 、 予想 外 の 事 柄 が 起 こ る よう な 機 会 が 存 在 す る のは 明 ら か で あ る 。 特 定の 作 物 に 関 し て、 育 種 家が 経 験 か ら 確 立 し た 隔離 距 離 は 、 実 際 の 作 物地 域 か ら の 花 粉 流 入 可能 性 が 最 少 と予 測 さ れる 距 離 で あ る 。 こ れ は、 組 換 え 植 物 の 野 外 試験 に 関 し て は 、 逆 に 制限 し た 作 物 地域 か ら 花粉 の 流 出 が お こ り う るこ と に な る 。 組 換え 作 物 の 野 外 試 験 に 関し て 、 全 体 的 な 生 殖 的隔 離 に つ い て の 例 外 は、 組 換 え 作 物か ら の 花粉 の 流 動 に つ い て 特 定し て 研 究 さ れ た ( 研 究成 果 の 一 部 は 、1992年 5 月の 遺 伝 子 工 学 的に 組 換 え さ れ た 植 物 及び 微 生 物 の 野 外 試 験 のバ イ オ セ イ フ テ ィ 結 果に 関 す る ゴ スラ ー ・ シン ポ ジ ウ ム で 発 表 さ れた ) 試 験 で あ る 。 試 験さ れ た 作 物 は 、 油 糧 種子 用 ナ タ ネ 、バ レ イ ショ 、 テ ン サ イ 、 ワ タ であ っ た 。 油 糧種 子 用 ナ タ ネ に つ い ては 、 多 く の 研 究 が 、 緩衝 作 物 に よ る 包 囲 地 域が な く と も 、組 換 え 体の 花 粉 に よ る 「 ト ラ ップ 」 植 物 の 受 粉 は 、 花粉 源 か ら の 距 離 に 応 じて 急 速 に 低 下す る こ とを 示 し て い る 。 ダ ウ ニイ は 、 カ ナ ダ の 条 件 の下 で は 、 隔 離 距 離 が46、 137、366m の と きに 受 粉 率 は 各 々2.1、 1.1、0.6% で あ っ た こ とを 示 し た 。 一 方 、 フ ラン ス の レ ナ ー ド は 、 雄 性 不 稔 ナ タ ネ が 花 粉 源 か ら 600m の 距 離 で 0.1% の 受 粉 率 で あ っ た こ と を 示 し た 。 そ し て 彼 は 800m 彼 方 で も 受 粉 を 見 つ け た 。 ナ タ ネ の 受 粉 は 、 昆 虫 に よ る と こ ろ が 大 き い 、 英 国 での 実 験 で は 、 花 粉 の 運搬 の 程 度 と 距 離 に は 風の 影 響 は な い こ と を 示し た 。 こ れ 故 に、 花 粉 の流 動 に は 緩 衝 帯 は 大 きく 影 響 す る 、 カ ナ ダ 及び フ ラ ン ス の 試 験 で は大 き な 減 少 効果 を 示 した 。 カ ナ ダ で は400mの 隔 離 距 離 よ りも 、 幅10m の 緩 衝 作 物栽 培 の ほう が 効 果 が あ っ た が、 フ ラ ン ス の 実 験 で は幅 12m の 包 囲で 、 受 粉が 0.7/1000に 減 少 した 。 バ レイ シ ョ に 関 す る 研 究 は、 自 然 交 雑 は 宿 主 作 物か ら の 距 離 に よ っ て 、よ り 急 速 に 低下 す る こと を 常 に 示 し て い る 。ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド か らの 報 告 で は 、 バ レ イ ショ 作 物 間 で は 1% の 自 然 交雑 が お こ る が 、 自然 交 雑 を 排 除 す る に は4.5m 以 上 の 隔離 距 離 で十 分 で あ る こ と を 示し て い る 。 英 国 の 同 様の 研 究 で は 、10m の 隔離 で は0.017% の 自 然 交雑 が 起 こ り 、 20mで は 起 こ ら な いこ と を 示し た 。 テ ンサ イ に つ い て は 、 現 在限 ら れ た 研 究 が 進 め られ て い る 。 開 化 植 物 をア サ で 囲 ん だ受 -17- 粉 テ ント に 封 じ 込 め た 野 外 試験 で は 、30mの 距 離 に置 か れ た ト ラ ッ プ 植 物で 測 定 し た と こ ろ 組換 え 体 の 花 粉 の 流 出 はみ ら れ な か っ た 。 ワ タの 受 粉 は 昆 虫 媒 介 型 であ る 。 ア メ リ カ で は 、花 粉 の 流 出 の 減 少 に 対す る 野 外 試 験地 点 を 囲ん だ 緩 衝 帯 の 効 果 が 、実 験 に よ り 示 さ れ た 。そ の 結 果 、 隔 離 距 離 は次 第 に 減 少 して いる。 ダ イズ 作 物 は 、 強 力 な 自 家受 粉 型 で あ る の で 、 隣接 し た 試 験 区 と 物 理 的に 区 分 け す るだ け で 十分 で あ る 。 生 殖的 隔 離 は 別 と し て 、 野生 近 縁 種 と の 交 雑 の 観点 に も バ イ オ セ イ フ ティ の 懸 念 が 存在 す る 。「 受 粉 ゾ ー ン 」 と み なさ れ る と こ ろ か ら は 野生 近 縁 種 を 取 り 除 く のが 、 多 く の 野外 試 験 の条 件 で あ る 。 2 種 類 の作 物 に つ い て 、 野 生 近縁 種 と の 交 雑 に つ い て特 別 な 試 験 が行 わ れ た。 油 糧 種 子 用 ナ タ ネ とバ レ イ シ ョ で あ る 。 フ ラン ス に お け る 油 糧 種 子用 ナ タ ネ の 研 究 で は 、難 し い 場 合 も 多 い が 、か な り の 野 生種 と の 交雑 が お こ り う る こ と が、 in-vitroの 受 精 実 験 から 示 さ れ た 。 雑 種 の 稔性 は 決 し て 高 く は ない が 、 ナ タ ネ が 雌 性 親と な っ た と き に 最 も 高か っ た こ と は 、 組 換 えナ タ ネ か ら 遺伝 子 流 動を 促 進 し な い で あ ろ うこ と を 示 唆 し て い る 。こ の こ と は 、 野 外 試 験で 、 雄 性 不 稔ナ タ ネ が Raphanusraphanistrum ま た は Brassicaadpressa と 交 雑 した と き に、 ハ イ ブ リ ッ ド 種 子の 作 出 に 成 功 し た が 、後 者 は100花 の う ち0.15個以 下 の 発 芽 可 能 な種 子 し か な か っ た 。 ハイ ブ リ ッ ド の 稔 性 及 び野 生 親 と の 戻 し 交 配 によ る 後 代 の 実 の 生 育 可能 性 の 程 度 につ い て の実 験 は 進 行 中 で あ る 。野 外 の 状 況 で 花 粉 ド ナー と し て ナ タ ネ を 用 いた と き に 、 後続 世 代 まで 生 き 残 る 能 力 を も つ発 芽 可 能 な ハ イ ブ リ ッド が た ぶ ん 作 出 さ れ るだ ろ う と 結 論づ け る のは 早 急 で あ る 。 バ レイ シ ョ つ い て の 2 つ の研 究 の う ち 1 つ は 英 国、 も う 1 つ は オ ラ ン ダで 行 わ れ た もの で あ るが 、 両 者 と も 、 野 外 条件 で バ レ イ シ ョ が 、 Solanum nigrumまたはSolanum dulcam araと自 然 交 雑 す る とい う 確 証が 得 ら れ な か っ た 。 この こ と か ら 、 組 換 え バレ イ シ ョ の 試 験 予 定地 で こ れ ら の 雑 草 が 見い だ さ れ た 時 で も 、 これ ら の 雑 草 の 除 去 を 要求 す る 必 要 がも は や ない こ と が 示 さ れ て い る。 生 殖的 隔 離 と 野 生 近 縁 種 との 交 雑 に 関 す る こ れ らの 観 察 か ら 、 個 々 の 作物 種 の 固 有 の特 性 に 基づ い て 考 慮 さ れ る べ きで あ る と い う 結 論 が 得ら れ る 。 野 生 近 縁 種 との 交 雑 可 能 性に 伴 う 問題 に つ い て も 、 個 々 の作 物 種 と 野 外 試 験 を 予定 し て い る 地 域 の 植 生に 焦 点 を あ てて 評 価 する 。 数 種 の 作 物 と 野 生近 縁 種 に 対 し て は 、 隔離 距 離 が 短 縮 さ れ た 条件 下 で も バ イオ セ イ フテ ィ は た ぶ ん 同 様 に 維持 さ れ る で あ ろ う 。 緩衝 地 帯 の 利 用 と 野 外 試験 地 域 で 除 去が 必 要 な野 生 種 の よ り 詳 細 な 記述 に つ い て 考 慮 の 必 要が あ る 。 既 に行 わ れ た 野 外 試 験 で は、 生 殖 的 隔 離 を 促 進 する そ の 他 の 方 法 に つ いて 、 何 ら 新 しい 知 見 を得 て い な い 。 開 花 の 防止 、 花 頭 の 包 囲 、 及 び機 械 的 な 摘 房 が 、 効 果的 な 管 理 法 とし て 知 られ て い る 。 宿 主 作物 個 々の 植 物 体 ベ ー ス で み ると 、 878件 の 申 請 の 許可 数 の う ち で 、 単 子 葉類 は 69件 で 、多 -18- 年 生 の木 本 種 は 9 件 、 残 り は一 年 生 の 双 子 葉 類 で ある 。 宿 主 作 物 を 特 定 した よ う な 新 しい バ イ オセ イ フ テ ィ に 関 す る 情報 は 集 ま っ て い な い 。引 き 続 き 関 心 が あ り 、ま た 宿 主 特 異的 な 特 性と し て 、 収 穫 作 業 、 及び 栄 養 繁 殖 体 ま た は 種子 繁 殖 体 の 機 械 的 散 布の 防 御 が あ る。 ベ ク ター 双 子葉 類 に 重 点 を お く と 、形 質 転 換 の 大 部 分 が 、 Agrobacterium tumefaciens 及 び 不 活 性 のTiプ ラ スミ ド を 使 っ て 行わ れ て い る こ と は も はや 驚 く べ き こ と で は ない 。 プ ラ ス ミ ド が 本 当に 不 活 化 し た か を 確 かめ る の が 初 期 の 関 心 事で あ っ た 。 現 在 で は 、不 活 性 化Tiプ ラ ス ミ ドの 使 用 は 、 ル ー チ ン であ る 。 野 外 試 験 が 行 われ て か ら 、 ベ ク タ ー から の 病 原 性 形質 の 遺 伝的 構 築 物 へ の キ ャ リ ーオ ー バ ー に 由 来 す る 植物 病 理 反 応 に 関 す る 記録 は な い 。 導 入 遺伝 子 バ イオ セ イ フ テ ィ に つ い て、 組 換 え 作 物 に 用 い られ た 導 入 遺 伝 子 の 構 築に つ い て 詳 細な 検 討 がな さ れ る の は 、 申 請 許可 の レ ビ ュ ー を 進 め てい る 段 階 に お い て だ けで あ る 。 秘 密保 持 の ため に 、 プ ロ モ ー タ ー 、特 定 の 形 質 を 有 す る 塩基 配 列 、 及 び マ ー カ ー遺 伝 子 に 関 する 完 全 な情 報 は 、 自 由 に は 得 られ な い 。 一 連 の プ ロ ーモ ー タ ー が 使 用 さ れ てお り 、 導 入 遺伝 子 が 発現 す る で あ ろ う 植 物 体の 部 分 に 制 限 さ れ る であ ろ う 可 能 性 は 別 と して も 、 野 外 試験 に 関 する 報 告 書 か ら は バ イ オセ イ フ テ ィ の デ ー タ は集 ま っ て こ な い 。 申 請者 の 立 場 か ら は、 野 外 試験 の 許 可 を 得 る の に 最も 要 求 さ れ て い る の は、 導 入 形 質 の 発 現 と その 性 質 で あ ると い う こと で あ る 。 こ れ は 、 組換 え 植 物 自 体 の 全 体 的動 態 に 関 連 し て 、 最 もよ く 検 討 さ れて いる。 レ ビュ ー 者 は 、 マ ー カ ー 遺伝 子 に つ い て の 質 問 に答 え た 。 多 数 が 、 ヒ ト用 医 薬 品 と して 使 用 され な い 抗 生 物 質 を 抗 生物 質 耐 性 マ ー カ ー と して 利 用 す る こ と に 限 定し た い と い う意 見 を 表明 し た 。 ド イツ の 研 究 で は 、 組 換 え植 物 の 野 外 試 験 の 間 にネ オ マ イ シ ン 耐 性 が 土壌 微 生 物 に 移行 す る 可能 性 に つ い て 調 べ た 、何 も 見 つ か ら な か っ た。 と も か く 、 野 外 試 験か ら は 、 マ ーカ ー 遺 伝子 の 使 用 に 関 連 し て 、バ イ オ セ イ フ テ ィ に 関す る 考 察 に 付 け 加 わ えら れ る よ う な情 報 は 得ら れ て い な い 。 組 換 え植 物 遺 伝子 構 築 物 に つ い て の 検討 は 、 組 換 え 植 物 の 潜在 的 な 動 態 に つ い て の知 見 を 提 供 する け れ ど、 そ の 野 外 試 験 に と って バ イ オ セ イ フ テ ィ 情報 を 提 供 す る の は 、 組換 え 植 物 自 身の 実 際 の動 態 で あ る 。 組 換 え 植物 は 、 何 代 に も わ た る継 代 繁 殖 を し た 後 に 、野 外 試 験 段 階に 到 達 する 。 新 形 質 の 安 定 発 現は 、 規 制 上 の 要 求 で ある と 同 時 に 産 業 目 的 でも あ る 。 そ こ で、 野 外 試験 か ら 、 そ の 他 の 方 法で は 確 認 不 可 能 な 導 入形 質 と 組 換 え 植 物 の 安定 性 に 関 す る情 報 が 得ら れ る 。 導 入 遺 伝 子 と宿 主 の コ ン ビ ネ ー シ ョン に よ り 個 々 に 異 な るの で 、 野 外 試験 か ら 安定 性 を 一 般 化 す る の は、 不 可 能 で あ る 。 こ のレ ポ ー ト の 範 囲 外 で ある 食 品 安 全 性の 点 は 別と し て 、 組 換 え 植 物 の特 徴 は 、 非 標 的 生 物 への 影 響 に よ る バ イ オ セイ フ テ ィ に つい -19- て の 懸念 だ け で あ ろ う 。 非 標 的生 物 へ の 影 響 現 在ま で 、 野 外 試 験 は 生 殖的 隔 離 条 件 下 で 実 施 され て き た の で 、 非 標 的生 物 へ の 影 響 は、 野 外 試験 地 点 ま た は そ の ご く近 傍 で 記 録 さ れ た 影 響に 限 定 さ れ る で あ ろ う。 近 縁 種 へ の遺 伝 子 流動 の 可 能 性 は 否 定 で きな い 、 し か し 、 現 在 まで の 野 外 試 験 の 条 件 下で は 、 そ れ は通 常 は 起こ ら な い 。 現 在ま で の 野 外 試 験 の 結 果、 非 標 的 生 物 に 対 す る影 響 は 、 ほ と ん ど 報 告さ れ て い な い。 昆 虫 が最 も 注 目 さ れ て き た 。ア メ リ カ で は 、 ト マ トの 野 外 試 験 で の 毎 週 ごと の 捕 虫 調 査に よ り 、Bt遺 伝 子 を導 入 し た トマ ト 及 び 導 入 し な い トマ ト の 両 試 験 区 を 見 回っ た 結 果 、 昆 虫 数 に 違 い は な か っ た 。 他 の 野 外 試 験 で は 、 Btに つ い て の 組 換 え ナ タ ネ の 試 験 に お い て 、 Bt導 入 は ハ チ 受 粉 に 影 響 し な か っ た 。 こ れ は 、 花 粉 媒 介 が 阻 害 さ れ る と 収 量 減 に な る が 、 そ の よう な こ と は 起 こ ら な かっ た こ と が 、 推 測 さ れる も の で あ る 。 フ ラ ンス の INRAで 行 わ れ た特 定 の 実 験 で は 、 キ チナ ー ゼ 遺 伝 子 が ナ タ ネに 導 入 さ れ た が 、 花 当た り の ハ チ の来 訪 と ハチ の 蜜 収 集 嗜 好 に 有 意な 差 は み ら れ な か っ た。 同 様 にTMVウ イ ル ス耐 性 に つ い て の 組 換え ト マ ト の 日 本 の 実 験で は 、 訪 花 昆 虫 に 対 する 組 換 え 遺 伝 子 の 影 響は な か っ た 。 同 じ日 本 の 実 験 で は 、 土 壌微 生 物 に つ い て の 記 録が 作 成 さ れ て い る 。 非組 換 え ト マ トと 組 換 えト マ ト を 生 育 し た 土 壌の 間 に は 、 プ レ ー ト 中の バ ク テ リ ア 数 、 放 線菌 数 及 び 糸 状菌 数 に 関し て 有 意 な 差 は み ら れな か っ た 。 組 換え 植 物 の 残 査 が 後 作 物の 生 育 に 不 利 な 影 響 を与 え る か も 知 れ な い とい う 事 が 、 非標 的 生 物へ の 影 響 可 能 性 と し て示 唆 さ れ る 。 日 本 の 実験 で 、 粉 末 の 作 物 残 査を 土 壌 中 へ すき こ ん だ後 、 試 験 作 物 の 生 長 を調 べ た 結 果 、 組 換 え 植物 由 来 の 残 査 と 非 組 換え 植 物 の 残 査と の 間 に、 な ん ら 差 は 見 い だ せな か っ た 。 ウ イル ス 耐 性 に つ い て の 非標 的 生 物 へ の 影 響 に つい て 多 少 懸 念 が 生 じ た。 こ れ は 、 トラ ン ス キャ プ シ デ ー シ ョ ン で あり 、 ウ イ ル ス が 他 の ウイ ル ス の キ ャ ッ プ シ ッド に 包 み 込 まれ る こ とで あ る 。 こ の よ う な プロ セ ス は 、 ウ イ ル ス コー ト タ ン パ ク 質 を 発 現す る 遺 伝 子 を持 つ 組 換え 植 物 に お い て 助 長 され る か も し れ な い 。 ウイ ル ス コ ー ト タ ン パ ク 質 発 現 組 換 え植 物 に おい て 、 ト ラ ン ス キ ャ ップ シ デ ー シ ョ ン が 起 こっ た と い う 証 拠 は 現 在の と こ ろ な い。 ト ラ ンス キ ャ ッ プ シ デ ー シ ョン の 影 響 は 、 ウ イ ル スを 伝 搬 す る 異 な っ た 媒介 者 が 利 用 でき る こ とに よ り 、 ウ イ ル ス の 宿主 範 囲 が 変 化 す る こ とで あ ろ う 。 し か し 、 一度 ウ イ ル ス が非 組 換 え宿 主 に 入 る と ヘ テ ロ ジー ニ ア ス な キ ャ ッ プ シッ ド は 再 生 す る 方 法 がな く な る の で、 ト ラ ンス キ ャ ッ プ シ デ ー シ ョン は そ の 時 点 で 終 了 する こ と が 指 摘 さ れ て いる 。 こ の要 約 か ら 、 作 物 と 導 入形 質 の 多 く の 可 能 な 組合 わ せ で の 野 外 試 験 が、 既 に 行 わ れて い る こと が わ か る 。 何 も 驚 くべ き こ と は な か っ た 。 地 理 的条 件 地 理的 条 件 は 、 脅 威 と な る種 ま た は 有 益 な 種 や 関連 す る 雑 草 種 の 存 在 可能 性 に 影 響 する で あ ろう が 、 現 在 ま で の 野 外試 験 か ら 、 地 理 的 条 件は バ イ オ セ イ フ テ ィ にな に も 新 し い影 -20- 響 を 与え な い の は 明 白 で あ る。 地 理 的 条 件 に は 気 候が 関 連 し て い る 。 気 候の バ イ オ セ イフ テ ィ への 影 響 は 、 遺 伝 子 の 発現 と 発 現 の 安 定 性 に 関連 し て い る 。 生 殖 的 隔離 の 面 で の 「封 じ 込 め」 の 有 効 性 に 影 響 す る花 粉 の 寿 命 と 花 粉 の 拡散 に つ い て は 、 気 候 が重 要 な 可 能 性が ある。 モ ニ タリ ン グ と 野 外 試 験 後 の管 理 モ ニタ リ ン グ の 観 点 の 一 つは 、 バ イ オ セ イ フ テ ィに つ い て の 懸 念 が 十 分に 処 置 さ れ てい る か につ い て 、 確 認 す る こ とで あ る 。 交 雑 距 離 内 の作 物 ま た は 野 生 近 縁 種が 予 想 外 の 形態 を 示 した 場 合 に 、 要 求 さ れ た隔 離 方 法 が 妥 当 で な いと 確 信 す る の は 当 然 であ る 。 通 常 、超 越 者 は除 去 さ れ る 。 鳥 や 小 動物 は 遺 伝 物 質 の 逸 出 に関 与 す る 可 能 性 が あ る。 こ れ を 防 止す る た めに 、 フ ェ ン ス や ネ ッ トが 用 い ら れ る 。 試 験 規模 の 拡 大 で 、 ネ ッ ト では 防 止 し に くく な る 。こ の よ う な 場 合 、 作 物が 完 全 成 熟 す る 前 の 早期 収 穫 で 、 鳥 に よ る 拡散 を 減 少 さ せ る。 収 穫 作業 は ぎ り ぎ り の 段 階 であ り 、 試 験 地 点 に 繁 殖可 能 体 が 残 留 す る の は避 け ら れ な い。 ナ タ ネに つ い て は 、 フ ラ ン スで の 経 験 か ら 、 収 穫 後土 壌 を そ の ま ま 放 置 する の が 最 上 であ る こ とが 判 明 し て い る 。 収 穫後 の 秋 及 び 次 の 春 の 間に 残 留 種 子 の 発 芽 が 最大 限 に 進 み 、自 生 植 物を 取 り 除 く か ま た は 除草 剤 で 処 分 で き る 。 発芽 を 促 進 す る た め に 土壌 を 耕 す よ うな 方 法 の選 択 は 、 種 子 を 埋 め てし ま う こ と に な る 。 埋め ら れ た 種 子 は 数 年 間生 息 し た ま まで ある。 5. 得られた 教訓 バ イオ セ イ フ テ ィ に 関 し て、 野 外 試 験 か ら 得 ら れた 情 報 量 は 現 在 ま で のと こ ろ 限 定 され て い る。 既 に 述 べ て き た よ うに 、 こ れ は 野 外 試 験 自身 の 特 質 か ら 予 測 さ れる よ う に 、 これ ら は 実際 の と こ ろ 真 の 意 味 での 野 外 放 出 で は な く 、「 野 外 封 じ 込 め 」 で ある 。 そ れ に もか か わ らず 、 一 般 的 な コ メ ン トを い く つ か 述 べ る 事 がで き る 。 組 換え 体 自 体 の 操 作 の 結 果、 期 待 し て い な か っ たよ う に 、 組 換 え の 結 果、 望 ま し く ない 作 物 の動 態 が お こ る こ と は なか っ た 。864件 の 許 可申 請 と1185件 の 野 外 試験 地 点 で 、 そ の よ う なこ と は な か っ た 。 雑 草性 は 、 遺 伝 子 工 学 的 改変 よ り も 、 む し ろ 導 入形 質 な ら び に宿 主 作 物の 特 質 と み な さ れ る べき で あ る 。 生 殖的 隔 離 に つ い て 我 々 は多 く の 知 識 を 持 っ て いる 。 野 外 試 験 さ れ た 作物 に つ い て は、 緩 衝 帯及 び 物 理 的 分 離 を 組 み合 わ せ て 用 い る こ と で、 自 然 受 粉 を 十 分 に 制御 で き る 可 能性 が 高 くな る 。 自 由 に 他 花 受 粉す る 作 物 に つ い て は 、絶 対 的 な 封 じ 込 め を 前提 と し て 考 える の は 賢明 で は な い 。 こ れら の 野 外 試 験 か ら 、 抗生 物 質 耐 性 マ ー カ ー につ い て の 新 し い 知 見 は殆 ど な い 。 カナ マ イ シン 耐 性 は 、 現 在 ま で 最も 多 く 使 用 さ れ て い るマ ー カ ー 遺 伝 子 で あ り、 そ の 使 用 につ い て 現在 ま で バ イ オ セ イ フ ティ 問 題 は な い 。 動 物 用医 薬 品 と し て の カ ナ マイ シ ン 使 用 に関 連 し て疑 問 が 提 起 さ れ る こ とも あ る が 、 こ の 見 解 を支 持 す る 明 確 な 証 拠 はな い 。 -21- 組 換え 植 物 の 野 外 試 験 の 非標 的 生 物 に 対 す る 悪 影響 は 、 野 外 試 験 地 域 の封 じ 込 め 内 では 全 く 観察 さ れ て い な い 。 特 別に 注 意 を 要 す る よ う な非 標 的 生 物 へ の 影 響 は、 植 物 種 と 形質 の 個 々の 組 み 合 わ せ の 結 果 から 生 じ る も の の よ う であ る 。 組 換え 植 物 の 安 定 性 は 、 何世 代 か の 特 性 検 定 に より 効 率 的 に 判 定 さ れ る。 安 定 性 は 、組 換 え 作物 の 栽 培 に と っ て 絶 対に 必 要 な 特 性 で あ ろ う。 生 殖 的 隔 離 条 件 下 で組 換 え 体 が 評価 さ れ る状 況 で は 、 安 定 性 の 欠如 は バ イ セ イ フ テ ィ に影 響 を 及 ぼ す も の で はな い 。 野 外試 験 後 何 年 間 に わ た って 試 験 地 点 で 自 生 植 物が 発 生 す る 頻 度 は 、 生残 し て い る 繁殖 可 能 体を 生 育 さ せ る こ と を 早期 に 最 大 限 に 進 め た り、 発 芽 可 能 な 種 子 を 土中 に 埋 め 込 むこ と を 最小 限 に す る 管 理 技 術 によ り 、 最 小 に す る こ とが で き る 。 6. バイオセイフティに関する懸念 国 の 違い に よ り 影 響 さ れ る 懸念 各 国の 環 境 が 異 な る た め に、 バ イ オ セ イ フ テ ィ の懸 念 に 関 す る 重 点 は 異な る 。 本 項 で は、 各 国 の所 轄 機 関 に よ り 提 起 され た 共 通 の 懸 念 に つ いて レ ビ ュ ー す る 。 全 ての 各 国 所 轄 機関 が 、 全て の 課 題 に つ い て 懸 念を も っ て い る わ け で はな い 。 例 え ば 、 ア メ リカ で は 主 要 作物 の ト ウモ ロ コ シ 、 ダ イ ズ 、 コム ギ 、 及 び ワ タ は 野 生近 縁 種 が な い 。 こ の こと は 、 新 し く野 外 試 験さ れ た 遺 伝 形 質 の 拡 散に 関 連 す る 懸 念 に 、 重大 な 影 響 を あ た え る 。対 照 的 に ス ペイ ン は 、自 然 の 遺 伝 的 多 様 性 の主 要 な 中 心 地 で あ り 、8,000植 物 種の う ち の3,000種 が 固 有 種 で あり 、 ま た 作 物 近 縁 種 が多 い 。 ス ペ イ ン に と って 、 野 生 近 縁 種 と の 交雑 に つ い て の考 察 は 、主 要 フ ァ ク タ ー と な るで あ ろ う 。 ノ ル ウ ェ ーに と っ て は 、 天 然 林 に対 す る 経 済 依存 度 が 高い の で 、 重 要 な 国 家 資産 の 長 期 的 な 信 頼 性 に近 縁 木 本 種 へ の 形 質 導入 が 悪 影 響 を与 え な いこ と を 確 認 す る 事 が 重要 で あ る 。 こ の よ う な個 々 の 状 況 に お い て は、 有 効 な 科 学的 理 由 に対 応 し て 、 バ イ オ セ イフ テ ィ の 強 調 点 が 異 なっ て く る 。 導 入 形質 に 関 連 し た 懸 念 除 草剤 耐 性 に つ い て 懸 念 を表 す も の が 多 い 。 野 生近 縁 種 へ の 耐 性 の 移 入可 能 性 に つ いて は 慎 重な 検 討 が 必 要 で あ る 。現 在 ま で の 野 外 試 験 は、 こ う し た ハ プ ニ ン グを 防 止 す る よう に 実 施さ れ て き た 。 こ の 点 を検 討 す る に 際 し て 、 多く の 作 物 及 び 多 く の 雑草 種 は 、 既 に実 際 に 農業 で 使 用 さ れ て い る 数種 類 の 除 草 剤 に 対 し 、耐 性 を 有 し て い る 事 に注 意 し な け れば な ら ない 。 も し 野 生 近 縁 種 との 遺 伝 情 報 の 交 換 が 起こ る の な ら 、 そ の よ うな 事 態 に な って い た だろ う 。 組 換 え 植 物 か ら野 生 近 縁 種 へ の 遺 伝 子伝 達 で 除 草 剤 耐 性 が 移行 す る た め に は、 一 連 の事 柄 が 、 全 て 望 ま し い方 向 に 操 作 さ れ な け れば な ら な い 。 不 稔 で ない ハ イ ブ リ ッド が 形 成さ れ な け れ ば な ら な い 。 こ れ ら の ハ イ ブ リ ッド か ら の 苗 が 、 既 存 の野 生 植 物 の 増殖 の な かで も 生 存 す る 優 位 性 をも た な け れ ば な ら な い 。 有 利 な 選 択 圧 の 欠 如す る な か で 、生 存 生 物は 発 芽 可 能 な 種 子 を 多量 に 作 出 し な け れ ば なら な い 。 さ ら に 既 に 適応 し て い る 土着 生 物 の種 子 と 競 合 し な け れ ばな ら な い 。 新 し い 形 質の 他 の 適 当 な 植 物 体 への 導 入 に 一 生を -22- 費 や して き た 育 種 家 は 、 新 形質 を 有 し 、 同 時 に 導 入さ れ た 親 の 良 好 な 性 質を 保 持 し て いる 植 物 が殆 ど 見 つ か ら な い た めに 、 多 く の 後 代 を 調 査し な け れ ば な ら な い こと を 知 っ て い る。 野 生 種に 関 し て は 、 除 草 剤 耐性 の 新 し い 型 が 、 本 来の 遺 伝 子 プ ー ル の 中 に形 づ く ら れ てく る 状 況は 、 非 常 に 稀 か も し れな い 。 除 草剤 耐 性 の 導 入 は 、 全 体的 に 除 草 剤 の 使 用 を 増加 さ せ 、 そ の 結 果 、 環境 破 壊 と な ると い う 懸念 が あ る 。 こ の 反 論 とし て 、 環 境 に よ り 優 しい 除 草 剤 に 対 す る 遺 伝子 耐 性 が 開 発さ れ 、 その 結 果 、 除 草 剤 の 交 替に よ り 、 よ り 環 境 に とっ て 有 益 と な る 。 作 物栽 培 中 に 生 える 主 要 雑草 と 自 由 に 交 雑 す る よう な 作 物 に 、 除 草 剤 耐性 が 導 入 さ れ た 場 合 につ い て 、 特 別な 懸 念 があ る で あ ろ う 。 個 々 のケ ー ス が 明 ら か に さ れ、 適 切 な バ イ オ セ イ フテ ィ 管 理 手 法が 検 討 され る で あ ろ う 。 ア メ リカ の ヒ マ ワ リ の 雑 草 、及 び ヨ ー ロ ッ パ の 野 菜と し て の ナ タネ が 例 であ る 。 除 草剤 耐 性 に 関 し て 、 そ の抵 抗 性 に よ り 作 物 中 の残 留 除 草 剤 量 及 び 除 草剤 分 解 物 量 の増 加 を 伴う も の で あ る な ら ば 、ま た 懸 念 が 起 き る か もし れ な い 。 こ れ は 、 使用 し た 特 定 の遺 伝 子 構築 物 に 関 連 し て 、 ケ ース ・ バ イ ・ ケ ー ス を 基本 と し て 明 確 に 評 価 でき る 。 耐 病性 及 び 昆 虫 耐 性 に 対 して は 、 一 定 の 害 虫 や 病気 と 戦 う た め に あ る 範囲 の 作 物 種 及び 作 物 変異 種 に 特 定 の 遺 伝 子 構築 物 の 導 入 を 広 く 行 うこ と は 、 も し 害 虫 や 病気 が 個 々 に 耐性 を 獲 得し て し ま っ た 場 合 、 非抵 抗 性 種 の 拡 大 に つ なが る 。 し ば し ば 、 例 とし て T - サ イト プ ラ ズム 及 び ハ イ ブ リ ッ ド ・コ ー ン の 経 験 が 、 述 べら れ る 。 作 物 へ のBtエ ン ド ト キ シン の 広 範な 導 入 は 、Btエ ン ド トキ シ ン へ の 耐 性 構 築 を促 進 す る 可 能 性 が あ ると し て 、 し ば し ば 論議 さ れ る 。 対 照 的 に 、作 物 へ の 非 特 異 的 昆 虫耐 性 の 導 入 は 、 作 物 害虫 で は な い 昆虫 に 対 する 重 大 な 非 標 的 生 物 への 影 響 に つ い て の 懸 念が あ っ た 。 耐 病性 、 昆 虫 及 び ウ イ ル ス耐 性 に 関 し て 、 野 生 近縁 種 と の 遺 伝 子 交 換 の潜 在 的 影 響 につ い て の懸 念 が あ る 。 こ れ が 、野 生 遺 伝 子 の プ ー ル バラ ン ス に 重 要 な 変 化 をも た ら す だ ろう か? こ れ ら の 交 換 に 関 し て、 上 記 の 除 草 剤 耐 性 で述 べ た の と 同 じ よ う な事 柄 が 、 新 しい 遺 伝 情報 が 定 着 し 、 生 存 す るた め に は 起 こ ら な け れば な ら な い と い う こ とを 思 い 出 す べき で あ る。 ポ イ ン ト は 、 導 入 形質 が 土 着 の 植 物 体 群 の既 に 定 着 し た 形 質 に 比較 し て 、 特 別な 優 位 性を 持 つ 可 能 性 が あ る かど う か で あ る 。 野 生遺 伝 子 プ ー ル へ の あ る形 質 の 転 移 可 能 性 に つい て 、 慎 重 に 検 討 さ れる 必 要 が あ る。 あ る 種の 導 入 遺 伝 子 に つ い ては 、 遺 伝 形 質 は 既 に 自然 に 存 在 す る の で 、 これ ら の 遺 伝 子で は 、 遺伝 子 の 近 縁 種 へ の 転 移が 起 こ り え る の で あ れば 、 既 に 行 わ れ て い るの で あ ろ う 。バ イ オ セイ フ テ ィ に 関 し て 、 自然 界 に 存 在 す る も の の、 非 近 縁 種 に 存 在 す る遺 伝 子 及 び 新し い 遺 伝子 及 び そ の 産 物 に 注 目す る 必 要 が あ ろ う 。 性的 和 合 性 及 び 雑 種 植 物及 び そ の 後 代の 自 然 植物 群 下 で の 適 応 性 の ため に 、 自 然 界 の 遺 伝 子プ ー ル の な か で の 新 しい 遺 伝 形 質 が生 存 し 、定 着 す る こ と は ほ と んど あ り 得 な い 。 も し おこ っ た と し て も 、 遺 伝子 定 着 は 、 年単 位 よ りも 10年 単 位 で計 る よ うな 時 間 尺 で 行 わ れ る であ ろ う 。 望 ま し い 選 択圧 下 で の み こ の 過 程は 加 速 化 さ れ 、 導 入 形質 の 優 位 性 が 保 た れ るよ う 競 合 バ ラ ン ス が 変化 す る 。 -23- 組 換 えDNA分 子ま た は ベ ク タ ーに 関 す る 懸 念 多 数の レ ビ ュ ー 担 当 者 が 、組 換 え 植 物 自 体 の 性 質に つ い て 、 バ イ オ セ イフ テ ィ の 検 討を 集 中 した が っ て い る が 、 研 究者 は 、 明 確 な 目 的 を 持ち 、 組 換 え 植 物 作 出 時に 行 っ て い るこ と を 理解 し て い る こ と を 再 認識 し た い こ と は 別 と して 、 彼 ら は バ イ オ セ イフ テ ィ 問 題 を解 決 す るた め に 分 子 レ ベ ル の 特徴 づ け に 重 点 を お く わけ で は な い 。 他 の レ ビュ ー 担 当 者 は、 構 築 につ い て の 詳 細 な 検 討 が重 要 と 考 え 、 こ れ が 、安 定 性 、 信 頼 性 及 び 予想 外 の で き 事へ の 可 能性 の 点 で 、 組 換 え 植 物の 動 態 に 示 唆 を 与 え ると 主 張 し て い る 。 正 当な 技 術 的 理 由で 詳 細 につ い て は 明 ら か に で きな い 場 合 で も 、 後 代 での 繁 殖 安 定 性 に つ い ての 実 際 的 な 証拠 は 要 求さ れ る 。 全 レビ ュ ー 担 当 者 は 、 用 いら れ た 組 換 え 手 法 に 関心 が あ る が 、Tiプ ラ スミ ド の 病 害 に 関 与 す る断 片 の 欠 除 に 関 連 す る当 初 の 懸 念 は 、 実 際 の経 験 に よ り ほ と ん ど 消失 し た 。 バ イオ リ ス ティ ッ ク な 方 法 は や や 不確 実 で あ り 、 安 定 性 の確 認 が 同 時 に 要 求 さ れる 。 多 数の レ ビ ュ ー 担 当 者 は 、不 確 実 性 の 要 素 と し て、 多 面 的 効 果 、 挿 入 的突 然 変 異 、 及び 体 細 胞突 然 変 異 に つ い て 述 べた 。 研 究 者 は こ れ に 気づ い て お り 、 野 外 試 験に 先 だ っ て 、選 択 や 異常 転 移 の 厳 格 な 排 斥 を行 う の が 通 常 作 業 と なっ て い る 。 宿 主 作 物 が望 ま し く な い性 質 を 発現 す る 可 能 性 が あ る 場合 は 、 従 来 の 育 種 期 間の 間 に 体 細 胞 突 然 変 異及 び 挿 入 的 突然 変 異 のな か で 、 こ の よ う な 性質 を 観 察 す る の が 適 当で あ る 。 バ レ イ シ ョ のグ リ コ ア ル カロ イ ド 成分 に 対 し て 、 ま た ナ タネ 中 の 過 剰 種 子 の 粉 砕の 結 果 起 こ る 雑 草 性 に対 し て も あ ては ま る 。バ イ オ セ イ フ テ ィ の 観点 か ら は 、 こ の よ う な好 ま し く な い 性 質 は 、通 常 の 育 種 及び 選 択 過程 で 除 去 さ れ る べ き であ る 。 モ ニ タリ ン グ 野 外試 験 終 了 後 の モ ニ タ リン グ を ど の 程 度 継 続 する か の 時 間 的 ス ケ ー ルに 関 し て は 、か な り 意見 に 幅 が あ る 。 い く つか の 当 局 で は 、 野 外 試験 で 自 生 し た 最 後 の 植物 を 取 り 除 いた 後 、 まる ま る 1 年 間 の モ ニ タリ ン グ を 要 求 し て い る。 他 に 、 法 定 期 間 、 たぶ ん 5 年 程 度ま で の モニ タ リ ン グ 継 続 要 求 もあ る 。 バ イ オ セ イ フ ティ に 関 連 し て 、 ど の 程度 モ ニ タ リ ング 期 間 が必 要 か を 決 め る 科 学 的基 礎 を 確 立 す る 余 地 があ る 。 こ れ に は 、 作 物依 存 性 及 び 環境 依 存 性が あ る 。 生 殖 的 隔 離 と自 生 植 物 の 除 去 要 求 によ り 、 野 生 及 び 雑 草 群集 に 新 し い 遺伝 形 質 が取 り 込 ま れ る こ と に つい て 、 何 ら 新 し い 可 能性 は な い で あ ろ う 。 既に 示 し た よ う に、 こ れ らの 事 柄 の タ イ ム ス ケ ール は 、 実 際 の モ ニ タ リン グ 期 間 を 越 え て い る。 7. 将来 に対するいくつかの 考察 生 殖的 隔 離 に 対 す る 要 求 は、 現 在 ま で 実 施 さ れ た野 外 試 験 か ら 集 め ら れた バ イ オ セ イフ テ ィ に関 す る 情 報 量 を 著 し く制 限 し 、 ま た ス ケ ー ルア ッ プ に 関 連 し た バ イオ セ イ フ テ ィ管 理 手 法の 確 立 に 用 い ら れ る 情報 量 も 制 限 し て き た 。 多 くの 作 物 種 に と っ て 、 実際 の 農 業 で は 、 近 隣 区画 の 同 一 作 物 と 何 ら かの 形 で の 交 雑な -24- し に 、組 換 え 植 物 を 栽 培 す るこ と は 不 可 能 で あ ろ う。 同 様 に 、 実 際 の 農 業で は 、 作 物 を近 隣 の 自然 の 雑 草 種 か ら 隔 離 する こ と は 不 可 能 で あ る。 す な わ ち 、 通 常 の 野外 条 件 下 で は、 「 封 じ込 め ら れ た 」 遺 伝 形 質を 最 初 に 導 入 し た 作 物品 種 の 中 で 、 排 他 的 にそ の 形 質 が 維持 し つ づけ る よ う な こ と は 、 非現 実 的 で あ る 。 究 極の バ イ オ セ イ フ テ ィ の疑 問 は 、 「 も し 遺 伝 形質 が 環 境 に 制 限 な く アク セ ス し た とし た ら 、そ れ は 問 題 か ? 」 で ある 。 こ の 疑 問 に 対 す る答 が 、 形 質 と 作 物 に 依存 す る こ と は明 か で あり 、 ま た 作 物 の 利 用 地域 下 で 、 そ の 作 物 の 野生 近 縁 種 が あ る か ど うか に も 依 存 す る。 こ の疑 問 に 対 す る 答 に は 、経 験 の 蓄 積 が 特 に 価 値が あ る 。 農 業 的 有 用 性、 雑 草 性 、 及び 宿 主 とし て 用 い ら れ た 作 物 の環 境 相 互 作 用 可 能 性 等 へ 影 響 を 与 え る よ う な特 徴 に つ い て は、 既 に 多く の こ と が 知 ら れ て いる 。 特 定 の 導 入 形 質 の動 態 に つ い て の 知 識 も確 実 に 増 加 して い る 。地 理 的 条 件 は 、 野 生 近縁 種 の 存 在 や 発 現 の 安定 性 に 多 分 影 響 を 与 える で あ ろ う 。最 終 的 な分 析 と し て 、 形 質 は 非常 に 重 要 で あ る の で 、バ イ オ セ イ フ テ ィ の 視点 や 現 在 の 知識 レ ベ ルや 、 フ ァ ミ リ ア リ テ ィの 観 点 か ら み て 、 ほ とん ど バ イ オ セ イ フ テ ィの 懸 念 の な い形 質 と 、さ ら に 検 討 が 必 要 な 形質 と が あ る と い う 理 解が 成 り 立 つ で あ ろ う 。 -25- 付 属 資 図 料 表 -26- 国 別 およ び 植 物 別 の 申 請 許 可 項目ごとの申請許可数 オースト ラリア アルファルファ サイフリボク リンゴ アスパラガス ブロッコリ カンタロープ カーネーション カリフラワー チコリ キク トウモロコシ ワタ キュウリ アマ キュウイフルーツ レタス メロン ナタネ/カノーラ パパイヤ ペチュニア ポプラ ポテト イネ ダイズ 西洋カボチャ テンサイ ヒマワリ タバコ トマト クルミ その他 合計 ベル ギー 6 カナダ デンマ ーク フラン ス ドイツ ニホン オラン ダ ニュージー ノルウ ランド ェー スペイン スゥエー スイス デン UK 5 USA 合計 10 1 1 21 1 1 1 1 14 1 2 5 3 65 37 3 49 1 1 4 290 1 2 6 133 4 40 13 28 2 72 72 2 3 1 1 14 1 2 5 5 1 2 3 9 2 1 1 45 36 3 49 1 1 19 2 3 9 218 1 2 21 19 2 4 13 13 2 2 1 4 2 2 15 2 9 1 2 10 1 2 19 1 6 7 1 3 7 2 18 4 1 50 4 39 13 4 1 2 1 5 2 34 62 2 3 6 62 302 3 77 2 1 -27- 22 13 1 6 6 2 45 330 878 図1 図2 年別、申請許可数 年 別 、 申 請 許 可 数 ( 総試 験 地 点 数 ) -28- 図3 国別、申請試験地点数 (1992年 の 本 調 査実 施 時 ま での 数 ) -29- 図4 作 物 別 、 申 請 試 験 地 点数 (1992年 の 本 調 査実 施 時 ま での 数 ) -30- 図5 形 質 別 、 申 請 試 験 地 点数 (1992年 の 本 調 査実 施 時 ま での 数 ) 図6 作 物 ご と の 申 請 許 可 の増 加 状 況 -31- 図7 形 質 ご と の 申 請 許 可 の増 加 状 況 -32- 原本 は 題 名 “Field Releases of Transgenic Plants, an Analysis 1986-1992” ISBN 9264140468, ©1994 で 経 済 協 力 開 発 機 構 ( OECD) か ら 発 刊 さ れ て い ま す 。 本翻 訳 は OECD の 許 可を 得 て 行 っ た も の で あり 、 OECD の 公 式 翻 訳で は あ り ま せ ん。 www.oecd.org/publishing/translations www.oecdbookshop.org www.sourceoecd.org ( OECD 発行 物 の 翻 訳 版 ) ( OECD の オ ン ラ イ ン ブッ ク シ ョ ッ プ ) ( OECD の e-ラ イ ブ ラ リ ー ) www.oecd.org/oecddirect ( OECD の 題 名 変 更 サ ービ ス ) -33-
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