平成２８年第１回北中城村議会定例会会期日程表 開 会 ３月 ４日（金曜日） 閉 会 ３月２３日（水曜日） 会期 ２０ 日間 月 日 曜 会議別 開議時刻 摘 要 ３． 4 金 本会議 午前10時 ３． 5 土 休 会 各 自 研 究 ３． 6 日 休 会 各 自 研 究 ３． 7 月 本会議 午前10時 質疑、委員会付託省略、討論、決定（条例､補正予算､報告等） 質疑、委員会付託(条例、当初予算等) ※一般質問通告締切(午後５時) ３． 8 火 委員会 午前10時 委員会審査 質議事項の検討(抜き出し) ３． 9 水 委員会 午前10時 委員会審査 質議事項の検討(抜き出し) ､質議事項各課へ通知、陳情案件審議 ３．10 木 委員会 午前10時 委員会審査 各課聞き取り ３．11 金 委員会 午前10時 委員会審査 各課聞き取り ３．12 土 休 会 各 自 研 究 ３．13 日 休 会 各 自 研 究 ３．14 月 委員会 午前10時 委員会審査 各課聞き取り ３．15 火 本会議 午後６時 一 般 質 問 （夜間議会） ３．16 水 本会議 午後６時 一 般 質 問 （夜間議会） ３．17 木 本会議 午後６時 一 般 質 問 （夜間議会） ３．18 金 本会議 午後６時 一 般 質 問 （夜間議会） ３．19 土 休 会 各 自 研 究 ３．20 日 休 会 各 自 研 究 (春分の日) ３．21 月 休 会 各 自 研 究 (振替休日) ３．22 火 委員会 午前10時 ３．23 水 本会議 午後２時 開 会 会議録署名議員の指名 会期の決定 諸般の報告 議員全員協議会 施 政 方 針 議 案 説 明 (中学校卒業式 9:30) (幼稚園卒園式 9:30) 委員会審査(まとめ、陳情案件、委員会報告等)議員全員協議会(合同審査) 委員長報告、質疑、討論、決定（陳情案件等） 議員研修会等派遣決議・調査の申出及び閉会中の継続 審査 閉 会 (小学校卒業式、北小 9:30 島小 10:00) － 1－ 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月4日 午前10時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平成28年3月4日 午後 3時10分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 森 田 孟 則 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 地 方自 治 法 第121 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 条により説明の 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 ため出席した者の 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 職 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 議 氏 事 名 日 程 村 邦 別 紙 の と お り － 2－ 育 香 昭 勝 正 春 議事日程第１号 平成２８年３月４日（金曜日） １．開議 日程 番号 午前１０時００分 ２．付議事件及び順序 議 案 番 号 事 件 １ 会議録署名議員の指名 ２ 会期の決定 ３ 行政報告 ４ 平成２８年度施政方針 ５ 議案第１号 名 北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する 摘 要 説 明 条例について ６ 議案第２号 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費 〃 に関する条例の一部を改正する条例について ７ 議案第３号 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条 〃 例の一部を改正する条例について ８ 議案第４号 旧北中城村教育長の給与、勤務時間その他の勤務条 〃 件に関する条例の一部を改正する条例について ９ 議案第５号 北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費 〃 用弁償に関する条例の一部を改正する条例について １０ 議案第６号 北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一 〃 部を改正する条例について １１ 議案第７号 北中城村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 〃 について １２ 議案第８号 北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関する 〃 条例の一部を改正する条例について １３ 議案第９号 北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条 〃 例制定について １４ 議案第１０号 北中城村行政不服審査会条例制定について １５ 議案第１１号 北中城村行政不服審査法の規定による提出資料等の 写し等の交付に係る手数料に関する条例制定につい て － 3－ 〃 〃 日程 番号 議 案 番 号 １６ 議案第１２号 北中城村手数料条例の一部を改正する条例について １７ 議案第１３号 北中城村行政手続条例及び北中城村情報公開条例の 事 件 名 摘 要 説 明 〃 一部を改正する条例について １８ １９ 議案第１４号 議案第１５号 北中城村特定個人情報保護条例の一部を改正する条 〃 例について 〃 北中城村固定資産評価審査委員会条例の一部を改正 〃 する条例について ２０ 議案第１６号 北中城村漁船保全修理施設の設置及び管理に関する 〃 条例の一部を改正する条例について ２１ 議案第１７号 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例の 〃 一部を改正する条例について ２２ 議案第１８号 北中城村老人デイサービスセンターの指定管理者の 〃 指定について ２３ 議案第１９号 北中城村地域活動支援センターの指定管理者の指定 〃 について ２４ 議案第２０号 北中城村漁船保全修理施設の指定管理者の指定につ 〃 いて ２５ 議案第２１号 北中城村商工業研修等施設の指定管理者の指定につ 〃 いて ２６ 議案第２２号 北中城村学習等供用施設等の指定管理者の指定につ 〃 いて ２７ 議案第２３号 沖縄県介護保険広域連合を組織する地方公共団体の 〃 増加及び規約の変更について ２８ 議案第２４号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変 〃 更及びこれに伴う規約の変更について ２９ 議案第２５号 村道認定について 〃 ３０ 議案第２６号 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第５号） 〃 について － 4－ 日程 番号 議 案 番 号 ３１ 議案第２７号 事 件 名 平成２７年度北中城村国民健康保険特別会計補正予 摘 要 説 明 算（第４号）について ３２ 議案第２８号 平成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正 〃 予算（第２号）について ３３ 議案第２９号 平成２７年度北中城村公共下水道事業特別会計補正 〃 予算（第４号）について ３４ 議案第３０号 平成２７年度北中城村水道事業会計補正予算（第３ 〃 号）について ３５ 議案第３１号 平成２８年度北中城村一般会計予算について 〃 ３６ 議案第３２号 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算に 〃 ついて ３７ 議案第３３号 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算 〃 について ３８ 議案第３４号 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予算 〃 について ３９ 議案第３５号 平成２８年度北中城村水道事業会計予算について ４０ 承認第１号 専決処分の承認について（北中城村税条例の一部を 〃 即 決 改正する条例の一部を改正する条例） ４１ 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について 〃 ４２ 同意第１号 北中城村教育委員会委員の任命について 〃 ４３ 報告第１号 平成２８年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報 報 告 即 決 告について ４４ 決議第１号 日米地位協定の見直しに関する要望決議について ４５ 決議第２号 沖縄県の道路網の整備促進に関する要望決議につい て － 5－ 〃 会を開催しております。 〇議長（比嘉義彦） １２月１３日 おはようございます。ただいまから平成 ショーライン・コミュニ ２８年第１回北中城村議会定例会を開会し ティカレッジ調印式及び講演会が開催され ます。 出席しました。その件につきましては、参 開 加をされている講演の方が特に素晴らしい 会（午前１０時００分） 事業ということで本村に住んでよかったと これから本日の会議を開きます。 開 いうそういうお話もされておりました。 議（午前１０時００分） １２月１８日 日程に入るに先立ち、会務の報告をしま 年末年始総合警戒及び交 す。平成２７年１２月から平成２８年２月 通安全県民運動出発式が沖縄警察署で開催 までの会務報告を致します。 され出席しました。 平成２７年１２月１日 １２月１９日 沖縄県町村議会 議長会主催の定例役員会が開催され出席し 会が開催され出席しました。 同日、第２回クリスマス音楽花火フェス ました。 １２月２日 東日本大震災の被災者を復 興支援する北中城村東北エイサープロジェ ティバルｉｎ沖縄が西原町で開催され多く の議員と一緒に参加しました。 １２月２０日 クト実行委員会発足式が開催され参加をし 北中城村第四次総合計画策 しました。この昨年のわかてだを見る会で すが、私も十数回参加をしております。し 定委員会が開催され出席しました。 １２月５日 中部市町村会館に関する意 かし、初めて素晴らしいわかてだを拝む事 が出来て、その本村の１年が何か輝く１年 見交換会が開催され出席しました。 同日、災害ボランティアセンター設置運 営訓練が社会福祉センターで開催され参加 になるのかなあとそういう思いも致しまし た。 １２月２１日 しました。 １２月６日 北中城小学校学芸会が開催 特別委員会の行政視察研修受け入れを行い、 同日、北中城村まつり活性化委員会が開 １２月定例議会に向けての 議会運営委員会を開催をしております。 １２月９日 横浜市議会議員基地対策 あいさつを述べました。 され多くの議員が参加しました。 １２月８日 わかてだを見る集いが中 城城公園で開催され多くの議員と共に参加 ております。 １２月４日 北中城村幼稚園生活発表 催され出席しました。 １２月２２日 第１４回北中城村英語スト 吉の浦火力発電所、アワ ーリーコンテストが開催され出席しました。 セエリア天然ガス供給設備見学会が開催さ １２月１１日～２２日まで１２月定例議 れ多くの議員が参加しました。 － 6－ そして平成２８年１月４日 村役場で年 がうるま市で開催され出席しました。 さと 同日、荻道自治会のひまわりの郷まつり 始式が開催され出席を致しました。 １月５日 北中城村商工会主催の新年名 が開催され出席しました。 こ みち 刺交換会が開催され出席を致しました。 １月６日 ２月７日 中城北中城消防本部での消防 開催され出席し、挨拶を述べました。 出初式に出席し、祝辞を述べました。 １月７日 ２月１０日 村民新年会・村功労者表彰式 １月８日 同日、中部市町村会・中部広域市町村圏 事務組合理事及び議員合同研修会が恩納村 沖縄県警察年頭視閲式が開催 で開催され出席しました。 され出席しました。 １月１０日 ２月１５日 村成人式が開催され多くの 沖縄県町村議会議長会主催 の定例理事会、定期総会が開催され出席し ました。その定例会総会におきまして、昨 議員と共に成人の祝福を致しました。 １月１５日 北中城村教育の日記念式典 が開催され出席しました。 が開催され多くの議員と共に参加し祝辞を 述べました。 石平自治会の桜小路まつりが 県立芸術大学、北中城村連 年１１月に全国町村議長会で初めて沖縄の 携・協働に関する協定締結式が開催され出 日米地位協定見直しの要望特別決議が決議 席しました。 されました。それに伴い、その本定例会で １月２２日 中部地区町村議会議長会定 例会及び年始会が開催され出席しました。 １月２３日 県内の３１市町村が再度その決議をするこ とになっております。 村生涯学習フェスティバル ２月１６日 沖縄県議会議員、市町村議 オープニングセレモニーが開催され多くの 会議員交流会が那覇市で開催され、副議長 議員と共に参加しました。 と議会運営委員長が出席しました。 同日、最上広域市町村圏事務組合理事及 ２月１８日 沖縄県町村議会議長会主催 び議員との懇親会が沖縄市で開催され出席 の議会議員・事務局職員研修会が那覇市で しました。 開催され多くの議員と共に参加しました。 １月２５日 中城湾港の振興を考える会 ２月２１日 ２０１６おきなわマラソン が村中央公民館で開催され出席致しました。 開会式が県総合運動公園で開催され出席し １月２６日 村民生委員児童委員激励会 ました。 が開催され出席し、挨拶を述べました。 １月２７日 以上をもって会務の報告を終わります。 宜野湾ロータリークラブ創 次に諸般の報告事項として平成２７年１ 立５０周年記念式典が開催され出席しまし ２月定例会以降に受理しました請願陳情は た。 お手元に配布しました請願陳情一覧表のと １月３１日 第２回中部広域産業まつり おりとなっておりますので御承知おきくだ － 7－ さい。 て会議の開始時刻を変更し、午後６時に繰 村監査委員より地方自治法第２３５条の り下げて開くことにします。 ２第３項の規定により、平成２７年１２月 また、３月２３日の本会議は午前に小学 から平成２８年２月までの例月現金出納検 校の卒業式が開催されますので、午後に２ 査報告書が提出されお手元に配りしてあり 時に繰り下げて開くことにします。 ます。御参照ください。 以上で諸般の報告を終わります。 日程第３．行政報告 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．会議録署名議員の指名 日程第３．行政報告を行います。村長か 〇議長（比嘉義彦） ら行政報告の申し出がありますので、これ 日程第１．会議録署名議員の指名を行な を許可します。 います。本定例会の会議録署名議員は会議 規則第１２０条の規定によって、 新垣正良 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 議員及び 山田晴憲 議員を指名します。 それでは行政報告を致します。 平成２７年１２月から平成２８年２月ま での間であります。 日程第２．会期決定の件 １２月１日 〇議長（比嘉義彦） 子どもの貧困に関する意見 交換会ということで沖縄総合事務局で４１ 日程第２．会期決定の件を議題といたし 市町村長が結集をしまして、交換会をして きました。 ます。 １２月２日 お諮りします。本定例会の会期は本日か 青年連合会東北プロジェク ら３月２３日までの２０日間にしたいと思 ト発足式が中央公民館で開催をされ、青年 います。御異議ございませんか。 連合会の皆さんが頑張って８月に東北で支 援をしたいということで、心強く思ってお （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） ります。 １２月４日 異議なしと認めます。会期は、本日から 事業利用者の避難支援訓練 ３月２３日までの２０日間に決定いたしま ということでデイサービスしおさいで行わ した。 れました。県外から利用者の皆さんが参加 なお、１５日、１６日、１７日、１８日 の一般質問の本会議は、会議規則第９条第 をしていただいて、避難訓練を実施してお ります。 ２項の規定により、議会活性化の一環とし － 8－ １２月１３日 海外短期留学調印式・講 演会を中央公民館で開催をしております。 性に講演会をしていただきました。 ２月１日 これは先ほどありましたが、クラークショ 沖縄振興市町村協議会を自治 ーライン・コミュニティカレッジとの調印 会館で開催されて出席をしております。こ 式がありました。 れは、一括交付金に関する協議会でありま １２月２０日 わかてだを見る集いが中 した。 ２月１０日 城城跡で行われ、大勢の皆さんが参加をい 教育の日記念式典及び演奏 会が中央公民館で開催をされております。 ただきました。 年が明けまして１月５日 商工会主催に ２月１０日は教育の日と定めて、２月の一 よる名刺交換会が中央公民館で開催をされ、 月間は教育月間と位置づけて強化をしてい 多くの起業家の皆さんに参加をいただきま こうということになっております。 ２月１７～１９日 した。 町村長視察研修が九 村民新年会が中央公民館で開 州でありまして、参加をしております。佐 催され、多くの村民の皆さんが参加をいた 賀県と長崎県でした。佐賀ではみやき町の だき、今年の出発をみんなで誓い合ったと 様々なＰＦＩ、ＳＰＣいろんな民間との協 ころであります。 働の事業を展開していることで大変参考に １月７日 今年の成人式、１８０人余 なりました。 の成人の皆さんが式を滞りなく終えること ２月２６日 １月１０日 周年記念式典及び落成式に参加をしてきま が出来ました。 １月１５日 県立芸大締結式との締結式 した。 ２月２８日 をイオンモール沖縄ライカムで行っており ぐすくの響きを中城城跡で 両村の青年会を中心に素晴らしい祭りがあ ます。 １月２５日 沖縄女子短期大学創立５０ クルーズ船の協議会、第１ りました。 同じく２月２８日 回の協議会の開催を本村の中央公民館でい 島尻安伊子沖縄北方 たしました。今年の４月から中城湾港にク 担当大臣が本村の一括交付金事業視察で来 ルーズ船が入港するということが確定をし ておりました。島尻大臣におかれましては、 ております。 県内各市町村を一括交付金の事業視察とい １月３１日 商工会青年部産業フェアー うことで、回ってるとのことでございます。 以上が行政報告としたいと思います。 をうるま市で開催をし、本村からもブース 〇議長（比嘉義彦） が出展をしております。 １月３１日 ６次産業講演会をあやかり 以上で、村長の行政報告を終わります。 の杜で行いました。これは福岡で個人で店 を展開している新開さんという７０歳の女 － 9－ 日程第４．平成２８年度施政方針につい 沖縄２１世紀ビジョンに位置づけされた東 て 海岸地域の振興発展に努めます。 〇議長（比嘉義彦） さて、平成２８年度のわが国の経済は、 日程第４．平成２８年度施政方針を行い 「平成２８年度の経済財政運営の基本的態 ます。村長から施政方針の申し出がありま 度」に示された施策の推進等により、雇用 すので、これを許可します。 ・所得環境が引き続き改善、好循環に進展 村長 し、交易条件も改善するなかで堅調な民需 新垣邦男。 による景気回復が見込まれています。 〇村長（新垣邦男） それでは施政方針を申しのべる前に議長 沖縄県の経済においても、平成２７年は からも御指摘がありましたが、大変議員の ７７６万人と過去最高の観光客数を記録す 皆さんにご迷惑をおかけしました。今後は るなど、堅調な動きを維持し、景気は拡大 そういうことがないようにしっかり対応し していると捉え、沖縄県は、「沖縄２１世 ていきたいと思います。よろしくお願いい 紀ビジョン基本計画」で示した将来像の実 ちします。 現に向けて、沖縄がもつ地域力、文化力、 それでは、平成２８年度の施政方針。 伝統力、人間力、自然力、共生力、離島力 １ などのソフトパワーを生かし、「経済発 はじめに 平成２８年第１回北中城村議会定例会の 展｣、｢生活充実｣、｢平和創造」の三つの視 開会にあたり、提案いたしました議案等の 点から施策を展開しようとしております。 説明に先立ちまして、村政運営の基本方針 一方、本村においては、ハード事業とし と主要施策の概要を申し述べ、村民の皆様 てアワセゴルフ場跡地関連施設整備事業や をはじめ、議員各位のご理解とご協力を賜 北中城中学校改築事業、ソフト事業におい りたいと存じます。 ても沖縄振興特別推進交付金事業や民生費 村政運営にあたりましては、村民との対 話を重視しながら、「住民協働参画型の村 を中心とした事業費により予算規模が拡大 することとなりました。 づくり」を基本姿勢としてまいります。今 需要を支える収入をみますと、イオンモ 年度は、４月に中部徳洲会病院が開院いた ール沖縄ライカムの国定資産税等による村 します。着実に進むアワセゴルフ場跡地の 税の増が見込まれ、次年度以降も中部徳州 開発を始め、地方創生関連事業や沖縄振興 会病院等や住宅建設により年次的に村税の 特別推進交付金事業、観光関連事業、健康 増収が見込まれます。また、今後、アワセ 長寿対策事業等を推進するとともに、広域 土地区画整理地区内で人口が増加し、将来 的には与那原町、西原町、中城村の４町村 に向かい発展していくことが予想されます。 での東海岸地域サンライズ推進協議会にて、 このような中、村政運営にあたっては、国 － 10－ ・県の動向に留意しながら財源を確保し諸 てですが、工事は本年度より開始され、３ 施策を推進する必要があります。 年後の３１年度完成を予定しております。 今年は、村政施行７０周年を迎える節目 環境・健康・観光の交流拠点及び防災拠点 の年でございます。今日の平和を築き上げ、 として位置づけており、隣接する商業施設、 村の繁栄にご尽力された諸先輩方に敬意と 医療施設との三者一体となったまちづくり 感謝を申し上げたいと思います。また、今 への相乗効果が期待されております。 多目的アリーナは、スポーツ観戦やコン 後さらなる村の発展を目指し、本村の将来 健康長寿 サート、スポーツツーリズムの開催、各種 きたなかぐすく」の実現の 展示会、講演会等による賑わい創出による ため職員一丸となって取り組んでまいりま まちの活性化や、北中城村の将来を担う子 す。 ども達への教育の機会を設けられる施設で 像である「平和で人と緑が輝く と文化のむら 次に、各分野における本年度の主な施策 や村まつり、健康づくり事業など、広く村 ・事業について申し上げます。 ２ す。また、文化協会等村内各種団体の事業 生活環境の整備と都市計画でござい 民に活用していただく施設です。昨今、全 国的に懸念されております特に大津波に対 ます。 始めに１点目に社会資本整備事業につい てでありますが、安全で利便性の高い住み する備えとしても、村民の避難受入施設と しての機能も有するものです。 よい生活環境を維持していくために、社会 管理運営については、ＳＰＣ（特別目的 資本整備を進めます。本年度は、村道北中 会社）を設立し民間の力を活用した運営を 城高校１２７号線（渡□橋）道路改良事業 行う計画です。 アワセゴルフ場跡地についてですが、昨 の実施設計を行います。 村民体育館整備事業についてであります。 年４月にイオンモール沖縄ライカムがオー 本事業は、建物を民間が建設し村がリー プンし、さらに今年度４月に中部徳洲会病 スする提案型の民間活用（ＰＦＩ）事業で 院が開院します。スピード感ある進捗は跡 す。アワセ土地区画整理地内において、村 地開発のモデル事業として注目されており 民体育館の側には健康スポーツ交流施設と ます。村民をはじめ、村外からの来訪者や してスポーツクラブも併設される計画です。 観光客の利便を図るためアワセ土地区画整 積極的に運動・スポーツを生活に取り入れ 理組合と協働して道路等の基盤整備事業に る人々を増やし、地域コミュニティーの強 取り組みます。 化及び、健康増進の核となる施設を目指し 冠水対策についてですが、島袋地区につ いては、関係機関と協議し今年度中の事業 ます。 北中城村多目的アリーナ整備事業につい 認可の手続きを行います。屋宜原地区につ － 11－ いては、道路側溝等の排水施設の見直しを 担等の協議を行う予定であります。 行います。渡□地区については、渡□川遊 墓地行政については、墓地の散在化の防 水池への遊休農地利用調査設計業務を行い 止と集約化を図るため、公営墓地建設に向 ます。 け取り組んでまいります。 上水道事業についてであります。施設整 防災行政についてですが、災害に強いま 備については、平成２５年度からアワセ土 ちづくりの推進に向け、村地域防災計画で 地区画整理区域への配水管布設工事に着手 指定した避難場所や避難経路の周知を図る しており、今年度も引き続き同地区への配 とともに、東部地区を中心に設置した海抜 水施設の整備を図ってまいります。 表示シートの活用により津波時の被害の軽 下水道事業についてですが、今年度も引 減に努めます。同時に地域における防災訓 き続きアワセ土地区画整理区域の工事に取 練等を促進しながら、自主防災組織の設立 り組み、併せて島袋地区、屋宜原地区の整 や育成に地域とともに連携して取り組みま 備を推進いたします。 す。 また、防災行政無線の老朽化に伴い機器 基地跡地利用の促進については、平成３ ６年度又はその後の返還とされているロウ の更新に向けた基本計画の策定を行います。 ワープラザ地区や喜舎場ハウジング地区に さらに、村立体育館跡地を防災施設とし ついては、跡地利用計画の推進や一括交付 て整備、活用してまいります。 金を活用した先行取得事業の取り組みを加 消防・救急についてですが、多種多様化 速します。特に、喜舎場ハウジング地区に する災害、自然災害、新興・再興感染症の おける喜舎場スマートインターチェンジの 爆発的感染などの発生に備え、消防の連絡 フルインター化実現に向け関係機関との協 体制を整備することは重要であります。 消防無線は、アナログからデジタルへの 議を進め、早期返還を要請してまいります。 環境行政についてでありますが、ごみの 移行が完了し高度な機能を持つ沖縄県消防 処理については、本村並びに中城村ともに 指令センターが嘉手納町にありますが平成 人口の増加と産業構造の変化に伴うごみの ２７年１０月より一部運用され、平成２８ 排出量の増加が見込まれ、近い将来にはご 年４月より全面運用開始されます。 ３ み処理施設「青葉苑」の処理能力を超える ことが予測されております。ごみ処理能力 産業および商工観光の振興について であります。 の向上や効率化、経費の削減の為、中城村 始めに、産業の振興について、食物残さ ・北中城村・浦添市によるごみ処理の広域 問題、耕作放棄地問題、食糧自給率問題を 化を検討しています。平成２８年度に協議 包括的に解決する食農循環スマートアグリ 会を設置し、施設規模や処理方法、経費負 ビジネスを推進するための基礎調査・実施 － 12－ 計画の策定・ビジネス推進の基本設計の作 アーサ養殖を中心とした水産業の振興を促 成へ向けた調査を行ないます。 進し離島漁業再生支援交付金事業を活用し 農業の振興についてですが、農業が厳し た漁場集落の生産力向上、漁業就業者の確 い状況に直面している中で、担い手及び青 保・育成に取り組み、集落の活性化を図り 年就農者の育成を図りながら生産力を高め、 ます。 農業再生に向け取り組みます。村農地バン 今後もアーサ資源を活かした地域交流型 ク事業においては、村農業委員会、ＪＡお の体験学習に取り組み、食育の推進、地産 きなわ北中城支店と連携して取り組み、農 地消の促進、消費拡大に努め、水産業を活 業関係団体及び商工業とがさらなる連携の 性化させるため、佐敷中城漁業組合はじめ 強化を図り、遊休地、耕作放棄地を解消し、 関係機関と連携して支援をしていきます。 村の担い手への農地の集積に取り組んで参 商工観光振興についてでありますが、イ ります。また、村内農産物の販路の拡大を オンモール沖縄ライカムの開業や中城湾港 促進するため、消費者に地域で生産される へのクルーズ船入港、東海岸へのＭＩＣＥ 新鮮で安全な農産物を安価に提供すること 建設などによる観光需要が増加しておりま を目標に、しおさい市場を拠点とし、学校 す。村としては、総合戦略にもとづき観光 給食等地元食材の利用促進を強化してまい を主要産業の一つとし、観光振興の中核的 ります 組織として観光協会を設立し、観光客やク また、「人・農地プラン」に位置づけら ルーズ船の受け入れ体制の充実を図ります。 れた地域の担い手を認定農業者へ誘導し、 また、地域おこし協力隊の知識・経験を 青年就農者の育成及び担い手への農地利用 活用した地域活性化を図ってまいります。 昨年度開催し好評を頂いた姉妹町村岩手 拡大に取り組みます。 農業用施設管理については、引き続き農 県葛巻町との「物産と観光フェア」を引き 業用水の確保に向けて畑地かんがい施設整 続き開催し、互いの交流促進及び産業・観 備に取り組みます。 光振興を図ってまいります。 農業振興地域整備計画については、効率 女性長寿日本一などの健康長寿のイメー 的で収益性の高い農業を目指し、農家・地 ジづくりの一環として中城城跡を活用して 権者の同意を得て、基盤整備を進めて優良 の城ヨガやウオーキングイベントなどの体 農地の確保に努めてまいります。 験型観光のメニューをつくり、地域で活動 松くい虫対策については、村内の琉球松 する団体と連携して北中城村のイメージア を保全しつつ、被害木の伐倒、焼却処理等 ップに繋がる地域資源の掘り起こしを図っ の対策を実施します。 てまいります。 水産業の振興についてについてですが、 － 13－ 労働行政についてでありますが、沖縄振 興特別推進交付金を活用した雇用サポート 連携で生活習慣病の予防及び重症化を防ぎ、 センターを活用し雇用環境の向上を図りま 将来の社会保障安定基盤づくりに取り組ん す。また、創業希望者には、商工会、民間 でまいります。 金融機関、民間不動産会社などと連携し創 母子保健事業についてでありますが、乳 業支援の拡充をはかります。具体的には平 幼児健診・１歳６か月・３歳６か月の健康 成３２年までに順次、ワンストップ窓口相 診査や歯科健診等を実施します。また、こ 談の設置、創業予備期における情報提供や れまで４回だった乳児健診を５回に増やし、 プランニング、創業後のフォロー等により 受診者増を目指します。 妊婦に対しては、妊婦健康診査１４回を 包括的に支援する体制を整えてまいります。 ４ 健康づくり・保健・医療・福祉の充 今まで同様公費負担を実施し、さらに個別 で助産師、栄養士の相談を実施します。子 実についてであります。 まず、健康づくりについて、「健康長寿 育て世代の支援として、子育て支援センタ のまちづくり計画」をさらに進め、地域に ーでの保健師や栄養士による乳幼児健康相 根差した出前型健康事業を実施します。食 談事業を行います。また、地方創生事業と 育モデルＳＡＴ（さっと）システムを活用 して出産祝金を支給して子育て世帯を支援 した「おでかけＳＡＴ（さっと）体験～賢 します。 く食べる技ＧＥＴ！～」で、自治会や公共 予防接種事業についてですが、乳幼児の 施設などでの栄養指導を行い、「健康マエ 定期の予防接種を無料で実施します。おた ストロ養成講座～達人になって健康の輪を ふくかぜの接種費用に関しましても１歳か 広げよう～」では、村内ホテルを利用し健 ら４歳までの幼児は、全額公費負担で実施 康の達人を目指します。また、イオン・徳 します。また、高齢者の季節性インフルエ 洲会・村が一体となった健康づくり事業に ンザ、肺炎球菌感染症の予防接種の一部費 努めてまいります。 用を助成します。 保健事業についてでありますが、特定健 感染症対策事業についてですが、新型イ 診・住民健診はもちろんのこと集団健診時 ンフルエンザ等対策特措法に基づき策定し の肺・胃・大腸がん検診も、全額公費負担 た対策行動計画に則り適切な対応をおこな で実施します。また、育児中の方も気軽に ってまいります。 国民健康保険についてですが、国民健康 安心して受診できるよう託児室を開設し、 保険特別会計の財政は、医療費の増加に伴 健診受診環境の整備に取り組みます。 毎年実施している人間ドック等の費用の う保険給付費等の負担増により、今後さら 一部助成についても、全ての方が受診でき に厳しい状況が予想されており、医療費の るように引き続き行い、保健指導と医療の 抑制に寄与するよう健康づくりと保健事業 － 14－ を強化します。特定健診の受診勧奨での未 保育施設の整備に取り組み、多様な保育ニ 受診者訪問、ヘルスアップ事業での管理栄 ーズに対応していきます。 養士による栄養指導も実施します。当面の 子どもたちのすこやかな成長を支援する 財政状況改善のため、コンビニエンススト ため、医療費助成制度などの拡充にむけた アでの収納を開始し、国保税の収納率アッ 検討も行ってまいります。 子どもの貧困対策についてですが、県内 プによる税収増を図るとともに、国・県補 の子どもの３人に１人が貧困状態にあると 助金等の確保に努めます。 後期高齢者医療についてですが、保険料 推計されております。村では推進会議を設 納付の利便性を図るため、コンビニエンス 置し、学校、地域や関係団体と知恵を出し ストアでの収納を開始しました。 合い、必要な子ども達への支援がスムーズ 今年度も長寿健康診査受診後の健康相談 に行われるよう地域や学校との連携体制を を実施します。また引き続きはり・きゅう 強化します。また、児童館等を活用して広 等の利用券の発行により、後期高齢者の健 く子ども達を受け入れる体制を整え、国の 康増進を図ります。 緊急対策事業を活用し子どもの居場所づく 福祉行政については、今年度は、地域福 りや支援員の配置等の事業に取り組みます。 高齢者福祉については、村の高齢者は２ 祉のさらなる推進のため「第４次北中城村 割を超える状況です。元気で生きがいをも 地域福祉計画」の策定を行います。 東日本大震災の発生から今年で５年目を って「生涯現役」「健康長寿の延伸」に向 迎えるなか、その教訓を継承し、高齢者や け事業を展開していきます。また高齢者が、 障害者などの避難支援が必要な方々を支援 支援や介護が必要な状態になっても、でき する体制づくりの事業を継続して実施し、 る限り住み慣れた地域で暮らし続けられる 自主防災組織の設立や活動の支援を行いま よう、介護予防をはじめ認知症施策、権利 す。 擁護支援や在宅医療と介護の連携を推進し、 児童福祉・子育て支援についてですが、 子ども・子育て支援事業計画に掲げる「子 「地域包括ケアシステム」の構築に引き続 き取り組みます。 どもが家庭や地域から愛され、健やかに育 障がい者福祉については、「地域の支え つむら北中城」を基本理念に、子どもの利 合いのなかで、障害者が自立と社会参加を 益が最大限に尊重され、子どもを安心して 実現できるむらづくり」を基本理念に、障 産み育てられる地域づくりに取り組み、子 がいの有無に関らず、共に助けあい安心し 育て支援センターや児童館を中心に支援の て生活できるよう、村内の相談支援体制の 強化を図ってまいります。また、平成２９ 強化に努め、障害福祉サービスの拡充に引 年度までに保育所待機児童ゼロを目指し、 き続き取り組みます。 － 15－ ５ 教育・生涯学習の充実であります。 義務教育の充実については、平成２４年 個々に応じた指導支援の充実を図ってまい ります。 度からスタートした沖縄県学力向上施策 いじめ・不登校など学校内外の様々な問 「夢・にぬふぁ星プランⅢ」の３本柱に基 題については、教育委員会に配置する適応 づき「キャリア教育」を推進・充実させ、 教育支援員を中心に、中学校の教育相談員、 併せて「わかる授業」の展開により「確か 生活指導支援員、小学校に配置する親と子 な学力」の向上の推進に努め、学校と家庭 の相談員と連携を図り、適切な指導助言の 及び地域の連携のもと学力向上に係る施策 体制を整えます。 英語教育の推進については、幼少期から を充実します。 学力向上推進協議会についてであります 外国語に慣れ親しむため幼稚園に英会話指 が、本村の全国学力・学習状況調査の結果 導員を派遣しております。同時に小学５年 をみると県平均並みです。目標を高く掲げ 生及び６年生で実施している英語の授業に ることで、児童生徒は学習意欲を、また教 おいて発音や国際理解教育の向上を目的に 師は授業力の向上を図り、学力向上推進に 授業助手として英会話指導員を派遣してお 努めます。全国学力・学習状況調査、県学 り引き続き実施します。 中学校ではＡＬＴ（外国語指導助手）を 習到達度テストの結果について分析を行い、 学校と保護者の間で共有します。また、地 派遣して英語教育の充実を図ります。また、 域の公民館等において「ちむあぐみ塾」を 今年度も「英語ストーリーコンテスト」を 開設し、学習支援者の効果的な対応により 実施し小中高生徒の英語コミュニケーショ 児童生徒の確かな学力の向上を図ってまい ン能力向上に役立てていきます。 学校施設については、北中城中学校校舎 ります。 幼稚園教育については、幼児の発達を踏 の老朽化に伴い全面改築工事を実施します。 まえ，初めての集団生活の中で，一人一人 また、島袋小学校を皮切りに、教育用及び の良さや可能性を伸ばしていけるような幼 校務用のパソコンのシステムを順次切り替 稚園経営に努めます。また、「預かり保 え、円滑で効率の良い学校ＩＣＴ環境の整 育」も軌道に乗っており、今後も保護者の 備・充実を図ります。 子どもの安全安心の確保についてであり ニーズに対応出来るよう「預かり保育」の ますが、父母や地域との連絡体制を構築す 充実に努めます。 特別支援教育については、特別支援教育 るため、幼稚園、小中学校から保護者を対 コーディネーターを教育委員会に配置し、 象として携帯電話の緊急メール配信システ 幼小中学校の特別支援教育支援員と連携し ムを活用し、防犯活動や災害時の緊急連絡 ながら、支援を要する幼児・児童・生徒の 体制を確保し、児童生徒の安全確保に努め － 16－ Ｐ英語キャンプ」を実施します。インター てまいります。 学校給食については、給食の充実と発展 ネットを介してのリアルタイムなＥＳＬ講 を図るため、安全衛生面に細心の注意を払 座である「ＤＯＴＥプログラム」を引き続 い、新鮮で安心・安全な地元の食材を活用 き実施し、感性豊かな言語力を高めるとと した「地産地消」を推進し、栄養バランス もにコミュニケーションスキルの向上を目 のとれた献立を提供します。 指します。 幼稚園預かり保育園児の給食も継続実施 あやかりの杜管理運営については、平成 し、保護者の負担軽減と幼稚園、小学校、 ２６年度から新たな指定管理者による管理 中学校相互の連携を図り一貫性をもった 運営が開始されました。継続委託事業であ 「食育」の充実に努めてまいります。 る「滞在型施設活用事業」について、「集 また、学校給食の安定運営のため、引き 続き保護者の理解と協力を得ながら、給食 い・交流・体験・学び」をキーワードに滞 在施設の活用等の充実強化を図ります。 費の徴収率の向上に取り組み、健全な学校 文 化 財 の 保 護 ・ 活 用 に つ い て で す が、 給食運営体制の充実を図ってまいります。 「県道８１号線改良事業」に係る「渡□・ 生 涯 学 習 ・ 社 会 教 育 に つ い て で す が、 和仁屋近世墓群発掘調査」を実施します。 「学校・家庭・地域の連携協力推進事業」 また、村内における移設・返還予定の駐 として、放課後子ども教室推進事業と学校 留軍用地内の文化財調査に早期に着手し、 支援地域本部事業を実施してまいります。 将来的な開発計画への対応を図ります。 公民館事業については、中央公民館とそ 村史編纂事業については、「第五巻戦後 の連携公民館でもある自治公民館が相互に 編」及び「第七巻文献資料編別冊」として 協力しながら、世代を超えて学び合う多彩 の「中城間切ノロ資料集」について、次年 な講座・教室・学級等を開設し、地域に根 度発刊に向けて作業を進めます。 ざした公民館事業に取り組みます。また、 文化振興については、村文化協会の各種 自治公民館機能の充実と公民館活動の活性 事業支援や、基金を活用した村の伝統芸能 化を図り、公共施設のエコアクションを推 の後継者育成などにより、文化活動の拡充 進するため、太陽光発電システムの導入を に努めてまいります。 社会体育事業については、村スポーツ推 年次的に推進致します。 国際性に富む人材育成については、グロ 進委員協議会などの関係団体や関係機関と ーバルな人材の涵養と知見を広く深めるた 連携して、老若男女が日常的に楽しめるス め、中・高校生の「夏休み海外短期留学派 ポーツ活動を展開し、村民の体力づくりと 遣事業」の対象人数を拡充します。また、 健康の維持を図ります。また、新設される 県内においては小・中学生を対象に「ＥＣ 村立体育館については、村立体育館運営委 － 17－ 員会を設置して、今後の利用促進に努めま 広めるため、沖縄県人権啓発活動地域ネッ す。 トワーク協議会と連携して人権相談を実施 ６ 平和・交流・コミュニティーの創造 してまいります。 国際交流の推進についてでありますが、 についてであります。 平和行政について、平和の尊さ、戦争の 引き続き、南米３ヶ国（アルゼンチン・ブ 悲惨さを認識し、後世に伝えていくことが ラジル・ペルー）から子弟研修生を受け入 私たちの責務です。今年度も「平和を守る れ、琉球舞踊、三線などの伝統文化の習得、 北中城村民の会」の事業活動と連携して平 日本語学習の研修を実施するとともに、本 和意識の高揚に向けた取組を進めていきま 村より青年研修生を南米へ派遣し、村人会 す。併せて辺野古への基地建設に反対する 等との友好親善を図るとともに、相互に交 運動に取り組んでまいります。 流できる人材を育成します。今年度は世界 基地問題についてでありますが、米軍基 のウチナンチュー大会が沖縄であることか 地は、村の振興策を図るうえから大きな阻 ら、北中城村出身者との交流会を開催しま 害要因となっています。米軍航空機等によ す。また、ペルー村人会３５周年、アルゼ る地デジ放送の受信障害については、その ンチン村人会５５周年、ブラジル村人会２ 対策として設置した送受信施設を引き続き ５周年記念事業へ参加し、現地村人会との 運用し、監視に努めます。 親睦を深めて参ります。 また、恒常化している航空機騒音につい 協動のまちづくりについてですが、本年 ても、航路周辺の行政区に設置した航空機 度より本格的な地方創生の取り組みが始ま 騒音測定機を活用し、オスプレイを含めた ることから、地域が自ら課題を解決できる 騒音等の実態把握に努めるとともに、根本 仕組みづくりと、参画と協働により進める 原因である普天間飛行場については早期の 村民自治の取り組みを進めて参ります。 地方創生（まち・ひと・しごと創生）に 県外移設を求めていきます。 米軍基地から派生する様々な被害は一向 ついてでありますが、全国的な地方創生の に改善の兆しが見えないため、引き続き日 動きの中で、本村においても、平成２７年 米地位協定の抜本的な見直しを求め、県や 度末に今後５カ年の目標や施策の基本的な 関係市町村と連携して取り組んでまいりま 方向性を示した「北中城村まち・ひと・し す。 ごと創生総合戦略」を取りまとめました。 男女共同参画についてでありますが、引 この総合戦略は、将来の人口減少問題の き続き各種委員会、審議会等において女性 克服と産業の活性化を図るため、「快適安 の登用率を引き上げるように努めます。ま 心して暮らせるまちづくり」、「若い世代 た、村民に人権問題に対する正しい認識を の希望をかなえる環境づくり」、「住みた － 18－ い・住んでよかった魅力づくり」、「地域 を活用して一層の効率化を図ります。また、 資源を活用した活気あるしごとづくり」と 税務事務の一本化により国税連携業務が年 いう四つの基本目標を掲げています。本年 々強化され、税情報の一元化、公平・公正 度よりこの総合戦略を着実に推進していき な適正課税に取り組むための施策を構築し ます。 ていきます。 ７ 行財政の運営であります。 徴収業務については、前年度よりコンビ 情報資産の管理運営については、本村で ニエンスストアでの収納を開始し、納税手 も多くの情報資産を抱えており、様々な脅 段の利便性が向上し利用者も増加していま 威から情報資産を守るため、法令を遵守し す。今後も収め忘れのない口座振替を推進 ながら情報セキュリティの強化、対策を行 し、納期内納税の確保や完全自主納税の実 います。 現を図ってまいります。 村税の賦課・徴収の強化についてであり ８ おわりに ますが、村民税賦課業務は、納税申告者の これまで申し上げました諸施策を実施す 利 便 性 向 上 や 事務 の 効 率 化 の た め にe-Tax るため、平成２８年度当初予算規模は次の の 普 及 や eLTax・ 住 民 税申 告 受 付 シ ス テ ム とおりとなっております。 一 般 会 計 ９，３４８，７４４千円 国民健康保険特別会計 ２，９７６，９３６千円 後期高齢者医療特別会計 １８２，９４９千円 公共下水道事業特別会計 ５１３，３５３千円 水 道 事 合 業 会 計 ６７１，１７２千円 計 １３，６９３，１５４千円 以上、平成２８年度の村政運営の基本方 針と主要施策の概要並びに予算案について 北中城村長 新 垣 邦 男 〇議長（比嘉義彦） 申し上げましたが、予算の執行をはじめ本 以上で、村長の施政方針を終わります。 村がかかえている諸課題解決にあたっては、 全職員一丸となって最小の経費で最大の効 果が出せるよう全力を尽くしてまいります。 議員各位をはじめ、村民の皆様のご理解 日程第５．議案第１号 北中城村職員の 給与に関する条例の一部を改 正する条例について とご協力をお願い申し上げて、私の施政方 針と致します。 日程第６．議案第２号 平 成 ２ ８ 年 ３ 月 ４ 日 北中城村特別職 の職員で常勤のものの給与及 － 19－ び旅費に関する条例の一部を 行政の運営等の状況の公表 改正する条例について に関する条例制定について 日程第７．議案第３号 北中城村議会議 日程第１４．議案第１０号 北中城村行 員の報酬及び費用弁償等に関 政不服審査会条例制定につ する条例の一部を改正する条 いて 例について 日程第１５．議案第１１号 北中城村行 旧北中城村教育 政不服審査法の規定による 長の給与、勤務時間その他の 提出資料等の写し等の交付 勤務条件に関する条例の一部 に係る手数料に関する条例 を改正する条例について 制定について 日程第８．議案第４号 日程第９．議案第５号 北中城村特別職 日程第１６．議案第１２号 北中城村手 の職員で非常勤のものの報酬 数料条例の一部を改正する 及び費用弁償に関する条例の 条例について 一部を改正する条例について 日程第１７．議案第１３号 北中城村行 北中城村職員 政手続条例及び北中城村情 の勤務時間、休暇等に関す 報公開条例の一部を改正す る条例の一部を改正する条 る条例について 日程第１０．議案第６号 例について 日程第１８．議案第１４号 日程第１１．議案第７号 北中城村職員 の旅費支給条例の一部を改 北中城村特 定個人情報保護条例の一部 を改正する条例について 正する条例について 日程第１９．議案第１５号 北中城村固 北中城村職員 定資産評価審査委員会条例 の分限に関する手続及び効 の一部を改正する条例につ 果に関する条例の一部を改 いて 日程第１２．議案第８号 正する条例について 日程第２０．議案第１６号 日程第１３．議案第９号 北中城村人事 － 20－ 北中城村漁 船保全修理施設の設置及び 管理に関する条例の一部を 改正する条例について 日程第２１．議案第１７号 日程第２８．議案第２４号 中部広域市 町村圏事務組合の共同処理 北中城村特 定駐留軍用地内土地取得事 する事務の変更及びこれに 伴う規約の変更について 業基金条例の一部を改正す る条例について 日程第２９．議案第２５号 村道認定に ついて 日程第２２．議案第１８号 北中城村老 人デイサービスセンターの 指定管理者の指定について 日程第３０．議案第２６号 平成２７年 度北中城村一般会計補正予 算（第５号）について 日程第２３．議案第１９号 北中城村地 域活動支援センターの指定 管理者の指定について 日程第３１．議案第２７号 平成２７年 度北中城村国民健康保険特 別会計補正予算（第４号） 日程第２４．議案第２０号 北中城村漁 について 船保全修理施設の指定管理 者の指定について 日程第３２．議案第２８号 平成２７年 度北中城村後期高齢者医療 日程第２５．議案第２１号 北中城村商 工業研修等施設の指定管理 特別会計補正予算（第２ 号）について 者の指定について 日程第３３．議案第２９号 日程第２６．議案第２２号 北中城村学 平成２７年 度北中城村公共下水道事業 習等供用施設等の指定管理 特別会計補正予算（第４ 者の指定について 号）について 日程第２７．議案第２３号 沖縄県介護 日程第３４．議案第３０号 平成２７年 保険広域連合を組織する地 度北中城村水道事業会計補 方公共団体の増加及び規約 正予算（第３号）について の変更について 日程第３５．議案第３１号 － 21－ 平成２８年 度北中城村一般会計予算に 〇議長（比嘉義彦） ついて 日程第３６．議案第３２号 算について 平成２８年 日程第５．議案第１号 北中城村職員の 度北中城村国民健康保険特 給与に関する条例の一部を改正する条例に 別会計予算について ついてから日程第３９．議案第３５号 平 成２８年度北中城村水道事業会計予算につ 日程第３７．議案第３３号 平成２８年 度北中城村後期高齢者医療 いてまでの３５件を一括議題といたします。 本案について村長の説明を求めます。 特別会計予算について 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 日程第３８．議案第３４号 平成２８年 それでは、議案第１号 北中城村職員の 度北中城村公共下水道事業 給与に関する条例の一部を改正する条例に 特別会計予算について ついてを御説明申し上げます。 日程第３９．議案第３５号 平成２８年 度北中城村水道事業会計予 議案第１号 北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について 北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部 を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の 規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 平成２７年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に鑑み、また、地方公務 員法（昭和２５年法律第２６１号）の一部改正に伴い、条例の一部を改正す － 22－ る必要がある。 北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 第１条 北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部を 次のように改正する。 新 旧 （勤勉手当） （勤勉手当） 第26条 略 第26条 略 ２ 勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者 ２ 勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者 が規則で定める基準に従って定める割合を乗じて が規則で定める基準に従って定める割合を乗じて 得た額とする。この場合において、任命権者が支 得た額とする。この場合において、任命権者が支 給する勤勉手当の額の、その者に所属する次の各 給する勤勉手当の額の、その者に所属する次の各 号に掲げる職員の区分ごとの総額は、それぞれ当 号に掲げる職員の区分ごとの総額は、それぞれ当 該各号に掲げる額を超えてはならない。 該各号に掲げる額を超えてはならない。 (1) 前項の職員のうち再任用職員以外の職員 当 (1) 前項の職員のうち再任用職員以外の職員 当 該職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれ 該職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれ その基準日現在（退職し、若しくは失職し、又 その基準日現在（退職し、若しくは失職し、又 は死亡した職員にあっては、退職し、若しくは は死亡した職員にあっては、退職し、若しくは 失職し、又は死亡した日現在。次項及び附則第 失職し、又は死亡した日現在。次項及び附則第 ９項第３号において同じ。）において受けるべ ９項第３号において同じ。）において受けるべ き扶養手当の月額を加算した額に、６月に支給 き扶養手当の月額を加算した額に する場合においては100分の75、12月に支給する 100分の75 場合においては100分の85を乗じて得た額の総額 を乗じて得た額の総額 (2) 前項の職員のうち再任用職員 当該再任用職 (2) 前項の職員のうち再任用職員 当該再任用職 員の勤勉手当基礎額に、６月に支給する場合に 員の勤勉手当基礎額に おいては100分の35、12月に支給する場合におい 100分の35 ては100分の40を乗じて得た額の総額 ３～５ 略 を乗じて得た額の総額 ３～５ 略 － 23－ 別表第１(第６条関係) 別表第１(第６条関係) 行政職給料表 職員の 職務の級 １級 行政職給料表 ２級 ３級 ４級 ５級 ６級 職員の 職務の級 １級 ２級 ３級 ４級 ５級 ６級 区 分 号 給 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 区 分 号 給 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 給料月額 再任用 円 円 円 円 円 円 再任用 円 円 円 円 円 円 職員以 1 140,100 190,200 226,400 259,900 286,200 317,000 職員以 1 137,600 187,700 223,900 258,300 285,000 315,800 外の職 2 141,200 192,000 228,000 261,900 288,400 319,200 外の職 2 138,700 189,500 225,500 260,400 287,200 318,000 員 3 142,400 193,800 229,500 263,700 290,700 321,500 員 3 139,900 191,300 227,100 262,300 289,500 320,300 4 143,500 195,600 231,100 265,800 292,900 323,700 4 141,000 193,100 228,700 264,400 291,700 322,500 5 144,600 197,200 232,600 267,700 294,900 326,000 5 142,100 194,700 230,300 266,300 293,700 324,800 6 145,700 199,000 234,300 269,600 297,200 328,000 6 143,200 196,500 232,000 268,300 296,000 326,800 7 146,800 200,800 235,800 271,600 299,500 330,200 7 144,300 198,300 233,600 270,400 298,300 329,000 8 147,900 202,600 237,400 273,700 301,800 332,400 8 145,400 200,100 235,200 272,500 300,600 331,200 9 149,000 204,300 238,900 275,800 303,900 334,500 9 146,500 201,800 236,800 274,600 302,700 333,300 10 150,400 206,100 240,400 277,800 306,200 336,700 10 147,900 203,600 238,400 276,600 305,000 335,500 11 151,700 207,900 242,000 279,900 308,400 338,800 11 149,200 205,400 240,000 278,700 307,200 337,600 12 153,000 209,700 243,500 282,000 310,700 341,000 12 150,500 207,200 241,600 280,800 309,500 339,800 13 154,300 211,100 245,000 284,000 312,900 343,000 13 151,800 208,600 243,200 282,800 311,700 341,800 14 155,800 212,900 246,500 286,100 315,000 345,000 14 153,300 210,400 244,700 284,900 313,800 343,800 15 157,300 214,600 247,900 288,100 317,200 347,100 15 154,800 212,100 246,200 286,900 316,000 345,900 16 158,900 216,400 249,300 290,200 319,300 349,100 16 156,400 213,900 247,700 289,000 318,100 347,900 17 160,200 218,100 250,800 292,200 321,400 351,000 17 157,700 215,600 249,200 291,000 320,200 349,800 18 161,700 219,800 252,600 294,200 323,400 353,000 18 159,200 217,300 251,100 293,000 322,200 351,800 19 163,200 221,400 254,300 296,300 325,500 354,800 19 160,700 219,000 252,900 295,100 324,300 353,700 20 164,700 223,000 256,100 298,300 327,500 356,700 20 162,200 220,600 254,700 297,100 326,300 355,600 － 24－ 21 166,100 224,500 257,800 300,400 329,500 358,700 21 163,600 222,200 256,400 299,200 328,300 357,600 22 168,800 226,200 259,600 302,500 331,600 360,600 22 166,300 223,900 258,300 301,300 330,400 359,500 23 171,400 227,800 261,400 304,500 333,600 362,600 23 168,900 225,600 260,200 303,300 332,400 361,500 24 174,000 229,400 263,100 306,600 335,700 364,500 24 171,500 227,200 261,900 305,400 334,500 363,400 25 176,700 230,800 265,100 308,400 337,300 366,500 25 174,200 228,700 263,900 307,200 336,100 365,400 26 178,400 232,300 267,000 310,500 339,200 368,400 26 175,900 230,300 265,800 309,300 338,000 367,300 27 180,100 233,800 268,800 312,600 341,100 370,400 27 177,600 231,800 267,600 311,400 340,000 369,300 28 181,800 235,100 270,700 314,600 343,000 372,400 28 179,300 233,200 269,500 313,400 341,900 371,300 29 183,300 236,400 272,400 316,600 344,700 373,900 29 180,800 234,600 271,200 315,400 343,600 372,800 30 185,100 237,600 274,300 318,600 346,600 375,700 30 182,600 235,800 273,100 317,400 345,500 374,600 31 186,900 238,700 276,200 320,700 348,500 377,500 31 184,400 237,000 275,000 319,500 347,400 376,400 32 188,600 239,900 278,000 322,800 350,300 379,100 32 186,100 238,300 276,800 321,600 349,200 378,000 33 190,200 241,200 279,700 324,300 352,200 380,900 33 187,700 239,600 278,500 323,100 351,100 379,800 34 191,700 242,500 281,600 326,300 354,000 382,300 34 189,200 241,000 280,400 325,100 352,900 381,200 35 193,200 243,700 283,400 328,200 355,800 383,800 35 190,700 242,300 282,200 327,100 354,700 382,700 36 194,700 245,000 286,300 330,300 357,500 385,400 36 192,200 243,600 284,100 329,200 356,400 384,300 37 196,000 246,000 287,000 332,200 358,900 386,800 37 193,500 244,600 285,800 331,100 357,800 385,700 38 197,300 247,400 288,700 334,100 360,200 388,000 38 194,800 246,100 287,500 333,000 359,100 386,900 39 198,600 248,900 290,500 336,100 361,600 389,200 39 196,100 247,700 289,300 335,000 360,500 388,100 40 199,900 250,400 292,300 338,000 363,000 390,300 40 197,400 249,200 291,100 336,900 361,900 389,200 41 201,200 251,800 294,000 339,900 364,300 391,400 41 198,700 250,600 292,800 338,800 363,200 390,300 42 202,500 253,200 295,700 341,800 365,200 392,600 42 200,000 252,000 294,500 340,700 364,100 391,500 43 203,800 254,600 297,400 343,600 366,300 393,800 43 201,300 253,400 296,200 342,500 365,200 392,700 44 205,100 256,000 299,000 345,500 367,400 394,900 44 202,600 254,800 297,800 344,400 366,300 393,800 45 206,300 257,200 300,700 347,000 368,200 395,600 45 203,800 256,000 299,500 345,900 367,100 394,500 46 207,600 258,500 302,400 348,400 369,100 396,300 46 205,100 257,300 301,200 347,300 368,000 395,200 47 208,900 259,900 304,000 349,900 370,000 397,000 47 206,400 258,700 302,800 348,800 368,900 395,900 48 210,200 261,300 305,700 351,400 370,900 397,700 48 207,700 260,100 304,500 350,300 369,800 396,600 － 25－ 49 211,300 262,600 306,900 353,000 371,800 398,300 49 208,800 261,400 305,700 351,900 370,700 397,200 50 212,400 263,700 308,400 353,800 372,600 398,900 50 209,900 262,500 307,200 352,700 371,500 397,800 51 213,400 265,000 309,900 355,000 373,400 399,400 51 211,000 263,800 308,800 353,900 372,300 398,300 52 214,500 266,300 311,500 356,000 374,200 399,800 52 212,100 265,100 310,400 354,900 373,100 398,700 53 215,600 267,400 313,100 356,900 374,900 400,200 53 213,300 266,200 312,000 355,800 373,800 399,100 54 216,600 268,500 314,700 358,000 375,600 400,500 54 214,300 267,300 313,600 356,900 374,500 399,400 55 217,500 269,800 316,300 358,900 376,300 400,800 55 215,300 268,600 315,200 357,800 375,200 399,700 56 218,500 271,100 317,800 360,000 377,000 401,100 56 216,300 269,900 316,700 358,900 375,900 400,000 57 219,200 272,200 319,300 360,900 377,500 401,400 57 217,100 271,000 318,200 359,800 376,400 400,300 58 220,100 273,200 320,500 361,600 378,100 401,700 58 218,100 272,000 319,400 360,500 377,000 400,600 59 221,000 274,300 321,700 362,300 378,700 402,000 59 219,000 273,100 320,600 361,200 377,600 400,900 60 221,900 275,400 322,900 363,000 379,400 402,300 60 220,000 274,200 321,800 361,900 378,300 401,200 61 222,600 276,600 323,600 363,400 379,800 402,600 61 220,800 275,400 322,500 362,300 378,700 401,500 62 223,600 277,600 324,500 364,000 380,500 402,900 62 221,800 276,400 323,400 362,900 379,400 401,800 63 224,500 278,500 325,300 364,700 381,100 403,200 63 222,800 277,300 324,200 363,600 380,000 402,100 64 225,400 279,500 326,100 365,400 381,700 403,500 64 223,800 278,300 325,000 364,300 380,600 402,400 65 226,100 280,300 327,000 365,700 382,100 403,800 65 224,500 279,100 325,900 364,600 381,000 402,700 66 227,000 281,200 327,400 366,400 382,700 404,100 66 225,500 280,000 326,300 365,300 381,600 403,000 67 227,900 281,900 328,100 367,100 383,300 404,400 67 226,500 280,800 327,000 366,000 382,200 403,300 68 229,000 282,800 328,900 367,800 383,900 404,700 68 227,600 281,700 327,800 366,700 382,800 403,600 69 229,800 283,800 329,700 368,100 384,300 404,900 69 228,400 282,700 328,600 367,000 383,200 403,800 70 230,500 284,600 330,400 368,700 384,800 405,200 70 229,200 283,500 329,300 367,600 383,700 404,100 71 231,200 285,400 331,100 369,400 385,300 405,500 71 230,000 284,300 330,000 368,300 384,200 404,400 72 232,000 286,200 331,800 370,000 385,900 405,800 72 230,800 285,100 330,700 368,900 384,800 404,700 73 232,800 287,000 332,300 370,300 386,200 406,000 73 231,600 285,900 331,200 369,200 385,100 404,900 74 233,500 287,500 332,900 370,900 386,600 406,300 74 232,300 286,400 331,800 369,800 385,500 405,200 75 234,200 287,900 333,400 371,600 387,000 406,600 75 233,000 286,800 332,300 370,500 385,900 405,500 76 234,900 288,400 334,000 372,200 387,400 406,800 76 233,700 287,300 332,900 371,100 386,300 405,700 － 26－ 77 235,600 288,500 334,300 372,600 387,700 407,000 77 234,400 287,400 333,200 371,500 386,600 405,900 78 236,400 288,900 334,800 373,100 388,000 407,300 78 235,200 287,800 333,700 372,000 386,900 406,200 79 237,200 289,100 335,200 373,700 388,300 407,600 79 236,000 288,000 334,100 372,600 387,200 406,500 80 238,000 289,500 335,700 374,200 388,600 407,800 80 236,800 288,400 334,600 373,100 387,500 406,700 81 238,700 289,700 336,100 374,700 388,800 408,000 81 237,500 288,600 335,000 373,600 387,700 406,900 82 239,400 289,900 336,600 375,300 389,100 408,300 82 238,200 288,800 335,500 374,200 388,000 407,200 83 240,100 290,300 337,100 375,800 389,400 408,600 83 238,900 289,200 336,000 374,700 388,300 407,500 84 240,800 290,600 337,600 376,100 389,600 408,800 84 239,600 289,500 336,500 375,000 388,500 407,700 85 241,500 290,900 337,900 376,500 389,800 409,000 85 240,300 289,800 336,800 375,400 388,700 407,900 86 242,200 291,200 338,300 377,000 390,100 86 241,000 290,100 337,200 375,900 389,000 87 242,900 291,500 338,800 377,400 390,400 87 241,700 290,400 337,700 376,300 389,300 88 243,600 291,900 339,200 377,800 390,600 88 242,400 290,800 338,100 376,700 389,500 89 244,300 292,200 339,500 378,200 390,800 89 243,100 291,100 338,400 377,100 389,700 90 244,800 292,600 339,900 378,700 391,100 90 243,600 291,500 338,800 377,600 390,000 91 245,300 292,900 340,400 379,100 391,400 91 244,100 291,800 339,300 378,000 390,300 92 245,800 293,300 340,800 379,500 391,600 92 244,600 292,200 339,700 378,400 390,500 93 246,100 293,400 341,000 379,800 391,800 93 244,900 292,300 339,900 378,700 390,700 94 293,600 341,400 94 292,500 340,300 95 294,000 341,900 95 292,900 340,800 96 294,400 342,300 96 293,300 341,200 97 294,600 342,400 97 293,500 341,300 98 294,900 342,900 98 293,800 341,800 99 295,300 343,300 99 294,200 342,200 100 295,700 343,600 100 294,600 342,500 101 295,900 343,900 101 294,800 342,800 102 296,200 344,300 102 295,100 343,200 103 296,600 344,700 103 295,500 343,600 104 296,900 345,100 104 295,800 344,000 － 27－ 105 297,100 345,600 105 296,000 344,500 106 297,400 346,000 106 296,300 344,900 107 297,800 346,400 107 296,700 345,300 108 298,100 346,800 108 297,000 345,700 109 298,300 347,300 109 297,200 346,200 110 298,700 347,700 110 297,600 346,600 111 299,100 348,000 111 298,000 346,900 112 299,400 348,300 112 298,300 347,200 113 299,500 348,800 113 298,400 347,700 114 299,800 114 298,700 115 300,100 115 299,000 116 300,500 116 299,400 117 300,700 117 299,600 118 300,900 118 299,800 119 301,200 119 300,100 120 301,500 120 300,400 121 301,900 121 300,800 122 302,100 122 301,000 123 302,400 123 301,300 124 302,700 124 301,600 125 303,000 125 301,900 再任用 職員 第２条 再任用 186,500 214,000 254,000 273,400 288,500 313,900 職員 185,400 212,900 252,900 272,300 287,400 312,800 北中城村職員の給与に関する条例の一部を次のように改正する。 新 （この条例の目的） 旧 （この条例の目的） 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律第 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律第 － 28－ 261号。以下｢法｣という。）第24条第５項の規定に 261号。以下｢法｣という。）第24条第６項の規定に 基づき、職員の給与に関する事項を定めることを目 基づき、職員の給与に関する事項を定めることを目 的とする。 的とする。 （給料表） （職務の分類） 第５条 この条例に定める給料表は、別表第１のとお 第５条 職員の職務は、その複雑、困難及び責任の度 りとする。 に基づき、これを次条の給料表に定める級に分類す ２ 前項の給料表は、第28条に規定する職員以外の全 ての職員に適用するものとする。 るものとし、その分類の基準となるべき標準的な職 務の内容は、規則で定める。 （職務の分類） （給料表） 第６条 職員の職務は、その複雑、困難及び責任の度 第６条 この条例に定める給料表は、別表第１のとお に基づきこれを前条の給料表に定める職務の級に分 りとする。 類するものとし、その分類の基準となるべき職務の ２ 前項の給料表は、第28条に規定する職員以外のす 内容は、等級別基準職務表（別表第２）に定めると べての職員に適用するものとする。 ころによる。 （初任給、昇格、昇給等の基準） （初任給、昇格、昇給等の基準） 第７条 職員の職務の級は、前条の等級別基準職務表 第７条 職員の職務の級は、 及び規則で定める基準に従い決定する。 規則で定める基準に従い決定する。 ２～９ 略 ２～９ 略 （通勤手当） （通勤手当） 第15条 通勤手当は、次に掲げる職員に支給する。 第15条 通勤手当は、次に掲げる職員に支給する。 (1) 通勤のため交通機関を利用し、かつ、その運賃 (1) 通勤のため交通機関を利用し、かつ、その運賃 を負担することを常例とする職員（交通機関を利 を負担することを常例とする職員（交通機関を利 用しなければ通勤することが困難である職員以外 用しなければ通勤することが困難である職員以外 の職員であって交通機関を利用しないで徒歩によ の職員であって交通機関を利用しないで徒歩によ り通勤するものとした場合の通勤距離が片道２キ り通勤するものとした場合の通勤距離が片道１キ ロメートル未満であるものを除く。） ロメートル未満であるものを除く。） (2) 通勤のため自転車その他の交通の用具で別に規 (2) 通勤のため自転車その他の交通の用具で別に規 則で定めるもの（以下「自転車等」という。）を 則で定めるもの（以下「自転車等」という。）を 使用することを常例とする職員（前号の規定に該 使用することを常例とする職員（前号の規定に該 当する職員及び自転車等を使用しないで徒歩によ 当する職員及び自転車等を使用しないで徒歩によ り通勤するものとした場合の通勤距離が片道２キ り通勤するものとした場合の通勤距離が片道１キ ロメートル未満である職員を除く。） ロメートル未満である職員を除く。） － 29－ ２ 略 ２ 略 ３ 第１項第２号に規定する職員に支給する通勤手当 ３ 第１項第２号に規定する職員に支給する通勤手当 の月額は次の表に掲げる額とする。（ただし、再任 の月額は次の表に掲げる額とする。（ただし、再任 用短時間勤務職員のうち、１箇月当たりの通勤回数 用短時間勤務職員のうち、１箇月当たりの通勤回数 が10回に満たない職員にあっては、その額から、そ が10回に満たない職員にあっては、その額から、そ の額に100分の50を乗じて得た額を減じた額） の額に100分の50を乗じて得た額を減じた額） 距離区分（片道） 金 額 削 除 削 除 距離区分（片道） 金額 １キロメートル以上２キロメートル未満 1,600円 ２キロメートル以上３キロメートル未満 2,300円 ２キロメートル以上３キロメートル未満 2,300円 ３キロメートル以上５キロメートル未満 3,000円 ３キロメートル以上５キロメートル未満 3,000円 ５キロメートル以上10キロメートル未満 4,100円 ５キロメートル以上10キロメートル未満 4,100円 10キロメートル以上15キロメートル未満 6,500円 10キロメートル以上15キロメートル未満 6,500円 15キロメートル以上20キロメートル未満 8,900円 15キロメートル以上20キロメートル未満 8,900円 20キロメートル以上25キロメートル未満 11,300円 20キロメートル以上25キロメートル未満 11,300円 25キロメートル以上30キロメートル未満 13,700円 25キロメートル以上30キロメートル未満 13,700円 30キロメートル以上35キロメートル未満 16,100円 30キロメートル以上35キロメートル未満 16,100円 35キロメートル以上40キロメートル未満 18,500円 35キロメートル以上40キロメートル未満 18,500円 40キロメートル以上 40キロメートル以上 20,900円 ４ 略 ４ 略 （特殊勤務手当） （特殊勤務手当） 第16条 略 第16条 略 20,900円 ２ 前項に定める特殊勤務手当の種類及び額並びにそ ２ 前項に定める特殊勤務手当の種類及び額並びにそ の支給を受ける者の範囲は、別表第３（特殊勤務手 の支給を受ける者の範囲は、別表第２（特殊勤務手 当表）によるものとする。 当表）によるものとする。 ３ 略 ３ 略 第25条 略 第25条 略 ２ 前項の規定による期末手当の支給を一時差し止め ２ 前項の規定による期末手当の支給を一時差し止め る処分（以下「一時差止処分」という。）を受けた る処分（以下「一時差止処分」という。）を受けた 者は、行政不服審査法(平成26年法律第68号)第18条 者は、行政不服審査法(昭和37年法律第160号)第14 第１項本文に規定する期間が経過した後において 条又は第15条に規定する期間が経過した後において は、当該一時差止処分後の事情の変化を理由に、当 は、当該一時差止処分後の事情の変化を理由に、当 － 30－ 該一時差止処分をした者に対し、その取消しを申し 該一時差止処分をした者に対し、その取消しを申し 立てることができる。 立てることができる。 ３～６ 略 ３～６ 略 （勤勉手当） （勤勉手当） 第26条 略 第26条 略 ２ 勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者が ２ 勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者が 規則で定める基準に従って定める割合を乗じて得た 規則で定める基準に従って定める割合を乗じて得た 額とする。この場合において、任命権者が支給する 額とする。この場合において、任命権者が支給する 勤勉手当の額の、その者に所属する次の各号に掲げ 勤勉手当の額の、その者に所属する次の各号に掲げ る職員の区分ごとの総額は、それぞれ当該各号に掲 る職員の区分ごとの総額は、それぞれ当該各号に掲 げる額を超えてはならない。 げる額を超えてはならない。 (1) 前項の職員のうち再任用職員以外の職員 当該 (1) 前項の職員のうち再任用職員以外の職員 当該 職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれその 職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれその 基準日現在（退職し、若しくは失職し、又は死亡 基準日現在（退職し、若しくは失職し、又は死亡 した職員にあっては、退職し、若しくは失職し、 した職員にあっては、退職し、若しくは失職し、 又は死亡した日現在。次項及び附則第９項第３号 又は死亡した日現在。次項及び附則第９項第３号 において同じ。）において受けるべき扶養手当の において同じ。）において受けるべき扶養手当の 月額を加算した額に100分の80を乗じて得た額の 月額を加算した額に、６月に支給する場合におい 総額 ては100分の75、12月に支給する場合においては 100分の85を乗じて得た額の総額 (2) 前項の職員のうち再任用職員 当該再任用職員の (2) 前項の職員のうち再任用職員 当該再任用職員 勤勉手当基礎額に100分の37.5を乗じて得た額の総 の勤勉手当基礎額に、６月に支給する場合におい 額 ては100分の35、12月に支給する場合においては 100分の40を乗じて得た額の総額 ３～５ 略 ３～５ 略 別表第１（第５条関係） 別表第１（第６条関係） 行政職給料表 行政職給料表 （表は省略） （表は省略） － 31－ 別表第２（第６条関係) （新設） 等級別基準職務表 職務 の級 基 準 と な る 職 務 １級 主事、技手その他これらに相当する職務 ２級 高度の知識、経験を必要とする主事、技 手その他これらに相当する職務 ３級 主査、技査、主任の職務 ４級 １ 係長、保育所長、幼稚園副園長の職務 ２ 相当困難な業務を所掌する主査、技 査、主任の職務 ５級 １ 課長補佐、主管等の職務 ２ 相当困難な業務を所掌する保育所長、 幼稚園副園長の職務 ６級 総合調整監、課長、室長、参事、事務局 長又は学校給食共同調理場所長の職務 別表第３（第16条関係） 別表第２（第16条関係） 特殊勤務手当表 特殊勤務手当表 （表は省略） （表は省略） 附 則 （施行期日） １ この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、平成28年４月１日から施行する。 ２ 第１条の規定による改正後の北中城村職員の給与に関する条例（以下「改正後の給与条例」という。） の規定は、平成27年４月１日から適用する。 （給与の内払） ３ 改正後の給与条例の規定を適用する場合においては、改正前の北中城村職員の給与に関する条例の規定 に基づいて支給された給与は、改正後の給与条例の規定による給与の内払とみなす。 （規則への委任） ４ 前項までに定めるもののほか、この条例の施行に関し必要な事項は規則で定める。 次に、新旧対照表を添付してございます。 － 32－ 第１条北中城村職員の給与に関する条例 の一部を次のように改正をするということ ジまで新旧対照表がございます。 で、左のほうが新で右のほうが旧でありま 続きまして、議案第２号 北中城村特別 す。下線部分に変更がございますので、お 職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関 目通しをお願いしたいと思います。 する条例の一部を改正する条例についてを 給料表も添付されております。１２ペー 御説明申し上げます。 議案第２号 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に 関する条例の一部を改正する条例について 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和４８ 年北中城村条例第２７号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年 法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 平成２７年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に鑑みての一般職の給与 改定に伴い、条例の一部を改正する必要がある。 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に 関する条例の一部を改正する条例 第１条 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和48年北 中城村条例第27号）の一部を次のように改正する。 新 （期末手当） 旧 （期末手当） － 33－ 第４条 特別職の職員の期末手当の額は、給料月額 第４条 特別職の職員の期末手当の額は、給料月額 に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した 額に次の割合を乗じて得た額とする。 額に次の割合を乗じて得た額とする。 (1) 略 (1) 略 (2) 年末手当 100の167.5 (2) 年末手当 100の162.5 別表１（第３条関係） 別表１（第３条関係） 職名 給料月額 職名 給料月額 村長 686,000円 村長 685,000円 副村長 558,000円 副村長 557,000円 教育長 525,000円 教育長 524,000円 第２条 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を次の ように改正する。 新 旧 （期末手当） （期末手当） 第４条 特別職の職員の期末手当の額は、給料月額 第４条 特別職の職員の期末手当の額は、給料月額 に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した 額に次の割合を乗じて得た額とする。 額に次の割合を乗じて得た額とする。 (1) 夏季手当 100分の150 (1) 夏季手当 100分の147.5 (2) 年末手当 100分の165 (2) 年末手当 100分の167.5 附 則 （施行期日等） １ この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、平成２８年４月１日から施行する。 ２ 第１条の規定による改正後の北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（以下 「改正後の条例」という。）の規定は、平成２７年４月１日から適用する。 （給与の内払） ３ 改正後の条例の適用を行う場合には、改正前の北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に 関する条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の条例の規定による給与の内払とみなす。 これも次のページから新旧対照表を添付 しております。第１条で北中城村特別職の － 34－ 職員で常勤のものの給与及び旅費に関する 続きまして、議案第３号 条例の一部を次のように改正するというこ 北中城村議会 議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の とになっております。下線部分が改正です。 一部を改正する条例についてを御説明申し 第２条も一緒であります。 上げます。 議案第３号 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の 一部を改正する条例について 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和４５年北中城村 条例第６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号） 第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 平成２７年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に鑑みての一般職及び特 別職の給与改定に伴い、条例の一部を改正する必要がある。 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例 第１条 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和45年北中城村条例 第６号）の一部を次のように改正する。 新 旧 （期末手当） （期末手当） 第５条 略 第５条 略 ２ 略 ２ 略 － 35－ ３ 期末手当の額は、それぞれの基準日現在におけ ３ 期末手当の額は、それぞれの基準日現在におけ る議会の議員が受けるべき報酬月額及びその報酬 る議会の議員が受けるべき報酬月額及びその報酬 月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、６月 月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、６月 に支給する分については、100分の145、12月に支 に支給する分については、100分の145、12月に支 給する分については、100分170を乗じて得た額 給する分については、100分の165を乗じて得た額 に、基準日以前６月以内の期間におけるその者の に、基準日以前６月以内の期間におけるその者の 在職期間の区分に応じて、次の表に定める割合を 在職期間の区分に応じて、次の表に定める割合を 乗じて得た額とする。 乗じて得た額とする。 第２条 北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を次のように改正 する。 新 旧 （期末手当） （期末手当） 第５条 略 第５条 略 ２ 略 ２ 略 ３ 期末手当の額は、それぞれの基準日現在におけ ３ 期末手当の額は、それぞれの基準日現在におけ る議会の議員が受けるべき報酬月額及びその報酬 る議会の義員が受けるべき報酬月額及びその報酬 月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、６月 月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、６月 に支給する分については、100分の147.5、12月に に支給する分については、100分の145、12月に支 支給する分については、100分の167.5を乗じて得 給する分については、100分の170を乗じて得た額 た額に、基準日以前６月以内の期間におけるその に、基準日以前６月以内の期間におけるその者の 者の在職期間の区分に応じて、次の表に定める割 在職期間の区分に応じて、次の表に定める割合を 合を乗じて得た額とする。 乗じて得た額とする。 附 則 （施行期日等） １ この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、平成２８年４月１日から 施行する。 ２ 第１条の規定による改正後の北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（以下 「改正後の条例」という。）の規定は、平成２７年４月１日から適用する。 （報酬等の内払） － 36－ ３ 改正後の条例の適用を行う場合には、改正前の北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に 関する条例の規定に基づいて支給された報酬等は、改正後の条例の規定による報酬等の内払 とみなす。 これも新旧対照表が添付をしてございま 続きまして、議案第４号 旧北中城村教 す。北中城村議会議員の報酬及び費用弁償 育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に 等に関する条例の一部を次のように改正す 関する条例の一部を改正する条例について るということで、下線部分が改正の部分で を御説明申し上げます。 ございます。お目通しをお願いしたいと思 います。 議案第４号 旧北中城村教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に 関する条例の一部を改正する条例について 北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正 する条例（平成２７年北中城村条例第５号）附則第２項の規定によりなおその効 力を有するものとされる旧北中城村教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に 関する条例（昭和４７年北中城村条例第４８号）の一部を改正したいので、地方 自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を 求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 平成２７年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に鑑みての一般職及び特別 － 37－ 職の給与改定に伴い、条例の一部を改正する必要がある。 旧北中城村教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に 関する条例の一部を改正する条例 北中 城 村 特 別職 の 職 員で 常 勤 のも の の 給与 及 び 旅費 に関 する 条例 の一 部を 改 正す る条 例 （平 成 27年 北中 城 村 条例 第 ５号 ）附 則 第２ 項の 規定 によ りな おそ の効 力を 有 する もの と され る 旧 北 中城 村 教 育長 の 給 与、 勤務 時間 その 他の 勤務 条件 に関 す る条 例（ 昭和 47年 北中城村条例第48号）の一部を次のように改正する。 新 旧 （給料） （給料） 第３条 教育長の給料の額は､月額525,000円とする｡ 第３条 教育長の給料の額は､月額524,000円とする｡ 附 則 （施行期日） １ この条例は、公布の日から施行し、この条例による改正後の旧北中城村教育長の給与、勤 務時間その他の勤務条件に関する条例（以下「改正後の条例」という。）の規定は、平成27 年４月１日から適用する。 （給与の内払） ２ 改正後の条例の適用を行う場合においては、改正前の旧北中城村教育長の給与、勤務時間 その他の勤務条件に関する条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の条例の規定に よる給与の内払とみなす。 北中城村特別職の職員で常勤のものの給 一部を次のように改正するということで、 与及び旅費に関する条例の一部を改正する 新旧対照表がございますが下線部分の改正 条例（平成２７年北中城村条例第５号）附 でございます。 則第２項の規定によりなおその効力を有す 続きまして、議案第５号 北中城村特別 るものとされる旧北中城村教育長の給与、 職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁 勤務時間その他の勤務条件に関する条例の 償に関する条例の一部を改正する条例につ － 38－ いてを御説明申し上げます。 議案第５号 北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に 関する条例の一部を改正する条例について 北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例 (昭和４８年北中城村条例第２５号)の一部を改正したいので、地方自治法(昭 和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 地方自治法第２０３条の２第４項の規定に基づき、新たなその他の非常 勤の職員についての規定を設けるため、また、行政不服審査法の全部改正 （平成２６年法律第６８号）に伴い、条例の一部を改正する必要がある。 北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に 関する条例の一部を改正する条例 北中城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例（昭和48年北中 城村条例第25号）の一部を次のように改正する。 新 （趣旨） 旧 （趣旨） － 39－ 第１条 この条例は、地方自治法(昭和22年法律第67 第１条 この条例は、地方自治法(昭和22年法律第67 号）第203条の２第４項の規定に基づき、特別職の 号）第203条第５項 職員で非常勤のものに対する報酬及び費用弁償の 職員で非常勤のものに対する報酬及び費用弁償の 額並びにその支給方法について必要な事項を定め 額並びにその支給方法について必要な事項を定め るものとする。 るものとする。 （費用弁償） （費用弁償） 第３条 略 第３条 略 の規定に基づき、特別職の ２ 前項に規定する費用弁償の額は、別表に掲げる ２ 前項に規定する費用弁償の額は、北中城村議会 額とする。 議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和45 年条例第６号)第４条第２項及び第３項に規定する 議会議員の受ける費用弁償に相当する額とする｡ （委任） （新設） 第５条 この条例に定めるもののほか、必要な事項 は、規則で定める。 別表（第２条関係） 職 名 別表（第２条関係） 報 酬 額 費用弁償の額 職 名 報 酬 額 教育委員会委員長 月額 48,000円 北中城村議会 教育委員会委員長 月額 48,000円 教育委員会委員 月額 38,000円 議員の報酬及 教育委員会委員 月額 38,000円 農業委員会会長 月額 47,000円 び費用弁償等 農業委員会会長 月額 47,000円 農業委員会委員 月額 41,000円 に関する条例 農業委員会委員 月額 41,000円 選挙管理委員会委員長 月額 41,000円 （昭和45年条 選挙管理委員会委員長 月額 41,000円 選挙管理委員会委員 選挙管理委員会委員 月額 33,000円 例第6号）第4 月額 33,000円 監査委員 識見を有す 月額 55,000円 条の規定に相 る者のうちから選任さ 当する額 れた者 監査委員 識見を有す 月額 55,000円 る者のうちから選任さ れた者 監査委員 議員のうち 月額 44,000円 から選任された者 監査委員 議員のうち 月額 44,000円 から選任された者 社会教育指導員 月額 61,000円 社会教育指導員 月額 61,000円 教育相談員 月額 61,000円 以内 教育相談員 月額 61,000円 以内 産業医 月額 52,500円 産業医 月額 52,500円 投票管理者 日額 10,000円 投票管理者 日額 10,000円 開票管理者 日額 10,000円 開票管理者 日額 10,000円 選挙長 日額 10,000円 選挙長 日額 10,000円 － 40－ 投票立会人 日額 9,000円 投票立会人 日額 9,000円 開票立会人 日額 8,800円 開票立会人 日額 8,800円 選挙立会人 日額 8,800円 選挙立会人 日額 8,800円 固定資産評価審査委員 日額 4,000円 会委員長 固定資産評価審査委員 日額 4,000円 会委員長 固定資産評価審査委員 日額 3,500円 会委員 固定資産評価審査委員 日額 3,500円 会委員 都市計画審議会会長 日額 4,000円 都市計画審議会会長 日額 4,000円 都市計画審議会委員 日額 3,500円 都市計画審議会委員 日額 3,500円 景観美化促進委員会会 日額 4,000円 長 景観美化促進委員会会 日額 4,000円 長 景観美化促進委員会委 日額 3,500円 員 景観美化促進委員会委 日額 3,500円 員 国民健康保険運営協議 日額 4,000円 会会長 国民健康保険運営協議 日額 4,000円 会会長 国民健康保険運営協議 日額 3,500円 会委員 国民健康保険運営協議 日額 3,500円 会委員 総合計画審議会会長 日額 4,000円 総合計画審議会会長 日額 4,000円 総合計画審議会委員 日額 3,500円 総合計画審議会委員 日額 3,500円 文化財保護審議会会長 日額 4,000円 文化財保護審議会会長 日額 4,000円 文化財保護審議会委員 日額 3,500円 文化財保護審議会委員 日額 3,500円 民生委員推薦会委員長 日額 4,000円 民生委員推薦会委員長 日額 4,000円 民生委員推薦会委員 民生委員推薦会委員 日額 3,500円 日額 3,500円 功労者表彰審査委員会 日額 4,000円 委員長 功労者表彰審査委員会 日額 4,000円 委員長 功労者表彰審査委員会 日額 3,500円 委員 功労者表彰審査委員会 日額 3,500円 委員 例規審議委員会委員 例規審議委員会委員 日額 10,000円 日額 10,000円 心身障害児童・生徒適 日額 10,000円 正就学指導委員会委員 医師 心身障害児童・生徒適 日額 10,000円 正就学指導委員会委員 医師 心身障害児童・生徒適 日額 4,500円 正就学指導委員会委員 学識経験者 心身障害児童・生徒適 日額 4,500円 正就学指導委員会委員 学識経験者 － 41－ 心身障害児童・生徒適 日額 3,500円 正就学指導委員会委員 その他 心身障害児童・生徒適 日額 3,500円 正就学指導委員会委員 その他 老人ホーム入所判定委 日額 10,000円 員医師 老人ホーム入所判定委 日額 10,000円 員医師 廃棄物減量等推進審議 日額 4,000円 会会長 廃棄物減量等推進審議 日額 4,000円 会会長 廃棄物減量等推進審議 日額 3,500円 会委員 廃棄物減量等推進審議 日額 3,500円 会委員 スポーツ推進委員 年額 66,000円 スポーツ推進委員 年額 66,000円 校医 年額135,000円 校医 年額135,000円 薬剤師 年額 98,000円 薬剤師 年額 98,000円 保育所嘱託医師・歯科 年額 90,000円 保育所嘱託医師・歯科 年額 90,000円 医師 医師 村税等徴収嘱託員 年額 40,000円 村税等徴収嘱託員 年額 40,000円 政策参与 月額 村長が 別に定める額 政策参与 月額 村長が 別に定める額 情報公開及び個人情報 日額 8,500円 保護審査会委員長 情報公開及び個人情報 日額 8,500円 保護審査会委員長 情報公開及び個人情報 日額 7,500円 保護審査会委員 情報公開及び個人情報 日額 7,500円 保護審査会委員 行政不服審査会会長 日額 8,500円 行政不服審査会委員 日額 7,500円 新型インフルエンザ等 日額 8,500円 対策有識者会議委員長 新型インフルエンザ等 日額 8,500円 対策有識者会議委員長 新型インフルエンザ等 日額 8,000円 対策有識者会議委員 新型インフルエンザ等 日額 8,000円 対策有識者会議委員 その他、諸委員会、諸 日額 4,000円 審議会、諸調査会委員 を超えない額 長及び会長 その他、諸委員会、諸 日額 4,000円 審議会諸調査会委員長 を超えない額 及び会長 その他、諸委員会、諸 日額 3,500円 審議会諸調査会委員及 を超えない額 び嘱託委員 その他、諸委員会、諸 日額 3,500円 審議会諸調査会委員及 を超えない額 び嘱託委員 その他の非常勤の職員 規則で定める 北中城村職員 額 の旅費支給条 例（昭和45年 － 42－ 条例第12号） 第6条の規定 に相当する額 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村特別職の職員で非常勤のものの 続きまして、議案第６号 北中城村職員 報酬及び費用弁償に関する条例の一部を次 の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を のように改正するということで、これも新 改正する条例についてを御説明申し上げま 旧対照表を添付をしてございます。下線部 す。 分が変更になっている部分ですので、お目 通しをお願いしたいと思います。 議案第６号 北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を 改正する条例について 北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例（平成８年北中城村条例第１３ 号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条 第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提案理由 － 43－ 提出 新 垣 邦 男 地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）の一部改正に伴い、条例の 一部を改正する必要がある。 北中城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 北中 城 村 職 員の 勤 務 時間 、 休 暇等 に 関 する 条 例 （平 成８ 年北 中城 村条 例第 １ ３号 ）の 一部を次のように改正する。 新 旧 （目的） （目的） 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第261号）第24条第５項の規定に基づき、職員の勤 第261号）第24条第６項の規定に基づき、職員の勤 務時間、休日及び休暇に関し必要な事項を定める 務時間、休日及び休暇に関し必要な事項を定める ことを目的とする。 ことを目的とする。 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村職員の勤務時間、休暇等に関す 続きまして、議案第７号 北中城村職員 る条例の一部を次のように改正するという の旅費支給条例の一部を改正する条例につ ことで、これも新旧対照表を添付してござ いてを御説明申し上げます。 います。下線部分が改正であります。 議案第７号 北中城村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例について 北中城村職員の旅費支給条例(昭和４５年北中城村条例第１２)の一部を改正 したいので、地方自治法(昭和２２年法律第６７号)第９６条第１項の規定によ り、議会の議決を求める。 － 44－ 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）の一部改正に伴い、条例の 一部を改正する必要がある。 北中城村職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 北中 城 村 職 員の 旅 費 支給 条 例 （昭 和 ４ ５年 北 中 城村 条例 第１ ２号 ）の 一部 を 次の よう に改正する。 新 旧 （目的） （目的） 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第261号）第24条第５項の規定に基づき、公務のた 第261号）第24条第６項の規定に基づき、公務のた め旅行する職員に対して支給する旅費に関し、必 め旅行する職員に対して支給する旅費に関し、必 要な事項を定めることを目的とする。 要な事項を定めることを目的とする。 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 続きまして、議案第８号 北中城村職員の旅費支給条例の一部を次 北中城村職 のように改正するということで、これも新 員の分限に関する手続及び効果に関する条 旧対照表を添付してございます。下線部分 例の一部を改正する条例についてを御説明 が改正でございます。 申し上げます。 議案第８号 － 45－ 北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を 改正する条例について 北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関する条例（昭和４７年北中城 村条例第１９号)の一部を改正したいので、地方自治法(昭和２２年法律第６７ 号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 地方公務員法（昭和２５年法律第２６１号）の一部改正に伴い、条例の 一部を改正する必要がある。 北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例 北中 城 村 職 員の 分 限 に関 す る 手続 及 び 効果 に 関 する 条例 （昭 和４ ７年 北中 城 村条 例第 １９号）の一部を次のように改正する。 新 旧 （趣旨） （趣旨） 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律 第261号。以下「法」という。）第27条第２項、第 第261号。以下「法」という。）第27条第２項、第 28条第３項及び第４項の規定に基づき、職員の意 28条第３項及び第４項の規定に基づき、職員の意 に反する降任、免職、休職及び降給の手続及び効 に反する降任、免職及び休職 果並びに職員の失職の例外について必要な事項を 果並びに職員の失職の例外について必要な事項を 定めるものとする。 定めるものとする。 （休職の事由） （休職の事由） 第２条 略 第２条 略 ２ 法第28条第２項各号及び前項各号のいずれかに （新設） － 46－ の手続及び効 該当として休職にされた職員がその休職事由の消 滅又はその休職の期間の満了により復職したとき において定員に欠員がない場合には、これを休職 にすることができる。 （降給の事由等） （新設） 第３条 降給の種類は、降格（職員の意に反して、 当該職員の職務の級を同一の給料表（北中城村職 員の給与に関する条例（昭和58年北中城村条例第 ６号）第５条又は北中城村現業職員の給与の種類 及び基準に関する規則（平成８年北中城村規則第 ６号）第２条に規定する給料表をいう。）の下位 の職務の級に変更することをいい、降任に伴うも のを除く。以下同じ。）及び降号（職員の意に反 して、当該職員の号給を同一の職務の級の下位の 号給に変更することをいう。以下同じ｡）とする｡ ２ 任命権者は、職員が降任された場合のほか、次 の各号のいずれかに掲げる事由に該当する場合に おいて、必要があると認めるときは、当該職員を 降格するものとする。 (1) 職員の人事評価の結果が最下位の段階である 場合その他の勤務状況を示す事実に基づき勤務 実績が良くないと認められる場合において、指 導その他の措置を行ったにもかかわらず、なお 勤務実績が良くない状態が改善されないときで あって、当該職員がその職務の級に分類されて いる職務を遂行することが困難であると認めら れるとき。 (2) 心身の故障があると診断され、その故障のた め職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えな いことが明らかな場合 (3) 前２号に規定する場合のほか、職員がその職 務の級に分類されている職務を遂行することに ついての適格性を判断するに足りると認められ る事実に基づき、当該適格性を欠くと認められ る場合において、指導その他の措置を行ったに もかかわらず、当該適格性を欠く状態がなお改 善されないとき。 ３ 任命権者は、職員の人事評価その他の勤務状況 － 47－ を示す事実に基づき勤務実績が良くないと認めら れる場合であり、かつ、その職務の級に分類され ている職務を遂行することが可能であると認めら れる場合であって、指導その他の措置を行ったに もかかわらず、なお勤務実績が良くない状態が改 善されない場合において、必要があると認めると きは、当該職員を降号するものとする。 （降任、免職、休職及び降給の手続） （降任、免職及び休職の手続） 第４条 任命権者は、法第28条第１項第２号の規定 第３条 任命権者は、法第28条第１項第２号の規定 に該当するものとして職員を降任し、若しくは免 に該当するものとして職員を降任し、若しくは免 職する場合、 同条第２項第１号の規定に該当す 職する場合又は同条第２項第１号の規定に該当す るものとして職員を休職する場合又は前条第２項 るものとして職員を休職する場合 第２号の規定に該当するものとして職員を降格す る場合においては、医師２名を指定してあらかじ め診断を行わせなければならない。ただし、任命 においては、医師２名を指定してあらかじ め診断を行わせなければならない。 権者が別に定める場合は、この限りでない。 ２ 職員の意に反する降任若しくは免職、休職又は ２ 職員の意に反する降任若しくは免職又は休職 降給の処分は、その旨を記載した書面を当該職員 に交付して行わなければならない。 の処分は、その旨を記載した書面を当該職員 に交付して行わなければならない。 （休職の期間） （休職の効果） 第５条 法第28条第２項第１号の規定に該当する場 第４条 法第28条第２項第１号の規定に該当する場 合における休職の期間は、休養を要する程度に応 合における休職の期間は、 じ、第２条第１項各号の規定による休職の期間は 必要に応じ、いずれも３年を超えない範囲内にお ３年を超えない範囲内にお いて、それぞれ個々の場合について、任命権者が いて、休養を要する程度に応じ、個々の場合につ 定める。この休職期間が３年に満たない場合にお いて、任命権者が定める。 いては、休職した日から引き続き３年を超えない 範囲内において、これを更新することができる。 ２ 任命権者は、前項の規定による休職の期間中で ２ 任命権者は、前項の規定による休職の期間中で あっても、その事由が消滅したと認められるとき あっても、その事故が消滅したと認められるとき は、速やかに復職を命じなければならない。 は、速やかに復職を命じなければならない。 ３ 略 ３ 略 （休職の効果） 第６条 略 第５条 略 ２ 略 ２ 略 （失職の例外） （失職の例外） 第７条 略 第６条 略 （委任） （委任） － 48－ 第８条 略 附 第７条 略 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村職員の分限に関する手続及び効 続きまして、議案第９号 北中城村人事 果に関する条例の一部を次のように改正す 行政の運営等の状況の公表に関する条例制 るということで、これも新旧対照表を添付 定についてを御説明申し上げます。 してございます。これについては下線部分 そして新設部分がございます。 議案第９号 北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例制定について 北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例を制定したいので、地 方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議 決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 地方公務員法(昭和２５年法律第２６１号)第５８条の２の規定に基づき、 条例を制定する必要がある。 北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例 － 49－ （趣旨） 第１条 この条例は、地方公務員法（昭和25年法律第261号。以下｢法｣という｡) 第58条の２の規定に基づき、人事行政の運営等の状況の公表に関し必要な事項 を定めるものとする。 （報告の時期） 第２条 任命権者は、毎年12月末までに、村長に対し、前年度における人事行政 の運営等の状況を報告しなければならない。 （報告事項） 第３条 前条の規定により人事行政の運営の状況に関し、任命権者が報告しなけ ればならない事項は、職員（臨時的に任用された職員及び非常勤職員（地方公 務員法第28条の５第１項に規定する短時間勤務の職を占める職員を除く。）を 除く。以下同じ。）に係る次に掲げる事項とする。 (1) 職員の任免及び職員数に関する状況 (2) 職員の人事評価の状況 (3) 職員の給与の状況 (4) 職員の勤務時間その他の勤務条件の状況 (5) 職員の分限及び懲戒処分の状況 (6) 職員の服務の状況 (7) 職員の退職管理の状況 (8) 職員の研修の状況 (9) 職員の福祉及び利益の保護の状況 (10) その他村長が必要と認める事項 （公表の時期） 第４条 村長は第２条の規定による報告を受けたときは、毎年２月末までに、同 条の規定による報告を取りまとめ、その概要を公表しなければならない。 （公表の方法） 第５条 前条の規定による公表は、次に掲げる方法で行う。 (1) 村の広報誌に掲載する方法 (2) インターネットを利用して閲覧に供する方法 （委任） － 50－ 第６条 附 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村人事行政の運営等の状況の公表 続きまして、議案第１０号 北中城村行 に関する条例といたしまして、第１条趣旨 政不服審査会条例制定についてを御説明申 から第６条委任までとなっております。 し上げます。 議案第１０号 北中城村行政不服審査会条例制定について 北中城村行政不服審査会条例制定について、地方自治法（昭和２２年法律第 ６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、新たに設置する北中城村行政不服審査会の 組織及び運営に関する事項を定める必要があるため。 北中城村行政不服審査会条例 （─月─日条例第─号） （設置） － 51－ 第１条 行政不服審査法（平成26年法律第68号。以下「法」という。）第81条第 １項の規定に基づき、法の規定によりその権限に属させられた事項を処理する ため、村長の付属機関として北中城村行政不服審査会（以下｢審査会｣という｡) を置く。 （組織） 第２条 審査会は、３名以内の委員で組織する。 （委員） 第３条 審査会の委員は、審査会の権限に属する事項に関し公正な判断をするこ とができ、かつ、法律又は行政に関して優れた識見を有する者のうちから、村 長が委嘱する。 ２ 委員の任期は２年とする。ただし、補欠委員の任期は、前任者の残任期間と する。 ３ 委員の任期が満了したときは、当該委員は、後任者が選任されるまで引き続 きその職務を行うものとする。 ４ 委員は、再任されることができる。 ５ 村長は、委員が心身の故障のために職務の執行ができないと認める場合又は 委員に職務上の義務違反その他委員たるに適しない非行があると認める場合に は、その委員を罷免することができる。 ６ 委員は、職務上知ることができた秘密を漏らしてはならない。その職を退い た後も同様とする。 ７ 委員は、在任中、政党その他の政治的団体の役員となり、又は積極的に政治 運動をしてはならない。 ８ 委員の報酬及び費用弁償については、別に条例で定める。 （会長） 第４条 審査会に、会長を置き、委員の互選により選任する。 ２ 会長は、会務を総理し、審査会を代表する。 ３ 会長に事故あるときは、あらかじめその指名する委員が、その職務を代理す る。 （専門委員） 第５条 審査会に、専門の事項を調査させるため、専門委員を置くことができる。 － 52－ ２ 専門委員は、学識経験のある者のうちから、村長が選任する。 ３ 専門委員は、その者の選任に係る当該専門の事項に関する調査が終了したと きは、解任されるものとする。 ４ 専門委員は、非常勤とする。 ５ 第３条第６項の規定は、専門委員について準用する。 （会議） 第６条 審査会は、会長が招集し、その議長となる。 ２ 審査会は、委員の半数以上が出席しなければ、会議を開くことができない。 ３ 審査会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決す るところによる。 （庶務） 第７条 審査会の庶務は、総務課において処理する。 （委任） 第８条 この条例に定めるもののほか、審査会に関し必要な事項は、規則で定め るものとする。 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村行政不服審査会条例が添付され ております。 議案第１１号 北中城村行政不服審査法 の規定による提出資料等の写し等の交付に 第１条設置、第２条組織、第３条委員、 と続きまして、第８条委任までとなってお 係る手数料に関する条例制定についてを御 説明申し上げます。 ります。お目通しをお願いしたいと思いま す。 議案第１１号 北中城村行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の － 53－ 交付に係る手数料に関する条例制定について 北中城村行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数 料に関する条例制定について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６ 条第１項の規定により、議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、新たに設定する手数料に関する事項を定 める必要があるため。 北中城村行政不服審査法の規定による提出資料等の 写し等の交付に係る手数料に関する条例 （─年─月─日条例第─号） （主旨） 第１条 この条例は、行政不服審査法(平成26年法律第68号ら以下｢法｣という｡) の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料（地方自治法（昭和22年 法律第67号）第227条の規定により徴収する手数料をいう。以下同じ。）に関 し必要な事項を定めるものとする。 （提出書類等の写し等の交付に係る手数料の額） 第２条 法第38条第１項（法第９条第３項の規定により読み替えて適用する場合 及 び 他 の 法 律 の 規 定 に お い て 準 用 す る 場 合を 含 む 。 第４ 条 第 １ 項に お い て同 じ。）の規定による交付を受ける者は、その交付を求めるときに、北中城村手 － 54－ 数料条例（平成12年条例第13号。以下、「手数料条例」という。）に定める手 数料を納めなければならない。 （提出資料の写し等の交付に係る手数料の額） 第３条 法第81条第３項において準用する法第78条第１項の規定による交付を受 ける審査請求人又は参加人は、その交付を求めるときに、手数料条例に定める 手数料を納めなければならない。 （手数料の減免） 第４条 審理員は、法第38条第１項の規定による交付を受ける者が経済的困難に より第２条に規定する手数料を納付する資力がないと認めるときは、交付の求 め１件につき2,000円を限度として、手数料を減額し、又は免除することがで きる。 ２ 前項の規定による手数料の減額又は免除を受けようとする者は、交付を求め る際に、併せて当該減額又は免除を求める旨及びその理由を記載した書面を審 理員に提出しなければならない。 ３ 前項 の 書 面 に は 、 手 数 料 の 減 額 又 は 免 除 を 受 け よ う当 す る 者 が生 活 保 護法 （昭和25年法律第144号）第11条第１項各号に掲げる扶助を受けていることを 理由とする場合にあっては当該扶助を受けていることを証明する書類を、その 他の事実を理由とする場合にあっては当該事実を証明する書面を、それぞれ添 付しなければならない。 ４ 法第９条第３項の規定により読み替えて法第３８条第１項の規定を適用する 場合又は他の法律の規定において同項の規定を準用する場合であって法第９条 第１項の規定による審理員の指名を要しない場合においては、第１項及び第２ 項中「審理員」とあるのは「審査庁」と読み替えるものとする。 ５ 第１項から第３項までの規定は、法第81条第３項において準用する法第78条 第１項の規定による交付を受ける審査請求人及び参加人について準用する。こ の場合において、第１項及び第２項の規定中「審理員」とあるのは「北中城村 行政不服審査会」と読み替えるものとする。 － 55－ 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村行政不服審査法の規定による提 出資料等の写し等の交付に係る手数料に関 条手数料の減免が１項から５項までありま す。 議案第１２号 する条例といたしまして、添付をしており 北中城村手数料条例の一 ます。第１条主旨、第２条提出書類等の写 部を改正する条例についてを御説明申し上 し等の交付に係る手数料の額等々ありまし げます。 て、これも次のページまであります。第４ 議案第１２号 北中城村手数料条例の一部を改正する条例について 北中城村手数料条例（平成１２年３月３１日条例第１３号）の一部を改正した いので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、 議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、北中城村手数料に関する事項の改正を必要 とするため。 北中城村手数料条例の一部を改正する条例 北中 城 村 手 数料 条 例 （平 成 １ ２年 北 中 城村 条 例 第１ ３号 ）の 一部 を次 のよ う に改 正す る。 － 56－ 新 旧 （趣旨） （趣旨） 第１条 地方自治法（昭和22年法律第67号）第227条 第１条 地方自治法（昭和22年法律第67号）第227条 の規定に基づき、特定の者のためにする事務につ の規定により、特定の者のためにする事務につい いて徴収する手数料及び行政不服審査法（平成26 て徴収する手数料については、別に定めるものの 年法律第68号）の規定に基づき、その事務につい ほか、この条例の定めるところよる。 て徴収する手数料については、他の条例に定める ものを除くほか、この条例の定めるところにより 徴収する。 （手数料の種類及び金額等） （徴収すべき事項及び金額） 第２条 手数料を徴収する事務並びにその手数料の 第２条 手数料を徴収する事項及びその金額は、別 名称及び額は、別表のとおりとする。 表のとおりとする。 ２・３ 略 ２・３ 略 （手数料の徴収） （徴収の時期等） 第３条 略 第３条 略 ２ 既に納付した手数料は、請求事項を取り消し、 ２ 既に納付した手数料は、 又は変更することがあっても、これを還付しな 還付しな い。ただし、村長（行政不服審査法第38条（同法 い。ただし、申請事項の不明、法令の定めその他 第66条及び他の法律において準用する場合を含 の理由により申請を受理しない場合は、手数料を む。以下同じ。）の規定に基づき審理員（他の法 還付する。 律において準用する場合にあっては、当該法律の 規定により読み替えられたもの。以下同じ。）が 行う提出書類等の写し等の交付にあっては審理 員、同法第81条の規定に基づき同条の機関が行う 主張書面等の写し等の交付にあっては当該機関。 第６条第４項において同じ。）が特別の理由があ ると認めた場合は、この限りでない。 （手数料の免除） （免除） 第５条 略 第５条 略 ２ 略 ２ 略 別表（第２条関係） 別表（第２条関係） － 57－ 事 務 1 名 称 手数料の金額 戸籍法(昭和22年法律第 戸籍の謄 １通につき 事 務 1 名 称 手数料の金額 戸籍法(昭和22年法律第 戸籍の謄 １通につき 224号)第10条第１項、第10条 抄本交付 450円 224号)第10条第１項、第10条 抄本交付 450円 の２第１項から第５項まで若 手数料 の２第１項から第５項まで若 手数料 しくは第126条の規定に基づ しくは第126条の規定に基づ く戸籍の謄本若しくは抄本又 く戸籍の謄本若しくは抄本又 は同法第120条第1項若しくは は同法第120条第1項若しくは 第126条の規定に基づく磁気 第126条の規定に基づく磁気 ディスクをもって調整された ディスクをもって調整された 戸籍に記録されている事項の 戸籍に記録されている事項の 全部若しくは一部を証明した 全部若しくは一部を証明した 書面の交付 書面の交付 2 戸籍法第10条第１項、第 戸籍に記 １件につき 2 戸籍法第10条第１項、第 戸籍に記 １件につき 10条の2第1項から第5項まで 載した事 350円 10条の2第1項から第5項まで 載した事 350円 又は第126条の規定に基づく 項に関す 又は第126条の規定に基づく 項に関す 戸籍に記載した事項に関する る証明手 戸籍に記載した事項に関する る証明手 証明書の交付 証明書の交付 3 数料 戸籍法第12条の２におい 除籍の謄 １通につき 3 数料 戸籍法第12条の２におい 除籍の謄 １通につき て準用する同法第10条第1項 抄本交付 750円 て準用する同法第10条第1項 抄本交付 750円 若しくは第10条の2第1項から 手数料 若しくは第10条の2第1項から 手数料 第5項までの規定若しくは同 第5項までの規定若しくは同 法第126条の規定に基づく除 法第126条の規定に基づく除 かれた戸籍の謄本若しくは抄 かれた戸籍の謄本若しくは抄 本又は同法第120条第１項若 本又は同法第120条第１項若 しくは第126条の規定に基づ しくは第126条の規定に基づ く磁気ディスクをもって調整 く磁気ディスクをもって調整 された除かれた戸籍に記録さ された除かれた戸籍に記録さ れている事項の全部若しくは れている事項の全部若しくは 一部を証明した書面の交付 一部を証明した書面の交付 4 戸籍法第12条の2において 除籍に記 １件につき 4 戸籍法第12条の2において 除籍に記 １件につき 準用する同法第10条第1項若 載した事 450円 準用する同法第10条第1項若 載した事 450円 しくは第10条の2第1項から第 項に関す しくは第10条の2第1項から第 項に関す 5項までの規定又は同法第126 る証明手 5項までの規定又は同法第126 る証明手 条の規定に基づく除かれた戸 数料 条の規定に基づく除かれた戸 数料 籍に記載した事項に関する証 籍に記載した事項に関する証 － 58－ 明書の交付 明書の交付 届出・申 １通につき 請の受理 350円 又は届書 その他の 書類の記 載事項の 証明手数 料 5 戸籍法第48条第2項（同法 届出・申 １通につき 第117条において準用する場 請の受理 350円 又は届書 合を含む。）若しくは第126 その他の 条の規定に基づく届書その他 書類の記 村長の受理した書類に記載し 載事項の た事項の証明書の交付。ただ 証明手数 し、6号の事務を除く。 料 6 戸籍法第48条第1項（同法 上質紙を １通につき 第117条において準用する場 用いた婚 1,400円 合を含む）若しくは第126条 姻､離婚､ 養子縁組､ の規定に基づく届書に記載し 養子離縁 た事項のうち、（婚姻、離 又は認知 婚、養子縁組、養子離縁又は の届出の 認知の届出の受理について、 受理証明 手数料 請求により法務省令で定める 6 戸籍法第48条第1項（同法 上質紙を １通につき 第117条において準用する場 用いた婚 1,400円 合を含む）若しくは第126条 姻､離婚､ 養子縁組､ の規定に基づく届書に記載し 養子離縁 た事項のうち、（婚姻、離 又は認知 婚、養子縁組、養子離縁又は の届出の 認知の届出の受理について、 受理証明 手数料 請求により法務省令で定める 様式による上質紙を用いる場 様式による上質紙を用いる場 合の証明） 合の証明） 5 戸籍法第48条第2項（同法 第117条において準用する場 合を含む。）若しくは第126 条の規定に基づく届書その他 村長の受理した書類に記載し た事項の証明書の交付。ただ し、6号の事務を除く。 7 戸籍法第48条第2項（同法 届書その 書類１件に 7 戸籍法第48条第2項（同法 届書その 書類１件に 第117条において準用する場 他の書類 つき 350円 第117条において準用する場 他の書類 つき 350円 合を含む。）の規定に基づく の閲覧手 合を含む。）の規定に基づく の閲覧手 書類の閲覧に係る事務 書類の閲覧に係る事務 8 数料 住民基本台帳法（昭和42 戸籍の附 １件につき 8 数料 住民基本台帳法（昭和42 戸籍の附 １件につき 年法律第81号）第20条第1項 票の写し 200円 年法律第81号）第20条第1項 票の写し 200円 の規定に基づく戸籍の附票の の交付手 の規定に基づく戸籍の附票の の交付手 写し、又は同法第16条第２項 数料 写し、又は同法第16条第２項 数料 の規定に基づく磁気ディスク の規定に基づく磁気ディスク をもって調整された当該戸籍 をもって調整された当該戸籍 の附票に記録された事項を記 の附票に記録された事項を記 載した書類の交付 載した書類の交付 9 北中城村印鑑条例(昭和50 印鑑登録 １件につき 9 北中城村印鑑条例(昭和50 印鑑登録 １件につき 年条例第14号）第７条第１項 証交付手 200円 年条例第14号）第７条第１項 証交付手 200円 の規定に基づく印鑑登録証の 数料 の規定に基づく印鑑登録証の 数料 交付 交付 10 北中城村印鑑条例第13条 印鑑登録 １件につき 10 北中城村印鑑条例第13条 印鑑登録 １件につき の規定に基づく印鑑登録証明 証明書交 200円 の規定に基づく印鑑登録証明 証明書交 200円 － 59－ 書の交付 11身分に関する証明 付手数料 書の交付 身分に関 １件につき する証明 手数料 200円 11身分に関する証明 付手数料 身分に関 １件につき する証明 手数料 200円 12 住民基本台帳法第12条第 住民票の １件につき 12 住民基本台帳法第12条第 住民票の １件につき 1項及び第2項、又は同法第12 写しの交 200円 1項及び第2項、又は同法第12 写しの交 200円 条の2第1項の規定に基づく住 付手数料 条の2第1項の規定に基づく住 付手数料 民票の写しの交付 民票の写しの交付 13 行政手続における特定の 通知カー １件につき 13 行政手続における特定の 通知カー １件につき 個人を識別するための番号の ドの再交 500円 個人を識別するための番号の ドの再交 500円 利用等に関する法律（平成25 付手数料 利用等に関する法律（平成25 付手数料 年法律第27号）の施行に関す ( 通 知 カ 年法律第27号）の施行に関す ( 通 知 カ る通知カード及び個人カード ードの追 る通知カード及び個人カード ードの追 の交付 の交付 記欄の余 記欄の余 白がなく 白がなく なったと なったと きその他 きその他 の再交付 の再交付 がやむを がやむを 得ないも 得ないも のとして のとして 村長が認 村長が認 める場合 める場合 を除く｡) を除く｡) 個人番号 個人番号 カードの カードの 再交付手 再交付手 数料 数料 ( 個 人 番 １件につき ( 個 人 番 １件につき 号カード 800円 号カード 800円 の追記欄 の追記欄 の余白が の余白が なくなっ なくなっ たときそ たときそ の他の再 の他の再 交付がや 交付がや むを得な むを得な － 60－ いものと いものと して村長 して村長 が認める が認める 場合を除 場合を除 く。） く。） 14 住民基本台帳法に基づく 住民票記 １件につき 載事項証 住民票記載事項の証明 明手数料 200円 14 住民基本台帳法に基づく 住民票記 １件につき 載事項証 住民票記載事項の証明 明手数料 200円 15 住民基本台帳法第11条第 住民基本 １件につき 15 住民基本台帳法第11条第 住民基本 １件につき 1項の規定に基づく住民基本 台帳閲覧 200円 1項の規定に基づく住民基本 台帳閲覧 200円 台帳の閲覧に係る事務 台帳の閲覧に係る事務 手数料 手数料 16 租税特別措置法（昭和32 優良宅地 １件につき 16 租税特別措置法（昭和32 優良宅地 １件につき 年法律第26号）第48条の4第4 造成認定 86,000円 年法律第26号）第48条の4第4 造成認定 86,000円 項第7号イ若しくは第28条の5 申請手数 項第7号イ若しくは第28条の5 申請手数 第2項第3号イ又は第63条第3 料 第2項第3号イ又は第63条第3 料 項第7号イ若しくは第63条の2 項第7号イ若しくは第63条の2 第3項第3号イに規定する宅地 第3項第3号イに規定する宅地 の造成が優良な宅地の供給に の造成が優良な宅地の供給に 寄与するものであることにつ 寄与するものであることにつ いての優良宅地造成認定申請 いての優良宅地造成認定申請 に係る事務 に係る事務 17 租税特別措置法第28条の 優良住宅 新築住宅の 17 租税特別措置法第28条の 優良住宅 新築住宅の 4第4項第7号口若しくは第63 新築認定 床面積の合 4第4項第7号口若しくは第63 新築認定 床面積の合 条第3項第7号口又は第31条の 申請手数 計が100平方 条第3項第7号口又は第31条の 申請手数 計が100平方 2第2項第9号ニ若しくは第62 料 メートル以 2第2項第9号ニ若しくは第62 料 メートル以 条の3第4項第9号ニに規定す 下のときは 条の3第4項第9号ニに規定す 下のときは る住宅の新築が優良な住宅の １件につき る住宅の新築が優良な住宅の １件につき 供給に寄与するものであるこ 6,200円 6,200円 とについての優良住宅新築認 新築住宅の とについての優良住宅新築認 新築住宅の 定申請に係る事務 床面積の合 定申請に係る事務 床面積の合 計が100平方 計が100平方 メートルを メートルを 超え500平方 超え500平方 メートル以 メートル以 下のときは 下のときは １件につき １件につき 供給に寄与するものであるこ － 61－ 8,600円 8,600円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が500平方 計が500平方 メートルを メートルを 超え2000平 超え2000平 方メートル 方メートル 以下のとき 以下のとき は1件につき は1件につき 13,000円 13,000円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が2000平 計が2000平 方メートル 方メートル を超え10000 を超え10000 平方メート 平方メート ル以下のと ル以下のと きは1件につ きは1件につ き35,000円 き35,000円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が10000平 計が10000平 方メートル 方メートル を超えると を超えると きは1件につ きは1件につ き43,000円 き43,000円 18 租税特別措置法第28条の 良質住宅 新築住宅の 18 租税特別措置法第28条の 良質住宅 新築住宅の 5第2項第3号ロ又は第63条の2 新築認定 床面積の合 5第2項第3号ロ又は第63条の2 新築認定 床面積の合 第3項第3号ロに規定する住宅 申請手数 計が100平方 第3項第3号ロに規定する住宅 申請手数 計が100平方 の新築が良質な住宅の供給に 料 メートル以 の新築が良質な住宅の供給に 料 メートル以 寄与するものであることにつ 下のときは 寄与するものであることにつ 下のときは いての良質住宅新築認定申請 １件につき いての良質住宅新築認定申請 １件につき に係る事務 6,200円 6,200円 に係る事務 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が100平方 計が100平方 － 62－ メートルを メートルを 超え500平方 超え500平方 メートル以 メートル以 下のときは 下のときは １件につき １件につき 8,600円 8,600円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が500平方 計が500平方 メートルを メートルを 超え2000平 超え2000平 方メートル 方メートル 以下のとき 以下のとき は1件につき は1件につき 13,000円 13,000円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が2000平 計が2000平 方メートル 方メートル を超え10000 を超え10000 平方メート 平方メート ル以下のと ル以下のと きは1件につ きは1件につ き35,000円 き35,000円 新築住宅の 新築住宅の 床面積の合 床面積の合 計が10000平 計が10000平 方メートル 方メートル を超えると を超えると きは1件につ きは1件につ き43,000円 き43,000円 19 租税特別措置法施行令 住宅用家 1件につき （昭和32年政令第43号）第41 屋証明申 1,300円 条各号又は第42条第1項に規 請手数料 定する個人の新築又は取得を した家屋がこれらの規定に規 定する家屋に該当するもので 19 租税特別措置法施行令 住宅用家 1件につき （昭和32年政令第43号）第41 屋証明申 1,300円 条各号又は第42条第1項に規 請手数料 定する個人の新築又は取得を した家屋がこれらの規定に規 定する家屋に該当するもので － 63－ あることの証明の申請に対す る審査 20 租税公課に関する証明 あることの証明の申請に対す る審査 公課証明 1件につき 手数料 21 資産に関する証明 200円 24 土地現況に関する証明 21 資産に関する証明 200円 税に関す る証明手 1件につき 数料 200円 土地現況 1件につき 証明手数 200円 料 25 農地転用に関する受付証 農地転用 1件につき に関する 受付証明 200円 明 手数料 200円 資産証明 1件につき 手数料 22 土地又は建物に関する証 土地・建 1件につき 物に関す る証明手 200円 明 数料 23 諸税に関する証明 公課証明 1件につき 手数料 資産証明 1件につき 手数料 20 租税公課に関する証明 200円 22 土地又は建物に関する証 土地・建 1件につき 物に関す る証明手 200円 明 数料 23 諸税に関する証明 24 土地現況に関する証明 税に関す 1件につき る証明手 数料 200円 土地現況 1件につき 証明手数 200円 料 25 農地転用に関する受付証 農地転用 1件につき に関する 受付証明 200円 明 手数料 26 図面の交付に関する事務 図面の交 白図1枚につ 26 図面の交付に関する事務 図面の交 白図1枚につ 付手数料 き500円 付手数料 き500円 色図1枚につ 色図1枚につ き1,000円 き1,000円 27 地籍図、公文書等の閲覧 地籍図・ 1件につき 公文書等 の閲覧に 200円 関する手 数料 27 地籍図、公文書等の閲覧 地籍図・ 1件につき 公文書等 の閲覧に 200円 関する手 数料 28 地籍図等の写の交付 地籍図等 地籍併合図 28 地籍図等の写の交付 の写しに 関する交 A3判1件につ 付手数料 き200円 地籍図等 地籍併合図 の写しに A3判1件につ 関する交 付手数料 き200円 航空写真を 航空写真を 重ねた地籍 重ねた地籍 併合図A3判 併合図A3判 (モノクロ） (モノクロ） 1件につき 1件につき 400円 400円 航空写真を 航空写真を 重ねた地籍 重ねた地籍 併合図A3判 併合図A3判 (カラー)1件 (カラー)1件 － 64－ につき800円 につき800円 29 狂犬病予防法（昭和25年 犬の登録 1頭につき 29 狂犬病予防法（昭和25年 犬の登録 1頭につき 法律第247号）第4条第2項の 手数料 法律第247号）第4条第2項の 手数料 3,000円 3,000円 規定に基づく犬の登録 規定に基づく犬の登録 30 狂犬病予防法第5条第2項 狂犬病予 1件につき 防注射済 の規定に基づく狂犬病予防注 票の交付 550円 手数料 射済票の交付 30 狂犬病予防法第5条第2項 狂犬病予 1件につき 防注射済 の規定に基づく狂犬病予防注 票の交付 550円 手数料 射済票の交付 31 狂犬病予防法施行令(昭 犬の鑑札 1件につき 31 狂犬病予防法施行令（昭 犬の鑑札 1件につき 和28年政令第236号）第1条の の再交付 1,600円 和28年政令第236号）第1条の の再交付 1,600円 2の規定に基づく犬の鑑札の 手数料 2の規定に基づく犬の鑑札の 手数料 再交付 再交付 32 狂犬病予防法施行令第3 狂犬病予 1件につき 防注射済 条の規定に基づく狂犬病予防 票の再交 340円 付手数料 注射済票の再交付 32 狂犬病予防法施行令第3 狂犬病予 1件につき 防注射済 条の規定に基づく狂犬病予防 票の再交 340円 付手数料 注射済票の再交付 33 履歴又は経歴に関する証 履歴・経 1件につき 歴に関す 明 る証明手 200円 数料 33 履歴又は経歴に関する証 履歴・経 1件につき 歴に関す 明 る証明手 200円 数料 34 契約、補助金等に関する 契約・補 1件につき 助金等に 証明 関する証 200円 明手数料 34 契約、補助金等に関する 契約・補 1件につき 助金等に 証明 関する証 200円 明手数料 35 鳥獣の保護及び狩猟の適 鳥獣飼養 許可証の 正化に関する法律第13条の規 交付手数 定に基づく鳥獣飼養許可証の 料又は更 交付又はその更新若しくは再 新手数料 若しくは 交付（愛がん飼養を目的とし 再交付手 たメジロ及びホオジロに限 数料 る。） 印鑑登録 36 地縁団体に関する証明に 証明書交 付手数料 係る手数料 又は告示 事項証明 書交付手 数料 35 鳥獣の保護及び狩猟の適 鳥獣飼養 許可証の 正化に関する法律第13条の規 交付手数 定に基づく鳥獣飼養許可証の 料又は更 交付又はその更新若しくは再 新手数料 若しくは 交付（愛がん飼養を目的とし 再交付手 たメジロ及びホオジロに限 数料 る。） 印鑑登録 36 地縁団体に関する証明に 証明書交 付手数料 係る手数料 又は告示 事項証明 書交付手 数料 37 その他に関する証明 1件につき 3,400円 1件につき 200円 その他に 1件につき 関する証 明手数料 37 その他に関する証明 － 65－ 1件につき 3,400円 1件につき 200円 その他に 1件につき 関する証 明手数料 200円 200円 38 行政不服審査法第38条の 複写機に 1枚につき より用紙 規定に基づき審理員が行う提 に白黒で 10円 複写した 出書類等の写し等 ※片面を もの 1枚として数える 複写機に 1枚につき より用紙 にカラー 20円 で複写し たもの 電磁的記 1枚につき 録に記録 された事 10円 項を白黒 で出力し たもの 電磁的記 録に記録 1枚につき された事 項をカラ 20円 ーで出力 したもの 39 行政不服審査法第81条の 複写機に より用紙 規定に基づき同条の機関が行 に白黒で 1枚につき 複写した う主張書面等の写し等 ※ もの 10円 片面を1枚として数える 複写機に より用紙 1枚につき にカラー で複写し 20円 たもの 電磁的記 録に記録 1枚につき された事 項を白黒 10円 で出力し たもの 電磁的記 録に記録 1枚につき された事 20円 項をカラ ーで出力 したもの 北中城村手数料条例の一部を次のように なっておりますので、お目通しをお願いし 改正するということで、これも新旧対照表 たいと思います。これもかなりのページ数 を添付してございます。下線部分が変更と がありますが、最後すみません。附則が抜 － 66－ けているのかなあと思います。 通しをよろしくお願いしたいと思います。 大変申し訳ありません。議員の皆さんに 続きまして、議案第１３号 北中城村行 おかれましては、その旨訂正をお願いした 政手続条例及び北中城村情報公開条例の一 いと思います。結構ページ数がありますの 部を改正する条例についてを御説明申し上 で議案第１３号の１つ前であります。お目 げます。 議案第１３号 北中城村行政手続条例及び北中城村情報公開条例の 一部を改正する条例について 北中城村行政手続条例（平成１１年１２月２０日条例第３０号）及び北中城村 情報公開条例（平成１６年７月１日条例第１５号）の一部を改正したいので、地 方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決 を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、北中城村行政手続条例及び北中城村情報公 開条例に関する事項の改正を必要とするため。 北中城村行政手続条例の一部を改正する条例 北中 城 村 行 政手 続 条 例（ 平 成 １１ 年 北 中城 村 条 例第 ３０ 号） の一 部を 次の よ うに 改正 する。 新 旧 － 67－ 目次 目次 第１章 総則（第１条－第４条） 第１章 総則（第１条－第４条） 第２章 申請に対する処分（第５条－第11条） 第２章 申請に対する処分（第５条－第11条） 第３章 不利益処分 第３章 不利益処分 第１節 通則（第12条－第14条） 第１節 通則（第12条－第14条） 第２節 聴聞（第15条－第26条） 第２節 聴聞（第15条－第26条） 第３節 弁明の機会の付与（第27条－第29条） 第３節 弁明の機会の付与（第27条－第29条） 第４章 行政指導（第30条－第34条の２） 第４章 行政指導（第３０条－第34条の２） 第４章の２ 処分等の求め（第34条の３） 第４章の２ 処分等の求め（第34条の３） 第５章 届出（第３５条） 第５章 届出（第35条） 附則 附則 第１章 総則 第１章 総則 （適用除外） （適用除外） 第３条 次に掲げる処分及び行政指導については、 第３条 次に掲げる処分及び行政指導については、 次章から第４章の２までの規定は、適用しない。 次章から第４章の２までの規定は、適用しない。 (1)～(9) 略 (1)～(9) 略 (10) 審査請求、 その他の不服申立 (10) 審査請求、異議申立て、その他の不服申立 てに対する行政庁の裁決、決定その他の処分又 てに対する行政庁の裁決、決定その他の処分又 は聴聞若しくは弁明の機会の付与の手続その他 は聴聞若しくは弁明の機会の付与の手続その他 の意見陳述のための手続において法令に基づい の意見陳述のための手続において法令に基づい てされる処分及び行政指導 てされる処分及び行政指導 (11) 略 附 則 (11) 略 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村情報公開条例の一部を改正する条例 北中 城 村 情 報公 開 条 例（ 平 成 １６ 年 北 中城 村 条 例第 １５ 号） の一 部を 次の よ うに 改正 する。 新 （審査会への諮問等） 旧 （審査会への諮問等） － 68－ 第17条 開示決定等又は開示請求に係る不作為につ 第17条 公開決定等について行政不服審査法(昭和37 いて行政不服審査法（平成26年法律第68号）によ 年法律第160号）による不服申立てがあったとき る不服申立てがあったときは、当該不服申立てに は、当該不服申立てに対する裁決又は決定をすべ 対する裁決をすべき実施機関は、次の各号のいず き実施機関は、次の各号のいずれかに該当する場 れかに該当する場合を除き、北中城村情報公開及 合を除き、北中城村情報公開及び個人情報保護審 び個人情報保護審査会に諮問しなければならな 査会に諮問しなければならない。 い。 (1) 略 (1) 略 (2) 裁決で、不服申立ての全部を認容し、当該不 (2) 裁決又は決定で、不服申立てに係る公開決定 服申立てに係る公文書の全部を開示することと 等（公開請求に係る公文書の全部を公開する旨 するとき。ただし、当該開示決定等について反 の決定を除く。以下この号及び第１８条におい 対意見書が提出されているときを除く。 て同じ。）を取り消し又は変更し、当該不服申 立てに係る公文書の全部を公開することとする とき。ただし、当該公開決定等について反対意 見書が提出されているときを除く。 ２ 前項の不服申立てについては、行政不服審査法 （新設） 第９条第１項の規定は、適用しない。 ３ 同条第１項の規定により諮問をした実施機関 ２ 前条の規定により諮問をした実施機関は、次に は、次に掲げる者に対し、諮問をした旨を通知し 掲げる者に対し、諮問をした旨を通知しなければ なければならない。 ならない。 (1)～(3)略 (1)～(3)略 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村行政手続条例の一部を次のよう 審査会への諮問等でございますが、下線部 に改正するということで、新旧対照表を添 分でございます。新設がございますのでお 付してございます。第３条適用除外の下線 目通しをお願いします。 部分でございます。 続きまして、議案第１４号 次のページが北中城村情報公開条例の一 部を次のように改正するということで、新 北中城村特 定個人情報保護条例の一部を改正する条例 についてを御説明申し上げます。 旧対照表を添付してございます。第１７条 － 69－ 議案第１４号 北中城村特定個人情報保護条例の一部を改正する条例について 北中城村特定個人情報保護条例（平成２７年９月２５日条例第２５号）の一部 を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規 定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、北中城村特定個人情報保護条例に関する事 項の改正を必要とするため。 北中城村特定個人情情報保護条例の一部を改正する条例 北中 城 村 特 定個 人 情 報保 護 条 例（ 平 成 ２７ 年 北 中城 村条 例第 ２５ 号） の一 部 を次 のよ うに改正する。 新 旧 第３章 開示、訂正及び利用停止 第３章 開示、訂正及び利用停止 第１節 開示 第１節 開示 （開示決定等の期限の特例） （開示決定等の期限の特例） 第19条 開示請求に係る保有特定個人情報が著しく 第19条 開示請求に係る保有特定個人情報が著しく 大量であるため、開示請求があった日から３か月 大量であるため、開示請求があった日から 60 日 以内にその全てについて開示決定等をすることに 以内にその全てについて開示決定等をすることに － 70－ より事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがあ より事務の遂行に著しい支障が生ずるおそれがあ る場合には、前条の規定にかかわらず、実施機関 る場合には、前条の規定にかかわらず、実施機関 は、開示請求に係る保有特定個人情報のうちの相 は、開示請求に係る保有特定個人情報のうちの相 当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残 当の部分につき当該期間内に開示決定等をし、残 りの保有特定個人情報については相当の期間内に りの保有特定個人情報については相当の期間内に 開示決定等をすれば足りる。この場合において、 開示決定等をすれば足りる。この場合において、 実施機関は、同条第１項に規定する期間内に、開 実施機関は、同条第１項に規定する期間内に、開 示請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通 示請求者に対し、次に掲げる事項を書面により通 知しなければならない。 知しなければならない。 (1)・(2)略 (1)・(2)略 第４節 不服申立て 第４節 不服申立て （審査会への諮問） （審査会への諮問） 第36条 開示決定等、訂正決定等若しくは利用停止 第36条 開示決定等、訂正決定等又は利用停止決定 決定又は開示請求、訂正請求若しくは利用停止請 等について行政不服審査法（昭和37年法律160号） 求（以下、「開示請求等」という。）に係る不作 による不服申立てがあったときは、当該不服申立 為について行政不服審査法(平成26年法律第68号) てに対する裁決又は決定をすべき実施機関は、次 による不服申立てがあったときは、当該不服申立 の各号のいずれかに該当する場合を除き、北中城 てに対する裁決をすべき実施機関は、次の各号の 村個人情報保護審査会（以下｢審査会｣という｡)に いずれかに該当する場合を除き、北中城村個人情 諮問しなければならない。 報保護審査会（以下「審査会」という。）に諮問 しなければならない。 (1) 略 (1) 略 (2) 裁決で、不服申立ての全部を認容し、当該不 (2) 裁決又は決定で、不服申立てに係る開示決定 服申立てに係る保有特定個人情報の全部を開示 等（開示請求に係る保有特定個人情報の全部を することとするとき。ただし、当該開示決定等 開示する旨の決定を除く。以下この号及び第38 について反対意見書が提出されているときを除 条において同じ。）を取り消し、又は変更し、 く。 当該不服申立てに係る保有特定個人情報の全部 を開示することとするとき。ただし、当該開示 決定等について反対意見書が提出されていると きを除く。 (3) 裁決で、不服申立ての全部を認容して訂正す (3) 裁決又は決定で、不服申立てに係る訂正決定 － 71－ ることとするとき。 等（訂正請求の全部を容認して訂正をする旨の 決定を除く。）を取り消し、又は変更し、当該 不服申立てに係る訂正請求の全部を容認して訂 正することとするとき。 (4) 裁決で、不服申立ての全部を認容して利用停 (4) 裁決又は決定で、不服申立てに係る利用停止 止をすることとするとき。 決定等（利用停止請求の全部を容認して利用停 止をする旨の決定を除く。）を取り消し、又は 変更し、当該不服申立てに係る利用停止請求の 全部を容認して利用停止をすることとすると き。 ２ 前項の不服申立てについては、行政不服審査法 （新設） 第９条第１項の規定は、適用しない。 (第三者からの不服申立てを棄却する場合等における (第三者からの不服申立てを棄却する場合等における 手続等) 手続等) 第38条 第20条第３項の規定は、次の各号のいずれ 第38条 第20条第３項の規定は、次の各号のいずれ かに該当する裁決 をする場合について準 かに該当する裁決又は決定をする場合について準 用する。 用する。 (1) 開示決定に対する第三者からの不服申立てを (1) 開示決定に対する第三者からの不服申立てを 却下し、又は棄却する裁決 却下し、又は棄却する裁決又は決定 (2) 不服申立てに係る開示決定等（開示請求に係 (2) 不服申立てに係る開示決定等を変更し、当該 る保有個人情報の全部を開示する旨の決定を除 開示決定等に係る保有特定個人情報を開示する く。）を変更し、当該開示決定等に係る保有特 旨の裁決又は決定 定個人情報を開示する旨の裁決（第三者である 参加人が当該第三者に関する情報の開示に反対 の意思を表示している場合に限る。） 第４章 雑則 第４章 雑則 (開示請求等をしようとする者に対する情報の提供 (開示請求等をしようとする者に対する情報の提供 等) 等) 第40条 実施機関は、開示請求等をしようとする者 第40条 実施機関は、開示請求、訂正請求又は利用 がそれぞれ容易かつ的確に開示請求等をすること 停止請求（以下この項において「開示請求等」と ができるよう、当該実施機関が保有する保有特定 いう。）をしようとする者がそれぞれ容易かつ的 個人情報の特定に資する情報の提供その他開示請 確に開示請求等をすることができるよう、当該保 － 72－ 求等をしようとする者の利便を考慮した適切な措 有特定個人情報の特定に資する情報の提供その他 置を講ずるものとする。 開示請求等をしようとする者の利便を考慮した適 切な措置を講ずるものとする。 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 議案第１５号 北中城村特定個人情報保護条例の一部を 北中城村固定資産評価審 次のように改正するということで、新旧対 査委員会条例の一部を改正する条例につい 照表を添付してあります。下線部分にお目 てを御説明申し上げます。 通しをお願いしたいと思います。 議案第１５号 北中城村固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について 北中城村固定資産評価審査委員会条例（昭和４７年北中城村条例第１５号） の一部を別紙のとおり改正したいので、地方自治法(昭和２２年法律第６７号) 第９６条第１項の規定により議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 － 73－ 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法(平成２６年法律第６８号)が、平成２６年６月１３日に、 また、行政不服審査法施行令（平成２７年政令第３９１号）が平成２７年 １１月２６日に公布され、いずれも平成２８年４月１日から施行されるこ とから、北中城村固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する必要があ る。 北中城村固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例 北中 城 村 固 定資 産 評 価審 査 委 員会 条 例 （昭 和 ４ ７年 北中 城村 条例 第１ ５号 ） の一 部を 次のように改正する。 新 旧 目次 目次 第１節 総則（第１条） 第１節 総則（第１条） 第２節 委員長及び書記（第２条・第３条） 第２節 委員長及び書記（第２条・第３条） 第３節 審査の申出（第４条・第５条） 第３節 審査の申出（第４条・第５条） 第４節 審査の手続（第６条─第12条） 第４節 審査の手続（第６条─第12条） 第５節 雑則（第13条・第14条） 第５節 雑則（第13条・第14条） 附則 附則 第３節 審査の申出 第３節 審査の申出 （審査の申出） （審査の申出） 第４条 略 第４条 略 ２ 審査申出書には、次の各号に掲げる事項を記載 ２ 審査申出書には、次の各号に掲げる事項を記載 しなければならない。 しなければならない。 (1) 審査申出人の氏名又は名称及び住所又は居所 (1) 審査申出人の氏名又は名称及び住所 (2) 審査の申出に係る処分の内容 （新設） (3) 略 (2) 略 (4) 略 (3) 略 (5) 略 (4) 略 － 74－ ３ 審査申出人が、法人その他の社団若しくは財団 ３ 審査申出人が、法人その他の社団若しくは財団 であるとき、総代を互選したとき、又は代理人に であるとき、総代を互選したとき、又は代理人に よって審査の申出をするときは､審査申出書には､ よって審査の申出をするときは､審査申出書には､ 前項各号に掲げる事項のほか、その代表者若しく 前項各号に掲げる事項のほか、その代表者若しく は管理人、総代又は代理人の氏名及び住所又は居 は管理人、総代又は代理人の氏名及び住所 所を記載し、行政不服審査法施行令（平成27年政 を記載し、行政不服審査法（昭和37年法律第160 令第391号）第３条第１項に規定する書面を添付し 号）第13条第１項に規定する書面を添付しなけれ なければならない。 ばならない。 ４・５ 略 ４・５ 略 ６ 審査申出人は、代表者若しくは管理人、総代又 （新設） は代理人がその資格を失ったときは、書面でその 旨を委員会に届け出なければならない。 第４節 審査の手続 第４節 審査の手続 （書面審理） （書面審理） 第６条 略 第６条 略 ２ 前項の規定にかかわらず、行政手続等における （新設） 情報通信の技術の利用に関する法律（平成14年法 律第151号。第10条第１項第２号及び第２項第３号 において「情報通信技術利用法」という。）第３ 条第１項の規定により同項に規定する電子情報処 理組織を使用して弁明がされた場合には、前項の 規定に従って弁明書が提出されたものとみなす。 ３ 委員会は、弁明書の提出があった場合において ２ 委員会は、弁明書の提出があった場合において は、審査申出人に対しその副本及び必要と認める は、審査申出人に対しその副本及び必要と認める 資料の概要を記載した文書を送付しなければなら 資料の概要を記載した文書を送付しなければなら ない。 ない。ただし、審査の申出の全部を容認すべきと きは、この限りでない。 ４ 略 ３ 略 ５ 委員会は、審査申出人から反論書の提出があっ （新設） たときは､これを村長に送付しなければならない｡ （決定書の作成） （決定書の作成） 第11条 委員会は、審査の決定をする場合において 第11条 委員会は、審査の決定をする場合において は、次に掲げる事項を記載し、委員会が記名押印 は、 した決定書を作成しなければならない。 決定書を作成しなければならない。 (1) 主文 （新設） (2) 事案の概要 （新設） (3) 審査申出人及び村長の主張の要旨 （新設） (4) 理由 （新設） － 75－ ２ 略 ２ 略 附 則 （施行期日） １ この条例は、平成２８年４月１により施行する。 （適用区分） ２ 改正後の固定資産評価審査委員会条例第４条第２項、第３項及び第６項、第６条 第２項、第３項及び第５項、第11条第１項の規定は、平成28年度以後の年度分の固 定資産税に係る固定資産について固定資産課税台帳に登録された価格に係る審査の 申出について適用し、平成27年度までの固定資産税に係る固定資産について固定資 産課税台帳に登録された価格に係る審査の申出（申出期間の初日が平成28年４月１ 日以後である審査の申出を除く。）については、なお従前の例による。 北中城村固定資産評価審査委員会条例の つきましては、審査の公正性、透明性を確 一部を次のように改正するということで、 保する観点から反論書の提出があったとき 新旧対照表を添付をしてございますが、こ に、他の心理関係者にこれを送付すること れについては行政不服審査法が平成２６年 の内容となっております。お目通しをお願 ６月１３日、行政不服審査法施行令が平成 いします。 続きまして、議案第１６号 ２７年１１月２６日に公布されておりまし 北中城村漁 て、いずれも平成２８年４月１日から施行 船保全修理施設の設置及び管理に関する条 されることに伴い、引用法令の一部改正及 例の一部を改正する条例についてを御説明 び審査手続きの追加等に伴う一部改正とい 申し上げます。 うことになっております。主な改正内容に 議案第１６号 北中城村漁船保全修理施設の設置及び管理に関する条例の一部を 改正する条例について 北中城村漁船保全修理施設の設置及び管理に関する条例（昭和５８年北中城 村条例第６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７ － 76－ 号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 佐敷中城漁業協同組合が巻揚機を新設したことにより、本村が所有して いた漁船保全修理施設（巻揚げ機５ｔ型×１台）を廃止したいため。 新旧対照表 ○北中城村漁船保全修理施設の設置及び管理に関する条例 新 旧 第１条 略 第１条 略 （名称と位置） （名称と位置） 第２条 名称及び位置は、次のとおりとする。 第２条 名称及び位置は、次のとおりとする。 名称 北中城村漁船保全修理施設 名称 北中城村漁船保全修理施設 施設内容 巻揚機小屋CB造り 施設内容 巻揚機小屋CB造り 9.7lm2 削除 9.7lm2 巻揚機 ５t型 １台 位置 北中城村字熱田地内（中城港湾熱田地区） （指定管理者による管理） 位置 北中城村字熱田地内（中城港湾熱田地区） （指定管理者による管理） 第３条 村長は､当該施設の管理を､地方自治法第244 第３条 村長は､当該施設の管理を､地方自治法第244 条の２第３項の規定により法人その他の団体であ 条の２第３項の規定により法人その他の団体であ って村長が指定する者（以下「指定管理者」とい って村長が指定するもの（以下「指定管理者」と う。）に行わせるものとする。 いう。）に行わせるものとする。 ２ 前項の管理及び運営に要する経費は、指定管理 ２ 前項の管理及び運営に要する経費は、委託を受 者の負担とする。 けた者の負担とする。 － 77－ （指定管理者の義務） （指定管理者の義務） 第４条 略 第４条 略 ２ 指定管理者は、特別の設備を設置しようとする ２ 指定管理者は、特別の設備を しようとする ときは、あらかじめ村長の承認を受けなければな ときは、あらかじめ村長の承認を受けなければな らない。 らない。 （指定管理者の手続等） （指定管理者の手続等） 第５条 指定管理者の指定の手続等については、北 第５条 指定管理者の指定の手続等については、北 中城村公の施設における指定管理者の指定の手続 中城村公の施設における指定管理者の指定の手続 等に関する条例（平成17年12月27日付け条例第18 等に関する条例（平成17年 号）の定めるところによる。 号）の定めるところによる。 （使用許可） 条例第18 （使用許可） 第６条 当該施設を使用する者（以下｢使用者｣とい 第６条 当該施設をしようとする者(以下｢使用者｣と う。）は、あらかじめ指定管理者の許可を受けな いう。）は、あらかじめ指定管理者の許可を受け ければならない。 なければならない。 ２ 略 ２ 略 第７条 略 第７条 略 （使用者の義務） （使用者の義務） 第８条 使用者は、この条例及び指定管理者の指示 第８条 使用者は、この条例に基づく規則並びに指 に従わなければならない。 定管理者の指示に従わなければならない。 （許可の取消し又は中止の命令） （許可の取消し又は中止の命令） 第９条 指定管理者は、使用者が次の各号のいずれ 第９条 指定管理者は、この条例に基づく規則並び かに該当するときは許可を取り消し、又は中止す に指定管理者の指示に従わなければならない。 ることができる。 (1) この条例に違反したとき。 (2) 前号に掲げるもののほか、指定管理者が必要 あると判断したとき。 第10条から第12条まで 削除 （使用料） 第10条 使用者は、指定管理者に施設の使用に係る 使用料を納入しなければならない。 ２ 使用料はあらかじめ村長の承認を得て定めるも のとする。 （使用料の徴収） － 78－ 第11条 使用料は、指定管理者の収入として収受さ せる。 （使用料の還付） 第12条 既納の使用料は還付しない。ただし、使用 者の責に帰さない理由により当該施設を使用でき ないときは、還付することができる。 （目的外の使用禁止） （目的外の使用禁止） 第10条 使用者は、許可を受けた目的以外に当該施 第13条 使用者は、許可を受けた目的 外に当該施 設を使用し、又はその使用する権利を譲渡し、若 設を使用し、又はその使用する権利を譲渡し、若 しくは転貸してはならない。 しくは転貸してはならない。 （原状回復の義務） （原状回復の義務） 第11条 使用者は、当該施設を損傷し、又は滅失し 第14条 使用者は、当該施設を損傷し、又は滅失し たときはその損害を賠償しなければならない。た たときはその損害を賠償しなければならない。た だし、村長がやむを得ない だし、村長がやむを得ない場合と認めるときは、 と認めるときは、 この限りでない。 このかぎりでない。 （委任） （委任） 第12条 この条例に定めるもののほか、必要な事項 第15条 この条例に定めるもののほか、必要な事項 については、村長が別に定める。 については、村長が 定める。 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村漁船保全修理施設の設置及び管 続きまして、議案第１７号 北中城村 理に関する条例ということで、これも新旧 特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例の 対照表を添付してございます。下線部分が 一部を改正する条例についてを御説明申し 変更ですので、お目通しをお願いしたいと 上げます。 思います。 議案第１７号 － 79－ 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例の一部を 改正する条例について 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例について、地方自治法（昭 和２２年法律第６７号）第９６条第１項第１号の規定により、議会の議決を求 める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 沖縄県における駐留軍用地跡地の有効かつ適切な利用の推進に関する特別 措置法の一部改正に伴い、特定駐留軍用地に加えて返還後の特定駐留軍用地 跡地も同法に基づく買取が可能になったことから、駐留軍用地跡地の有効か つ適切な利用のため、同基金を活用した特定駐留軍用地跡地の買取りが可能 となるように改正する必要がある。 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例の一部を改正する条例 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金条例（平成２５年北中城村条例第３０ 号）の一部を次のように改正する。 新 旧 北中城村特定駐留軍用地等内土地取得事業基金条例 北中城村特定駐留軍用地＿内土地取得事業基金条例 （設置） （設置） 第１条 沖縄県における駐留軍用地跡地の有効かつ 第１条 沖縄県における駐留軍用地跡地の有効かつ － 80－ 適切な利用の推進に関する特別措置法（平成７年 適切な利用の推進に関する特別措置法（平成７年 法律第102号）第12条第１項に規定する特定駐留軍 法律第102号）第12条第１項に規定する特定駐留軍 用地及び第18条の２第１項に規定する特定駐留軍 用地 用地跡地内における土地の取得を目的として、村 内における土地の取得を目的として、村 が行う事業の費用の財源に充てるため、地方自治 が行う事業の費用の財源に充てるため、地方自治 法（昭和22年法律第67号）第241条第１項の規定に 法（昭和22年法律第67号）第241条第１項の規定に 基づき、北中城村特定駐留軍用地等内土地取得事 基づき、北中城村特定駐留軍用地＿内土地取得事 業基金（以下「基金」という。）を設置する。 業基金（以下「基金」という。）を設置する。 附 則 （施行期日） この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村特定駐留軍用地内土地取得事業 続きまして、議案第１８号 北中城村老 基金条例の一部を次のように改正するとい 人デイサービスセンターの指定管理者の指 うことで、第１条設置の部分ですが、下線 定についてを御説明申し上げます。 部分が改正となっております。お目通しを お願いします。 議案第１８号 北中城村老人デイサービスセンターの指定管理者の指定について 次のとおり北中城村老人デイサービスセンターの指定管理者を指定すること について、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２４４条の２第６項の規 定により議会の議決を求める。 １．施設の名称 北中城村老人デイサービスセンター ２．施設の位置 北中城村字美崎２６２番地 ３．指定管理者 名称 社会福祉法人北中城村社会福祉協議会 － 81－ 会長 住所 ４．指定期間 大城盛次郎 北中城村字仲順４５１番地 平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 村の高齢者等の生きがいと社会参加を促進するとともに、社会的孤立感の 解消及び自立生活の助長を図るために、社会福法人北中城村社会福祉協議会 を指定管理者として指定するため。 続きまして、議案第１９号 北中城村地 域活動支援センターの指定管理者の指定に ついてを御説明申し上げます。 議案第１９号 北中城村地域活動支援センターの指定管理者の指定について 次のとおり北中城村地域活動支援センターの指定管理者を指定することにつ いて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２４４条の２第６項の規定に より議会の議決を求める。 １．施設の名称 北中城村地域活動支援センター ２．施設の位置 北中城村字渡口４５７番地３ ３．指定管理者 名称 社会福祉法人北中城村社会福祉協議会 会長 住所 大城盛次郎 北中城村字仲順４５１番地 － 82－ ４．指定期間 平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 村の障害者等への創作的活動や生産活動の機会の提供、社会との交流促進 等を図るために、社会福法人北中城村社会福祉協議会を指定管理者として指 定するため。 続きまして、議案第２０号 北中城村漁 船保全修理施設の指定管理者の指定につい てを御説明申し上げます。 議案第２０号 北中城村漁船保全修理施設の指定管理者の指定について 下記のとおり指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項 の規程により議会の議決を求める。 記 １ 施設の名称 北中城村漁船保全修理施設 ２ 施設の位置 北中城村字熱田２０７０番１７ （中城湾港熱田地区内） ３ 指定管理者 名称 佐敷中城漁業協同組合 － 83－ 代表理事組合長 ４ 指定期間 山入端 孝雄 平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 佐敷中城村漁業協同組合北中城支所組合員の漁船の維持保全を図り、漁 船の耐用年数の延長に資させるためと漁業組合が管理することにより、組 合員の利便性を図るため指定しようとするものである。 続きまして、議案第２１号 北中城村商 工業研修等施設の指定管理者の指定につい てを御説明申し上げます。 議案第２１号 北中城村商工業研修等施設の指定管理者の指定について 下記のとおり指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項 の規定により議会の議決を求める。 記 １ 施設の名称 北中城村商工業研修等施設 ２ 施設の位置 北中城村字仲順４３２番地 ３ 指定管理者 名 称 北中城村商工会 － 84－ 会長 住 ４ 指定期間 所 安里 邦夫 北中城村字仲順４３２番地 平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 北中城村商工会活動を強化し、村民の経済向上と商工業従事者の健全育成 を図り、研修会、講習会、集会等の利用に供するため、北中城村商工会に管 理運営等を行わせるため指定しようとするものである。 続きまして、議案第２２号 北中城村学 習等供用施設等の指定管理者の指定につい てを御説明申し上げます。 議案第２２号 北中城村学習等供用施設等の指定管理者の指定について 北中城村学習等供用施設等の指定管理者の指定について地方自治法（昭和２２ 年法律第６７号）第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求める。 記 １ 施設の名称 喜舎場地区学習等供用施設 施設の位置 北中城村字喜舎場７５番地 指定管理者 喜舎場自治会長 指 定 期 間 平成２８年４月１日～平成３３年３月３１日 安里 － 85－ 茂信 ２ ３ ４ ５ 施設の名称 熱田地区学習等供用施設 施設の位置 北中城字熱田６８番地１ 指定管理者 熱田自治会長 指 定 期 間 平成２８年４月１日～平成３３年３月３１日 施設の名称 島袋地区学習等供用施設 施設の位置 北中城村宇島袋１０２番地 指定管理者 島袋自治会長 指 定 期 間 平成２８年４月１日～平成３３年３月３１日 施設の名称 安谷屋地区学習等供用施設 施設の位置 北中城村字安谷屋２２３番地 指定管理者 安谷屋自治会長 指 定 期 間 平成２８年４月１日～平成３３年３月３１日 施設の名称 大 施設の位置 北中城村字大城８６番地 指定管理者 大城自治会長 指 定 期 間 平成２８年４月１日～平成３３年３月３１日 城 公 大城 永信 比嘉 昌賢 比嘉 民 守光 館 外間 清子 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 北中城村学習等供用施設等の指定管理者による指定期間が、平成２８年 ３月３１日をもって満了となるため、更新する必要がある。 続きまして、議案第２３号 沖縄県介護 保険広域連合を組織する地方公共団体の増 加及び規約の変更についてを御説明申し上 げます。 － 86－ 議案第２３号 沖縄県介護保険広域連合を組織する地方公共団体の増加 及び規約の変更について 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２９１条の３第１項の規定により、 平成２９年２月１日から沖縄県介護保険広域連合に西原町を加入させること及び 同広域連合規約を別紙のとおり変更することについて、同法第２９１条の１１の 規定に基づき議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 沖縄県介護保険広域連合に西原町を加入させること及び同広域連合規約を 変更することについて、地方自治法第２９１条の１１の規定により本案を提 出する。 沖縄県介護保険広域連合を組織する地方公共団体の増加及び規約の変更について 沖縄 県 介護 保 険広 域 連 合規 約 （平 成 １４ 年 沖 縄県 県 指令 企 第３ ６ ３ 号－３ ９ ６号） の 一部を次のとおり変更する。 現 行 （広域連合の議会の組織） 改 正 後（案） （広域連合の議会の組織） 第７条 広域連合の議会の議員(以下｢広域連合議員｣とい 第７条 広域連合の議会の議員(以下｢広域連合議員｣とい う。）の定数は、28人とする。 別表第１（第２条関係） う。）の定数は、29人とする。 別表第１（第２条関係） 関係市町村 関係市町村 － 87－ 市 豊見城市、南城市 市 豊見城市、南城市 町 本部町、金武町、嘉手納町、北谷町、与那原町、 町 本部町、金武町、嘉手納町、北谷町、与那原町、 南風原町、久米島町 八重瀬町 南風原町、久米島町、八重瀬町、西原町 村 国頭村、大宜味村、東村、今帰仁村、恩納村、 村 国頭村、大宜味村、東村、今帰仁村、恩納村、 宜野座村、伊江村、読谷村、北中城村、中城村、 宜野座村、伊江村、読谷村、北中城村、中城村、 渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東 渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東 村、北大東村、伊平屋村、伊是名村 村、北大東村、伊平屋村、伊是名村 別表第２（第４条関係） 区分 別表第２（第４条関係） 関係市町村において処理する事務 ア 被保険者の資格の ・資格の異動の届出に関するこ 管理に関する事務 と。 区分 関係市町村において処理する事務 ア 被保険者の資格の ・資格の異動の届出に関するこ 管理に関する事務 ・再発行に係る被保険者証の交付 と。 ・再発行に係る被保険者証の交付 に関すること。 に関すること。 イ 要介護認定及び要 ・認定申請の受付及び資格者証の イ 要介護認定及び要 ・認定申請の受付及び資格者証の 支援認定に関する事 務 交付に関すること。 支援認定に関する事 ・認定情報の開示に関すること。 務 ・収納状況による給付制限等の説 交付に関すること。 ・認定情報の開示に関すること。 ・収納状況による給付制限等の説 明に関すること。 明に関すること。 ウ 保険給付に関する ・給付申請の受付に関すること。 ウ 保険給付に関する ・給付申請の受付に関すること。 事務 事務 エ 介護保険事業計画 ・計画の策定に必要な資料の提供 エ 介護保険事業計画 ・計画の策定に必要な資料の提供 の策定に関する事務 に関すること。 の策定に関する事務 に関すること。 オ 保険料の賦課及び ・納付通知書及び納入告知書の再 オ 保険料の賦課及び ・納付通知書及び納入告知書の再 徴収に関する事務 発行に係る交付に関すること。 徴収に関する事務 発行に係る交付に関すること。 キ その他介護保険制 ・介護保険事業に係る相談及び受 カ 地域支援事業に関 ・地域支援事業の実施に関するこ 度の施行に関する事 付に関すること。 する事務 務 と｡(ただし、広域連合による実 施により事業効果が発揮できる ク アーキの事務に附 ・利用者負担額減免申請の受付に 帯する事務 関すること。 キ その他介護保険制 ・介護保険事業に係る相談及び受 ・補助事業等の実施調整に関する こと。 と認められる事業を除く｡) 度の施行に関する事 付に関すること。 務 ク アーキの事務に附 ・利用者負担額減免申請の受付に 帯する事務 関すること。 ・補助事業等の実施調整に関する こと。 附 則 （施行期日） － 88－ １ この規約は、平成28年４月１日から施行する。ただし、第７条及び別表第１の変 更規定は平成29年２月１日から施行する。 （経過措置） ２ 前項の規定にかかわらず、西原町について、第４条の広域連合の処理する事務及 び第17条の広域連合の経費の支弁の方法については、平成29年４月１日から適用す る。 （準備行為） ３ 広域連合は、第１項ただし書きに規定する施行の日前においても、西原町の加入 に向けて必要となる準備行為をすることができる。 ４ 西原町加入により生じる費用負担等、その他必要な事項については、西原町と協 議の上、別に定める。 沖縄県介護保険広域連合規約の一部を次 ございます。 のとおり変更するということで、これも新 続きまして、議案第２４号 中部広域市 旧対照表を添付をしてございます。これは 町村圏事務組合の共同処理する事務の変更 右側のほうが改正後の案でございます。そ 及びこれに伴う規約の変更についてを御説 こに西原町が入るということの意味合いで 明申し上げます。 議案第２４号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の変更及び これに伴う規約の変更について 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、中 部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務にクルーズ船の受入に関する事務 を加えるとともに、同組合規約を別紙のとおり変更することについて、同法第 ２９０条の規定に基づき議会の議決を求める。 平成２８年３月４日 北中城村長 提案理由 － 89－ 提出 新 垣 邦 男 中部広域市町村圏事務組合で共同処理する事務にクルーズ船の受入に関 する事務を加えるとともに、同組合規約を変更することについて協議した いので、地方自治法第２９０条の規定により、この案を提出するものである｡ 中部広域市町村圏事務組合規約の一部を変更する規約 中部 広 域市 町 村圏 事 務 組合 規 約（ 平 成元 年 １ ０月 ２ ６日 県 指令 総 第 ９４６ 号 許可） の 一部を次のように変更する。 中部広域市町村圏事務組合規約新旧対照表 改正案 現 行 第１条及び第２条 （略） 第１条及び第２条 （略） （共同処理する事務） （共同処理する事務） 第３条 組合は、別表第１に掲げる市町村の次の事務を 第３条 組合は、別表第１に掲げる市町村の次の事務を 共同処理する。 共同処理する。 (1)～(4)（略） (1)～(4)（略） (5) クルーズ船の受入に関する事務 第４条から第７条まで（略） 第４条から第７条まで（略） （特別議決） 第８条 組合の議会の議決すべき事件のうち、関係市町 村の一部に係るものの事件については、当該事件に関 係する市町村から選出されている議員の出席者の過半 数の賛成を含む出席議員の過半数でこれを決する。 （基金の設置及び目的） （基金の設置及び目的） 第９条 （略） 第８条 （略） （出資の割合及び額） （出資の割合及び額） － 90－ 第１０条 （略） 第９条 （略） （基金の処分の制限） （基金の処分の制限） 第１１条 （略） 第１０条 （略） （関係市町村の権利） （関係市町村の権利） 第１２条 （略） 第１１条 （略） （理事会） （理事会） 第１３条 （略） 第１２条 （略） （会計管理者） （会計管理者） 第１４条 （略） 第１３条 （略） （監査委員） （監査委員） 第１５条 （略） 第１４条 （略） （事務局） （事務局） 第１６条 （略） 第１５条 （略） （経費の支弁方法） （経費の支弁方法） 第１７条 （略） 第１６条 （略） 別表第１（第３条関係） 別表第１（第３条関係） 共同処理す 共同処理す 市町村 市町村 る事務 る事務 第３条第１ 沖縄市 うるま市 宜野湾市 北谷町 第３条第１ 沖縄市 うるま市 宜野湾市 北谷町 号から第３ 嘉手納町 西原町 読谷村 北中城村 号から第３ 嘉手納町 西原町 読谷村 北中城村 号までに関 中城村 号までに関 中城村 する事務 する事務 第３条第４ 沖縄市 うるま市 宜野湾市 第３条第４ 沖縄市 うるま市 宜野湾市 号に関する 号に関する 事務 事務 第３条第５ 沖縄市 うるま市 北中城村 号に関する 事務 別表第２（第１０条関係） 別表第２（第９条関係） ふるさと市町村圏基金出資額 ふるさと市町村圏基金出資額 平成元年度 平成２年度 関係市 人口 人口比率 均 人 町村名 均 人 （％） 等 口 計 等 口 計 平成元年度 平成２年度 出資総額 関係市 人口 人口比率 均 人 町村名 － 91－ （％） 均 人 等 口 計 等 口 計 出資総額 割 割 略 略 略 割 割 割 割 略 略 略 略 略 略 略 別表第３（第１０条関係） 市町 出資総額 人口割 略 略 略 略 略 略 略 平成３年度 市町 人口 計 村名 略 略 関係 人口 均等割 略 別表第３（第９条関係） 平成３年度 関係 略 割 割 出資総額 均等割 人口割 計 略 略 略 村名 略 略 略 略 略 略 別表第４（第１７条関係） 略 略 別表第４（第１６条関係） 区 分 市町村 負担割合 区 分 市町村 第３条第１号 沖縄市 うるま市 均等割 ２０％ 第３条第１号 沖縄市 うるま市 均等割 ２０％ から第３号に 宜野湾市 北谷町 人口割 ８０％ から第３号に 宜野湾市 北谷町 人口割 ８０％ 係る負担金 嘉手納町 西原町 係る負担金 嘉手納町 西原町 読谷村 北中城村 読谷村 北中城村 中城村 中城村 負担割合 第３条第４号 沖縄市 うるま市 均等割 ５％ 第３条第４号 沖縄市 うるま市 均等割 に係る負担金 宜野湾市 件数割 ９５％ に係る負担金 宜野湾市 件数割 ９５％ 第３条第５号 沖縄市 うるま市 均等割 ２０％ に係る負担金 北中城村 人口割 ８０％ 附 ５％ 則 この規約は、平成２８年４月１日から施行する。 中部広域市町村圏事務組合規約の一部を は下線部分が変更になっております。８条 次のように変更するということで、新旧対 が特別決議となっております。 照表がございますが、同３条の共同処理す 続きまして、議案第２５号 る事務５号にクルーズ船の受入に関する事 ついてを御説明申し上げます。 村道認定に 務いうことで挿入になっております。あと 議案第２５号 村道認定について 北中城村道の路線を別紙のとおり認定したいので、道路法（昭和２７年 法律１８０号）第８条第２項の規定に基づき、議会の議決を求める。 － 92－ 平成２８年３月４日 北中城村長 別 提出 新 垣 邦 男 紙 整理番号 起 点 終 点 路線名 重要な経過地 字比嘉前原４９９－２番地 １６９ 比嘉１６９号 字比嘉西原６１４番地 字比嘉西原６１４番地 １７０ 比嘉１７０号 字比嘉内原４９２－１番地 宇美崎２６９－２２番地 １７１ 美崎１７１号 字美崎２１２番地 宇美崎２６９－２２番地 １７２ 美崎１７２号 字美崎２６９－２３番地 別紙について路線名、起点・終点が記載 １７２号となっております。 をされております。広域位置図も添付をし 続きまして、議案第２６号 平成２７年 てございますので、それぞれお目通しをお 度北中城村一般会計補正予算（第５号）に 願いしたいと思います。路線名は比嘉１６ ついてを御説明申し上げます。 ９号、比嘉１７０号、美崎１７１号、美崎 議案第２６号 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第５号）について 平成２７年度北中城村の一般会計補正予算（第５号）を別紙のとおり提出し、 議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 － 93－ 提出 新 垣 邦 男 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第５号） 平成２７年度北中城村の一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところに よる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２１９,９０８千円を増 額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９,１０８,９０９千円と定める。 ２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳 入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 （繰越明許費） 第２条 地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用す ることができる経費は、「第２表 繰越明許費」による。 （債務負担行為の補正） 第３条 債務負担行為の変更は、「第３表 債務負担行為補正」による。 （地方債の補正） 第４条 地方債の追加、変更及び廃止は、「第４表 第１表 歳 地方債補正」による。 歳入歳出予算補正 入 (単位：千円) － 94－ 款 １ ３ 村 項 税 軽自動車税 43,446 350 43,796 3,730 △1,035 2,695 3,730 △1,035 2,695 4,025 1,197 5,222 4,025 1,197 5,222 3,685 526 4,211 3,685 526 4,211 204,839 38,356 243,195 204,839 38,356 243,195 6,706 329 7,035 6,706 329 7,035 利子割交付金 利子割交付金 配当割交付金 配当割交付金 株式等譲渡 所得割交付金 株式等譲渡 所得割交付金 地方消費税 交 付 金 地方消費税交付金 ゴ ル フ 場 利用税交付金 ゴ ル フ 場 利用税交付金 入 (単位：千円) 項 17 地方交付税 担 額 計 6,456 3,134 3,322 6,456 1,679,859 3,551 1,683,410 1,679,859 3,551 1,683,410 66,263 8,217 74,480 66,263 8,217 74,480 2,039,662 263,277 2,302,939 金 国庫支出金 正 3,322 分担金及び負担金 負 補 3,134 自動車取得税 交 付 金 地方交付税 １ 16 補正前の額 自動車取得税 交 付 金 １ 14 1,754,233 ３ １ 12 13,979 664,536 款 ８ 1,740,254 13,629 １ 歳 計 650,907 １ ７ 額 税 １ ６ 正 村 １ ５ 民 補 １ １ ４ 補正前の額 １ 国庫負担金 708,856 20,184 729,040 ２ 国庫補助金 1,325,464 243,072 1,568,536 ３ 委 5,342 21 5,363 972,761 △29,204 943,557 336,071 2,669 338,740 託 金 県 支 出 金 １ 県 負 担 金 － 95－ 19 寄 附 ２ 県 補 助 金 ３ 委 ４ 繰 入 諸 収 村 37,676 △2,832 34,844 県 交 付 金 0 169 169 3 362 365 3 362 365 521,931 △107,000 414,931 521,767 △107,000 414,767 131,042 8,931 139,973 59,159 8,931 68,090 953,500 15,100 968,600 953,500 15,100 968,600 8,889,001 219,908 9,108,909 寄 歳 入 雑 出 (単位：千円) 議 項 会 ４ ５ 補正前の額 費 議 会 費 補 正 額 計 105,510 303 105,813 105,510 303 105,813 出 (単位：千円) 総 項 務 民 衛 生 生 補正前の額 費 補 正 額 計 1,527,246 29,525 1,556,771 1,380,876 30,541 1,411,417 １ 総務管理費 ２ 徴 費 87,707 △258 87,449 ３ 戸籍住民基本 台 帳 費 47,957 △119 47,838 統計調査費 6,924 △639 6,285 2,467,165 37,493 2,504,658 ５ ３ 債 計 款 ２ 入 村 合 １ 歳 金 基金繰入金 款 １ 附 債 １ 歳 金 託 入 ３ 23 569,804 金 ２ 22 △29,210 金 １ 20 599,014 税 費 １ 社会福祉費 1,447,019 24,906 1,471,925 ２ 児童福祉費 1,020,146 12,587 1,032,733 876,496 △27,538 848,958 費 １ 保健衛生費 492,948 △22,291 470,657 ２ 清 383,548 △5,247 378,301 103,430 △3,708 99,722 84,792 △1,605 83,187 掃 費 農林水産業費 １ 農 業 費 － 96－ ６ 商 工 ２ 林 費 12,259 △1,818 10,441 ３ 水 産 業 費 6,379 △285 6,094 87,018 △4,270 82,748 87,018 △4,270 82,748 1,447,687 92,973 1,540,660 費 １ ７ ８ 土 木 消 防 教 歳 育 商 土木管理費 36,382 270 36,652 ２ 道路橋梁費 119,181 △10,804 108,377 ３ 都市計画費 1,292,124 103,507 1,395,631 227,475 △762 226,713 227,475 △762 226,713 1,613,745 101,234 1,714,979 費 消 防 費 費 １ 教育総務費 84,658 △4,212 80,446 ２ 小 学 校 費 157,179 △8,807 148,372 ３ 中 学 校 費 1,021,829 121,516 1,143,345 ４ 幼 稚 園 費 50,671 △4,701 45,970 ５ 社会教育費 193,651 △2,234 191,417 ６ 保健体育費 105,757 △328 105,429 出 (単位：千円) 公 項 債 予 備 公 債 出 合 予 備 額 計 395,261 399,882 △4,621 395,261 33,344 △721 32,623 33,344 △721 32,623 8,889,001 219,908 9,108,909 費 第２表 正 △4,621 費 計 補 399,882 費 １ 歳 補正前の額 費 １ 13 費 １ 款 11 工 費 １ ９ 業 繰越明許費 (単位：千円) 款 項 事 業 名 ２ 総 務 費 １ 総務管理費 子ども・子育て支援システム改修事業 ２ 総 務 費 １ 総務管理費 地方公共団体セキュリティ強化対策事業 ２ 総 務 費 １ 総務管理費 年金生活者等支援臨時福祉給付金(低所得の高齢者向け) － 97－ 金 額 318 23,000 257 ３ 民 生 費 １ 社会福祉費 年金生活者等支援臨時福祉給付金(低所得の高齢者向け) ７ 土 木 費 ３ 都市計画費 北中城村多目的アリーナ整備事業 689,562 ７ 土 木 費 ３ 都市計画費 アワセ土地区画整理組合負担金 165,700 ９ 教 育 費 ３ 中 学 校 費 北中城中学校改築事業 合 51,684 1,062,986 計 1,993,507 第３表 債務負担行為補正 １．変更 (単位：千円) 変 事 更 前 変 更 後 項 期 間 限度額 期 間 限度額 島袋小学校校務用パソコンシステム 平成28年度～平成31年度 12,490 平成28年度～平成32年度 15,092 賃借料（教育総務課） 北中城中学校改築事業 平成28年度～平成29年度 1,604,109 変更なし 1,755,306 （教育総務課） 合 計 1,616,599 第４表 1,770,398 地方債補正 １．追加 起 債 (単位：千円) の 目 的 限度額 一般補助施設整備等事業債 起債の方法 利 率 6,300 （借入方法） （地方公共団体セキュリティ強化 償還の方法 5％以内（ただし、利 30年以内の償還、そ 証書借入又は地方証 率見直し方式で借入れる の他借入先の融資条件 対策事業） 券発行の方法による。 財政融資資金及び地方公 による。ただし、村財 共団体金融機構資金につ 政の都合により繰上償 （借入先） いて、利率の見直しを行 還または低利債に借換 財政融資資金、地方 った後においては当該見 えすることができる。 公共団体機構資金、そ 直し後の利率） の他 計 6,300 第４表 地方債補正 ２．変更 (単位：千円) 補 正 前 補 正 後 起債の目的 限度額 起債の方法 一般補助施設整 110,300 （借入方法） 利 率 償還の方法 5％以内（た 限度額 起債の方法 30年以内の償 137,700 変更なし － 98－ 利 率 償還の方法 変更なし 変更なし 備等事業債 証書借入又 だし、利率見直 還、その他借入 (多目的アリーナ は地方証券発 し方式で借入れ 先の融資条件に 整備事業) 行による。 学校教育施設等 472,400 整備事業債 （借入先） (北中城中学校改 体金融機構資金 より繰上償還ま 財政融資資 について、利率 たは低利債に借 築事業) 金、地方公共 の見直しを行っ 換えすることが 公共事業等債 34,600 団体金融機構 た後においては できる。 (アワセ土地区画 34,500 資金、その他 当該見直し後の 整理事業) 計 る財政融資資金 よる。ただし、 及び地方公共団 村財政の都合に 459,900 利率） 617,300 632,100 第４表 地方債補正 ３．廃止 (単位：千円) 起 債 の 目 的 限 度 額 一般補助施設整備等事業債 備 考 6,000 起債対象額が少額であるため取下げ (歴史文化散策路ネットワーク整備事業） 計 6,000 以下詳細については副村長のほうに説明 歳入については各種交付金の見込みによる をさせたいと思います。 補正や事業執行状況に対応した国・県の支 〇議長（比嘉義彦） 出金の確定や調整、歳出におきましては、 休憩します。１０分間休憩します。 5万 円 以 上 の 執 行 残 が 見 込 ま れ る も の に つ １１時３５分に再開します。 いて、所用の予算調整を行うための補正で 午前１１時２５分 休憩 午前１１時３５分 再開 ございます。 始めに５ページお願いします。第２表の 〇議長（比嘉義彦） 繰越明許費につきましては、一般会計予算 再開します。 副村長 で計上しました事業について年度内の完了 比嘉 聰。 が見込めないことから繰越明許費として設 〇副村長（比嘉 聰） 定したものでございます。 それでは議案第２６号 平成２７年度北 事業名、金額の順で御説明いたします。 中城村一般会計補正予算（第５号）につき 子ども・子育て支援システム改修事業繰 まして御説明いたします。 越 金 額 が 31万 8,000円 。 地方 公 共 団 体 セ キ 今回の一般会計補正予算（第５号）は、 ュ リ テ ィ 強 化 対 策 事 業 2,300万 円 。 年 金 生 － 99－ 活者等支援臨時福祉給付金（低所得の高齢 借換 えすることがで きるも の で ご ざ い ま す。 者 向 け ） 総 務 費 分 が25万 7,000円 。 民 生 費 ８ページお願いします。第４表の地方債 分が5,168万4,000円。北中城村多目的アリ 補正の変更でございます。起債の目的が一 ー ナ整 備 事 業 が 6億8,956万2,000円。 ア ワ 般補助施設整備等事業債、学校教育施設等 セ土地区画整理組合負担金が1億6,570万円。 整備事業債、公共事業等債となっておりま 北中城中学校改築事業10億6,298万6,000円 す。それぞれの限度額につきまして、多目 の繰越明許費の設定でございます。 的 ア リ ー ナ 整 備 事 業 が 1 億 1, 030 万 円 か ら ６ページをお願いします。第３表の債務 1億3,770万円へ、北中城中学校改築事業が 負担行為補正でございます。事項、変更前、 4億 ７ ,240万 円か ら 4億5,990万円 へ、 ア ワ 変更後の期間及び限度額の順で御説明いた セ土地区画整理事業が3,460万円から3,450 します。 万円への変更でございます。起債の方法、 島袋小学校校務用パソコンシステム賃借 料、期間が平成３１年度までから平成３２ 利率、償還方法につきましては、変更はご ざいません。 年度まで、限度額が1,249万円から1,509万 ９ページをお願いします。第４表の地方 2,000円 の 変 更 。 北 中 城 中 学 校 改 築 事 業、 債補正の廃止でございます。一般補助施設 期間 の変 更は あり ませ ん。 限度 額が 16億 整備等事業債の歴史文化散策路ネットワー 410万9,000円から17億5,530万6,000円の変 ク整備事業について、起債対象額が少額で 更でございます。 あるため取下げとしております。 ７ページお願いします。第４表の地方債 歳入について御説明いたします。事項別 補正の追加でございます。起債の目的が一 明細のほうで主な補正について御説明いた 般補助施設整備等事業債の防災広場整備事 します。 １２ページをお開きください。１款村税 業 限度 額 630万 円 、起 債 の 方 法 と しま し て、 借入方法が証書借入又は地方証券発行によりま １項村民税２目法人につきましては、イオ して、借入先は財政融資資金、機構資金、その ンモール沖縄ライカム開業に伴う法人数の 他となっております。利率につきましては、５ 増による1,347万2,000円の増額補正でござ ％以内。（ただし、利率見直し方式で借入れる います。 財政融資資金及び地方公共団体金融機構資金に ３款利子割交付金から１４ページの１２ つきましては、利率の見直しを行った後におい 款地方交付税につきましては、県からの交 ては当該見直し後の利率）としております。ま 付決定通知及び見込額通知に基づいて所要 た、償還の方法としまして、３０年以内の償 の調整を行ったところでございます。 還、その他借入 先の融資条件に よりますが、 １４ページをお願いします。１４款分担 村財政の都合に より繰上償還ま た は 低利債に 金及び負担金１項負担金１目民生費負担金 － 100－ 821万7,000円の補正につきましては、公立 充当組み替えを行っております。２６目の 及び法人の保育所利用者の増によるもので 総務費国庫補助金、５節地方公共団体情報 す。 セ キ ュ リ テ ィ 強 化 対 策 事 業 費 補 助 金 635万 １６款国庫支出金１項国庫負担金につきま 円の増額補正につきましては、国の補正予 しては、負担金の決定及び見込みによる補 算に伴う増額補正でございます。 正です。なお、４目の教育費国庫負担金に １７ページをお願いします。１７款の県 つきまして、北中城中学校改築事業の工事 支出金１項県負担金につきましては、負担 請 負 費 が 増と なっ た こと に より 、 1,585万 金の決定及び見込みによるものです。２項 7,000円の増額補正でございます。 の県補助金、２目民生費県補助金から１８ 次に１５ページお願いします。１目の民 ページの５目の教育費県補助金までは、事 生費国庫補助金4,222万9,000円の増額補正 業の執行に伴う補助金の交付決定及び見込 につきましては、補助金の交付額の決定と みによる補正です。 ３節の社会福祉費国庫補助金において国の １８ページお願いします。７目の沖縄振 補正予算に伴い、年金生活者等支援臨時福 興特別推進交付金1,832万7,000円につきま 祉 給 付 金 給 付 事 業 費 補 助 金 4,764万 円 を 新 しては、各事業の入札や事業執行残よる補 たに計上したことによるものです。３目の 正減でございます。 土木費国庫補助金649万9,000円の減額補正 ２０ページお願いします。２０款の繰入 につきましては、ＥＭホテルの耐震補強設 金、２項基金繰入金、３目の財政調整基金 計の国庫補助金について事業期間の見直し 繰入金につきましては、歳入歳出の差額分 により今年度中の事業費を全額取り下げる について1億700万円を補正減とし、戻し入 ことによるものです。 れをいたします。 １６ページをお願いします。４目の教育 ２１ページをお願いします。２３款の村 費国庫補助金５節の学校施設環境改善交付 債 １ 項 村 債 １ 目 総 務 債 630万 円 の 補 正 減 に 金 1億 3,069万7,000円 の増 額補 正 につ き ま つきましては、国の補正予算に伴い、地方 しては、北中城中学校改築事業の工事請負 公共情報セキュリティ強化対策事業により、 費が増となったことによるものです。６目 新規計上しております。２目の都市計画債、 の民生安定施設整備事業補助金8,534万4,000 ３ 節 一 般 補 助 施 設 整 備 等 事 業 債 2,740万 円 円の増額補正につきましては、多目的アリ につきましては、多目的アリーナ整備事業 ーナ用地購入費について、防衛局との調整 の用地購入費の増に伴う増額補正です。 で補助対象事業費が増となったことによる 次に歳出につきまして、主な補正につい ものです。７目の特定防衛施設周辺整備調 て御説明申し上げます。なお今回の補正で 整交付金につきましては、各事業費が款で 国の人事院勧告に伴う人件費の補正でござ － 101－ いますが、省略いたします。また、事業執 行うことに変更したことによるものです。 行残等による減額補正も説明を省略させて ３３ページをお願いします。３款民生費 １ 項 社 会 福 祉 費 ９目 臨 時 福 祉 給 付 金 4,393 いただきます。 ２４ページをお願いします。２款の総務 万 5,000円 の 補 正 増 に つ きま し て は 、 国 の 費１項総務管理費１目一般管理費１９節負 補正予算による低所得の高齢者向けの給付 担金、補助及び交付金の総合事務組合負担 金事業による事業費を各節に計上したこと 金について、職員の退職手当にかかる総合 によるものです。 ３５ページをお願いします。３款民生費 事務組合特別負担金1,429万5,000円の補正 ２項児童福祉費２目保育所費につきまして 増でございます。 ２６ページをお願いします。８目の電算 は、１９節負担金、補助及び交付金の認可 費 １ ３ 節 委 託 料 1,964万円 の 増 額 補 正 に つ 保育所運営負担金1,651万7,000円につきま きましては、国の補正予算に伴い、地方公 しては、運営負担金の単価が上がったこと 共団体セキュリティ強化対策委託料を新た による補正増でございます。 ４６ページをお願いします。２目土地区 に計上したことによるものです。 ２７ページをお願いします。２款の総務 画整理費、１７節公有財産購入費1億3,689 費１項総務管理費２３目のふるさと応援基 万円の増額補正につきましては、多目的ア 金費２５節のふるさと応援基金積立金につ リーナ用地購入費について、防衛局との調 きましては、ふるさと納税の収入を基金へ 整で今年度の補助対象事業費が増となった 積み立てるものです。２４目の公共施設整 ことによるものです。 備基金費２５節の公共施設整備基金積立金 次に５４ページをお開きください。 につきましては、サウスプラザ地区土地賃 １ １ 款 公 債 費 １ 項 公 債 費２ 目 利 子 462万 借料を基金へ積み立てるものです。３３目 1,000円 の 補 正 減 に つ き まし て は 、 利 率 見 の特定防衛施設周辺整備調整交付金事業基 直しによる償還額の減及び平成２６年度出 金につきましては、学校給食調理場備品購 納整理期間に借り入れた起債が想定より利 入費のため予算を基金を積み立てるもので 率が低かったことによる補正減でございま す。 す。 ３１ページをお願いします。３款民生費 なお、９款の教育費につきましては、教 １項社会福祉費３目老人福祉費１５節工事 育委員会のほうから御説明いたします。私 請負費1,016万2,000円の減額補正につきま からは以上でございます。 しては、老人ディサービスセンター「しお 〇議長（比嘉義彦） 教育長 さい」空調入替工事で単価等の見直しがあ り、防衛局と調整の結果、次年度に事業を 森田孟則。 〇教育長（森田孟則） － 102－ 平成２７年度北中城村一 墓 群 」 発 掘 調 査 支 援 業 務 委 託 料 175万 円 と 般会計補正予算（第５号）教育費予算の主 文化財情報ポータルサイト(仮)仕様設計業 な内容について御説明を申し上げます。 務委託料44万円でございます。前者は県外 議案第２６号 ４８ページをお願いします。９款教育費 用地買収済の墓について実施するものでご １項教育総務費２目事務局費１９節負担金、 ざいますが、県の事業進捗の遅れの影響を 補助及び交付金の299万4,000円につきまし 受けての減となっております。後者は業務 ては、施設利用者の実績に基づく減額補正 委託の発注内容の見直しによる減となって でございます。 おります。 ４９ページをお願いします。９款教育費 ４目あやかりの杜運営費１４節使用料及び ２項小学校費２目学校管理費１１節需用費 賃借料の図書館システム38万円の減につき の 61万4,000円 に つ き まし て は 、 中 北 消 防 ましては、次年度防衛予算で他のシステム による査察で指摘のございました消防施設 を含めた整備事業と一緒に整備を進めるた の修繕費として計上してございます。１４ めの減でございます。 節使用料及び賃借料414万6,000円につきま 以上でございます。 しては、主に防犯カメラシステム、校務用 〇議長（比嘉義彦） パソコンシステム賃借に伴う入札執行残に 休憩します。 よる減額補正でございます。 午後の再開は１時３０分とします。 ５０ページをお願いします。９款教育費 ３項中学校費３目学校建設費１３節委託料 268万 円 に つ き ま し て は 、 主 に 中 学 校 実 施 午前１２時００分 休憩 午後 再開 〇議長（比嘉義彦） 設計委託業務の入札執行残による減額補正 再開します。 でございます。１５節工事請負費1億2,309 村長 万 3,000円 に つ き ま し ては 、 実 施 設 計 に 伴 １時３０分 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） それでは引き続き、議案第２７号 い、本体工事費の単価入替等による増額補 平成 ２７年度北中城村国民健康保険特別会計補 正として計上してございます。 ５２ページをお願いします。９款教育費 ５項社会教育費３目文化財保護費１３節委 正予算（第４号）についてを御説明申し上 げます。 託料につきましては、「渡口・和仁屋近世 議案第２７号 － 103－ 平成２７年度北中城村国民健康保険特別会計 補正予算（第４号）について 平成２７年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を別紙のと おり提出し、議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２７年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 平成２７年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は、次に定め るところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２９,１２４千円を減 額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３,２３７,０６１千円と定める。 ２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳 入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 第１表 歳 入 (単位：千円) 款 １ 歳入歳出予算補正 項 国民健康保険税 １ 国民健康保険税 補正前の額 補 正 額 計 379,227 4,309 383,536 379,227 4,309 383,536 － 104－ ４ 使用料及び手数料 １ ５ ６ 814,731 国庫補助金 242,483 16,128 258,611 79,371 △45,568 33,803 付 79,371 △45,568 33,803 122,992 △257 122,735 122,992 △257 122,735 152,920 △1,213 151,707 31,310 △1,213 30,097 809,192 △39,525 769,667 809,192 △39,525 769,667 380,085 23,421 403,505 380,084 23,421 403,505 金 療養給付費等 交 付 金 前期高齢者 付 金 前期高齢者 交 付 金 県 支 出 金 県 負 担 金 共同事業交付金 繰 入 共同事業交付金 金 他会計繰入金 入 (単位：千円) 諸 項 収 ４ 歳 補正前の額 入 １ 入 雑 合 入 計 補 正 額 △35,443 557,032 3 819 822 592,470 △36,262 556,208 3,266,185 △29,124 3,237,061 出 総 計 592,475 延滞金､加算金 及 び 過 料 (単位：千円) 款 ２ 64,973 ２ 款 １ 749,758 556,120 １ 歳 339 48,845 １ 15 179 507,275 １ 歳 160 料 国庫負担金 １ 13 339 療養給付費等 交 10 179 １ １ ８ 数 国庫支出金 交 ７ 手 160 項 務 補正前の額 費 保険給付費 １ 総務管理費 ２ 徴 税 補 正 額 計 55,165 △82 55,083 47,711 158 47,869 7,173 △240 6,933 1,612,130 1,100 1,613,230 費 － 105－ ３ １ 療 養 諸 費 1,367,991 0 1,367,991 ２ 高額療養費 218,139 1,100 219,239 331,236 0 331,236 331,236 0 331,236 809,233 △36,760 772,473 809,233 △36,760 772,473 27,768 △2,050 25,718 27,768 △2,050 25,718 6,654 8,668 15,322 6,653 8,668 15,321 3,266,185 △29,124 3,237,061 後期高齢者 支 援 金 等 １ ７ 共同事業拠出金 １ ８ 共同事業拠出金 保健事業費 １ 11 後期高齢者 支 援 金 等 特定健康診査 等 事 業 費 諸 支 出 金 １ 歳 出 償還金及び 還付加算金 合 計 ということで、詳細については健康保険 課長のほうに説明をさせたいと思います。 の減につきましては、１月末現在の調定を 見込んだ額となっております。 〇議長（比嘉義彦） 健康保険課長 続きまして６ページをお開きください。 奥間かほる。 ５款国庫支出金１項国庫負担金１目療養給 〇健康保険課長（奥間かほる） 付費等負担金は、5,012万2,000円の増でこ それでは、議案第２７号 平成２７年度 ちらも実績を見込んだ額となっております。 北中城村国民健康保険特別会計補正予算 ２ 目 高 額 医 療 費 共 同 事 業 負 担 金 は 、 208 （第４号）の主なものについて御説明いた 万 7,000円 の 減 で 、 決 定 通知 に よ る も の で します。 ございます。 今回の補正につきましては、主に実績を 見込んでの補正となっております。 ３目特定健康診査等負担金は81万円の増 で決定通知によるものでございます。 まず歳入ですが事項別明細をもって御説 ２項国庫補助金２目財政調整交付金1,612 明させていただきます。５ページをお開き 万 8,000円 の 増 に つ き ま して は 、 実 績 見 込 ください。 みによるものです。 １款１項１目一般被保険者国民健康保険 続きまして７ページをお開きください。 税1,140万1,000円の増及び１款１項２目退 ６款１項１目療養給付費等交付金１節現 職被保険者等国民健康保険税709万2,000円 年度分退職者医療費交付金4,556万8,000円 － 106－ ２款保険給付費１項療養諸費と２項高額 の減は退職被保険者数の減による実績に伴 療養費につきましては、主に療養給付費と った交付決定によります。 ７款１項１目前期高齢者交付金25万7,000 負担金、財政調整交付金などの国・県支出 金また、退職者医療費交付金、高額医療費 円の減も交付決定によるものです。 ８款県支出金１項県負担金１目高額医療 共同保険基盤安定繰入金などの特定財源の 費共同事業負担金208万7,000円の減は、交 交付決定による見込みによる財源組替でご 付決定によります。 ざいます。 ８款１項２目特定健康診査等負担金は、 ２款２項２目退職被保険者等高額療養費 87万 4,000円 の 増 で 決 定通 知 に よ る も の で の 110万 円 の 増 は 、 実 績 見 込 み に よ る も の ございます。 でございます。 １０款共同事業交付金１項１目高額医療 続きまして１３ページを御覧ください。 費共同事業交付金2,847万9,000円の減及び ３款１項１目後期高齢者支援金につきまし ２ 目 保 険 財 政 共同 安 定 化 事 業 交 付 金1,104 ては、歳入のほうの退職者医療費交付金の 万 6,000円 の 減 は 、 交 付 決 定 に よ り ま す。 減による財源組替でございます。 続きまして８ページを御覧ください。１３ １４ページをお願いします。７款１項共 款繰入金１項他会計繰入金１目一般会計繰 同事業拠出金、１目高額医療費共同事業拠 入金１節保険基盤安定繰入金2,342万1,000 出 金 834万 円 の 減 、 及 び ２ 目 保 険 財 政 共 同 円の増は、交付決定によるもので、軽減世 安 定 化 事 業 拠 出 金 2,842万円 の 減 は 国 保 連 帯の増などに伴う実績を見込んだものとな 合会より資料による実績見込みでございま っています。 す。 １５款諸収入１項１目一般被保険者延滞 続きまして、１５ページの８款１項１目 金 81万9,000円 の 増 及 び４ 項 １ 目 一 般 被 保 特 定 健 康 診 査 等 事 業 費 の 205万 円 減 は 、 保 険者第三者納付金344万7,000円、３目一般 健師不足により嘱託保健師が採用出来なか 被 保 険 者 返 納 金 95万 8,000円 、 ４ 目 退 職 被 った期間があったことによるものです。 保険者等返納金2万1,000円までの補正額に 続きまして、１６ページ１１款１項３目 つきましては、実績見込みでございます。 償還金の866万8,000円の増は、療養給付費 ６目歳入欠かん補填収入4,068万8,000円 等負担金等の過年度確定に伴うものでござ の減につきましては、歳入歳出の調整分で います。 以上で説明を終わります。 ございます。 続きまして歳出の主なものについて御説 〇村長（新垣邦男） 続きまして、議案第２８号 明いたします。 平成２７年 １１ページと１２ページを御覧ください。 度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予 － 107－ 算（第２号）について御説明申し上げます。 議案第２８号 平成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会計 補正予算（第２号）について 平成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を別紙のと おり提出し、議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 平成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定 めるところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,４７６千円を増額し、 歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１８４,６２８千円と定める。 ２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳 － 108－ 入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 第１表 歳 入 (単位：千円) 款 １ 歳入歳出予算補正 項 補正前の額 後期高齢者 補 正 額 計 146,452 571 147,023 146,452 571 147,023 2 30 32 2 30 32 33,738 520 34,258 33,738 520 34,258 8 355 363 2 355 357 183,152 1,476 184,628 医療保険料 １ ２ 使用料及び手数料 １ ４ 繰 入 諸 収 歳 料 一般会計繰入金 入 償還金及び 還付加算金 合 計 出 (単位：千円) 款 ２ 数 入 ２ 歳 手 金 １ ６ 後期高齢者 医療保険料 項 補正前の額 後期高齢者医療 補 正 額 計 180,619 1,476 182,095 180,619 1,476 182,095 183,152 1,476 184,628 広域連合納付金 １ 歳 出 後期高齢者医療 広域連合納付金 合 計 ということで、詳細については、健康保 北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算 険課長のほうに説明をさせたいと思います。 （第２号）の主なものについて御説明いた 〇議長（比嘉義彦） 健康保険課長 します。 奥間かほる。 今回の補正につきましても、主に実績を 〇健康保険課長（奥間かほる） それでは、議案第２８号 見込んでの補正となっております。 平成２７年度 － 109－ 事項別明細をもって御説明させていただ きます。 次に歳出ですが、６ページをお開きくだ ５ページお開きください。１款１項後期 さい。 高 齢 者 医 療 保 険 料 １ 目 特 別 徴 収 保 険 料 274 ２款１項１目後期高齢者医療広域連合納 万2,000円の減及び２目普通徴収保険料331 付金147万6,000円の増ですが、これは保険 万 3,000円 の 増 に つ き まし て は 、 １ 月 末 現 料の収納見込みと、基盤安定繰入金の増額 在の調定で見込んだ額となっております。 分によるものです。 ４款１項一般会計繰入金２目保険基盤安 定繰入金52万円の増は、交付決定に基づい 以上で説明を終わります。 〇村長（新垣邦男） ております。 続きまして、議案第２９号 平成２７年 ６款２項１目保険料還付金及び２目還付 度北中城村公共下水道事業特別会計補正予 加 算 金 合 計 35万 5,000円の 増 は 、 実 績 見 込 算（第４号）についてを御説明申し上げま みでございます。 す。 議案第２９号 平成２７年度北中城村公共下水道事業特別会計 補正予算（第４号）について 平成２７年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）を別添のと おり提出し、議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２７年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） － 110－ 平成２７年度北中城村公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、次に定 めるところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３００千円減額し、歳入 歳出予算の総額をそれぞれ４９２,２０９千円と定める。 ２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び該当区分ごとの金額並びに補正後の歳 入歳出予算の金額は、「第１表 第２条 歳入歳出予算補正」による。 既定の地方債の変更は「第２表 第１表 歳 (単位：千円) 項 村 歳 入 村 合 ２ 正 額 計 △300 97,600 97,900 △300 97,600 492,509 △300 492,209 出 (単位：千円) 項 補正前の額 公共下水道費 公 債 予 備 額 計 350,252 △129 350,123 111,784 899 112,683 ２ 下水道事業費 238,468 △1,028 237,440 135,372 838 136,210 135,372 838 136,210 6,885 △1,009 5,876 6,885 △1,009 5,876 492,509 △300 492,209 費 公 債 費 費 出 正 下 水 道 費 １ 歳 補 １ １ ３ 補 97,900 債 計 款 １ 補正前の額 債 １ 歳 歳入歳出予算補正 入 款 ７ 地方債補正」による。 合 予 備 費 計 第２表 地方債補正 １．変更 (単位：千円) 補 正 前 補 起債の目的 － 111－ 正 後 限度額 起債の方法 公共下水道 62,400 （借入方法） 事 業 債 利 率 償還の方法 限度額 起債の方法 利 率 償還の方法 変更無し 変更無し ５％以内 40年以内の償還、 62,400 (借入方法) 証書借入又は地 その他借入先の融 方証券発行の方 資条件による。た 法による 変更無し だし、村財政の都 合により繰上償還 流域下水道 （借入先） または低利債に借 (借入先） 建設負担金 35,500 財政融資資金、 替えることができ 35,200 事 業 る。 債 機構資金、その 変更無し 他 計 97,900 97,600 以下詳細については、上下水道課長のほ 債30万円の補正減につきましては、平成２７ うに説明をさせたいと思います。 年度流域下水道建設負担金事業債によるもの 〇議長（比嘉義彦） であります。 上下水道課長 次に歳出について御説明いたします。７ペ 山田英夫。 ージをお開きください。 〇上下水道課長（山田英夫） 平成２７年度 １款１項１目一般管理費44万9,000円の増 北中城村公共下水道事業特別会計補正予算 額につきましては、今回の改正に伴う増額補 （第４号）について御説明いたします。 正となっております。 それでは、議案第２９号 １ページと２ページの第１表につきまし １款１項２目維持管理費45万円の増額につ ては、事項別明細で御説明をいたします。 きましては、流域下水道の維持管理負担金の ３ページをお開きください。第２表地方 増額によるものであります。 債補正について御説明いたします。起債の ８ページをお開きください。１款２項１目 目的、流域下水道建設負担金事業債、補正前 下水道事業費２節給料から４節共済費までは の限度額3,550万円を補正後の限度額3,520万 今回の改正に伴う減額補正、また、１９節負 円に変更し、合計額が9,790万円を9,760万円 担金、補助及び交付金33万4,000円の減額に に変更するものです。 つきましては、流域下水道建設負担金の減額 起債の方法、利率、償還の方法については、 によるものであります。 ９ページをお開きください。２款１項２ 変更はございません。 次に歳入について御説明いたします。６ペ ージをお開きください。 目 利子 83万8,000円 の増 額に つ きま し ては、 定期償還利子の増額によるものであります。 ７款１項１目下水道事業債１節下水道事業 － 112－ １０ページをお開きください。３款１項 １目予備費100万9,000円の減額につきまし 成２７年度北中城村水道事業会計補正予算 ては、公共下水道費、一般財源より組み替 （第３号）についてを御説明申し上げます。 えしたものであります。 以上で説明を終わります。 〇村長（新垣邦男） それでは続きまして、議案第３０号 平 議案第３０号 平成２７年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）について 平成２７年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、 議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２７年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号） （総則） 第１条 平成２７年度北中城村水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定め るところによる。 （収益的収入及び支出） 第３条 平成２７年度北中城村水道事業会計予算(以下「予算」という｡)第３条 に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。 － 113－ 収 科 第１款 目 入 既決予定額 補正予定額 計 水道事業収益 607,509 千円 0 千円 607,509 千円 第１項 営 業 収 益 571,479 千円 0 千円 571,479 千円 第２項 営業外収益 36,028 千円 0 千円 36,028 千円 第３項 特 別 利 益 2 千円 0 千円 2 千円 支 第１款 出 水道事業費用 539,020 千円 8,592 千円 547,612 千円 第１項 営 業 費 用 533,830 千円 8,592 千円 542,422 千円 第２項 営業外費用 3,987 千円 0 千円 3,987 千円 第３項 特 別 損 失 203 千円 0 千円 203 千円 第４項 予 1,000 千円 0 千円 1,000 千円 備 費 （資本的収入及び支出） 第３条 予算第４条本文中「資本的収入額が資本的支出に対し不足する額264,665 千円は、過年度損益勘定留保資金255,726千円、当年度分消費税及び地方消費税 資本的収支調整額881千円、減債積立金8,058千円で補填するものとする｡｣を｢資 本的収入額が資本的支出額に対し不足する額264,706千円は、過年度分損益勘定 留保資金255,767千円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額881千円 及び減債積立金8,058千円で補填するものとする。」に改め、資本的収入及び支 出の予定額を次のとおり補正する。 収 科 目 入 既決予定額 － 114－ 補正予定額 計 第１款 資本的収入 16,005千円 0千円 16,005千円 第１項 企 業 債 1千円 0千円 1千円 第２項 出 資 金 1千円 0千円 1千円 第３項 他会計から長期借入金 1千円 0千円 1千円 第４項 固定資産売却代金 1千円 0千円 1千円 第５項 補 金 16,000千円 0千円 16,000千円 第６項 工事負担金 1千円 0千円 1千円 280,670千円 41千円 280,711千円 90,218千円 41千円 90,259千円 助 支 第１款 資本的支出 第１項 建設改良費 第２項 企業債償還金 8,058千円 0千円 8,058千円 第３項 国庫補助金返還金 2,075千円 0千円 2,075千円 第４項 投 資 179,319千円 0千円 179,319千円 第５項 予 費 1,000千円 0千円 1,000千円 備 平成２７年度 支 款 出 北中城村水道事業会計補正予算(第３号) 出 (単位：千円) 項 １ 水道事 業費用 １ 営業費用 目 節 ３ 総係費 １ 給料 既決予定額 補正予定額 計 539,020 8,592 547,612 533,830 8,592 542,422 75,133 1,829 76,962 16,678 990 17,668 ２ 手当 説 明 990 期末・勤勉手当 6,940 － 115－ 263 7,203 扶養手当 152 86 児童手当 ３ 賞与引当 金繰入金 ５ 法定福利 費 1,940 10 1,950 5,940 566 6,506 25 10 短期 93 共済負担金(厚生) 461 共済負担金(退職) 平成２７年度 支 北中城村水道事業会計補正予算(第３号) 出 款 (単位：千円) 項 目 節 既決予定額 補正予定額 ４ 減価償却 費 95,518 １ 有形固定 資産減価 償却費 2,763 計 説 明 98,281 建築物 95,518 2,763 98,281 2,500 機械及び装置 213 工具器具及び備品 ５ 資産減耗 費 １ 固定資産 除却費 平成２７年度 支 2 4,000 4,002 2 4,000 4,002 構築物 50 4,000 北中城村水道事業会計補正予算(第３号) 出 款 12 (単位：千円) 項 目 節 １ 資本的 支出 １ 建設改良 費 ２ 拡張費 ２ 手当 既決予定額 補正予定額 計 280,670 41 280,711 90,218 41 90,259 61,598 41 61,639 3,154 41 3,195 － 116－ 説 期末・勤勉手当 明 41 なお、詳細については、上下水道課長の 額補正でございます。 以上で説明を終わります。 ほうに説明をさせたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 山田英夫。 大変申し訳ございません。平成２８年度 〇上下水道課長（山田英夫） 北中城村一般会計予算を説明する前に大変 上下水道課長 平成２７年度北中城村水 申し訳ありませんでした。先ほどの２８年 道事業会計補正予算（第３号）について御 度の施政方針の中で最後のページですが、 説明をいたします。 予算案の中で水道事業会計の予算に誤りが 議案第３０号 第３条の支出について御説明いたします。 ありまして、大変申し訳ありませんでした。 ３ページをお開きください。支出の１款水 訂正をしてお詫びを申し上げたいと思って 道事業費用１項営業費用３目総係費１節給 おりますのでよろしくお願いいたします。 料から５節法定福利費につきましては、今 重ね重ねの不手際で大変申し訳ありません 回の改正に伴う増額補正でございます。 でした。なお、再度申し上げたいと思いま ４ページをお開きください。同じく４目 す。一般会計予算が93億4,874万4,000円、 減価償却費１節有形固定資産減価償却費276 国民健康保険特別会計が29億7,693万6,000 万 3,000円 の 増 額 に つ きま し て は 、 新 た に 円、後期高齢者医療特別会計が1億8,294万 取得した資産の減価償却費を見込んでの増 9,000円 、 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 が 5億 額補正でございます。同じく５目資産減耗 1,335万3,000円、次の水道事業会計に誤り 費 １ 節 固 定 資 産 除 却 費 400万 円 の 増 額 補 正 が あ り ま し た 。 水 道 事 業 会 計 6億 7 ,11 7万 につきましては、昭和５４年度、昭和６０ 2, 00 0円 と な っ て お り ま す 。 合 計 が 136億 年度、平成２年度の固定資産の一部除去に 9,315万4,000円ということで訂正をしお詫 伴う固定資産除去費を見込んでの増額補正 びを申し上げたいと思います。よろしくお でございます。 願いいたします。 それでは、議案第３１号 ５ページをお開きください。支出の１款 平成２８年度 資本的支出１項建設改良費２目拡張費２節 北中城村一般会計予算について御説明申し 手当につきましては、今回の改正に伴う増 上げます。 議案第３１号 － 117－ 平成２８年度北中城村一般会計予算について みだしのことについて、地方自治法第２１１条第１項の規定により議会の議決 を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２８年度北中城村一般会計予算 平成２８年度北中城村の一般会計の予算は、次に定めるところによる。 （歳入歳出予算） 第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ９,３４８,７４４千円と定め る。 ２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出 予算」による。 （債務負担行為） 第２条 地方自治法第２１４条の規定により債務を負担する行為をすることがで きる事項、期間及び限度額は、「第２表 債務負担行為」による。 （地方債） 第３条 地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の 起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、｢第３表 による。 － 118－ 地方債｣ （一時借入金） 第４条 地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最 高額は、２,０００,０００千円と定める。 （歳出予算の流用） 第５条 地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により歳出予算の各項の経 費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。 （１）各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。） に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でこれらの経費の各項 の間の流用 第１表 歳 歳入歳出予算 入 (単位：千円) 款 １ 歳 項 村 税 １ 村 民 税 669,123 ２ 固 定 資 産 税 1,092,421 ３ 軽 自 動 車 税 45,422 ４ 村 た ば こ 税 127,783 ５ 特 別 土 地 保 有 税 1 入 ３ 地 利 (単位：千円) 方 子 項 譲 割 与 交 付 配 当 割 交 付 額 34,749 １ 地 方 揮 発 油 譲 与 税 10,145 ２ 自 動 車 重 量 譲 与 税 24,604 金 2,468 利 子 割 交 付 金 金 2,468 5,177 １ ５ 金 税 １ ４ 額 1,934,750 款 ２ 金 配 当 割 株式等譲渡所得割交付金 交 付 金 5,177 4,559 － 119－ １ ６ 249,397 歳 施設等所在市町村調整交付金 17 229,424 地 方 特 例 交 付 金 5,024 地 方 交 付 地 方 特 例 交 付 金 5,024 税 1,487,000 地 方 交 付 税 1,487,000 交通安全対策特別交付金 2,649 交通安全対策特別交付金 2,649 分 担 金 及 び 負 担 金 74,094 負 担 金 74,094 使 用 料 及 び 手 数 料 43,618 １ 使 用 料 16,657 ２ 手 数 料 26,961 入 (単位：千円) 款 16 86,457 229,424 １ 15 国有提供施設等所在市町村助成交付金 施設等所在市町村調整交付金 １ 14 5,702 86,457 １ 13 自動車取得税交付金 国有提供施設等所在市町村助成交付金 １ 12 7,122 5,702 １ 11 ゴルフ場利用税交付金 自動車取得税交付金 １ 10 249,397 7,122 １ ９ 地 方 消 費 税 交 付 金 ゴルフ場利用税交付金 １ ８ 4,559 地 方 消 費 税 交 付 金 １ ７ 株式等譲渡所得割交付金 国 県 庫 支 支 項 出 出 金 金 額 2,812,531 １ 国 庫 負 担 金 772,096 ２ 国 庫 補 助 金 2,034,365 ３ 委 金 6,070 託 金 784,890 １ 県 負 担 金 343,087 ２ 県 補 助 金 398,648 － 120－ ３ 18 19 財 産 収 寄 附 21 繰 １ 財 産 運 用 収 入 38,316 ２ 財 産 売 払 収 入 2 3 23 附 １ 特 別 会 計 繰 入 金 ２ 基 金 繰 入 1 金 424,069 20,000 繰 越 金 20,000 入 村 133,352 １ 延滞金、加算金及び過料 ２ 村 ３ 雑 ４ 受 ５ 預 6 入 52,956 入 43,558 貸 付 金 元 利 収 入 33,332 託 金 事 利 3,500 子 業 収 債 963,400 入 村 債 合 963,400 計 9,348,744 出 (単位：千円) 款 議 会 項 総 務 金 費 額 98,192 １ ２ 3 金 収 歳 １ 金 424,070 １ 歳 寄 金 越 諸 43,155 38,318 １ 22 金 金 入 繰 託 入 １ 20 委 議 会 費 費 98,192 902,487 １ 総 ２ 徴 務 管 理 費 746,235 費 90,605 ３ 戸籍住民基本台帳費 42,565 ４ 選 費 19,241 ５ 統 費 2,461 税 挙 計 － 121－ 調 査 ６ ３ ４ ５ ６ 民 生 衛 農 商 水 ８ 産 業 社 会 福 祉 費 1,418,154 ２ 児 童 福 祉 費 1,043,273 838,606 １ 保 ２ 清 歳 健 費 438,161 費 400,445 費 112,081 １ 農 業 費 97,104 ２ 林 業 費 8,780 ３ 水 費 6,197 産 業 117,955 商 工 費 117,955 1,666,824 １ 土 木 管 理 費 36,810 ２ 道 路 橋 梁 費 166,870 ３ 都 市 計 画 費 1,463,144 費 229,373 育 消 防 費 229,373 費 2,481,797 １ 教 ２ 小 育 総 学 務 校 費 83,587 費 160,477 出 (単位：千円) 災 害 復 項 旧 公 債 金 額 ３ 中 学 校 費 1,778,496 ４ 幼 稚 園 費 53,702 ５ 社 会 教 育 費 300,584 ６ 保 健 体 育 費 104,951 費 1 ２ 11 生 掃 款 10 衛 費 防 教 1,380 １ １ ９ 費 費 木 消 員 費 工 土 委 2,461,427 １ ７ 査 費 生 林 監 公共土木施設災害復旧費 費 1 415,603 － 122－ １ 12 諸 支 出 予 備 費 415,603 2 普 通 財 産 取 得 費 2 費 24,396 １ 歳 債 金 １ 13 公 出 予 備 合 第２表 費 24,396 計 9,348,744 債務負担行為 （単位：千円） 事 項 期 間 限 度 額 ｢(仮称）中部市町村会館取得事業」負担金 平成29年度 ～ 平成37年度 10,203 （総務課） 第３表 地 方 債 （単位：千円） 起債の目的 限度額 起債の方法 － 123－ 利 率 償 還 の 方 法 公共事業等債 (アワセ土地区画整理事業) 22,900 学校教育施設等整備事業債 (北中城中学校改築事業) 606,400 一般補助施設整備等事業債 (多目的アリーナ整備事業) 175,100 臨時財政対策債 159,000 (借入方法) ５％以内（ただし、 30年以内の償還、そ 証書借入また 利率見直し方式で借入 の他借入先の融資条件 は地方証券発行 れる財政融資資金及び による。ただし、村財 の 方 法 に よ る。 地方公共団体金融機構 政の都合により繰上償 資金について、利率の 還または低利債に借換 見直しを行った後にお えすることができる。 (借入先) 財 政 融 資 資 金、 地方公共団体金 融機構資金、そ いては当該見直し後の 利率） の他 計 963,400 以下詳細については、副村長のほうに説 助施設整備等事業債（多目的アリーナ整備 明をさせたいと思います。よろしくお願い 事 業 ） 1 億 7, 5 10 万 円 、 臨 時 財 政 対 策 債 が します。 1億5,900万円となっております。起債の方 〇議長（比嘉義彦） 法としまして、借入方法が証書借入または 副村長 比嘉 聰。 地方証券発行の方法によりまして、借入先 〇副村長（比嘉 聰） は、財政融資資金、地方公共団体金融機構 平成２８年度北中 資金、その他となっております。利率につ 城村一般会計当初予算につきまして、説明 きましては、５％以内。ただし、利率見直 いたします。 し方式で借入れる財政融資資金及び地方公 では、議案第３１号 ６ページをお開きください。第２表の債 共団体金融機構資金につきましては、利率 務負担行為でございます｡｢(仮称)中部市町 の見直しを行った後においては当該見直し 村 会 館 取 得 事 業 ｣負 担 金 、 期 間 が 平 成 ２ ９ 後の利率としております。また、償還の方 年度から平成３７年度まで、限度額が1,020 法としまして、３０年以内の償還、その他 万3,000円でございます。 借入先の融資条件によりますが、村財政の 次に７ページをお願いします。第３表の 地方債でございます。起債の目的、限度額 都合により繰上償還または低利債に借換え することができるものでございます。 の順に御説明いたします。 次に主な歳入につきまして、事項別明細 公共事業等債(アワセ土地区画整理事業) 書で説明いたします。 2,290万円、学校教育施設等整備事業債(北 １０ページをお願いします。１款村税１ 中 城 中 学 校 改 築 事 業 )6億 640万 円 、 一 般 補 項 村 民 税１ 目 個 人 6億 916万 4,000円は 前 年 － 124－ 度と比較しまして、2,120万8,000円増額を 金及び負担金１項負担金１目民生費負担 見込み計上しております。 金 ３ 節 保 育 費 負 担 金 7,377万 7,000円 は 保 ２ 目 法 人 5,095万 9,000円 に つ き ま し て 育所の保護者負担金でございまして、前 は 、 対 前 年 度 比 較 で 2,136万 円 の 増 額 を 見 年度の措置人数を増として見込んで予算計 込み計上しております。 上したところでございます。 ２項固定資産税１目固定資産税10億8,623 １６ページをお願いします。１６款国庫 万 9,000円 に つ き ま し ては 、 対 前 年 度 比 較 支出金１項国庫負担金１目民生費国庫負担 で 1億 6,976万 5,000円 の 増 額を 見 込み 計 上 金 ３ 節 児 童 福 祉 費 国 庫 負 担 金 1億 5 ,66 9万 しております。 9,000円 に つ き ま し て は 、公 定 価 格 の 単 価 法人税及び固定資産税の増額分につきま 設定の上昇や認可保育所の増園によりと負 しては、イオンモール沖縄ライカム等によ 担金が増加したことにより、前年度と比較 る影響額を見込んでおります。 して888万3,000円の増となっております。 次に１１ページをお願いします。３項１ なお、子ども子育て支援制度の補助要綱の 目軽自動車税4,542万2,000円につきまして 制定に伴い、負担金名称も合わせて変更を は、前年度比較197万6,000円の増額。４項 しております。 １目村たばこ税1億 2,778万 3,000円 に つ き ７ 節 の保 険 基 盤 安 定 国 庫 負担 金 2,048万 ましては、前年度比較で487万4,000円の増 7,000円 に つ き ま し て は 、歳 出 の 繰 り 出 し 額を見込み計上しております。 金の増に伴い、前年度比較1,199万1,000円 ２款地方譲与税１項地方揮発油譲与税１ の増となっております。 目地方揮発油譲与税から１４ページの１１ 次に１７ページをお願いします。４目の 款の地方特例交付金１項１目地方特例交付 教育費国庫負担金１節学校建設費国庫負担 金までの歳入科目につきましては、県市町 金9,983万8,000円につきましては、北中城 村課の積算資料に基づいて予算計上を行っ 中学校改築事業に伴うもので対前年度比で たところでございます。 4,581万3,000円の増額となっております。 続きまして１４ページをお願いします。 １６款の国庫支出金２項国庫補助金１目 １２款地方交付税１項１目地方交付税14億 民 生 費 国庫 補 助 金 1億4,970万 8,000円 に つ 8,700万 円に つ きま し ては 、 前年 度 比較 で き ま し ては 、 前 年 度 比 較 1億 824万9,000円 4,813万2,000円の減となっております。そ の増となっております。主な要因としまし の主な要因としましては、固定資産税及び ては、３節の社会福祉費国庫補助金の臨時 地方消費税交付金が増となったことによる 福祉給付金給付事業費補助金を新たに計上 ものです。 したことによるものです。 １５ページをお願いします。１４款分担 － 125－ 続きまして１８ページをお開きください。 沖縄子供の貧困対策緊急事業国庫補助金1, ２８目の駐留軍用地跡地利用推進事業費 194万 円 に つ き ま し て も 、 新 た に 計 上 し て 補助金につきましても、新たに計上してお おります。 ります。 ３目土木費国庫補助金649万9,000円につ ２０ページをお願いします。１７款県支 きましては、社会資本整備総合交付金によ 出金１項県負担金１目民生費県負担金は、 る住宅・建築物安全ストックワード形成事 3億1,816万8,000円で、前年度に比べて1,079 業これは耐震補強設計で国の補助金を新た 万 3,000円 の 増 と な っ て おり ま す 。 こ れ は に計上しております。 主に３節の児童福祉費県負担金につきまし ４目の教育費国庫補助金6億2,977万円に て、国庫負担金と同じく負担金が増となっ つ き ま し て は 、 対 前 年 度 比 較 3億 3, 76 4万 たことによるもので、名称も合わせて変更 4,000円 の 増 額 と な っ てお り ま す 。 こ れ は しております。 主に北中城中学校改築事業の影響で５節の ２１ページをお願いします。１７款県支 学校施設環境改善交付金が増となったこと 出金２項の県補助金２目の民生費県補助金、 によるものです。 １節の市民後見推進事業県補助金862万4,000 ６ 目 の 民 生 安 定 施 設 整 備 事 業 補 助 金 7億 円を新たに計上しております。 124万5,000円につきましては、昨年度から ３目の衛生費県補助金４節の健康増進事 の継続事業あります多目的アリーナ整備事 業費補助金につきまして、平成２６年度途 業に係る補助金の増により対前年度比較 中に事業を開始しました県民の健康づくり 4億8,358万3,000円の増でございます。 モデル事業費補助金を新たに計上しており 次に１９ページをお願いします。７目の ます。 特定防衛施設周辺整備調整交付金につきま ２２ページお願いします。７目の沖縄振 しては、５事業に係る交付金を計上してお 興 特 別 推進 交 付 金 2億9,527万 5,000円 に つ ります。 き まし ては 、 前年 度 比較 1億5,372万5,000 ８目の地方道路改修費国庫補助金2億6,908 円の減となっております。その主な要因は、 万円につきましては、前年度比9,593万2,000 前年度の特別枠事業である公営墓地整備事 円の減となっております。これは主にアワ 業が減となったことによるものです セ土地区画整理事業が昨年度と比較して減 続きまして２４ページお願いします。 額となったことによるものです。 ８目の土木費県補助金324万9,000円につ ２６目総務費国庫補助金につきましては、 きましては、１節の沖縄県民間建築物耐震 ２節の個人番号カード交付事業費補助金、 診断事業補助金を新たに計上しております。 ４節の分散型エネルギープロジェクト補助 １７款の県支出金３項委託金１目総務費 金を新たに計上しております。 委託金は3,943万2,000円につきましては、 － 126－ 前年度比較で547万9,000円の増となってお ３節一般補助施設整備等事業債の多目的ア ります。主な要因は３節の選挙事務費委託 リーナ整備事業に係る起債を継続して計上 金の県議会議員選挙委託金と参議院議員選 しております。 挙を新たに計上したことによるものです。 ６目の教育債２節の学校教育施設等整備 ２５ページをお願いします。１８款の財 事業債の北中城中学校改築工事につきまし 産収入１項財産運用収入１目財産貸付収入 ても、継続して計上しております。 3,804万 円に つ きま し ては 、 対前 年 度比 較 次に主な歳出について御説明いたします。 1,068万 円 の 増 と な っ てお り ま す 。 主 な 要 説明に先立ちまして昨年度まで１３節委 因は、先行取得事業で取得したライカムロ 託料に計上しておりました嘱託職員委託料 ウワー地区の軍用地料によるものです。 を制度の変更により、１節報酬への計上と ２７ページをお願いします。２０款繰入 変更しておりますので、ご了承ください。 金２項基金繰入金３目財政調整基金繰入金 ３４ページお願いします。１款の議会費 2億3,400万円につきましては、前年度比較 １項議会費１目議会費9,819万2,000円につ 6,400万 円 の 増 で あ り ます 。 こ れ は 財 源 不 きましては、前年度比較758万1,000円の減 足を補うための繰入でございます。 となっております。その主な要因は４節共 １４目の公共施設整備基金繰入金につき ましては、北中城中学校改築事業へ充当す 済費の議員共済会負担金の減によるもので す。 ３６ページお願いします。２款の総務費 るものです。 ２８ページをお願いします。１７目の特 １項総務管理費１目一般管理費3億3,956万 定防衛施設周辺整備調整交付金事業基金繰 6,000円につきましては、前年度比較で1,838 入金4,607万3,000円につきましては、あや 万 9,000円 の 増 と な っ て おり ま す 。 そ の 主 かりの杜図書館管理システム事業へ充当す な要因は３９ページにございます１３節 るための繰入金でございます。 委託料の村制７０周年記念事業委託料及び 続きまして２８ページから３２ページに ４０ページの１９節負担金、補助及び交付 ございます２２款諸収入につきましては、 金の「(仮称)中部市町村会館取得事業」負 ほぼ前年度と同額の計上となっております。 担金の新規計上事業費によるものです。 ３２ページをお願いします。２３款村債 ４１ページをお願いします。４目財産管 １項村債につきましては、１目の臨時財政 理費5,625万9,000円につきましては、前年 対 策 債 が 県 の 提 供 資 料 に よ り 、 4,500万 円 度比較で1,364万8,000円の増となっており の減となっております。 ます。その主な要因は、４２ページの１３ また２目の都市計画債におきまして、２ 節委託料の公共施設等総合管理計画策定業 節公共事業等債のアワセ土地区画整理事業、 務委託料を新たに計上したことによるもの － 127－ ５９ページをお願いします。２款総務費 です。 ４２ページお願いします。５目の企画費 ４項の選挙費３目の村議会議員選挙及び村 1億 4,550万 7,000円 に つき まし て は、 前 年 長選挙費498万6,000円につきましては、今 度比較3,717万6,000円の減となっておりま 年度行われる村長選挙費を新たに計上して す。その主な要因は前年度計上しました観 おります。 光コミュニティーバス導入事業費が減とな ６１ページをお願いします。２款総務費 ったことによるものです。なお、４５ペー ４項選挙費６目参議院議員選挙費627万2,000 ジの１９節負担金、補助及び交付金におい 円につきましては、７月に予定している参 て東海岸地域サンライズ推進協議会負担金 議院選挙費を新たに計上しております。 及び中部広域市町村圏事務組合負担金にク ６５ページをお願いします。３款民生費 ルーズ船に関する負担金を新たに計上して １項社会福祉費１目社会福祉総務費4億2,595 おります。 万 3,000円 につ き まし ては 、 前年 度 比較 で 同 じ く ４ ５ ペ ー ジ で ７ 目 の 平 和 費 928万 4,577万9,000円の増額となっております。 円ですが、今回、第６回世界のウチナーン その要因は、６７ページにございます２８ チュ大会に係る事業費を各施設に計上して 節の繰出金の国保会計へ各繰出金が増とな おります。 ったことによるものです。 ５０ページをお願いします。１３目の街 ７０ページをお願いします。５目の介護 燈設置費2,087万6,000円につきましては、 保 険 事 業費 2億7,451万7,000円に つき ま し １５節の工事請負費におきまして、各字自 ては、前年度比較2,628万4,000円の増額と 治会への街灯ＬＥＤ設置工事を新たに計上 なっております。その主な要因は、介護広 しております。 域連合からの地域支援交付金による需用費 ５３ページをお願いします。３２目特定 が増となったことによるものです。 駐 留 軍 用 地 内 土 地 取 得 事 業 基 金 1,053万 円 ７７ページをお願いします。９目の臨時 につきましては、前年度比較1億347万1,000 福祉給付金9,748万5,000円につきましては、 円の減でございます。これはライカムロウ 年金生活者支援等の事業費を新たに計上し ワープラザ地区の先行取得事業に係る基金 ております。 ８１ページをお願いします。２項の児童 積立の終了によるものです。 ５４ページをお願いします。２款総務費 福 祉 費 ２目 の 保 育 所費 5億5,958万5,000円 ２項徴税費２目賦課徴収費につきましては、 につきましては、前年度比較1,907万4,000 ５５ページの１２節の役務費において平成 円の増となっております。その要因は公定 ３０年評価替えにおける恒常宅地の不動産 価格の単価設定の上昇や認可保育所の増園 鑑定評価業務を新たに計上しております。 により、負担金が増加したことによるもの － 128－ 節委託料の渡口川遊水地への遊休農地利用 です。 ８４ページをお願いします。４目の児童 館 費 4,008万 円 に つ き まし て は 、 前 年 度 比 調査設計業務を新たに予算計上してたおり ます。 較1,122万7,000円の増となっております。 次に１０５ページをお願いします。６款 その主な要因は、子供の居場所作り事業費 商工費１項商工費１目商工業振興費1億1,795 を新たに計上したことによるものです。 万 5,000円 につ き まし ては 、 前年 度 比較 で ９２ページをお願いします。４款の衛生 4,303万6,000円の増となっております。そ 費１項保健衛生費6目の環境衛生費4,634万 の主な要因は、地域おこし協力隊事業費、 8,000円につきましては、前年度比較で8,394 葛巻合同物産展事業費を新たに計上したこ 万 5,000円 の 減 と な っ てお り ま す 。 そ の 主 とと、１９節負担金、補助及び交付金の商 な要因は、９４ページにございます１７節 工会補助金、北中城まつり活性化委員会補 公有財産購入費の公営墓地用地購入費が前 助金が増となったことによるものです。 １１０ページをお願いします。７款の土 年 度 比 較 で 約 8,000万 円の 減 に な っ た こ と 木費２項の道路橋梁費２目の道路新設改良 によるものです。 ９５ページをお願いします。２項清掃費 費 1億 3,599万 7,000円 につ き まし ては 、 前 １目清掃総務費4億44万5,000円につきまし 年度比較で5,710万3,000円の増となってお ては、前年度比較1,689万7,000円の増とな ります。その主な要因は、次の１１１ペー っております。その主な要因は、９６ペー ジの１５節工事請負費の各地区排水路整備 ジにございます１９節負担金、補助及び交 工事を新たに計上したことによるものです。 付金の清掃事務組合負担金が増となったこ １１４ページをお願いします。３項都市 計画費２目土地区画整理費12億3,127万8,000 とによるものです。 ９８ページお願いします。５款の農林水 円につきましては、前年度比較2億2,094万 産 業 費 １ 項農 業費 ３ 目農 業 振興 費 3,741万 7,000円 の 増 と な っ て お りま す 。 そ の 主 な 5,000円につきましては、前年度比較1,586 要因は、１５節の工事請負費の多目的アリ 万 2,000円 の 増 と な っ てお り ま す 。 そ の 主 ーナ整備事業の工事費を新たに計上したこ な要因は、地域おこし協力隊事業費を新た とと、１７節の公有財産購入費が昨年度よ に計上したことと、１０１ページの１９節 り減となったことによるものです。 負担金、補助及び交付金の北中城村地産地 なお、９款教育費につきましては、教育 消出品者協議会補助金が増となったことに 委員会から御説明いたします。また、平成 よるものです。 ２８年度一般会計予算書の次に一般会計予 次に１０１ページお願いします。５目の 算に関する説明資料を添付しておりますの 農地費895万1,000円につきましては、１３ で、お目通しをお願いします。私のほうか － 129－ １３５ページをお願いします。９款教育 らは以上でございます。 〇議長（比嘉義彦） 費５項社会教育費１目社会教育総務費6,301 森田孟則。 万 7,000円 で対 前 年度 329万5,000円の増 額 〇教育長（森田孟則） となっております。その主な要因につきま 教育長 平成２８年度北中城村一 しては、１１節消耗品費において一括交付 般会計当初予算の主な内容について御説明 金事業のブックスタート読み聞かせ事業に を申し上げます。１２２ページをお願いし 伴う消耗品及び１３節中学生・高校生海外 ます。 短期留学委託料、１９節負担金、補助及び 議案第３１号 ９款教育費１項教育総務費２目事務局費 交付金の中学生・高校生海外短期留学補助 １９節負担金、補助及び交付金につきまし 金、英語キャンプ・プログラム補助金の増 ては、子ども・子育て支援制度に基づき、 額によるものでございます。 特定教育、保育施設運営費負担金として750 １４０ページをお願いします。９款教育 万 6,000円、 ま た、 幼 稚園 就 園奨 励 補助 金 費２目公民館費9,402万2,000円で対前年度 128万9,000円を計上してございます。 4,452万2,000円の増額となっております。 １２５ページをお願いします。９款教育 その主な要因につきましては、１３節委託 費２項小学校費１目学校管理費１８節備品 料において太陽光発電システムの設計委託 購入費につきましては、北中城小学校へ教 料、現場技術業務委託料、美崎地区集会所 育用パソコン購入費として1,693万6,000円 維持管理業務委託料及び１５節太陽光設備 を計上してございます。 工事、美崎地区集会所整備事業の増額によ １３０ページをお願いします。９款教育 るものでございます。 費３項中学校費２目教育振興費１８節備品 １４１ページをお願いします。９款教育 購入費につきましては、吹奏楽器購入費と 費３目文化財保護費1,789万3,000円で対前 して200万円を計上してございます。 年 度81万 6,000円 の 増額 とな っ てお り ます。 １３１ページをお願いします。９款教育 その主な要因につきましては、１３節委託 費３項中学校費３目学校建設費１３節委託 料において文化財情報ポータルサイトのデ 料につきましては、屋外整備工事設計業務、 ーターベース化設計業務完了によるもので 工事監理業務委託料、併行防音設計業務、 ございます。 管理業務として6,132万1,000円を計上して １４３ページをお願いします。９款教育 ございます。また、１５節工事請負費につ 費４目あやかりの杜運営費1億2,565万2,000 きましては、改築工事費、併行防音工事費 円で対前年度5,782万5,000円の増額となっ として16億3,573万6,000円を計上してござ ております。その主な要因につきましては、 います。 １５節工事請負費において老朽化した外灯 － 130－ 設備改修工事及び１８節備品購入費のあや 気 ダ ク ト 工 事 費 と し て 120万 円 を 計 上 し て かりの杜図書システム整備事業による増額 ございます。また、１８節備品購入費につ となっております。 き ま し て は 、 ガ ス 回 転 釜 購 入 費 と し て 351 １４５ページをお願いします。９款教育 万3,000円を計上してございます。 費６項保健体育費１目保健体育総務費につ きましては、20万円の増となっております 以上でございます。 〇村長（新垣邦男） が、７節賃金の中頭郡体育協会事務局に伴 それでは、議案第３２号 平成２８年度 う臨時職員の賃金が減額になっております 北中城村国民健康保険特別会計予算につい が、１９節負担金、補助及び交付金の北中 てを御説明申し上げます。 城村児童生徒の県外派遣補助金を増額した ことと、新たに村立体育館運営委員会を設 置するために１節委員報酬、９節旅費を計 上してございます。 １４８ページをお願いします。９款教育 費６項保健体育費３目学校給食管理費１５ 節工事請負費につきましては、調理場内排 議案第３２号 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算について 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算を別紙のとおり提出し、議会 の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 － 131－ 提出 新 垣 邦 男 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算は、次に定めるところによる。 （歳入歳出予算） 第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２,９７６,９３６千円と定 める。 ２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は､｢第１表 歳入歳出 予算」による （一時借入金） 第２条 地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最 高額は、１００,０００千円と定める。 （歳出予算の流用） 第３条 地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の 経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。 (１) 各項に計上した給料、職員手当及び共済費(賃金に係る共済費を除く｡) に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の 各項の間の流用。 (２) 保険給付費の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合における同 一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。 第１表 歳 入 (単位：千円) 款 １ 項 金 国 民 健 康 保 険 税 額 378,311 １ 歳 歳入歳出予算 国 民 健 康 保 険 税 378,311 入 (単位：千円) 款 項 － 132－ 金 額 ２ 一 部 負 担 金 1 １ ３ ６ 10 国 庫 支 出 14 金 1 手 数 料 160 国 庫 負 担 金 554,113 ２ 国 庫 補 助 金 240,905 療養給付費等交付金 16,902 療養給付費等交付金 16,902 前 期 高 齢 者 交 付 金 県 支 出 126,038 前 期 高 齢 者 交 付 金 126,038 金 157,794 １ 県 負 担 金 27,838 ２ 県 補 助 金 129,956 共 同 事 業 交 付 金 財 産 収 繰 797,919 繰 797,919 1 財 産 運 用 収 入 1 金 越 諸 共 同 事 業 交 付 金 入 入 286,715 １ 他 ２ 基 会 計 金 繰 繰 入 入 金 286,714 金 1 金 収 歳 歳 担 １ 2 １ 15 分 795,018 １ 13 1 金 １ 11 金 160 １ ８ 担 使 用 料 及 び 手 数 料 １ ７ 負 1 １ ５ 部 分 担 金 及 び 負 担 金 １ ４ 一 繰 越 金 2 入 入 418,074 １ 延滞金、加算金及び過料 3 ２ 預 子 1 ３ 受 入 1 ４ 雑 入 418,069 金 託 利 事 合 業 収 計 2,976,936 出 (単位：千円) 款 項 － 133－ 金 額 １ ２ ３ 総 保 務 険 給 費 付 61,090 １ 総 ２ 徴 ３ 運 ４ 趣 １ 療 ２ 高 ３ 移 12 及 費 70 費 211 200 ４ 出 産 育 児 一 時 金 27,300 ５ 葬 養 額 諸 療 養 送 祭 費 後期高齢者支援金等 後期高齢者支援金等 前期高齢者納付金等 護 納 付 前期高齢者納付金等 健 事 老 人 保 健 拠 出 金 金 業 基 金 積 公 介 護 納 付 金 諸 支 予 保 健 事 業 費 38,197 1 基 金 積 立 金 1 1 公 債 費 1 2,133 １ 償還金及び還付加算金 ２ 繰 出 金 費 2,132 1 30,000 １ 出 797,960 38,197 金 備 歳 共 同 事 業 拠 出 金 費 出 143,000 797,960 金 債 70 143,000 費 立 426 70 共 同 事 業 拠 出 金 保 335,377 426 老 人 保 健 拠 出 金 介 600 335,377 １ 11 普 会 費 １ 10 旨 議 10,907 238,971 １ ９ 協 費 費 １ ８ 営 49,902 1,301,610 １ ７ 税 費 費 １ ６ 理 1,568,681 １ ５ 管 費 １ ４ 務 予 備 合 費 計 詳細については、健康保険課長のほうに 説明をさせたいと思います。 － 134－ 30,000 2,976,936 〇議長（比嘉義彦） ６款１項１目療養給付費等交付金、退職 奥間かほる。 者医療交付金は、1,690万2,000円で前年度 〇健康保険課長（奥間かほる） より6,246万9,000円の減額となっており、 健康保険課長 それでは議案第３２号 平成２８年度北 中城村国民健康保険特別会計予算の主なも 退職者医療被保険者数の減に基づいた推計 を計上したものでございます。 次に１０ページをお開きください。 のについて御説明申し上げます。 ７款1項１目前期高齢者交付金は1億2,603 事項別明細をもって御説明させていただ 万 8,000円 で、 前 年度 より 304万 6,000円 の きたいと思います。 まず歳入ですが７ページをお開きくださ 増となっており、社会保険診療報酬支払基 い。１款１項国民健康保険税につきまして 金からの資料に基づいた計上でございます。 は、税率は前年度と同率で、前年度の徴収 ８款県支出金１項県負担金１目高額医療 費共同事業負担金は、2,558万7,000円で、 率を参考に計上してあります。 １ 目 一 般 被 保 険 者 国 民 健 康 保 険 税 は 3億 前年度より347万2,000円の減となっており、 5,737万8,000円で前年度より45万円の増と こちらは過去３年間の実績に基づいた推計 なっています。２目退職被保険者等国民健 を計上しております。 康保険税は2,093万3,000円で前年度より136 ８款２項県補助金２目県財政調整交付金 万 6,000円 の 減 額 で 、 こち ら は 被 保 険 者 数 は、1億2,995万6,000円で、前年度より834 の減を見込んでのものです。 万 6,000円 の 増 と な っ て おり 、 実 績 に 基 づ 続きまして９ページをお開きください。 いての計上です。 ５款国庫支出金におきましては、平成２７ １０款１項共同事業交付金は、沖縄県国 年度の実績見込みに基づいて予算計上して 民健康保険団体連合会からの積算資料に基 おります。 づき、予算計上しており、１目高額医療費 ５ 款 １ 項 国 庫 負 担 金 1目 療 養 給 付 費 等 負 共同事業交付金は、1億235万円で、前年度 担 金は 、 5億2,627万5,000円で 、 前年 度 よ より1,388万8,000円の減です。２目保険財 り も 5,031万 円 の 増 、 ２目 高 額 医 療 費 共 同 政 共 同 安 定 化 事 業 交 付 金 は 、 6億 9 ,55 6万 事業負担金は、2,558万7,000円で前年度よ 9,000円 で 、前 年 度よ り、 261万 5,000円 の り347万2,000円の減となっており、こちら 増となっております。 続きまして、１１ページお開きください。 は過去３年間の実績に基づいた推計を計上 １３款１項１目一般会計繰入金は、2億8,671 したものでございます。 ５款２項国庫補助金２目財政調整交付金 万4,000円で、前年度より3,363万円の増で は、2億4,090万5,000円で前年度より157万 すが、これは主に保険基盤安定繰入金の増 8,000円の減となっております。 によるものです。 － 135－ 次に１３ページお開きください。１５款 す が 、 3億 3,535万 円 で 、 前 年度 よ り414万 ４項６目の歳入欠かん補填収入は、4億1,806 円の増ですが、こちらは社会保険診療報酬 万4,000円で、前年度から1億6,647万3,000 支払基金の積算資料により計上しておりま 円の増となっておりますが、こちらは歳入 す。 続きまして２７ページをお開きください。 歳出間の調整をしているものでございます。 続きまして歳出の主なものを御説明いた ６款１項１目介護納付金1億4,300万円で、 前 年 度 よ り 190万 円 の 増 と な り ま す 。 こ ち します。 まず、今年度より嘱託職員の給与等を１３ 節の委託料より１節の報酬に計上を変更い らも社会保険診療報酬支払基金の積算資料 によるものです。 たしました。また、国民健康保険税の徴収 ２８ページをお開きください。７款１項 体制強化のために納税指導嘱託員を２人増 共同事業拠出金でございますが、沖縄県国 やし、３名体制といたしました。 民健康保険団体連合会からの積算資料に基 １９ページをお開きください。２款保険 づき予算計上しております。 給付費１項療養諸費につきましては、厚生 １目高額医療費共同事業拠出金は1億235 労働省の積算要領資料に基づいての計上で 万 1,000円 で、 前 年度 より 1,388万 8,000円 ございます。１目一般被保険者療養給付費 の減、２目保険財政共同安定化事業拠出金 は 、 12億 2,962万 9,000円 で 、 前 年 度 よ り は6億9,557万円で前年度より261万5,000円 8,397万9,000円の増、３目一般被保険者療 の増となっております。 続きまして２９ページをお開きください。 養費は、1,097万5,000円で、前年度より150 今回、８款１項保険事業費の目の編成を行 万円の減となっております。 続きまして２０ページをお開きください。 い、１目保健事業費の中では国民健康保険 ２款２項高額療養費でございますが、こち 法に伴う保健事業を２目特定健康診査等事 らも、厚生労働省の積算要領資料に基づい 業費の中では、高齢者の医療確保に関する ての計上でございます。１目一般被保険者 法律に基づく特定健康診査及び特定保健指 高 額療 養 費 は 、 2億3,431万3,000円で 、 前 導の事業費を計上しております。予算項目 年度より8,378万8,000円の増となっており の変更を伴っておりますので、前年度の比 ます。 較は今回の予算上には反映されておりませ 続きまして２２ページをお開きください。 ん。総額でもって御参考ください。８款全 ２ 款 ４ 項 ４ 目 出 産 育 児 一 時 金 は 、 2,730万 体 では 3,819万 7,000円 となり 、1,054万 円 円で210万円の増でございます。 の増となっております。 ８款１項１目保健事業費１節の報酬では、 続きまして２４ページをお開きください。 ３款１項１目後期高齢者支援金でございま 嘱託職員を報酬に移しております。診療報 － 136－ 酬点検嘱託職員保健師、管理栄養士の報酬 おりますが、こちらは受診率の増に伴い、 でございます。昨年度までは県のモデル事 検診受診者が増えたためでございます。 業として一般会計の保健事業で行っていた 事業を国保の県財政調整交付金を活用して 説明は以上でございます。 〇村長（新垣邦男） 続きまして、議案第３３号 継続していくものでございます。 ８款１項２目特定健康診査等事業費の中 で １ ３ 節 特 定 健 康 診 査 等 検 診 委 託 料 が 993 平成２８年 度北中城村後期高齢者医療特別会計予算に ついてを御説明申し上げます。 万1,000円で、去年より65万1,000円増えて 議案第３３号 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算について 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算を別紙のとおり提出し、 議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予算は、次に定めるところに よる。 （歳入歳出予算） 第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１８２,９４９千円と定める。 － 137－ ２ 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出 予算」による。 第１表 歳 歳入歳出予算 入 (単位：千円) 款 １ 項 後期高齢者医療保険料 寄 付 繰 入 繰 歳 寄 付 歳 金 1 34,443 一 般 会 計 繰 入 金 34,443 1 繰 越 金 1 入 8 １ 延滞金、加算金及び過料 2 ２ 償還金及び還付加算金 2 ３ 預 子 1 ４ 貸 付 金 元 利 収 入 1 ５ 雑 2 入 金 利 入 合 計 182,949 出 (単位：千円) 款 １ 2 金 収 歳 料 金 越 諸 数 1 １ ６ 手 金 １ ５ 148,494 2 １ ４ 後期高齢者医療保険料 使 用 料 及 び 手 数 料 １ ３ 額 148,494 １ ２ 金 総 務 項 金 費 額 1,902 １ 総 ２ 徴 務 出 管 収 理 費 860 費 942 (単位：千円) － 138－ 款 ２ 項 後期高齢者医療広域連合納付金 ４ 諸 支 予 出 180,625 422 １ 償還金及び還付加算金 ２ 繰 出 421 金 1 費 100 １ 歳 後期高齢者医療広域連合納付金 金 備 額 180,625 １ ３ 金 出 予 備 合 費 100 計 詳細については、健康保険課長のほうに 182,949 4万3,000円で、前年度より75万円の増とな 説明をさせたいと思います。 っております。こちらは１０ページの歳出 〇議長（比嘉義彦） の後期高齢者医療広域連合納付金に充当さ 健康保険課長 れております。 奥間かほる。 続きまして歳出でございます。１０ペー 〇健康保険課長（奥間かほる） それでは、議案第３３号 平成２８年度 ジをお開きください。 ２款１項１目後期高齢者医療広域連合納 北中城村後期高齢者医療特別会計予算の主 付 金 は 、1億 8,062万 5,000円 で、 前年 度 に なものについて御説明いたします。 事項別明細をもって御説明をさせていた だきます。 比べ、383万4,000円の増となっており、こ れも被保険者の数の増が主な要因でござい まず歳入ですが、５ページをお開きくだ ます。 説明は以上で終わります。 さい。１款１項後期高齢者医療保険料につ きましては、後期高齢者医療広域連合が各 〇村長（新垣邦男） 次に、議案第３４号 市町村毎に算出した資料に基づき計上して 平成２８年度北中 城村公共下水道事業特別会計予算について おります。 １目特別徴収保険料は5,499万9,000円で、 を御説明申し上げます。 前年度に比べ152万8,000円の減。２目普通 徴収保険料は9,349万5,000円で、前年度に 比べ461万2,000円の増となり、こちらは７５ 歳到達者の増加に伴うものでございます。 ４款１項２目保険基盤安定繰入金は3,26 － 139－ 議案第３４号 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予算について 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予算を別添のとおり提出し、 議会の議決を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予算 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予算は、次に定めるところに よる。 （歳入歳出予算） 第１条 ２ 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出５１３,３５３千円と定める。 歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表 歳入歳出 予算」による。 （地方債） 第２条 地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の 起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、｢第２表 による。 － 140－ 地方債｣ （歳出予算の流用） 第３条 地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の 経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。 (１) 各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く） に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でこれらの経費の各 項間の流用。 第１表 歳 歳入歳出予算 入 (単位：千円) 款 １ 項 金 使 用 料 及 び 手 数 料 ２ 国 庫 支 出 110,101 １ 使 用 料 110,100 ２ 手 数 料 1 金 1 １ ３ 県 支 出 繰 入 繰 越 諸 ７ 助 金 県 補 助 金 収 一 般 会 計 繰 入 金 繰 越 金 入 140,000 69,000 3,351 １ 村 ２ 雑 預 金 利 子 1 入 3,350 92,900 １ 入 98,000 69,000 債 歳 1 140,000 金 村 歳 補 金 １ ６ 庫 98,000 １ ５ 国 金 １ ４ 額 村 合 債 計 出 92,900 513,353 (単位：千円) － 141－ 款 １ ２ 公 共 下 公 項 水 道 費 債 予 １ 下 ２ 下 水 道 道 事 業 費 149,107 費 222,048 138,496 公 債 費 138,496 費 3,702 １ 歳 水 費 備 額 371,155 １ ３ 金 出 予 備 合 費 計 第２表 地 方 3,702 513,353 債 （単位：千円） 起債の目的 限度額 公共下水道事業債 61,600 流 域 下 水 道 建設負担金事業債 31,300 計 92,900 起債の方法 利 （借入方法） 証書 借入又 は地 方証 券発行 の方 法による ５％以内 （借入先） 財政 融資資 金機 構資金、その他 予算の内容については、上下水道課長の 償 還 の 方 法 ４０年以内の償還、その他借 入 先の融資 条件に よる。ただ し、村財政の都合により繰上償 還または低利債に借換えするこ とができる。 ては、事項別明細書で御説明をいたします。 ほうに説明をさせたいと思います。 ３ページをお開きください。第２表地方 〇議長（比嘉義彦） 上下水道課長 率 債につきましては、起債の目的、限度額は 山田英夫。 公 共 下 水 道 事 業 債 6,160万円 、 流 域 下 水 道 〇上下水道課長（山田英夫） 建 設 負 担 金 事 業 債 3,130万円 で 起 債 限 度 額 議案第３４号 平成２８年度北中城村公 の合計が、9,290万円で、起債の方法、利率 共下水道事業特別会計予算について御説明 及び償還の方法については第２表の通りで いたします。 ございます。 １ページと２ページの第１表につきまし － 142－ 次に主な歳入について御説明いたします。 ６ページをお開きください。１款１項 １２ページをお開きください。１款２項 １目下水道使用料1億1,010万円で、前年度 １ 目 下 水道 事 業 費 2億2,204万 8,000円 で 前 と比較して4,200万円の増額となっています。 年 度 比較で、396万6,000円の減額となって ３款１項1目下水道事業県補助金9,800万 います。 主な要因として、１９節負担金の減額に 円 で 前 年 度 と 比 較 し て 200万 円 の 増 額 と な っています。 よるものです。 ８ページをお開きください。７款１項１ １５ページをお開きください。２款１項 目 下水 道 事 業 債 9,770万 円で 前 年度 比 較で、 １ 目 元 金 9, 800万 7 ,000円 及 び ２ 目 の 利 子 4,048万9,000円につきましては、公共下水 480万円の減額となっております。 次に歳出の主なものについて、御説明い 道事業債と流域下水道事業債の元金及び利 子償還金であります。 たします。９ページをお開きください。 １ 款１ 項 １ 目 一 般 管 理 費本 年 度 2,522万 なお、人件費の状況及び債務負担行為の 8,000円で前年度と比較して、69万3,000円 内訳、地方債現在高の状況については、 の増額となっています。 １７ページから２３ページの資料を御参照 １０ページをお開きください。１款１項 ください。 以上で説明を終わります。 ２目 維 持管 理 費、 本 年度 1億2,387万9,000 円で前年度と比較して、3,663万6,000円の 〇村長（新垣邦男） 続きまして、議案第３５号 増額となっています。主な要因としては、 平成２８年 公共下水道（汚水）不明水水質調査及び比 度北中城村水道事業会計予算についてを御 嘉雨水幹線粗度係数軽減工事の増額による 説明申し上げます。 ものです。 議案第３５号 平成２８年度北中城村水道事業会計予算について 地方公営企業法第２４条第２項の規定により、平成２８年度北中城村水道事業 会計予算を提出し、議会の決議を求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 － 143－ 提出 新 垣 邦 男 平成２８年度北中城村水道事業会計予算 （総則） 第１条 平成２８年度北中城村水道事業会計の予算は､次に定めるところによる。 （業務の予定量） 第２条 業務の予定量は､次のとおりとする。 １ 給水戸数 ２ 年間総給水量 ３ 一日平均給水量 ４ 主要な建設改良工事 6,500 戸 2,855,854 ･ 7,825 ･ ・補助工事 アワセ土地区画整理事業配水管布設工事 ・単独事業 ・アワセ土地区画整理事業配水管布設工事 ・県道宜野湾北中城線道路改良工事に伴う配水管移設工事 （収益的収入及び支出） 第３条 収益的収入及び支出の予定額は､次のとおりと定める。 収 第１款 入 水道事業収益 638,168 千円 第１項 営業収益 602,446 千円 第２項 営業外収益 35,720 千円 第３項 特別利益 2 千円 水道事業費用 559,668 千円 営業費用 552,157 千円 支 第１款 第１項 出 － 144－ 第２項 営業外費用 第３項 特別損失 第４項 予備費 6,210 千円 301 千円 1,000 千円 （資本的収入及び支出） 第４条 資本的収入及び支出の予定額は､次のとおりと定める。(資本的収入額が 資 本 的 支 出 額 に 対 し 不 足 す る 額 114,898千 円 は 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 103,376千円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額2,522千円、及 び減債積立金9,000千円で補填するものとする。） 収 第１款 入 資本的収入 33,004 千円 第１項 企業債 1 千円 第２項 出資金 1 千円 第３項 他会計からの長期借入金 1 千円 第４項 固定資産売却代金 1 千円 第５項 国庫補助金 33,000 千円 147,902 千円 136,915 千円 9,000 千円 987 千円 1,000 千円 支 第１款 出 資本的支出 第１項 建設改良費 第２項 企業債償還金 第３項 国庫補助金返還金 第５項 予備費 （一時借入金） 第５条 一時借入金の限度額は、50,000千円と定める。 （予定支出の各項の経費の金額の流用） 第６条 予定支出の各項の経費 の金額を流用することができ る場合は､次のとお － 145－ りと定める。 (１) 営業費用､営業外費用及び特別損失との間 (２) 建設改良費及び企業債償還金及び国庫補助金返還金との間 第７条 次に掲げる経費については､その経費の金額をそれ以外の経費の金額に 流用し､又はそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は､議会の議決を 経なければならない。 (１) 職員給与費 38,762千円 (２) 交際費 20千円 （たな卸資産購入限度額） 第８条 たな卸資産の購入限度額は、3,000千円と定める。 ２ページをお開きください。第３条収益 以下予算の内容については、上下水道課 長のほうに説明をさせたいと思います。 的収入及び支出について御説明いたします。 〇議長（比嘉義彦） 収入第１款水道事業収益は6億3,816万8,000 上下水道課長 円 で 前 年 度 よ り 3,065万 9,000円 の 増 額 で、 山田英夫。 率 に し て 5. 04 ％ の 増 と な っ て お り ま す。 〇上下水道課長（山田英夫） 議案第３５号 次 に 支 出 に つ い て 御 説 明 い た し ま す。 平成２８年度北中城村水 道事業会計予算について御説明いたします。 支出第１款水道事業費用は5億5,966万8,000 １ページをお開きください。平成２８年 円で前年度より2,260万6,000円の増額です。 度北中城村水道事業の予定量は、給水戸数 主な要因として原水及び浄水費の増額によ が 6,500戸 と な っ て お りま す 。 年 間 総 給 水 るものです。 地方公益法第２５条に規定されている予 量2,855,854･で、前年度より123,688･の増、 率にして4.52％の増となっており、その要 算に関する説明書、実施計画書、キャッシ 因はイオンモール沖縄ライカムオープンに ュ・フロー計算書、給与明細書、当該事業 よる給水の実施によるものです。 年度の予定損益計算書及び予定貸借対照表 主な建設改良工事として、補助工事とし については、５ページから２２ページにま てアワセ土地区画整理事業配水管布設工事、 た第３条、４条に係る予算説明は２３ペー 単独事業として、アワセ土地区画整理事業 ジから４０ページに添付してありますので、 配水管布設工事と県道宜野湾北中城線道路 御参照ください。 改良工事に伴う配水管移設工事があります。 － 146－ 以上で御説明を終わります。 〇議長（比嘉義彦） 日程第４０．承認第１号 専決処分の承 認について（北中城村税条例の一部を改正 以上で村長の説明は終わります。 する条例の一部を改正する条例）を議題と 日程第４０．承認第１号 専決処分の承 い た し ま す。本案について提案理由の説明 を求めます。 認について（北中城村税条 例の一部を改正する条例の 村長 一部を改正する条例） 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） それでは、承認第１号 〇議長（比嘉義彦） 専決処分の承認 についてを御説明を申し上げます。 承認第１号 専決処分の承認について 地方自治法（昭和２２年法律第６７条）第１７９条第１項の規定に基づき、別 紙のとおり専決処分をしたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を 求めます。 平成２８年３月４日 北中城村長 専 決 処 分 提出 新 垣 邦 男 書 地方自治法（昭和２２年法律第６７条）第１５９条第１項の規定により、議会 を招集する暇がないと認め専決処分をする。 － 147－ 北中城村税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例（別紙） 理 由 平成２８年度与党税制改正大綱（平成２７年１２月１６日決定）において、 地方税分野の一部の手続における個人番号の利用の取り扱いを見直す方針が示 されたことに伴い、北中城村税条例の一部を改正する条例（平成２７年北中城 村条例第２６号）の一部を改正する必要が生じたが、平成２８年１月１日から 適用させなければならないことから、議会を招集する時間的余裕がないことが 明らかであると認め、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分を する。 平成２７年１２月２８日 北中城村長 新 垣 邦 男 北中城村税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例 北中城村税条例の一部を改正する条例（平成２７年北中城村条例第２６号）の一部を次 のように改正する。 新 目次 第１章 総則 旧 目次 第１章 総則 第１節 通則（第１条－第６条の２） 第１節 通則（第１条－第６条の２） 第２節 賦課徴収（第７条－第22条） 第２節 賦課徴収（第７条－第22条） 第２章 普通税 第２章 普通税 第１節 村民税（第23条－第53条の12） 第１節 村民税（第23条－第53条の12） 第２節 固定資産税（第54条－第79条） 第２節 固定資産税（第54条－第79条） 第３節 軽自動車税（第80条－第91条） 第３節 軽自動車税（第80条－第91条） － 148－ 第４節 村たばこ税（第92条－第102条） 第４節 村たばこ税（第92条－第102条） 第５節 鉱産税（第103条－第130条） 第５節 鉱産税（第103条－第130条） 第６節 特別土地保有税(第131条－第140条の7) 第６節 特別土地保有税(第131条－第140条の7) 附則 附則 第２章 普通税 第２章 普通税 第１節 村民税 第１節 村民税 （村民税の減免） （村民税の減免） 第51条 略 第51条 略 ２ 前項の規定によって村民税の減免を受けようと ２ 前項の規定によって村民税の減免を受けようと する者は、納期限までに次に掲げる事項を記載し する者は、納期限までに次に掲げる事項を記載し た申請書に減免を受けようとする事由を証明する た申請書に減免を受けようとする事由を証明する 書類を添付して村長に提出しなければならない。 書類を添付して村長に提出しなければならない。 (1) 納税義務者の氏名及び住所又は居所（法人に (1) 納税義務者の氏名又は名称、住所若しくは居 あっては、名称、事務所又は事業所の所在地及 所又は事務所若しくは事業所の所在地及び個人 び法人番号） 番号（行政手続における特定の個人を識別する ための番号の利用等に関する法律第２条第５項 に規定する個人番号をいう。）又は法人番号 (2)・(3) 略 ３ 略 (2)・(3) 略 ３ 略 第６節 特別土地保有税 第６節 特別土地保有税 （特別土地保有税の減免） （特別土地保有税の減免） 第139条の３ 略 第139条の３ 略 ２ 前項の規定によって特別土地保有税の減免を受 ２ 前項の規定によって特別土地保有税の減免を受 けようとする者は、納期限までに、次に掲げる事 けようとする者は、納期限までに、次に掲げる事項 項を記載した申請書にその減免を受けようとする を記載した申請書にその減免を受けようとする事由 事由を証明する書類を添付して村長に提出しなけ を証明する書類を添付して村長に提出しなければな ればならない。 (1) 納税義務者の住所、氏名又は名称及び らない。 (1) 納税義務者の住所、氏名又は名称及び個人番 号（行政手続における特定の個人を識別するた めの番号の利用等に関する法律第２条第５項に 規定する個人番号をいう。以下この号において － 149－ 法人番号（行政手続における特定 同じ。）又は法人番号（同条第15項に規定する の個人を識別するための番号の利用等に関する 法人番号をいう。以下この号において同じ。） 法律第２条第15項に規定する法人番号をいう。 （個人番号又は法人番号を有しない者にあって 以下この号において同じ。）（ は、住所及び氏名又は名称） 法 人番号を有しない者にあっては、住所及び氏名 又は名称） (2)・(3) 略 (2)・(3) 略 ３ 略 ３ 略 附 則 この条例は、公布の日から施行する。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 北中城村税条例の一部を改正する条例の 一部を次のように改正するということで、 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終わ 新旧対照表を添付してございます。お目通 ります。 しをお願いしたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） これから承認第１号 これより質疑を行います。質疑はありま 専決処分の承認に ついて（北中城村税条例の一部を改正する 条例の一部を改正する条例）を採決いたし せんか。 ます。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案は承認することに御 質疑なしと認めます。これで質疑をおわ 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ります。 お諮りします。本案についての委員会付 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。承認第１号 託は会議規則第３９条第３項の規定によっ 専決 て省略することにしたいと思います。御異 処分の承認について（北中城村税条例の一 議あ りませ んか。 部を改正する条例の一部を改正する条例） は、承認することに決定いたしました。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 日程第４１．諮問第１号 託を省略します。 人権擁護委員 候補者の推薦について これから討論を行います。討論はありま 〇議長（比嘉義彦） せんか。 日程第４１．諮問第１号 － 150－ 人権擁護委員 候補者の推薦についてを議題といたします。 本案について提案理由の説明を求めます。 村長 それでは、諮問第１号 人権擁護委員候 補 者 の 推 薦 に つ い て を御説明を申し上げま 新垣邦男。 す。 〇村長（新垣邦男） 諮問第１号 人権擁護委員候補者の推薦について 下記の者を人権擁護委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法（昭 和２４年法律第１３９号）第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求める。 記 住 所 北中城村字安谷屋９６３番地パークサイド１７０７ 氏 名 豊永 生年月日 伊佐子 昭和１７年７月２５日 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 人権擁護委員豊永伊佐子氏が、平成２８年６月３０日で任期満了するので、 その後任を法務大臣に推薦するため、議会に意見を求める必要がある。 － 151－ 略 歴 書 住 所 北中城村字安谷屋９６３番地パークサイド１７０７ 氏 名 豊永 生年月日 学 伊佐子 昭和１７年７月２５日 歴 昭和４９年 職 ニューヨーク州立大学 バッファロー校 英語科 卒業 歴 昭和４０年 精華堂出版株式会社編集部（名古屋市） 昭和４２年 明治学園中等部（北九州市戸畑区） 昭和４２年 福岡県立門司北高等学校（産休代員） 昭和４３年 労働福祉事業団九州労災病院院長秘書 昭和４６年 渡米 ニューヨーク州立 バッファロー市 その他の経歴 平成 ４年～平成 ８年 英語検定試験官 昭和５７年～平成 ６年 国際クリスチャン婦人会副会長 平成１９年～平成２２年 人権擁護委員（１期目） 平成２２年～平成２５年 人権擁護委員（２期目） 平成２５年～平成２８年 人権擁護委員（３期目） 別添、豊永氏の略歴書を添付してござい せんか。 ます。よろしく御審議をお願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） これより質疑を行います。質疑はありま － 152－ 質疑なしと認めます。これで質疑をおわ ります。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案についての委員会付 託は会議規則第３９条第３項の規定によっ 異議なしと認めます。諮問第１号 人権 て省略することにしたいと思います。御異 擁護委員候補者の推薦については、諮問さ 議あ りませ んか。 れ たと お り答 申 する こ とに 決定いたしまし （「異議なし」と呼ぶ者あり） た。 〇議長（比嘉義彦） 日程第４２．同意第１号 異議なしと認めます。本案は委員会の付 北中城村教育 委員会委員の任命について 託を省略します。 これから討論を行います。討論はありま 〇議長（比嘉義彦） せんか。 日程第４２．同意第１号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 委員会委員の任命についてを議題とします。 〇議長（比嘉義彦） 本案について提案理由の説明を求めます。 討論なしと認めます。これで討論を終わ 村長 ります。 これから諮問第１号 北中城村教育 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 人権擁護委員候補 それでは、同意第１号 者の推薦についてを採決いたします。 北中城村教育委 員会委員の任命についてを御説明を申し上 お諮りします。本案は諮問のとおり答申 げます。 したいと思います。御異議ありませんか。 同意第１号 北中城村教育委員会委員の任命について 北中城村教育委員会委員に下記の者を任命したいから、地方教育行政の組織 及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求める。 記 － 153－ 住 所 北中城村字島袋３２３番地 氏 名 与儀 生年月日 幸子 昭和２６年１０月６日 平成２８年３月４日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 北中城村教育委員会委員与儀幸子氏が平成２８年３月３１日付で任期満了 となるため。 略 歴 住 所 北中城村字島袋３２３番地 氏 名 与儀 生年月日 学 書 幸子 昭和２６年１０月６日 歴 宮城県高等看護学校卒業 職 歴 昭和４７年４月～昭和５１年３月 宮城県坂総合病院 昭和５１年４月～昭和５５年６月 沖縄協同病院 － 154－ 昭和５５年７月～昭和６１年３月 沖縄協同病院 教育担当看護師長 昭和６１年４月～平成１８年４月 中部協同病院看護師長 平成１８年５月～平成２２年８月 首里協同病院看護師長 平成２２年９月～平成２３年９月 沖縄県民主医療機関連合会 （看護学生担当として現場をサポート） 経 歴 平成１９年～ 沖縄県ランナーズクラブ連合会 平成２４年４月～ 北中城村教育委員会教育委員 ４代目会長 現在に至る （「討論なし」と呼ぶ者あり） 別添、与儀氏の略歴書を添付してござい ます。よろしく御審議をお願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終わ これより質疑を行います。質疑はありま ります。 これから同意第１号 せんか。 北中城村教育委員 会委員の任命についてを採決します。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案は同意することに御 質疑なしと認めます。これで質疑をおわ 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） ります。 お諮りします。本案についての委員会付 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。同意第１号 託は会議規則第３９条第３項の規定によっ 北中 て省略することにしたいと思います。御異 城村教育委員会委員の任命については、同 議あ りませ んか。 意することに決定されました。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 日程第４３．報告第１号 〇議長（比嘉義彦） 平成２８年度 沖縄県町村土地開発公社事 異議なしと認めます。本案は委員会の付 業計画の報告について 託を省略します。 これから討論を行います。討論はありま 〇議長（比嘉義彦） 日程第４３．報告第１号 せんか。 － 155－ 平成２８年度 沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告に 〇村長（新垣邦男） ついてを議題とします。本案について提案 理由の説明を求めます。 村長 それでは、報告第１号 平成２８年度沖 縄県町村土地開発公社事業計画の報告につ 新垣邦男。 いてを御説明を申し上げます。 報告第１号 平成２８年度沖縄県町村土地開発公社事業計画の報告について 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２４３条の３第２項の規定により、 平成２８年度沖縄県町村土地開発公社事業計画を別添のとおり提出いたします。 平成２８年３月４日 北中城村長 新 垣 邦 男 日程第４４．決議第１号 別添として、平成２８年度の事業計画書 提出 日米地位協定 が添付してございます。お目通しをお願い の見直しに関する要望決議 して、報告に替えたいと思います。よろし について くお願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第４４．決議第１号 これより質疑を行います。質疑はありま せんか。 の見直しに関する要望決議についてを議題 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） とします。本案について趣旨説明を求めま 〇議長（比嘉義彦） す。 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ ります。 日米地位協定 比嘉次雄議員。 〇１０番（比嘉次雄議員） 以上で村長の報告は終わります。 読み上げて提案いたします。 － 156－ 決議第１号 日米地位協定の見直しに関する要望決議 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 平成２８年３月４日提出 北中城村議会議長 比 嘉 義 彦 殿 提出者：北中城村議会議員 比 嘉 次 雄 賛成者：北中城村議会議員 天 なお、この要望決議は昨年の全国町村議 会議長会で特別決議踏まえての決議案で文 久 朝 誠 喜屋武 すま子 上 間 堅 治 山 田 晴 憲 新 里 知 盛 宮 城 盛 光 比 嘉 盛 一 新 垣 正 良 比 嘉 一 郎 金 城 高 治 比 嘉 義 弘 名 幸 利 積 それでは読み上げて提案させていただきま す。 面については全国統一の文面でございます。 － 157－ 日米地位協定の見直しに関する要望決議（案） 我が国には、日米安全保障条約に基づく日米地位協定によって、３１の都道 府県に１３１施設、約１０万２千ヘクタールの米軍基地施設が所在している。 米軍基地を抱える全国の町村は、我が国の防衛、安全保障の一翼を担う一方、 米軍基地の存在による住民生活への過重な負担を抱えている。 特に、全国の米軍専用施設の約７４％を占める沖縄県においては、米軍基地 から派生する事件・事故や航空機騒音、環境問題、並びに米軍人・軍属等によ る犯罪が、戦後７０年を経た今日においてもなお後を絶たず、地域住民の生活 に多大な影響を及ぼしている。 日米地位協定は、日米を取り巻く安全保障体制や我が国の社会環境が大きく 変化しているにもかかわらず、昭和３５年に締結されて以来、５０年以上もの 間、１度も改正されていない。 これまで運用改善や環境補足協定の締結がなされてはいるものの、米軍基地 から派生する様々な事件・事故等から国民の生命・財産と人権を守るためには まだ不十分で、根本的な解決のためには日米地位協定を抜本的に見直す必要が ある。 よって、日米地位協定を抜本的に見直しされるよう、強く要望する。 以上、決議する。 平成２８年（２０１６年）３月４日 沖縄県中頭郡北中城村議会 あて先 内閣総理大臣、外務大臣、防衛大臣、内閣官房長官、 沖縄及び北方対策担当大臣、外務省沖縄特命全権大使 沖縄防衛局長 以上です。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） これより質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ ります。 － 158－ お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） って省略することにしたいと思います。御 異議ありませんか。 異議なしと認めます。決議第１号 日米 地位協定の見直しに関する要望決議につい ては原案のとおり可決されました。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 日程第４５．決議第２号 沖縄県の道路 網の整備促進に関する要望 託を省略します。 決議について これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 日程第４５．決議第２号 討論なしと認めます。これで討論を終り 沖縄県の道路 網の整備促進に関する要望決議についてを 議題とします。本案について趣旨説明を求 ます。 これから決議第１号 日米地位協定の見 めます。 天久朝誠議員。 直しに関する要望決議についてを採決しま 〇５番（天久朝誠議員） す。 読み上げて提案いたします。 お諮りします。本件は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 決議第２号 沖縄県の道路網の整備促進に関する要望決議 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 平成２８年３月４日提出 北中城村議会議長 比 嘉 義 彦 殿 － 159－ 提出者：北中城村議会議員 天 久 朝 誠 賛成者：北中城村議会議員 比 嘉 次 雄 喜屋武 すま子 上 間 堅 治 山 田 晴 憲 新 里 知 盛 宮 城 盛 光 比 嘉 盛 一 新 垣 正 良 比 嘉 一 郎 金 城 高 治 比 嘉 義 弘 名 幸 利 積 読み上げて提案いたします。 沖縄県の道路網の整備促進に関する要望決議（案） 沖縄県においては、昭和４７年の復帰以降４次にわたる振興計画により着実 に道路整備が進められ、道路は、県民のくらし、経済、文化等、あらゆる分野 の向上・発展に大きな役割を果たしてきたところである。 また、平成１５年には沖縄都市モノレールが開業したものの、依然として陸 上交通のほとんどが道路交通に大きく依存している状況である。 このため、那覇空港・那覇港等の広域交流拠点に連絡する幹線道路ネットワ ークの構築及び慢性的な都市部の交通渋滞への対応とともに、観光振興・地域 活性化の支援、災害対策など、増大・多様化する交通需要への対応が求められ － 160－ ており、なお一層の道路網の体系的整備と質的向上が必要である。 ついては、今後とも「沖縄２１世紀ビジョン基本計画」に基づき、引き続き 必要な道路が計画的かつ着実に整備されるよう、下記事項について特段のご配 慮を強く要望する。 記 １．那覇空港等広域交流拠点や主要拠点へのアクセス性を向上させ、産業振興 や人、物の交流の迅速化を図るため、那覇空港自動車道（小禄道路）、沖縄 西海岸道路、名護東道路（数久田～許田間）、南部東道路及びスマート・追 加インターチェンジ等ハシゴ道路ネットワークの早期整備 ２．都市部における交通渋滞を緩和し、環境改善や健全な市街地の形成を図る ため、国道３２９号西原バイパスを始めとする幹線道路の整備や主要交差点 の改善整備 ３．中北部地域までの定時・定速の公共交通ネットワークを形成するため沖縄 都市モノレールについて、首里駅から沖縄自動車道までの延長整備促進 ４．離島における生活圏域の広域化、一体化を促し、定住化の促進を図るため 離島架橋等の整備促進 ５．沖縄は台風常襲地帯であり、過去の電柱倒壊等の甚大な被害を踏まえ、防 災機能の向上を図るとともに、質の高い観光・リゾート地の形成を図るため の無電柱化、美しい道路景観の創出・保全、良質な道路緑化等の推進 以上、決議する。 平成２８年（２０１６年）３月４日 沖縄県中頭郡北中城村議会 あて先 内閣総理大臣、国土交通大臣、財務大臣、内閣官房長官 沖縄及び北方対策大臣、沖縄総合事務局長 以上です。 〇議長（比嘉義彦） － 161－ 本日はこれで散会します。御苦労さまで これより質疑を行ないます。質疑はあり した。 ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 午後３時１０分 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ ります。 お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ って省略することにしたいと思います。御 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 これから決議第２号 沖縄県の道路網の 整備促進に関する要望決議についてを採決 します。 お諮りします。本件は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。決議第２号 沖縄 県の道路網の整備促進に関する要望決議に ついては原案のとおり可決されました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 － 162－ 散会 － 163－ 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平 成 28年 3月 7日 午 前10時 00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平 成 28年 3月 7日 午 後 1時 45分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 森 田 孟 則 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 村 邦 育 香 地 方自 治 法 第121 条により説明の ため出席した者の 職 議 氏 事 名 日 程 別 紙 の と お り － 164－ 昭 勝 正 春 議事日程第２号 平成２８年３月７日（月曜日） １．開議 午前１０時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 議案第１号 事 件 名 摘 要 質疑､委員会付託 北 中城 村 職 員の 給 与 に関 す る条 例の 一 部を 改正 省略､討論､決定 する条例について ２ 議案第２号 北 中城 村 特 別職 の 職 員で 常 勤の もの の 給与 及び 〃 旅 費に 関 す る条 例 の 一部 を 改正 する 条 例に つい て ３ 議案第３号 北 中城 村 議 会議 員 の 報酬 及 び費 用弁 償 等に 関す 〃 る条例の一部を改正する条例について ４ 議案第４号 旧 北中 城 村 教育 長 の 給与 、 勤務 時間 そ の他 の勤 〃 務 条件 に 関 する 条 例 の一 部 を改 正す る 条例 につ いて ５ 議案第５号 北 中城 村 特 別職 の 職 員で 非 常勤 のも の の報 酬及 〃 び 費用 弁 償 に関 す る 条例 の 一部 を改 正 する 条例 について ６ 議案第６号 北 中城 村 職 員の 勤 務 時間 、 休暇 等に 関 する 条例 〃 の一部を改正する条例について ７ 議案第７号 北 中城 村 職 員の 旅 費 支給 条 例の 一部 を 改正 する 〃 条例について ８ 議案第８号 北 中城 村 職 員の 分 限 に関 す る手 続き 及 び効 果に 質疑､委員会付託 関する条例の一部を改正する条例について ９ 議案第９号 北 中城 村 人 事行 政 の 運営 等 の状 況の 公 表に 関す 〃 る条例制定について １０ 議案第１０号 北中城村行政不服審査会条例制定について － 165－ 〃 日程 番号 議 案 番 号 １１ 議案第１１号 事 件 名 北 中城 村 行 政不 服 審 査法 の 規定 によ る 提出 資料 摘 要 質疑､委員会付託 等 の写 し 等 の交 付 に 係る 手 数料 に関 す る条 例制 定について １２ 議案第１２号 北 中城 村 手 数料 条 例 の一 部 を改 正す る 条例 につ 〃 いて １３ 議案第１３号 北 中城 村 行 政手 続 条 例及 び 北中 城村 情 報公 開条 〃 例の一部を改正する条例について １４ 議案第１４号 北 中城 村 特 定個 人 情 報保 護 条例 の一 部 を改 正す 〃 る条例について １５ 議案第１５号 北 中城 村 固 定資 産 評 価審 査 委員 会条 例 の一 部を 〃 改正する条例について １６ 議案第１６号 北 中城 村 漁 船保 全 修 理施 設 の設 置及 び 管理 に関 質疑､委員会付託 省略､討論､決定 する条例の一部を改正する条例について １７ 議案第１７号 北 中城 村 特 定駐 留 軍 用地 内 土地 取得 事 業基 金条 〃 例の一部を改正する条例について １８ 議案第１８号 北 中城 村 老 人デ イ サ ービ ス セン ター の 指定 管理 〃 者の指定について １９ 議案第１９号 北 中城 村 地 域活 動 支 援セ ン ター の指 定 管理 者の 〃 指定について ２０ 議案第２０号 北 中城 村 漁 船保 全 修 理施 設 の指 定管 理 者の 指定 〃 について ２１ 議案第２１号 北 中城 村 商 工業 研 修 等施 設 の指 定管 理 者の 指定 〃 について ２２ 議案第２２号 北 中城 村 学 習等 供 用 施設 等 の指 定管 理 者の 指定 〃 について ２３ 議案第２３号 沖 縄県 介 護 保険 広 域 連合 を 組織 する 地 方公 共団 体の増加及び規約の変更について － 166－ 〃 日程 番号 議 案 番 号 ２４ 議案第２４号 事 件 名 中 部広 域 市 町村 圏 事 務組 合 の共 同処 理 する 事務 摘 要 質疑､委員会付託 の変更及びこれに伴う規約の変更について ２５ 議案第２５号 村道認定について ２６ 議案第２６号 平 成２ ７ 年 度北 中 城 村一 般 会計 補正 予 算（ 第５ 質疑､委員会付託 省略､討論､決定 〃 号）について ２７ 議案第２７号 平 成２ ７ 年 度北 中 城 村国 民 健康 保険 特 別会 計補 〃 正予算（第４号）について ２８ 議案第２８号 平 成２ ７ 年 度北 中 城 村後 期 高齢 者医 療 特別 会計 〃 補正予算（第２号）について ２９ 議案第２９号 平 成２ ７ 年 度北 中 城 村公 共 下水 道事 業 特別 会計 〃 補正予算（第４号）について ３０ 議案第３０号 平成２７年度北中城村水道事業会計補正予算 〃 （第３号）について ３１ 議案第３１号 平成２８年度北中城村一般会計予算について ３２ 議案第３２号 平 成２ ８ 年 度北 中 城 村国 民 健康 保険 特 別会 計予 質疑､委員会付託 〃 算について ３３ 議案第３３号 平 成２ ８ 年 度北 中 城 村後 期 高齢 者医 療 特別 会計 〃 予算について ３４ 議案第３４号 平 成２ ８ 年 度北 中 城 村公 共 下水 道事 業 特別 会計 〃 予算について ３５ 議案第３５号 平成２８年度北中城村水道事業会計予算につい て 〃 ３６ 議案第３６号 北 中城 村 個 人情 報 保 護条 例 の一 部を 改 正す る条 説明､質疑､ 委員会付託 （追加議案） 例について 議案第３７号 村道の区域外道路認定について ３７ （追加議案） － 167－ 説明､質疑､ 委員会付託省略､ 討論､決定 ます。 〇議長（比嘉義彦） これから議案第１号 おはようございます。 与に関する条例の一部を改正する条例につ これから本日の会議を開きます。 開 北中城村職員の給 いてを採決します。 議（午前１０時００分） お諮りします。本案は原案のとおり決定 日程第１．議案第１号 北中城村職員の することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 給与に関する条例の一部を改 〇議長（比嘉義彦） 正する条例について 異議なしと認めます。議案第１号 城村職員の給与に関する条例の一部を改正 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．議案第１号 北中 北中城村職員の 給与に関する条例の一部を改正する条例に する条例については原案のとおり可決され ました。 ついてを議題といたします。 日程第２．議案第２号 これから質疑を行ないます。質疑はあり 北中城村特別職 の職員で常勤のものの給与及 ませんか。 び旅費に関する条例の一部を （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 改正する条例について 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇議長（比嘉義彦） ます。 日程第２．議案第２号 お諮りします。本案についての委員会付 北中城村特別職 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ の職員で常勤のものの給与及び旅費に関す って省略することにしたいと思います。御 る条例の一部を改正する条例についてを議 異議ありませんか。 題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り これから討論を行ないます。討論はあり ます。 ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り って省略することにしたいと思います。御 － 168－ 部を改正する条例についてを議題とします。 異議ありませんか。 これから質疑を行ないます。質疑はあり （「異議なし」と呼ぶ者あり） ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 〇議長（比嘉義彦） 託を省略します。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り これから討論を行ないます。討論はあり ます。 ませんか。 お諮りします。本案についての委員会付 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り って省略することにしたいと思います。御 異議ありませんか。 ます。 これから議案第２号 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 北中城村特別職の 職員で常勤のものの給与及び旅費に関する 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 条例の一部を改正する条例についてを採決 託を省略します。 します。 これから討論を行ないます。討論はあり お諮りします。本案は原案のとおり決定 ませんか。 することに御異議ありませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２号 討論なしと認めます。これで討論を終り 北中 城村特別職の職員で常勤のものの給与及び ます。 これから議案第３号 旅費に関する条例の一部を改正する条例に 北中城村議会議員 の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部 ついては原案のとおり可決されました。 を改正する条例についてを採決します。 日程第３．議案第３号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 北中城村議会議 員の報酬及び費用弁償等に関 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） する条例の一部を改正する条 〇議長（比嘉義彦） 例について 異議なしと認めます。議案第３号 〇議長（比嘉義彦） 日程第３．議案第３号 北中 城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関す 北中城村議会議 員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一 る条例の一部を改正する条例については原 案のとおり可決されました。 － 169－ 日程第４．議案第４号 旧北中城村教育 長の給与、勤務時間その他の る条例の一部を改正する条例についてを採 決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 勤務条件に関する条例の一部 することに御異議ありませんか。 を改正する条例について （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第４．議案第４号 異議なしと認めます。議案第４号 旧北中城村教育 旧北 長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関 中城村教育長の給与、勤務時間その他の勤 する条例の一部を改正する条例についてを 務条件に関する条例の一部を改正する条例 議題とします。 については原案のとおり可決されました。 これから質疑を行ないます。質疑はあり 日程第５．議案第５号 ませんか。 北中城村特別職 の職員で非常勤のものの報酬 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 及び費用弁償に関する条例の 〇議長（比嘉義彦） 一部を改正する条例について 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 お諮りします。本案についての委員会付 〇議長（比嘉義彦） 日程第５．議案第５号 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 北中城村特別職 って省略することにしたいと思います。御 の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償 異議ありませんか。 に関する条例の一部を改正する条例につい てを議題とします。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ませんか。 ます。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） お諮りします。本案についての委員会付 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 これから議案第４号 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ って省略することにしたいと思います。御 旧北中城村教育長 異議ありませんか。 の給与、勤務時間その他の勤務条件に関す － 170－ （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） これから質疑を行ないます。質疑はあり 異議なしと認めます。本案は委員会の付 ませんか。 託を省略します。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） これから討論を行ないます。討論はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り （「討論なし」と呼ぶ者あり） ます。 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案についての委員会付 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ って省略することにしたいと思います。御 これから議案第５号 北中城村特別職の 異議ありませんか。 職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に 関する条例の一部を改正する条例について （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） を採決します。 異議なしと認めます。本案は委員会の付 お諮りします。本案は原案のとおり決定 託を省略します。 することに御異議ありませんか。 これから討論を行ないます。討論はあり （「異議なし」と呼ぶ者あり） ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。議案第５号 北中 〇議長（比嘉義彦） 城村特別職の職員で非常勤のものの報酬及 び費用弁償に関する条例の一部を改正する 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 条例については原案のとおり可決されまし た。 これから議案第６号 北中城村職員の勤 務時間、休暇等に関する条例の一部を改正 する条例についてを採決します。 日程第６．議案第６号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 北中城村職員の 勤務時間、休暇等に関する条 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 例の一部を改正する条例につ いて 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第６号 〇議長（比嘉義彦） 日程第６．議案第６号 北中 城村職員の勤務時間、休暇等に関する条例 北中城村職員の 勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改 の一部を改正する条例については原案のと おり可決されました。 正する条例についてを議題とします。 － 171－ 日程第７．議案第７号 北中城村職員の することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 旅費支給条例の一部を改正す 〇議長（比嘉義彦） る条例について 異議なしと認めます。議案第７号 城村職員の旅費支給条例の一部を改正する 〇議長（比嘉義彦） 日程第７．議案第７号 北中 北中城村職員の 旅費支給条例の一部を改正する条例につい 条例については原案のとおり可決されまし た。 てを議題とします。 日程第８．議案第８号 これから質疑を行ないます。質疑はあり 北中城村職員の 分限に関する手続及び効果に ませんか。 関する条例の一部を改正する （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 条例について 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇議長（比嘉義彦） ます。 日程第８．議案第８号 お諮りします。本案についての委員会付 北中城村職員の 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 分限に関する手続及び効果に関する条例の って省略することにしたいと思います。御 一部を改正する条例についてを議題としま 異議ありませんか。 す。 これから質疑を行ないます。質疑はあり （「異議なし」と呼ぶ者あり） ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 〇議長（比嘉義彦） 託を省略します。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り これから討論を行ないます。討論はあり ます。 ませんか。 ただいま議題となっております議案第８ （「討論なし」と呼ぶ者あり） 号 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 効果に関する条例の一部を改正する条例に ついては、総務厚生常任委員会に付託いた ます。 これから議案第７号 北中城村職員の分限に関する手続及び 北中城村職員の旅 します。 費支給条例の一部を改正する条例について 日程第９．議案第９号 を採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 － 172－ 北中城村人事行 政の運営等の状況の公表に関 する条例制定について 号 北中城村行政不服審査会条例制定につ いては、総務厚生常任委員会に付託いたし 〇議長（比嘉義彦） 日程第９．議案第９号 ます。 北中城村人事行 政の運営等の状況の公表に関する条例制定 日程第１１．議案第１１号 についてを議題とします。 北中城村行 政不服審査法の規定による これから質疑を行ないます。質疑はあり 提出資料等の写し等の交付 ませんか。 に係る手数料に関する条例 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 制定について 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇議長（比嘉義彦） ます。 号 日程第１１．議案第１１号 北中城村行 ただいま議題となっております議案第９ 政不服審査法の規定による提出資料等の写 北中城村人事行政の運営等の状況の公 し等の交付に係る手数料に関する条例制定 表に関する条例制定については、総務厚生 についてを議題とします。 常任委員会に付託いたします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 日程第１０．議案第１０号 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 北中城村行 政不服審査会条例制定につ 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り いて ます。 ただいま議題となっております議案第１１ 〇議長（比嘉義彦） 日程第１０．議案第１０号 北中城村行 号 北中城村行政不服審査法の規定による 政不服審査会条例制定についてを議題とし 提出資料等の写し等の交付に係る手数料に ます。 関する条例制定については、総務厚生常任 これから質疑を行ないます。質疑はあり 委員会に付託いたします。 ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 日程第１２．議案第１２号 〇議長（比嘉義彦） 北中城村手 数料条例の一部を改正する 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 条例について ます。 ただいま議題となっております議案第１０ 〇議長（比嘉義彦） － 173－ 日程第１２．議案第１２号 北中城村手 は、総務厚生常任委員会に付託いたします。 数料条例の一部を改正する条例についてを 議題とします。 日程第１４．議案第１４号 これから質疑を行ないます。質疑はあり 北中城村特 定個人情報保護条例の一部 ませんか。 を改正する条例について （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 北中城村特 定個人情報保護条例の一部を改正する条例 ただいま議題となっております議案第１２ 号 日程第１４．議案第１４号 についてを議題とします。 北中城村手数料条例の一部を改正する 条例については、総務厚生常任委員会に付 これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 託いたします。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 日程第１３．議案第１３号 北中城村行 政手続条例及び北中城村情 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 報公開条例の一部を改正す る条例について ただいま議題となっております議案第１４ 号 北中城村特定個人情報保護条例の一部 を改正する条例については、総務厚生常任 委員会に付託いたします。 〇議長（比嘉義彦） 日程第１３．議案第１３号 北中城村行 政手続条例及び北中城村情報公開条例の一 日程第１５．議案第１５号 北中城村固 部を改正する条例についてを議題とします。 定資産評価審査委員会条例 これから質疑を行ないます。質疑はあり の一部を改正する条例につ ませんか。 いて （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 北中城村固 定資産評価審査委員会条例の一部を改正す ただいま議題となっております議案第１３ 号 日程第１５．議案第１５号 る条例についてを議題とします。 北中城村行政手続条例及び北中城村情 報公開条例の一部を改正する条例について これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 － 174－ この巻き上げ機は、従来は５ｔ型の１台 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） を村で管理していましたが、この巻き上げ 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 負担で購入によるもので、今回使用料の削 ます。 ただいま議題となっております議案第１５ 号 機が老朽化して漁協組合北中城支所の自己 北中城村固定資産評価審査委員会条例 除等も行っております。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 の一部を改正する条例については、総務厚 〇１番（上間堅治議員） 生常任委員会に付託いたします。 休憩お願いします。 日程第１６．議案第１６号 北中城村漁 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 船保全修理施設の設置及び 管理に関する条例の一部を 午前１０時１６分 休憩 改正する条例について 午前１０時１７分 再開 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 〇議長（比嘉義彦） 日程第１６．議案第１６号 他に質疑ありませんか。 北中城村漁 休憩します。 船保全修理施設の設置及び管理に関する条 例の一部を改正する条例についてを議題と 午前１０時１８分 休憩 します。 午前１０時１９分 再開 これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 ませんか。 他に質疑ありませんか。 上間堅治議員。 〇１番（上間堅治議員） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） この一部改正条例ですが、提案理由とし 〇議長（比嘉義彦） て、巻き上げ機の廃止ではあるが、同時に 使用料の削除もあります。使用料の削除も 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 あるということから、新設の予定がないと お諮りします。本案についての委員会付 思われますが、この巻き上げ機が無い熱田 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 漁港での修理は可能なのですか。 って省略することにしたいと思います。御 〇議長（比嘉義彦） 異議ありませんか。 農林水産課長 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 〇議長（比嘉義彦） － 175－ 異議なしと認めます。本案は委員会の付 〇８番（新垣正良議員） 託を省略します。 それでは議案第１７号の特定駐留軍用地 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 跡地内における土地取得ということを目的 として行うという事業費用基金条例ですが、 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 場所と目的についての答弁を求めます。こ 〇議長（比嘉義彦） れからなのか、それと今までやっていて、 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 幾つかあるのか。場所、目的ですね。お願 い致します。 これから議案第１６号 北中城村漁船保 〇議長（比嘉義彦） 全修理施設の設置及び管理に関する条例の 企画振興課長 石渡一義。 一部を改正する条例についてを採決します。 〇企画振興課長（石渡一義） お諮りします。本案は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 お答えします。跡地のいま先行買収をや っているんですけど、今まではそれで跡地 （「異議なし」と呼ぶ者あり） が返還になったら、そこで終わってしまっ 〇議長（比嘉義彦） たわけですね。だけど、改正になって、返 異議なしと認めます。議案第１６号 北 還が終わった後でも引き渡しをするまでは、 中城村漁船保全修理施設の設置及び管理に まだ先行回収という形ができますよという 関する条例の一部を改正する条例について ことなんです。 は原案のとおり可決されました。 場所的には特定駐留軍用地という国が指 定した所が対象になりますけども、うちの 日程第１７．議案第１７号 北中城村特 村で、いわば値するのは、今はロウワプラ 定駐留軍用地内土地取得事 ザの方になります。 業基金条例の一部を改正す 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 る条例について 〇８番（新垣正良議員） 休憩ちょっといいですか。 〇議長（比嘉義彦） 日程第１７．議案第１７号 北中城村特 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 定駐留軍用地内土地取得事業基金条例の一 部を改正する条例についてを議題とします。 午前１０時２１分 休憩 これから質疑を行ないます。質疑はあり 午前１０時２２分 再開 ませんか。 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 新垣正良議員。 － 176－ ある程度、公共用地を持っておかないと道 新垣正良議員。 路とか、建物とか、公園とか出来ないわけ 〇８番（新垣正良議員） ロウワプラザ地区ということなんですが、 ですから、そういうことになっています。 これは当然、跡地利用を進めるために、先 〇議長（比嘉義彦） 他に質疑ありませんか。 行して取得すると、たぶん事業内容と、そ （「質疑なし」と呼ぶ者あり） れから実施時期等がある程度あると思うん ですが、その事業内容と、実施時期、それ 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り はどのように考えているのか、答弁を求め ます。 ます。 お諮りします。本案についての委員会付 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 〇企画振興課長（石渡一義） って省略することにしたいと思います。御 企画振興課長 実施時期については、まだ返還の日がは 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） っきり決まってないので、確定をしており ません。目的については公共用地に使うと 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 いう所になっています。 託を省略します。 〇議長（比嘉義彦） これから討論を行ないます。討論はあり 新垣正良議員。 ませんか。 〇８番（新垣正良議員） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 公共用地ということは、今から用地を取 得して、何か建物を建てるとか、何かこう 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り いうふうにするとか、そういう計画ですか。 それとも、そういう事業は無くて、ただ ます。 これから議案第１７号 公共用地として取得できると、計画につい 北中城村特定駐 ては、返還の後に、そこを計画していくと 留軍用地内土地取得事業基金条例の一部を いう、そういう理解でよろしいですか。 改正する条例についてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 することに御異議ありませんか。 石渡一義。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇企画振興課長（石渡一義） はい、そのとおりです。 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第１７号 そもそも選ばれる条件が、公共用地が少 ないところが選ばれるわけですから、当然 北 中城村特定駐留軍用地内土地取得事業基金 － 177－ 条例の一部を改正する条例については原案 イサービスセンターの指定管理者の指定に のとおり可決されました。 ついてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 日程第１８．議案第１８号 北中城村老 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 人デイサービスセンターの 指定管理者の指定について 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第１８号 北 中城村老人デイサービスセンターの指定管 〇議長（比嘉義彦） 日程第１８．議案第１８号 北中城村老 人デイサービスセンターの指定管理者の指 理者の指定については原案のとおり可決さ れました。 定についてを議題とします。 日程第１９．議案第１９号 これから質疑を行ないます。質疑はあり 北中城村地 域活動支援センターの指定 ませんか。 管理者の指定について （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇議長（比嘉義彦） 日程第１９．議案第１９号 ます。 お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 域活動支援センターの指定管理者の指定に ついてを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり って省略することにしたいと思います。御 ませんか。 異議ありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 異議なしと認めます。本案は委員会の付 ます。 託を省略します。 お諮りします。本案についての委員会付 これから討論を行ないます。討論はあり 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ ませんか。 って省略することにしたいと思います。御 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） ます。 これから議案第１８号 北中城村地 北中城村老人デ － 178－ 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ （「討論なし」と呼ぶ者あり） って省略することにしたいと思います。御 〇議長（比嘉義彦） 異議ありませんか。 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） これから議案第１９号 北中城村地域活 動支援センターの指定管理者の指定につい 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 てを採決します。 これから討論を行ないます。討論はあり お諮りします。本案は原案のとおり決定 ませんか。 することに御異議ありませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 異議なしと認めます。議案第１９号 北 ます。 中城村地域活動支援センターの指定管理者 これから議案第２０号 北中城村漁船保 の指定については原案のとおり可決されま 全修理施設の指定管理者の指定についてを した。 採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 日程第２０．議案第２０号 北中城村漁 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 船保全修理施設の指定管理 〇議長（比嘉義彦） 者の指定について 異議なしと認めます。議案第２０号 中城村漁船保全修理施設の指定管理者の指 〇議長（比嘉義彦） 日程第２０．議案第２０号 北 北中城村漁 定については原案のとおり可決されました。 船保全修理施設の指定管理者の指定につい 日程第２１．議案第２１号 てを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり 北中城村商 工業研修等施設の指定管理 ませんか。 者の指定について （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り － 179－ 日程第２１．議案第２１号 北中城村商 日程第２２．議案第２２号 工業研修等施設の指定管理者の指定につい 北中城村学 習等供用施設等の指定管理 てを議題とします。 者の指定について これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 日程第２２．議案第２２号 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 習等供用施設等の指定管理者の指定につい てを議題とします。 ます。 これから質疑を行ないます。質疑はあり お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） って省略することにしたいと思います。御 〇議長（比嘉義彦） 異議ありませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り （「異議なし」と呼ぶ者あり） ます。 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案についての委員会付 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり って省略することにしたいと思います。御 異議ありませんか。 ませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 討論なしと認めます。これで討論を終り 託を省略します。 ます。 これから議案第２１号 北中城村学 これから討論を行ないます。討論はあり 北中城村商工業 研修等施設の指定管理者の指定についてを ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り することに御異議ありませんか。 ます。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから議案第２２号 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２１号 北 中城村商工業研修等施設の指定管理者の指 北中城村学習等 供用施設等の指定管理者の指定についてを 採決します。 定については原案のとおり可決されました。 － 180－ お諮りします。本案は原案のとおり決定 （「討論なし」と呼ぶ者あり） することに御異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これで討論を終り 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２２号 北 ます。 これから議案第２３号 中城村学習等供用施設等の指定管理者の指 沖縄県介護保険 定については原案のとおり可決されました。 広域連合を組織する地方公共団体の増加及 び規約の変更についてを採決します。 日程第２３．議案第２３号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 沖縄県介護 保険広域連合を組織する地 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 方公共団体の増加及び規約 〇議長（比嘉義彦） の変更について 異議なしと認めます。議案第２３号 縄県介護保険広域連合を組織する地方公共 〇議長（比嘉義彦） 日程第２３．議案第２３号 沖 沖縄県介護 保険広域連合を組織する地方公共団体の増 団体の増加及び規約の変更については原案 のとおり可決されました。 加及び規約の変更についてを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり 日程第２４．議案第２４号 ませんか。 中部広域市 町村圏事務組合の共同処理 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） する事務の変更及びこれに 〇議長（比嘉義彦） 伴う規約の変更について 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案についての委員会付 日程第２４．議案第２４号 中部広域市 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 町村圏事務組合の共同処理する事務の変更 って省略することにしたいと思います。御 及びこれに伴う規約の変更についてを議題 異議ありませんか。 とします。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 － 181－ これから議案第２５号 ただいま議題となっております議案第２４ 号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理 てを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 する事務の変更及びこれに伴う規約の変更 については、総務厚生常任委員会に付託い 村道認定につい することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） たします。 〇議長（比嘉義彦） 日程第２５．議案第２５号 異議なしと認めます。議案第２５号 村道認定に 村 道認定については原案のとおり可決されま ついて した。 〇議長（比嘉義彦） 日程第２５．議案第２５号 日程第２６．議案第２６号 村道認定に 平成２７年 度北中城村一般会計補正予 ついてを議題とします。 算（第５号）について これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 日程第２６．議案第２６号 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 度北中城村一般会計補正予算（第５号）に ついてを議題とします。 ます。 これから質疑を行ないます。質疑はあり お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ ませんか。 新垣正良議員。 って省略することにしたいと思います。御 〇８番（新垣正良議員） 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） それでは 議案第２６号 一般会計補正 予算についてお尋ねします。 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 まず、２１ページの２２款３項土地賃料 サウスプラザ地区、これの詳細内容。 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり それから３９ページをお開き下さい。４ 款２項１目１８節備品購入費で、資源ごみ ませんか。 収 集 車 購 入 費 が 400万 円 余 り 減 に な っ て い （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） るんですが、それの詳細内容。 それから４５ページお開き下さい。７款 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 平成２７年 ２項２目道路新設改良費、１５節工事請負 － 182－ 費、島袋小学校アクセス等喜舎場・仲順、 つきましては、まず島袋小学校アクセス こ の約 700万 円 の 減に な っ て い る んで す が、 １６５号線の道路改良工事につきましては、 現在訴訟の準備ということで、当初予算で その理由。 それから５０ページ、９款３項３目１５ 節工事請負費で、これは改築工事請負費、 挙げていたものにつきましては、そのまま 執行できなくなっております。 単価入れ替えということだったんですが、 また下の喜舎場・仲順散策路等整備工事 約1億2,000万円の増について、詳細の内容 につきましては入札残がございまして、そ をお聞きします。 の合計で742万4,000円の減としております。 〇議長（比嘉義彦） 以上です。 企画振興課長 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 教育総務課長 〇企画振興課長（石渡一義） 土地賃料サウスプラザ地区についてお答 喜納克彦。 〇教育総務課長（喜納克彦） 工事請負費の補正増額の主な原因につい えします。 これはジュリガマと言われていた所を、 てですが、まず単価入れ替え、これは人件 現在イオンモールの駐車場に貸しておりま 費 及 び 資材 単 価 の 高 騰 で約 5,000万 円 程度。 して、それの貸しているお金が入ってきて 次に、実施設計におきまして基礎工事、 いるということです。 これは基礎杭の杭計及び杭長の変更。更に 〇議長（比嘉義彦） は音楽教室、視聴覚教室の内装材の変更が 住民生活課長 主な要因となっております。 米須清喜。 〇議長（比嘉義彦） 〇住民生活課長（米須清喜） 新垣正良議員。 ４款２項１目清掃総務費、１８節備品購 入費でございますが、414万6千円の減とい 〇８番（新垣正良議員） うふうになっていますけれども、これにつ それではまず２１ページから、ジュリガ きましては、入札執行残というふうになっ マは、いまおそらくイオンモール沖縄ライ ております。 カムの残土を処理するという視点で、非常 ち な み に 、 当 初 予 算 に お き ま し て は 821 にいい事業だと私も思います。 その跡地利用としての、駐車場利用とい 万 9,000円 を 確 保 し て ござ い ま し た 。 以 上 でございます。 うことで村にとって非常に有益なんですが、 〇議長（比嘉義彦） これは確か公共用地ということであったと 建設課長 瀬上恒星。 思うのですが、将来の利用とか、ここをど う活用するとか、そういう計画があるのか、 〇建設課長（瀬上恒星） ７款２項２目１５節工事請負費の内容に それをお答え下さい。 － 183－ それから資源ごみ収集車については約半 〇議長（比嘉義彦） 住民生活課長 分の値段なのですが、これは初期の目的と いうんですか、ちゃんと用途を満たすよう 米須清喜。 〇住民生活課長（米須清喜） お答えいたします。資源ごみ収集車購入 なものを購入できて、半額でできたという 費につきましてですけども、議員おっしゃ 理解でよろしいのか。 それからもう１つ、４５ページの島袋小 るとおり、約半分の金額で落札してござい 学校通学路問題、これは予算はおそらく執 ますけれども、当初、平成２８年度に予算 行できなかったということなんですが、執 計上していた金額の見積りの方は、かなり 行できない事で、何か例えば村が損すると 高額であったということがございまして、 か、そういうことは無いのか。 結果、入札を行った所、実際仕様規格につ それから５０ページ、これは人件費、資 いて変更したわけではなくて、当初の内容 材等、いま社会情勢でかなり公共関係は変 を十分に満たしているというふうに結果と 化があるので、それは十分理解できますが、 なっております。 杭の基礎というのは、少しこれから行くと 最初に描いていたとおりのものが納車さ 5千 万 円 ち ょ っ と あ る と 思 う の で す が 、 そ れるということの予定になっております。 の辺はたぶん事前の土地の調査、地質調査 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 とかやられていると思うので、ちょっとも う少し詳しく、どれぐらいの変化があった 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 島袋小学校アクセス１６５号道路改良事 のか、またお答え下さい。 業につきましては、これは平成２６年度の 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 繰り越しとして、社会資本整備の補助工事 〇企画振興課長（石渡一義） 分として平成２７年度に上げていたものな 企画振興課長 現在ここは公共用地として購入しており んですけれども、今回のように取り下げて ますけど、現時点で決定した実施計画はま しまいますと、当初451万4,400円で計上し だありません。 てはおりましたけれども、補助がもう受け 考えられるのは、将来的に村の老朽化し られなくなりますので、全て単費で対応す た施設なんかを持ってくることは考えられ る形になります。以上です。 ると思いますけども、なにぶん４～５ｍ埋 〇議長（比嘉義彦） 教育総務課長 め土をしているものですから、地盤が安定 するまでの間は、イオンモールさんの方へ 〇教育総務課長（喜納克彦） 基礎工事についてなんですが、まず金額 貸して、地盤が安定してからというふうに 考えております。 喜納克彦。 の 増 加 分 だ け 報 告 し ま す 。 ま ず 1,700万 円 － 184－ の 増 加 に な り ます 。 内 装 工 事 の 分 で3,000 緯があるので、しょうがないとは思うので 万円程度の増加になっています。基礎工事 すが、この辺は、おそらく私たちも土地を の杭長、杭計なんですが、計画当初では当 利用する駐車場の問題、それについてはは 時の中学校の土質の資料がございましたの っきりは分からない部分もありましたけど、 で、それを元に想定しておりました。 その辺は今後もそういうことがあるという これの実施設計におきまして土質調査を ことを認識して事業を進めていかないと一 行った結果、杭計と杭長を長くするという 般財源が四百十数万円持ち出すということ 結果で増額になってございます。以上です。 があるので、そこは十分事業執行に際にし て注意していただきたい。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 企画振興課長 〇８番（新垣正良議員） それでは幾つかはよろしいんですが、ま 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 議員の提言を受けて、いろいろ検討して ずサウスプラザの賃料の話。先ほど地盤が 安定するまでは、そのままにしておくよと、 いきたいと思います。 これは当然、よくあることなので、そうい 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 う方法と、あるいは上屋を利用するのに、 下を改良したりやることで有効な土地利用 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 今後ともこういった用地買収並び、関係 も考えられますので、そこを是非検討して される方々への周知等がどうしても私ども いただきたいと思います。 土地を当然、賃料として入ってくるんで の事業の場合発生いたしますので、今後と すが、遊ばせるよりは良いんですが、利用 もそういう御注意等を十分に注意しながら という視点からいくと、かなり例えば、上 課職員共々やっていきたいと思っておりま のこのエリアは非常に利用が盛んな場所で す。以上です。 すね。特にイオンモール沖縄ライカムとか、 〇議長（比嘉義彦） そういうのがあるので、そういうことを考 他に質疑ありませんか。 えていくと、むしろ下にお金を掛けても、 上間堅治議員。 上の方を利用したほうがいいんじゃないか 〇１番（上間堅治議員） いまの正良議員の関連ですけども、島袋 という視点もありますので、そこは検討し 小学校アクセス改良工事の訴訟のことなん て下さい。 それから島袋小学校の通学路ですが、結 ですけども、関連で今この訴訟はどういっ 局一般財源の持ち出しになるということで、 た状況になっているのか、いつ頃提起する これは非常に村にとっては残念ですが、経 のかというのも分かれば、お願いします。 － 185－ 続いて５０ページ、９款教育費、３項中 すが、これは電気と水道の料金です。なぜ 学校費、１目学校管理費、１１節需用費、 この時期なのかということですが、出来る 光熱水費の189万6,000円、この今の時期の だけ最終的に補正額を確定したいために、 補正ということで、自分としては大きいの 最終この３月議会になっています。途中で ではないかと思いますけども、何か理由が 足りないのは、実は分かってはいるんです あるのか。 けど、どのぐらい足りないのかというのが 同じく、９款５０ページ、教育振興費、 ２０節扶助費のほうで、準要保護生徒援助 確定できないために、３月ぎりぎりの補正 計上としてございます。 費のほうも112万9,000円増額になっていま それと準要保護の増額に関してですが、 す。これも何か社会事情があって、そうい これは実は申請実績に伴う数字でございま った申請のほうが多くなったのか、理由が して、制度等が周知されてきたために、そ あると思いますので、その辺の理由をお聞 ういった申請者が多いものと考えてござい かせ下さい。 ます。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 上間堅治議員。 瀬上恒星。 〇１番（上間堅治議員） 〇建設課長（瀬上恒星） 再質問いたします。アクセス路の件なん 島小アクセスの訴訟の件で御説明いたし ですけども、訴訟を議会のほうで承認して、 ます。 現段階では、当村の顧問弁護士の方に訴 それからこの相手方のほうで、なんらかの 訟委任状というものを村長名でお渡しして 動きというのか、そういったのはあったの あります。この訴訟委任状をもって裁判の か、そのまま本当に訴訟のほうに行くのか 準備が出来るということで、現在顧問弁護 ということを再質問します。 士のほうで、訴訟の準備を進められている あと光熱水費の方なんですけども、小学 ところで、具体的な日程としては、まだこ 校の方では、補正のほうは出てないと思う ちらの方に連絡がきていない状態です。 んですよ。 こちらからの働きかけと言いますか、顧 何故中学校だけ、そういった大きく出る 問弁護士の方に渡せる資料については、渡 のかということで、見積りが余ったのかと してあるというところです。以上です。 いうのか、どういった理由なのかというこ 〇議長（比嘉義彦） とですね。もし同じようなことで、やるん 教育総務課長 喜納克彦。 でしたら、小学校のほうは、もちろんこの ぐらいの補正とか出てくると思うんですよ。 〇教育総務課長（喜納克彦） それではお答えします。光熱水費なんで その辺の理由をお聞かせ下さい。 － 186－ あと準要保護援助費に対しては、住民の 〇議長（比嘉義彦） 方の理解とか、周知とかが増えたというこ 再開します。 と、大きくなった原因ということで、たい 建設課長 へん良いことだなあと思っていますので、 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 現在の段階で和解ということは、まだ顧 これからもこの件に関しては宣伝、アナウ ンス、しっかり広めていって下さい。 問弁護士の方とは至ってはいないんですけ 〇議長（比嘉義彦） れども、現在は訴訟を進めていく方向でご 建設課長 ざいます。 瀬上恒星。 〇議長（比嘉義彦） 〇建設課長（瀬上恒星） 他に質疑ありませんか。 私どものほうでは、先方のほうから、こ 名幸利積議員。 れまでの村との交渉記録につきまして情報 開示の請求が上がっておりまして、これに 〇７番（名幸利積議員） では御質問致します。まず歳入の１２ペ つきまして開示し、向こうにその情報の提 供はいたしております。以上です。 ージ、１款１項２目法人税についてであり 〇議長（比嘉義彦） ます。主な増額の補正理由は、イオンライ 教育総務課長 カムの対象法人の増によるものという御説 喜納克彦。 明だったと思います。 〇教育総務課長（喜納克彦） 確かに議員おっしゃるとおり、小学校で これはイオンさんの中に入っている店舗 は発生してない、中学校では発生している が対象なのかなあと思い、実際何社がそう という状況なんですけど、まさにおっしゃ いう対象となったのか、お尋ねします。 それから法人税の納税地というのは、本 るとおり、当初見積りが甘かったと思いま 店もしくは主要の事務所の所在地が対象と す。 それと当時に光熱水費の節電や節水の呼 なると思うんですけど、イオンさんそのも びかけも不十分だったと感じております。 の、そこは法人税の対象ではないのかなあ 今後、そういったのを徹底して、光熱水 と思うんですけど、どうなのか、それは。 費の抑制、もしくは適正な見積もりを実施 それから近日、開院予定の中部徳洲会さ していきたいと思います。以上でございま ん、これは今後法人税の対象となり得るの す。 か、お尋ねします。 それから３４ページ歳出、３款１項９目 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 １９節の低所得の高齢者向けの補助金につ 午前１０時５３分 休憩 午前１０時５４分 再開 いてお尋ねします。 これは年金生活者等の支援、臨時福祉給 － 187－ 付金補助金、それなんですけど、村内でこ ません。 の対象者は何名でしょうか。 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 それから、今後の給付までのタイム的な 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） スケジュールをお尋ねします。 それから歳出の３９ページ、４款２項１ 臨時福祉給付金高齢者の低所得の高齢者 目１８節の資源ごみ収集車の購入について 向けの給付金についてでございますけれど であります。入札残だという御答弁でした も、現時点で我々の方と致しましては、対 が、この車種はどのような収集車なのか、 象者を1,588名の１人当たり3万円の支給を お尋ねします。 見込んでおります。 それから４６ページ、７款３項１目１９ あと申請時期につきましては、２８年度 節負担金、補助金、観光宿泊施設の耐震補 の４月中旬から約３ヶ月間の申請期間を予 助金、減額補正になっております。 定しております。以上です。 新年度予算に計上されているんですけど、 〇議長（比嘉義彦） 住民生活課長 繰越明許費ではなくて、そのような手続き をとられた、その主な要因、原因は何でし 〇住民生活課長（米須清喜） 資源ごみの車種でございますけれども、 ょうか、お尋ねします。 ２ｔトラックでございまして、コの字の方 〇議長（比嘉義彦） 税務課長 米須清喜。 で、うしろのトラックの部分ですけれども、 與儀光敏。 かさ上げを施しまして、そして後部のほう 〇税務課長（與儀光敏） お答えします。法人税の増加の分につい に観音開きを施すというような、そういう てなんですけども、確かにおっしゃるとお ふうな車種になってございます。 り、イオンの中に入っている店舗の数の増 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 加でございます。 去年の４月１日以降、村内の法人の増加 〇建設課長（瀬上恒星） 私の方からは、７款３項１目の１９節の が 160店 舗 ほ ど で 、 そ の中 の イ オ ン の分 が 132店 舗 、 殆 ど も う ９ 割 近 く が イ オ ン の 増 瀬上恒星。 ほうの御説明をいたします。 なぜ繰り越しではなくて、新年度予算と 加となっています。 徳洲会ということなんですけども、徳洲 したのかという御質問なんですけれども、 会については、開院が今年度になっていま この耐震補強設計につきましては、設計の すので、そういう地域特別医療制度の関係 期間に約１年間ぐらい掛かるということで もありますので、どれだけの形が法人税と 情報がございました。 して入ってくるのか、まだ算出はしており － 188－ これを繰り越しで扱っておりますと、平 成２９年３月までしか、この繰越金では対 なあと、それとも積算した時の車種と、実 応できなくなるものですから、設計の期間 際購入した車種の変更があったのか、そこ を考えますと、平成２９年度の７月、８月 をもう一度お尋ねします。 ぐらいまで掛かるというふうな考えで、新 それから耐震補強の設計についてなんで 年度予算で新年度分の繰り越しみたいなイ すけど、約１年半ぐらい掛かる情報という メージでこの耐震補強設計の業務に対応す ことなんですよ。かなり設計業務、もちろ るために、新年度予算で計上いたしました。 ん調査という面も含めてのことなんでしょ 以上です。 うけど、それでそのような手続きをとった 〇議長（比嘉義彦） ということなんですけど、具体的にこの１ 名幸利積議員。 年半もそこまで掛かるのかなあというイメ ージを持つんですけど、分かる範囲でよろ 〇７番（名幸利積議員） まず税のほうからお尋ねします。やっぱ しいですので、そこまでのその内容、どの り160店舗のうちの130店舗がイオンさんと ような設計になるのか、ちょっとお尋ねし いうことで、やっぱりその辺の経済効果と たいと思います。 いうのが、これに現れているのだろうなあ 〇議長（比嘉義彦） 税務課長 と思います。 もう１つお尋ねしますが、イオンさんそ 與儀光敏。 〇税務課長（與儀光敏） のものは法人税の会社ですよ。イオンさん イオンモールさんは御存じのように建物 は、対象ではないという理解でよろしいで を建てて、他の会社には貸しているんです すか。そしてこの中部徳洲会さんは、法人 けど、イオンモール自体も、均等割の対象 税の対象には、今後なり得るという理解で にはなっています。 それと徳洲会についても、法人の対象に よろしいのか、再度御質問いたします。 それから低所得の高齢者向けの補助金は 1,588名 が 対 象 と い う こ と な ん で す け ど、 は今後なっていきます。 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 ４月から受け付けして、約３ヶ月間という ことなんですけど、この３ヶ月間で給付ま 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 低所得の高齢者向けの給付金でございま で行うという理解でよろしいのか、お尋ね すけれども、申請期間３ヶ月ございまして、 します。 それからごみ収集車の件で、２ｔ車とい 申請から実際の振り込み給付まで約１ヶ月 うことなんですけど、入札残だとしても、 程度掛かりますので、実際は申請期間が過 約半額なんですけど、これは当初の見積も ぎてから、約１ヶ月後程度まで給付には時 りはちょっと過度な積算ではなかったのか 間が掛かるというような状況でございます。 － 189－ 分 か り ま し た 。 高 齢 者 の 低 所 得 者 の 3万 〇議長（比嘉義彦） 米須清喜。 円の件なんですけど、これは結局、啓蒙活 〇住民生活課長（米須清喜） 動が大事になってくるのかなあと思うんで 住民生活課長 資源ごみ収集車購入につきましてですけ すけど、その辺は、いろいろマスコミ等で ども、車種の仕様規格については、当初の 報道はされているんですけど、結局、個人 企画と、何ら変更はございませんけれども、 が申請をしないと給付の対象にはならない 議員がおっしゃるとおり、当初の予算見積 ということになるのか。 もりの段階で、かなり大きな金額で見積も あるいは確実、この対象者には給付まで っていたということと、そして入札の効果 にはこぎ着けるというような手続きになる が現れまして、大きな差額になったかと思 のか、その辺はいかがですか。これはあく われます。 までも申請対象者のそういう手続きのやり 〇議長（比嘉義彦） 方次第では給付を受けられないという方々 建設課長 も存在してくるのか、その辺、お尋ねしま 瀬上恒星。 す。 〇建設課長（瀬上恒星） 補強関係の耐震に対する設計の考え方な それからごみ収集車の件ですけど、車種 んですけれども、その建物が地震に対する には変更は無いというんですけど、ただ積 耐力、これを何で補強するか、どうやって 算根拠となる場合に、計上する時には、や 耐えるのかという方法といいますのが、特 っぱりその辺のちゃんとした見積もり等々 に高速道路とかの柱とかを太くする工事と も行っての計上になろうかと思うんですけ かは、おそらく御存じだと思うんですけれ ど、あまりにもちょっと半額まで落ちたと ども、あとは柱間で筋交いみたいなものを いうのがどうだったのかなあと思うんです 補強して追加するとか、そういったものも、 けど、その辺は積算、予算を計上した時の こういった耐震補強設計の中の１つの方法 根拠となるものに、ミスというか、そうい としてございます。 ったことは無かったのか、再度お尋ねしま こういった方法を幾つか、３種類、４種 す。 類ぐらい出して、またどれが一番効果的な それから耐震はいま説明していただきま のか、どれが一番安く済むのかという検討 した。分かりました。ただ気になるのは、 をこの１年半の間にやりたいということで、 こういうような展開になっていった時に、 そういう話で聞いております。以上です。 また議会でいろんな補正を組んだり、また 〇議長（比嘉義彦） 取り下げたり、こんなこともまた今後も起 名幸利積議員。 きないのかなあという、ちょっと危惧もす 〇７番（名幸利積議員） るものですから、その辺は今後、この今日 － 190－ の補正で１年後を見越したスムーズなそう これにつきましては、予算見積もりの今 いう展開は行えるのか、最後答弁を求めた 後精度を高めてまいりたいというふうに考 いと思います。 えております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 他に質疑ありませんか。 喜納啓二。 比嘉盛一議員。 〇福祉課長（喜納啓二） 高齢者の低所得者向けの給付金でござい 〇３番（比嘉盛一議員） 私はアリーナ関係について質問したいと ますけれども、議員がおっしゃるように、 国の方でもマスコミ等を使いまして広報周 思います。 知を早々に行う予定となっておりまして、 まず１６ページ、国庫支出金ですけれど 村におきましても、該当と思われる方に対 も、６目１節、そこに多目的アリーナ用地 しての通知、それから再度通知、申請がま 購 入 資 金 1億 868万6,000円 が あ りま す ね。 だの方に対しての通知等を行っていく予定 これについて御説明ちょっとお願いしたい でございます。 と思います。 確かに申請がなければ、給付できない制 それから２１ページ、村債の２目３節多 度となっておりますので、我々としては、 目 的 ア リ ー ナ 整 備 事 業 、 2,740万 円 増 え ま 丁寧にお一人でも多く給付できるように対 した。この増えた理由をお願いいたします。 応していきたいと考えております。以上で それから４６ページの１７節に、多目的 す。 アリーナ用地購入資金1億3,689万円があり 〇議長（比嘉義彦） ますけれども、これは何でいま補正でこれ 米須清喜。 が上がってきたのか、昨年６月に11億8,000 〇住民生活課長（米須清喜） 万円の債務負担行為というのがありました 住民生活課長 ごみ収集車の件ですけれども、これはご よね、私は、これで済むかと思ったんです み収集車につきましては、車そのものの金 けれども、また土地購入代が、この補正で 額、そしてトラック部分ですけれども、そ 上がってくること事態、私は考えておりま こは仮装ということで、改造部分がござい せんでした。 ます。その複雑な、合わせた見積もりにな それで、これは後でやりますけれども、 っているんですけども、そういった規格の 新 年 度 に も ま た 9,000万 円の 土 地 購 入 資 金 構造をいろいろと加味して、見積もりが行 が上がってきているんですけれども、これ われておりましたけれども、やはり金額的 からすると、土地購入資金がどんどん小刻 にはちょっと高額な見積もりだったという みに上がっていくと、トータル的に把握が ふうに認識をしております。 難しいんですよ。 － 191－ それも含めて御説明をお願いいたします。 〇建設課長（瀬上恒星） １６ページの収入と４６ページの７款３ 〇議長（比嘉義彦） 項２目の１７節につきましては、リンクし 休憩します。 午前１１時１２分 休憩 ているものですから、双方を説明させてい 午前１１時１３分 再開 ただきます。 まず４６ページの1億3,689万円というも 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 のは、これも年度中に資産鑑定評価を行い 比嘉盛一議員。 まして、当初、うちのほうで見積もってお りました土地の代金、これよりも高い鑑定 〇３番（比嘉盛一議員） １６ページの国庫支出金については、ア 評価が上がっております。 リ ーナ 用 地 購 入 資 金 の 1億 868万 6,000円 と この差額につきまして、防衛施設省のほ いうのは、このアリーナ事業をする時の27 うと調整いたしまして、この分の増額を認 億円の補助金の中に含まれているものが土 めていただいております。それが収入のほ 地購入資金として、今回この補正予算に入 う の 1億 868万 6千 円 で す ね。 補 助 対 象 分 と ってきたのか、あるいは別に、土地購入資 して計上しております。 現在、土地の購入価格については、当初 金の補助金があったのかどうかの御説明を の予定よりも、この1億3,689万円が土地の お願いいたします。 それと４６ページの用地購入資金、これ 物価の上昇といいますか、これに対応した が1億3,689万円、これは新たに土地購入資 金額になっております。以上です。 金があったんだけども、この債務負担行為 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 の 11億8,000万 円 で 足 りな く て 、 ま た 新 た に一般財源として出したのかどうか、土木 午前１１時１５分 休憩 費として、それの説明をお願いいたします。 午前１１時２３分 再開 それと、小刻みに土地購入資金が出され 〇議長（比嘉義彦） る と 、 債 務 負 担 行 為で 11億8,000万 円 や っ 再開します。 て、今回補正で1億3,600万円やって、それ 建設課長 か ら 新 年 度 ま た 9,000万円 や っ て と 、 小 刻 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） みに出されていくと、全体的な把握は非常 それでは２１ページ、２３款１項２目３ に難しくなるんですよ。それで、全体的な 節 の 2,740万 円 に つ き ま して は 、 補 助 対 象 土地代の総額までお願いいたします。 分以外に単費で対応すべき金額はあるんで 〇議長（比嘉義彦） すけれども、その分で、今回４６ページで 建設課長 瀬上恒星。 上 げ ま し た 1億 3,689万 円の ４ 分 の １ の ４ － 192－ 分 の ３ に あ た る 金 額 で 2,740万 円 、 こ れ が ういった業務内容であるかということをお 起債対象となっているということで、ここ 尋ねしたいと思います。それは各課一緒で に提示してございます。以上です。 すので、よろしくお願いします。 まずいま言ったように、２款５項２目７ 〇議長（比嘉義彦） 節賃金、臨時職員賃金33万円の減額につい 比嘉盛一議員。 て。 〇３番（比嘉盛一議員） 実際、勉強不足でちょっとよく分かりま それから、２款１項１目、２３ページの せんけども、私の勉強不足だったというこ ７節賃金、この臨時職員賃金が123万1,000 とで、意見はこれで終わります。 円となっております。その業務内容と、な 〇議長（比嘉義彦） ぜこれだけ減額になっているのか理由をお 聞かせ下さい。 他に質疑ありませんか。 次からずっと７節の賃金についてお聞き 喜屋武すま子議員。 しますので、同じように業務内容と、なぜ 〇４番（喜屋武すま子議員） 議案第２６号 平成２７年度北中城村一 これが減額になるのか理由を御説明下さい。 それから３０ページ２款５項２目指定統 般会計補正予算（第５号）について質疑を 計費、７節賃金、これが臨時職員の賃金が いたします。 ２０ページの２０款繰入金、２項３目財 33万円の減額になっております。これも一 政調整基金繰入金が補正額で1億700万円減 応算定で御説明お願いしたいと思います。 額になっているんですけれども、減ずる要 それから、３２ページ３款１項５目介護 因について、理由についてお聞かせ下さい。 保険事業費、７節賃金179万6千円、臨時職 それから歳出ですけれども、７節の賃金 員賃金の理由についてお聞かせ下さい。 につきまして、まず２款５項２目７節の賃 それから３３ページ３款１項９目７節臨 金ですけれども、これが33万円減額になっ 時職員賃金、低所得者高齢者向け189万3,000 ております。これから賃金のほうを全部言 円について御説明お願いしたいと思います。 いますので、あまりにも、この賃金という それから３６ページ、３款２項７目１９ のがどうしてこんなに減額になるのか、ち 節子育て世帯臨時特例給付金補助金の内容 ょっと私は、理解に苦しいんでおりますの についてお聞かせ下さい。 次に３７ページ、４款１項４目保健事業 で、７節の賃金について言います。 この賃金についての業務内容と、なぜこ 費 の 中 の 臨 時 職 員 賃 金が 60万8,000円 が 減 れが減額になるのか、一応は算定でお願い になっておりますけれども、それについて したいと思います。賃金の、例えば何ヶ月 の御説明をお願いしたいと思います。 掛けるとか、あるいは何日掛ける何日、ど － 193－ それから次に３８ページですけれども、 ４款１項６目不動産鑑定手数料、１２節役 ば、そこから繰り入れてやるわけですから、 務費、この業務の内容と、減額になった理 １０ページと１１ページを御覧になれば、 由をお聞かせ下さい。 今回の減額分の原因が分かると思います。 それから次に、３９ページ４款２項１目 臨時職員の７節賃金で30万円の減になって 歳入が多かったということです。 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 おりますけども、その内容もお聞かせ下さ 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） い。 次に、６款１項１目の７節、これも臨時 賃金ですけど、２３ページ２款１項１目 職 員 の 賃 金 34万 1,000円の 減 に な っ て お り ７節、123万1,000円の賃金の減ですが、こ ますけど、その理由をお聞かせ下さい。 れにつきましては産休代替の臨時職員をと それから９款４項１目の７節賃金臨時職 る予定でありましたが、現職員と他にも臨 員の賃金が403万2,000円になっております 時が居ましたので、その分で対応するとい けれども、これは、何人分なのかも御説明 うことで、この分はとらなかったことによ をお願いしたいと思います。 る減であります。以上です。 それから５５ページですけれども、１３ 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 款１項１目予備費なんですけれども、72万 1,000円 の 減 額 に な って おり ま すけ れ ども、 午前１１時３５分 休憩 この時期に予備費を補正減をするというの 午前１１時４５分 再開 は、どういう理由なのかを御説明をお願い 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 したいと思います。 福祉課長 以上です。よろしくお願いします。 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 〇議長（比嘉義彦） 比嘉 聰。 ３２ページの３款１項５目の賃金職員の 〇副村長（比嘉 聰） 179万6,000円の減でございますけれども、 副村長 ２０ページの３目の財政調整基金繰入金 この臨時職員につきましては、昨年の６月 の件ですが、この繰入金については、歳入 議会におきまして、福祉課の嘱託職員、社 歳出の差額分を通常予算計上するものでご 会福祉士でございますけれども、その職員 ざいまして、予算書の１０ページを御覧に の産休育休に伴う代替として、９ヶ月分計 なって下さい。 上してございました。ですけれども、短期 予算書の１０ページの総括表の方にあり 間の専門職員ということで募集に関しても まして、歳入を減額している、これは歳入 応募が無く、実質配置ができずに、休暇し が今回多かったということです。少なけれ ておりました嘱託職員が１月に復帰してお － 194－ ３６ページの子ども子育て世帯臨時特例 りますので、全額減という形で計上してお ります。以上です。 給 付 金 の １ ９ 節 補 助 金の 95万1,000円 の 減 〇議長（比嘉義彦） でございますけれども、これは臨時福祉給 教育総務課長 付金の実績に伴う残でございます。 喜納克彦。 当初昨年の４月の臨時議会において3,057 〇教育総務課長（喜納克彦） 賃金の403万2,000円の減額補正につきま 名 × 3,000円 の 補 正 で 予 算を 確 保 し て お り しては臨時教諭１名の減と、特別支援員１ ましたけれども、実質申請に至った実績で 名の減でございます。これはクラス編成時 残を減してございます。以上です。 に職員募集をかけておりましたが、応募者 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 が居ませんでした。それに伴ってクラス編 成を再編成いたしまして減になってござい 〇４番（喜屋武すま子議員） 御説明ありがとうございました。ただ私 ます。 は、いま人が見つからないであるとか、あ 〇議長（比嘉義彦） 住民生活課長 るいは休んで、現在いる臨時職員で対応し 米須清喜。 てもらったという話もあるんですけれども、 〇住民生活課長（米須清喜） ３８ページの不動産鑑定手数料でござい やはりこれは全般的に、全部額面的に私は ますけれども、業務の内容とは、土地を取 多いんじゃないかと、もうちょっとシビア 得するための鑑定を行うものが業務の内容 に計算をしてやれば、その余った予算も有 というふうになっております。 効に、また別の物に使えるわけですので、 この鑑定費用につきましては、前年度予 是非それを検討してほしいと思うんですけ 算、平成２７年度にも予算がありまして、 ど、村長いかがですか。 その２７年度の予算の執行、鑑定を行った 〇議長（比嘉義彦） 村長 時期が平成２７年２月１日ということで、 年度が変わる間際で鑑定を行っておりまし 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） て、それからすると、直近での鑑定評価が 御指摘ですので、もう一度各課、臨時職 もう既に行っているということから、今回 員の対応方、そして業務内容をもう一度把 につきましては、改めて鑑定の必要はない 握をして、適切な処置をしていきたいと思 というふうな判断からこの金額を減してご っております。 ざいます。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 喜納啓二。 喜屋武すま子議員。 〇４番（喜屋武すま子議員） 〇福祉課長（喜納啓二） これで私の質疑を終わります。 － 195－ 〇建設課長（瀬上恒星） 〇議長（比嘉義彦） 実施設計業務と言いますのは、昨年度ま 他に質疑はありませんか。 では概要を、いま現在進めております多目 比嘉義弘議員。 的アリーナ事業の実際どういったものを作 〇６番（比嘉義弘議員） ４６ページの１３節委託料、アリーナ関 りたいのか、どういった希望のものを作り 係でだいぶ質問が出たんですが、その中で たいのかという概要をやっていたんですけ 1,753万9,000円の減が出ていますけども、 ど、平成２７年度には、これを実際はどう その実施設計業務というのは、どういう意 いう形のものを作るのか、どんな施設を中 味か、まず教えていただきたいと思います。 に入るのか、具体的にどういったものが、 それから、この当初予算で調べれば分か どういった利用方法があるのかといった、 ると思いますが、1,753万9,000円という額 実際の建築をやる際の図面とか、工事費、 は大きいのか、小さいのか、その辺りも教 これを確定するためにやるもので、平成２６ えていただきたいと思います。 年度までは、ある程度の概算ではあったん 〇議長（比嘉義彦） ですけれども、平成２７年度分の実施設計 建設課長 でちゃんとした形というものを出すための 瀬上恒星。 委託業務でございます。 〇建設課長（瀬上恒星） ７款３項２目１３節多目的アリーナ実施 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 設計業務の減につきましては、これは入札 残額でございます。当初、予算でだいたい 〇６番（比嘉義弘議員） いわゆる設計料ではないわけですよね。 このぐらい掛かるであろうという実施設計、 いまやっております実施設計について入札 通常、設計士は設計して、そして完成まで いたしましたところ、当初の予定よりもそ 管理するという義務があると思いますが、 の 競 争 が ご ざ い ま し て 1,750万 円 の 減 と な そういった意味ではないですよね。 ったところでございます。それを計上した 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 ものです。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 午前１１時５５分 休憩 比嘉義弘議員。 午前１１時５８分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇６番（比嘉義弘議員） 再開します。 実施設計業務というのは、どういう意味 ですか。 建設課長 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 瀬上恒星。 失礼しました。昨年度の当初予算時に － 196－ それと、４１ページの５款農林水産業費、 6,600万 円 で 予 算 を 予 定 し て お り ま し た。 ２項林業費の１目１３節委託料の139万7,000 〇議長（比嘉義彦） 円の減の内訳理由。 比嘉義弘議員。 あと４８ページの教育費の中の１項２目 〇６番（比嘉義弘議員） 比較したら、その額というのは、あまり 事務局費の１９節負担金の299万4,000円の 大きくはないということですよね。 特定教育・保育施設運営費の補助金の減の 〇議長（比嘉義彦） 内訳理由をお尋ねします。 建設課長 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 福祉課長 〇建設課長（瀬上恒星） 特に、そういったふうに入札で上げてこ 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） られた業者さんがいらっしゃいますので、 ３款２校４目児童館費の負担金、補助金 業者さんにとっては想定内のことだと思わ 222万6,000円の減でございますけれども、 れます。以上です。 これにつきましては放課後児童クラブの開 〇議長（比嘉義彦） 所時間延長支援の補助事業がございました 比嘉義弘議員。 けれども、その申請の執行残という形で予 定していた額よりも落ちているということ 〇６番（比嘉義弘議員） での減額でございます。以上です。 ありがとうございました。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 他に質疑はありませんか。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 休憩します。 午前１１時５９分 休憩 ５款２項１目林業振興費の１３節委託料 午前１２時００分 再開 の139万7,000円の減につきましては、主な 要因といたしまして、全村植物公苑化推進 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 事業の嘱託職員の退職に伴う補正減でござ 他に質疑はありませんか。 います。 宮城盛光議員。 〇議長（比嘉義彦） 教育総務課長 〇１３番（宮城盛光議員） 喜納克彦。 いっぱい質問が出ているんですけれども、 〇教育総務課長（喜納克彦） これは特定教育・保育施設という認定さ 分からないことを教えて下さい。 ３６ページの民生費、２項児童福祉費の れた施設がございまして、そこに通う村内 中の４目１９節222万6,000円の減の内訳は の子どもの数に応じて給付する補助金でご なんなのか。 ざいます。これの減額は、実績に伴う減額 － 197－ でございます。以上です。 と把握しております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 宮城盛光議員。 宮城盛光議員。 〇１３番（宮城盛光議員） 〇１３番（宮城盛光議員） 最初の質問はいいとして、この５款農林 この植物公苑化推進事業嘱託員がまだと 水産業費ですけれども、この全村植物公苑 いうことですけれども、是非ともこの就職 化推進の嘱託員が退職したということで、 難の時代ですので、免許保持者という形に 現在もこの補充者は出てないんですか。こ なっているみたいで、どうしても居なけれ の職員の補充はどうなっていますか。再度 ばならない嘱託員採用だと思いますので、 お尋ねします。 ぜひ頑張って、この作業にこぎ着けていた あと４８ページの特定教育の件、この特 別な教育をするための施設と、場所、人数 だきたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 がどうなっているのかお聞かせ下さい。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 〇議長（比嘉義彦） 楚南兼二。 嘱託職員のそういった技術者ということ 〇農林水産課長（楚南兼二） で、そういう雇用を求めましたが、なかな 農林水産課長 この嘱託職員が８月１０日付けで退職し か見つからないということで、ただ臨時職 て、いろいろ雇用サポートセンターや、ハ 員の皆さんも、そういう中で継続して、あ ローワークにも求人を求めましたが、この る程度そういう中での作業、そういった状 嘱託職員は庭師とか、そういった技術を要 況等も踏まえ、継続にやっているものです する職員で、なかなかそういう募集も無く から、そういう中で、その技術もやりなが 採用には至っておりません。 ら、いまここ２７年度までは行なってきま 〇議長（比嘉義彦） したが、一応ある程度、これは一括交付金 喜納克彦。 事業で目的を達成したということで、今後 〇教育総務課長（喜納克彦） は２８年度以降は、緑化推進委員会等でそ 教育総務課長 施設の場所なんですが、北中城村に１カ ういった検討をしながら考えていきたいと 所、これは美崎の方に「アリス」の方、中 思います。 城村に１カ所、「沖縄クリスチャンＣＣ」 〇議長（比嘉義彦） と呼ばれる保育施設でございます。もう１ 他に質疑はありませんか。 カ所、北谷町のほうに「ひだまり園」、そ 休憩します。 この３カ所がその施設に該当しています。 午前１２時０７分 休憩 通っている子どもの人数ですが、７名だ 午前１２時０８分 再開 － 198－ 休憩します。 〇議長（比嘉義彦） 午後の再開は１時３０分とします。 再開します。 他に質疑はありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 午前１２時１０分 休憩 午後 再開 １時３０分 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 日程第２７．議案第２７号 お諮りします。本案についての委員会付 平成２７年 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 度北中城村国民健康保険特 って省略することにしたいと思います。御 別会計補正予算（第４号） 異議ありませんか。 について （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第２７．議案第２７号 異議なしと認めます。本案は委員会の付 度北中城村国民健康保険特別会計補正予算 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり （第４号）についてを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 これから議案第２６号 平成２７年度北 ます。 お諮りします。本案についての委員会付 中城村一般会計補正予算（第５号）につい 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ てを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 って省略することにしたいと思います。御 異議ありませんか。 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２６号 異議なしと認めます。本案は委員会の付 平 成２７年度北中城村一般会計補正予算（第 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり ５号）については原案のとおり可決されま した。 平成２７年 ませんか。 － 199－ （「討論なし」と呼ぶ者あり） 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 〇議長（比嘉義彦） って省略することにしたいと思います。御 討論なしと認めます。これで討論を終り 異議ありませんか。 ます。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから議案第２７号 平成２７年度北 〇議長（比嘉義彦） 中城村国民健康保険特別会計補正予算（第 ４号）についてを採決します。 異議なしと認めます。本案は委員会の付 託を省略します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２７号 平 成２７年度北中城村国民健康保険特別会計 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 補正予算（第４号）については原案のとお り可決されました。 これから議案第２８号 平成２７年度北 中城村後期高齢者医療特別会計補正予算 （第２号）についてを採決します。 日程第２８．議案第２８号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 平成２７年 度北中城村後期高齢者医療 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 特別会計補正予算（第２ 〇議長（比嘉義彦） 号）について 異議なしと認めます。議案第２８号 成２７年度北中城村後期高齢者医療特別会 〇議長（比嘉義彦） 日程第２８．議案第２８号 平 平成２７年 度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予 計補正予算（第２号）については原案のと おり可決されました。 算（第２号）についてを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり 日程第２９．議案第２９号 平成２７年 度北中城村公共下水道事業 ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 特別会計補正予算（第４ 〇議長（比嘉義彦） 号）について 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 〇議長（比嘉義彦） お諮りします。本案についての委員会付 － 200－ 日程第２９．議案第２９号 平成２７年 度北中城村公共下水道事業特別会計補正予 おり可決されました。 算（第４号）についてを議題とします。 日程第３０．議案第３０号 これから質疑を行ないます。質疑はあり 平成２７年 度北中城村水道事業会計補 ませんか。 正予算（第３号）について （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇議長（比嘉義彦） 日程第３０．議案第３０号 ます。 お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ 度北中城村水道事業会計補正予算（第３ 号）についてを議題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり って省略することにしたいと思います。御 ませんか。 異議ありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 異議なしと認めます。本案は委員会の付 ます。 託を省略します。 お諮りします。本案についての委員会付 これから討論を行ないます。討論はあり 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ ませんか。 って省略することにしたいと思います。御 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これで討論を終り 〇議長（比嘉義彦） ます。 これから議案第２９号 平成２７年 異議なしと認めます。本案は委員会の付 平成２７年度北 中城村公共下水道事業特別会計補正予算 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり （第４号）についてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） することに御異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 討論なしと認めます。これで討論を終り 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２９号 平 ます。 これから議案第３０号 成２７年度北中城村公共下水道事業特別会 計補正予算（第４号）については原案のと 平成２７年度北 中城村水道事業会計補正予算（第３号）に － 201－ 〇議長（比嘉義彦） ついてを採決します。 日程第３２．議案第３２号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 平成２８年 度北中城村国民健康保険特別会計予算につ することに御異議ありませんか。 いてを議題とします。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第３０号 平 ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 成２７年度北中城村水道事業会計補正予算 （第３号）については原案のとおり可決さ 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り れました。 ます。 日程第３１．議案第３１号 ただいま議題となっております議案第３２ 平成２８年 度北中城村一般会計予算に 号 平成２８年度北中城村国民健康保険特 ついて 別会計予算については、総務厚生常任委員 会に付託いたします。 〇議長（比嘉義彦） 日程第３１．議案第３１号 日程第３３．議案第３３号 平成２８年 平成２８年 度北中城村一般会計予算についてを議題と 度北中城村後期高齢者医療 します。 特別会計予算について これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 日程第３３．議案第３３号 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 度北中城村後期高齢者医療特別会計予算に 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ついてを議題とします。 ます。 これから質疑を行ないます。質疑はあり ただいま議題となっております議案第３１ 号 平成２８年 ませんか。 平成２８年度北中城村一般会計予算に ついては、総務厚生常任委員会に付託いた （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） します。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 日程第３２．議案第３２号 平成２８年 ただいま議題となっております議案第３３ 度北中城村国民健康保険特 号 別会計予算について 特別会計予算については、総務厚生常任委 － 202－ 平成２８年度北中城村後期高齢者医療 員会に付託いたします。 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 日程第３４．議案第３４号 平成２８年 ます。 度北中城村公共下水道事業 特別会計予算について ただいま議題となっております議案第３５ 号 平成２８年度北中城村水道事業会計予 算については、建設文教常任委員会に付託 〇議長（比嘉義彦） 日程第３４．議案第３４号 いたします。 平成２８年 度北中城村公共下水道事業特別会計予算に 日程第３６．議案第３６号 ついてを議題とします。 北中城村個 人情報保護条例の一部を改 これから質疑を行ないます。質疑はあり 正する条例について ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第３６．議案第３６号 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 人情報保護条例の一部を改正する条例につ いてを議題とします。本案について提案理 ただいま議題となっております議案第３４ 号 北中城村個 由の説明を求めます。 平成２８年度北中城村公共下水道事業 特別会計予算については、建設文教常任委 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 員会に付託いたします。 それでは議案第３６号 北中城村個人情 報保護条例の一部を改正する条例について 日程第３５．議案第３５号 平成２８年 を御説明申し上げます。 度北中城村水道事業会計予 算について 〇議長（比嘉義彦） 日程第３５．議案第３５号 平成２８年 度北中城村水道事業会計予算についてを議 題とします。 これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） － 203－ 議案第３６号 北中城村個人情報保護条例の一部を改正する条例について 北中城村個人情報保護条例（平成１６年７月１日条例第１６号）の一部を改正 したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定によ り、議会の議決を求める。 平成２８年３月７日 北中城村長 提出 新 垣 邦 男 提案理由 行政不服審査法の改正に伴い、北中城村個人情報保護条例に関する 事項の改正を必要とするため。 北中城村個人情報保護条例の一部を改正する条例 北中 城 村 個人 情報 保護 条 例（ 平成 16年 北中 城村 条例 第16号） の一 部を 次の よ うに 改正 する。 新 旧 目次 目次 第１章 総則（第１条－第５条） 第１章 総則（第１条－第５条） 第２章 個人情報の取扱い（第６条－第12条） 第２章 個人情報の取扱い（第６条－第12条） 第３章 個人情報の開示請求等の権利（第13条－ 第３章 個人情報の開示請求等の権利（第13条－ 第32条） 第32条） 第４章 救済の手続（第33条－第35条） 第４章 救済の手続（第33条－第35条） 第５章 制度運営審議会（第36条） 第５章 制度運営審議会（第36条） 第６章 受託等の義務及び事業者に対する指導等 第６章 受託等の義務及び事業者に対する指導等 （第36条の２－第39条） （第36条の２－第39条） － 204－ 第７章 補則（第40条－第45条） 第７章 補則（第40条－第45条） 第８章 罰則（第46条－第50条） 第８章 罰則（第46条－第50条） 附則 附則 第４章 救済の手続 第４章 救済の手続 （審査会への諮問） （審査会への諮問） 第33条 開示決定等、訂正決定等(第28条において準 第33条 開示決定等、訂正決定等(第28条において準 用する場合を含む｡)又は中止決定等(以下これらを 用する場合を含む｡)又は中止決定等(以下これらを ｢開示・訂正決定等｣という｡)について行政不服審 ｢開示・訂正決定等｣という｡)について行政不服審 査法(平成26年法律第68号)による不服申立てがあ 査法(昭和37年法律第160号)による不服申立てがあ ったときは、当該不服申立てに対する裁決 ったときは、当該不服申立てに対する裁決又は決 をすべき実施機関は、次の各号のいずれかに該 定をすべき実施機関は、次の各号のいずれかに該 当する場合を除き、北中城村情報公開条例第19条 当する場合を除き、北中城村情報公開条例第19条 に規定する北中城村情報公開条例及び個人情報保 に規定する北中城村情報公開条例及び個人情報保 護審査会(以下｢審査会｣という｡)に諮問しなければ 護審査会(以下｢審査会｣という｡)に諮問しなければ ならない。 ならない。 (1) 略 (1) 略 (2) 裁決で、不服申立ての全部を認容し、当該不 (2) 裁決又は決定で、不服申立てに係る開示・訂 服申立てに係る保有個人情報の全部を開示する 正決定等(開示請求に係る個人情報の全部を開示 こととするとき。ただし、当該開示決定等につ する決定、訂正請求に係る個人情報を訂正する いて反対意見書が提出されているときを除く。 決定、削除請求に係る個人情報を削除する決定 及び中止請求に係る個人情報の目的外利用等を 中止する決定を除く｡)を取り消し､又は変更し､ 当該不服申立てに係る個人情報の全部を開示し､ 訂正し､削除し､又は目的外利用を中止すること とするとき。 (3) 裁決で、不服申立ての全部を認容して訂正を （新設） することとするとき。 (4) 裁決で、不服申し立ての全部を認容して利用 （新設） 停止をすることとするとき。 ２ 前項の不服申立てについては、行政不服審査法 （新設） 第９条第１項の規定は、適用しない。 － 205－ 附 則 この条例は、平成２８年４月１日から施行する。 北中城村個人情報保護条例の一部を次の 号 北中城村個人情報保護条例の一部を改 ように改正するということで、新旧対照表 正する条例については、総務厚生常任委員 を添付してございます。 会に付託いたします。 左側が新しい新で、下線部分の改正がご ざいます。 日程第３７．議案第３７号 附則といたしまして、この条例は平成２８ 村道の区域 外道路認定について 年４月１日から施行するというふうになっ ております。よろしくお願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第３７．議案第３７号 これから質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 村道の区域 外道路認定についてを議題とします。本案 について提案理由の説明を求めます。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 それでは議案第３７号 村道の区域外道 路認定についてを御説明申し上げます。 ただいま議題となっております議案第３６ 議案第３７号 村道の区域外道路認定について 村道として路線を別紙のとおり認定したいので、道路法（昭和２７年法律第 １８０号）第８条第３項の規定に基づき、議会の議決を求める。 平成２８年３月７日 北中城村長 － 206－ 提出 新 垣 邦 男 提案理由 村道北中城高校１２７号線を整備するに伴い、村道として延長し、今後 の維持管理・整備を行う為。 次のページに、起終点変更する路線を新 〇副村長（比嘉 聰） 当然、村道認定区域外であっても、村道 旧で掲げてあります。 延伸箇所、起終点変更理由、位置図、別 の総延長ということで、交付税の対象には 添位置図も添付をしてございます。お目通 なるということです。 し、よろしくお願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） 他に質疑はありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） これから質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 宮城盛光議員。 ます。 〇１３番（宮城盛光議員） これは区域外道路の認定ということであ お諮りします。本案についての委員会付 るわけですけれども、沖縄市与儀の３丁目 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ か ら ６ ４ ６ 番 の １ ま で だ け ど も 、 294.4ｍ って省略することにしたいと思います。御 と い う こ と で 、 幅 員も 1.6ｍか ら 12.0ｍ と 異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） いうことで、これは、道路認定はされるわ けですが、地番が沖縄市ということで、認 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 定した後のこの道路交付税の対象とか、ど 託を省略します。 うなるんですか伺います。 これから討論を行ないます。討論はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 休憩します。 午後１時４２分 休憩 午後１時４３分 再開 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 〇議長（比嘉義彦） ます。 再開します。 副村長 比嘉 これから議案第３７号 聰。 － 207－ 村道の区域外道 路認定についてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第３７号 村 道の区域外道路認定については原案のとお り可決されました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 本日はこれで散会します。御苦労さまでし た。 午後１時４５分 散会 － 208－ － 209－ 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月15日 午後6時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平成28年3月15日 午後9時23分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 村 邦 育 香 長 地 方自 治 法 第121 条により説明の ため出席した者の 職 議 氏 事 名 日 程 別 紙 の と お り － 210－ 昭 勝 正 春 議事日程第３号 平成２８年３月１５日（火曜日） １．開議 午後６時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 事 件 名 摘 要 一般質問 一 順位 質 問 般 質 者 問 通 告 書 件 名 １．観光振興の取り組み １ 新 垣 正 良 ２．沖縄県立芸術大学と北中城村の学官連携の取り組み １．オルレ「北中城」について ２ 比 嘉 次 雄 ２．アンテナショップ「しおさい市場」運営について ３．基地問題について １．多目的アリーナ・村立体育館 ３ 上 間 堅 治 ２．人事評価 ３．青少年交流基金 － 211－ 更に、アワセゴルフ場跡地に「イオンモ 〇議長（比嘉義彦） 皆さんこんばんは。本日から１８日金曜 ール沖縄ライカム」がオープン、施設内に 日までの４日間は、一般質問となっており 観光拠点となる観光案内所を設置し、すで ますが、一般質問の本会議は４日間とも夜 に運営が始まっています。 また、医療観光としての病院施設なども 間議会となります。 近く事業を開始します。その他にも近接す これから本日の会議を開きます。 開 る中城湾港への大型クルーズ船の入港や、 議（午後６時００分） 多くの集客が見込める東海岸沿いへのＭＩ ＣＥ施設建設など周辺環境も整いつつあり 日程第１．一般質問 ます。 私達、北中城村内に点在する観光資源を 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．一般質問を行ないます。 総合的に活用し、観光業全体を推進するた 順次発言を許します。 めに、観光と物産販売を促進する観光物産 新垣正良議員。 協会が必要です。私は、観光物産協会につ いて平成２３年６月議会、２４年１２月、 〇８番（新垣正良議員） 私から２点の質問をいたします。 ２５年６月、２６年６月、２６年９月と過 まず１点目の本村の観光振興の取り組み 去５年にわたり、幾度も一般質問を通じて 必要性や、設立に向けた提案をしてきまし について伺います。 私たち北中城村は、世界遺産中城城跡や た。 平成２６年６月議会では、観光振興の基 国指定重要文化財中村家住宅等、歴史的に も観光資源としても価値の高い史跡を有し、 礎となる北中城村の観光振興基本計画（マ 大城・荻道地区の地域づくり、平成の名水 スタープラン）に基づく行動計画（アクシ 百選に選ばれた「荻道・大城湧水群」に代 ョンプログラム）の早期策定と村独自の観 表される地域資源・地域活動・北中城村ま 光物産協会の設立を提案、それに対して村 つりやひまわりまつりの開催などにより、 長は基本計画、行動計画の遅れを素直に認 来訪者も増えてきています。 め、早期策定と村独自の観光物産協会設立 女性長寿日本一、外人住宅を活用した飲 を目指すと答弁しています。 その他にも、先進事例調査なども提案し 食店、アンテナショップ「きた漁」を改め、 「しおさい市場」も熱田地区にオープンし、 ました。その後の具体的な取り組みとスケ 特産品であるアーサ製品の開発、販売、シ ジュールについて伺いたい。 次に、２点目の沖縄県立芸術大学と北中 ーサーづくり体験、学生を対象にした民泊 も手がけられています。 城村の学官連携の取り組みについて伺いま － 212－ け、芸大の支援をしてきました。 す。 近年、大学や公的研究機関のもつ研究成 ｢彫刻カジマヤー計画」は、１０年約100 果などを生かす学官連携は、多くの事例が 体を北中城村に設置する計画で、ちょうど あり、私たち北中城村も沖縄女子短期大学 １０年の節目に「沖縄県立芸術大学と北中 との連携・協働事業に関する協定締結をし 城村の文化芸術交流１０周年記念シンポジ て事業を実施し、成果も上がっています。 ウム」も開催され、建設的な提案や意見交 また私は実施上、地域連携事業を実施し 換の場となりました。 今後は、いかにこの事業を推進するかが ている県立芸術大学との学官の「連携協 定」を結ぶのを平成２６年３月議会から昨 課題です。そこで伺います。 「沖縄県立芸術大学と北中城村連携・協 年の１２月議会まで何度も提案してまいり ました。そして今年、平成２８年１月８日 働に関する協定」締結までの経緯。 今後の事業展開、協定締結記念事業実施 ついに「イオンモール沖縄ライカム」内で 「沖縄県立芸術大学と北中城村連携・協働 の考えはないか。 以上、伺います。 に関する協定」が締結されました。 大城自治会で、１２年前に始まった芸大 〇議長（比嘉義彦） 村長 による地域支援「彫刻カジマヤー計画」の 取り組みは、村文化協会に引き継がれ北中 〇村長（新垣邦男） それでは新垣正良議員の御質問にお答え 城全体に広がっていきました。その間、大 城自治会の児童生徒の芸大訪問交流、村内 新垣邦男。 いたします。 自治会の荻堂式土器の野焼き体験、芸大側 まず１点目であります。観光振興の取り の招待によるオーケストラ鑑賞など様々な 組みということで、御質問がございました 取り組みがなされ、文化の村北中城村に大 が、平成２８年度中の観光協会設立に向け、 きく寄与できたと思います。 今年の２月より村商工会に設置されました。 特に「彫刻カジマヤー計画」の成果とし て、石やテラコッタと呼ばれる大型彫刻を 観光協会設立準備室と、いま調整を行って いるところであります。 村内各所に設置、新しい風景を創出し、道 ４月からは、村と準備室等で観光協会設 行く人々の目を楽しませている他、直接触 立準備委員会を立ち上げまして、方針、事 れる事ができ、身近にこのような作品があ 業内容、組織体制、資金計画等々を議論い る環境は、児童生徒の情操教育にも役立つ ただいて、会則も策定をしていきたいと思 ものです。 っております。 この事業に村当局も理解を示し、公園な 私の思いとしては、なるべく新年度、２８ どの公共施設への設置や北中城村長賞を設 年度の早めの設立に向けて取り組みをして － 213－ 現在スタートしたばかりでございますので、 いきたいというふうに思っております。 ２点目の沖縄県立芸術大学と村の学官連 特に催しについては考えておりません。 携の取り組みということで、３つの御質問 これから連携事業の積み重ねの成果を発 がございましたが、これについては教育委 表する場を想定しながら、そういった発表 員会のほうに経緯、今後の事業展開等々に の場が設けられればなあと考えております。 ついて答弁させたいと思っております。 以上です。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 企画振興課長 名幸芳徳。 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 私のほうは観光振興の取り組みの行動計 まず県立芸術大学との連携協定に至るま での経緯ということでございますけども、 画についてお答えします。 観光協会の設立を向ける作業と同時に、 「沖縄県立芸術大学と北中城村連携・協働 に関する協定」締結までの経緯については、 総合戦略による地方創生交付金を要求して、 今年度、当初から県立芸大の協定締結の事 行動計画を策定する予定です。 ５年程度を目処にスポーツ、健康、医療、 例などを情報収集しておりました。 作業と併行しながら、８月には村長ほか、 文化等、広く扱える日本版地域ＤＭＯを目 関係職員で芸大を表敬訪問し、お互いの意 指していきたいと考えています。ここで地 見、確認と連携内容のイメージについて意 域ＤＭＯの説明をさせて頂きますけども、 見交換を交わしております。 地域ＤＭＯとは、諸外国のＤＭＯと呼ばれ その後、１１月頃まで事務レベルで協定 る観光組織で、各種データの収集分析、戦 素案について検討を加え、ある程度の見直 略の策定、ＫＰＩの設定、ＰＤＣＡサイク しが立ちましたので、１２月頃から締結日 ルの確率等を基礎とした科学的アプローチ について調整し、先ほどおっしゃられた平 による観光地域づくりのしくみを言います。 成２８年１月１５日にイオンモールの方で 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 協定の締結に至っております。 ２番目の今後の事業展開につきましては、 〇８番（新垣正良議員） それでは１点目の本村の観光振興の取り まず大学と学校の夏休み期間において、村 内小中学校における部活動の指導支援や、 組みについての再質問です。 これは平成２３年６月議会において、村 総合的な学習の時間における地域資源の学 習支援などを予定しております。 長は私の質問に「実は観光協会自体は考え それから３番目の協定締結記念事業実施 たことがない」という答弁でした。しかし の考えはないかという御質問ですけども、 担当課から実は水面下で観光協会の設立に － 214－ 向けた研究会がありますということで、設 する前にしっかり下準備が必要だろうと、 立に向けて検討したいと発言を修正。 設立したものの中身がなかなか見いだせな ただその後、中城村との広域観光協会の いのでは困るんじゃないかということで、 設立も新聞で話題となったので、私はそう これまで商工会さんと色々議論を重ねてき いう節目毎に一般質問をさせていただきま ました。 併せてアワセの開発、そしてイオンモー した。 冒頭で申し上げているように、観光振興 ルのオープン、更にはクルーズ船の寄港、 基本計画に基づく行動計画、それもその流 もう今年４月から入ってくると、将来的に れで策定に至っています。議論をする中で、 いうと西原、与那原に建設される大型ＭＩ 最終的には村単独の観光物産協会の設立を ＣＥ、そういう意味では東海岸の開発とい するという方向になったと思います。私は う意味では、これから東海岸の自治体が連 当初、実は質問した時から、北中城村のも 携をしていこうということで、ここ４～５ つ観光資源の魅力の活用、ひいては北中城 年で非常に環境が目まぐるしく変わってい 村の観光産業振興のために多くの観光地の るという実態も踏まえて、時期は今だろう 取り組みとか、それからしくみを現地に行 というふうな認識の下に商工会さん、そし って聞き取り調査を実施しました。 て職員踏まえて、ぜひ立ち上げていこうと また他の自治体、担当職員のヒヤリング いう経緯になっていることだと認識してお を行なった結果、行き着いたのが実は観光 ります。 物産協会設立による観光産業推進でした。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 私の最初の質問から５年が経って、先ほ ど村長は新年度の中でも早い時期にこうや 〇８番（新垣正良議員） りたいと、そういうすごい強いリーダーシ 村長の今年１月の新年度の挨拶の中にも ップを持って観光協会の設立に村長自身も 「着々と準備をしています」と、それから 尽力すると、そういう理解でよろしいです 今年の施政方針にも「観光協会を設立す か。改めて答弁を求めます。 る」と、これだけ名言していらっしゃるわ 〇議長（比嘉義彦） けで、今回の一般質問にも、先ほど答弁が 新垣邦男。 あったように「もう早い時期にやりたい」 〇村長（新垣邦男） という、そういうしっかりした気持ちは充 村長 基本的にはそういう考えでよろしいのか 分伝わりました。 なあと思っています。ただ、当初からまっ ただ、今が時期なんだろうということも たく違うんじゃないかということではなく あったんですが、この２月からの答弁で、 て、やっぱり肝心なのは、観光協会を設立 村商工会に設置された観光準備室の準備を － 215－ 進めて４月からやると、この２ヶ月ぐらい クルーズ船が入ってくる、更には将来的に で出来るものを、何も４～５年かけて、何 は東海岸の開発ということになると、これ 故いま、タイミングといったらタイミング は早々に、需要はしっかりあるわけですか というのが村長の答弁でしょうが、もっと ら、それをどういう形で我が北中城村に止 前から私はずっと言っていて、もうちょっ め、それを見ていただくかということは非 と早めに出来なかったのかなあと、わずか 常に重要だろうと思っているんですね。 ですから、私はタイミング的には今なの ２ヶ月ぐらいで検討して出来そうなものを、 ちょっと遅いのではという気がするんです かなあと思っています。今後の課題は当然、 が、いかがですか。 観光協会を立ち上げて、中身をどう運営し 〇議長（比嘉義彦） ていって、どういう企画立案をしていって 新垣邦男。 やるのかということも非常に重要なのかな 〇村長（新垣邦男） あと思っておりますので、タイミングは今 村長 遅いという認識は私自身もっておりませ だろうというふうに思っているのは正直な ん。２ヶ月で準備するというのは、準備委 ところであります。 員会の中で規則を作ったり、基本計画を作 〇議長（比嘉義彦） ったり、そういうことはしっかりやらない 新垣正良議員。 と新しい観光協会の設立のための準備委員 〇８番（新垣正良議員） 会ですから、それはちゃんとやろうと、新 私が何故５年前から話しているかという 年度に向けては立ち上げていこうという思 と、今みたいな事、クルーズ船とＭＩＣＥ いであります。 はなかなか最近の行動なんですが、それ以 ただ当初から申し上げているのは、やっ 前からイオンモールは来ること決まってい ぱり我が村は何を観光で売るのかというこ るし、こうなるというのは十分予測出来た とをしっかり議論しておかないといけない ので、私が５年前から言っているのは、そ だろうと思っているので、確かに文化財が ういうことだったので、それは村当局のタ いろいろあるんですが、そこをどういうふ イミングというのは、おそらく行政のマン うにお客さんを呼び込んでくるのか、これ パワーとか、いろんなものもあるので、そ はかなり厳しい状況じゃないかなあという れはそれとして、是非頑張っていただきた 認識は当初持っておりました。村だけでや い。 ただ私は以前から、実は観光と物産は一 る、あるいは商工会だけでやるというのは。 ところが観光がガラッと変わってきたと、 緒だということで言っていますが、今回も 今は。イオンモールがオープンし、平日３ 何か観光協会という言葉で限定されている 万人、週末６万人という人が来る。更には んですが、物産とかは、この中でどういう － 216－ 企画振興課長 ふうな取り扱いを考えておられますか。 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 まず第４次総合計画のほうでは、地域の 〇村長（新垣邦男） 魅力を生かした賑わいのある産業づくりと 村長 準備委員会の中で、そういう議論もとっ いうことで観光商工業の振興、その中の人 ていけたらいいのかなあと、物産をどう取 材育成受入体制の強化の中に、観光協会の り入れていくのか、何も観光物産は一緒だ 設立というのを位置づけております。 ろうと思いますので、名称は観光物産にす もう１つが観光振興計画の方では、観光 べきだというのであれば、それはそれで準 協会の役割として、観光振興に関する総合 備委員会の中で議論をしていただいて、物 的推進母体、観光情報発信、周辺自治体の 産もどう展開していくのかということをし 観光協会とか、観光推進機関との連携とい っかり議論していただければいいのかなあ うものを位置づけております。 そして今回、総合性地方創生の中の総合 というふうな認識をもっています。 〇議長（比嘉義彦） 戦略の中で、魅力ある観光資源の発展と振 新垣正良議員。 興という中でも、魅力ある観光資源の発展 と振興という中でも、観光振興を担う観光 〇８番（新垣正良議員） そのとおり、この土地でいわゆる品物が 協会の設立ということで、あと中身につい 出来ると、これが物産ですので、できた品 ても、いま取り入れた形でとりまとめてい 物と観光というのは、ものすごい連動して るところでございます。 います。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 村長、それはただ名前を付ければいいん じゃなくて、実質上そういうことをしない 〇８番（新垣正良議員） と観光協会、観光物産協会というものの、 北中城ツーリズムビジョンの中にも総合 もっとも今回の重要なところですので、そ 戦略と総合計画の中の部分、それから提供 こは是非やっていただきたいと思います。 頂いた資料でツーリズムの中でもいまおっ それから過去の答弁で、観光振興基本計 しゃったようなことがしっかり位置づけら 画、行動計画と、村の総合計画の関連づけ れているので、それについては、しっかり を私も提案しましたし、村長もしっかり対 関連づけているなあという印象です。 応すると答弁しているのですが、具体的に 次に具体的な内容ですが、組織体制とい は総合計画と、それから今の観光関係はど うんですか、これは以前、組織体制をどう ういうことになったのか伺います。 するのということをちょっと聞いたことが 〇議長（比嘉義彦） ありまして、いまそういう組織体制をどう － 217－ 将来的には当然観光協会が独立をして、 基本的なことを考えているのか、伺います。 独自運営というのができれば非常にいいな 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 あと思っています。 石渡一義。 目指すところはそこだろうと思っており 〇企画振興課長（石渡一義） 現在、２月から商工会さんの方と、４月 ますが、ただいつも心配しているのは、組 から進めていく設立準備委員会の規約など 織を立ち上げたものの、途中ではしょっては の調整をずっとさせていただいているとこ いかんだろうという思いがいつもあるもの ろです。 ですから、しっかり準備委員会の中で議論 ４月から設立準備委員会を立ち上げて、 していただいて方向性、計画の中で方向性 その中で方針とか、事業内容、あと議員が もしっかり示すということで、そういうこ おっしゃる組織体制、それと資金計画など とを踏まえていって、将来的に独立という を固めていきたいというふうに考えていま ことのほうが私としてはいいのかなあとい す。 うふうに考えております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 新垣正良議員。 〇８番（新垣正良議員） 〇８番（新垣正良議員） 村長のおっしゃるとおり、当然検討は必 お伺いしたいのは、例えば観光協会とい うのは、私のイメージは、これ何回も提案 要ですよ。ただそこを目指すということが、 しましたけど、商工会、農協、漁協とか、 これはたぶん１回商工会の中で作ってから、 村内各組織を網羅した、いわゆる独立した 将来的に独立しましょうというのは、私は 組織体制で作るべきではないかと、例えば 厳しいと思うんです。 一部の、商工会の中の準備設立委員会でも やっぱり最初から独立した組織を目指し いいんですが、トータル的にそこから別の て、いろんな諸条件の中で、やむなくこう 組織にしないと、他業務との兼任とか、責 いう形になるというのはいいんですが、私 任所在、しがらみとか、いろんなことがあ はやっぱり一番最初は逆にそこを目指すべ るので、是非観光協会を観光物産協会と独 きだと思うんですか、いかがですか。 立した組織にすることで、より活性化する 〇議長（比嘉義彦） 村長 んじゃないかという視点です。それは検討 いただけますか。 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 〇議長（比嘉義彦） これは早いか遅いかの話だろうと思うん 新垣邦男。 ですが、当然、当初からそれは頭に入れな 〇村長（新垣邦男） がら、準備委員会の皆さんで議論していた 村長 － 218－ だきたいなあというふうに思っております。 うことで、立ち上げの持っていき方がちょ っと分からなかったので、恩納村の方にヒ 〇議長（比嘉義彦） ８番 ヤリングさせていただいたりはしています。 新垣正良議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇８番（新垣正良議員） 新垣正良議員。 是非独立した組織を検討下さい。そうす ることで、北中城村の観光物産が非常に伸 〇８番（新垣正良議員） 恩納村だけでもなくて、以前に南城市の びていくのかなあと、私は他の事例も見な 話とか、本部町とか、東村とか、そういう がらそう思いました。 それから、過去に何度も私は提案したん 話もかなりどういうことがありましたとい ですが、今回の質問にも少し入れたんです うことを提案していますので、その辺を進 けど、先進事例調査については、どういう めていらっしゃるのであれば、もうすぐや 対応されましたか。 りたいというのをおっしゃっていますよね。 〇議長（比嘉義彦） なるべく、そういう事例も早くしないとい 企画振興課長 けないということを指摘しておきます。 石渡一義。 次に村長、組織を立ち上げる際の何かい 〇企画振興課長（石渡一義） 現在、実際に現地へまだ行ってはいない つも特に観光協会もそうですが、何をやる んですけども、文献やネット等でいま先進 かも含めて、コーディネーター、いわゆる 事例の調査収集を行っているところでござ 人材が非常に問題だと、だから重要なので いまして、１つは、岐阜県の高山市とか、 時間が必要と、過去の議会では実は当然何 あと群馬県の川場村などを調査していると をするかと、もう１つは人材が必要だとい ころでございます。 うことで答弁しているんですね。その件は、 〇議長（比嘉義彦） いまどのような考えですか。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 村長 〇８番（新垣正良議員） 沖縄県にもかなりの観光協会があると思 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 私も以前からそのコーディネーターとい うんですが、その辺の事例収集はどんなで すか。 う、中心にある人材は非常に重要だろうと 〇議長（比嘉義彦） いう認識をもっております。ただ、だから 企画振興課長 と言ってすぐ探せるものでもないだろうと 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 思っています。 沖縄県の観光協会のほうはしていません そういうのは当然、専門家の皆さんに打 けれども、今回、これから立ち上げるとい 診をしながら、いろいろ情報収集をしてい － 219－ るところなんですが、それと併せて、やっ Ａサイクルプランを計画して、実行して、 ぱり村内の人材を活かしていかなければな チェック評価してあくと改善、ＰＤＣＡサ らないだろうと思っております。 イクル、要は計画をしっかりやって分析し そういうことも兼ね併せながら、村内の て、明確なこうしたいということを思って 人材でまず走る、そしてそれにプラスアル いて、実行して、更にそれをやってみて、 ファ、その専門家が活用できないかという これは良いのか、悪いのか、改善があるの ことも踏まえて考えていきたいなあという か、ないのかということで、また戻るとい ふうに思っております。 う、これをできる人が必要なんですという 〇議長（比嘉義彦） ことなんですね。 石渡一義。 だから地域ＤＭＯを目指しているからに 〇企画振興課長（石渡一義） は、それなりにしっかりした人材も早めに 企画振興課長 ちょっと補足させていただきます。４月 やるのであれば、そこをそろそろ考えてお からやる設立準備委員会のほうには、コン かないと、その準備委員会の中で検討しま ベンションビューローさんが協力して下さ すでは、少し遅いのかなあと、そういうし るということで、それと最終的に資金計画 っかりした目処も付けておかないといけな のアドバイザーとして沖縄振興開発金融公 いかなあと思うんですが、いかがですか。 庫さんをいま考えてお話をしているところ 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 です。 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 〇議長（比嘉義彦） お答えします。２８年度、いま考えてい 新垣正良議員。 るのは、取り敢えず任意団体として観光協 〇８番（新垣正良議員） この件は実は、今回答弁いただいた地域 会をまず立ち上げて、ＣＭＯというのは、 ＤＭＯ、これ意味がちょっと難しいんです 一言で言うと、稼げる観光協会ということ が、ネットで調べると、意味が地域の誇り になりますけど、これそんなにすぐにはな と愛着を醸成する「観光地経営」の視点に らないので、そこを例えば５年後とかに目 立った観光地域づくりの舵取り役として、 指すような行動プログラムを作っていきた 多様な関係者と協同しながら、明確なコン い。 セプトに基づいた観光地域づくりを実現す ＤＭＯにするには、一般社団法人化をし るための戦略を策定するとともに、戦略を ないといけないので、それは例えば任意団 着実に実施するための調整機能を備えた法 体で説明して、２年とか、３年とか、少し 人と、非常にちょっと難解な用語なんです 後になっていくと、つまり最初は任意団体 が、いわばここの中で、答弁にあるＰＤＣ で設立はしますけど、将来的にそうやって － 220－ 〇議長（比嘉義彦） 成長させていきたいという思いです。 新垣正良議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇８番（新垣正良議員） 新垣正良議員。 そうすると、特に沖縄県の他の自治体の 〇８番（新垣正良議員） 任意団体というのをもう少し詳しく説明 観光協会もだいたいこれに近いようなもの、 お願いします。 当然進んだところもあるでしょうけど、他 〇議長（比嘉義彦） の観光協会、観光物産協会あたりと同様な 企画振興課長 機能を持っているという理解でよろしいで 石渡一義。 すか。 〇企画振興課長（石渡一義） 法人格を持たないということで、ＮＰＯ 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 と一緒ですね。ＮＰＯと、またＮＰＯ法人 石渡一義。 とは全然違うんですけど、法人が付かない、 〇企画振興課長（石渡一義） 当初はそういう任意団体で出て、だんだ ＮＰＯと一緒ということですね。 〇議長（比嘉義彦） ん事業が拡大していって、収益の事業なん 新垣正良議員。 かが入ってきた、そういう段階を見て法人 化していくという形になると思います。 〇８番（新垣正良議員） それは組織体制としては、さっき議論し 〇議長（比嘉義彦） しばらく休憩します。 たような例えば各団体が網羅したようなも のとかではなくて、ただそういう網羅はす 午後６時３３分 休憩 るんだけど、法人格である、でないという 午後６時３５分 再開 だけで、いま任意団体という理解でよろし 〇議長（比嘉義彦） いんですか。 再開いたします。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 企画振興課長 〇８番（新垣正良議員） 石渡一義。 要は法人だったり、ＮＰＯ、法人じゃな 〇企画振興課長（石渡一義） 現在ある他の自治体の観光協会も、結構 かったりするにしても、観光協会、観光物 産協会については、特別何かこれが責任所 な数、任意団体です。 そこがもう少し成長していって、例えば 在がないとか、そういうものではなくて、 県からの補助金でやっていくというように しっかりした組織であると、観光に関する なると、法人格をとるという形ですから、 色んな事業を行える組織であるという理解 大概は任意団体から出発をしているという をしてよろしいですか。 形になります。 〇議長（比嘉義彦） － 221－ 村長 当局も、その方向性をもっていると答弁を 新垣邦男。 いただきました。 〇村長（新垣邦男） 今後は遅滞なく観光物産協会設立に向け 私としてはそういう組織を目指していき て、一番最初に言った早い時期にやりたい たいと思っています。 ですから、肝心なのは組織を立ち上げた ら終わりじゃなくて、先程来、担当課長か んだと、今年度のうちです。それを是非実 現していただきたい。 またこの観光物産協会の事業については、 らあったように、やっぱりそれで法人組織 にして、利益を生んでいく組織にしていか 次の質問で芸大もあるんですが、そこをも ないと、なかなか難しいのかなあと思って う少し絡めて、またもうちょっと最後で質 います。 問、提案もさせて下さい。 だからそういう知恵もほしいということ それでは２点目の沖縄県立芸術大学と北 では、当然コンベンションビューローや県 中城村の学官連携の取り組みについて伺い と連携をしながら、先進事例もそういう形 ます。よろしいでしょうか。 のものが先進的なものをやっぱり調査研究 まず１つ目の「連携・協働に関する協 する必要もあるだろうというふうに思って 定」、締結までの経緯について、事務的に おります。 は答弁どおりであります。ただ根底にはや ですから今後の観光協会というのは、か はり実質上、沖縄県立芸術大学と連携事業 なり重要なポジションを占めていくんじゃ を展開していって成果も北中城村は大学の ないかなあと私自身はそういうふうな認識 もつ知と能力を活用できる。一方大学は学 をもっています。 生の社会参加とか、コミュニティー能力向 〇議長（比嘉義彦） 上など、お互いにメリットのある協定であ 新垣正良議員。 ると、根底にはそういうことがあると思う のですが、そういう理解でよろしいでしょ 〇８番（新垣正良議員） 重要なポジションという意味では、私も 同じ認識です。ただしっかりした、やっぱ うか。 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 りこういう取り組みをされているかどうか 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） の確認でした。 そのとおりでございます。 当然、いま観光協会が具体的に設立する ということになったので、その取り組み内 〇議長（比嘉義彦） 容の確認、それから私自身は、やっぱり村 新垣正良議員。 内各団体と企業を網羅した独立した組織で 〇８番（新垣正良議員） あるべきであるということで、村長も、村 － 222－ 大学も地域に貢献を求められている時代 ですので、今後更にお互いのために、関係 業もどんどん調整しながら進めていければ がより深くなるのを期待しています。 なあと考えております。以上です。 次に、２つ目の今後の事業展開というこ 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 とですが、答弁では何か村内小学校の部活 動支援や、総合学習支援を想定していると、 〇８番（新垣正良議員） このことは実は新聞報道にもありまして、 よく考えておられるなあという印象です 素晴らしい取り組みだと思いますが、もう が、当然事業というのは実施してみないと 少し具体的などういう中身を検討している 分からないこともあります。一部島小の吹 のかということを答弁お願いします。 奏楽部の指導をやっておられたということ 〇議長（比嘉義彦） もあるのでしょうが、ただこれはしっかり 名幸芳徳。 計画を立てて、実行していただきたいと思 〇生涯学習課長（名幸芳徳） うのですが、特に吹奏楽部とか、こういう 生涯学習課長 協定の前に以前、島袋小学校では、個人 子ども達の指導にあたっては、例えば大学 で芸大の方がブラスバンドを指導した経緯 生等のそういう生徒任せにしないとか、そ もありますけども、そういった形で、生徒 ういうしっかりしたサポート体制というん が夏休み期間中、当然大学のほうも夏休み ですか、そういうことを作って事業を推進 期間にはなっていますけども、そういった していただきたいのですが、いかがですか。 時間を利用して部活動の指導、吹奏楽部へ 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 の指導とか、あと彫刻分野等については総 合的な学習の時間において、地域資源の活 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 用として、先ほど正良議員が申しました 当然、部活動に関しましては、学校の教 「 カ ジ マ ヤ ー 計 画 」 、 そ れ で 作 っ た 100体 育活動の１つでありますので、大学の生徒、 の芸術作品があるんですけども、それを見 小中学校の子ども達だけではなくて、顧問 て回ったり、あとは学校等の、その他呼び の先生方とか、学校、それから教育委員会 かけがあれば、いろいろ協議して、いろん 等を交えて、ちゃんとした計画の下、進め な事業をやっていきたいなあと考えており ていければなあと考えております。以上で ます。 す。 また学校とは切り離して、地域において 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 も、いま大城辺りではスージグヮー美術館 とか、ムーンライトコンサート等をやって 〇８番（新垣正良議員） おりますよね。そういった所にも依頼であ これは子ども達の安全安心にもかかるこ れば派遣等も可能かなあと、そういった事 となので、是非いま答弁した形で推進して － 223－ いただきたいし、今後も期待しています。 ったことが出来るんじゃないかという具体 次に、新聞報道にも幾つかあったんです 的な案が出てくれば、それに向けて進めて が、新聞報道にないような事業も検討され まいりたいと考えております。 ていますか、お願いします。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 〇８番（新垣正良議員） 名幸芳徳。 これは、むしろ検討する必要があるだろ 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 新聞報道にあった事業等につきましても う、具体案があればということですので、 そうですけれども、いろいろ進めていく上 私から幾つか提案があります。この芸術祭 で、いろんな課題も出てくるかと思います。 というのは、日本各地にかなり色んなもの その辺も踏まえて、今後できる事業は随時 がありまして、一番有名所で行くと、例え 調整しながらやっていきたいと考えており ば瀬戸内国際芸術祭、愛知トリエンナーレ、 ます。 群馬県中之条ビエンナーレ等、多くの取り 〇議長（比嘉義彦） 組みがあるんですね。 こういう先行事例を参考にしながら、我 新垣正良議員。 が村の規模に、確か先ほどは予算のことも 〇８番（新垣正良議員） 私が様々な所と意見交換した時には、例 おっしゃっていたので、我が村に合うよう えば芸術大学卒業生など、特に北中城村在 な取り組みをする必要があるんじゃないか 住の卒業生を中心にした北中城村独自の と思うのですが、いかがですか。 「オーケストラを作ってみたいね」という 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 話もありました。そういうこともあります ので、その辺は是非検討ということでした 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 確かに予算もそうですけども、あとそう ので、中に入れて下さい。 新聞報道であと１つ、芸術祭の開催も検 いった芸術祭をどこで行なうかということ 討しているとありました。具体的にどのよ も考えられるかと思います。その辺も城跡 うな事を想定しているのか伺います。 を利用するとか、中村家住宅あたりを使っ 〇議長（比嘉義彦） て出来るのかとか、その辺、開催場所等も 生涯学習課長 含めて、予算も含めて、今後考えていきた 名幸芳徳。 いと思います。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 今は具体的な計画はまだ策定しておりま 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 せん。予算等も伴いますので、今後、この 協定に基づいた連携を進めながら、こうい 〇８番（新垣正良議員） － 224－ 例えば、この芸術祭というのは２年ごと それでこれ、実は特にアートインレジデ に開催するビエンナーレとか、３年に１回 ンス、著名な芸術家を北中城村に招いて、 開催するトリエンナーレ、それから著名な 作品の制作活動をして、作品を買い上げる。 芸術家を北中城村に招いて作品を制作活動 これについては実は大城自治会で、沖縄県 して、作品を買い上げるアートレジデンス 立芸術大学の担当教授と意見交換をする場 というのがありまして、この件は実は皆さ があって、ぜひ自分のいろんな事も含めて、 んのお手元の資料１、平成２４年度沖縄振 例えば自分の知っている人も含めて実現し 興、いわゆる一括交付金活用で、何か提案 たい。協力したいということをおっしゃっ がありませんかということで、村役場から ていました。特に意欲的でした。 求められた時に提出したもので、これはあ それは周辺環境というのは十分整ってい くまでも１つの事例ですが、大城地区での るんですね。これについては当然予算は先 彫刻展開催、これは先ほど少し、スージグ ほど教育委員会の担当課長からも予算が必 ヮーとか、そういうところでも必要であれ 要ですということですので、この件は村長 ばやるよという、当然これは少し一例です にも少し伺っておきましょう。 ので、その中に書いてあるものそのもので 〇議長（比嘉義彦） 村長 はなくて、こういうこともあると、これも 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 芸術祭とかの１つです。 決して大城自治会だけにこだわる必要も やっぱり中身の詳細をしっかりしないと ないので、こういうようなことも含めて検 予算もなかなか厳しいのかなあと思います 討すべきではないかと、これは実は、２４ ので、中身を詰めていって具体的にどうす 年度が初めてではなくて、これに類似する るかということが挙がってきたら、当然そ ものをかなり大城自治会から村当局に出し れは検討に値するだろうと思っております ています。このようなことを是非検討して ので、やっぱり肝心なのは、中身をどうす いただきたい、いかがですか。 るのかということだろうと思っています。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 新垣正良議員。 名幸芳徳。 〇８番（新垣正良議員） 〇生涯学習課長（名幸芳徳） アートインレジデンスについては、村長 今後は是非、そういった事例を検討して まいりたいと思います。 もいろんな芸大の交流とか、いろんな事を 〇議長（比嘉義彦） やる中で、その良さというのは十分理解し 新垣正良議員。 ていると思うんですよ。当然予算を付ける 〇８番（新垣正良議員） からには理由とか色々必要なので、その辺 － 225－ は教育部局から是非しっかり話を聞いて、 そして芸大との連携協定というのは、や 実現に向けて取り組んでいってもらいたい っぱり第一義的には子ども達の支援をして と思います。 もらいたい。そして地域の文化振興に寄与 次に、今度は３つ目の協定締結記念事業 してもらいたいというのが大きな筋だろう 実施ということで、この件はもうちょっと と思っておりますので、その辺はしっかり また次に取り上げましょうね。このアート 教育委員会や、文化協会さんとも連携をし レジデンスについては。 ながらやっていきたいと思っております。 次の３つ目の協定締結記念事業実施で、 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 協定式で実は、村長は協定締結が遅いので はと村内でも指摘を受けたということを話 〇８番（新垣正良議員） されていました。しかしその後、教育委員 私が提案したいのは、村内の公園とか、 会や村文化協会も含めた取り組みとして、 理解が得られている自治会へは今も大型彫 協定締結に至ったことは十分に評価できま 刻とか、設置されていますよね。 特に、アワセゴルフ場跡地公園、東側の すし、今後に期待がもてます。 挨拶の中でも実は小さな村だが、文化芸 眺望公園への設置、これは以前にも私は地 術について連携しながらしっかりやりたい 主会からそういう要望があるんですけど、 と述べています。しっかり取り組む姿勢と 村長どう考えますかということを話してま いうのは、十分に伝わってきました。今ま して、村長も地主会から要望があれば取り での取り組みというのは、実は教育委員会 組みましょうというふうに答えているんで ですが、村長部局として何か、この件に関 すね。 ですから、それは教育委員会でやるんだ して取り組む予定はありますか。答弁お願 いします。 ったらそれでいいんですが、私は公園なの 〇議長（比嘉義彦） で、たぶん村長部局だと思うのですが、そ 新垣邦男。 ういうことも取り組む。おそらくあと２年 〇村長（新垣邦男） 以内ぐらいには眺望公園も出来ると思うの 村長 特に村長部局で今すぐにやろうというこ で、その取り組みを提案したいんですが、 とじゃなくて、やっぱりベースは教育委員 いかがですか。 会、あるいは文化協会の皆さんがベースに 〇議長（比嘉義彦） 村長 なるだろうと思っておりますので、そこと の連携を図りながら、村全体でどうするの 〇村長（新垣邦男） これは区画整理組合の皆さんとしっかり かを考えていく必要があるだろうと思って おります。 新垣邦男。 協議をする必要があるだろうと思っており － 226－ ます。ですから、そういう御要望があれば、 村としても協力していきたいというふうに 芸大とも連携しながら設置もいいのかなあ 思っております。 というふうに思っています。 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 もう１つ、非常に気になるのが、管理運 営なんですね。そのテラコッタも非常に良 〇８番（新垣正良議員） いんですけども、これが老朽化するとか、 むしろ今までの取り組みの延長なので、 管理が充分じゃないのではないかという御 これは是非実現していただきたいなあと。 指摘も結構いただいているので、そういう 次に、３つ目の協定記念事業についての 設置、併せて管理運営をどうするかという 再質問ですが、スタート時点での協定記念 ことも課題としてあるのかなあと思ってい 事業は特に考えてないということですが、 ますので、やっぱりそういうこともしっか 今まで事業展開をこうしましょうという提 りやっていく必要もあるだろうという認識 案、議論してきました。 をもっております。 この中で、例えば芸術祭であるとか、ア 〇議長（比嘉義彦） ートインレジデンス、それを記念事業の中 心に据えて、先ほど言ったコンサートの話、 新垣正良議員。 そしてアワセゴルフ場跡地、眺望公園の大 〇８番（新垣正良議員） 眺望公園への設置については、以前から 型彫刻設置、これは記念事業として私はふ アワセ地主組合から要望があるということ さわしいんじゃないかということで提案し と、やはり私に何回か、向こうの事業の進 ておきます。いかがですか。 捗状況と共に、是非やってほしいという要 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 望があります。 当然、管理運営についても、それは村長 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 部局としてチェックしないといけないんで 以前に確かシンポジウムもあったかと思 すが、要望があるのでやって下さいよとい いますが、その中の提言で、数年に一回の うことをいま伝えているつもりですが、い 芸術祭の開催などはどうかとか、そういっ かがですか。 た意見もありました。すぐと言うわけには 〇議長（比嘉義彦） 参りませんけど、数年先を見越して是非今 村長 後検討してまいりたいと思います。 新垣邦男。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 当然要望があれば、どういう形でやるの か、それは協議が必要だろうと思っていま 新垣正良議員。 〇８番（新垣正良議員） すので、そういう強い御要望があれば是非 － 227－ 先程来から言っていますが、芸大とは、 実は村民レベルから始まって１２年を経過 うなのかという打診は必要なのかなあと思 していって、ようやく協定締結を結んでい っています。ただ芸大側も、村側も、これ るので、今から始めましょうじゃなくて、 は長年やってきているので、大城自治会か かなりの部分も出来ているので、もうそれ ら引き継いでやってきているので、年次的 をベースに、記念事業という形でやったら にこういうイベント的なものが出来たらい いいと思うのですが、再度にちょっと答弁 いねという程度で、いま来ているんですね。 ですから記念事業をやるべきじゃないか を求めます。 という御提案ですが、まだそこまではいっ 〇議長（比嘉義彦） 村長 てない、何も話し合われてないというのが 新垣邦男。 正直なところであります。 〇村長（新垣邦男） 締結はしたんですけど、芸大側も、村側 〇議長（比嘉義彦） 新垣正良議員。 も締結したから記念事業をやりましょうと いう、そういう話し合いはまだやってない 〇８番（新垣正良議員） 話し合われていないにしても、いま村長 んですよ。実際。 ですから長期的にお互いが話し合って、 の答弁のように、これからテーブルに載せ できる範囲でやっていこうじゃないかとい る、あるいは協議して、出来るのであれば うことで話し合っているものですから、双 やる方向性もあるということで確認したい 方とも、協定を結んだものの、その記念の んですが、いいですか。 事業をやろうという話し合いと言うんです 〇議長（比嘉義彦） 村長 か、基本的なそういう話し合いの場をもっ てないということは正直申し上げていきた 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ここでやりますというわけにもなかなか いなあというふうに思っております。 だからこれからやる必要があるんじゃな いかんのかなあと、芸大側の企画もどうな いかということであるならば、それはちょ のかということなので、それは一応、打診 っと芸大側とも何が出来るのか、どういう をしてみたいと思っています。 形でそれが出来るのかという話を詰めてい ただ年次的に、年何回か、そういう催し く必要もあるのかなあと思っていますが、 物をお互いでやるという約束事というのか、 ただ経緯として、締結をしたから、記念事 計画の方がまだ私としてはいいのかなあと 業を当初から考えてやりましょうやという 思っています。 話はなかったということなんですね。 これまで長年、ずっとやってきているわ ですから、そういう意味では、いま議員 けですから、そういうことが年次的に地域 からそういう御提案があるので、それはど も踏まえて、村も一緒になってやれたらい － 228－ いんじゃないかなあというふうには思って 会議員政務活動研修で福岡県、佐賀県を訪 おります。 れ、議会議員倫理条例タブレット使用議会 〇議長（比嘉義彦） などを研修してきました。 その中で、佐賀県唐津市のオルレについ 新垣正良議員。 て視察してきましたが、北中城村にマッチ 〇８番（新垣正良議員） 年次的にやるのが一番正しいです。ただ １つの大きな節目としてのイベントという した観光事業だと思い、今回提案して質問 いたします。 のは、当然私はそれこそ必要だと思うんで オルレとは韓国、済州島から始まったも すね。その辺を踏まえて、ぜひ村長、なん ので、もともとは済州島の方言で「通りか となく絶対ここでやれるということは、当 ら家に通ずる狭い路地」という意味です。 然相手がいることで言えませんけど、やる 自然豊かな済州島で、トレッキングする人 方向性はお持ちですよね。それだけ確認し が徐々に増え、「オルレ」はトレッキング ます。 の総称として呼ばれるようになり、今では 〇議長（比嘉義彦） 韓国トレッキングの中心的コースになって 新垣邦男。 います。オルレの魅力は、海岸や山を五感 〇村長（新垣邦男） で感じ、自分のペースでゆっくりコースを 村長 ですから私がやりたいと言っても、なか 楽しむ所にあります。 なかそれがすぐ実現できるかどうかという 九州オルレは、済州島オルレの姉妹版、 のは分かりませんので、取り敢えず芸大の 済州島と同じように九州には四季の美しい 方に打診はしてみたいなあというふうに思 風景があり、トレッキングに適した場所を っております。 五感で感じ、九州の魅力を再発見してもら 〇議長（比嘉義彦） いたい。そのような思いで整備されていま す。 新垣正良議員。 視察先の佐賀県唐津市には、幾つものオ 〇８番（新垣正良議員） ルレコースを設定し、案内しています。代 終わります。 表的なものは、あの幻の居城と言われた日 〇議長（比嘉義彦） 一般質問を続けます。 本唯一の海外遠征のために築城された名古 比嘉次雄議員。 屋城のバーチャルガイドコース、約１時間 の城跡をタブレットを使用しながら戦国時 〇１０番（比嘉次雄議員） それでは通告に従いまして一般質問を３ 代の三次元空間の中を再現移動できたり、 また１０キロの野や山、海岸をトレッキン 点行ないます。 昨年１１月１８日から２０日まで、村議 グして、執着は海産物特産品の味わいコー － 229－ スなど、多種多様なコースが設定され、観 対米請求権活用など、結構な資金費用を強 光に大いに寄与しているということです。 いられてきました。 そして今回のオルレ視察が、この北中城 しかし努力したにも関わらず、いまいち 村で大いに役立つことが期待されます。ま 結果が付いてこず、運営に四苦八苦してい ずは北中城村は観光資源や、宿泊施設の充 ることは、どこに原因があり、今後の運営 実、歴史的自然文化にも優れています。各 にも不安がつきまといます。新年度の多額 地域の提案型行事、まつり等、イベントも の補助金が予定されており、二度と閉店に 豊富で、人と人との交流の場も多々あり、 追い込まれないためにも、抜本的な対策が 中城湾港への４月からのクルーズ船入港、 必要かと感じ、次の質問をいたします。 １．今までの総事業費（施設、機械等）、 観光資源を使用し、成功する条件が整って ２．売り場面積拡大について。３．２月末 います。 整備条件と言えば観光協会設置や、コー までの供給高、あるいは利益等は。４．人 ス設定、あるいはガイド養成、どれもクリ 員配置について。５．組織体制や行政内部 アできる条件だと思います。このようなこ と現場との連携について。 次に、３つ目の質問です。 とを踏まえて、次の質問をいたします。 １．観光協会設置時期。２．クルーズ船 墓地問題について。１２月定例議会でも との連携関わりについて。３．ガイド養成 質問しましたが、今回はその質問を踏まえ について。４．考えられるコース設定につ て再度お伺います。墓地建設申請で、自治 いて。５．村内地域イベントのコラボコー 会が反対意見を出したにも関わらず、建設 ス設定について。 許可に至ったのは、どういうことか。 村長は「地域自治会で反対意見があれば ２点目の質問です。 平成２７年、村民や農水産業者、商工業 問題視する、そしてしっかり自治会と協議 者が期待して開業したアンテナショップ し、話し合う」と答弁しています。また墓 「きた魚」、約１年足らずで運営がうまく 地検討委員会でしっかり議論すると答弁し いかず閉店したことは、とても残念な結果 ています。これはいかがなものか。協議ど となりました。どうすれば軌道に乗せ、黒 ころか、自治会を無視して進めるのはいか 字経営にもっていけるか、試行錯誤の検討 がか。墓地検討委員会にも諮ったか、最終 を重ね、運営管理やスタッフも一新し、リ 建設許可についても伺います。以上です。 ニューアルして、昨年７月３０日、３１日 〇議長（比嘉義彦） がプレオープン、８月１日にグランドオー しばらく休憩します。 プンしたアンテナショップ「しおさい市 午後７時０３分 休憩 場」、一括交付金や村補助金、人件費には 午後７時０４分 再開 － 230－ 〇議長（比嘉義彦） そして４月に入って、４月１７日には県 再開いたします。 のウォーキング協会が北中城村を中心にウ 村長 ォーキングをやっていこうということも企 新垣邦男。 画されております。 〇村長（新垣邦男） これは今スタートした段階で、試験的に それでは比嘉次雄議員の御質問にお答え やろうということなんですが、これからは いたします。 冒頭を「オルレ」を間違えまして「オレ 是非本格的に健康対策で、コース設定等と ノ」と思って大変びっくりしたんですが、 も踏まえて考えていけたらいいのかなあと 初めて聞いた言葉ですので、「オレノ北中 いうふうに思っております。 城村」という御質問なのかなあと思って、 ですから官民一体となった、そういう健 戸惑ったんですが、十分意味は理解しまし 康対策の取り組みが非常に今後重要なのか たので、答えていきたいと思いますが、詳 なあと思っておりまして、今日の第１回の 細については、１点目については、先ほど 健康講話に、非常に多くの皆さんが参加な も答弁をさせて頂いたんですが、いまは準 さっているんですよ。私はびっくりしたん 備委員会を立ち上げて新年度から、なるべ ですが、健康に関しては、村内外の皆さん く早い時期にやっていきたいというふうに 非常に関心があるんだなあという認識を改 立ち上げはやっていきたいと思っておりま めてもったところであります。 ２点目のアンテナショップ「しおさい市 す。 ２，３，４，５の詳細については、後ほ 場」の運営についてですが、確かに議員御 ど企画振興課長のほうに答弁をさせたいと 指摘のとおり、去年８月にオープンをして、 思いますが、おそらくウォーキングコース 限られたスペースでやるにはどうするかと の取り組みですよね。実は今日からスター いうことで、非常に四苦八苦しているとい トしたんですが、イオンモールの中で徳洲 うのは、確かなことであります。詳細につ 会、村、イオンモールライカムさんと三者 いては、後ほど企画の参事の方に答弁させ 一体となって、これから健康対策事業を推 たいと思っていますが、ただ村としてせっ 進していこうということをいま企画してお かく立ち上げたわけですから、しっかりそ ります。 れは独り立ちするまでは、村としてバック 今日、第１回目はイオンモールホールに アップしていきたい。そして生産者の皆さ おいて、徳洲会の副院長先生が健康講演を んの出荷体制も確立をしていきたいという やったということで、３月２１日にはイオ ふうに思っています。 ですから関係機関と、いま色々協議をし ンモール内のウォーキングをやろうという ことで設定をしています。 ながら是非それはしっかり「しおさい市 － 231－ 場」については、やっていきたいというふ こはだめですよということは、いまの環境 うに思っています。 の中では大変厳しいものがあるというのは、 もう１点は将来的にいうと、あの一帯を 本音の部分であります。 規模拡大も構想の中に入れてやっていきた ただ全く新たな所に、例えば住宅地の真 いなあというふうに思っております。この ん中に作るとか。そういうものは、かなり 辺は経営ですから、なかなか行政が力の及 問題ですので、それは是非やめてもらいた ばないところもあります。ですから、これ いという注意喚起。それはやっていけるだ は民間やいろんな経営感覚をもっている方 ろうというふうに思っております。ですか 々と相談しながら、また力添えも頂きなが ら、なかなかこの墓地行政は非常に難しい らやっていきたいと思っているところであ 問題があるなあというのが実感でございま ります。 すので、ただこれからも地域の皆さんとは ３点目の墓地問題でございますが、１２ 話し合いは続けていきたいと、そういうふ 月議会でも確かに出ております。ただ自治 うな考え方をもっております。 会の意見も聴取もいたしました。ただ墓地 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 経営許可申請で必要な隣接地主等の同意が もう既に得られているということがありま 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） して、当然自治会の意見を尊重しなければ それでは私のほうからオルレ「北中城」 ならないんですが、ただ地権者の権利が、 について、１番、観光協会設置時期につい もう最優先されるという事態になっており ては、平成２８年度中の観光協会設立に向 ます。 け、２月より村商工会に設置された観光協 ですから墓地検討委員会の中で委員長と の協議の中で、最終的には地権者の権利が 会設立準備室と調整を行っているところで す。 最優先されるんじゃないかということで、 ４月から村と準備室とで、観光協会設立 なかなか村が反対と言っても、なかなかそ 準備委員会を立ち上げて方針、事業内容、 こまでは法的に厳しいものがあるのかなあ 組織体制、資金計画等を議論し、会則を策 と、規制するのはと思っています。 定していきます。 １２月議会で自治会と協議をしながら進 ２番目のクルーズ船との連携関わりにつ めるということなんですが、ただ関係機関 いてですけども、「世界遺産グスクのふる と協議をしながらと、私は言ったつもりな さとの道」としてお配りしてある、開いて んですね。当然自治会ともお話し合いを持 頂けると中にコースがあるんですけど、村 つんですが、その辺はなかなかいま大変緩 の方としても、２キロのコースを作ってお い規制になっているものですから、村がそ ります。 － 232－ クルーズ船の観光客にも対応できるよう 円の売り上げとなっております。 に、一応配っているのは日本語なんですけ 純利益につきましては店舗再開に向け、 ど、３カ国語のパンフレットも用意してい 開催いたしましたアンテナショップ運営委 るところでございます。 員会で確認いたしました事でございますが、 ３番、４番、５番は一括してお答えさせ 再開当初の３年間は純利益確定が想定でき ていただきますけども、観光協会設立後は なくても、店舗の出品者の充実、来客者の クルーズ船の対応は観光協会の業務という 増加を最優先とした取り組みを行っていく ふうに考えております。そしてその観光協 との事から、純利益確保は現在出来ていな 会の実際の業務の詳細については、平成２８ いというような状況でございます。 年度に策定を予定している行動計画、その 次年度売り上げ目標につきましては1,850 中でガイドの養成であるとか、地域イベン 万 円 程 度 、 月 額 平 均 154万 円 の 売 り 上 げ を トのセット等も含めて検討していきたいと 見込んでおります。 アンテナショップ運営委員会を経営の母 考えております。 体といたしまして、北中城村地産地消出品 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 者協議会との出荷連携、運営協力の関係の 〇企画振興課長（石渡一義） 強化を諮りまして、農林水産課、企画振興 企画振興課長 アンテナショップにかかる平成２４年度 計画着手から、平成２７年度の再オープン 課が事務局としてサポートを行い、店舗運 営を行っております。 ま で の 総 事 業 費 は 4 ,9 69万 6,000円 、 交 付 次年度は同体制による運営を維持しなが 金の部分が3,249万9,000円、村単費が1,720 ら、将来的な民間事業者への運営委託の可 万 1,000円 と な っ て お りま す 。 総 事 業 費 の 能性についても検討を進めてまいります。 うち、施設関係は2,932万7,000円、備品類 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 が881万9,000円となります。 売り場面積の拡大についてでございます 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） アンテナショップ「しおさい市場」の人 が 、 開 設 時 66.25平 米 の売 り 場 面 積 で ご ざ いました。再オープンで改築いたしまして、 員配置についてお答えいたします。 人員配置は現在、店長１名、パート６名、 そ の面 積 が 27.3平 米 の増 築 、合 計 で93.55 シフト制で日２名勤務、計７名の人員で運 平米となっております。 ２月末までの供給高、純利益はというこ 営しております。 とでございますが、２７年８月のリニュー また次年度は店長サポート職員を現在の アル後、７ヶ月間の売上高は平成２８年２ 運営費をやりくりして、新たに確保する予 月 末時 点 で 896万 4,000円 、月 額 平均 128万 定である。更に販促活動や物流機能の充実 － 233－ 比嘉次雄議員。 を図るための担当を地域興し協力隊の隊員 より１名、新たに着任させる予定でありま 〇１０番（比嘉次雄議員） 出来れば単独の運営が北中城村にとって す。 も好ましい運営体制だと思っております。 〇議長（比嘉義彦） 先ほど村長からありました、健康に関し 比嘉次雄議員。 ての観光協会のあり方、あるいはライカム 〇１０番（比嘉次雄議員） あらかじめ、先ほどの新垣正良議員と重 等、いろんなフォーラムとか、そういうの 複するところがあると思いますので、それ を携わっているということであります。こ は省略しながら答弁もまた１つよろしくお ういうのもまたそうだと思っております。 この前、３月６日の福祉課からの健康グ 願いいたします。 まず観光協会設置は組織体制と、２８年 スクウォークとか、そういう関連も、その 度と答弁がありましたけど、この観光協会 コース設定ということでは準ずるものがあ の設置について、いわばＭＩＣＥ関連とか、 ると思っております。 組織運営に対する単独でお互いは考えてい このオルレというのが、北中城村を散策 るという答弁だったと思いますけど、それ する、いわばコース設定をしながら、いろ でよろしいですか。単独運営ということで。 んな歴史文化、あるいは観光資源を視察、 あるいはウォークして、最後には北中城村 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 の特産品とか、あるいはどこで何を味わえ 〇企画振興課長（石渡一義） るかとか、そういうものの関連のオルレと 企画振興課長 現在、東地域サンライズ協議会で、与那 理解して下さい。 原町、西原町、中城村、北中城村でやって そのオルレが本当に北中城村に合ってい いて、実はその４つとも観光協会が無いん るというのが、いま実感しております。い ですよね。それで、そういうことを提言 ろんな観光資源もあれば、各地域の行事、 しましたけど、やはり各市町村には温度差 そして祭り等も含めて、その設定が多分に がありますので、まずは北中城村は北中城 可能だというふうに思っております。 村で立ち上げて、必ず他の４つもたぶん いわば、先ほども正良議員からいろいろ ＭＩＣＥ関係で立ち上げる時がくると思い ありました。スージグヮー美術館、あるい ますので、そうしたら、また連携したほう はムーンライト、荻道総合展示会、そして がいいのかどうかということを検討してい 石平の桜まつり、そして仲順流れとかも、 く時期がくるとは思います。当面は、単独 その資源にもなると思います。ライカムも で立ち上げます。 しかりですね。そしてアーサの収穫体験と 〇議長（比嘉義彦） か。 － 234－ このコース設定というのが、いろんなバ っていただいて、観光協会を立ち上げた時 リエーションが組めるだろうということで、 点では、そういうこともコース設定も是非 検討してもらえるだろうというふうに思っ 私が思うのは。 それで一般観光客、３時間コースとか、 先ほどもありました１時間コースとか、２ ております。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 キロコースとか、いろいろあるんですけど、 観光資源を求めるから観光客も来る、いわ 〇１０番（比嘉次雄議員） そのとおりで、私も理解しております。 ば宿泊施設も整っております。 次、クルーズ船との連携関わりというこ そういうことの中で、どういうコースが 設定できるかというのが質問の内容であり とがあります。 観光協会も単独で今後設立していくとい ます。 だからやっぱり潤わなくてはいけないと うことがありますので、総務厚生常任委員 いうのが観光の目的がありますので、その 会の中で予算の審議の中で、企画振興課か 辺について伺います。村長。 らのクルーズ船についてという資料をもら 〇議長（比嘉義彦） いました。 新垣邦男。 とても分かりやすくて、なるほどこうい 〇村長（新垣邦男） うふうにやってくるんだろうということが 村長 コースは議員御指摘のとおり色々これか 分かりました。その中で４月１３日からク ら検討しなければならないだろうと思って ルーズ船スーパースターリブラ4万2,000ｔ、 おります。ですから、イオンモールさんか 宮古経由で中城湾港へ入港予定ということ ら沢山のお客さんが来ると、クルーズ船も があります。 来るといったときに、買い物だけじゃなく そ し て そ の 中 で 2,000名弱 の 観 光 客 が 来 て、村内の散策。そのイベントが沢山ある るということが説明の中でありました。そ からそういうつなぎ合わせて散策、ウォー の観光協会が無い中で、その受け入れ、北 キングするときに見てもらうと、そして地 中城村、あるいは中城湾港クルーズ船連絡 元のものを買っていただくということも踏 協議会、そういうのが出来ている所で、北 まえて企画できたらいいのかなあというふ 中城村はどういった受入体制で、どういっ うに思っております。 た歓迎式典のイベントなどを考えられてい ですから観光と健康は私はリンクするだ ろうと、させなければならないだろうとい るかということで伺います。 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 うふうに思っていますので、そういうこと も踏まえて是非準備委員会の皆さんに頑張 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） － 235－ まず人数なんですけど、スーパーリブラ 〇１０番（比嘉次雄議員） に つ い て は 、 乗 員 約 1,400人 ぐ ら い で 、 乗 ４月１３日、もう本当にあと３週間ぐら 組 員 さ ん を 入 れ る と 2,000人 ぐ ら い に な る いですか、もうすぐそこまできているんで というこということです。 すけど、先ほども申し上げましたけど、観 それで受け入れについてお答えをいたし 光協会が無い中で、これで担当課は企画振 ますけども、受け入れについては、この話 興課が受け入れということでよろしいです が急に決まったものですから、以前からク か。 ルーズ船について勉強会をしていた沖縄市、 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 うるま市、そしてうちの村の２市１村がい 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） ま先行して動いております。 まずこのスーパーリブラの半年間の受け 企画振興課でやっています。実際、沖縄 入れについては、この２市１村、それと中 市、うるま市、いまは観光協会が表に立っ 部広域が連携してやっていくということで ているのではなくて、今回は初めてのこと やっています。 なので、行政のほうでいまは動いています。 いまクルーズ船協議会の中に４つの部会 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 を設けて、その中に受入をどうしていくか という部会も設けて、いまそこで議論をし 〇１０番（比嘉次雄議員） そのクルーズ船促進連絡協議会等があっ ているところです。 内容的には入ってきた時にエイサーみた て、その中でいま調整、あるいは受入体制 いなものをやって、テントで観光案内場を についての協議をしているというわけです 作るということになります。降りてきたお よね。 客さんはそれで各ツアーのバスに乗ってい それで、そういうことが４月１３日、あ くわけですけど、今度帰ってきた時に、い とわずかでやってくるんですけど、どうい ま調整しているのは、できれば出店、村の った効果が考えられるか、経済効果という 物産品なんかを売っていきたいなあと思う んですか、例えばライカムと、いろんな買 んですけど、いろいろ免税とか、法的な条 い物等、あるいは観光も含めてどういった 件があるので、いまそれの調整をしている のが考えられますでしょうか。 ところです。 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 結論的には、２市１村プラス中部広域で 連携して当たっていくということです。 〇企画振興課長（石渡一義） ひとつ経済効果については、総合事務局 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 石渡一義。 がアンケートした調査によると、平均で１ － 236－ ですから、今回の半年については、その 人当たり13.8万円の１回降りるとお買い物 とか、消費をするということが出ています。 バスがどこに行くかで状況は変わってくる もう１つは、あとは村のＰＲになるとか、 かと思うんですけども、その後に那覇のよ 村を理解していただくとか、そういう効果 うに台湾のお客さんとか、韓国のお客さん も十分あると思っています。 が来られると、今度は逆転して自由に歩か 〇議長（比嘉義彦） れるお客さんが多くなると、そうすると自 分でネットで調べてきて街の中へ行ったり、 比嘉次雄議員。 自分達でレンタカーを運転してきたりとい 〇１０番（比嘉次雄議員） 総 合 事 務 局 の 13万 8,000円 とい う の は、 うことになります。 ですから、今度村のいろんな所にインバ 今までの経緯、いわば実績ということで受 ウンドの方を呼び込むというのは、その韓 け取ります。 ただライカムがあれば、あるいはヤマダ 国とか、台湾とかのお客さんの方を狙って 電機があれば、いろいろ爆買いできるよう いった方がいいのかなあというふうに思っ な店舗が具志川とか、沖縄市も含めてです ています。 けど、北中城村については、そのライカム 〇議長（比嘉義彦） 以外に、例えば特産品販売とか、村内観光 比嘉次雄議員。 等についてのメリットはどういうふうに考 〇１０番（比嘉次雄議員） 先ほど言い忘れたのは、うるま市のドン えられるか、伺います。 キホーテですね、その店舗ということを言 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 い忘れました。 石渡一義。 それで、たぶん今回１３日に来たから、 〇企画振興課長（石渡一義） まずクルーズ船については、今回中国船 それで結果が伴ってくるというのはよく分 が入ってくるんですけども、中国船をうま かりませんけど、これからは実績づくりだ くお迎えできれば、追って韓国、台湾の船 ろうと思っていますね。今後のアピールを が入ってくるということになります。 どうしていくか、誘致をどう進めていくか 中国船については、乗っている方が中国 というふうに関わってくると思っておりま の免許証で日本の車が運転できないとか、 すので、そのためにも、やはり観光協会の 語学的なことがあるということで、だいた 必要性、お互いの受入体制の必要性。 先ほどもありましたから、それは企画振 い乗っている方の９割ぐらいはバスツアー ということを伺っております。 興課を中心に、商工会との連携の中でしっ ですから、バスで行った所で買い物をす かり進めていただければと思っております。 るということになります。 その中で計画、あるいは商工会との連携、 － 237－ 協定の中でもありましたけど、ガイド養成 めてどう潤していくかというのが肝心なだ とか、こういうのもしっかりやられるとい と思っておりますので、その辺についても、 うことで、もう少しこのガイド養成につい また十分協議検討しながら進めて頂ければ てどういうふうな形で進めていくのか、お と思っております。 あとこのコース設定とか、先ほどからあ 願いします。 りますけど、これも重要なことだと思って 〇議長（比嘉義彦） おります。 しばらく休憩します。 午後７時２９分 休憩 午後７時３０分 再開 １つのコース設定、距離、あるいは時間、 そして宿泊半日コース、あるいは１日コー 〇議長（比嘉義彦） ス、宿泊一泊、二日コースとか、そういう 再開いたします。 設定を私は願っているわけですね。いわば 企画振興課長 提案しているわけです。 石渡一義。 北中城村にはいろんな行事、祭り等がご 〇企画振興課長（石渡一義） そういう人材の育成については、やはり ざいます。あるいは、この期間を１つに設 今度出来る観光協会を通じて、その中で養 定する、いわば１週間でこれが設定できる 成をしていくことになると思います。 のかどうか、何を何に合わせていけばいい その方法等については、今度作る行動計 のかということがあるんですよ。 画の中でどうやっていこうかいうのと、そ 例えば、一番動かせないのは石平の桜祭 れとまた養成の補助もコンベンションビュ りなのかなあと、咲く時期が設定されてし ーローの方でありますので、その辺は調整 まっているということですね。咲く時期が して、うまく補助も使ってやっていきたい いつからいつ、ある程度分かってきます。 ひまわり祭りについては、ひまわりはそ と思います。 〇議長（比嘉義彦） の桜に合わすことが出来るわけですね。い 比嘉次雄議員。 つ植えれば、いつ咲くというのが分かりま すので、あとその他の行事等も含めて、ア 〇１０番（比嘉次雄議員） このガイド養成についても、最終的には ーサもちょうど冬場です。その収穫体験等 地域がどう潤っていくかということだと思 をそこに合わす設定の仕方、１週間だった うんですね。観光協会が設立されて、そこ ら１週間。 でガイド養成のマニュアルが出来て、ガイ あるいはムーンライトとか、ムーンライ ド養成して各地域に、あるいは観光客が来 トは夏場ですので、スージグヮー美術館も ました、一般観光客が来ました、そういう 合わすことが出来るだろうと、荻道の総合 ことの案内をしながら北中城村を宿泊も含 展示会も合わすことが出来るだろうと、そ － 238－ ういう最近島袋からオープンガーデンをし 方なんですが、企画振興課のほうは光熱費、 ようかという案も上がっていますけど、そ あとイベント費、こちらのほうを担当して ういうのも含めてトータル的な北中城村の おりまして、その経費の２７年度の現在の コース設定ということを伝えたいわけであ 状況でございますが、電気料金と水道料金 りますので、ひとつその回答、答弁をお願 を合わせまして、８月が月間で7万9,000円、 いします。 ９月が7万円、１１月が10万9,000円、１２ 〇議長（比嘉義彦） 月が10万7,000円、１月が10万5,000円、２ 新垣邦男。 月現在が水道料金がまだ請求がきておりま 〇村長（新垣邦男） せん。いま４月からの支払いも８月からの 村長 御指摘のとおりだと思います。当然、そ オープンの費用ではなくて、もう既に４月 れは総合的にどのようなコースを設定する の時点で、アンテナショップが建設されて のか、あるいは短い時間、長い時間、更に いましたので、水道料金は止まっていまし は催し物に併せたコース設定等々は、当然 たが、電気料金は掛かっておりましたので、 それは各地域の催し物に合わせながら、何 ４月から電気料金は発生しておりまして、 を見せていくかということも大事だろうと 電気料金の４月から２月までの支出計が60 思っていますので、こういう細かい話は、 万 6,478円 、 水 道 料 金 は ８月 か ら 発 生 し ま おそらくこれから詰めていくことになるだ して、２月はまだ支払いが行われていませ ろうというふうに思っております。 ん で7万 2,043円 、合 計 で67万 8,521円が 使 〇議長（比嘉義彦） 用した支出されたものでございます。 その他に、オープニングの「しおさい市 比嘉次雄議員。 場」のリニューアルイベント、187万9,831 〇１０番（比嘉次雄議員） 是非とも、クルーズ船関連も含めて北中 城村が潤うような観光協会、そして設定を 円が企画の方で執行した金額でございます。 〇議長（比嘉義彦） しばらく休憩します。 していただければと思っておりますので、 よろしくお願いします。 ２つ目の質問「しおさい市場」、新年度 予算関連の金額と、その活用についてはど 午後７時３７分 休憩 午後７時３８分 再開 〇議長（比嘉義彦） うなっているか伺います。 再開いたします。 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 企画振興課長 石渡一義。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 新年度予算の運営経費ですが、地産地消 〇企画振興課長（石渡一義） ２７年度予算のしおさい市場の導入の仕 コーディネーター事業で、店長のそういう － 239－ 人 件 費 で す け ど 、 こ れ で 300万 円 、 う ち 対 度、４月からはそれ採用、確定でもないか 米 請 求 が 150万 円 、 そ し て 出 品 者 協 議 会 へ もしれませんが、良い感触があるというこ の補助金が740万円となっております。 とでいいですか。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 比嘉次雄議員。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 〇１０番（比嘉次雄議員） しおさい市場の新年度予算の金額と活用 そのとおりです。 ということで300万円、150万円、出品者協 〇議長（比嘉義彦） 議 会 へ の 740万 円 。 そ う い う こ と が あ り ま 比嘉次雄議員。 すけど、組織体制にも関わってくることな 〇１０番（比嘉次雄議員） んですけど、充分な予算であるのかないの 店長について伺います。店長は今後どう か、今の金額がよく分かりませんけど、人 なるか、いわば言いたいのは、店長の退職 件費に関わってくることで。 について伺います。聞いていますか。 いまその店長が居ます。副店長というの 〇議長（比嘉義彦） しばらく休憩します。 が配属される予定だった、去年のオープン から、その件についてはどうなっておりま 午後７時４０分 休憩 すか。 午後７時４１分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 再開いたします。 楚南兼二。 村長 〇農林水産課長（楚南兼二） 当初、店長でオープンしましたが、いろ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） いろマンパワーとか、そういうことでサブ すみません、いま店長が退職するという リーダーとか、そういうものを求めてきま 話は我々は聞いてないんですね。この場で したが、何名か来たんですけど、なかなか いま比嘉次雄議員からしか聞いておりませ 採用に至らなかったのが現状で、一応新年 ん。 度からはサブリーダーということで、確保 この間、私話しに行きました。店長はど する予定で内々には良い返事をいただいて ういう状況なのということで話をしている おります。 んですが、確かに店長１人で切り盛りして 〇議長（比嘉義彦） いて、たいへん厳しい状況だと、ですから 比嘉次雄議員。 話し合う場をしっかり設けてもらいたいと いう御要望はありました。 〇１０番（比嘉次雄議員） いま副店長の件を話しております。新年 － 240－ 本人から辞めたいという話は実は我々は 聞いてないんですね。いまちょっとびっく いと、本来なら使用者の私に来るべきだろ りしているところですが、それはちょっと うと、何で議場で辞めたいという話になる 確認をしたいと思います。 のかよく私は分かりませんが。この辺はし 〇議長（比嘉義彦） っかり事実関係を持たないと、どういう経 比嘉次雄議員。 緯で本人が言ったのか、これは混乱の元に なるだろうと、我々は期待をしてやってい 〇１０番（比嘉次雄議員） 申し訳ありません。 るわけですから、その使用者の私に何の相 その退職については、連携が出来てない 談もないということは、本人の権利も踏ま というか、店長の戯言だったのかも分かり えて、大変な問題になるので、なるべくこ ませんけど、ただ今月いっぱいということ れは私はもう一度確認させていただきたい を確認いたしました。本人から。 なあというふうに思っています。 当然、そういう事態があるならば、その だから今後どうするかというのが、いま 私の質問でありますので、その辺、しっか 対応をしっかりしないといけないんですが、 り企画も、農水も、現場もしっかりした連 我々としては次の段階を考えているわけで 携の中で話し合いがなされてない状況なん すから、いま議場で、個人的なそれを議論 ですよね。 することにはならないだろうと思っており ですから、それがそういうふうな事にも ますので、これは運営の問題としてしっか なりかねない、現在なっているということ り本人に聞いて、事実関係を確認した上で、 なんです。普通辞めるんだったら連絡する 慎重に対応していきたいと思っております。 はずなんですよね。当然のように、最低１ 〇議長（比嘉義彦） ヶ月前とか、そういうやりとりも出来てな 比嘉次雄議員。 い、皆さんも知らないという中で、実際の 〇１０番（比嘉次雄議員） 現場とのやりとり、連携がなかなかなされ それではその店長の退職とか、どうのこ てない状況が、今後のしおさい市場の運営 うのとかいうのは確認して、それをまたお に関して、まともな運営が出来るかどうか 知らせをひとつよろしくお願いいたします。 次、先ほど「しおさい市場」の今までの という話なんですよ。それについて。 実績ということで供給高がありました。そ 〇議長（比嘉義彦） 村長 のうち学校給食に行った部分についての金 新垣邦男。 額をお願いします。 〇村長（新垣邦男） たいへん申し訳ありませんが、こういう 〇議長（比嘉義彦） 話は、私は本人に確認すべきだろうと思い ます。こういう議場の中で、本人が辞めた － 241－ しばらく休憩します。 午後７時４５分 休憩 午後７時４６分 今 回 の ３ 月 末 ま で も 含 め て も 前 回 の 444万 再開 円対比とすれば、半分ということです。学 〇議長（比嘉義彦） 校給食にいったものが。 再開いたします。 その学校給食は今まで村長も申し上げて 比嘉次雄議員。 おりました600万円から1,000万円にしまし 〇１０番（比嘉次雄議員） 実は２月末までに学校給食が179万4,137 ょうとか、いろんな出品者協議会の中で地 円ということになっております。ただ３月 産地消推進協議会の中でも、もっと増やし 末を総計しても、いわば私が言いたいのは、 ましょうということで訴えてきましたけど、 オープン当初から２月末までの最大限の金 今回その対前年が約半分ということについ 額、例えば40万円とか、50万円、最大限の て、どう思いますか。 金額を３月に入れたとします。となると240 〇議長（比嘉義彦） 村長 万円になります。 学 校 給 食 に い っ た 金 額 240万 円 ぐ ら い、 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 対前年度ということで分かりますか。前年 すみません。この質問事項は分からなか 度はいくらだったか分かりますか、学校給 ったものですから、その要因というのはな 食について。 かなか私もつかんでないものですから、農 〇議長（比嘉義彦） 林水産課長の方に答弁させたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） しばらく休憩します。 午後７時４７分 休憩 午後７時４８分 再開 農林水産課長 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 〇議長（比嘉義彦） 前 年 度 は 440万 円 で ご ざ い ま し た が 、 ７ 再開いたします。 月から、しおさい市場ですけど、２０１５ 農林水産課長 年 の 地 元 食 材 は ２ 月 現 在 で 339万 円 で ご ざ 楚南兼二。 います。 〇農林水産課長（楚南兼二） しおさい市場からは、２０１５年の７月 そして前年度より落ち込んでいるのは現 から納品、前年度は出品者協議会の会員の 状でございますけど、今回、いろんな自然 皆さんから、これは水産を含めて444万1,000 災害や天候等のそういった関係で、給食セ 円でございます。 ンターが献立に組もうとして、作成したけ 〇議長（比嘉義彦） ど、なかなかそういう中で作物の収穫が出 比嘉次雄議員。 来なかったことが主な原因だと考えており ます。 〇１０番（比嘉次雄議員） 444万 円 で す ね 。 そ れ で 言 い た い の は、 〇議長（比嘉義彦） － 242－ おります。 比嘉次雄議員。 それだけなのか何なのか、一応我々も把 〇１０番（比嘉次雄議員） 自然災害、確かにあるかもしれません。 握をしておりませんので、議員から御指摘 ただいま農家の方々の意見を聞いてみます がありますので、それは早速、その農家の と、給食センターやしおさい市場がとって 皆さんの声というんですか、そのことも聞 くれない、あるいはしおさい市場において かせていただいて、いろんな御指摘があれ も日持ちが１週間しか保たないので腐れて ば、改善に向けて努力していきたいと思っ 売れないから、ここで廃棄処分になってい ております。 るというのが実状なんですよ。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 それを改善するためには、やはりお互い の連携プレイが必要だと私は申し上げたい 〇１０番（比嘉次雄議員） わけですよね。企画も、農水も、現場も含 質問が前後するかもしれませんけど、地 めてということで、やはり少なくなってい 域興し協力隊、今回新たな財源と、あるい る要因はそこら辺にもあるんですよという は人員、人力、そういうのが入っています ことです。 けど、地域興し協力隊の意味と、その資金 もちろん自然災害のところもあると思い ますよ。ただその農家の皆さん、出品者協 の名前はなんですか。 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 議会の皆さんの苦言はそういうものが多い わけですから、その辺について答弁願いま 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） しおさい市場に集荷された農産物等を学 す。 校給食、そして飲食店、後々はイオンライ 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 カム等への出荷調整を図るということで、 〇村長（新垣邦男） いま地域興し協力隊事業を取り入れていま 村長 昨年より少し少なくなったということは、 すけど、この事業の概要は、人口の減少や、 いま担当課長のほうから答弁があったとお 高齢化等の振興が著しい地方において、地 りであります。 域外の人材を積極的に誘致し、その定住、 ただ御指摘の農家の皆さんから苦情があ 定着を図ることで意欲ある都市住民のニー るんだよということについては、要因は何 ズに応えながら地域力の維持強化を図って なのかをもう一度内部で検討しながら、農 いくことを目的とする取り組みであります。 家の皆さんの意見も是非拝聴しながら、そ 都市部から定住を目的に人材を確保して、 の内部に問題があるのであれば、しっかり そういう中で今回農林水産課ではしおさい チェックをし、対応していきたいと思って 市場に出荷された農産物を学校給食、飲食 － 243－ 店等への流通の確保を図るということで確 いきたいなあというふうに思っています。 保しております。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１０番（比嘉次雄議員） 比嘉次雄議員。 いろんな資料審査、そして面接等を含め 〇１０番（比嘉次雄議員） 地域創生から出るわけですか、地域創生 て４名の方々が北中城村に、その地域興し 協力隊としてくるわけですよね。その４名 の絡みもあるわけですか。 そういう人材というのは、どういうふう の配置の中では、これはどこ、どこという、 な確保の仕方、いわゆるどうやって北中城 あとはこの人選の中ではまだ決まっていま 村に採用する、あるいは定住させるかとい せんよね。はい、分かりました。 そういうことも含めてですけど、やはり うのがありますよね。どういった経緯です か。 アンテナショップしおさい市場を運営する 〇議長（比嘉義彦） にあたっては、連携が必要だろうというこ 企画振興課長 とがあります。 石渡一義。 もう１つは、売り場面積の拡大が必須じ 〇企画振興課長（石渡一義） これは全国でいま一斉に行われている総 ゃないかと思うんですね。失礼な言い方で、 務省の事業になりまして、うちの村の方か どうあがいても、あの売り場面積の中では、 ら総務省の方に「こういう人が来てほし どうしても顧客が呼べない。あるいは供給 い」ということを出すわけですね。そうす 高が上がらないとか思うんですけど、今後 ると総務省の方で登録されている方とか、 どのような、最初の答弁でもあったと思う あるいは総務省のホームページ等に掲示さ んですけど、いわば来年にするのか、２９ れます。 年度にするのか、そういう構想がありまし 実際、今回は企画で３名、農水１名、計 たらお願いします。 ４名を考えていたところ、約２０名ぐらい 〇議長（比嘉義彦） 村長 の応募がございました。 年齢の制限を入れたものですから、それ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） を除いて残った方が１０名、その方々の書 当初から、施設が小さいのは事実です。 類の審査をさせていただきました。志望動 だからといってそれは無理だよという話に 機であるとか、持っているスキルとか、そ はなるべくしたくないという思いがありま の中から何名かを抽出して、実際にうちの す。 職員が本土の方へ行って面接をして、選ん 与えられた範囲で、与えられた場所をし できて、一応４名採用して、一緒にやって っかり取り組んでいくのが基本だろうと思 － 244－ っておりますので、ただそれは限界がある ベントを持っても、一時的な顧客は来るか んじゃないかという御指摘ですので、当然、 もしれませんけど、ここに買う物がないと そのしおさい市場全体をどうするかという 来れないだろうということなんですよね。 構想はこれから練っていきたいというふう 是非ともだから、その辺については売り 場面積を拡大して、いろんな品揃えをする、 に思っております。 当然直売所、更にはそこにレストランみ そして呼べるような条件をつくるというの たいなものもあれば非常に誘客という意味 が先決だと思いますけど、どうですか。 では良いのかなあということ、そしてまた 〇議長（比嘉義彦） 村長 他に考えられるのは、そこでいろんな皆さ んが、例えば文化協会の皆さん、あるいは 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 子ども達のイベントとか、そういうのが出 当然そのとおりであります。ただいま現 来れば、なお良いのではないかというよう 実問題として、当然自然災害等々も踏まえ な、いろいろ意見をいま賜っておりますの て少ないと、生産者皆さんの生産がなかな で、それをどうあの敷地を整備していくの か例年以上に滞っていると、そしてもう１ かということも踏まえて、これから検討し 点はやっぱり常時確実に品物があるという ていきたいと思っております。 ことを、そして目玉の商品があるというこ 〇議長（比嘉義彦） とを考えないとなかなか難しいのかなあと 思っております。 比嘉次雄議員。 去年、イオンモールで葛巻町の物産展を 〇１０番（比嘉次雄議員） １月でしたか、新開玉子先生の講演会が やったときに、３日間でしたが、非常に売 ありましたよね。私もあやかりに行って、 れたんですよ。やっぱり良い物だから、高 いろんな講義を受けたんですけど、しおさ くても良い物は売れるということは基本だ い市場の条件としては、場所的条件として ろうと思っております。 ですから議員御指摘のとおり、もう少し は全然悪くないだろうとおっしゃっていま した。駐車場があれば、自然、海があれば、 中身を再チェックしながら、売れ筋の物を 隣に公園があるということで、絶対その条 しっかり把握をしていく、そして小さいん 件というのは悪くないだろうとおっしゃっ ですが、量が常にあるということを考えて ています。私もそう思います。 いくならば、やっぱり関係機関、そして生 何がどういけないのかというと、やはり 産者の皆さんとの意見交換というのは大事 ここに、顧客が来ることが条件なはずです だろうと思っておりますので、そういうこ から、どうして呼ぶかというのを、ただイ とを考えながら、売り場をどう広げて活か ベントを打っても、あるいは各種団体のイ していくかという検討はやっていきたいと － 245－ 思っております。 当然駐車場はありませんので、墓地には、 〇議長（比嘉義彦） ここに車が全部つながっていきます。事故 等も起こる可能性が重々あります。 比嘉次雄議員。 村長、その答弁の中で、しっかり協議し 〇１０番（比嘉次雄議員） 是非ともその売り場面積の拡大、あるい て皆さんに理解を得ながら進めていくとい は品揃え、そういうのを全体的に含まれて うことでありますけど、もう一度どう考え いるはずですから、それなりに、じゃあ顧 ておられるのか。 客が来るだろうということがありますので、 〇議長（比嘉義彦） 村長 しっかりこのアンテナショップしおさい市 新垣邦男。 場を二度と沈めないように、皆さんの協力、 〇村長（新垣邦男） 墓地に関しては、地権者が最優先なんで 我々の協力も必要ですので、しっかりやっ すね、法的に言うと。当然地域、自治会長 ていただきたいと思います。 時間も迫っておりますので、墓地問題に の意見も今回付されております。 ただもう既にそこは一帯墓地があるとい ついて。 墓地等の手引きとか、その自治会長の意 う中で、規制外でもありますし、そこをい 見書というのは何故付けたのかなあと、村 まどういう形で法的に村が止められるのか 長は１２月の、先ほど申し上げておりまし というとなかなか難しい。当然その注意は たけど、「関係各位と」とは言ってないで できるんですけれども、それを止めさせる すよ。「自治会と」というのがあります。 権利というのか、法的な措置はいまないわ その議事録に。自治会としっかり協議して けですね。 ですから、どうしても我々も非常に苦し 進めていきたいというふうな回答をもらっ い立場なんですが、そういう条件の下で、 ております。 いまたぶん見たことないはずなんですけ なかなか止めてくれと、作ってくれるなと ど、前回１２月の定例議会の中で申し上げ いう話になると、おそらく逆に地権者から た墓の跡に４基建築されております。城み 訴えられた場合は、我々としては対応のし たいです。この集合体が。それをどう思う かたがないだろうと、いま現在では。 かということなんですよ。前回も申し上げ ですから、当然自治会の皆さんの気持ち ました荻道大城湧水群とか、その環境整備 は十分分かるんですが、これはどうするか 協定とか、いろんなことがあるんですけど、 というのは、いま根本的な問題としてどう 本当に見ても見苦しい、近いうち事故が起 するかという協議をしなければいけないの こりますよというのは、信号の手前30メー かなあという考え方であります。 トルですから、そこはシーミーになったら － 246－ ですから、当然今まである中で、何でこ こだけ駄目なのかと言われた場合は、なか も建っていくのか、どうですか。 なか我々としても返答のしようがないとい 〇議長（比嘉義彦） 村長 うのが現実でありますので、この辺は是非 今後とも地域の皆さんとの話し合いは当然 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） いま現時点では、地主がやりたいという もつべきだろうと思っております。 ただ先ほども申し上げましたが、全く住 ことになると、なかなか難しいなあと、当 宅地、真ん中に墓も無いのにポツンと建て 然反対運動があって、それが影響して、地 たいという話になると、これはアウトだろ 主が取り下げるという話だったらまだ聞こ うと、これは出来ませんよと、当然勧告も えるだろうと思っております。ただ地主の やれるし、そういうことが非常にこちらと 同意を得たものを、村が駄目ですよという しても理論的にやりやすいなあと思ってい 縛りがないというのが非常にいま苦しい状 るんですが、現状だと、なかなか厳しいな 況なんですね。 ですから、その辺が非常に答弁に寄与す あというのが現実なのかなあと私は思って おります。 るところなんですが、止めるというのはな 〇議長（比嘉義彦） かなか難しいというのが現実だろうと、私 は思っています。 比嘉次雄議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１０番（比嘉次雄議員） 比嘉次雄議員。 墓地規制区域内にすることが出来ますか。 〇１０番（比嘉次雄議員） 〇議長（比嘉義彦） 米須清喜。 も う 1つ 、 質 問 は 墓 地 検 討 委 員 会 に 諮 り 〇住民生活課長（米須清喜） ましたかという質問もしました。その答弁 住民生活課長 基本的に墓地規制区域、規制というのは 大きな縛りがございますので、区域内には が、墓地検討委員長と協議しましたという ことがあります。答弁の中に。 墓地検討委員会と言っているのに、墓地 建築は認められておりません。 検討委員長と協議して決済をおろしました 〇議長（比嘉義彦） ということは、いかがなものですか。 比嘉次雄議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１０番（比嘉次雄議員） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 今まで聞いてきた情報、いわば喜舎場の 中で反対運動が起きました。あるいは屋宜 原で反対が起きました、そこにはその後、 審議して、これはどうしても墓地検討委 建設はされておりません。なぜ我々も反対 員会の中に諮らないといけないという場合 しているのに、そこにこの後も、４，５基 は、例えば住宅地域とか、規制区域に造る － 247－ 場合は、やっぱり私の判断じゃなくて、委 地主の同意が得られているというのが前提 員長の判断じゃなくて、ちゃんと検討委員 であるものですから、なかなか止められな 会の中に諮って、そこで駄目だということ いなあというのがひとつです。 の結論は出しますけど、今の事例の部分に 墓地検討委員会で今後、どういう規制が ついては、やっぱり周辺の部分は全部墓が できるのかを今後考えていかなければなら あるんですね。その中の土地。 ないのかなあという前回の答弁ではそうい 周辺の地主の同意、隣接、例えば住宅が う趣旨だったので、ですから当然、法的に あった場合はそこの同意も必要になってく はなかなか難しいのがあるんですが、これ ると、周辺みんな同意を得られているとい をどう止めていくかというのが、これはも うことで、そこは周辺も諮ったということ う法律が専門、そしてこれまでの経緯も踏 で、あえて墓地検討委員会の中に諮る必要 まえて、何が出来るのかを検討しなければ は無いという判断で行いました。 いけないと思っています。 当然、大城の懇談会でもそれが出ました 〇議長（比嘉義彦） ので、今後それは検討しなければならない 比嘉次雄議員。 だろうと思っております。ただこれまでの 〇１０番（比嘉次雄議員） 前回の答弁、１２月の定例会の中でも村 事例としては、なかなかその周辺の同意が 長も墓地検討委員会という組織があります 得られているものですから、それを取りや ので、そこにも諮っていきたいというのが めて不許可という話にはなかなか難しいな あったんですよ。あるんですよ、実際。 あということであります。 それで墓地検討委員会たるものは、委員 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 長だけで済まされるのかと今、質問してい るんですけど、その判断と。 あと１つは、じゃあ近隣の隣接の了解が 実は、いま墓地、私委員長ですけど、そ 得られたから作りました。近隣の了解が得 の中では、例えばいま公営墓地の計画事業 られなければ、建築できませんか。 を行っています。 350基 、 こ れ は 村 内 に 年 間 だ い た い 計 算 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 しまして、それぐらいの墓地が必要だとい 〇村長（新垣邦男） うことで、いまやっているので、将来的に 村長 当然近隣、周辺の皆さんが反対している はそこが完成すれば、そういった所に誘導 理由があるわけですから、村としては許可 すると。墓を造りたい人を、そういった方 出来ませんよと言えると思います。私は。 法でこれからとっていきたいというふうに 既に、この地域はもう既に同意も、周辺 思っています。 － 248－ ただ現状では、区域外の所にちゃんとし 〇１０番（比嘉次雄議員） 分かりました。そういう運動していきま た手続き、同意を得て、墓地を建築すると いうことに関して、村が一概に駄目ですよ す。 とは言えない状況というのは、ぜひ汲み取 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 ってほしいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 午後８時１２分 休憩 比嘉次雄議員。 午後８時２５分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇１０番（比嘉次雄議員） 再開します。 それも言いたかったわけですけど、公営 上間堅治議員。 墓地の遅れがそういうふうな状況になって いるわけです。ですから早めの整備を進め 〇１番（上間堅治議員） 通告にしたがい私から一般質問をしてい なくてはいけないというのがあるわけです きたいと思います。 よね。 まず初めに多目的アリーナと村立体育館 もう１つは、この隣接地が何故同意した か、なぜ印鑑を押したか、当然理由がある の件について質問いたします。 わけです。知り合いだから、隣近所の人だ 現在、多目的アリーナは、平成２８年度 から、同部落の人だから、あるいは、その の工事開始を目処に、また村立体育館はこ １件押してしまったために、次も押さなく れから着々と運営委員会等を立ち上げ、事 てはいけないというハメになっているわけ 業が進んでいるところであります。 いままさに大きく動こうとしている北中 ですよ。 ということは、我々が説得ということに 城村において、平成２８年度からの中心的 はなりませんけど、その隣接地の人たちを になる大きな事業がこの多目的アリーナ、 賛同させる、いわゆる同意しないでくれと 村立体育館ではないでしょうか。しかし残 言って同意しなかったら、それは建設でき 念なことに、この事業が１２月の村長選挙 ないというふうに判断していいのかどうか。 の争点になる動きがあります。 去年暮れの地域懇談会でも村長は自ら住 〇議長（比嘉義彦） 比嘉 聰。 民に説明されたと思います。平成２８年度 〇副村長（比嘉 聰） の施政方針でも運営方法が示されました。 副村長 現状では、隣接地主の同意がなければ、 本村では許可は出せません。 その運営方法について改めて詳しく説明を 求めます。 次に、地方公務員法の一部改正で４月よ 〇議長（比嘉義彦） 比嘉次雄議員。 り「能力及び実績に基づく人事管理の徹 － 249－ 底」が規定されました。本村でも今議会で 特に収益を加味した施設を管理するとい 地方公務員法の改正に伴い、各条例の一部 う方法で、官民連携を主眼とした特定目的 改正を審議しました。今回の改正で注目さ 会社ＳＰＣの設立と、運営における協賛企 れている所は、冒頭に上げた「能力及び実 業を募る手法について、その企業選定方法 績に基づく人事管理の徹底」と考えていま 及び運営方針の決定等も合わせて平成２８ す。この件に関して、職員への影響はどの 年度も継続して管理運営委員会の実施をし ように考えているのか、お伺いします。 ながら、村に財政的な負担にならないよう 最後に、北中城村には青少年交流基金が あります。平成２６年度の決算で893万5,500 に、取り組みをしていきたいと思っており ます。 円の積立残高がありますが、この基金の原 ２点目に村民体育館の管理運営ですが、 資となっている住所と、今までにどのよう 村民体育館につきましては、ＰＦＩで事業 な事業に使われたか伺います。 をやろうということで、リース予定期間で 〇議長（比嘉義彦） ある２０年間については提案事業者が施設 村長 管理を行います。 新垣邦男。 運営につきましては、生涯学習課が主管 〇村長（新垣邦男） それでは上間堅治議員の御質問にお答え をして、村民が使いやすいような運営を考 えていこうと思っております。 いたします。 １点目、多目的アリーナ、そして村立体 村民体育館の建設が行われるのに伴い、 育館の管理運営についてですが、まず多目 今年度、村立村民体育館管理運営委員会を 的アリーナの管理運営ですが、平成２７年 立ち上げて、村民体育館の有効的な管理運 度におきましては、管理運営委員会を開催 営、利用方法等について意見を集約して今 し、検討をいま進めているところでありま 後の利活用に向けた計画を策定していく予 す。 定であります。 委員会では隣接等での長所、あるいは短 ２点目に人事評価の内容と考え方、そし 所、諸問題も含め、想定される懸案事項を て青少年交流基金については、総務課長に 踏まえ、多目的アリーナのコンセプト、及 答弁させたいと思います。 び方向性を含めた管理運営手法を検討して 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 おります。 いろんな意見が出されて、非常に将来的 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） に管理運営方法という意味では、委員会の まず２点目の人事評価制度でありますが、 意見は非常に重要だというふうな考え方を 平成２６年度の地方公務員法改正に伴いま しております。 して、地方公務員への導入が義務づけられ、 － 250－ 本村も平成２８年４月より施行されるもの 再質問をさせてもらいます。 １月２８日の新聞で多目的アリーナ計画 であります。 人事評価制度は、職員がその職務を遂行 の記事が登載されました。この件に関して、 するにあたり発揮した能力、及び挙げた業 何か反論とか、意見があれば村長お聞かせ 績を把握した上で行われる勤務成績の評価 下さい。 であり、能力評価と業績評価の二本立てで 〇議長（比嘉義彦） 村長 実施されるものであります。 評価方法としては被評価者、自ら自己申 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 告を行い、目標設定やフィードバックを面 反論というよりも、もう少し詳細を説明 談により実施するもので、評価本人も評価 したほうがいいのかなあと思っております。 結果を本人へ開示することになっておりま この多目的アリーナについては、当初か す。その結果を人事管理の基礎として任用 らまちづくり事業の一環として、その公共 や、企業等に反映していくことになります。 用地、いまアリーナ、あるいは体育館、施 現在の高度情報化社会が進み、住民ニー 設を造るところに、その売りたい人を集約 ズが多様化している中で、住民サービスの したわけですね。当然、地主の中には貸し 向上を図るために職員の公務能力を発揮す たい人、自分で使いたい人という方がいら る必要があります。そのためにも、人事評 っしゃるものですから、そうじゃないと、 価制度は必要であると考えております。 なかなかその事業が進まないということが 次に、青少年交流基金であります。北中 あります。 城村青少年交流基金の原資は、故上原清善 そういう中で、地主会の相談会でそれを 氏による土地の寄付による貸付収入で、地 決定し、ここは公共用地でやりましょうと 番は沖縄市胡屋１丁目２９１番の６、面積 いうことで決まりました。これは前回もお は 529平 米 で あ り ま す 。 基 金 の 処 分 に つ き 話したんですが、イオンモールがここに進 ましては、青少年交流基金第４条で「基金 出する条件としては、その眺望の良いエリ は青少年の対外交流の場に限り処分するこ アについては高層ビルを建てさせてもらい とができる」となっておりまして、これま たくないという要望があったわけですね。 で中高校生海外短期留学事業へ充当した実 だから当然それは地主会の皆さんとも連携 績があります。以上です。 しながら、村も体育館がほしいと、そうい 〇議長（比嘉義彦） う意味ではやろうということが決まりまし 上間堅治議員。 た。 もう１点は、当然観光防災ですから、防 〇１番（上間堅治議員） それでは、多目的アリーナについてから 災拠点の最大の大きな目標のひとつであり － 251－ ます。いまＬＮＧが沖縄電力さんが吉の浦 地域懇談会でもやったんですが、来たる から供給してもらって、徳洲会、イオンモ ３月２２日では、島袋公民館でやろうとい ールライカム、そのアリーナについては、 うことにしております。ですから、大きな ３日間、その電気、医療が使えるというこ プロジェクトですので、ぜひそれについて とになっています。 は村民の皆さんの理解もいただきたいとい これは国土交通省の補助をもらって電力 うふうに思っております。 さんはやっているんですが、いま国土交通 そして一番肝心なことは、管理運営をし 省もこういう開発の中での防災拠点という っかりやっていきたい。当然、もうこれだ のは全国で初めてなんです。ですから、そ けの大きな施設ですから、観光も防災も含 ういう意味では、防災拠点としての認識と めてですから、公だけではとてもじゃない いうのは、非常に重要じゃないかなあとい がやってられないとうことで民間の力も借 うふうに思っております。 りて、目的会社を作って運営をしていこう そういう意味で、そのまちづくり事業の ということを今考えているところでありま 一環としてやっているものですから、当然 す。 事業費が大きいんじゃないかと、そして維 〇議長（比嘉義彦） 持費は大丈夫なのかという懸念は新聞にあ 上間堅治議員。 〇１番（上間堅治議員） るとおりだろうと思っております。 ただ、その事業を決定する時に、国と交 これはある程度、今までの答弁の流れか 渉しながら軍用地跡地なので、防衛省と非 ら出てきている回答でもあり、また今日、 常に難航したんですが、やっと認めていた 再確認という形で私も承っています。 だきました。基地所在市町村に１回だけ交 今回、村長の所信表明でもあります。前 付金として75％の補助の交付があるという 回からある程度、特定目的会社というのを ことで、ただそれもそういう計画をしっか 念頭にした発言ではあっただろうというふ りしておかないと、なかなか認められない うに推測されます。この特別目的会社、資 ということがありまます。 料をもらいましたが、改めて詳しくどうい 観光、防災、そして環境、健康という４ った形でやりたいのかというのを説明よろ つのコンセプトでやっていきました。国の しくお願いします。 ほうも認めていただいて、事業ができると 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 いう運びになっております。当然、財政的 なものも、そして管理運営も、これから皆 〇建設課長（瀬上恒星） この特別目的会社ＳＰＣと言いますのが、 さんに説明もしなければいけないだろうと 思っております。 瀬上恒星。 ある程度、この北中城村ないしは、このア － 252－ ワセ土地区画整理事業に携わる関連企業と、 維持管理費につきましては、特別目的会社 あと金融機関からの協力をいただきまして が負担することになると考えております。 会社自体法人を設立することがまず第一で ただ大幅な修繕費につきましては、やは り金額的に大きくなるものですから、これ す。 この設立した特別目的会社から実際のア は特別目的会社自体を設立する際に、こち リーナを運営すべき会社を選定いたしまし らとの提携ないしは契約の中で、どういう て、この中で管理運営を協力事業社、アリ 負担方法にするかということは今後決めて ーナを運営していくための維持管理とか、 いく事項だと考えております。以上です。 施設のイベント企画とか、あとまたマーケ 〇議長（比嘉義彦） ティング調査関係の事業の流れを把握する 上間堅治議員。 ための会社、この辺りの流れを確定といい 〇１番（上間堅治議員） ますか、造っていくための目的会社を設立 分かりました。それではこの特別会社な しようというふうにしているところでござ んですけども、ここに参加したいという企 います。 業がないと、今までの話というのはやっぱ 〇議長（比嘉義彦） り絵に描いた餅ということになると思うん 上間堅治議員。 ですけども、このようなことが、これから もちろん募ってやるということなんですけ 〇１番（上間堅治議員） それでは、この特別目的会社にするメリ ども、参加したいという会社は、実際ある ットは先ほどから言っているように、村民 ということでいいですか。 の負担が無いように、できるだけ民間の力 〇議長（比嘉義彦） 村長 も借りながらという形でということではあ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ります。 資料からも分かるように、１０年後、２０ 私は当初からこれだけ大きい施設ですか 年後のアリーナに対しての大きな修繕費と ら、維持管理を考えないと大変なことにな いうのも、こういった特別会社から村の方 るという認識は当初から持っておりました。 そこでイオンモールライカムさん、そし に入ってくるという考えでよろしいですか。 て徳洲会さん、金融公庫さんには、内々に 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 はもうその話はしてあります。彼らもそれ 〇建設課長（瀬上恒星） はおもしろいということで、ただイオンモ 建設課長 現在、アリーナの建物と土地につきまし ールさんについては、来月会社の社長に会 ては村の所有物ということが前提となるん いに行って事情を説明するんですが、やっ ですけれども、この維持管理費、日常的な たことが無いので、どういうふうにやるの － 253－ と、それを聞かせてほしいということなん 現 在 で 、 こ の よ う な 方 式 で 468件 あ る と い ですね。 うふうに認識しています。 いま、全国でもＳＰＣ、特別目的会社は それ以降ということなので、もう少し認 結構自治体で運営されているんですね。こ 知されているということだと思うので、も の間、町村会の出張で佐賀県に行ったんで う少し増えてくると思います。 すが、そこは町の住宅をＳＰＣで建てて、 この辺の研究というんですか、調査とい 何棟か運営しているんですね。だからそう うんですか、参加したいという企業の方に いうものは今はもう自治体が取り組んでい しっかり説明しながら、運営の方もしっか るということですので、当然、徳洲会さん り出来るようにということで、お願いした としても、そこで全国の医療をやりたいと、 いと思います。 あと、この施設、アリーナですけども、 アリーナを使って。 そういう意味では、非常に公庫さんもや 村民の利用が出来ないとか、少し利用しづ りたいということがあるものですから、そ らいんじゃないかという意見もありました。 ういう具体的な交渉をこれからやっていこ 勿論、災害時には重要な拠点になるという うと思っております。 ことで、村民の生命を守るという観点から ですから、おそらくそこはただアリーナ 使えるということなんですけども、その他 があるというわけじゃなくて観光がある、 に村民がどのように利用できるのかという 防災があるという意味では、いま非常に興 ふうに考えているところがあれば、是非お 味を示しているというんですか、注目をし 聞かせ下さい。 ているということがあるものですから、た 〇議長（比嘉義彦） 村長 だ今まで一緒にやりましょうという話はし ているんですが、これからは具体的に詰め 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 文化協会さんは、そういう発表できる場 ていって協定、契約を結ばなければならな いだろうというふうに思っておりますので、 がほしいという要請は、もう以前からあり 全くこれから探すということではなくて、 ました。なかなか財政計画、更には用地の これまで色々話し合ったことをまとめてい 問題等があって、すぐにはお答えできなか きたいというふうに思っております。 ったということもあるんですが、ある意味、 〇議長（比嘉義彦） 村民の皆さんが使える施設等になると公民 上間堅治議員。 館では小さい、もう少し設備をちゃんとし 〇１番（上間堅治議員） たものがほしいということがあったもので いま村長の答弁にもあるように、これは 私も調べて見ました。平成２６年度９月末 すから、そういう多目的アリーナの中で、 それは可能だろうと思います。 － 254－ 村長 もうひとつは、子ども達の音楽のイベン ト、あるいはエイサーあたりもひょっとし 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） たらここで、できる可能性あるのかなあと 当然基本的に公の施設ですから、村民の 思っております。更には祭り等も、その施 皆さんが使いたいということであるならば、 設の中で十分可能じゃないかなあと思って 当然優遇措置はすべきだろうと、そうじゃ おります。 ないと、何のために使ったのと言われかね それから雨でも幼稚園とか、保育所の運 ないので、そういうことはしっかり検討し 動会とかは、そこで十分こなせるんじゃな ながら、村民の皆さんにも使い勝手のいい いかなあと。 施設にしていきたいと、そういうふうに思 ですから、ある意味、私の思いとしては っております。 中央公民館を利用していたものを、全部と 〇議長（比嘉義彦） は言わないんですが、大きい事業はそこで 上間堅治議員。 〇１番（上間堅治議員） も可能だろうと思っております。 このアリーナですけれども、もう既に事 〇議長（比嘉義彦） 業が始まって、たくさんの資金が投入され 上間堅治議員。 ていると思います。この事業が白紙撤回と 〇１番（上間堅治議員） この辺に関しては、もちろん中学校の合 か、中止という声もちらほら聞こえてきま 唱コンクール等も、沖縄市でやったり、宜 す。そういった場合、国立競技場のような 野湾市でやったりということがありますの 設計を変えたということで、多大な損失が で、やっぱりその辺は平日の開催というこ あったという話も聞いています。そういっ とで、父母の送迎もなかなかままならない、 た損失などをどのように考えているか、お それが近くで出来れば、本当に父母も、子 聞かせ下さい。 ども達の活躍を見に来れるということで大 〇議長（比嘉義彦） 村長 変良いことだなあと思っています。 そこで利用料金の面なんですけども、こ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ういった大きい施設を使うということでは それが中止だとか、中断とは私はいま全 あるので、やはり利用料金も掛かってくる く想定をしておりません。ただ村民の皆さ だろうというふうに思っています。 ん大変心配なさっているということは承知 この利用料金の方は村外とか、もしくは しております。そういう大きな施設だから 興業目的とした利用者と、あと村民との区 大丈夫かという御心配はごもっともだろう 別は考えているのか、お聞かせ下さい。 と思っておりますが、ただ区画整理事業の 〇議長（比嘉義彦） 中でやってきている事業ですので、一番大 － 255－ きいのは、もう既に多くの地主の皆さんと があったとしたら、やはりなかなか認めて 契約をしていると、そしてその税の控除も くれなくなるということも考えられるとい 受けている。 うことでよろしいですか。 更には、心配なのは、万が一それができ 〇議長（比嘉義彦） 村長 ないとなると、地権者の皆さんに大変迷惑 を掛けるわけですから、それはまた法的な 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 措置も被らなければならないのかなあと思 どういう時代が起こるかというのは、な っておりますし、補助金の返還もあるだろ かなか想定がいま難しいですけども、とに う、出てくるのかなあと思っています。 かく補助金返還は出てくるだろうと思って 一番肝心なのは、国と交渉をずっとやっ おります。 てきて、やっと認めていただいて、何を今 ただ、確かにいま村民の皆さんが心配な さらと言われた場合、私が心配しているの さっているというのは重々承知をしており は、そういう国との信頼関係というのは、 ます。ですからそういう皆さんにその心配 もう全て終わるのかなあという懸念があり を１つひとつ解いていくという作業を丁寧 ます。 にやっていくという事。 ですから、あまりマイナスのイメージは これは言われたんですが、やっぱりこう しておりませんが、ぜひ前向きに、建設的 いう施設は、若い人達に夢を持ってもらい な意見として私としてはやっていきたい。 たい、そういう若い人たち、子ども達に夢 心配なさっている皆さんには是非丁寧に説 を与える施設にしてもらいたいという御要 明をしていきたいと思っているところであ 望もあるわけですね。 ですから、そういうことを総合的に勘案 ります。 〇議長（比嘉義彦） して、前向きに村のシンボリックな施設と 上間堅治議員。 して是非それは村民の皆さんに理解をして いただく努力をしっかりやっていきたいな 〇１番（上間堅治議員） 金額的な部分というのは、やっぱりすぐ には出てこないだろうというふうに思って あというふうに思っております。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 います。でもやっぱりこういった信頼関係、 またそういった部分でも、やはり大きな損 〇１番（上間堅治議員） 分かりました。続いて、村立体育館の件 害、これからいろいろ北中城村で事業を進 めていく上で、やはり防衛施設局というふ について再質問いたします。 うな所ともやっぱり折衝していかないとい 体育館、リースということなんですけど けないということで、もしそういった事例 も、この提案事業者と村との関係をもう少 － 256－ し詳しく説明をお願いします。 現在は土地開発公社の方で代わりに買って 〇議長（比嘉義彦） いただいているところを村が使わせて頂く 状態なんですけれども、その提案事業者か しばらく休憩します。 午後８時５２分 休憩 らは、その土地は村に対して賃借料を支払 午後８時５３分 再開 う。建物についてはその提案事業者が建て 〇議長（比嘉義彦） て、その建物をまた村が借りるという形、 再開いたします。 だから賃借のちょっと行き来はあるんです 建設課長 瀬上恒星。 けれども、そういったことで、それをまた 〇建設課長（瀬上恒星） 今後の２０年の長期的なリース契約をもっ 村民体育館の提案事業者につきましては、 て、その掛かった建築費についてはどんど 村が村民体育館を欲しているということを ん補填していくようなイメージの提案でご 前提として、村が一番負担が少ないような ざいました。 提案をして下さいというような条件でプロ 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 ポーザル方式で提案を受けました。 その中で実際今回のリース方式が幾つか 〇１番（上間堅治議員） 提案はあったんですけれども、その中で村 すみません、確認なんですけども、村は が体育館を造れる、持てるというふうなこ 土地を貸して土地代をもらう、この会社か とについて負担が少ない提案をしてこられ ら賃借料をもらう、この提案会社は建物を た、事業者とこの計画のほうを進めている 造って、村に貸す、この金額の面でだいた ところでございます。以上です。 い相殺するという考えでよろしいですか。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 上間堅治議員。 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 〇１番（上間堅治議員） もう少し詳しく知りたいんですけども、 相殺するというよりも、まだこの建物を この事業者の提案というのは、いま説明と 建てる場合に、固定資産税とか、そういっ いうか、答弁をもらえますか。どういった たものも含めますと、やはりまだ建築費用 形で村の負担が少ない、こういった内容の のほうが若干やっぱり上がると思われます。 方をお願いします。 その分につきましては、村の使用料とし 〇議長（比嘉義彦） て、そのリース料の分でお支払いしていか 建設課長 瀬上恒星。 ないといけないかなあと考えております。 〇議長（比嘉義彦） 〇建設課長（瀬上恒星） 村民体育館を建てる土地につきましては、 － 257－ 上間堅治議員。 れるという理解でよろしいかなあと思いま 〇１番（上間堅治議員） いずれにしても、村立体育館を造るとな ると、やはり補助メニューというのはある す。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 のか、ないのか。 〇１番（上間堅治議員） 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 分かりました。いずれにしても村独自で 〇村長（新垣邦男） 建てないといけない。そこにはやっぱり莫 村長 実は村立体育館を造るには補助がないん 大な予算が掛かってしまう。それを民間の ですね。このＰＦＩ、リース方式というの 力で借りてやっていくということですよね。 は、いま座間味村の庁舎がやっています。 分かりました。 そういう、この体育館とアリーナという 座間味村の庁舎は、民間に造ってもらって、 座間味村役場が借りると、将来は座間味村 事なんですけども、その関係、このまちづ 役場の所有になると、今それも全国自治体 くりの中で、村民の負担にならないように では、もう民間の力を借りないとやってい 出来るという、こういった形で業者の方も けないということがあるものですから、そ 関わってくる、やっぱり人がここに集まっ れでやります。 てくるから、そういったプロポーザルなり、 村はその民間会社が村立体育館と、フィ アリーナ建設のＳＰＣ、特別会社なりとい ットネスジムの運動施設のジムを造ります。 うのが入ってくるという考えでよろしいで その用地は村が事業をやる、建てる会社に すか。 貸します。そしてその体育館は村が借りる 〇議長（比嘉義彦） 村長 ということです。 当然、スポーツジムはそこが運営をして 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） いきます。その運営主体もそこがやるんで 民間は大変注目をしております。そうい すが、ただ体育館については、村民が主体 う意味では何も無い所にポツンと造るとい に使うので、その辺は生涯学習課と一緒に うわけじゃなくて、やっぱり観光施設とい 打ち合わせをしながら、村民が使いやすい うのも周囲にあるということですから、周 ようにやっていきたいと。というのは、そ 囲に進出している企業の皆さんは、是非そ の補助がないものですから、用地代も、建 こは使いたいと思っているという認識を持 物代も、全て村がやると、大変な金額にな っております。 るわけですね。だからせめて建物と、土地 ですから、アリーナも、体育館も、どう 代と、全てそれはゼロになるという話には するのということが１つあるんですが、当 ならないんですが、かなり予算的に低減さ 然体育館は村民も使いますけども、例えば － 258－ 沖縄県大会、九州大会、あるいは全国大会 間の力も借りながら負担軽減ができる方法 等もやろうと思えば、ここで出来るわけで に他の自治体もやっぱりシフトしていける すね。 ということであろうと思います。 その練習のために、もし体育館が開いて 勿論、企業にとっても、そこに利益があ いるならば、そこで練習をやったり、そう るから参加するということだろうと思って いう施設もすぐ出来る。 います。これから建設検討委員会とか、管 万 が 一 災 害 時 に 、 そ こ に 3,000名 収 容 さ 理運営委員会等で議論を重ねて、完成に向 れるとしても、その一角の体育館は看護、 けてその後の運営についてもしっかり足場 医療の待機みたいな施設も利用はできるだ を固めていってもらいたいというふうに思 ろうという認識でいまやっております。た っています。 以上でアリーナ、村立体育館の件につい だ、イオンモールも使えるんじゃないかと、 避難場所としてはということなんですが、 ては終わります。 ただそこは民間ですので、イオンモールさ 続いて、人事評価の件ですけども、まず んは、万が一災害に遭った場合は、当然、 初めに伺いたいのは、今議会、資料の訂正 これから徳洲会、イオンモールさんとは、 とか、追加議案が多いように思われます。 災害協定を結んでいくんですが、民間も一 この制度が試験的に始まっているかどうか 刻も早く自分達は復旧しなければならない 分かりませんけども、この制度の影響とい ということですから、長期的なそういう収 うのはあるのかお伺いします。 容はかなり厳しいだろうというふうに思っ 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 ております。 ですから、万が一の時にはそういう施設 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） に変わっていくし、普段は観光関連という 今回、条例等を多く出した、追加があり ことも踏まえて、そして村民のスポーツ、 ましたのは、基本的に人事評価ではなくて、 健康増進施設というとらえ方で、やってい 行政不服審査法という法律の改正に伴うも けたら非常にいいんじゃないかなあという のでありまして、人事評価としては、数は ふうに思っています。 少ないと思っております。影響についても、 〇議長（比嘉義彦） お互いにこの法律に準じてやっているわけ 上間堅治議員。 ですから、そんなに影響は無いと思ってお ります。以上です。 〇１番（上間堅治議員） 今までは、箱物を作れば維持管理費の財 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 政負担が大きい、数年前まではそのような 風潮だったんですけども、やはり昨今、民 〇１番（上間堅治議員） － 259－ 分かりました。それでは内容の再質問を です。 〇議長（比嘉義彦） させてもらいます。 上間堅治議員。 この人事評価ですけども、今まで以上に 厳しく、また透明性が求められている、ま 〇１番（上間堅治議員） 私の思い違いというか、その中身、公務 たこの職員の困難な課題を解決する能力と、 高い業績を上げることが今まで以上に求め 員の給料の中身がちょっとまだ勉強不足だ られている、答弁にもあるように職員の公 ったかなあというふうに今思っています。 務能力を発揮する必要がある、そのために それで、冒頭に話しました人材育成の面 は人材育成と、職員の士気及び公務能力が から、質問したいと思います。総務省のホ 上げられると思う。 ームページを検索すると、地方自治新時代 この職員の士気と公務能力に関連して、 における人材育成基本方針策定指針という 年功序列制度がいま主流になるんですけど のがありまして、本村にもこの職員につい も、その制度の改正というか、そういった ての人材育成基本方針はあるのかお伺いい 部分に改正というのに掛かっているのか、 たします。 また長年の給与制度、そういった伝統が崩 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 れると思うんですよ。その件に関して危惧 〇総務課長（仲本正一） するところはないか、お聞かせ下さい。 いま手元には持っていませんけど、人材 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 仲本正一。 育成の基本方針は作っております。 仲本正一。 〇議長（比嘉義彦） 〇総務課長（仲本正一） 上間堅治議員。 もともと年功序列制度というのはありま せんので、たまたま年上の方々が能力をも 〇１番（上間堅治議員） っているために、そういう制度になってい あるということでよろしいですよね。 ると思います。 後でちょっとまた資料請求したいと思い 給与制度も当然、年齢が高い人であれば、 ます。よろしくお願いします。 この人材育成ということなんですけども、 高くなっているという設定ではありますが、 近年、年齢が上とか、下とか、関係なく、 平成２８年度の予算の中にも、この人材育 今でもある程度の勤務評定をしながら人事 成を目的として、たぶん研修費として計上 等含めてやっていると思いますので、その されていると思いますが、実際どのような 点については、これから始まるわけじゃな 研修内容かお聞かせ下さい。 くて、近年も業績評価、能力評価に伴って 〇議長（比嘉義彦） の人事に変わりつつあると思います。以上 － 260－ 総務課長 仲本正一。 ろしくお願いします。 〇総務課長（仲本正一） それと、あと少し関連があるかなあとい 研修等については、２６年度から追々や っているところですけど、基本的に評価者、 うふうに思ってはいるんですけども、本村 評価する側がばらつきがある評価だと、人 には職員の提案制度というのがあります。 事評価になりませんので、基本的に評価す この第１号、第１条の目的に、職員の創意 る側を中心に研修を行ってまいりたいと思 工夫による業務上の有益な着想、意見の提 っております。以上です。 案を激励して、業務の能率化及び合理化に 〇議長（比嘉義彦） 資すると共に、職員の行政に対する参画意 上間堅治議員。 識を育成し、士気の高揚を諮る事を目的と する。 〇１番（上間堅治議員） いまの答弁だと、この研修等は、今回の まさにこの人事評価の考え方に私は合致 改正を見越して２６年度からしっかり予算 するところだと思いますが、この提案制度 計上されているということでよろしいですか｡ の実績があればお聞かせ下さい。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 総務課長 仲本正一。 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） 〇総務課長（仲本正一） 予算は元々研修費に組まれている予算が 職員の提案制度自体は、何年か前からや ございましたので、２６年度から庁議で説 っていると思います。その中で、実績等は 明会を開いたりするのについては、予算が はっきり覚えていませんけど、１件はあっ 伴わないし、前年度であれば、１２月に中 た覚えはございます。もし必要であればお 部の５市町村と合同で本土から講師を招い 調べして内容等をお伝えしたいと思います。 て副村長、課長、全課長を対象に２日間か 以上です。 けて研修しました。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 その時には予算が伴うことはありました けど、全部予算が伴うわけではありません。 〇１番（上間堅治議員） 平成２０年度からこの制度はスタートし ただ研修は行っております。以上です。 〇議長（比嘉義彦） たと思いますけども、８年で１件というの 上間堅治議員。 は少ないのか、多いのか、どういうふうに お考えになっていますか。 〇１番（上間堅治議員） こういった職員の研修等もしっかりやっ 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 ていただいて、住民サービス向上のために しっかり職員が能力を発揮するように、よ 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） － 261－ すみません、件数は定かではありません 二次については面接等、作文等を行って けど、あくまで職員の提案に伴うものであ おりますけど、その都度、採用試験の選考 りまして、始まった頃はある程度、たぶん 委員の中で、どういうことをやるかという 提案等もあって、採用もされたと思います ことをやっておりますけど、他の市町村と けど、年々周知徹底がされてない部分もあ 比べて変わっているとか、市町村独特のも りまして、提案が無いんじゃないかなあと のがあるかと言えば、通常他の市町村がや 思っています。多い少ないということより っている採用試験と同じだと思っておりま は、職員がやっぱりこのような人事評価等 す。以上です。 に伴って、企業立案等の能力評価を上げる 〇議長（比嘉義彦） ことによって、そういうことが増えてくる 上間堅治議員。 ということを期待しております。以上です。 〇１番（上間堅治議員） 〇議長（比嘉義彦） 私も人事の方にはやっぱり関係はしたこ 上間堅治議員。 とはないんですけど、相談を受けたりとか、 職場のほうでやったりとかしているんです 〇１番（上間堅治議員） 今の答弁だと数件はあるということで、 けども、面接等でもやっぱり個人の能力と これからこういった評価の方にも合致して いうのは、なかなか把握できないという部 くるということで増える可能性もあるとい 分もあるんですけども、臨時で採用されて、 うことで、いま確認のためにやっています。 また改めて試験を受けてという方とかも、 あともう１件なんですけども、切り口は どのぐらいの程度でいるのか、分かればお 別になるんですけども、よい人材を集める 聞かせ下さい。 ためには入り口である職員の採用試験も重 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 要だと私は考えています。 この採用試験にあたって、何か本村の特 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） お答えします。臨時職員等についても、 別な内容というか、基準というのはあるの か、その辺お聞かせ下さい。 殆どが村役場に希望するとか、公務員に希 〇議長（比嘉義彦） 望する方が多くいらっしゃいます。その中 総務課長 である程度数も多いと思いますけど、受け 仲本正一。 ていることは確かであります。 〇総務課長（仲本正一） お答えします。採用試験は、主に本土の ただやはり採用の一次試験、二次試験と 方に委託しています。これは県なり、各市 ございますので、その点数の違いで受かっ 町村もある程度の試験は共通日を設けて試 たり、落ちたりということがあると思いま 験を行っているところです。 す。以上です。 － 262－ それを受けまして、この上原清善さんの 〇議長（比嘉義彦） 意思の中で青少年交流があって、こういう 上間堅治議員。 基金になっていると思われます。以上です。 〇１番（上間堅治議員） 分かりました。勿論、試験の点数によっ 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 てやっぱり左右される部分というのもある んですけども、２年間、上司の方々はこの 〇１番（上間堅治議員） 本人の仕事内容とか、仕事ぶりとか見てい 分かりました。それではこの条例で定め るというのも多く評価しながら早めに良い る青少年とはどの範囲を想定しているのか、 人材を集めてやるというのも、できる限り お聞かせ下さい。 ですけども、お願いいたします。この件に 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 関しては質問を終わらせてもらいます。 次に、最後になります。北中城村少年交 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 青少年に関しましては、現在小学校から 流基金についてですけども、この基金の名 称からも分かるように、限定された使われ 高校までと認識しております。 方ですが、寄付の際に、何か特別な取り決 〇議長（比嘉義彦） めがあって、この内容になったのか。それ 上間堅治議員。 とも村の一存でそういった基金を作ったの 〇１番（上間堅治議員） 第４次基本構想の中でも、私ちょっと違 かというのを少し分かれば、６８年ですか、 この基金を作ったのは。だいぶ昔の事なん うんじゃないかというような意見をしたん ですけども、この辺分かれば説明をお願い ですけども、基本構想の中には青年会にも します。 入っているんですよ。青年会も青少年の方 〇議長（比嘉義彦） にも入っていて、今回はこの中では青年会 仲本正一。 とか、そういった上の方の、高校生以上の 〇総務課長（仲本正一） 大学生とか、そういった部分に関しては入 総務課長 お答えします。上原清善さんというコザ ボウリングセンターの会長で、篤志家です れてないということでよろしいですか。 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 が、この方から寄付を受けて、この、基金 を運営しています。この方は戦争で友人、 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 基金の使われ方に関してなんですけども、 兵士、お互いの仲間を亡くしたために、自 分が儲けたお金を社会貢献しようというこ 実際平成１４年から１７年までなんですけ とでいろんな市町村に寄付をしているとこ ど も 、 中 高 校 生 の 海 外 短 期 留 学 に 約 700万 ろです。 円充てられていたことがあります。現在は － 263－ 総務課長 この基金からではなくて、対米請求の方で この事業をやっているんですけども、そう 仲本正一。 〇総務課長（仲本正一） いった実績で中高校生を対象、小学生にま 実際平成１７年度の基金の取り崩しの残 ではまだその予算はいってはいないと思う 高 が 300万 円 と い う 残 高 に な っ た た め に、 んですけども、現在分かる範囲内では中高 次年度からまた積み立てる意味で、現在ま 校生になっています。 で至っていると思われます。 〇議長（比嘉義彦） 以上です。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 上間堅治議員。 〇１番（上間堅治議員） それでは青年会でも、基本構想の方にも 〇１番（上間堅治議員） 青年会という記述がありますので、青年会 それでは大きな計画が無いということで の方とかでも、予算があれば使えるという 答弁をもらっているんですけども、２８年 ことで、この辺もお願いします。 度の予算のほうに、青少年姉妹町村交流事 〇議長（比嘉義彦） 業 に 170万 円 と 計 上 さ れ て い る ん で す け ど 総務課長 も、こういったのにも当てられるという考 仲本正一。 えはないのか、お聞かせ下さい。 〇総務課長（仲本正一） これは検討する余地はありますけど、基 〇議長（比嘉義彦） しばらく休憩します。 本的に青年会は補助団体で補助金をあげて 活動してもらっています。ここで言う青少 午後９時１８分 休憩 年というのは、活動資金が無くて、小中高 午後９時１９分 再開 校生、先ほど生涯学習課長が言ったような 〇議長（比嘉義彦） 児童生徒を想定した交流基金になっている 再開いたします。 と思います。以上です。 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 〇議長（比嘉義彦） 眠っている金じゃないかという御指摘だ 上間堅治議員。 ろうとおそらく思います。ただやろうと思 〇１番（上間堅治議員） それでは別の質問をさせてもらうんです えばできると思います。いろいろ計画をし けども、ここ数年、この基金をちょっと調 ながら、ただいま事業は一括交付金とか、 べていたんですけども、平成１７年から使 いろいろなものがあるものですから。しい われていない状況なんですけども、何か大 てこれを崩す必要もないんじゃないかとい きな計画とか考えているのか、お願いします｡ う認識をもっております。ただどうしても 〇議長（比嘉義彦） 青少年に必要だということであれば、当然 － 264－ これは活用すべきだろうと思っております。 円と組んでいますので、歳入に入らなくて ただ何も使えませんということではなく も基金には、同じ金額が積んでいると想定 て、利用方法をしっかり検討していけば、 されています。以上です、 十分対応可能だろうというふうに思ってい 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 るところであります。 〇１番（上間堅治議員） 〇議長（比嘉義彦） いま言った、予算書のほうではしっかり 上間堅治議員。 62万円というふうにやっているんですけど 〇１番（上間堅治議員） いまの答弁にあったように、自分はせっ も、決算を見ると、全部違っているもので、 かく寄付された上原氏の思いを汲み取って やっぱりそういった経緯があるということ しっかり事業をやっているか、これだけ金 なんですけども、しっかり、これからもこ 額を残して、なぜもっと青少年のために使 の土地の賃料はいただけるという考えでよ ってくれないのか、そういった企画事業等 ろしいですか。 をやってくれないのかというのが一番の思 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 いであります。しっかり寄付された方の思 いを汲み取ってやってもらいたいと思います｡ 〇総務課長（仲本正一） 議員のおっしゃるとおりであります。 あと、収入の方なんですけど、毎年収入 が違うんですけども、それ何か理由がある 仲本正一。 〇議長（比嘉義彦） 上間堅治議員。 のかお伺いします。 〇１番（上間堅治議員） 〇議長（比嘉義彦） 仲本正一。 分かりました。それでは先ほどから言っ 〇総務課長（仲本正一） ているように、せっかくの基金なので、し 総務課長 お答えします。いま賃貸しているのが３ 筆ございまして、いま３筆とも収入がある っかり活用していただきたいということで、 私の質問を終わらせてもらいます。 と 約64万 2,000円 年 間入 る予 定 があ り ます。 〇議長（比嘉義彦） ただ１筆については、いま３カ年間払わ 以上で本日の日程は全部終了しました。 れてない状態で、ただこれはもう少しさか 本日はこれで散会します。議員各位、執 のぼって払われてなかったんですけど、こ 行部の皆さん、並びに傍聴の皆さん、大変 の主と、２カ年分ずつ払うということで、 遅い時間までありがとうございます。お疲 いま３カ年未納になっている状態で、あと れ様でした。 ３カ年すればうまくいくと思います。 ただ基金については、歳出分でもう62万 － 265－ 午後９時２３分 散会 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月16日 午後6時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平成28年3月16日 午後9時15分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 地 方自 治 法 第121 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 条により説明の 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 ため出席した者の 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 職 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 議 氏 事 名 日 程 村 邦 別 紙 の と お り － 266－ 育 香 長 昭 勝 正 春 議事日程第４号 平成２８年３月１６日（水曜日） １．開議 午後６時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 事 件 名 摘 一般質問 一 順位 質 問 者 般 質 問 通 告 書 件 名 １．アリーナ建設について ４ 比 嘉 盛 一 ２．きた漁について １．北中城村多目的アリーナ建設事業について ５ 金 城 高 治 ２．海外留学について ３．北中城村の長寿と健康について １．アワセゴルフ場跡地開発 ６ 名 幸 利 積 ２．ごみ処理施設広域化 ３．買い物難民 － 267－ 要 から、いずれなくなります。アワセ跡地開 〇議長（比嘉義彦） 皆さんこんばんは、昨日から１８日金曜 発で税収は増えると思いますが、増収分は 日までの４日間の一般質問は夜間議会とな 村民の福祉向上に充てるべきであり、アリ っております。これから本日の会議を開き ーナの運営に充てるべきではありません。 まちづくりの基本は、地域力を活かし、 ます。 開 地域と共に発展することではないでしょう 議（午後６時００分） か。 ちまたの噂では、アリーナ運営で必要な 日程第１．一般質問 資金は、イオンや中部徳州会病院からの増 収分で賄えるという声も聞こえますが、と 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．一般質問を行います。順次発 んでもありません。繰り返し申し上げます が、まちづくりの基本は、地域と共に発展 言を許します。 するものであって、新しい街だけのもので 比嘉盛一議員。 はありません。 〇３番（比嘉盛一議員） 具体的計画書が作成されず、村民説明会 それでは通告にしたがい、一般質問をさ も開催されず、着工しようというのでしょ せていただきます。 まず、アリーナ建設計画についてですけ うか。説明会が未だに開催できない理由は れども、アリーナ建設計画については、昨 想像がつきます。具体的計画書が出来てな 年の６月、９月、１２月の一般質問で疑問 いからです。今の時点では、住民のコンセ や問題などを指摘してきましたが、何ひと ンサスを得ることは不可能なことです。な つ解決されないまま、今回の定例会に建設 ぜなら、説明会をするだけの資料が出来上 工事予算が上程されたことは非常に残念で がってないことです。 す。 住民のコンセンサスを得るだけの資料が 村がアリーナを建設する必要性があるの 出来て初めて説明会も実施することが出来 か。目的は何処にあるのか。住民利益はあ るのです。ですから何も出来てない今の時 るのか。税収17億円しかない小さな村にア 点で建築の予算案を上程すること事態が非 リーナが必要なのか。避難場所として十分 常なことです。 先週の建設文教委員会の当局からの聞き に出来る村民体育館との違いはどこにある 取りの前に建設計画、資金計画、運営計画、 のか。疑問だらけです。 このままアリーナを建築すると将来の村 収支計画の提出を求めました。理由は平成 の財政を圧迫することは目に見えておりま ２８年度にアリーナ建築予算が計上されて す。一括交付金も１０年間の期限付きです いるからです。 － 268－ 昨年６月の一般質問の答弁で、運営計画、 うな手法でもいいと思います。しかしアリ 資金計画は２０１６年度に作るという答弁 ーナは公共施設ではありません。収益物件 があったにもかかわらず、１２月の一般質 です。すなわち興業施設です。防災拠点と 問の際には、この段階に来て計画がないと いうものをくっつけているから公共施設に いうことはどういうことかと反問がありま 見えると私は思っております。収益施設を した。改めて計画書の提出を求めたもので 造るのに収益計画が後回しになることは決 す。具体的な計画がなく、工事に着手する してあってはならないことです。当然のこ ことは、不可能です。これは予算を計上す とながらアリーナはこれまでの慣習だから る時点で出来ていてしかるべきことであり、 と収益計画を後回しにするわけにはいきま この件は地方財政法第４条の２に抵触する せん。収益物件がどう運営されるか。どの ものと思います。しかし委員会に提出され ぐらいの収益を上げるのか。これを知らず た計画書は、２年前の平成２６年５月に作 して着工すること事態とんでもないことで 成された北中城村まちづくり計画から抜粋 す。今の状況で着工し、アリーナが完成し、 コピーされたものでした。この中身は目を その後、立ち上がらなくなったらいいわけ 疑うというか耳を疑うというか非現実的な のしようがありません。生活するのにぜひ ことが多々見受けられました。先日、村の 必要な必需品と贅沢品である嗜好品という あるベテラン議員が私に言いました。「君 のがあります。公共施設が必需品であり、 の言うことは一理ある。しかし君は行政を 興業施設は嗜好品です。嗜好品に我々の税 わかってない。行政というのは基本計画が 金を使うことを認めるわけにはいきません。 出来てそれを国が認め、補助金が決定した アリーナを建設するために、村債が非常に ら、国のお墨付きが出来たようなものだか 増えてきています。平成２６年３月の村の ら事業を進めるのが行政だ。事業を進めな 債務は、44億円。２７年度末では51億円。 がら具体的な計画書を平衡して作るのが普 ２８年度は57億円まで膨らみます。債務負 通だ。これが慣習だ。」と言いました。果 担行為まで合算すると70億円以上になりま たしてそうでしょうか。皆さんどう思いま す。その返済財源となる村の税収は17億円 すか。ここには大きな落とし穴があります。 です。地方交付税を含めると一般財源が36 疑問に思う方も大勢いらっしゃると思いま 億円です。予算規模は通常60億円前後です。 す。この行政手法は公共施設を造るときの 以上のことを踏まえて質問します。 ① 手法だと考えられます。例えば庁舎とか校 私は具体的計画書ができていないと 舎とか公民館、体育館、道路、橋などがそ 思っておりますが、もしできているのであ うです。このような公共施設を造る場合、 れば、すぐ公開してください。 早期に施設を完成させるためには、このよ － 269－ まだ、できていないのであれば、いつま いくのなら、現場任せにせず、責任ある参 でにできるのかをお答えください。 ② ２８年３月末の実質公債費比率予測 はいくらになりますか。同じく３２年３月 事や担当課を中心に役場や議会も一緒にな って対策を立てるべきだと考えます。 状況を共有するために、質問を行います。 末の予測もお願いします。 ③ アリーナ建設を急ぐ根拠は何ですか。 ④ 村民への説明会はいつまでに、どの 上げ目標額と売上額、目標達成率を示して アリーナ建設の後、財政ひっ迫にな らないという根拠を示してください。 ⑥ 沖縄市、浦添市、宜野湾市の競合施 ② 売り上げ不振の原因はどこにあるか。 ③ きた漁の目玉商品は何か。そのＰＲ のために何をしたか。 ④ 設対策は何か示してください。 ⑦ 昨年８月から先月２月末までの売り ください。 ような方法で行うのかお答えください。 ⑤ ① 駐車スペースは50台、アリーナが満 先進事例であるパヤオを視察したと 思いますが、学んだことは何か。 席 に な っ た 場 合 は 1,000台 以 上 の 車 が 殺 到 ⑤ し、周辺地域に迷惑が掛かります。渋滞対 か。 策、違法駐車対策など具体的対策（案）を ⑥ きた漁とパヤオの違いはどこにある 責任者である参事はきた漁を月に、 何度見回っているか。 示してください。 ⑦ 次に、きた漁について質問します。きた 以上よろしくお願いします。 漁はしおさい市場ですね。きた漁と書いて ありますからきた漁と読ませていただきま 〇議長（比嘉義彦） 村長 す。 きた漁は平成２６年指定管理者制度で開 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） それでは、比嘉盛一議員の御質問にお答 業いたしましたが、１年持たずに閉店に追 い込まれました。平成２７年８月指定管理 今後どう運営していくのか。 えいたします。 者が見つからず、やむなく村直営として再 まず、アリーナ建設でございます。これ オープンすることとなりました。その際、 までも、議会でいろいろ議論をしてきたと 専門職の課長クラスを雇用し、再オープン ころですが、誤解を与えてはいけないと思 に向けて５年計画を練り上げました。そし いますけれども、決して急いでいるとか、 て８月に再オープンしましたが、現場の状 その体制計画はないとか、そういうことは 況を見てみると、計画通り進めると思えな 全く私はないと思っております。これまで い状況です。今後やるべきことは、きた漁 も計画も作っておりますし、説明も多々や の継続を断念するか、計画通り５年間遂行 ってきたつもりであります。 していくかの二者択一です。もし継続して － 270－ 最初ですからパネルを使わせていただき たいんですが、アワセゴルフ場の開発をす て、それから事業を始めました。売りたい るときに、地権者の皆さん３６０名ぐらい と言う方は、ここに集約したんですね、こ いらっしゃいました。これを私は５年以内 こは健康スポーツやろうと。これをどうす で目処をつけたいということで国とも交渉 るかといったときに、なぜそこに集約した をしてきたところであります。当初、軍用 かという、当初、イオンモールさんが進出 地跡地は５年では難しいよと、当然、１０ したいとなったときに、なぜうちなんだと 年以上、２０年以上はかかるよということ いう議論をしました。イオンモールさんは、 が言われておりました。それでも、１０年 ここは沖縄県内で１番眺望のいいところだ も、２０年もかかると、軍用地跡地、地権 と。で中心地であると。北から南から３０ 者の皆さんは大変なことになるということ 分でこの地にこれると。県内で１番いいと で、ぜひそれは、今後の軍用地跡地のモデ ころと。そこでぜひやりたいと、私は、う ル地区にしようということで地権者の皆さ ちの村でこれだけの大きなものを造るのか んと一体となって取り組んできたところで という議論もしてきたところですが、その あります。これは、当然、そこへ浸出して 時に条件がこの東海岸地帯に眺望がいいの きた企業の皆さん、そして地権者の皆さん、 で高層ビルを建てさせてもらいたくないと そして行政が一体となって取り組もうとい いう条件が１つありました。そこで地権者 うことで、ずっとこれまでやってきたとこ の皆さんとも相談をしながら、ここは健康 ろであります。皆さんが大変心配している スポーツということで村としては、体育館 のは私も認識はしております。これがアワ が必要だということで、当初はそれからス セ全体の図面です。こちらがイオンモール タートしたんですね。そこに集約しましょ が建っているところ、ここが徳州会です。 うと。売りたい人は全部ここでやって村が ここがライカム交差点。ここに造ろうと思 この公共用地にしてやりたいというふうに っています。このアワセ全体を早めにその 考えて今まで進めて来たところです。です 開発をやるといったときに、地権者の皆さ から、何も急いでやっているわけではなく んと売りたい人、自分で使いたい人、貸し て、前から言っているんですが、アワセ全 たい人、そういうことで分けました。当然、 体のまちづくりという１つの手法としてや 通常は区画整理は土地を売ってその収益で ろうと。体育館の建て替えもありました。 やっていくものですから、大変時間がかか 文化協会さんからは、催しものが出来る施 ります。ところが今回、沖縄で初めてやっ 設、文化ホール的なものが欲しいというこ たのが、一括でいこうということで、県内 ともありました。そういう中で、まず、体 の企業と本土側の企業と組んでもらって、 育館用地ということがあったんですが、そ 最初にこれを全部60億円買い取ってもらっ の中で考えたのが、申請もあったことから － 271－ 多目的アリーナは必要じゃないかというこ 上げて避難訓練もしながらそれに備えてい とが議論の中に出て来ました。当然それも るわけですね。ですから、村として、やっ 必要だけど、これはかなり金がかかると。 ぱり万が一の時はどうするかということは、 国の補助がないと当然無理だなあというこ 非常に提案事項でありました。特に、東北 とで当初から思っておりました。そこで国 の震災からは、そこで沖縄電力さんにもお との交渉を始めたんですね。軍用地跡地で 願いをしまして、議員の皆さんも視察をし すから当然、防衛省に当たりました。防衛 たんですが、ここにＬＮＧのサテライトを 省は最初はそういう補助はないといってい 造ってもらいました。これは電力さんが吉 たんですが、ただ、１件一所在市町村にま 野浦から天然ガスを貯蔵して３日間、徳州 ちづくり事業ということで、総事業費の75 会、イオンモール、そして我々が今やろう ％はあるよと。これは国が示す中でもかな としている多目的アリーナ、３日間災害が り高率の補助です。これが出来るのであれ あった場合は、電気が使える。医療施設で ばいいんじゃないかということで、それか 使えるということです。なぜ、３日間かと ら検討に入りました。75％というと、当初、 いうことをいうと大体震災が起こって３日 国も小さい市町村で大丈夫かということが 間で電気が使えないと人の命は到底助から ありました。まず、計画を出してくれとい ないというのがあります。３日間あると大 うことで、プランを出したのがこの北中城 体復旧が早くなると。復旧がやりやすいと まちづくり基本実施計画であります。その いうことでの基準だそうです。電力さんが 中で、詳細を見ていただければいいんです 8億 円 掛 け て こ の 天 然 ガ ス の 施 設 を 造 り ま が、当然これは国の審査がありますから、 した。２分の１は国の補助です。私も一緒 どういう事業をするのかということで、こ になって国交省にいってここは防災拠点と の中では村のイベント、そして県内の大規 してやるので、ぜひ補助を頼むということ 模なイベント、プロスポーツ、そしてコン をお願いしてきました。幸いにもその補助 サートも出来るものがいいんじゃないかと が下りて、電力さんは、ここにＬＮＧの拠 いうことで、提案をしたところであります。 点を造ったんですね。今ここに供給してい その中で国が１番注目したのは、防災施設 ます。特にこれから使うのは徳州会です。 であります。防災の拠点にしようというこ そういう全体的なこのエリアで賄おうと。 とであります。私は東海岸、熱田、和仁屋、 これから防災の協定もこれから結んでいき 渡口、美崎の皆さんは懇談会でもそうだっ ます。そういう計画の中で進めてきたわけ たんですが、万が一の時にどうするのとい ですね。ですから、ただ単に村誘致がある う提案も指摘もいただきました。ですから からそこにぽんとアリーナを造りましょう 東海岸の皆さんは今、自主防災組織を立ち という話とは違いますよと。これまでも言 － 272－ ってきたところであります。ぜひそういう ２点目の２８年３月末の実質公債費比率 ことを御理解の上、あとは財政の問題もあ はいくらかということですが、２８年度末 るはずですから、これから説明をしていき の 実 質 公 債 費 比 率 が 約 4.6％ で す 。 ３ ２ 年 たいと思っております。こういう基本的な ３ 月 末 の 予 測 は 9.7％ で あ り ま す 。 こ の 実 考えでコンセプトでやってきたということ 質公債費比率とは借金の話です。今県内の だけは御理解いただきたい。そのためには 市 町 村 で 平 均 が 9.8％ で す 。 我 が 北 中 城 村 当然、イオンモールにはこれから観光客も は 4.6％ 。 か な り 県 内 で も 低 い ほ う で す。 多くきます。そして、クルーズ船も入って この公債比率ですが、早期健全化判断比率 来る。そして、大型ＭＩＣＥが完成すると、 25％。もう25％近くになったら自治体とし 東海岸の観光客はどうするのということを てはパンクですよという指摘です。そして 今もやっているところです。そういう意味 制限比率というのがあります。起債の借金、 では、おそらく沖縄県中部のみならず、県 これは16％までは借金出来ますよという話 内の拠点になるんじゃないかというような です。ですから、県内の市町村はかなり10 見方をしております。国交省がこれは非常 ％前後いっております。これは北中城村は に良い防災のモデル地区だということで、 4.6％ 。 後 ほ ど 財 政 担 当 に も 説 明 を さ せ ま この間は総理の補佐官がわざわざ見にきて すが、３２年度最大にいってもおそらく10 くれました。そういう意味では国が非常に ％前後かなあというふうに思っております。 注目しているということだけは申し添えて そういう財政計画をもとに今進めてきてい 置きたいと思っております。そういうこと るということで御理解いただきたいなあと を基本にしながら、盛一議員の御質問にお 思っております。非常に財政を圧迫するん 答えしていきたいと思っております。 じゃないかということですが、幸いにも我 １点目です。具体的な計画書が出来てな が北中城村はこれまでハード事業はあまり いということでありますが、今の段階では しておりません。ですからこれだけ公債比 北中城まちづくり実施計画を基本にこれま 率が低いんだろうという認識を持っており では進めてきています。これまでは実施設 ます。当然、アリーナだけではありません。 計の段階なんですね。この６月に実施設計 これから中学校も造ります。逆に今、中学 が出来て、その多目的アリーナの内部のも 校のほうが借金の額が大きいんですね。な のが出て来ます。併せて昨日も話をしたん ぜアリーナが少ないかというのは、１番肝 ですが、ＳＰＣ運営会社を立ち上げていき 心なのは75％の補助を貰えたということが たいと。その中でどういう催し物をするか 大きいんですね。中学校他の公共施設はあ ということは、議論をしていきたいなとい まり補助はありません。あっても３分の１。 うふうに思っているところであります。 交付税措置がされても半分ぐらい返ってく － 273－ るということになっています。後ほど財政 将来の財政にかなりダメージを与えるとい の仕様は説明させたいと思いますが、そう うことはないだろうと思っております。 そして沖縄市、浦添市、宜野湾市の施設 いうこともぜひ御理解いただきたいと思っ の競合にはならないかということですが、 ております。 ３点目のアリーナ建設を急ぐ理由は何か 沖縄市も浦添市もまだ基本構想も出来てお ということですが、先ほどから申し上げた りません。ですから、基本構想を作って、 ように、この施設は健康スポーツ拠点と併 もし国に補助を求めるのであれば、それを せて防災拠点という重要な位置づけをして 元に大体どのぐらいかかりますよと、どう 計画をしております。ですから、特段急い いう施設を造りますと、これを国に認めて で最近になって造るという話ではないとい もらわないと、おそらくなかなか厳しいの うことだけは御理解いただきたいと思いま かなあと思っていますが、まだそこまでい す。 っていないというのが実態であります。で 村民への説明会ということですが、これ すから、当然、将来的にこのコンセプトを まで、各自治会で行政懇談会をやってきま 競合するかということは、今、検討委員会 した。その中で地域懇談会の中でアリーナ の中で議論をされているところであります。 計画の説明をしてきたところであります。 私もそうなんですが、議員さんも職員も ただ、島袋自治会においては、冠水問題で 国内のアリーナ、仙台とか随所にあります 時間を占めたので、３月２２日にもう一度 ので、それも視察をしてきてもらっており やろうと思っております。 ます。 また、他の自治体からも要望があれば、 特 に 、 仙 台 ア リ ー ナ は 、 5,000名 規 模 で 随時開催をしながら説明をしていきたいと す。なぜかというとあそこで言われたのが いうふうに思っております。当然、金額が 仙台アリーナは、10,000人の大きい施設に 大きいので、非常に心配をなさっている方 なるとその競技者とそしてそのイベントす が多くいるということは認識をしておりま る人達との距離が遠すぎると。わざわざ新 すので、丁寧に説明をしていきたいなあと 幹線に乗って仙台にきますよと。近いので、 いうふうに思っているところであります。 競技者と関係が近いので、そういうことも アリーナ建設の後、財政ひっ迫にならな 言 わ れ て お り ま す 。 そ し て 、 3,000名 以 下 いという根拠を示してください。というこ になると、収支が合わなくなる。だから基 とですが、３２年度末の実質公債費比率の 本的には4,000名から5,000名が理想的じゃ 予 測 が 今 9.7％ と な っ て お り ま す 。 で す か ないかというのがございました。そういう ら先ほど申し上げたように、起債の公債比 ことも勘案しながらやっております。 率が16％に届かないということを考えると、 － 274－ 駐車場の問題があります。駐車につきま しては、平成２８年度より、駐車場の対策 売り上げ不振の原因はどこにあるかとい 検討委員会をもっております。要するにイ う御質問ですが、農産物が本村を含めまし オンさん、地主会さん、村が一緒になって て全国的に１２月から今年２月上旬にかけ これからどうしても駐車場が必要になると まして天候不順に見舞われたため、農産物 いう意味では、その対策をやっていこうと の品揃えの面で影響がありました。沖縄で いうふうに思っているところであります。 はこの季節が１番の収穫時期でございまし ただ、県内のどの施設もこういう大きい たが、収穫があまりよろしくなかったとい 施設は全て駐車場が人数分完備されている う状況があります。また、店長をサポート ということにはなってないわけですね。当 する店舗職員の募集が採用には至らず、販 然、みんな駐車場問題には苦労するんです 売促進活動及び物流対応の面で予定してい が、当然、イオンさん、徳州会さんとも連 た出張販売、村内飲食店への販路拡大が実 携を取りながらやっていきたいというふう 施出来ずに売り上げ増強に至らなかったこ に思っているところであります。交通混雑 とが要因と考えております。 の問題になるのでこれは県警とも相談をし きた漁の目玉商品は、アーサ関連商品と ながら進めていきたいと思っているところ 地元野菜と考えております。そのＰＲの方 であります。 法といたしましては、イベント時のアーサ あと、きた漁ですが、昨日もそういうお 丼、マグロ丼、天ぷらなどの試食会、村広 話しがあったんですが、当然、きた漁につ 報誌へのチラシ折り込み、役場内及び自治 いては、当面、行政で軌道に乗るまでやっ 会掲示板等への掲示。きた漁店舗にチラシ ていきたいというふうに思っております。 を置くなど行っております。 直ぐにはなかなかその収益というのは挙げ 先進事例であるパヤオを視察ということ られないと、昨日も申し上げたんですが、 でございますが、今回の再開というよりは、 それについては何点か御質問があるので、 当初の開設するかどうかの頃に視察を行っ 担当課のほうに答弁させたいと思っており たということだと思うんですが、その他に ます。 改めて私のほうでも視察をしておりますの 〇議長（比嘉義彦） で、それも含めまして、先進事例であるパ 鹿島直昭。 ヤオを視察し学んだことは、鮮魚をお客の 〇企画振興課参事（鹿島直昭） 目の前で調理を行い、顧客ニーズに応えて 企画振興課参事 まず、平成２８年２月末時点での目標額 いること。品揃えのために組合や業者との は 1,060万円 、 これ に 対し ま して 実 績額 は 出荷調整や食堂との連携のあり方などが参 896万4,000円で、達成率が84.6％となって 考となっております。更にマグロ解体ショ おります。 ー等のイベント実施は集客効果が高いこと － 275－ を再確認いたしました。実際に本アンテナ し、店舗運営を行っている現在の状況を次 ショップにおきましても、昨年１２月に開 年度も同体制で運営を維持し行っていこう 催いたしました農産物フェアで実験的に取 と考えております。将来的な民間事業者へ り組み、効果を確認したところでございま の運営委託の可能性についても検討を進め す。 てまいります。以上です。 また、きた漁とパヤオの違いはどこにあ 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 るかということでございますが、基本的に 事業の目的が異なっております。沖縄市泡 午後６時３２分 休憩 瀬で展開しているパヤオは、沖縄市漁業組 午後６時３３分 再開 合の直売店として、新鮮な魚を提供すると 〇議長（比嘉義彦） 共に鮮魚の食べ方をもっと知りたいという 再開します。 お客さんの要望に応える形で始まったもの 比嘉盛一議員。 です。きた漁は、地域ブランド構築事業と 〇３番（比嘉盛一議員） それでは、一つ一つ再質問をしていきた して地産地消の推進、地場産品の既存の物 及び新たな商品の販売拠点として検討され いと思います。 まず、計画書の話ですけれども、先ほど たものでございます。 責任者であるというところですが、責任 も話しましたけれども、私は計画書という 者という点では、アンテナショップ運営委 のは非常に大切だと思っております。です 員長である村長が責任者でございますが、 から、収益物件である以上は、収支計画は 参事である私といたしましては運営委員会 真っ先に出来ていてしかるべきじゃないか 事務局となる企画振興課と農林水産課によ なあということを思います。 それで今回も計画書を要求いたしました。 る店舗の運営、施設管理など、業務サポー トの調整、取りまとめ、対応になっており 委員会のときに、委員会のメンバーからも ます。店舗には月に３、４回程度訪れてお その話がありましたので、計画書を要求い ります。売り上げや客数、売れ筋の状況等 たしましたら、先ほど話したように平成２６ の把握もその都度行っております。 年５月に策定した北中城村まちづくり実施 今後どう運営していくのかという点にお 計画を配布されました。これは村長からも きましては、アンテナショップ運営委員会 あったんですけれども、防衛省に補助金を を経営の母体といたしまして、北中城村地 もらうために提出した計画書になります。 産地消出品者協議会との出荷連携、運営の この計画書はですね、実現可能な計画書で 協力の関係を強化を図りまして、村農林水 すか。このまちづくり実施計画に書いてあ 産課、企画振興課が事務局としてサポート る計画書というのは、その通り実現出来る － 276－ 計画書でしょうか。 よ。その他にもバスケットボール大会とか 〇議長（比嘉義彦） ですね、福祉まつりとかいろんなものがか 新垣邦男。 か れ て いま す け れ ど も 、 殆 どが 40万 1,200 〇村長（新垣邦男） 円 。 40万1,200円 を 払 っ てで す ね 、 こ う い 村長 基本的にはそれを実現するために国に了 うものが出来るかというと出来るはずがな 解を得て、75％の補助をいただいたわけで いわけです。それでその収入を足したもの すから、これをベースにしてやっていきた が計画書の収入。ということは計画書には いと思っております。 なってないと。これがなってないものだか 〇議長（比嘉義彦） ら、私としては、計画書が早く欲しいと。 比嘉盛一議員。 今、運営検討委員会を作られていますけれ ども、これが今期２回あるということです 〇３番（比嘉盛一議員） これは答弁にもありましたように、防衛 けれども、だから早めにやってですね、早 省の補助金を受け取るのに相当苦労したと く計画書を作って、間違いなくこのアリー いうことで、この計画書は私が見ては苦し ナは運営をやっていけますよと。これはＳ 紛れに作ったもの。補助金を受け取るため ＰＣですか。ＳＰＣという会社を作ってそ だけの計画書に見えるんです。昨日も上間 こに任す。ＳＰＣというのは専門家の集ま 議員の質問に対する答弁の中にもありまし りだから、やっぱり非常に凄いものだとい たけれども、現在、中央公民館で実施して うイメージを持ってしまうわけです。説明 いる文化協会の行事とか、音楽発表会とか、 されると。そこに任せれば大丈夫ではなく 或いは村祭りとか、幼稚園、保育園でして て、やはりそこに任すんだけど、村として もらうということでありましたけれども、 はどのように考えているか。収入は。それ その計画書にはこういう具体的なものはな を計画しないで、直ぐ貴方たちに任します いですけど、計画書にはとんでもない収入 から計画を立ててやってくださいというわ が書かれているんです。例えば村の卓球大 けにはいかないわけですよね。だから、私 会、今までは中央公民館で中心にやってい がこれからまたやりますけど、急ぎという たんですけど、お金はかかっていませんよ のはそこにもあるわけです。急いでいると ね。これに幾らと書かれているかわかりま いうのは。そういう収益の見込みもあるか すか。この計画書には、40万円ですよ。村 ないかわからないときに、着工するのはお の卓球大会をするのに40万円金を出して卓 かしいんじゃないですかといっているわけ 球大会が出来るかというとそれは出来ない ですよ。だから計画書というのは非常に大 です。それで、この計画書は、収入のトー 切だということで、その計画書でやってい タルは全部そういう形で出来ているんです くことには、非常に困ると。村長がおわか － 277－ りになってないのが、例えば文化協会がこ てもらおうという計画なんですよ、これは。 れを使う。今まではお金は幾ら出たかはわ 維持管理とか、イベントとかはここに任せ からないですけど、無料ですかね今までは。 ましょうということです。当然これは、実 中央公民館ですから。幾らの利用料金を考 施設計が出来た段階で、今、検討委員会が えていらっしゃるでしょうか。 やっていますから、その中で、具体的に誰 〇議長（比嘉義彦） に運営を任すのかと。これは行政が出来ま 新垣邦男。 せんから、これは民間に任せたいと。これ 〇村長（新垣邦男） は今どこでも、こういう手法でやっていま 村長 あのですね。このまちづくり実施計画に す。その中で、具体的に例えばプロバスケ は、当然そういうのもあります。村民が使 ット更には全国的なイベントをどうするか う とき に は 200円 とい う と こ ろ も あり ま す。 というのはここに任せるとしても、例えば あくまで基本的、平準的なものですから、 村の皆さんが使うときには当然これは莫大 例えばこれは大きい施設ですから、県民大 な金を出してやるわけではないですから。 会そういう時に、大きい団体が使う場合は、 当然、今までやっているような基本的なベ やっぱりそれは取らなければいけないだろ ースを押さえるというのは当然であります。 うと思っています。これはあくまでも基準 これは、村の施設ですから。当然、それは ですから、具体的な計画というのはですね、 運営会社にそういう大きいイベントを任せ そういうことなのかと思ったんですが、い るにしても、村内の行事は当然、村が主体 いですか。昨日もこれをやったんですが、 的にここにお願いをしながらやるわけです。 具体的にそれを計画するというのは、料金 昨日も話がありましたが、芸大との締結 を取って幾らにするかというのは、これは の中でコンサートをやりたいと。例えば、 実施設計、アリーナは収用時にはこれぐら 村の子ども達を巻き込んでやりたいという いでスペースがこれぐらいありまして、具 時には、当然これは、アリーナを使いたい 体的にどういう形でやれるのかということ という時にはそれも出来ると思います。 エイサーもそこでやれるんだったらいい をこの目的会社立ちあげ、民間の力も借り て、そこで資金を出してもらいます。そこ んじゃないかなあと思います。 に下の方に事業運営会社、そこへ委託する ですからいろんなイベントがそこで使え わけです。おそらくそれはコンベンション るだろうと。当然、村民の皆さんは優遇措 も同じだろうと。そういう形でやっている 置は当たり前の話ですよ。体協が使うとき と思います。ここで、例えばプロバスケッ に40万円も取るというのはそんなばかげた ト誘致、バレーの全国的な誘致、そして芸 話はないだろうと思っております。これは 能のコンサートの誘致、こういう形でやっ 基本的に、そういうことを実施設計が明確 － 278－ でやらないと、何処も相談にはのらないし、 ういう対応をするのかということは、それ 一体、どうなるのと。その施設がどういう は当然ないということだけは、申し上げて 使い勝手がいいかということも踏まえて、 おきたいと思います。 やらないといけないと思っているんですね。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉盛一議員。 ですから、ＳＰＣという特別目的会社、全 国でも事例がたくさんあります。そういう 〇３番（比嘉盛一議員） 意味では、民間の力を借りないとなかなか 私がいっていることと、村長さんの答弁 難しいだろうと。先ほど、公共の施設だか は少し意味が違う気がしますけれども、私 ら、儲けてはいけないだろうという御指摘 はこの計画書が計画書として出された。こ があったんですけど、そうではないだろう の計画書というのは適当なことが書かれて と思っています。今は。庁舎も民間に造っ いますよといっているわけです。だから適 てもらって、行政が借りるという手法は全 当でなければ、何で早めにこういうものを 国にもあるんですね。県内では座間味村が 実際はこういうものがあるという計画書を やっています。公共には補助がないもので 作らないんだと。作らないのかということ すから、少ないものですから。そういう手 ですよ。計画書は全然我々には見せないで、 段を使わないと、おそらくこれからいろん ２６年の５月の計画書であっても、これは な公共施設も出てくるわけですから、民間 議員の皆さんはもらってないです。これは の力を借りたいなあと。新しい手法もＰＦ 委員会で請求して初めて計画書をもらって、 Ｉこれも民間と合体でやる予定ですけれど だから議員にもあげてない。だから、当然 も、そういう形で物事を柔軟に考えていか 村民にも見せないことになるわけです。そ ないといけないだろうと思っております。 れでですね、こういう計画書が出来ないで、 これからの時代。問題はこの運営会社をし 収益を上げるべきものが、このＳＰＣとい っかり設置して、運営で収益を上げていく。 う会社に任すから、専門家に任すから多分 ここは。おそらく皆さんは毎日イオンモー 大丈夫だろうでは困るわけです。村として、 ルに行くと思うんですが、イオンモールで しっかりと収益は大丈夫、取れるから、貴 毎日小さなイベントをやっています。こう 方たちに任せますならいいですよ。村がそ いうものも少しイベント会社が企画すると ういう計算をしないで、直ぐ他人任せにし 出来るわけですね。今、特に芸能は、全国 てしまうのは、非常に問題があるわけです。 からおっかけという人達がくるわけです。 それでさっき地方財政法違反だといったん こういうことはやっぱりプロに任せながら ですけど、地方財政法の第４条の２に地方 相談をしながらやっていきたいとそういう 公共団体は、予算を編成し、若しくは執行 ふうに思っております。ただ、村民にもそ し、また、支出の増加若しくは収入の減少 － 279－ の原因となる行為をしようとする場合にお これからやるわけですから万が一撤退し いて、当該年度のみならず翌年度以降にお たらどうするかという議論は私は全くやっ ける財政の状況を考慮してその健全な運営 ておりません。当然、企業としては責任が を損なうことがないようにしなければなら あるわけですから、それは当然、じゃ成功 ないと。これは、そういう条文というのは したらどうするのと。私からすると。成功 理解するのは難しいですけど、私が思うの したら皆さんは喜ぶんじゃないのと。逆に には、将来の健全な運営を損なうようなこ ですね。だから、心配したらどうするのと、 とがないのかと。これも作らなければ。こ 今まだやってないわけですから、これは内 のＳＰＣというのはですね、専門家の集ま 々にその企業さん達とはお話合いをして、 りかも知れませんけれども、やはり民間会 金融機関ともお話合いをしながら、彼らが 社ですよね。ある意味株式会社ですよね。 なぜここでやれるかというのは、人が来る 出資してもらうからね。この企業というの からですよ。観光客も来る。当然これから は、儲かればいいんだけれど、儲からなか 海外からも来る。拠点となると。徳州会も ったらどうすると思います。自分達は1,000 医療施設としてここを使いたいといってい 万 円 出 資 し た 。 儲 か ら な け れ ば 、 1,000万 るわけですよ。だから、唯々そこに企業は 円を捨てて、早く撤退した方がいいです。 出資しません。しっかりしたコンセプトが だから、撤退されたらどうするんですかと。 ないと。ただ、やる前から撤退したらどう きた漁の場合は、撤退はされても、金額が するかという議論をすると、じゃ成功した そんなに大きくはないから、村営でやって ら皆さんは何も言わないのと。私からする いきましょうと出来るんですけれども、そ と。それは慎重にやりますよと。当然。こ のアリーナの場合には、もしこのＳＰＣが れは企業さんはしっかり選択しながら、こ 万が一撤退した場合、村が経営できますか っちも運営をしっかり任せられるところと といったら、出来るはずがないですよ。な やりたいというふうに思っているわけです。 ぜかというと、専門家が集まって経営でき 当然、村が運営出来るものではありません。 なかった。運営出来なかった。それを村の これは、もうこういう時代ですから、しっ 素人集団が運営出来るはずがないわけです。 かりやっていきたいなあというふうに思っ だから、もしＳＰＣに任せて、そこが撤退 ているわけであります。 したあとはどうするんですか。万が一撤退 〇議長（比嘉義彦） 比嘉盛一議員。 した場合は。 〇議長（比嘉義彦） 〇３番（比嘉盛一議員） 新垣邦男。 今のは成功したらどうするかと。成功し 〇村長（新垣邦男） たらやっぱり凄いですよ。新垣村長はいい 村長 － 280－ 今、アリーナ建設工事の予算案というの ことをやってくれてとみんな拍手しますよ。 これは当然です。成功すれば、村にはアリ は２３日に決まるわけですけれども、もし ーナという目立つものがあったほうがいい これが決まったら、直ぐ着手されたら困る のかも知れない。じゃ失敗したらどうする と、だから村長がおっしゃったように徳州 かというのも全く考えない自体はこれはお 会もそういうの使いますよ。何処何処もこ かしい。万が一の場合はどうするのかまで ういうの使いますよというのがあれば、こ 考えないとですね、失敗したらどうしよう ういうもので計画書を作ってくださいよ。 もないですよ。大きいものが目の前にどん 我々何で私はこういうかと言うと、議員が とあって、使えない。どうするんですか。 判断するとき、本来は今の時点では判断が そういうときは。 出来ないわけです。議員がこれは賛成です 〇議長（比嘉義彦） と言う場合にはどうするかと言ったら計画 新垣邦男。 書しかありませんよ。村長が大丈夫と言っ 〇村長（新垣邦男） ているからじゃあ賛成、手を挙げましょう 村長 こういう議論をすると、もう卵が先か鶏 というのは間違っていますよね。だから、 が先かという話になるので、私は責任をも 計画書を見て、こういう計画書なら上手く って失敗しないようにしっかり取り組みた いくかも知れない。これだったらやってみ いとそういうふうに思っています。ですか ようかということで、賛成しないといけな ら、決してこれまでの期間、検討してきた い。 期間がいい加減なものではないわけですよ。 〇議長（比嘉義彦） 村長 当然そこには、プロの皆さんが入って、こ の立地条件を踏まえて、将来予測もしなが 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） らやっているわけです。だからこれは村長 当然、これまでも議会には予算を提案し １人では決めたわけではないわけですよ。 て、可決してもらったわけですね。当然こ だからそういう人達の意見を参考にしなが れから実施設計が出来て具体的にこれがど ら、どこで組めるかと。企業もやりたいと う運営していくかというのは、当然皆さん いうところもあるわけですから、ぜひそれ にも諮りますし、そして村民の皆さんにも は最低条件として、契約を結ぶわけですか これはお知らせしなければいけないだろう ら、そういうことはしっかりやっていきた と思っております。ですから、そこまでそ いなあと思っております。 んなに心配というか、何も焦ってやってい 〇議長（比嘉義彦） るわけではありません。当然、理解をして 比嘉盛一議員。 いただきながら、物事は進めていきたいと 〇３番（比嘉盛一議員） 思っておりますので、ぜひその辺はこれか － 281－ らも議会との議論もやっていきますし、当 て、その企画会社との相談もこれからです 然、議員の皆さんにも情報提供はしていき から、やっていきたいというふうに思って ます。ただ、まちづくりのこの計画は、見 おります。 てないと、なかったということについては、 〇議長（比嘉義彦） 比嘉盛一議員。 議会にも出ているんではないか。後で確認 しますけれども、その辺はもしなければ、 〇３番（比嘉盛一議員） これは申し訳なかったかなと思いますが、 村長は先ほどから焦ってないよと、急い 出してあるんじゃないかと思いますが、後 でないよという話をよくしていますけれど で確認をしたいと思います。これは皆さん も、これは軍用地跡地利用のモデル地域で 本当に心配してそれが村民の声を無視して あるから早くやらないといけない。補助金 進めるということは決してありませんので、 をもらっているからやっぱり早くやらない これは大きな事業ですから、ただ、国から といけない。そこで急いでいると私は言っ 補助をもらっているので、そういうタイム ているんです。だから、このまま続けると リミットあとは国との調整というのは必要 平行線になりますから、打ち切りますけど、 になってくるだろうと思っておりますが、 早めにこの運営計画書を作って、村の案を ぜひこの辺は御理解いただきたいなあと思 作って早めにみんなに提供してください。 っております。ですから、逆にその補助を 説明会の話は後でやろうかと思っていたん もらって、そしてアワセ跡地、地権者の皆 ですけど、説明会を地域懇談会のわずかな さんも絡んでやってきておりますので、そ 時間に内容はこんなですよ。村長が何を話 れがゼロベースになるとどうなるだろうと したかはわかりませんけど。例えばアリー いう心配も出てきているんですね、今。こ ナ構想というのはこういうものですよと見 れはどうするんだろうと、逆にそのほうの せたら、これで終わりですよ。これは全然 責任というのも大きいなあと思っているん 説明会になっていません。説明会というの ですが、ただ、何もことを焦っておりませ は、前の一般質問でもやったんですけど、 ん。皆さんに情報提供もしながら、事を進 若い人達に村にアリーナが出来ますよと言 めていきたいと思っております。実施設計 ったら、みんなバンザイと手をたたくんで が出来ないとなかなか、絵に描いた餅とい すよ。でもこれには相当なお金がかかると、 うんですかね。こういう今、そのまちづく 村 の 財 源 9億 円 も 出 て い く よ と 、 も し か し りには、ある程度出来るものは列記してや たら毎月出て行くよ、失敗したら大変なこ っております。その中から具体的にこれか とになるよ、この話をしますとですね、こ らの実施設計に踏まえて、ここで何が出来 れは考えないといけないということになる るかということは、やっていきたい。そし んですよ。だから、説明会には、その予算 － 282－ 措置までやっていかないと。説明会にはな はそれだけ大きい建物を造ったとしても、 りませんので、これはあとでいきたいと思 毎 年 9,000万 円 ぐ ら い 出 ると い う 中 で 、 ア います。 リーナからはプロスポーツとかいろんなイ 〇議長（比嘉義彦） ベントを計画しておりますので、その収益 新垣邦男。 があります。当然これは、全てチャラに出 〇村長（新垣邦男） 来たら、逆に黒字になれば非常にいいなあ 村長 各字自治会でもその予算の話は粗々やっ と思っておりますが、そういう計画を今か ています。皆さんは心配なさっているんで らやるわけですね。例えば、中学校の補助 すが、これは説明会でもやりますけど、多 の少ない施設のほうが財政負担には大きい 目的アリーナ用地も含めて36億円です。36 ということだけは、理解をいただきたいと、 億円のうち75％ですから27億円が補助で入 これは後で詳しくやりますが、ただ、説明 っ て き ま す 。 残 り 9億 円 。 お っ し ゃ る と お 会は１回で終わりではなくて、今こういう り 、 そ れ は 村 の 負 担 に な り ま す 。 9億 円 の 形でやっていますよと。随時、その実施設 うち、6億5,000万円は２０年の起債、先ほ 計が出来て、計画も踏まえて、財政計画も ど公債比率が出ておりますが、起債で年間 当然、全部オープンにしますので、これは 3,000万円から4,000万円ぐらい返していき 各自治会でも話をしておりますけれども、 ます。あとの2億5,000万円は、その建設す それに対してどうなるのと、これで本当に る ４ 年 間 で 大 体 、 6,000万 円 ぐ ら い や っ て いいのかと疑問があれば当然、丁寧に説明 いきます。この４年間の後にその起債が発 していきながら、考えるべきところは考え 生 し て き ま す 。で す か ら 、 ト ー タ ル9,000 ていきたいなあというふうに思っておりま 万円ぐらい返済。しかしそのアワセ跡地に す。 は、税収が入ってくるわけですね。当然。 〇議長（比嘉義彦） 全部これを使うということではないんです 比嘉盛一議員。 が、後で税収の話もあるんですけれども、 〇３番（比嘉盛一議員） １つは税収も入ってくるという。そしてそ 中学校の校舎については、この補助金が の多目的アリーナは収益が入ってくる。あ 少なくてもやらないといけないものですよ。 やかりについては、なかなか収益というの そのままにしていたら危ないですから、だ は 難し い 。 6,000万 円ぐ らい 出 てお り ます。 からやらないといけない。これはやらなく 例 え ば ざ っ く り言 う と 、 運 営 費 が 約9,000 てもいいものですよ。だから、補助金が多 万 円 、 1億 円 近 く な る と い う こ と です か ら、 いから云々は少し違うと。それと今言った それから収益がこれから実施設計をやって 収益が上がるかも知れない。もし上がった 計算をしていきますけれども、私の感覚で 場合、この収益は村はどれぐらい潤います － 283－ か。村には戻ってきませんでしょう。その 容 で き る の か と 。 こ の 3,000名 の ベ ー ス と 収益は。このアリーナ事業をしまして、儲 いうのは東海岸地帯の皆さんです。それで かりましたと、極端に言うと10億円儲かり 各自治体そういう避難場所を設置したいけ ました。その10億円が村に還元されるのは どなかなか簡単にできないという実情であ ありませんよね。これは全て会社がもらう ります。ですから、そういう防災を考える もの。会社が儲かったら内部利用に使うか、 といらないよという話にはならないんじゃ 株式配当するだけですから、村には何も入 ないかなあというのが１つ。 先ほども言いましたが、中央公民館で賄 ってこないじゃないですか。 えない施設を欲しいよと、前から要請もき 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 ております。ある意味文化事業、体育事業 〇村長（新垣邦男） の中で、やれるんだったら、私は若い人達 村長 黒字になると大変ありがたいことにこの にとってとても夢があるんじゃないかなあ 株式会社は運営出来るわけですね。今後、 と、そういうふうに思っています。先ほど 維持管理、修繕費も蓄えられるわけですよ。 盛一議員が若い人に話をしたらとても喜ぶ 当然それは相談ですが、村に返るかという と、私もそういう話をしたら喜んでもらえ ことも踏まえて、目的会社を造ると、村か ます。当然、財政問題も皆さん気になさっ ら出るのがないわけですから、非常にいい ているので、その辺はしっかり丁寧にやっ んじゃないかなあと。運営費として。私は ていきたいと思っているところであります。 思っているわけですね。だからこの辺の理 〇議長（比嘉義彦） 解の仕方が違うのかなと思っているんです 比嘉盛一議員。 けれども、当然、公共施設はやらないとい 〇３番（比嘉盛一議員） けません。やらないといけないんですが、 村長が答弁したのでもうちょっとあるん 補助があってもなくても、単費で必要なら ですけれども、このアリーナについては、 ばやらないといけません。ただ、各自治体 黒字になれば、村からは出ていきませんよ ともどれだけ高率補助を探してくるかとい ということだったんですけれども、通常の うのが大きな、財政運営をするときには大 維持管理費は出ませんけど、大きな修理関 きな目標になっています。ちょっとおかし 係は、やはり持ち主である村が出さないと いなあと思うのは、この多目的アリーナは いけないですよ。これは当然ですよね。村 必要ないというお話しですが、防災拠点と が貸しているわけですから。大きな修繕が いう意味では、私は大変重要じゃないかな あった場合は、村が持たないといけないで と思っております。何かあった場合は皆さ す。これは委員会でも課長からそういう答 ん 何 処 に 避 難 す る の と 。 3,000名 を ど う 収 弁がありましたけれども、日常の維持管理 － 284－ 費はその会社が出す。だけど大きな施設管 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 理費というんですか。そういうものは村が 出さないといけませんでしょう。だから黒 午後７時００分 休憩 字になろうがなんであろうが出るべきもの 午後７時０１分 再開 〇議長（比嘉義彦） はあります。 再開します。 〇議長（比嘉義彦） 村長 比嘉盛一議員。 新垣邦男。 〇３番（比嘉盛一議員） 〇村長（新垣邦男） 当然修繕も必要ですが、造った後に直ぐ 今なぜそれを聞いたかといいますと、村 修繕というわけにはなかなかいかないだろ 長がさっき何かあった場合何処に逃げます うと。これは１０年、１５年というスパン かという話をしていましたでしょう。だか でやるんだろうと思っています。この目的 ら、避難場所というのは、指定してあるん 会社はそういうことを踏まえて、出資金で ですよ、村は。どこかというと、公民館関 やりますからそういうことで、おそらく相 係とか、学校の体育館とか、児童館とか、 談する中で規程の中に入れてしまえばいい 社会福祉協議会とか、全部で２５施設あり のかなあと思っております。村とその会社 ます。だからそこが指定されていますから、 との連携だろうと思っておりますので、な そこに行けばいいんです。わざわざ一箇所 るべく村が金を出さない方法をやっていき に集める必要は全くないんです。こういう たいなあというのが基本であります。です 避難場所を指定してあるのに、わざわざ、 から、これはどこまで出来るかという御指 9億 円 も 出 し て や る 必 要 が あ る の か と 。 じ 摘もあるので、しっかり詰めていきたいと ゃここが避難場所になった場合にですよ。 思っております。 村長はまずどのぐらいの災害を考えていら 〇議長（比嘉義彦） れるんですか。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉盛一議員。 村長 〇３番（比嘉盛一議員） ぜひ契約するときにそういう条項を入れ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） これはどの自治体も全国、東日本大震災 て、抜かりなく契約していただきたいと思 はやっぱり念頭にあるんじゃないですかね。 います。よろしくお願いします。 今、防災拠点というのが出ましたので、 あれだけ来るとどうするんだということは 次は防災拠点で質問したいと思います。北 やっぱり頭に入れて、各自治体の首長はそ 中城村の防災マップを作りましたよね。そ ういう構想は持っていると思いますよ。今、 の中で村の避難場所は何箇所ありますか。 議員が御指摘の中央公民館とか、各字公民 － 285－ 館それは第一次避難所で当然ありますが、 災害があったときに、大きい地震があっ そういう津波が来る前には当然地震が来る たときにはどこで災害が起きているかわか わけですね。地震も来る、そこで本当に耐 らないです。だから、１番いい避難場所が えられるかといった場合、電気もない、医 アリーナだということだったら、もしかし 療施設もないといったときに、最終的には たら島袋の人達も公民館に避難しないでこ や っ ぱ り 、 こ う い う 3,000名 規 模 の 避 難 所 っちに来るかも知れません。その移動には がないと、これはなかなか厳しいんじゃな 生命の危険がかえってあるんですよ。そう い か と ｡そ の 後 、 公 民 館 が 壊 れ て 避 難 が で いうときは。だから１番近くの場所にいっ きないと。仮に避難しましたと。そこは３ たほうがいい。そして、もし中央公民館が 日間電気も何も使えないと。食料もないと 壊れそうであれば、早く中央公民館を建て いったときに、これは単純にここにあるか 直したほうがいいです。新しいからアリー らそれを使えばいいんじゃないかと言う話 ナは壊れないけど、他の公民館は壊れるか にはならないんじゃないかと。責任者とし も知れないという考え方は、やっぱりこれ てですよ。だからそういう意味では、やっ はおかしいと思います。 そ れ とも う 一 つ で す ね、 3,000名 の 人が、 ぱり最大の災害が来たときには、やっぱり 食料施設、医療施設、更に避難施設という 一箇所に集まった場合にどんな問題が起き エリアを我々の構想の中にはこれが上手い るのか。それを想定していますか。何の問 具合に合致してやっていこうということで 題も起きませんか。 すが、どれだけを想定するかというのは、 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 当然、東日本ああいう震災は、南海トラフ の中で、これから２０年、３０年の中で必 午後７時０５分 休憩 ず来ますというふうに言われているわけで 午後７時０６分 再開 すから、その対策をやらないと。とりわけ 〇議長（比嘉義彦） 東海岸の皆さんは、日々危険と隣り合わせ 再開します。 だというふうに思います。当然、細かな避 企画振興課長 難訓練とか、避難場所とかやらなければい 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） けないんですが、最終的には、どうしても 現在想定して災害については、沖縄県の これは必要じゃないかなあというふうな思 ほうで、津波のシミュレーションをして、 いを持っております。 ホームページに公表しております。この範 〇議長（比嘉義彦） 囲は水没しますという赤いもので、現在そ 比嘉盛一議員。 こ に 住 ん で い る 住 民 の 方 は 、 約 4,900人 い 〇３番（比嘉盛一議員） らっしゃいます。東海岸低地の方々ですね。 － 286－ 当然、そこの中にある公民館等は水没して には食料はあるけど、他のところには配給 使えなくなるわけですから、残っているの はしないですかといったら、そういうわけ は高台にある公民館等のものになります。 にはいきませんよね。だから、食料はどこ そこには当然、例えば大城の方であれば、 にでもあると思わないといけないですよ。 大城の方々が避難していくわけですから、 だからさっきいった問題のほうが大きくな や は り 新 た に 水 没 さ れ て し ま う 約 4,900人 いですか。 の方をどこかで収容せざるを得ないという 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 ことになります。それで現在、アリーナの ほうへ収容したいというふうに僕は考えま 午後７時０８分 休憩 した。それで、アリーナの場合は、直ぐ横 午後７時０９分 再開 に中部徳州会病院がありますので、十分な 〇議長（比嘉義彦） 医療が受けられます。それとイオンモール 再開します。 がございますから、食料、水、毛布等の連 村長 携も出来ます。それとＬＮＧのサテライト 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 設備がありますから、たとえ大きな電力の 細かい話になると行き着くところがない 電柱が倒れたとしても３日間頑張れます。 のかなあと私は思っています。３日間電気 同時に徳州会さんのほうでも重要な発電機 が使えるとなると医療がまず活きてくるわ などを完備しております。ですから、もし けですね。人の命３日間、最低限、水と食 東海岸の方々が水没するようなことがあっ 料と３日間で救出が率としては全然違って てもなんとかアリーナに逃げていただいて、 来るわけですよ。だからどの防災施設もと そこで治療を受けていただいて、食料が得 にかく３日間なんとか生き延びれば、その られるようになるというのは、やっぱり行 後は何とかやっていけるよという基本だろ 政としての責任ではないかなあというふう うと思っているわけですね。当然、第一次 に考えて計画をしております。 避難所としては、中央公民館、上のほうの 〇議長（比嘉義彦） 公民館、当然、使いますよ。お願いしてや 比嘉盛一議員。 ります。あそこに医療を運ぶ、電気もない といったときにどう対応するかと。やっぱ 〇３番（比嘉盛一議員） 今の津波がきた場合に、渡口、和仁屋、 りこれは、隣に徳州会があって、イオンモ 熱 田 、 美 崎 団 地 、 そ の 人 数 が 4,000名 ぐ ら ールがあって、アリーナがあって、その３ いですから、その計算だと今思うんですけ 日間は電気が使えるということになると、 れども、それで、例えばこっちに来たとす これは最悪の事態を想定すると、これは全 る。食料は近くにある。アリーナに来た人 然生存率は違いますよという話です。だか － 287－ ら防災をまず考えるとアリーナはいらない 〇議長（比嘉義彦） 村長 よと、多目的アリーナは全くいらないよと、 防災の観点がなければ、そういう議論も確 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） かにそれはあるのかなあと思いますけれど 体育館で防災の拠点というのは収容人員 も、我々は最初から防災拠点として位置付 が違いますよね、全然。今、担当課長から けをしているわけですから、その辺はぜひ あ っ た よ う に 、 東 海 岸 の 皆 さ ん は 4,900名 村民の皆さんにも御理解いただきながら、 い る と い っ た と き に 、 じ ゃ 、 ま ず 3,000名 事を進めていきたいなあというふうに思っ 基本的にはやるとしても、何とかやったと ております。各字公民館や中央公民館があ しても、体育館も使うと。体育館はおそら るからいいんじゃないかという議論にはな く 1,000名 ぐ ら い だ と 思 いま す 。 詳 細 に つ らないじゃないかなあというふうに思って いては建設課長に説明させます。 おります。 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 比嘉盛一議員。 お答えいたします。現在、村民体育館と 〇３番（比嘉盛一議員） その件はわかりました。議長から注意が して予定されていますバスケットコート約 きておりますので、それについてはこっち ２ 面 分 で す ね 。 面 積 に し ま し て 約 1,100平 で打ち切ります。 米ぐらいになるんですけれども、この面積 それでは、昨年の１０月に与那原町がア に関しましては、約１人が横に寝転がるの リーナと交流施設、避難施設の３機能施設 で 必 要 面 積 と い う の が 1.3平 米 と 言 わ れ て を建築しました。これは新聞に載っており おります。それはぎちぎちに並べた場合な ま し た け れ ど も 、 総工 費 は 15億 3,000万 円 ん で す け れ ど も 、 こ の 場 合 で 約 840名 ぐ ら でした。これは土地代は含んでいません。 いになっております。 それで北中城村はこのアリーナを防災拠点 追加して御説明いたしますと、現在計画 として側に体育館も造るということですけ しております多目的アリーナはまだ実施設 れども、２つ造るものですから、向こうと 計の中で確定ではないんですけれども、現 の差額というのが20億円あるんですよ。凄 在、フロア、実際競技とかまたは舞台とか い差額ですよね、20億円。それで村は財政 出 来 る 部 分 に 関 し ま し て は 、 1,800平 米、 はさほど豊かではないのに、なぜ１つに集 あとは観客席ですね、その周囲には観客席 約出来なかったのか。それをお答えお願い のスペースがございます。こちらが約1,135 します。体育館に防災拠点を持たすことが 平米を計画しておりまして、合計して約 出来なかったのか。 2,935平米、こちらにつきましては、2,250 － 288－ 名収容できるというふうに計算しておりま たいと思いますけれども。 し て 、 あ わ せ ま し て 約 3,100名 程 度 が こ の 〇議長（比嘉義彦） 村長 ２つの施設を利用した場合に利用出来る最 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 高の人数と考えております。以上です。 〇議長（比嘉義彦） これは村が造るわけですから、運営を任 比嘉盛一議員。 すと。目的会社と一緒にやるわけですから、 これは村民の皆さんが使うのに莫大な費用 〇３番（比嘉盛一議員） 収容人員が全然違うので体育館では一緒 を取って、使ってくれという話では、村民 に出来ないと。防災拠点の場合は違うとい の皆さんに失礼な話ですし、とおらないと うことですね。拠点と使うからには何名収 思います。逆にそうすると、使い勝手も悪 容できないといけないという規程があるん いし、何のために造ったのと当然言われま ですかね。これはそれでよろしいです。 す。その辺を当然村民の皆さんが使い易い 参考に調べたものを言いたいんですけれ 標準的な形でやっていきたいとそういうふ ども、先ほど、アリーナで吹奏楽部の演奏 うに思っておりますので、この辺は全く心 会もやりたいという話もあったんですけれ 配はいらないとそういうふうに考えており ども、じゃ、市民会館はいくらかなのかと。 ます。 沖縄市民会館が1万2,830円です。１日借り 〇議長（比嘉義彦） て、宜野湾市民会館が1万2,420円です。相 比嘉盛一議員。 等に易いですよ。アリーナがそれで出来る 〇３番（比嘉盛一議員） か非常に疑問があるんですけれども、それ アリーナについてはこれで終わります。 から、今度は運動をやるとしてスポーツ大 次は、きた漁の予算について昨日の答弁で、 会をやるとして、沖縄県の総合運動公園の 凄いお金をつかっていますよね。総事業費 利用料金が1万2,420円。沖縄市立体育館、 で 4,900万 円 使 っ て いる とい う こと で した。 こ れ は 固 定 の 観 客 席 が 2,000名 以 上 あ り ま それで、新年度予算はいくらかといったら す け れ ど も 、 固 定 が 1,500席 あ り ま す け れ 地 産 地 消 の ほう で 740万 円。 対 米 請 求権 で ども、こっちの利用料金が1万2,830円。当 150万円。そして店長の給与単費で150万円。 然 、 市 内 の 人 は 8,550円と 安 い ん で す け れ そ れ か ら 地 域 お こ し 隊 で 220万 円 。 そ れ か ども、こういうのがありますので、私はア ら し お さい 市 場 の 光 熱 水 費 とし て 120万 円。 リーナをやって、他の企業に任せてしまっ 自 動 車 賃 借 料 が 35万 9,000円 。 そ の 他 に 警 た場合、村内だから1万2,000円で出来るか 備委託料とかイベント委託料があるんです といったら、私は出来ないじゃないかと思 けれども、相当な金額が組まれております。 いますけれども、時間がないから次に進み ですからこれはみんなで改善出来るのであ － 289－ れば、村全体と考えていかないといけない てください。 と思うんです。ちょっと心配なのが、昨日 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 話が出た店長の話はどうなりましたか。 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 午後７時１７分 休憩 午後７時１８分 再開 午後７時１９分 休憩 午後７時２０分 再開 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 比嘉盛一議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇３番（比嘉盛一議員） 再開します。 ということで、きた漁は後４ヵ年ありま 比嘉盛一議員。 すから、みんなで盛り上げていきましょう。 〇３番（比嘉盛一議員） 今度は、このきた漁を取り上げるという ことで、月ごとの売り上げ、月次決算を一 以上で質問を終わります。 〇議長（比嘉義彦） 村長 応求めました。それを求めたんですけれど も、これは言おうか言わないでおこうか迷 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ったんですけれども、一昨日もらったとき 御指摘ありがとうございます。そのアン は全部黒字になっていたんです。間違いな テナショップは一括交付金も入っておりま く黒字ですよと。昨日もらったときは全部 すので、全て単費ではないと、昨日の答弁 赤字でした。何でこうなったかというと、 でも言ったんですが、ただ、なかなか行政 担当課がはっきりしないからですよ。企画 が運営を今一時的にその漁業組合さんから 振興課なのか農林水産課なのか。はっきり 運営は難しいということなので、今一応預 しないからじゃないかなあと。この予算の かっておりますが、確かに難しいなあと商 部分も農林水産課と企画振興課と両方私は 売は。そういう実感はあります。企画課と いいましたけど、分かれていますよね。だ 農林水産課といことですが、それぞれ１つ から、把握が非常に難しいです。そういう にしたほうがいいんじゃないかということ ことで、これもどうにかやって欲しいなあ ですけれども、それは交付金絡みとかいろ と思います。それと、きた漁にいって、店 いろあるものですから、今は分けてありま 長に話を聞いてきたんです。そうすると、 す。将来的には、そういう現場でそういう いろいろ不満があるのかなという気がしま 不満があるんだったら、そういうこともし した。なぜかといいますと、店長はいろい っかり話し合っていきたいと思っておりま ろ指示がきて作業をしますけれども、これ すので、ただ、生産者の皆さんのためにそ は言っていいかわかりませんけど。休憩し のアンテナショップ特売所を造って、そこ － 290－ 金城高治議員。 に出せるようにということをしたいなあと 思っていたんですね。昨日もその話が出た 〇２番（金城高治議員） んですが、実は給食センターにこの前出し 通告にしたがい、一般質問を行います。 たときには、農家の皆さんは直で行ってい 大分重複する面もありますが、順次質問 たわけですよ。そこで給食センターで整理 をさせていただきますので、よろしくお願 をしながらやっていたんですが、アンテナ いします。 北中城村多目的アリーナ建設事業ついて ショップで受け付けるとなると、やっぱり 商品ですから、かなりチェックが厳しいと、 お伺いいたします。 例えば誰それがいつ作って、どうなるとい 北中城村多目的アリーナについては、今 うことも表示も求めなければならないとい まで多くの議員が質問してまいりました。 うことがあったものですから、なかなか生 アリーナの形が具体的に見えてくると、村 産者の皆さんがそれを不満なのかなあと。 民の期待もさらに高まってくるのではない 今まで直で出せたのに、アンテナショップ かと思っています。ですがまだまだ村民の に出したらなかなかそれが出来ないという 中には説明が必要とする部分があります。 ことがあるのかなあというふうに思ってい できるだけ多くの村民が納得し運営計画も、 ます。ですから、その辺は、生産者の皆さ できる限り村民に分りやすく説明する努力 んともう少し意見交換をしながらやってい をしてもらいたいと思います。 きたい。ですからぜひ村民の皆さんもアン 沖縄ライカム地域は、徳洲会病院が４月 テナショップに対する思いも寄せていただ に開院し、更にアワセゴルフ場跡地は、全 きたいなあというふうに思っておりますの 国的に注目されています。まさにモデル地 で、これもアンテナショップは私が責任者 域になると思います。多目的アリーナを中 ですから、内部のそういうことはしっかり 心として防災拠点、医療、そしてイオンモ 今後、御指摘は御指摘として整理をしなが ール全てにおいて、素晴らしいまちづくり らやっていきたいなあというふうに思って ができるのではないかと思います。 北中城村民の期待に応えるようにしても おります。 らいたいと思います。そこで伺います。 〇議長（比嘉義彦） (1) 多目的アリーナの土地確保はどの程 休憩します。 再開は７時３５分から再開します。 午後７時２２分 休憩 午後７時３５分 再開 度取得できているのか。 (2) アリーナの進捗状況、設計は完成し ているのか。 (3) 運営計画の状況は、どのようになっ 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 ているか。伺います。 － 291－ ２番目に、アワセゴルフ場跡地について、 〇議長（比嘉義彦） 村長 ４月に中部徳洲会病院が開院します。跡地 開発の事業は高層マンション、住宅、公園 〇村長（新垣邦男） 金城高治議員の御質問にお答えいたしま の建設が予定され、村外からも注目されて おります。全ての事業開発が終えるのにど 新垣邦男。 す。 先ほどもいろいろと議論があった多目的 れくらいの年度、時間がかかるのでしょう アリーナについてですが、おっしゃるとお か。 (1) 全ての跡地開発の事業が終わるのは りまだまだ村民の皆さんにまだ納得させき れてないというのは、私も努力不足だった 何年後を予定していますか伺います。 (2) アワセ地区の道路等の基盤整備はど かなあと少し反省をしながら、今後しっか のように考えているのかお伺いいたします。 り村民の皆さんに御理解いただいて、造っ (3) 跡地開発が終わり税収はどのくらい てよかった、出来てよかったといわれるよ うな多目的アリーナにしていきたいと思っ 見込みがあるのかお伺いいたします。 ３番目に、北中城村が長寿の健康村で、 ております。 女性長寿日本一という事を、更に全国的に 御質問の中で多目的アリーナの土地確保 アピールする必要があると思います。企業 はどの程度取得できているのか。というこ と連携し、各公共施設に女性長寿日本一の とでありますが、２月末現在で未契約の地 のぼりを立てて北中城村のイメージアップ 主がお一人と一法人がございます。随時交 を全面的に出す必要があると思います。村 渉中ということであります。 内にある沖縄ファミリーマートの３店舗で ２点目のアリーナの進捗状況、設計は完 は、健康長寿の取り組みとして血圧計、体 成しているのかということですが、アリー 重計の設置、月に１回、各店舗で食品サン ナの実施設計につきましては、３回の建設 プルでの食育診断などを「まちかど健康相 検討委員会の結果を踏まえて、そういう意 談等」として実施するとありますがまだま 見を取り入れて見直しをしながら、２８年 だＰＲが足りないと思います。そこで伺い 今年の６月末に完了をする予定であります。 運営計画の状況は、どのようになってい ます。 (1) 女性長寿日本一ののぼりや横断幕を るかということですが、先程来そういう運 増やし北中城村のイメージアップを図れる 営計画も議論をいただいているんですが、 のか伺います。 平成２８年度、今年度まで継続をしてです (2) 健康づくりのためにウオーキングイ ベントとして、「北中城ウオーキングの ね、新年度まで継続をして管理運営委員会 を開催し具体的な方針を固めていきたいと、 日」を作ってはどうでしょうか。伺います。 そういうふうに思っております。 － 292－ ２点目のアワセゴルフ場跡地についてで 「北中城ウォーキングの日」を作ってはど ありますが、全ての跡地開発が終わるのは うかということですが、議員の御指摘のと 何年だということですけれども、このアワ おり、全くそうだなあと思っておりまして、 セ跡地の開発については、組合施行で事業 ウォーキングはとても大切だなぁと考えて を行われております。工事が完了し組合が おります。去る３月６日には、村主催で荻 解散するのは、平成３１年であります。で 道・大城にてウォーキング大会を実施して すから、後４年ほどということになってお おります。ただ、雨が降っていて、初めて ります。 ということでなかなか周知が出来なかった アワセ地区の道路等の基盤整備はどのよ んですが、これも継続していきたいなあと うに考えているのか、ということですけれ いうふうに思っています。今後は、イオン ども、道路等の基盤整備については、保留 モールと中部徳州会病院と村と共同で健康 地処分金や国庫補助金で整備をやっていき 対策事業をやっていきたいというふうに思 たいというふうに思っております。 っております。昨日は徳州会の副院長先生 上下水道については、総務で整備を図っ がイオンモールのホールで健康講話をやっ ていただいて、予想以上にホールが満員に ていきたいと思っております。 開発が終わったら税収はどのぐらいかと なるほど集まっていただきました。やっぱ いうことですが、これについては、後ほど り健康に対する皆さんの意識というのは高 副村長のほうに説明をさせたいと思ってお いんだなあというふうに実感をしていて、 ります。 昨日の講話を聞いたところであります。 次の御質問で、北中城村長寿健康という 来る３月２１日は、イオンモール内での ことですが、今まで様々な取り組みをやっ ウォーキングを企画しております。更に４ てきているんですが、これから本格的に健 月にはイオンモールから村の歩くコースさ 康対策事業をやっていきたいと思っている わやかなターンウォークをやっていことい ところであります。 うことで、これは県のウォーキング協会と 現在の女性長寿日本一ののぼりは、平成 ２５年度の特定地域再生事業補助金を活用 も連携をしてやっていこうということで考 えております。 して作成をしております。今後とも、ぜひ イベント的な取り組みも大事ですが、日 この健康長寿村だということのイメージア 常的に継続して運動が続けられる工夫や環 ップは必要だと考えておりますので、様々 境整備を今後検討していきたいというふう な補助金を活用していきたいと思っている に思っております。１番大事なことは村民 ところであります。 の皆さんが自分の健康は自分で守るという ２点目のウォーキングイベントとして、 意識をどう作っていけるかが、非常に今後、 － 293－ 健康対策事業としては、大きなテーマなの 年 間 8億 円 以 上 の 税 収 増 と な る と 予 想 し て かなあというふうに思っております。 います。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 金城高治議員。 〇２番（金城高治議員） 順を追って質問していきたいと思います。 私のほうからは税収の見込みについてお 今の行政は、企業と一体となりながら開 答えしたいと思います。 答弁書には、平成３２年度の事業完了後 の 見 込 ま れ る 税 収 に つ い て 4億 円 余 り が 見 発していく新しいスタイルを用いられてい るのが日に日に出て来ています。 例えば学校でも単位で造るのも難しけれ 込まれますとの答弁となっておりますが、 これについては固定資産税についてですが、 ば、企業のノウハウを受け、専門学校と隣 イオンライカム沖縄の固定資産税の見込み 接して造るのも１つの考えではないでしょ の額ですね。県内類似施設の平均値を参考 うか。若しくは役場が高層マンションと一 に試算しており、また、中部徳州会につい 緒に隣接して造る。そして或いはホテルの ても、沖縄市の同施設を参考に試算されて １階など、今ではないスタイルが出来てき おります。施設の規模や事業費からも見て て、この役場の造り方とかホテルの一角に もイオンライカムと徳州会病院につきまし 役場があるということも、今後出て来るの ては、大きく上回ることが想定されていま ではないかなあと思っております。 す。また、同施設の償却資産についても把 その中で、今の北中城村の財政は村長ど 握されてない状況のために計上されており ういった状況でしょうか。それと公共事業 ません。それも踏まえて、税収の見込みを のハードの部分では、余力はまだあるので 試 算 し ま し て 平 成 ２ ８ 年 に お い て は 、 3億 しょうか。それを伺いたいと思います。 円 か ら 4億 円 。 平 成 ２ ９ 年 度 は 中 部 徳 州 会 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 の完成により、5億円から6億円の税収が見 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） 込まれております。 平成３２年末の実質公債費率の予測が9.7 また、平成３０年度からは、アワセ地区 内へのマンションや戸建て住宅の建設など ％ということで出しております。 により、固定資産税の税収やそれから人口 これが16％を超えてしまうと国の許可が の流入による村民税の税収、更に事業完了 ないと起債が出来ないという、ひとつのラ 後の平成３２年度以降は、土地の評価の伸 インがあります。で25％を超えてしまうと、 びによる税収が見込まれることから、アワ 財政健全化計画を作りなさいよということ セ地区の税収については、平成３２年度は があって、35％を超えますと、財政再生計 － 294－ 画ということで、夕張市のようになってし いうことを常に財政計画を立てながら、企 まうということです。１番下の16％のライ 画課と相談しながら物事を進めていかなけ ン 対 し て 、 ま だ 、 9.7％ で す か ら 、 余 力 は ればならないだろうと思っております。 先ほど企画振興課長から起債制限比率最 あるというふうに考えております。 大 で も 9.8％ と い う こ と で す が 、 た だ 、 こ 〇議長（比嘉義彦） れまで我が村はハード事業をあまりやって 金城高治議員。 ないですね。そのおかげで起債比率がそん 〇２番（金城高治議員） まだまだ余力があるということで、私は、 なに高くないということがあります。当然 財政が余力があるうちに、投資をして次の これから、様々な公共施設の建て替えもや 世代に託したほうがいいと思います。今の らないといけないという事業があるわけで 過疎化が進む中で、財産的な負担も多くな すから、アワセ跡地の開発は当然やらなけ ってきます。我が村も例外ではないと思い ればいけないこと、返還された跡地はです ます。過疎化の観点から見ても、村の活性 ね。そういうことも踏まえながら、財政企 化が必要だと思います。若者達にも夢を与 画を立てて、やっぱり夢のあるまちづくり えるようなアリーナにしてもらいたい。そ というんですかね、そういうことも視点に れで今、市のほうでも、10,000人規模のア 入れながらやっていかなければならないだ リーナを造る計画がありますが、そして町 ろうと思っております。そこで先程来御指 のほうでも必死で計画を立てていますが、 摘もいただいております。唯々村長の独り なかなか防衛予算も出ない状況だと私は認 よがりにならずに、やっぱり大事なのは、 識しています。我が村はこれにこぎつけ、 職員や当然議会議員そして村民の皆さんに 努めていった以上は責任をもって頑張り、 納得いただけるような行財政運営をやらな 若者達にも期待してもらい、村の活性化に ければならないだろうとこういうふうに認 繋げていってもらえるよう努力しなければ 識を持っておりますので、これはまたやり ならないと私はそのように思っております。 過ぎはやり過ぎという御指摘も当然いただ そのことを踏まえて、村長一言お願いでき かなければならないですし、村の将来、１０ ますか。 年先、２０年先を考えた村づくり財政計画 〇議長（比嘉義彦） をしっかりやっていきたいなあというふう 新垣邦男。 に思っております。 〇村長（新垣邦男） 〇議長（比嘉義彦） 村長 お答えいたします。当然、財政について は、その村を運営していく意味では大変重 金城高治議員。 〇２番（金城高治議員） 要な位置を占めております。ですからそう － 295－ はいわかりました。特にアリーナ用地は まだ一部の検査が残っているのですが、ほ 最 大 4,000名 程 度 で す から 、 十 分 県 内 大 ぼ買収できたと理解しております。アワセ 会ある意味、その内容によっては全国大会 ゴルフ場跡地の返還から何年も経っていな 等々も可能ではないかなあというふうに思 いにもかかわらず、契約することは、やっ っております。 ぱり地主会そして地主の協力、関係者方の 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 頑張りがあったからと私は思っております。 アリーナ用地の開発事業に何回も聞いてい 〇２番（金城高治議員） ますが、もう一度改めて確認したいと思い 先ほどと重複するところもありますが、 ます。用地にかかった費用は幾らでしょう 村内の行事をするときにはやっぱり料金等 か。 は特別な計らいも必要ではないかなあと思 〇議長（比嘉義彦） っております。そういった面で、料金の改 建設課長 正は出来ると理解してよろしいでしょうか。 瀬上恒星。 〇議長（比嘉義彦） 〇建設課長（瀬上恒星） 休憩します。 現在、用地買収事業としてアリーナ用地の ほうの事業費につきましては、約6億3,500万 午後７時５４分 休憩 円です。以上です。 午後７時５５分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 金城高治議員。 村長 〇２番（金城高治議員） 買 収 に 6億 円 も ど う し て も こ う い っ た 税 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 収が動いていると。その中で我々もやっぱ 議員御指摘のとおり、当然、村民の皆さ り引き締めてこのアリーナ計画をやってい んが利用したいという時には、これも勘案 かないといけないと思います。 しながら、当初から設定は負担にならない アリーナはやはり防災拠点として村民の ような設定を当然やるべきだろうと思って スポーツ活動、国際交流、様々なイベント おります。その辺は皆さんと調整しながら を行うときには、例えば村内の文化協会等、 どの程度が利用しやすい金額なのかという 沖縄全体の中学校とか小学校の大会など発 ことも踏まえて、やっていきたいなあとい 表会などですね、それも十分活用出来ると うふうに思っております。 いうふうに認識してよろしいでしょうか。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 村長 新垣邦男。 金城高治議員。 〇２番（金城高治議員） 〇村長（新垣邦男） そういった料金の改正もでき、そして万 － 296－ が一その計画がなくなることがあるとして 村長はどうお考えですか。 ですよ。このアリーナの用地返済等が可能 〇議長（比嘉義彦） 村長 か。それでどれだけの損害が出ると思いま 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） すか。 基本的には、それがなくなる、その計画 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 がなくなるという思いは私はあまり持って 〇建設課長（瀬上恒星） おりません。ここまで積み上げてきており 建設課長 現在、アリーナ事業につきまして、補助 ますので、ただ、説明不足だという御指摘 金を導入して事業を進めているところであ は真摯に受け止めて、その説明をしながら りまして、現在、補助を受けている業務と 御理解をいただけるような対応はぜひやっ いいますのが、用地の買収業務とあと実施 ていきたいなあというふうに思っています。 設計業務がございます。先ほど御説明い ただ、その計画がだめだということである たしましたとおり、用地につきましては、 ならば、ぜひまた、代替案ですね。他にい 6億3,500万円、実施設計につきましては、 い計画があるならば、示していただければ 現在約6,250万円のトータルで約7億円事業 またそれも検討が出来るのかと。検討する 費を使っております。これの補助率で約75 時期がどうなるかということもありますが、 ％といいますと5億2,000万円程度になりま ここまできているので、用地も９割方、実 すので、この金額につきましては、ゼロに 施設計も踏まえて、国との交渉でやっと補 なった場合は、事業として認められないと 助金もいただいておりますので、その村だ いうことで、返還を求められるかと思われ けの問題ではなくて、当然地権者の問題も ます。以上です。 出て来るだろうと思っております。更には 〇議長（比嘉義彦） 近隣の進出企業との信頼関係等々も出てく 金城高治議員。 るのかなあという予想もしておりますが、 こういう最悪な予想はあまりやりたくない 〇２番（金城高治議員） 莫大な費用がまたかかると思います。そ なあと思っておりますので、ぜひ丁寧に説 れに伴い、様々な賠償問題等も発生するの 明をしながら、また御指摘は御指摘として ではないのかなあと思われますけれども、 いただきながら、しっかり対応をしていき 社会的にもイメージダウンと思われて私は たいというふうに思っております。という してしまうじゃないのかなと思います。今 のは、地権者そして国、そして事業者いろ までの予算や努力が無駄になるとですね、 んな皆さんがこれは関連してきていますか 大変な北中城村のイメージダウンにも繋が ら、ぜひ私としては前向きに取り組んでい るんじゃないかなと思いますが、その辺は きたいと思っております。 － 297－ 〇２番（金城高治議員） 〇議長（比嘉義彦） 今、６月までには見直しが出来るといっ 金城高治議員。 ていましたが、根本的にどういった細かい 〇２番（金城高治議員） ぜひですね、間違ってもこの計画がなく ならないように、最後まで責任を持ってや ものが見直しになったのか。 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 り遂げてもらいたいと思っております。 次にアリーナの進捗状況についてお伺い 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 建物の大きさからまず見直しました。そ します。 アリーナの実施設計の見直しとありまし の中に入れる人数。これはやはり利用しや たが、建築検討委員会の見直しというのは すい施設が目的であります。村長からもあ どういったものなのか伺います。 りましたとおり、ある程度年配の方にも使 〇議長（比嘉義彦） いやすい施設ということで、段差の少ない 瀬上恒星。 とか、車椅子の方が利用しやすいような施 〇建設課長（瀬上恒星） 設というものを目指して、まず、こういっ 建設課長 現在見直しといいますのは、先ほど比嘉 た方にも検討委員会の中に入っていただい 盛一議員に御説明しました北中城村まちづ て、意見をいただいて、この検討の一環と くり実施計画の中で行っております基本計 して取り入れております。また、こちらに 画を行っておりましたけれども、この状態 つきまして、防災拠点ということもござい でやはり実現性ないし利用性、後は使いや まして、トイレの数、その周辺の外部トイ すい魅力のある施設がどういったものかと レも現在地震のときとかで、内部のトイレ いうことを検討委員会で意見を述べていた が使えない場合、直接外部で使えるような だいて、この意見を取り入れて現在変更の マンホールトイレの検討とか。後は緊急の 設計の図面、その材料とかの使用をそうい 防火水槽等も検討の中に入っておりますの ったものも含めまして検討しているところ で、こういったものでやはり土地の面積と でございます。当初、平成２８年３月には しまして限られておりますので、このあた 完了する予定でございましたが、やはり皆 りの配置なども含めますとやはり検討しな さん方の要求を取り入れるためには、その いといけない項目が増えたものですからこ 期間では間に合わないということで６月ま ういった状況になっております。以上です。 でかかるということで、業者のほうと調整 〇議長（比嘉義彦） しています。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 金城高治議員。 基本的には、今、建設課長からあった細 － 298－ かい見直しということですが、この検討委 うことで今質問しようとしていましたけれ 員会の中にいろんな意見が出たんですけれ ども、スポーツのパラリンピックですか、 ども、先ほどから出ている他の市町村のア 障がい者の練習場所とか、そういった施設 リーナとどう差別をしていくかということ にも使える施設にぜひやってもらいたいな も念頭に置きながら考えているんですね。 あと今、質問でやろうかと思ったんですけ これからの高齢化社会に向けて、やっぱり れども、村長のほうからありましたので、 高齢者が使いやすい、そして障がいをもっ ぜひ障がい者等も含めそういった施設にし た皆さんかが使いやすい施設、これは検討 てもらいたいなあと思っております。 委員会の中にそういう皆さんが入っていら 次に運営委員会について少し質問します。 っしゃるので、車椅子で見た場合、ひとり ６月に実施設計ができ、それに伴い管理 で見るんじゃなくて、一緒に付き添いの皆 運営委員会が出て具体的な方向が決まると さんが見れるスペースとかですね、その廊 思います。管理運営委員会には幅広い運営 下の大きさ、車椅子がとおりやすいとか、 を考えていると思いますが、どのような方 段差が少ないとか、そういうことも踏まえ 向を考えているのか。今までに運営委員会 てやっていきたいと、そういうふうに思っ の違った方法だと思いますが、先ほども出 ております。当然、健常者も使えるんです たＳＰＣを立ちあげ、ＳＰＣは主に実際に が、もう一つの視点として、今全国で障が は広告料を出す企業の団体を募っていくこ いスポーツが非常に盛んですね。ですから、 とだと思いますが、そこに私は以前の委員 沖縄にそういう施設がないという御指摘も 会で勿論イオンモール沖縄ライカムさんも いただいて、やっぱりそういう視点からも 入るのかなあと、徳州会、あと各団体も勿 大事だろうということで、いろんな検討委 論入るのかなあと思って質問をしたんです 員会の皆さんが各階層の皆さんがいらっし けれども、確実に入るということは、まだ ゃるので、そういう皆さんの意見を集約し でということで聞いたので、その辺はぜひ ながら、その実施設計に組み込んでいくと そういった企業を入れながら、後はホテル いう作業のために少し遅れるということで 関係ですね。ＥＭホテルさんとかですね、 あります。 あとはプロバスケット協会、沖縄のお笑い 〇議長（比嘉義彦） の吉本興業さんとかですね、芸能の分野そ 金城高治議員。 して観光の分野では勿論、沖縄ビューロー さんとか、様々な企業を募って、このＳＰ 〇２番（金城高治議員） 設計は６月には完成し、私は障がい者に Ｃをより確実なものにしてもらいたいなと 優しい施設と前も聞いていまして、障がい いうふうに私は思います。委員会の中でも 者にも優しい施設にしてもらいたいなとい ＳＰＣを説明してきましたが、企業が入っ － 299－ た場合にどうしてもこのＳＰＣは司令塔の ら大手企業の皆さんはそれを認識している 役目になるのかなあと思います。そこに集 ので、それを踏まえて細かいお話しをしな 中したノウハウを運営の企業に回しながら、 がら、その参画を目指しいていきたいなと お客さんが集まるとホテル側も増えますし、 いうふうに思っているところでございます。 勿論、我々は企業からお金を取っています 〇議長（比嘉義彦） から、これでも税収も見込めるかなと思い 金城高治議員。 ますので、その辺をもっと深めていけたら 〇２番（金城高治議員） この特別目的会社ＳＰＣがまとまるとい いいと思いますが、その辺はどうですか。 うこの具体的な案が、企業、大手企業何業 〇議長（比嘉義彦） 村長 者も入っているというのはいつごろ確定で 新垣邦男。 きますか。 〇村長（新垣邦男） 今の管理運営委員会のメンバーとしては、 〇議長（比嘉義彦） 村長 当然、琉球キングさん、そしてイオンモー ルさん、徳州会さん、そして金融機関、そ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） して芸能部分でいうと県内のピーエムエー 今の計画では着工が今年末ですから、実 ジェンシーさんが入って県の体育協会の役 施設計は６月ということで、今、内々には 員の皆さんが入って、そして障がいをもっ お話しをしていますけれども、出来らこの た方が入ってそういういろいろ検討を重ね 枠組みを今年度でやっていきたいと。細か ているところであります。ですからいろん い具体的にどうするかという話、そしてＳ な意見がそこには出て、先程申し上げまし ＰＣを立ち上げて運営をどうするかと、運 たが、そういう実施設計に反映させていく 営会社をやらないといけないので、どこに ということで、今物事が進んでいるという 任すかとか、どういう体制でやっていくか 認識でありますので、ただ、この企業体こ という話はこれからだろうと思います。で のＳＰＣ特別目的会社については当然、イ すから、建設もこの期間にしっかり詰めて オンさん、徳州会さん、金融機関にも今、 いきたいなと思います。 打診をやっております。ただ、多目的アリ 〇議長（比嘉義彦） ーナの実施設計がしっかり出来て、こうい 金城高治議員。 う中身ですよということでやらないとなか 〇２番（金城高治議員） なか企業の皆さんは見えないじゃないかと ぜひ早めにこの土台となるＳＰＣを固め いうことがあるものですから、やってもい てもらって、それが条件がよければどんど いけど、それはどうなっているのという指 ん膨らんでいっていいものが出来ると思い 摘です。ですから、これは具体的にこれか ますので、ぜひ、早めに実現に向けて頑張 － 300－ いくと思っておりますが、ここにお住まい っていただきたいと思います。 財政的な面でのアワセゴルフ場の土地は に な る 住 民 の 皆 さ ん は 、 今 、 3,000名 ぐ ら これからどんどん伸びていくと私も思って いじゃないかという想定はされております おります。その中の全体の一部としてアリ が、その皆さんが自治会をつくろうと機運 ーナが出来上がっていくのではないのかな がないとなかなか難しいのかなあと思って と私の認識ではそう思っております。その おりますので、その辺は村としても組合さ 中でぜひこういった開発を固めてもらって、 んといろいろ協議をやっていきたいなと思 ぜひ素晴らしい施設にしてもらいたいなあ っております。 と思っています。 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 次にアワセゴルフ場跡地について、アワ セ地区は全体がどういうふうに変わってい 〇２番（金城高治議員） くのかなと。我々もまだ見えない部分があ はい、わかりました。自治会がですね、 るものですから、その辺具体的にいうと病 3,000名か4,000名の人口になると、その時 院が出来るのかとか、小さい病院歯医者さ にどうしても名称とかそういったのも重要 んとか、大手の病院もありますので、その になってくるんじゃないかなと思っていま 中で公園や保育園、マンションと新しい区 した。村でもそういった関わりをやって、 が出来上がってくると思います。その構想 やっぱり地主会と一緒にまたいい名称も考 の中で、名称が私もわからない部分があり えなければならないのかなあと思いまして まして、それについてはどうお考えでしょ そういう質問をしました。 うか。この区の名称というのは作るんでし 次に、上下水道について伺います。 ょうか。それとも比嘉区でそのままいくん もの凄くアワセ地区は、開発が凄いスピ でしょうか。 ードで進んでいると思います。我々は毎日 〇議長（比嘉義彦） 通のでそんなに感じないですけれども、多 新垣邦男。 分２週間、１ヵ月後に通った人は、凄い変 〇村長（新垣邦男） わっているなあというふうに思うと思いま 村長 おそらく議員から御指摘があるのは、村 す。その中で、整備の遅れはないのか、と の自治会がどうなるのかという話だと思い いうのをお聞きしたいなと思います。 ます。これは組合が土地区画整理組合の皆 〇議長（比嘉義彦） さんが主体はそこですから、そこが考える 上下水道課参事 だろうと思っているんですが、ただ、平成 安次嶺正春。 〇上下水道課参事（安次嶺正春） ３１年度で事業完了ということで、これか お答えいたします。今、上下水道の事業 ら高層マンションや住宅地が配置をされて につきましては、そのアワセ地区の完了を － 301－ 平成２８年度で終了する見込みです。とい という土地エリアを減少などの方法を使い うことで、全体の計画、平成３１年度に対 まして、保留地というものを作ります。こ して遅れはないというふうに考えておりま の土地を販売することでこの事業に使うた す。 めのお金を稼いでいくというような方法で 〇議長（比嘉義彦） こういったものを保留地処分金と申してお ります。以上です。 金城高治議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇２番（金城高治議員） 金城高治議員。 遅れがないようですので、この開発が凄 い急ピッチで進んでいるものですから、そ 〇２番（金城高治議員） ういった遅れがあるのかなあと思って質問 こ の 保 留 地 で 計 上 が46億 7,000万 円 ぐ ら させていただきました。全体的にも整備の いあるんですけれども、処分したお金の額 遅れはないというふうに認識してよろしい が載っているのか。それともこれから予想 でしょうか。 される金額で載っているのか。その辺説明 〇議長（比嘉義彦） お願いします。 上下水道課参事 〇議長（比嘉義彦） 安次嶺正春。 建設課長 〇上下水道課参事（安次嶺正春） はい、今の進捗状況から滞りなく終了で 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） お答えいたします。こちらの表のほうに きるというふうに考えております。 添付してあります、金額につきましては、 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 これはアワセ土地区画整理組合の事業計画 〇２番（金城高治議員） 書ですね。この中に資金計画というものが はい、わかりました。 ございまして、大体このアワセ土地区画整 次に、土地開発事業終了後の税収につい 理組合の収入の計画を立てたものの数字で ２番 てお伺いいたします。保留地の処分金とあ ございます。この中の金額につきましては、 りますが、どのような保留地でしょうか。 やはり組合さんが計画されている値段設定 お伺いいたします。 とか面積とかもございますので、まだ予測 〇議長（比嘉義彦） の金額になるかと思われます。以上です。 建設課長 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 金城高治議員。 〇建設課長（瀬上恒星） これは区画整理事業の中で、この区画整 〇２番（金城高治議員） 理を運営する方達がこの該当する地主さん わかりました。この土地については、土 達から各々一部負担をいただいて、保留地 地区画組合さんのほうで、まとまった土地 － 302－ を持っていらっしゃると理解してよろしい も入っています。徳州会もそれからイオン ですか。 モールも、その徳州会とイオンモールにつ 〇議長（比嘉義彦） いては、今、参考の単価でしか入っており 建設課長 ませんけど、ある程度予測して税収の見込 瀬上恒星。 みを出しております。 〇建設課長（瀬上恒星） アワセ土地区画整理地内で保留地が何筆 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 あったというのは、申し訳ございません、 今の段階では確認出来ないですけど。約何 〇２番（金城高治議員） 十筆かございます。これで大きな土地とい これは３１年、３２年で完成した場合に うのもあったと聞いております。また、一 は、もっと税収が膨らむんじゃないのかな 軒家が建ちそうな程度の保留地というのも と思いまして、本当に終わったときの税収 多少面積の調整とかもあったというふうに 見込みというんですかね。トータルという 聞いていますので、そういったのもあるよ の は 、 私 は 8億 円 ぐ ら い じ ゃ な い の か な あ うです。以上です。 と思っていますが、どの程度見込めるのか。 〇議長（比嘉義彦） それも教えてもらえますか。 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 〇２番（金城高治議員） わかりました。もし資料がありましたら 今出している試算はですね、あくまでも 貰えればありがたいと思っております。 次に、土地開発の税収、固定資産税の部 予測でありまして、大体見込める額という 分で村長のほうから説明がありましたけれ ことで計上しております。ただ、１番大き ど も 、 そ こ で 見 る と 4億 円 の 財 政 が あ る の い要因としては、平成３２年事業完了後に、 かなあと思いつつも、このイオンモール、 土地の評価替えがありまして、それ以後に 徳 州 会 も 含 め て 、 先 ほ ど の 税 収 が 5億 円 か は相等、土地の税収について見込まれます 6億 円 で 、 そ れ で 理 解 で よ ろ し い です か ね。 が、今の税収の見込みのほうにはその部分 全部含まれているということでよろしいで については入れておりません。 すか。 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 〇２番（金城高治議員） だいぶ差額があってもっと税収が増える 税収の件なんですけど、先ほど説明しま と理解しました。本当はこの様々な多目的 した税収については、試算した中にはこれ アリーナはこれからもっともっと興行収入 － 303－ があると思います。我々はそういった土地 す。そういったものでしたらそんなに予算 区画の一部だと私は先ほど言いましたがや もかからないし、やっぱりイオンさんの入 っていますので、税収においてもやっぱり 口とかですね、そういった村のアピールも そういった施設だと思いますので、ぜひ素 ぜひ必要じゃないのかなあと思いまして、 晴らしい施設にしてもらいたいなあと思い ぜひそれを検討してもらいたいなあと思い ます。 ますがいかがですか。 〇議長（比嘉義彦） 多目的アリーナの質問は終わります。 村長 北中城長寿健康についてですが、イメー ジアップが必要と考えているということで 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 細かい話になると、先ほど担当課長から ありましたが、どのようなイメージアップ がなされるか。お聞かせください。 あったようにこれから具体的にはやらなけ 〇議長（比嘉義彦） ればいけないだろうと思っています。ただ、 石渡一義。 看板なんか出来るんじゃないかということ 〇企画振興課長（石渡一義） もありますが、これも大事だなあと思って 企画振興課長 現時点ではイメージアップの必要性は痛 いますが、要はこれはずっと維持しなけれ 感していますけど、今すぐには具体という ばいけないんですね。看板を掲げて全国２ のは、一時考えたのは例えばシールを作っ 位になりましたという話になると、これは て村の土産物なんかに売ってはどうかなと 笑い話しかならないので、そういうイメー いうことも考えましたけど、新たな業務を ジアップは確かに大事だしやっていかなけ 見つけてもう少し検討して行きます。 ればならないだろうと思っております。も 〇議長（比嘉義彦） う一方ですね、これは地域懇談会でも話し 金城高治議員。 したんですが、６５歳以下の中年以下の皆 さんの健康状態があんまり思わしくないわ 〇２番（金城高治議員） ぜひですね、全国一位ですから、なかな けですね。我が村は。ですから将来的にい かそう簡単にこれが継続できるかというの うとその健康対策、本当に村民の皆さんが も難しいのかなと思いながらも、やっぱり 自分の健康は自分で守るということで意識 今、観光の分野からでも北中がクルーズ船 をしてもらうということ。当然これは役場 も入る、お客さんも入るという中で、やっ 全体でやらなければいけない事業なんです ぱり、「全国長寿日本一ようこそ」という が、これも踏まえて一緒にやりながら、そ 看板をあっちこっちに北中城村の入口には、 のイメージアップに繋げていきたいなあと 高速インターの入口には、そういったとこ いうふうに思っております。ですから、一 ろには掲げてもらいたいなと思っておりま 番大事なのは、村民の皆さんにどう御理解 － 304－ いただいて、一緒にやっていただくかとい 考えています。こうやって少しずついろん うことが大きなポイントになのかなあと思 なコースをやっていって、昨日の質問もあ っておりますので、同時並行的にやってい りましたけど、村内としてどのコースがい きたいと思っております。 いのかということにも繋がっていくのかな 〇議長（比嘉義彦） あというふうに思っています。 〇議長（比嘉義彦） 金城高治議員。 金城高治議員。 〇２番（金城高治議員） ぜひ、同時に健康も勿論挙げていかない 〇２番（金城高治議員） といけないと思っております。先ほど長寿 大変素晴らしいことじゃないかなあと思 日本一のそういった横断幕等もぜひ掲げて います。日常的にも継続しながら運動がで 健康である村づくり対策で、健康のウォー きる施設等も造りながら、ぜひやっていっ キングも私は取り上げてやったんですが、 てもらいたいと思いますので、私の質問は その中で荻道・大城のウォーキングとかで 以上です。 すね、いろいろ今、村もそういったウォー 〇議長（比嘉義彦） キング場所が増えている状況は非常にいい 一般質問を続けます。 ことだと思っております。その中で、４月 名幸利積議員。 にはイオンの中でも、このイオンまでの北 〇７番（名幸利積議員） こんばんは。通告にしたがいまして、３ 中イオンまでの道路の整備が終わってから そういったウォーキングコースというのを 点質問をいたします。 はじめに、アワセゴルフ場跡地開発につ 書いてありましたが、その辺はどういうふ いてお尋ねします。 うな形で作るのか。 イオンモール沖縄ライカムがオープンし 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 て１年。４月には中部徳洲会が開院。更に 〇企画振興課長（石渡一義） は多目的アリーナの着工、体育施設の建設 企画振興課長 近々に考えているのは、３月２１日はイ や宅地エリアの計画等も本格化していくも オンモールさんの中を歩いてみましょうと のと思います。跡地開発として内外からの いうことです。今、４月と書いてあるのは、 注目は益々高まっていくでしょう。そこで ４月１７日に行うことで今調整をさせてい 伺います。平成２８年度一般会計予算の税 ただいていますけれども、こちらのほうは、 収入がイオンモール沖縄ライカムの固定資 コースが８キロぐらい長いコースになりま 産税の増などにより12.8％の増となってい す。ですからイオンモールを出て役場のほ る。このことは一定の経済効果の表れと理 うまでぐるっと回ってくるという形で今は 解します。そこで改めて伺いたいのはアワ － 305－ セゴルフ場跡地開発での税収入と経済波及 グヮが数多く存在しました。買い物は勿論 効果をお示し下さい。 非常時での需用そして地域の情報交換の場、 税収入については先ほど金城議員の質問 コミュニティーの場として存在していまし と重複いたしますので、再質問席にて行い た。しかし、時代と共に多くのマチヤグヮ ますので、村長には経済波及効果をお尋ね が閉店しました。そこで次のことを伺いま いたしたいと思います。 す。 ① ２番目に、ごみ処理施設広域化について 商店マチヤグヮの概ね３０年前と現 在（コンビニを除く）推移をお尋ねします。 お尋ねします。 ② 施政方針で浦添市とのごみ処理施設の広 域化に向けて協議を行うことを述べていま 買い物難民の実態調査の考えはあり ませんか。 ③ す。本村や中城村の人口増と産業構造の変 村内巡回乗り合いタクシーの実施の 化に伴うごみ排出量への対応は喫緊の課題 考えはないでしょうか。 と承知します。広域化に向けてのこれまで 〇議長（比嘉義彦） 村長 の経緯と広域化することでのメリット、デ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） メリットをお聞かせ下さい。 名幸利積議員の御質問にお答えいたしま ３点目に、買い物難民についてお尋ねし す。 ます。 まず、税収の話は後ほど副村長のほうに 少子高齢化や過疎化で商店が撤退、廃業 したり、高齢で行動範囲が狭くなったりし 答弁をやってもらいます。 経済波及効果としてどのような方法が挙 て、食料品や生活必需品の買い物に困る人 々を買い物難民及び買い物弱者といいます。 げられるかということですが、今、村で考 国は農林水産政策研究所では、住んでいる えているのは、村税の収入の増、そして開 地域で食料品や生活用品など日常の買い物 発に伴う雇用の増、おそらく観光というん のほか、生活に必要なサービスを受けるの ですかね。来村者の増、観光、買い物、施 に困難を感じている人で自宅から商店まで 設等々多くなるんじゃないかと。今既にや の 直 線 距 離 が 500メ ー ト ル 以 上 離 れ て 、 車 っているんですが、ネーミングライツによ を持ってない人を買い物難民または買い物 る伝統芸能への支援と。きたポ出店による 弱 者 と 定 め て い ま す 。 全 国 で 約 700万 人 若 村の物産品の販売。更にはイオン店での地 し く は 900万 人 と も 言 わ れ て お り ま す 。 こ 産地消、物産売場のコーナーも設営。これ れは過疎地や山間部だけの問題ではなく、 は去年葛巻町姉妹市町村の物産展を開催し 本村でも買い物難民は存在すると感じます。 たんですが、そういうこともおそらく企画 昔村内の各地域には、商店いわゆるマチヤ をしたら、かなりの経済効果としては、あ － 306－ るんじゃないかというふうに思っておりま すると。建て替えをしなければならない。 す。それにはホール、会議室等を利用した ただ、ごみ処理施設については、今の場所 村のアピール。先程来出ているように、宅 には造れないというのが、これは中城村の 地増による人口の増ということも見込める 地主会の皆さんと約束ごとですので、大変 んじゃないかと。道路等の社会インフラの 厳しいなあというふうに思っております。 整備がなされると。来月中部徳州会がオー ですから、また新たに候補地を探さなけれ プンするんですが、その救命救急率の向上 ばならないということになると、迷惑施設 も出て来るんじゃないかなあというふうに ということで、またいろんな議論がでてく 思っております。 るのかなあということで非常に心配をして 公共交通機関も地域内の乗り入れも既に おりましたけれども、昨年、同じ悩みを抱 やっていますので、これは県内各地からじ えている浦添市さん、ぜひ建て替えを今検 ゃないかということと。空港から直接バス 討しているということで、その呼びかけも でこれるということの利便性もあるんじゃ あって、ぜひ我々一部事務組合もここで一 ないかというふうに思っております。 緒に出来ないかということで、２７年の２ 更には、ＬＮＧ先程来言っている天然ガ 月に事前の協議が行われまして、いろいろ スが災害時に備えられるという意味ではそ 検討会を３回ほど重ねてまいりました。そ れもまた、償却資産としても見込まれるん ういう意味では、今後、去年から７回の事 じゃないかなというふうに思っているとこ 前協議を踏まえてやっております。広域化 ろであります。 のメリット、デメリットいろいろ細かいこ 他にもいろいろあろうかと思うんですが、 ともあるんですが、まず、財政的にもざっ 主なものとしてはそういうことが考えられ くりなんですけれども、独自でやるのと、 るんじゃないかというふうに思っておりま 広域化した場合というのは今後いろんな施 す。 設を考えてやった場合は、その両村で一部 続きまして、ごみ処理施設広域化という 事務組合をそのまま建て替えていくと、お ことですが、これは今、中城村、北中城村 そ ら く 100億 円 ぐ ら いに な る か と い う試 算。 一部事務組合でやっている青葉苑のごみ処 更にはただ広域化するとその半分ぐらい済 理施設ですが、中城村の開発も急激に行わ むんじゃないかという試算が今、ざっくり れております。そして北中城村のアワセ土 の試算の中に出てきております。ただ、こ 地の開発、そういう意味では、ごみ処理施 れから北中城村、中城村、浦添市と正式に 設の村の維持というのは大変重要だろうと 協議会を立ち上げまして、これから一緒に 思っております。我が事務組合が施設の老 様々な課題を検討していこうということに 朽化がやってくるだろうという思いを苦慮 なっておりますので、本格的にはこれから － 307－ ですね、細かい話は協議されるものだろう 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 という認識をしております。 ３点目の買い物難民の件ですが、議員か 〇７番（名幸利積議員） では、最初にアワセゴルフ場の税収入か ら御指摘があるんですが、私自身が買い物 難民という意識が非常に乏しくて、うちの らお尋ねします。 村で買い物難民というのはどういう形のも 先ほど、金城議員に答弁ありました。全 のをいうのかなあと思って、非常に考えて く同じような質問なんですけど、私も答弁 おりました。少し御指摘もいただきたいと 書 を い た だ い た 時 に 、 ト ー タ ル で 4億 円 と 思っているんですが、１点目の商店マチヤ いうことであったものですから、これはち グヮの推移ということで、実はこの推移の ょっと私の予測よりかなり低いなあと思っ データを今役場にないんですね。細かい話 ていたものですから、その辺の根拠等を再 になると。ですからその辺をもう少し御指 質問で聞くつもりだったんですけど。副村 摘いただいて、どういうことなのかなあと 長から縷々金城議員の質問に対してやって、 いうことを踏まえてやっていきたいなあ思 結 局 は ト ー タ ル で こ の 事 業 終 了 後 に は 8億 います。 円の税収を見込んでいるというお話しでご 実態調査なんですが、２８年度策定予定 ざいました。では具体的にその時点でのイ をしている第四次地域福祉計画において、 オン、そして徳州会、宅地エリアがありま 住民アンケート調査で、実態が把握できれ すよね。その辺は固定資産税はどの程度見 ばというふうに思っているところでありま 込んでいらっしゃるのかお尋ねします。 す。 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 村内巡回乗り合いタクシーの実施の考え はないかということですが、今村では村内 巡回コミュニティーバスを走らせたいと思 平成２８年度の固定資産税については、 っておりますが、運転手の問題で前に進ん 現在、イオンモール沖縄ライカムについて でおりません。それであやかりの杜バス等 は、予算上1億5,000万円を計上しておりま との利活用を今やっているんですが、タク すが、この額については、県内の類似市町 シーがどうなんだろうということですので、 村の類似施設の平均値を取ってやっており これも少し議論を深めていきたいなあとい ます。ただ、御存知のとおり、施設の規模 うふうに思っております。ただ、買い物難 とか事業費自体が相当な額なものですから、 民の定義がなかなか把握ができてないもの ６月に決定するわけですけど、額的にはだ ですから、もう少し議員から御指摘があれ いぶ上がると予想をしております。また、 ばお願いしたいなあと思っております。 平成２９年度今年の４月から開業する徳州 － 308－ 会については、来年から固定資産税が課税 すよ。中には辛口の人は、開発が一体我々 されるということですが、今の予測値にお 村民に何のメリットがあるのかという人も いても、沖縄市の同施設を参考に計上して お り ま す 。 し か し 今 伺 っ た 税 収 が 8億 円 か いるわけでございますが、これについても、 ら 9億 円 、 も し か し た ら も っ と 見 込 め る か 規模とかそう言った事業費を含めて、相当 もしれないそういう状況がこれから作られ な額になると思われます。土地については、 ていくわけですけど、私はそういうことだ 事業が完了した場合には、当然評価替えが けでも北中城村に大きな恩恵をもたらすも あります。それは現状は従前地課税という のと思っております。村民もそのことを知 ことで、雑種地扱いでの課税ですけれども、 れば、このアワセゴルフ場跡地開発に対し 事業完了後については、商業地とか宅地課 て、興味を示して、村長や執行部の皆さん 税になるので、評価についてはだいぶ上が に対する評価も素直にあるんじゃないかと ります。ただ、課税については年度ごとに 考えるわけですけど。村長はこの開発から 少しずつ上がっていくということで、平成 もたらす税収と結局住民生活、住民福祉へ ３ ２ 年 度 の 事 業 完 了 後 に は 最 低 限 8億 円 か の貢献、そして恩恵という点でどのように らそれ以上になっていくという予測はして お感じになられるか、お聞かせください。 おります。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 休憩します。 午後８時４０分 休憩 今、税収については副村長からあったん 午後８時４１分 再開 ですが、あくまでも、原点ですので、ざっ くりという形になるのかなあと思っており 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 ます。１つ言えることは、県内の今ある既 名幸利積議員。 存の琉球イオンさん、例えば南風原とか北 谷とか今は積算基準にしております。とこ 〇７番（名幸利積議員） は い 、 わ か り ま し た 。 ト ー タ ル で 8億 円 ろがここは西日本一大きい施設ですから、 か ら 9億 円 、 そ の 事 業 完 了 後 に は 見 込 め る これがどれぐらい伸びるのかということは、 ということで、とっても大きな税収に繋が 後ほど出て来るだろうと。徳州会も徳州会 るということで、やっぱりそういう跡地開 の皆さんが言うには、全国一じゃないかと 発の経済効果というのが、確実に現れるも いうことですから、ちょっとスケールが違 のと思います。 うなというふうに思っております。 村民の中には、このアワセゴルフ場跡地 ただ、税収が増えるから、その後どうす 開発に全く興味がない人も少なくないんで るかということは、当然、喜ばなければい － 309－ けないですけれども、この税収が伸びた分 跡地利用の多くは区画整理事業で行われて はハード事業のみならず、教育や福祉や当 いるんですね。跡地利用はその経済に大き 然そういうところにも普及をしなければな な効果を生み出します。それは物とか人、 らないだろうと思っております。ですから、 サービスが提供された結果、その影響する 村民の皆さんの思いというんですかね、そ 範囲の中で動いて行う事だと思うんですけ の住みやすい村づくりをどうして作ってい ど。それから起こる消費や投資で事業者に くかということを視点に入れながら、伸び 支払われる支出も直接な効果と、それから る波及効果というものをしっかり作ってい 生まれる商品やサービスを元に需要が波及 かなければならないのかなあというふうに していく。そういうのが波及効果だと思い 思っておりますので、当然、今の段階では、 ます。それで、広い視点で経済効果という 私には関係ないよという方々もいらっしゃ のをお尋ねしたいんですけど。これは、村 るはずですから、将来的には、非常に相乗 レベルじゃなくて、近隣も含めてなんです 効果としては、大きいものがあるものと思 けど、県内の基地の跡地利用で経済効果と っております。 して、例えばですよ。これはまだ返還地で 〇議長（比嘉義彦） 北 谷 の ハ ン ビ ー で 返 還 前 で 3億 円 だ っ た の 名幸利積議員。 が 、 県 で 試 算 で は 336億 円 の 経 済 効 果 だ っ た と 。 那 覇 の 新 都 心 では 55億円 が 1,634億 〇７番（名幸利積議員） はい、わかりました。先ほど申し上げた 円ということで、今後返還地を予定されて んですけど、その税収の中身について、私 いる普天間飛行場を含む嘉手納基地より以 は再質問でいろいろ考えていたんですけど、 南が返還された場合には、500億円が8,900 先 ほ ど の 答 弁 で 4億 円 が 8億 円 か ら 9億 円 に 億円の経済効果を生み出すという県が試算 なったということで、後中身については、 しているんですけど。このアワセゴルフ場 差し障りがあるということですので、中身 跡地のそう言った意味で、この経済効果と についてはそれぐらいにしておきたいと思 いうのは返還前と返還後、どのぐらいの試 います。 算が県から出され、また村独自で出されて 経済波及効果、今、村長から縷々御説明 がありました。今後もそういった項目が事 いるのか。お尋ねします。 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 業が増えると期待するものです。中身につ いてはいちいち細かく聞くつもりは最初か 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） らありませんでしたので。答弁で、税収の これは県のほうが出されていると思うん いろんな効果が上げられていて、今後、期 ですけど、まだうちのは開発途中なので出 待するわけですけれども、今後も。基地の されてはおりません。 － 310－ 〇議長（比嘉義彦） ですが、それでも地権者の皆さんが心を１ 名幸利積議員。 つにして行政も一緒になってやってきたと いう意味では、去年イオンモールさん、今 〇７番（名幸利積議員） 140億 円 と い う 試 算 が マ ス コ ミ で は 出 さ 年徳州会さんがオープンして、これから住 れているんですね。この根拠はちょっとわ 宅地なんですが、パッと出来たような感じ からないですけど、参考までに。こういっ ですが、そうではなくてここ就任からずっ た先ほど村に対する8億円から9億円の税収、 と１０年ぐらい掛けて着実にじわりじわり 私独自なんですけれども、金利も含めて140 やってきたわけですね。そういう意味では 億円の経済効果があるという跡地利用です 大変苦労もあったんですが、氷山の一角で ので、今後もこの開発を進めていただきた 上は見えるんですが下は結構いろんな皆さ いと思います。開発も道半ばです。事業完 んとの交渉、関わりがあって、ここまでき 了後の今やり取りした税収を含む経済効果 たわけですから、ぜひそれは成功させなけ を生み出していくためにも、そして北中城 ればならないし、特に村民の皆さんが心配 村の活性化、住民生活に貢献すべきこの跡 しているアリーナ、これについては責任を 地地開発は、遅滞なく進めていかなければ 持ってやらなければいけないだろうと思っ ならないと思っているんですけど。最後に ております。そして、これから住宅地の開 この質問で今後のこの開発に向けての思い 発があるんですが、そういう意味ではこう とお考えを村長にお聞きしてこの質問を終 いう事業をやる場合に、大型プロジェクト わりたいと思います。 をやる場合に、私は経験上これは交渉力と 〇議長（比嘉義彦） 決断力がどうしても必要になってくる。大 新垣邦男。 変な悩ましい事態もいろいろあったんです 〇村長（新垣邦男） が、それでもいかにスピードアップしてや 村長 今、経済効果の話が出ましたが、当然こ っていくかと。そうでないと経済効果もな れから県が試算して出すだろうと思ってお かなか結果はいいけれども、その課程でい ります。本村のアワセ跡地も莫大な経済効 かがなものかという御指摘も出て来る可能 果がおそらく予想されます。これは経済効 性もあるということで、あるならば地権者 果も確かに大事なんですが、私が特に力を の皆さんに不安を与えない。そして村に与 入れてきたというんですかね、やってきた えないという意味では、今後、ロウワプラ ことは、その返還から間を置かない。間を ザ地区も、当然そういう形でしっかりこの 置かないその開発をやろうと思っているん 計画を立てながら物事を進めていかなけれ ですね。当初５年以内にやると言ったとき ばならないだろうという思いを持っており には、各界から大変な笑いものになったん ますので、ぜひ地権者の皆さんと、しっか － 311－ りタックを組みながらやっていきたい。そ というのは、実際、いつなのか。その時の して、村民の皆さんから疑問があれば丁寧 確かこの処理能力のこの能力というのは１ に応えていくという姿勢をしっかり持って、 日あたり40ｔでしたかね。だったと思うん 事業を進めていきたいなというふうに思っ ですけど。その搬入量が超えるというのは、 ております。 40ｔ以上が見込まれているということだと 〇議長（比嘉義彦） 思うんですけど、いつ頃の試算で、近い将 来ということなんでしょうか。 名幸利積議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇７番（名幸利積議員） 村長 ぜひ取り組んでください。 では次に、ごみ処理施設の広域化につい 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） てお尋ねします。先ほど村長の答弁で現在 これはアワセ跡地の開発が平成３１年度 は青葉苑の状況の中で地主会との約束で移 に終了するわけですね。そこに住宅地が張 転しなければならないという約束が交わさ り巡らされていくという意味では、それ後 れているという話でしたけど、移転の期限 は、ほぼ満杯状態になるだろうと思ってい というのはいつ頃なのかお尋ねします。 ます。ですから、広域化も７、８年かかる 〇議長（比嘉義彦） んですね。アセス環境を調査したり、いろ 米須清喜。 いろやってその建設から資金もお互いで積 〇住民生活課長（米須清喜） み立てながらやらないといけないというこ 住民生活課長 お答えいたします。移転の期限につきま とで、どうしても早くても７、８年スパン しては、今、現施設が稼働するあいだを見 に考えなければいけないということですか 込んでいまして、それ以降の契約は行わな ら、４、５年後には見えているわけです。 いというふうになっています。 そういう意味ではその時どうするかという 〇議長（比嘉義彦） のが大きな懸案事項だなと思っているんで 名幸利積議員。 すが、その辺は、他市町村に協力をお願い するのか、どうなのかも踏まえて、対策を 〇７番（名幸利積議員） 現時点の稼働している間はいいと。要は 講じなければいけないのかなという認識は 来年、再来年ということではないというこ 持っています。 とですね。 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 それでは、村長の答弁にもあるんですけ ど、現在の処理能力からして近い将来、そ 〇７番（名幸利積議員） はい、わかりました。では先ほど村長も、 の処理能力を超える答弁だということをお っしゃっていましたけど、そこの近い将来 現在の組合体制青葉苑を維持して、新施設 － 312－ を 建 設 し て い く に は 、 約 100億 円 ぐ ら い は は、その間のごみはどうするんですか、お かかるんじゃないかということをおっしゃ 金を払って近隣に持って行くんですかとい っていましたけど、広域化に参加すれば40 うことがありますから、そういうことがあ 億円で押さえられるという答弁でしたけど、 って、割と浦添市さんとやった場合は低く ざ っ く り で よ ろ し い で す の で 、 こ の 100億 抑えられるという形になります。 円と40億円のこの根拠というのは、どんな 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 ものですか。 〇７番（名幸利積議員） 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 はい、わかりました。先ほど少し村長も 〇企画振興課長（石渡一義） 述べられたんですけど、この広域化に向け 企画振興課長 今、手元に資料を持ってきてないんです て概算でも40億円は負担しなければならな けど、試算した時に、今の青葉苑でずっと いわけですから、この資金計画というのは いくといった時に、ある程度延命をします 今後どのようにされるのか。お尋ねします。 ね投資して。ある時期でだめになります。 〇議長（比嘉義彦） 村長 そして、ここへは建てられないので、その ちょっと前から場所を探したり、設計した 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） り、土地を買ったり、また新しい工場を建 具体的な資金計画はこれからですが、お てるわけですね。それを全部足していくと そらく積み立てを登用しなければならない 結構な金額になります。浦添市さんの場合 だろうと思っています。先ほどざっくり40 は、造るんですけれども、それはある程度 億円というんですが、これは両村分けて20 ２村１市で分担出来るわけですよね。建設 億円、20億円と当然、浦添市さんといくと 費にしろ維持管理費にしろですね。それと 人口規模が違いますから、負担割合も違っ 浦添市さんの場合は、徳州会さんみたいな て来ると、累計の積算ですので、細かくい 形で土地が２つに分かれていて、こっちに くとこれからしっかりやらなければいけな 清掃工場があるんですよ。こっちはグラウ い。ただ、そのぐらいはかかるだろうと予 ンドで使っているんですね。ですから、こ 測でやっております。ですから、広域化の っちのグラウンドに新しい清掃工場を造り ほうがメリットはあるだろうという基本的 ます。その間はこっちは動いているわけで な考え方なんですね。そういう意味では積 す。こっちに切り替えてからこっちを壊す 算はこれからしっかり積み上げていって、 わけですから、非常に効率がいいし、新た そして、補助事業があるのかないのかわか な用地代もいらないわけですね。そうじゃ りませんが、そういうことも勘案しながら、 ないところは、必ず同じ場所で壊す場合に 探しながら積み立てもやっていくという方 － 313－ 向で考えております。 防衛省の監査が入りました。１０年以上経 〇議長（比嘉義彦） っているので、そういう返還とかそういう 名幸利積議員。 ことはないだろうというふうに思っており ます。ですから、対応年数は超えて、溶融 〇７番（名幸利積議員） では、この広域化しても結局、去った 炉も超えてやった場合は、その補助金は使 １２月議会でしたか、天久朝誠議員で結局、 えないということにはならないというふう 広域化した場合にも今のところでは事業費 に思っております。更には浦添市さんとの が 140億 円 と い う 答 弁 が ご ざ い ま し た 。 莫 広域化というのは、来年、再来年の話では 大な予算がかかるんですけど。これは国の なくて、中長期的なスパンで考えていかな 補助金を充当しなければ、かなり厳しいん ければならないものですから、当然、既に じゃないかなと思っているんですよね。だ １０年以上我が施設は経過しているという から、浦添市も当然この補助金を模索して ことになると、その補助金が使えないじゃ 補助メニューをおそらくあてにしていると ないかという心配には当たらないと思って 思うんですけど、そこでお尋ねしたいんで おります。 すけど、今現在の両村の処理施設も結局国 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 の補助金を活用して建設されていますよね。 その中の重要設備ともいえるこの溶融炉を 〇７番（名幸利積議員） コスト削減のために休止している状態。そ そういう認識であればよろしいかと思う して委託処理をしているんですけど、その んですけど、若干、気になったものですか ような状況の中でそういう補助金の関係で ら。それで、結局広域化をこれから進めて 補助金適正化法とか、産業廃棄物法に抵触 いって、実際その新しい処理施設を建設し しないのかですね。つまり補助金を活用し て稼働するのは多分早くても約１０年後で て今現在造っているんだけど、そういった すよね、その間今の組合の状況は、どう維 事情で浦添市との広域化に望む。広域化に 持されるのかですね。この溶融炉の件とか。 望む場合も結局その補助金との関係で国の 後は最終処分に関してとかですね。今後こ 承認を得られるのか。そして補助金を充当 の１０年間、どのようにこれを維持してい 出来るのか。その辺はどのような見通しを くおつもりなのか。お尋ねします。 されているんですか。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇議長（比嘉義彦） 村長 新垣邦男。 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 方法的にはいろいろあろうかと思います。 〇村長（新垣邦男） そういう心配もあるんですが、実は先日 今、溶融炉を休止をしております。それに － 314－ ついては、その休止のほうを処理施設があ 具体的には、検討に入っていきたいと思っ るところに委託をするという交渉を進めて ております。ただ今は、３者でやろうとい おりますので、しばらくはそれでいいのか うことを意思統一して、場所は浦添市さん なあというふうに思っておりますが、その ということで、やりたいなということです 溶融炉については、やっぱり修繕、修繕と のでまだ３首長が集まってテーブルにまだ いう形で延命行為を図りながら、機能を維 ついておりません。これから２８年度協議 持していくということになるだろうと思っ 会を立ち上げて、しっかりそういうルール ております。その建物自体はまだまだです 作りをやっていこうということを確認した ので、その溶融炉、燃やす施設がもう１０ いなあと思っております。 年以上ということですので、これをどうす 〇議長（比嘉義彦） るかということは、かなり莫大な費用をま 名幸利積議員。 たこれは簡単には修繕はなかなかいかない 〇７番（名幸利積議員） だろうと思っていますが、それはしっかり 村民からすると最終処分場の方針という 点検をしながら、延命行為を図っていくし か方法も気になるところだと思いますので、 かないのかなと。或いはそれが厳しいとい その辺はしっかり踏まえて取り組んでいた う状況になったときには、他施設にこれが だきたいと思います。 出来るまでという形のものが考えられるの 広域化にしても、現状の施設を維持して かなあと思っておりますが、それはしっか いくにも、結局予算がかかっていくわけで り一部事務組合の中で検討を重ねていきた すよね。広域化に向けては、基金も考えら いなというふうに思っております。 れているということなので、結局これは村 〇議長（比嘉義彦） 民負担に返ってくるのかなあという思いも 名幸利積議員。 あるんですけど、その辺は村民負担もやっ ぱりやらざるを得ないというお考えでしょ 〇７番（名幸利積議員） はい、わかりました。もう一つ、この広 域化で、私が気になるのは、最終処分につ うか。 〇議長（比嘉義彦） 村長 いてのこの方法というのは、どのような方 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 向性で考えられているのでしょうか。 どういう補助メニューがあるのか。いま 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 は防衛省、環境省等々もあって、補助率が 〇村長（新垣邦男） 違うはずですけれども、どういうふうに使 村長 協議会を立ち上げて、最終処分の方法を った方がメリットがあるかということを考 どうするのかということはこれからですね、 えていきたいと。当然、それぞれ３自治体 － 315－ の負担というのも出て来るだろうと思って 担が少しでも軽減出来るように、そして環 おりますが、なるべく負担が大きくならな 境に優しい本当に最先端の施設が出来るそ いような方法を考えていきたい。もう一つ ういうことも意識してそれから取り組んで はそのごみ処理施設というそういう環境施 欲しいと思いますが、いかがですか。 設というのが年々変わってくるんですね。 〇議長（比嘉義彦） 村長 どんどん開発されています。今の青葉苑も 造る時は最終処分場はいらないというイメ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ージだったんですがそれも出来ないという 議員の御指摘もごもっともと思っていま ことで、今そういう全国の自治体がごみ処 す。技術開発もかなり進んでおります。反 理施設で非常に苦労しているんですね。そ 省しないといけないのは、行政の我々がご ういう意味では、また新たなスキームとい み問題、環境問題にちょっと疎いというこ うんですかね、施設も更には国の補助も違 とがあるのかなあと思っております。です って来るのではないかと。併せて我々３首 から、職員も今の時代にあったその環境に 長としては、国にそういう現状を訴えて、 関する情報というものをしっかり吸収しな 対応もお願いしなければならないのかなあ がら、把握をしながら事業を進めていきた というふうに思っております。 いと思っておりますので、これは首長が国 〇議長（比嘉義彦） との交渉も踏まえて情報収集をしながら対 名幸利積議員。 応をしっかりやっていきたいと思っており ます。 〇７番（名幸利積議員） 村長がおっしゃるように、今はいろんな 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 処理施設があるんですよ。処理方法、昔は 大手プラント会社とか、こういう人達でし 〇７番（名幸利積議員） お願いしたいと思います。買い物難民に かやらなかったんですよ。いわば、この人 達の言いなりみたいなところが実際あって、 ついて質問します。村長はあんまり認識さ 今、中小企業とか一生懸命頑張られて、こ れてないということですけど、分かり易く の大手に負けないぐらいの施設を建設して いえば、地域にマチヤグヮというのがなく いるので、そこら辺の情報を収集してこれ なって、結局、お年寄り足腰が弱って、遠 が経費削減に繋がると思うんですよ。おそ い距離まで買い物しにいけないと、自分の らくリーダーシップを取るのは今のところ ところで恐縮なんですけど、地域に２店あ 浦添市さんだと思うんですけど、浦添市さ ったマチヤグヮが、１店は３５年ぐらい経 んにどんどん情報提供をするぐらいに両村 営していたんですけれども、閉店したため でいろんな施設を研究して、将来に住民負 に、その地域のおばちゃんそしておばあち － 316－ ゃん達が非常に不便だと。結局、子や孫が ます。 同居していればいいんですけど、同居して 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 いない場合には、１週間の１回ぐらい気を 遣ってもらって、車で買い物して１週間分 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 買うというようなそういう状況があるんで お答えいたします。確かに議員がおっし すよ。私はこの状況というのは、村内各地 ゃるとおり、現在の課題といたしましては、 域にあるんじゃないかと思っているもので 高齢化がかなり進展している地区もござい すから、今回この提案をさせていただいて ます。そういった中で、これまで福祉課と います。ですから、福祉課ですか、そこに いたしましては、個別に買い物が厳しい方 情報収集も含めて検討していきたいという に対しては、例えばヘルパーが代行して買 ことなので、ぜひその辺も情報収集、地域 い物に行ったり、或いは病院受診等であれ の声です。多分村長に入らないこともある ば、高齢化社会受診サービスという事業で かも知れませんので、そういうような弱者 あったり、障がい者の社協が行っておりま に耳を傾ける情報収集そういうような取り す外出支援、そういったものでカバーして 組みはやっていただきたいんですけど、い きてはおりました。ただ、今後の高齢化を かがですか。 考えますとそれで果たして十分なのかどう 〇議長（比嘉義彦） かというのは、今後、検討していかないと 村長 いけないことかないうふうに考えておりま 新垣邦男。 す。以上です。 〇村長（新垣邦男） 良く分かりました。確かにおっしゃると 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 おり、先ほどからイオンモールの話が出て いますが、そういう大型商業施設を造った 〇７番（名幸利積議員） 裏には確かにこの地域のマチヤグヮが衰退 村長がこの大型施設の関係でということ していくという現実もあるのかなあと思っ で、私も気を遣って３番目に持ってきまし て今聞いているところであります。ですか た。今、バスの運用を考えているというこ ら、その大型商業施設の開発が良いのか悪 とだったんですけど、実際、バスの運転手 いのかという是非は当然出て来るだろうと が確保出来ないということで中断している 思います。今の議員の御指摘はそういう小 状況なんですけど、これは見通しは立って さな自治会のお年寄りの皆さんのフォロー いるんですか。 をどうするのかという御指摘だろうと思っ 〇議長（比嘉義彦） 企画振興課長 ておりますので、この辺は福祉課長に実態 も踏まえて少し答弁させたいと思っており 石渡一義。 〇企画振興課長（石渡一義） － 317－ みたいという宮城さんは、あやかりで降り 現時点ではまだ立っておりません。 〇議長（比嘉義彦） る。あっちこっち痛い花崎さんは徳州会に 名幸利積議員。 行くとか。こうやって乗り合いするわけで す。一人200円とか300円を徴収するわけで 〇７番（名幸利積議員） 厳しいかなあと思ったものですから、バ す。失礼ですがタクシー会社は昼間はわり スではなくて私はタクシーを提案している と時間的に余裕があるんじゃないかなあと のは、買い物弱者、買い物難民といわれる 思うんですよ。それでそういうものを１台 方々をやっぱりお年を召して足腰が上手く か２台、村が契約をして、そしておそらく いかないという方々が多いので、バスとい 燃料代がそこが足りないというのであれば、 うのはおそらくコミュニティーバスにしろ、 少しこれを補助してあげると。そういうよ あやかりのバスにしろ、公民館とか、バス うな仕組みをやれば、おそらく高齢者や障 停そこでの乗り降りですよね。そこまで行 がい者の福祉そして生活に非常に重宝がら くのがたいへんな高齢者が実際、いらっし れる。バスよりもかなり効果があるという ゃるんですよ。ですから、このタクシーを ような事業だと思っているんですよ。いか 利用させたらいいんじゃないかと思ってい がですか。 るんですね。このタクシーは、お互いが普 〇議長（比嘉義彦） 村長 段活用しているように、自分が乗りたいと きに電話入れて自宅まで呼ぶとそういうこ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） とではなくて、バスの運行のように、決ま 議員の趣旨は十分理解をしました。確か った時間にしか走らない。例えば午後１時 にバス停に行くまでには、たいへんじゃな から５時までとか。村がタクシー会社と契 いかという御指摘がごもっともだなあと今 約して、乗り合いなんですよ。１人だけじ 思っております。実は中城村が今やってい ゃなくて、３名でも４名でも乗り合える。 るという情報を得ていますので、確かに今 予約をしていただいて、例えば、熱田の大 の提案はたいへん素晴らしいのかなあと思 城さん、和仁屋の比嘉さんとか、渡口の宮 っております。ただ、どういう課題がある 城さん、仲順の花崎さんとか。そういう方 かまだ、掌握をしておりませんので、この が一緒になって乗るわけですよ。そして行 辺もタクシー会社の皆さんと意見交換しな く先は別々、おりるところはどこでも構い がら、議員がおっしゃるとおり出来れば、 ません。村内一周だったら、熱田の大城さ 本当にお年寄りにとってありがたいのかな んが老人クラブの会合で中央公民館に行く あと思っておりますので、ぜひこれを検討 なら、そこで降りる。住民票取りに役場に させていただきたいなあと思っております。 行きたい比嘉さんはここで降ろす。本を読 〇議長（比嘉義彦） － 318－ 名幸利積議員。 〇７番（名幸利積議員） この事業は民間活用にもなるし、そして 村内の事業の支援ということにも繋がるだ ろうし、そしてそういう企業が地元の方々 に喜ばれる。そんな１つの目的だけではな くて、いろんな相乗効果がこのことからも 発揮出来るんじゃないかなあと思って提案 させてもらっていますので、なにとぞ検討 のほど、よろしくお願いします。これで質 問を終わります。 〇議長（比嘉義彦） 以上で本日の日程は全部終了しました。 議員各位、執行部の皆さん、そして傍聴 の皆さん。大変遅い時間までお疲れ様でし た。ありがとうございました。 本日はこれで散会します。 午後９時１５分 散会 － 319－ 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月17日 午後6時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平成28年3月17日 午後9時25分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 村 邦 育 香 長 地 方自 治 法 第121 条により説明の ため出席した者の 職 議 氏 事 名 日 程 別 紙 の と お り － 320－ 昭 勝 正 春 議事日程第５号 平成２８年３月１７日（木曜日） １．開議 午後６時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 事 件 名 摘 一般質問 一 順位 質 問 者 般 質 問 通 告 書 件 名 １．子どもの貧困 ７ 天 久 朝 誠 ２．新垣邦男村長のこれまでの評価と今後の取り組み １．施政方針について ８ 喜屋武 すま子 ２．公共施設等総合管理計画とアリーナについて ３．子どもの貧困対策について １．あやかりの杜の駐車場問題、図書館等の利用状況 ９ 比 嘉 義 弘 ２．農業問題等について － 321－ 要 本村の子ども達の状況について、貧困と 〇議長（比嘉義彦） 皆さんこんばんは。火曜日１５日より始 まりました一般質問、今日で３日目になり される子ども達の数を把握しているか伺い ます。 本村の子育て中のひとり親世帯の数、全 ます。明日が一般質問の最終日となります 体からの割合、ひとり親世帯の生活保護受 が、明日も夜間議会となっております。 給率を把握しているか伺います。 これから本日の会議を開きます。 開 新年度、子どもの貧困対策新規事業とし 議（午後６時００分） て検討している事業があるか伺います。 現在、子どもの貧困関連はどの課が所管 日程第１．一般質問 しているか。 また今後は独立性がある担当部署を設け 〇議長（比嘉義彦） る考えがあるか伺います。 日程第１．一般質問を行ないます。 幼稚園児の土曜日の預かり保育実施が求 順次発言を許します。 められていると思うが、現在はどのような 天久朝誠議員。 状況があるか伺います。 〇５番（天久朝誠議員） 通告に従いまして一般質問を始めます。 平成２５年度に、村育英会に対し奨学生 まず子どもの貧困について、子どもの貧困 の人数を拡充するよう、私の一般質問と建 が叫ばれて久しい中、沖縄県においては、 設文教常任委員会でも意見が付され「対象 29.9％の子どもが貧困であるという調査結 学生数の拡充」を求められておりますが、 果がでました。全国平均は16.3％であり、 その後の進捗状況を伺います。 平成２６年度１２月に本村独自の給付型 実に２倍の貧困率であります。 内閣府においては、沖縄振興を図る上で 「子どもの貧困」は重要な課題だと位置付 の奨学金制度の創設について提案いたしま したが、その後の進捗状況を伺います。 続きまして、新垣邦男村政のこれまでの けられ10億円、沖縄県は30億円の予算が計 上されました。また、厚生労働省、文部科 評価と今後の取り組みについて。 新垣邦男村政となり、１１年が経過しま 学省による子どもの貧困対策、事業を行う 等をしており、国や沖縄県は予算を含めた した。 私がこの議場に立つようになり、５年半 役割の明確化が求められます。 同時に、住民と直接向き合う私たち基礎 になるが、特に力を入れて取り組んできた 自治体の役割も明確化し、課題の整理を図 事業として挙げられるのが、子どもたちへ りながら、対策を行なう事が必要だと考え の英語教育と米国大学との連携事業、村青 ます。そこで下記について伺います。 年会や北中城ＹＯＲＩＳＯＩ隊など各種団 － 322－ 体への支援、アワセ跡地利用開発事業着手 が設けられるのかということでございます からの進捗速度、外部人材登用、健康対策 が、これは今子どもの貧困対策は、福祉課 事業、農地バンクの設立、認可保育園増に を主幹としております。当然福祉課のみな よる保育環境の改善などが挙げられ、これ らず、学校、地域等々がスムーズに連携を に伴う税収増加等も高く評価しております。 図れるような体制を構築して、全庁体制で また、議会の立場で近年感じるのは、他 市町村からの視察の増加であります。大き 対策を推進していきたいという考えであり ます。 なところでは、東京都中央区議会、横浜市 基本的には、なかなか今まで表に出なか 議会などが視察に訪れており、北中城村の ったんですが、点を線にしていく体制をし 注目度の高さが見えてきました。 っかり取り組んでいきたいというふうに思 これらの事柄について、村長本人が村政 っております。 教育関係のほうは後ほど教育委員会の方 運営の結果分析を行っていただき、その所 見を伺った後、今後の村政運営等について に答弁をさせたいと思っております。 ２点目の、私のこれまでの評価と今後の 議論したいと思います。 取り組みということですが、これまでの評 よろしくお願いします。 価ということに関して、村長本人が結果分 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 析ということですが、本人自身がそれをな 〇村長（新垣邦男） かなか答えるのも難しいなあと思っており 村長 それでは天久朝誠議員の御質問にお答え ますが、ただこれまで様々な課題があるん ですが、現状をしっかり把握しながら、こ いたします。 まず１点目、子どもの貧困の問題であり れからの村づくりをどうすればいいのかと いうことも踏まえて、様々な意見を聞きな ます。 確かに沖縄県の貧困率の高さ、これは全 がら将来を見据えた村づくりを一生懸命や 国の２倍ということで、大変な問題ですが、 ってきたところでありますが、この評価と 幸いにも国もそういう意識をしていただい いうのは、自分でやるものではなくて、お て支援をするということでありますので、 そらく村民の皆さんに評価していただくも しっかり本村としても取り組んでいきたい のだろうというふうに思っておりますので、 と思っております。 その辺は御理解いただきたいと思っており 詳細については、後ほど担当課長の方に 答弁をさせたいと思いますが、私からは子 ます。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 どもの貧困関連はどの課が所属しているか ということで、今後独立性がある担当部署 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） － 323－ まず１点目の貧困とされる子ども達の数 や、建設文教常任委員会の意見を踏まえ本 についてでございます。県の推計では県内 年度より奨学生の採用人数を年間６人から およそ３人に１人が貧困状態にあるとされ ２人拡充し、８人としております。 また村独自の給付型の奨学金制度の設立 ておりますが、村内の詳細な数は把握でき についてですが、現時点ではそのような制 ておりません。 続きまして２点目の子育て中のひとり親 度の奨学金は創設されてございません。以 世帯の状況につきましては、平成２２年度 上でございます。 の国勢調査において、１８歳未満児童のい 〇議長（比嘉義彦） る 母 子 及 び 父 子 世 帯 の 数 は 村 内 238世 帯、 天久朝誠議員。 １ ８ 歳 未 満 の 児 童 の い る 世 帯 の 1,765世 帯 〇５番（天久朝誠議員） それでは子どもの貧困、こちらから再質 に占める割合は13.5％となっております。 ひとり親世帯の生活保護率につきまして 問したいと思います。 は、把握しておりません。ですが、今年２ いま課長の答弁からございましたが、平 月末現在、１８歳未満児童のいる一人親の 成２２年度のひとり親世帯、こちらの数以 生活保護世帯は14世帯となっております。 降は調査は出来てないということなので238 新制度における新規事業につきましては、 世 帯 、 約 230世 帯 ぐ ら い ま だ あ る の か な あ 内閣府の国庫補助事業を活用して子どもの と予測はできますが、その中でいま国の保 居場所づくり事業と、子どもの貧困対策支 護制度、それを活用しているのが14世帯と 援員の配置を予定しております。 いうことで、私が感じるのは一人で子ども その他の対策事業につきましては、新た を育てながら行政のサービスが生活保護法 に設置を予定しております協議会等で意見 の最後のセーフティネットですが、それを を聴取して検討していきたいと考えており 利用しないで頑張っている保護者の方に、 ます。以上です。 いま行政として我が村はどういうサービス 〇議長（比嘉義彦） があるのか、これを確認したいと思ってお 教育総務課長 ります。答弁をよろしくお願いします。 喜納克彦。 〇議長（比嘉義彦） 〇教育総務課長（喜納克彦） 福祉課長 幼稚園での土曜日の預かり保育の実施状 況についてでございますが、現在村立幼稚 〇福祉課長（喜納啓二） お答えいたします。特にひとり親世帯の 園の方では、土曜日の預かり保育は実施し ておりません。 喜納啓二。 割合につきましては、県の調査でも非常に 続きまして、村育英会の奨学生の人数の 高いというふうな結果が出ておりました。 拡充についてでございますが、議員の提言 そのひとり親世帯につきましては県事業、 － 324－ あるいは村においても母子父子医療手当等 以上です。 の事業等を行って、支援を行っているとこ 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 ろでございます。以上です。 〇５番（天久朝誠議員） 〇議長（比嘉義彦） 分かりました。ありがとうございます。 天久朝誠議員。 関連して、児童館は土曜日は開いている 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。では先ほど、私の質問の かどうか、村内２カ所あると思いますが、 幼稚園の部分で土曜日の幼稚園はいまは行 答弁よろしくお願いします。 ってないとありましたが、これは沖縄県で 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 他の市町村で土曜日を開けている幼稚園と 〇福祉課長（喜納啓二） いうのもございますか。 村内には２カ所仲順児童館と島袋児童館 〇議長（比嘉義彦） 教育総務課長 喜納啓二。 がございまして、それぞれ開館時間は午前 喜納克彦。 １０時から夕方６時までとなっております。 〇教育総務課長（喜納克彦） 県内でまず中部の方からいきますと、お ただし冬場におきましては、閉館時間が 隣の中城村さんの方が土曜日実施しており 夕方５時半というふうな形となっておりま ます。 す。以上です。 あと南部の方は南城市さん、平成２８年 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 度からもう１カ所、ちょっとど忘れしまし たが、南部の方にもう１カ所の市で予定さ 午後６時１２分 休憩 れているそうです。以上でございます。 午後６時１３分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 天久朝誠議員。 福祉課長 〇５番（天久朝誠議員） 幼稚園の土曜日の開園について、何か今 〇福祉課長（喜納啓二） 児童館につきましては、月曜から土曜ま まで要望等はございましたでしょうか。 での開館を行っておりまして、ただし月曜 〇議長（比嘉義彦） 教育総務課長 喜納啓二。 から土曜までの祝日等がありましたら、そ 喜納克彦。 の日はお休みとなっております。以上です。 〇教育総務課長（喜納克彦） 土曜日の預かり保育実施についての要望 〇議長（比嘉義彦） は直接幼稚園、もしくは教育委員会に直に 天久朝誠議員。 要望があったことは確認できておりません。 〇５番（天久朝誠議員） － 325－ このひとり親、もしくはひとり親じゃな です。 くても、幼稚園に預けたいというお子さん 〇議長（比嘉義彦） は沖縄県の特徴として、５歳児を関連して 天久朝誠議員。 多くなっているというのは皆さんご承知の 〇５番（天久朝誠議員） とおりだと思いますが、それは歴史的な部 続きまして夜間保育に関して質問させて 分もあったり、また教育的な小学校にあが いただきたいんですが、夜間保育といって る準備として入れたいという思いもあるで も、時間は様々でございます。８時であっ しょうが、ただ通常は土曜日開いてない所 たり、１０時であったり、そういった通常 が多いですね。その曜日に仕事があったり の６時、６時半ではない、もう少し延長し すると、なかなか一人ですので、にっちも た保育の必要性がいま我が村にないかとい さっちもいかないぞという相談があったり う趣旨で今から質問させていただきたいん もしました。 ですが、沖縄の産業構造というのは、三次 これはどういったサービスがあるのかと 産業が多い。つまりサービス業、その中で いうことをいま確認しながら、そういった 夜や、例えば土日や、そういった就労形態 サービスに持って行ければ、児童館なり、 に対応するのが非常に行政としても苦慮し いいなあと思いましたが、今後幼稚園生が、 ているところかなあと思いますが、いま現 例えば土曜日に児童館で夕方まで過ごすと 在、我が村でこの夜間保育についての要望 いうことになったときに、そういった特別 等があるかどうか、確認したいと思います。 な支援、児童館の職員以外にこれから考え 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 ていらっしゃるのか、お伺いしたいと思い 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） ます。 夜間保育のニーズにつきましては、現在 そういったサービスが今後付け加えてい く考えがあるか、お伺いしたいと思います。 のところ把握できておりません。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 休憩します。 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 現時点でその５歳児を対象とした新規の 事業につきましては、現在計画しておりま 午後６時１６分 休憩 午後６時１７分 再開 〇議長（比嘉義彦） せんけれども、今後そういった貧困対策な 再開します。 どを積極的に含めた土曜日の居場所づくり 福祉課長 で、やはり必要ということであれば、当然 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 検討していくものと考えております。以上 － 326－ 現時点で夜間保育への村への要望等は把 握しておりません。特に聞こえておりませ 計につきましては、ただ今手元にはござい ん。以上です。 ませんけれども、そういった項目は確認で 〇議長（比嘉義彦） きておりません。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 休憩します。 〇５番（天久朝誠議員） ありがとうございます。私がこういう質 午後６時１８分 休憩 問したというのは、全県的に見て、沖縄県 午後６時１９分 再開 は貧困率が約30％なっております。これは 〇議長（比嘉義彦） 全国の数字を見ると、非正規の就労形態と、 再開します。 波線グラフ、例えば高いのは高い、低いの 天久朝誠議員。 は低いと、ちょうど連動している形でござ 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。実はこちらに実施調査、 います。 ということは、貧困率が30％と高いので 北中城村含めですが、先日私が所属する沖 あれば、沖縄県の非正規率というのは高い。 縄自治体政策研究会（むるぶし２１）とい その中で非正規率というのは、小泉構造改 う政策研究会があるんですが、そこの管理 革等、正規の人もそうなんですが、夜型も 長をしておりまして、中部地区を中心に１０ 増えてきていると、その中で非正規の夜働 市町村をまたがって、同じアンケートをと く率というのは、この正規に比べて２倍の ってみようと、そして貧困に関して調査を 伸び率がある。そういう中で、私はこの沖 して、それから政策提言をしようじゃない 縄県において、夜の保育というのが求めら かという流れの中で、北中城村にもお答え れているんじゃないかなあと思っておりま していただきました。本当に感謝します。 その中で、やはり見えてきたのは、どの す。 その中で、いま情報はないとおっしゃい 市町村も１０市町村全て実態を把握してな ましたが、そういった調査をしたことがあ いと、数字も貧困に関しては持ち合わせて るのか、ないのかを確認したいと思います。 いないということがございまして、今いっ た保育のニーズであったりも、なかなかそ 〇議長（比嘉義彦） 喜納啓二。 の辺もまたこういう貧困の部分と重なる部 〇福祉課長（喜納啓二） 分がありますので、おそらくそういった部 福祉課長 保育ニーズ、教育ニーズにつきましては、 分もなかなかつかみづらい数字なのかなあ 平成２７年３月に策定しました村の子ども と思っております。 子育て支援事業計画の策定にあたりニーズ これは今、２月１日にアンケートしたん 調査等を行っております。詳細に資料、集 ですが、県も調査をしておりますね。実数 － 327－ 調査。県は市町村には伝えるというふうに 〇５番（天久朝誠議員） 情報は持っていますが、ただ個別に数字を ありがとうございます。主に都市部、大 出さないということでありますが、村自体 きな都市部を調査していったのかなあと私 は県からの報告は受けているか伺いたいと もいま聞いて、町村はそんなに貧困率は高 思います。 くないだろうという想定かもしれませんが、 〇議長（比嘉義彦） 今後私たちもこの貧困対策を行うにあたっ 喜納啓二。 ては、数の把握であって、実態把握がない 〇福祉課長（喜納啓二） と、どういった事業をしていいか、おそら 福祉課長 県の行いました調査結果につきましては、 く分からないんじゃないかなあというのが ２月２４日付けの文書で各市町村に通知さ 印象でございます。 アンケートの中にもそういった声があり れております。以上です。 〇議長（比嘉義彦） ました。実は北中城村は、この子どもの貧 天久朝誠議員。 困対策について行なっていますかというこ とで、行なっていますと回答してくれまし 〇５番（天久朝誠議員） 北中城村もその内容の中身をもらったと た。 同じような内容で就学援助をしたり、給 いうことですか。 食援助をしたり、そういうことをしていて 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 も、貧困対策はしていないと、する市町村 喜納啓二。 もあったり、認識の違いもあります。 〇福祉課長（喜納啓二） 本村の集計結果という形で報告は受けて つまり今私たちがやっていることが、こ おりますけれども、ただしその県の推計に れが直接的な貧困対策になっていないとい あたりまして、特に町村部におきましては、 う見方をしている市町村もあって、なって そのデータの数がどうしてもサンプルが少 いるという見方もある。そういった調査も ないことと、あと県が持っている生活保護 今後やる必要があると思います。それにつ の扶助金額とか、そういったデータの突合 いて沖縄県が委員会で、県議会の中でいま がかなり困難であるということで、各市町 30億円のお金から調査費の要望があれば出 村ごとの推計は難しいということで、本村 してもいいという情報もあります。ぜひ村 におきましても具体的な数字はほぼ示され 長、これは県に我が村もこういった使い方 ていないような状況でございます。以上で をしたいと要望していただけませんか。 す。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） － 328－ 当然、本村も子どもの貧困に対しては、 ですから、なかなか貧困対策、経済的な 県に対して予算要求をしていきたいと思っ 貧困も当然なんですが、色んな課題がある ております。 んですね。目に見えない、表に出てこない これまで貧困問題については、国の職員 ということもあるものですから、この辺は とも色々意見交換をしてきました。実は国 しっかり聞き取りをしながら、点を線にし もなかなか実態を把握してないという状況 ていくと先ほど申し上げましたが、そうい なんですね。 う努力は必要だろうと思っております。 表だった数字は把握をしているんですが、 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 じゃあ一体何が問題で、どこに支援をすれ ばいいのかと、ざっくり10億円というお金 〇５番（天久朝誠議員） ぜひそういった調査は取り組んでいただ を作ったんですが、人を派遣するとか、居 場所を作るとかいうことなんですが、具体 きたいなあと思います。 福祉関係について、もう１点、いま全庁 的に何が問題でということは、議員がおっ 体制でやるとおっしゃいましたが、これを しゃるとおりなんですね。 本村も当然、そういうことがあって、実 なかなか同じテーブルにのって、どういっ 態把握が出来てない。それぞれ教育現場、 た話をするのかなあと、その体制づくりが そして福祉現場、更にはその社協の現場あ いま村は行っているのか。お隣の沖縄市さ たりが、それぞれ個々にもっているという んは全庁の連絡会議というのを設置したと のが現状であります。ですから、なかなか いう情報もあります。設置したばかりとい 個人保護の問題もあって、なかなか出せな うこともありますが、本村ではそのような、 いというんですかね、そういう状況も実態 今おっしゃったような学校でやったり、教 だろうと思っています。 育委員会でやったりと、一緒に協議する場 第１回の検討委員会を持ったんですが、 というのは設けていくのか、その辺の具体 本来はその実態把握をしなければならない 的にあれば聞かせていただきたいと思いま というのがまずベースだろうと思っており す。 ます。 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 当然、新年度は居場所づくりに予算を掛 けたりします。やっぱり地域全体でそれを 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） しっかり把握をしながら、作っていくべき 本村におきましては、去った２月２４日 ことが基本だろうと思っておりますので、 に村内小中学校、あと教育委員会、本庁、 実は本格的にというんですか、詳細につい それとあと地域の団体の代表の方にお集ま ては、これからということであります。 りいただきまして、貧困対策の緊急対策会 － 329－ 村長 議を開きました。 その中で、やはりしっかりと協議したい 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） いま担当課長からあったように、第１回 というような形で対策チームといいますか、 そういったものを立ち上げていったほうが 目は持ちました。ただ私が心配しているの いいと、その下部組織として担当者の連絡 は、議員がおっしゃるとおり形式的な組織 会とか、そういったものも設置を考えてお 体制になってはいけないだろうと思ってい ります。以上です。 ます。 ですから当然、福祉課任せじゃなくて、 〇議長（比嘉義彦） これはもう村長自ら動いて関係団体、ある 天久朝誠議員。 いは関係部署と連携をしていかないといか 〇５番（天久朝誠議員） 実はこのアンケートでも、この貧困と言 んだろうと思っております。おそらくこれ われる問題はどこが所管するのか、アンケ を調査し、事を進めていくと、かなりの範 ートの時点では福祉課が兼務するとあった 囲というんですか、色んな問題が出てくる んですが、今回はもう主幹として定めてい だろうと思っていますので、これはもう担 くということでよろしいでしょうか。 当課長もそうなんですが、やっぱり村長が 〇議長（比嘉義彦） 先頭になってやるべき事項だろうという認 喜納啓二。 識をもっておりますので、これから様々な 〇福祉課長（喜納啓二） 対策をやっていきたいと思っております。 福祉課長 今回の内閣府の予算とか、そういった補 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 助金等もございますので、対策といたしま しては、福祉課の方で主幹していく考えで 〇５番（天久朝誠議員） ぜひやっていただきたいんですが、ただ ございます。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 名称がちょっと気になるんですよ、私は。 天久朝誠議員。 子どもの貧困というのは、あまりにもマイ ナスなイメージが強くて、そういった何か 〇５番（天久朝誠議員） 福祉課長も大変忙しいと思いますが、単 担当する時は、子どもが関わるときは名前 独で心配もあるんですね。新たなことです 変えて、きらきらした名前でもいいですか から、プラスアルファでやっていかないと ら、何か変えた方が子ども企画とか、育成 いけないのかなあということで、そういっ とか、そういう形で接していただきたいな たサポート体制というのは、いま現在考え あと思っておりますので、この辺よろしく ていらっしゃるのでしょうか。 お願いいたします。 〇議長（比嘉義彦） 続いて教育委員会ですが、先ほど奨学金 － 330－ 今帰仁村は、新聞にも載っていましたが、 の件で質問させていただいたんですが、本 年度の奨学金の貸与に関する希望者数と、 入学金にも使えるような考えをもって動い そして貸与に至った人数、こちらをお聞か ているという情報がありますが、この辺は せいただきたいと思います。 入学金というのは、いま国の入学もどんど 〇議長（比嘉義彦） ん上がっているという状況で、非常にお子 喜納克彦。 さんとしては苦慮するのかなあと思います 〇教育総務課長（喜納克彦） が、その辺、村長、何か入学金にも使える 教育総務課長 まず平成２７年度、先ほど御説明いたし ような、持ち方できないかなあと思います ました２名増加して８名を採用しています。 が、いかがでしょうか。 それを前段といたしまして申込者数、 〇議長（比嘉義彦） 村長 １３名が申込みしてございます。以上でご 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ざいます。 これはいま育英会の制度があるので、そ 〇議長（比嘉義彦） の中でどう対応できるのか、あるいは様々 天久朝誠議員。 なパターンがあると思うんですが、昨今は 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。前よりは増えていますが、 例えばアメリカの大学に行きたいという子 まだ漏れている方もいらっしゃるという現 ども達もこれから出てくると思います。 そういう意味では、村が出来る限りの対 状、分かりました。これは是非拡充してい ただきたいなあという思いがあるんですが、 策というんですか、それは育英会とも相談 この育英会の会の中でそういった議論はあ しながら対策を講じていきたいなあという りましたか。もう少し増やすべきだとか。 ふうに思っております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 教育総務課長 天久朝誠議員。 喜納克彦。 〇５番（天久朝誠議員） 〇教育総務課長（喜納克彦） よろしくお願いいたします。 確かに、今回は２人拡充ということなん ですが、本来の目的を考えますと、できる 続いて給付型の奨学金制度について、以 だけ多くの方にそういった支援が出来れば 前提案させていただいたんですが、その件 ということは話し合いの中で出てございま について、今のところまだ動いてないよう す。 ですが、検討していればお聞かせいただき 〇議長（比嘉義彦） たいなあと思います。 天久朝誠議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇５番（天久朝誠議員） 教育総務課長 － 331－ 喜納克彦。 おり、アメリカでは民間企業がそれを支え 〇教育総務課長（喜納克彦） 確かに給付型の奨学金制度、とても素晴 ているんですね。多額の寄付をしたり、そ らしい制度だと思います。私たち育英会と ういう給付型は、おそらくそれで賄ってい 致しましても、今回の２名の拡充に伴いま るのかなあと思っています。 大学には民間企業が多額の寄付をしなが して、そういったお話も実際出てきました。 ただし本来の目的である、こういった就 ら運営をしていくということですが、日本 学援助に給付型でお金を支出してしまいま の場合は行政がやっているものですから、 すと、そもそもの目的である、奨学金自体 そんなに予算があるわけじゃないという中 が危うくなる可能性もあるということで、 で貸与型ということになるかと思うんです 当面私たちとしましては、貸与型の奨学金 が、いま議員から御指摘のとおり、やっぱ でやっていきたいと考えております。 り民間企業の力を借りながら、そういう給 〇議長（比嘉義彦） 付型をしっかり検討していきたいなあとい うふうに思っております。 天久朝誠議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇５番（天久朝誠議員） 天久朝誠議員。 分かりました。これは村長の要望です。 ぜひアワセのまちづくり、いま進んでいま 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。子どもの貧困に関しては、 すが、しっかりとやっていただいて、その 企業さんとか、全部同じ提案したんですが、 また３月末、もしかしたら４月になるかも そこからお金を集めてくると、それぐらい しれませんが、こちらのアンケートをまと の心意気で村は動いて、もちろん下支えは めて政策提言としてまたお願いしたい部分 するんですが、トップを作るという、そう もありますので、そのときはよろしくお願 いった２つの視点で給付型というのは、い いいたします。 ま言ったアメリカに送り出すというのも、 次の質問に移ります。村長の村政運営に そこに使えるような是非そういう形にして ついてですが、先ほど私が例えば英語教育 いただきたいなあと思いますが、次年度以 とか、一緒にというか、私違った視点で提 降ぜひ取り組んでいただきたいんですが、 案してきたんですが、村長も違った視点で いかがでしょうか。 お互い議論しながら英語教育のほうは進ん 〇議長（比嘉義彦） できたのかなあと思っておりますが、例え 新垣邦男。 ば最近、新聞記事に載っていましたが、シ 〇村長（新垣邦男） ョーラインへの初めての留学生が出たと 村長 すぐ次年度以降とお約束はなかなか厳し いうことでありますが、それも英語教育、 いのかなあと思うんですが、おっしゃると １０何年前からＥＳＬ短期留学をやってい － 332－ ますが、その辺はまたプログラムというの いけれども、基礎学力がなっているだけに、 が、導入したことが一番大きな影響かなあ 進歩が非常に早いと、とりわけＤＯＴＥで と思っています。それについて村長の、こ やっている子ども達の成長がアメリカの大 の事業に関しての感想を求めたいと思いま 学の先生方が非常にびっくりしているとい す。 うことで、これは他の大学もやりたいと、 〇議長（比嘉義彦） いま言い出しているんですね。ＤＯＴＥプ 新垣邦男。 ログラムは非常に注目されているというこ 〇村長（新垣邦男） とに関しては嬉しい限りであるんですが、 村長 海外短期留学はもう１０年以上長年やっ 次年度中学校が開校いたしますので、その てきて、本村がスタートでありました。い １室はＤＯＴＥプログラムの教室にしたい ま実行委員会というんですか、他市町村が と思っております。それを継続しながら、 参画をしながら事業を行っているんですが、 子ども達が更に学力を上げていただけたら やっぱり子ども達がアメリカ本土の大学を いいのかなあと思っています。 経験する。夏休みですが、経験をするとい なぜ英語なのかということになると、や うことも大変貴重な体験なのかなあと思っ っぱり今、最近は中国、韓国、以前はイン ています。アメリカに行ってきて帰ってき ド辺りも非常に国策としてもインターナシ たら英語が好きになったと、英語を勉強し ョナルで活躍できる人材を育てる事という たいという子ども達も沢山増えているのは ことであったんですが、逆に日本の方が留 大変うれしい限りであります。 学生が少なくなっているという現状を話し 更には、大学との提携も踏まえてやって ていました。 いるんですが、実に嬉しいのはアメリカの ですから、そういう意味では小さな村か 大学が非常に興味を示していただいて、そ らそういう世界的な活躍できる人材という のやりとりをしながら、例えばＤＯＴＥプ 意味では、非常に力を入れていけたらいい ログラムなんかをやっていると、アメリカ んじゃないかと、子ども達も我々の期待に に行った時に向こうから子ども達を見て、 応えて一生懸命頑張っているので、それは アメリカの先生方に聞いたんですよ。 今後とも継続していきたいと思っておりま そうすると、日本の子ども達の基礎学力 す。以上です。 がすごいと、特に沖縄県、世界から来るん 〇議長（比嘉義彦） だけども、会話はできるとしても、基礎学 天久朝誠議員。 力が無いのでなかなかついていくのに世界 〇５番（天久朝誠議員） の子ども達は厳しいんだけども、日本の子 分かりました。ＤＯＴＥプログラムを中 ども達はすごいと、当然会話はままならな 学校に導入しようと提案して、村長また話 － 333－ しながら、なかなか厳しいものが最初はあ ました。 ったんですが、これをどんどん協議を重ね 今回、青年会がまた東北プロジェクトと ながら形になりそうだなあと思って、３年 いうものを立ち上げていくということにつ 後学校がスタートした時には１室を用意す いても、非常に嬉しい思いをしているとこ るということですので、是非取り組んでい ろであります。特に、私が感動というんで ただきたいと思っております。 すか、去年行って向こうの皆さんがエイサ 続いてＹＯＲＩＳＯＩ隊、そして青年会、 ーが見たかったのにねと、ポツンと言った 村長も御承知のとおり、いま東北への応援 一言を逃さず帰ってきたら、自分達でやろ プロジェクトが始まっております。エイサ うと、更には資金も自分達で作ろうという ープロジェクト、これは数年前から災害姉 ことに関しては、本当に青年会の皆さんが 妹町村もどうだと提案しながら、当初は時 これだけ自分でやっていくという意気込み 期尚早だと、それから数年経ってまた村長 が素晴らしいなあというふうにも、いま感 もあちらに行かれて、今度は青年会が行っ じているところであります。 ですから、村としても、当然出来る限り てみようと、その件について、村長はどう いった感想をお持ちですか。 の支援はやっていきたいというふうに思っ 〇議長（比嘉義彦） ております。 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 天久朝誠議員。 〇村長（新垣邦男） ＹＯＲＩＳＯＩ隊の皆さんには、本当に 〇５番（天久朝誠議員） 頭の下がる思いで感謝を申し上げたいなあ そうですね、青年会はすごい頑張ってお と思っています。当初から多額の寄付をす り ま す 。 資 金 は 500万 円 集 め な い と い け な るということも大事だけども、継続が大事 いということで、一生懸命しているんです じゃないかという話し合いをずっとやって が、上間議員も前回議会で応援していきま きたんですが、ＹＯＲＩＳＯＩ隊の皆さん しょうということでやっていましたが、資 が個人的に、費用を工面して２０回余りも 金の面で６月ぐらいになれば、どれぐらい 行ったという実績はとても素晴らしいもの 必要かというのも見えてくるでしょうし、 があるなあと思っています。 集まりぐあいも見えてくるかもしれません。 逆に東北の皆さんが、とりわり新地町の そのときに、是非もし必要があれば協力し 皆さんは非常に喜んで、もう沖縄とのつな てあげる、そういう気持ちがおありであれ がりというのが、本当のつながりになった ば、答弁をお願いします。 んだということで、去年皆さんと一緒に行 〇議長（比嘉義彦） ったんですけども、とても喜んでいただき － 334－ 村長 新垣邦男。 ただずっと国との交渉をやってきました。 〇村長（新垣邦男） 当然村としては、応援しないといかんだ 当然大臣にもお話をしてきました。内閣府 に も お 話 を し て 、 こ の 500ヘ ク タ ー ル で す ろうと思っております。 ただ青年会の皆さんが非常に感心するの から、このエリアというのは、とても重要 は、当初から行政のお金を当てにしないで な位置を示していると、いまスマートイン 自分達でやっていくんだという心意気が大 ターは那覇だけなんですが、そこは本村よ 変私としては感動ものだなあと思っており りも中部域の皆さんが乗り入れが多いんで ます。当然、それで頑張って、また後援を す よ と 、 １ 日 1,200台 ぐ らい あ り ま す 。 ス しないとならないという立場になると、村 マートインター１つでこれだけあるという としてもしっかりやっていきたいなあとい のは、全国にはないんですね。 ですから、当然国としてもやりたいとい うふうに思っております。 〇議長（比嘉義彦） うことでお答えをいただいたんですが、た 天久朝誠議員。 だ反対側に米軍施設があることで、返還を 急いでもらいたいという要請をずっとやっ 〇５番（天久朝誠議員） てきました。 是非よろしくお願いします。 続いてまちづくりについてですが、いま 最近になって、国も米軍との調整がなん 現在、北中城村はスマートインターチェン とかいきそうだと、住宅統合の整備が早め ジがございます。これを是非フルインター にここは出来そうだということで、近々村 化していこうという取り組みがあったとい 長に会って、その進捗も相談したいという うことで、国がどうお金を出してくれるの ことですから、２０２０年以降という全く かなあという不安な分が私はあるんですが、 先が見えなかった事だったんですが、近々 この件について、いま進捗状況を伺いたい 来て話をしたいということですから、思っ と思います。 たよりは、少し早まるのかなあという気持 〇議長（比嘉義彦） ちはもっております。 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 天久朝誠議員。 〇村長（新垣邦男） スマートインターについては前からお話 〇５番（天久朝誠議員） をしているんですが、なかなか実現できな 分かりました。 いんでいるんですが、ただそのスマートイ 次に、まちづくりの中のアリーナ、昨日、 ンターのエリアも、嘉手納以南の返還で 一昨日にいろいろ一般質問の中でも取り上 ２０２０年以降ということになっておりま げられておりますが、重なる部分もあるか した。 もしれませんが、村の意見、村民の意見の － 335－ １ つ で 、 例 え ば 1,000人規 模 に し た ら ど う れは例えば、いま芸術大学との連携協定も だと、お金も少なくなるんじゃないかとい しているということで、小中学校とか、小 う意見もあるんですが、この件については 中高校生の吹奏楽部と一緒になってコンサ 何か感想ありますか。 ートとか、年に１回でしょうけど、またあ 〇議長（比嘉義彦） と幼稚園、保育園の雨天時の使用とか、村 新垣邦男。 民が使えるエイサーまつりの雨天時とか、 〇村長（新垣邦男） いろんなことを考えられるんですが、これ 村長 1,000人 にす る か、 5,000人 以 上に す る は村民価格で出来るのか、利用料を、この かというような議論も当然あろうかと思い 辺どう考えているのか、伺いたいと思いま ます。ただ、いろいろいま検討委員会で議 す。 論 を し て も ら って い る と こ ろ で は 、3,000 〇議長（比嘉義彦） 村長 名以下になると収支がとれないと、なかな 新垣邦男。 か難しいと、厳しいですよということです。 〇村長（新垣邦男） 我 々 当 初 、 国 の ほ う に は 5,000名 以 上 の これも昨日も議論になったんですが、当 要求をしてきたんですね。ところが、村は 然、村が建てるわけですから、村民の皆さ 収支をどう考えているんだというような指 んには使いやすい料金でやるのが当然だろ 摘、そして本当にそれがうまい具合に集約 うと思っております。 できるのかということも踏まえて色んな指 ですから、その辺は私は全く心配をして 摘、そして議論をしながら、やっぱり昨日 ないということを申し上げたいと思ってお もお話ししたんですが、人にやさしい、お ります。 年寄りも使いやすい、そして障がいの持っ 〇議長（比嘉義彦） た方々も使いやすいという意味では、少し 天久朝誠議員。 余分なスペースも広く取りながらやってい 〇５番（天久朝誠議員） くと3,500から4,000名ぐらいの規模になる 以前から村の文化協会さんから、是非そ のかなあということでいま落ち着いており ういった１０周年とか、何周年のときに、 ますので、こういう規模の中で実施設計を 使えるように、いま外に行っているよと、 やっているという現状でございます。 ぜひ村でできるような会館を建ててほしい 〇議長（比嘉義彦） という要望があったと思いますが、それを 天久朝誠議員。 このアリーナで対応可能なのか、この辺を 〇５番（天久朝誠議員） お伺いしたいと思います。 使い方なんですが、例えば村民が利用で 〇議長（比嘉義彦） きないんじゃないかとかあるんですが、こ － 336－ 村長 新垣邦男。 という印象をもっているんですが、行政と 〇村長（新垣邦男） おっしゃるとおり、文化協会さんからも してどういう考えがあるのか、伺いたいと 以前からその要望、中央公民館では小さい 思います。 よと、いま沖縄市に行っているんだという 〇議長（比嘉義彦） 村長 ようなお叱りも受けながらやってきました。 ただ用地の問題、そして運営費の問題等 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） これは当初から計画をしていることであ 々がなかなか、ままならないという現状が りまして、その歩道橋、これは今回調査費 ございました。 そういう意味では、多目的アリーナにお を計上してあります。議員がおっしゃると いてはスポーツイベント、そういう文化イ おり、その検討委員会の中にはイオンさん ベント等々もできるような作りにしていき も、徳洲会さんも入っていますので、当然、 たいと思っておりますので、多くの皆さん 連携していきましょうという話はしており にご利用いただけたらいいんじゃないかと ます。 やっぱり、その歩道橋があると、当然そ 思っております。 〇議長（比嘉義彦） こを使ってはいけないという話にならない 天久朝誠議員。 だろうと、イオンさんが求めているのも、 買い物をして、そのイベント施設を移動し 〇５番（天久朝誠議員） アリーナに関して駐車場の課題があると てと、帰りにまたそこで買い物をしてとい よく言われております。新年度予算に北側 うことには当然なるだろうと思っておりま の徳洲会さんの所と、イオンモールからア すので、実は徳洲会さんは、これから海外 リーナの場所への歩道橋を設置する予算が から医療ツーリズムで計画をしていきたい 計上されておりますが、これはある意味、 んだという意味では、ホテルがもっとほし 歩道橋を付けてしまえば、私がお客さんの いねという意見と、そこでアリーナがある 立場で言えば、アリーナを利用する時は、 んだったら、そういう施設でイベントを見 早く行ってイオンモールで食事する、ショ て買い物をしてということも考えていると ッピングする、逆に終わった後に行く。 いうことですから、やっぱり三者が連携を そういった意味で、もう人が入ってしま えば、交通の規制はできないと思います。 するということがとても重要なのかなあと 思っております。 当然、駐車場に関しては、イオンモール と いう こ と で 4,000台駐 車場 あ りま す よね。 徳洲会さんは1,500台で、合わせて6,000台 さんも、まだまだ足りないと、週末は満杯 近くあるんじゃないかなあと、これはお客 だということですので、我々もアリーナ用 さんがどこに止めるか考えていくのかなあ 地の駐車場はこれでは足りないということ － 337－ の認識は持っていますので、村内、全体的 の方の年収があって、マイホームを買いた にどう確保できるのかということで検討委 いんだけど、当然ローンを組むわけですね。 員会の中で話し合いをしているところであ そうしたら返せる限度額というのは、だい ります。 たいこのぐらいですよと、銀行から言われ 〇議長（比嘉義彦） ますから、そういうものだと思って下さい。 天久朝誠議員。 この実質公債費比率については、現在平 成２５年度の値が公表をされております。 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。お客さんにとってたぶん そ れ に よ り ま す と 、 北 中 城 村 が 6.4、 中 城 使いやすい、これがつながるか、つながら 村が10.4、西原町が9.2、与那原町が8.2、 ないかで、たぶん違うと思いますので、是 いずれも％の値になっています。 過去５年間ぐらいを見ても、中城村が一 非実現してほしいなあと思っておりますが、 一方で村の負担が莫大じゃないかという意 番ほぼ高くて、北中城村が非常に低いとい 見もございます。 う形です。 その辺は昨日の答弁でもありましたが、 この形がずっと続いております。ちなみ 税収はかなり増えるだろうと、いろんな試 に、これが25％を超えてしまうと、少し考 算 が あ り ま す が 、 だ い た い 8億 か ら 10億 円 えなさいよと、実質的に財政について考え は見込めると、今のところ。そしてまた土 なさいよと、サッカーで言うとイエローカ 地の評価替えがあれば、もっともっといく ードみたいなもので、35％超えちゃいます と、そういった見込みの中で、我が村の実 と、よく皆さん御存じのように夕張市とい 質公債費比率、つまり借金の率、これをま うのがあったと思いますけど、国が管理し ず教えていただきたいなあと思っておりま ていくと、事実上レットカードということ す。 になります。 ですから、25％に対して、まだまだうち そして周辺の中城村、西原町、与那原町、 ＭＩＣＥ関連の市町村の実質公債費比率も の 村 は 現 在 6.4％ 、 ま わ り の 市 町 村 の ほ う 合わせて伺いたいと思います。 が、まだもっと高い状況にあるというのが 〇議長（比嘉義彦） 現在の状況でございます。 企画振興課長 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 天久朝誠議員。 〇企画振興課長（石渡一義） それでは実質公債費比率についてお話を 〇５番（天久朝誠議員） いたしますけども、実質公債費比率自体が、 公債費比率で中学校も３年後に造ります。 たぶんちょっと分からない方もいると思う アワセゴルフ場跡地も全て含めて、約４年 ので、例えばの話で言うと、サラリーマン 後はどうなりますか。 － 338－ ナの建物と土地、いま建てようとしている 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 土地、こちらにつきましては、村のもので 〇企画振興課長（石渡一義） ございますので、こちらの財産と言えば、 企画振興課長 すみません、今日ちょっと資料を持って 財産なんですけれども、これを特別目的会 きてないですけど、３１年ぐらいが、３０ 社に逆に貸す形で、特別目的会社の運営に 年から３１年がピークで、9.4から9.6％だ 関わっていくような形となります。以上で ったかと思いますけど、その後はまた下が す。 っていくということになります。 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇５番（天久朝誠議員） 天久朝誠議員。 分かりました。土地、建物を提供して運 〇５番（天久朝誠議員） 公債費比率としては、問題ないなあと、 営して下さいよということで理解しますが、 この数字を聞ければ思うんですが、ただア このアリーナは防災拠点であるというふう リーナを造った時に、どうやって運営する に最初からおっしゃっておりますが、私た んだというところの疑問もあるところでし ち村議会、前期の議員、改選前の議員で、 ょう。そのＳＰＣ（特別目的会社）、こち 実は４年前に岩手県の山田町、被災に遭わ らの内容を聞かせていただいて、村はそこ れたところで、そこに１４名行ってきまし にお金を出すのか、どういう関わりをする た。 そこは、こういった火災もあったり、町 のかというのが気になりますので、答弁よ ろしくお願いします。 が、役場から下の東が全部無くなった場所 〇議長（比嘉義彦） なんですね。ちょうどみどり公園から下を 瀬上恒星。 見るような感じで、イメージしていただけ 〇建設課長（瀬上恒星） れば良いんですが、私はそこを見て来まし 建設課長 このＳＰＣ（特別目的会社）というもの た。 は、アリーナ建築後、スポーツ、芸能、イ 見たときに、あまり質問は出来なかった ベントとか、どういった使い方をしていく んですが、本当に復興の真っ最中でお邪魔 かということをやるために、まず資金調達、 して、質問どころじゃないなあと私自身思 実際この運営をしていくためには、やはり っていましたが、今になって行って来てよ そういった資金も必要ですので、こういっ かったなあと思っております。 た資金を調達する会社を作りたいという目 なぜかというと、こういった防災施設が 普通は作れないと思います。そういったＳ 的で造るものでございます。 村との携わり方に関しましては、アリー ＰＣ民間を利用させて、いざという時に私 － 339－ たちが利用できる。そういった防災拠点と もその拠点として、そこがやるというので い う の は 、 東 海 岸 に 住 む 5,000人 の 人 た ち あれば、是非協力したいということで、電 にとっては、大変必要な物じゃないかなあ 力さんとしては、ここを見本に県内でも広 という意見が私たち、私も東側に住んでい げていきたいという思いをもっているよう るんですが、聞こえます。 です。そういう意味では大変有り難いなあ それに関して東側の安全安心を守るため と思っているんですが、そういう意味では に、高い場所、こういった村が使えるよう 被災現場を見たときには、これはどうにか にするというのは、これはもう行政として しないといかんというのが、非常に考え方 やるべきじゃないかなあと思っております の中に大きく占めるものがございましたの が、村長いかがお考えですか。 で、私としては是非、この多目的アリーナ 〇議長（比嘉義彦） に関しては当然、観光の誘客、そしてイベ 新垣邦男。 ント等々もそうなんですが、村民が使いや 〇村長（新垣邦男） すいということもあるんですが、防災拠点 村長 わたくしも被災地には何度か足を運んで という意味では、ぜひ活用していきたい。 きました。あの惨状を見ると、もうゾッと これから、当然その話し合いの中では、 するというんですか、首長の責任としてど イオンモールさん、そして徳洲会さんとは、 うあるべきかというのは、どの首長、全国 しっかり防災協定を結んでいくという話に の首長もそれがずっと頭にこびりついてい なっておりますので、そういう視点が大事 るのではないかなあというふうに思います。 ということは、当初から認識をしながら物 全国町村会でもそういう話し合いは常に 事を進めてきたという経緯がございます。 出ます。その防災という観点からどうすれ 〇議長（比嘉義彦） ばいいのかということで、ですからアワセ 天久朝誠議員。 跡地に多目的アリーナを考えるときには、 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。実は東海岸に体育館がほ 当然観光の施設ということもあるんですが、 防災拠点という意味ではしっかりした取り しいという要望が以前ありました。東海岸 組みをやっていかないとならんなあという の ま ち づ く り 一 環 で 。 た だ ３ .１ １ 以 降 の のが、最初のスタートであります。 東海岸の人も高台に造るのを反対するわけ ですから、そういう意味では電力さんが 非常に積極的に、その吉の浦にそれがある にはいかんよねということで、いま理解も 得られていると思います。 から、それも利用出来ますよということで、 ここに来て、ある意味、この防災施設を ＬＮＧの施設は電力さんにとってはそんな やっぱり無しにしてくれませんかというこ に黒字になるわけじゃないですね。それで とで言われた時に、東側の方に対して私、 － 340－ 村長どういうふうに言うのかなあというふ 昨日も議論があったんですが、当然、中 うに想像すると、なかなか難しいなあとい 央公民館、各字公民館は、それはそれなり うふうに考えております。 に第一次避難所として当然利活用しなけれ また万が一の時は公民館であったり、体 ばならないという位置づけはしております。 育館、学校施設を使えばいいんじゃないか ただ万が一、大災害になった場合は、電 という意見もあります。確かにそれは分か 気が付かない、水が無いという話となると、 ります。ただ私たちは、しなくていい状況 これはもう３日間、昨日も言ったんですが、 があるとすれば、一番私も何度か福島に行 この３日間で人の命が大勢助かる、助から っていますが、岩手も行っています。その ないかということなんですね。 ときに感じるのは、やはり誰が一番我慢し ですから、この３日間で生死を分けると たかなということを考えると、何ヶ月も体 いうのがどうしても大きなウェートを占め 育館を避難所にして、そこから学校に行く ていくという意味では、この事業は大変重 子ども達だったり、仕事に行く、それを見 要な位置づけだろうという認識をもってい 送る子ども達、一番子ども達がしんどいの ますので、ぜひ進めていきたいと思ってお かなあと思っております。 ります。 ぜひこういう思いをしないでいいのであ 〇議長（比嘉義彦） 天久朝誠議員。 れば、経済的負担もなければ、そして税収 の再分配もしっかり出来るという、いまの 〇５番（天久朝誠議員） 分かりました。是非このアワセゴルフ場 私たち村の現状であれば、こういった施設 跡地のスポーツ施設というのは、防災拠点、 を私は造るべきだと思っております。 村長、この事に関して、ぜひやっていた だきたいんですが、いまアリーナをしっか 東側の方の防災拠点でもあります。大事な ワンピースだと思っております。 それ以後も、色んな公共施設を建てない りやるという意気込みはまだあるかどうか、 確認したいと思います。 といけませんが、それはまた新たな手法を 〇議長（比嘉義彦） 使って、民間の力を借りる今流れがありま 新垣邦男。 す。ぜひそういったことを使って財政負担 〇村長（新垣邦男） を少なくして、この事業を、まちづくりの 村長 当然、多目的アリーナについては、しっ 事業、２年ですか、３年ですか、その辺、 かり取り組んで、村民の皆さんが万が一の あと何年かかるか、全て合わせて３年でし 時に安心してできるような対策は講じてい たか、終わるのは何年でしたか。３１年。 くのは当たり前のことだろうというふうに それまでに是非、この事業をやってやる 思っております。 という意気込みがあれば、いま反対の言葉 － 341－ もあります。是非もう１回、１２月に村長 〇４番（喜屋武すま子議員） 選挙あります。ここで村民にこれでいいの それでは通告に従いまして一般質問をい かと信を問うて、やっていただきたいと思 たします。１つ目は施政方針についてです。 います。村長、この覚悟と決意はあるかど 北中城村多目的アリーナ整備事業について うか、最後お聞かせ下さい。 です。実施設計は出来ましたか。次に多目 〇議長（比嘉義彦） 的アリーナは、スポーツ観戦やコンサート、 新垣邦男。 スポーツツーリズムの開催、各種展示会、 〇村長（新垣邦男） 講演会の開催とありますが、これらの各イ 村長 村長選挙にどうするかというお話なんで ベントは、どういう団体で年何回利用され すが、実は去年から後援会の皆さんとそう ますか。年間利用人数と利用収入について、 いうお話をずっとしてきました。私自身、 また年間収支計画の積算根拠を教えて下さ 出処進退というのは非常に重要だろうと思 い。 っておりました。これは慎重にしなければ 次に、文化協会等や村内各種団体の事業 ならないだろうということで、ずっと意見 や村まつり、健康づくり事業など広く村民 交換をしてきたところあります。 に活用していただく施設とありますが、団 後援会や、地域の皆さんから、こういう 体が既存の中央公民館などを使用する場合 アワセ跡地の大型プロジェクトを途中で止 は、無料だが、アリーナの使用料はどうな めるのは無責任じゃないかというお叱りも りますか。 受けました。それは最後までしっかり貫徹 次に、施政方針に村民との対話を重視し をしながら、その事業を完成すべきだろう ながらとありますが、文化協会や村内の各 ということで、もしそういうことで村民の 種団体は、村がアリーナを利用させること 皆さんが心配しているんだったら、しっか について、コンセンサスは、得られました り審判を仰いでやるべきだろうということ か。 次に、健康づくり事業は、庁内のコンセ も言われましたので、私としては、公の場 で初めてそういう話をするんですけども、 ンサスを得られていますか。 ぜひ後援会や、支持者の皆さんの声をしっ 次に、まちづくりの一環としてのアリー かり真摯に受け止めて、１２月もう一度、 ナの事業の基本構想や基本計画について、 新たな気持ちで選挙に臨んで、しっかり全 庁議の議論を何回行いましたか。 ２つ目は、公共施設等総合管理計画とア 力で頑張りたいと思っております。 〇議長（比嘉義彦） リーナについてです。 国や市町村の財政がひっ迫する中、政府 一般質問を続けます。 喜屋武すま子議員。 は老朽化した公共施設の管理運営計画につ － 342－ いて、今年度策定を求めています。本村に で に約 2億 6,000万 円を 支 出し、 残り の6億 おいても、老朽化した中央公民館、役場本 4,000万 円 は 、 起 債 で 賄 い２ ０ 年 間 で 償 還 庁、給食センターなど改築が求められます。 するというものです。村の借金は膨れるば これらの各施設の築年数を教えて下さい。 か り で す 。 投 資 力 が 約 4億 円 し か な い 財 政 また、各施設の耐震度調査は行なっていま 状況の中、アリーナの借金の償還や運営、 すか。 管理など経費が増大し、苦しい財政運営を 次に、中央公民館は、雨漏りの経緯があ 強いられることになります。莫大な費用の り、各サークルの活動の拠点となっている アリーナ建設は、村民に大きなリスクを負 ことから改築が急がれます。公共施設のあ わせることになり、住民に十分な説明をし りようは、村民が本当に必要としている施 た上で、住民に信を問うべきです。村民の 設を建築すべきであり、アリーナではあり 理解を得るまで当面、建築は凍結すべきで ません。 す。村長は、どう考えておられますか。 また東海岸地域の災害時の緊急一次避難 次に、子どもの貧困対策についてです。 所の設置やライフラインの老朽化した水道 沖縄県は、２月４日沖縄の子どもを取り 管の取り替えや下水道工事、橋梁、道路整 巻く貧困状態の解消を目ざす「県こどもの 備、がけ崩れなどを優先すべきです。 貧困対策推進計画（仮称）」の素案を発表 村民の健康増進や防災は、体育館でカバ した。県内市町村においては、子ども食堂 ーできるものであります。なぜ、アリーナ や子どもの無料学習支援塾、子どもの居場 を建築しなければなりませんか。 所の確保などさまざまな取り組みが行なわ 次に、住民不在で、なぜ建築を急ぐんで れている。 １．本村のこれまでの貧困状態の子ども すか。 次に、公共施設の管理運営計画は、現時 への取り組みは、どうなっておりますか。 点で作られてなく、この計画の中で優先順 ２．本村の子どもの貧困率は、いくらで 位は何かを決めてやるべきです。村民が本 すか。 ３．子どもの貧困対策を図るため、庁内 当に必要としている中央公民館などの施設 を先に建築すべきであります。アリーナは の関係課の連絡会など設けていますか。 財源を投資した後、具体的に中央公民館と ４．村子ども福祉等の施策の現状（平成 役場庁舎、給食センターの改築予定年月と ２６．２７年度）についてお聞きします。 財政の確保ができるのか、村民に財政計画 (1) 生活保護世帯数は、何件ですか。 を示して下さい。 (2) 母子、父子世帯の状況を教えて下さ 次に、多目的アリーナは、総事業費約36 い。 億 円 、 村 負 担 は 約 9億 円 、 平 成 ３ ０ 年 度 ま － 343－ (3) 母子寡婦福祉会の母子会員数を教え ３点目、アリーナについては使用料はど て下さい。 (4) 母子家庭自立支援教育訓練給付金事 うなるんだということであります。 当然、村が認定しているサークルや、補 業の状況を教えて下さい。 (5) ひとり親就労支援事業の状況を教え 助団体については、使用料については負担 軽減を図っていくのは当然であろうと思っ て下さい。 (6) 児童扶養手当の受給状況を教えて下 ていますので、これはこれからその中で具 体的に金額をどうするかということになる さい。 (7) 児童館の運営状況を教えて下さい。 だろうと思っております。 ４点目ですが、文化協会や、各種団体は (8) 児童手当の受給者数、認定児童数、 村がアリーナを利用するコンセンサスは得 総支給額を教えて下さい。 (9) 小中学校でのいじめの件数と不登校 られたかということですが、すみません、 児童数を教えて下さい。また、どのように これはちょっと私、意味が分からなかった 解決しようとしているのか、教えて下さい。 んですが、これまでもお話しているとおり、 (10) 平 成 ２ ８ 年 度 の教 育 ・ 福 祉 の 施 策 文化協会さんからは要請をいただいており 事業計画を教えて下さい。 ます。前に。是非そういう施設を造ってく 〇議長（比嘉義彦） れということですから、それはそれぞれ皆 村長 さんの強い要望だろうという認識をとらえ 新垣邦男。 ております。 〇村長（新垣邦男） ５点目の健康づくり事業は、健康保険課 それでは喜屋武すま子議員の御質問にお 及び福祉課にも検討委員会に対して意見や 答えいたします。 まず１点目、施政方針についてでありま 要望を提出してもらっておりますので、色 すが、その中で多目的アリーナ整備、実施 んな課題をそこの中で話し合った経緯がご 設計は出来たのかということですが、実施 ざいます。 設計については、現在見直し中、これは昨 庁議で議論したかということですが、こ 日もお話したんですが、６月末に完成する れはもう何回か、その都度、その都度、私 予定であります。 としては内容説明をして、何故かというと、 多目的アリーナは、スポーツ観戦やコン これはそういう問題も出てくるだろうとい サート、どういう団体で、何回利用されま うことなので、職員は担当課のみならず、 すかということですが、積算根拠。これは しっかり情報共有をしていこうじゃないか 実施計画の中の資料にございます。後ほど ということで、その話し合いを随時してい 詳細については、担当課長のほうに説明を ます。取り組む経緯については、建設課長 させたいと思います。 が随時その報告もしているところでござい － 344－ ③現時点で本当に村民が要求している施 ます。 ２点目、公共施設管理計画とアリーナと 設、中央公民館、役場庁舎、給食センター、 いうことですが、これの詳細はそれぞれ担 当然公共施設はそれぞれ耐用年数がござい 当課に答弁させたいと思いますけども、た ますので、それに向けてしっかり取り組み だ１点、②の村民が本当に必要としている たいと思っております。庁舎もその財政の 施設を建設すべきであり、アリーナじゃな その積み立てもやっておりますので、それ いと。また防災は体育館でカバーできると はアリーナとは関係なく、それぞれの補助 いうことですが、これはなぜ建築、なぜア があるのか、ないかも見ながらやらなきゃ リーナを造るかとか、住民不在じゃないか あいかんだろうと思っています。 ということで、２点目は「住民不在とは」 当然公共施設の建て替えについては、し いう認識を私は持っておりません。これま っかり取り組みますし、また道路の整備、 で議会でもご議論いただいて、地域懇談会 そういうことも踏まえてやっていきたいと でも話をして、これから必要であれば、お 思っているのは当然であります。 ですから、アリーナのこの36億円が全て 話を聞きたいという所では是非やりますよ ということを申し上げていますので、特段、 他に行くよという話にはならないだろうと これまで各自治会での説明会の中で、当然 思っております。アリーナ、あくまでもア 心配なさる方もいらっしゃいましたけども、 リーナのための75％の補助ですので、それ 大きく反対だということは私自身聞いてお 以外の公共事業については、またそれぞれ りませんので、当然今議会でも色んな意見 の補助メニューを探さなきゃあならないと が出ましたので、しっかり説明を今後もし いうことですから、36億円の防衛補助が道 ていきたいと思っております。 路に使ったり、何かに使ったり、庁舎に使 そして、逆にこれは反問ですが、喜屋武 ったりということは基本的には出来ないと 議員にお尋ねしたいんですけども、先程来、 いうことだけは御理解いただきたいと思い その防災の重要性というのは、私は認識を ます。 して、お話をしてきたところなんですが、 財政の御心配をしていたんですが、これ 逆にそのアリーナじゃなくて、体育館でそ はこれまでの、昨日もお話をし、先ほど企 の防災拠点となれるという根拠、更には、 画振興課長の方からもありましたので、当 そのアリーナが仮に出来ないと言った場合 然、御心配なさっていることはよく十分理 は、そこをどう御利用の計画をあるのか、 解をしているところです。ですから、住民 案としてあるのか、もしそういうのがあれ の信を問うべきだろうということですので、 ば、お聞かせ願いたいなあというのが私の 先ほど申し上げましたが、その当然、住民 思いであります。 の皆さんには選挙で信を問うて、それが必 － 345－ 要ないということであるならば、当然、そ 議室のような部屋を想定しているんですけ のまた選挙の中で結果が示されるのかなあ れども、だいたいこの多目的室と言います と思っておりますので、それはしっかり信 のが、いま３つ、このアリーナ施設内に建 を問うていきたいなあというふうに思って 築することを考えております。 この多目的室の大きさと言いますと、約 おります。 子どもの貧困対策ですが、これはそれぞ ９０㎡、だいたいこの議場の３分の１ぐら れ担当課長のほうに、答弁をさせたいと思 いのイメージの部屋が３つを配置していこ います。 うと考えております。 このアリーナ部分につきましては、だい 〇議長（比嘉義彦） 瀬上恒星。 たいバスケットボールコート２面をだいた 〇建設課長（瀬上恒星） い計画しておりますので、この２面を全面 建設課長 資料といたしまして、実施計画の際に作 使うのか、あと半面ずつ使うのかという設 成いたしました料金、ないしは利用の表を、 定はあるんですけれども、そういった形で ページを致しましては７の１２、７の１３ 大体想定をしております。 アリーナ部分に関しましては、年間のう の方にございます。こちらの方を御覧頂け ちに約３５回も全面利用する形で、１日利 ればと思います。 まず、各イベントはどういう団体で、年 何回利用されますかという御質問なんです 用するという計画でこの計画は立てており ます。 けれども、これにつきましては、同等規模 多目的室につきましては、全体で約６６０、 の施設を参考にさせていただきまして、こ 算出ございますので、１部屋あたり２２０回、 の収支の計画を立てております。 これは午前、午後とか、そういった利用方法 場所につきましては、コンベンションセ も想定してこの計画には入れてございます。 ンターの展示棟、そこも人数に致しまして 人数につきましては、各想定されるスポ 約2,000から2,500人、あとアリーナのフロ ーツとか、まつりとかで利用される人数を ア面積も同等ということで、特にいま現在、 考えるべきだと思うんですけれども、取り 運営されている施設でもございますので、 敢えず７の１３のほうで、こちらのほうに、 こちらを管理されておられますコンベンシ 村で団体として使われる概略の人数の方は ョンビューローさんに協力いただきまして、 入れてございます。 トータルで各団体の利用状況と一緒に約 この資料を作成しております。 この中で、施設の中身の部分でアリーナ と言いましても、アリーナ、実際フロアの 23,000名ということを想定して、この計算 書は作っております。 アリーナ部分と、あと多目的室、これは会 － 346－ この収支計画の積算根拠は先ほど申し上 げましたとおり、いまのコンベンションセ というところで、ちょっと答弁書には記載 ンターの展示棟、あちらではスポーツイベ したことをちょっと説明させていただきま ントとか、また音楽イベントとかも同様に す。 現在、新聞等でも最近よく取り上げられ されておりますので、それを参考にさせて ていることではあるんですけれども、南海 いただきました。 ６につきましては、月に２回ほど定例庁 トラフ沖地震、あとは沖縄近海での地震と 議ということでやっておりますけれども、 いうのが約３０年以内におそらく起こるで これはやはり村長の方からも私の方に現在 あろうというふうな、国もそういった方向 の計画の進捗状況とかというのをやはりみ で検討しているところがございます。 んなに伝えてほしいということで、これ建 これにつきましては、沖縄県が防災計画 設課だけが抱える問題ではないと、やはり を平成２７年３月に見直しを行っておりま 村の役場職員全体が把握しておくべき問題 して、やはり地震、津波につきまして、各 だということで、私のほうから随時その進 自治体に注意喚起といいますか、こういっ 捗、何か滞った問題点とかあった場合とか た状況があるよということは、そういった につきましても、この庁議の中で出して、 情報もホームページを通して提供してあり 話しをしていっているところでございます。 ます。 これにつきまして、県が設定しておりま 取り敢えず１番に関しましては以上です。 すのが、まず津波が起こる前といいますの 〇議長（比嘉義彦） 仲本正一。 が、特に沖縄近海で起きるやつにつきまし 〇総務課長（仲本正一） ては、だいたい最低でも７以上の震度があ 総務課長 中央公民館、役場本庁舎、給食センター るということで言われております。 この７といいますのが、だいたい阪神淡 の改築等の質問がございましたので、それ 路クラスで、こういった場合におきまして についてお答えしたいと思います。 中央公民館は築３３年、役場本庁舎は築 は、通常の高台の住民の方でも、おそらく ４５年、学校給食共同調理場は築２４年で、 約４分の１程度はおそらく、全体的に被災 耐震調査を行った経緯はございません。以 はするんだけど、おそらく避難を余儀なく 上です。 される方達が約人口の４分の１程度はある 〇議長（比嘉義彦） だろうということで。いま想定がされてお 建設課長 ります。 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） 村のほうでも防災拠点、あと避難場所と 私のほうからちょっと追加ということで、 いうことで村の防災計画に各字にあります まず現在のアリーナの防災拠点の意味合い 公共施設等の面積などを入れまして、確認 － 347－ しまして、こちらに収容できる人数等も計 算出が困難であるとのことから、具体的な 算してございます。 本村の子どもの貧困率は示されておりませ この中で、やはり現在ある、これは各学 ん。 ３点目の庁内の関係課の連絡会等の設置 校、公民館、児童館等、幼稚園、保育園、 公共のこういったのも含めてやった場合に、 につきましては、これまで庁内の関係課担 やはり現在、その後に津波が来るというこ 当レベルでの調整を行ってきております。 また去った２月２５日に、村内小中学校、 とで、東部地域の方々、約3,000から4,000 程度、だいたいこの時に津波自体が海抜の 教育委員会、福祉団体、行政の団体が集ま 約 7.5ｍ ぐ ら い ま で 上 が る と い う 予 測 が た り、子どもの貧困対策にかかる緊急対策会 っております。 議を行いました。 こちらにつきましても、この方達をいま その中で今後、子どもの貧困対策にかか ある施設では全部受け入れきれないという る代表者会議、部会、実務者会議等を設置 計算のデータもございますので、体育館で することと致しました。 カバーできるものという考えはちょっと私 ４番目の子どもの福祉施策の現状につき どものほうにはちょっとございません。以 ましては、(1) から(8) につきまして、別 上です。 紙２において説明させていただきます。 別紙２につきましては、あらかじめ議員 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 の方から例示いただきました項目について、 喜納啓二。 添った形で作成しております。 〇福祉課長（喜納啓二） 引き続きまして、私の方からは３番目の まず(1) の生活保護世帯数につきまして 子どもの貧困対策についてお答えいたしま は、生活保護受給世帯が、人数につきまし す。 て は ２ ６ 年 度 が 157世 帯 、 224人 、 ２ ７ 年 まず１点目の、本村のこれまでの取り組 度が162世帯、224人、そのうち、教育扶助 みにつきましては、母子及び父子家庭医療 を受けられている世帯が教育扶助と言いま 費助成等の福祉的制度や、就学援助等の取 すと、義務教育、小学校、中学校の児童が り組みを行っております。 いらっしゃる世帯が２６年度、２７年度と ２点目の本村の子どもの貧困率につきま も９世帯、１６名となっております。 なお２７年度につきましては、２８年、 しては、去った１月に県が発表いたしまし た本県の子どもの相対的貧困率が29.9％と 今年の１月の実績値でございます。 推計され、平成２４年度の全国値16.3％と (2) の母子父子世帯の状況につきまして 比べても、かなり高いことが示されており は、平成２２年の国勢調査におきまして、 ます。今回の県の推計では、市町村ごとの 母 子 世 帯 数 185世 帯 、 父 子 世 帯 数 53世 帯、 － 348－ ます。 計238世帯の調査結果がございます。 なお参考といたまして、母子及び父子家 その両児童館につきましては、学童クラ 庭医療費助成対象者の実績についても載せ ブの設置等はございません。それぞれ児童 ております。２６年度は228世帯、児童数 館指導員は２名を配置しております。１日 363人、２７年度は 229世帯、381人となっ 平均の利用児童数につきましては、２６年 ております。 度 が 島 袋 児 童 館 7 1 人 、 仲 順 児 童 館 57 人 、 続きまして(3) の北中城村母子寡婦福祉 会の会員数でございますけれども、平成２ ２７年度は、島袋児童館64人、仲順児童館 62人となっております。 (8) の児童手当につきましては、２６年 ６年が７９人、２７年が７０人となってお 度 が受 給者 数 1,464人 、認 定 児童 数2,726 ります。 続きまして(4) の母子家庭自立支援教育 人 、総 支 給額 3億6,712万 5,000円、 平成 訓練給付金事業につきましては、この事業 ２ ７ 年 度 に つ き まし て は 受 給 者 数 が 1,443 につきましては、県の事業となっておりま 人、認定児童数が2,697人、総支給額が3億 す。平成２６年度、２７年度におきまして 6,423万5,000円となっております。 は、本村からの実績はゼロとなっておりま 引き続きまして、４番の(10)の福祉施策 す。なお２５年度にホームヘルパー２級の につきましては、答弁書の最後から３行目 資格を利用された方がお１人いらっしゃい の所でございますが、平成２８年度の福祉 ます。 分野における事業計画につきましては、内 続きまして、(5) ひとり親就労支援事業 閣府の沖縄子ども貧困対策事業補助による につきましては、２６年度、２７年度につ 子どもの居場所運営支援事業と、子どもの きましては実績がございません。 貧困対策支援員配置事業の実施を予定して 続きまして(6) 児童扶養手当の受給状況 に つ き ま し て は 、 平 成 ２ ６ 年 度 が 248件、 おります。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 学校教育指導主事 多和田 勝。 〇学校教育指導主事（多和田 勝） 平 成２ ７ 年 度 が 253件 と な っ て お りま し て、 その要因、内訳等につきましては、把握し 子 ど も の 貧 困対 策 の ４ の (8) 、 (9) に つ ておりません。 続きまして(7) の児童館の運営状況につ いてお答えします。 今年度、２月までの小中学校のいじめ認 いてでございます。村内には島袋児童館、 仲順児童館の２つの児童館がございまして、 知件数は、小学校で３件、中学校で１件の それぞれ開館時間が１０時から１８時まで 報告を受けております。 となっております。なお冬場におきまして 不登校の人数は小学校で１２人、中学校 は、閉館時間が１７時半までとなっており では６人となっております。解決に向けて － 349－ は、児童生徒１人１人を十分に理解し、個 クされるということです。 実際に払っていくのは、その残りのもの に応じたきめ細かな指導支援が大切である になります。ですから58.5億円のうちの半 と考えております。 そのために保護者と連携し、事案によっ てはスクールカウンセラーや、教育相談員 分、約半分のうちの実は14.9億円が小学校、 中学校の改築費になっています。これは今 の活用、地域人材、関係機関等とも連携し、 回のじゃなくて、今までの小学校の改築費 等も入っています。 児童生徒の支援に努めております。 平成２８年度の教育施策については、確 6.4億 円 、 11％ が ア リ ーナ 、 そ れ と そ の かな学力の向上、道徳教育と人権教育の充 他道路とか、幼稚園等の分が17％で 9.8億 実、体力と気力に満ちた心身ともに健全な 円になっています。 なぜ３０年度がピークかというと、一応 幼児童生徒の育成に努めております。 また国際化、情報化社会で活躍し、郷土 それ以降、細かいのもありますけど、大き の文化と伝統、自然を大切にする心と態度 なものとしては３３年度には北中城小学校 を育てる教育を推進いたします。以上です。 とか、幼稚園関連の改築の借金の支払いが 終わるというのと、平成３４年にはあやか 〇議長（比嘉義彦） 石渡一義。 りの杜の借金の返済等が終わるので、逐次 〇企画振興課長（石渡一義） 借金の返済が終わっていくということです 企画振興課長 私の方からは、２の④の財政の回答がま から、３０年がピークになりますよという だされてなかったので、そこの回答をしま ことになります。 す。 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 御質問の趣旨としては、アリーナの借金 の返還や運営管理等経費が増大し、苦しい 午後７時３６分 休憩 財政運営を強いられることになるのではな 午後７時３８分 再開 いかということについてお答えをします。 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 起債残高というのは、家庭で言えばロー 喜屋武すま子議員。 ンだと思って下さい。起債残高のピークは、 平成３０年度になっております。この時が 〇４番（喜屋武すま子議員） 約 58億5,000万 円 、 そ の後 は 減 少 し て い き 私はアリーナを作ることに対しては、と ま す 。 た だ 58億 5,000万円 の 内 訳 な ん で す ても疑問を持っておりまして財政的な面、 けども、約半分にあたる27.5億円、これは それから村民が、いま地域懇談会をしたと 交付税措置されます。これは交付税措置と おっしゃっていますけど、アリーナについ いうのは、簡単に言うと、キャッシュバッ ての地域懇談会ではないんですね。要する － 350－ に普通の行政一般のものという考え方があ けど、大震災が起きたときに、私たちの大 るわけですよ。村民の中には。 事な大事ないろんなものが役場の中にある ですから、地域によっては、アリーナに わけですよ。これが震災に遭った、しかも ついて聞いた所もあるでしょう。しかし島 職員も被災に遭ったとした場合、本当に助 袋では聞きませんでした。これは別途で大 けきれるかというのがあるんです。 事なことだから、別途に聞こうということ ですから、私はアリーナというのは、財 で島袋では２２日に設けております。だか 政が豊かになって、それでもお金が余るの ら是非また村民の皆さんも島袋のほうに聞 であればやるべきであって、本当に必要な きに来てほしいんですけれども、やはりま ものは、私はそういう例えば４５年経った だ住民に充分な説明がされてなくて、まし 庁舎であるとか、私たちの色んな情報が入 てやアリーナって何だろうと、どんな機能 っているわけですよね。とても大事なんで があるのか、どうしていいのか、まだまだ すよ。たけど、そこに今言ったように大震 分からないというのがあるわけですね。 災が来たと、そして職員も被災してしまっ だから私は、これについて、やはりもっ と村民に対して説明をしてほしいという疑 た場合に、じゃあ一体誰が私たちを守って くれるのかという不安があるわけです。 それから、あと１０年前から中央公民館 問もあります。 それから、もしじゃあアリーナが出来な を改築してほしいという事で文化協会の方 ければどうするのということがあるんです から２回ほど要請したらしいんですね。こ けれども、土地は買っても、公共施設とし れが非常に置き去りにされている、もう て使えるわけです。でもこれはいまの財政 １０年前からやっているという話を聞いて がひっ迫した中で、すぐに大型を作るとか、 おります。当時の方たちからですね。これ 何とかじゃなくて、本当に公共施設整備計 がどうなったのか、それも明らかにしない。 画を作りますよね。今年度ね。 しかも公共施設整備計画も作ってない、だ ですから、それを見変えて、それから中 からそういう中で、いつ出来ますよとか、 長期財政計画はいま無いんですよ。だから いつ頃予定していますという目処も、何も それをきちんと、村民に知らせて、その中 コメントもない、これでいいんですかとい で本当に必要の物というのは、早急に必要 う疑問もあるわけですよ。 なものは例えば４５年経った庁舎であると ですから、何もこの公共施設がアリーナ か、じゃあもし震災が来た場合、私たちの を作らなくても、用地はしばらく置いてお 財産を守れるのかというのもあるんです。 いて、村民に意思を問うって、何が必要な 私としては危惧するんです。 んだろう、我が村にはということで、それ 例えば庁舎にいつ何時、来るか分からん を先行して、しないといけないもの、これ － 351－ をやるべきだと私は思っているからそう言 リーナまで出掛けていって死にますよ、上 っているわけです。 の人たちが。 根拠は、要するに既存の村が指定した、 私たちは人間の行動様式としては、例え 地域がありますよね。例えば公民館が２５ ば美崎地区でしたら、運動公園にしか行か カ所ありますでしょう、指定した場所が。 ないと思うんですよ。先に、高い所に。そ それから、いま各公民館であるとか、児童 ういうことで。 先ほど村長のほうが、アリーナの使用料 館であるとか、いろんな施設がありますよ ね。それ全部合わせて、含めて２５として、 に村民とか、サークルであるとか、補助団 それも含めて、それからやはり今作られる、 体であるとか、そういう方たちに対して、 体育館がありますね、各地区の公民館とか、 いくらか負担軽減をなさるという話はあり いろいろあるわけで、それも合わせて、な ましたけれども、これはあたふたで、やは おかつ足りない場合は、じゃあどうするの りこの負担軽減ということは、いくらかは かという考えがありますよね。 取るという話ですか。 私としては、何もきれいな、大きな、箱 〇議長（比嘉義彦） 村長 の中にいっぱい人を詰めることないと思い ます。どうしていいか分からないし、パニ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 当然中央公民館はいま無料ですが、当然 ック状態になる。プライバシーも守れない、 感染症にもかかりやすいというのがあるわ 無料の所もあろうかと思います。それは運 けですね。だからそういう不安もあるわけ 営計画の中で。そういう議論をこれからや ですよ。一緒に本当に詰めていいのか、む っていこうということですから、当然、村 しろ私は美崎地区であるとか、東海岸のほ 民向け、一般向け、そしてプロ向けと色々 うを、この前、南城市が久高島に1億9,000 あろうか思うので、そういう議論をここで 万円で、防災の施設を設置しましたよね。 やっていけばいいかなあと思っております。 久高島非常に厳しい所なんですよ。海があ 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 っ て 、 囲 ま れ て 、 小 さ な 島 で 、 そ こ に1億 9,000万 円 の 、 取 り 敢 えず 一 次 避 難 場 所 と 〇４番（喜屋武すま子議員） じゃあ、これまでどおりサークルである して作っているわけですよ。 ですから、私はこういうものを東海岸の とか、あるいは団体であるとか、補助団体 方に作って、まずは命を助けることが大事 であるとか、そういう方たちが中央公民館 だと、アリーナは二の次、三の次なんです を利用して、殆ど無料で使っているわけで よ。まずはこれを作ることが大事なので、 すよね。 私たちの大事な生命を守るということ、ア － 352－ そうした場合に、アリーナを使おうと思 った場合には、どうしてもいくらかは出る とか、団体であるとか、こういう方たちに という話ですか。全く今までどおりやりま 対しての意見というのは、村長さんは聞か すよという話なのか。 れたんでしょうか。 中央公民館でいまやっているような状況 要するに中央公民館を利用している方た で、やるという話なのか、それをお聞きし ちの意見を聞かれたのかどうか、それから たいと思います。 文化協会が、ちょっと大きなホールがほし 〇議長（比嘉義彦） いなあと言っていたけど、おそらく大きい 新垣邦男。 ホールといっても、既存の物を大きくして 〇村長（新垣邦男） ほしいというイメージだと思うんですね。 村長 ちょっと規模が、議員がおっしゃるのと アリーナというのは、殆どの人が認識して ないと思うんですよ。本当にこういう説明 違っているのかなあと思っています。 例えば、アリーナを使うときに。中央公 民館は使えない催し物、例えば全村的に何 をなさったのかどうか。 〇議長（比嘉義彦） 村長 かやろうとか、中央公民館は使えませんよ ということになる時には、そこはアリーナ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 中央公民館を使い方は、小規模でやるん を使ったほうがいいんじゃないかという考 だったらそれ使っていいんじゃないかなあ え方です。 当然、中央公民館も造らないわけじゃな と私は思っています。 くて、しっかり計画を立てながら、その公 文化協会さんとしては、もう少し大きく 民館、当然今ある公民館ではないかもしれ したいよと、公民館は小さいよということ ませんが、庁舎と一体となった公民館施設 ですか。 だから当然、公民館をそういう文化協会 とか、そういうことを考えて、それをやれ ばいいんじゃないかなあと思っております。 さんが使いたい、更には色んな多目的に使 もう１点は、あやかりの杜も今、結構各 いたいというのであれば、そこで多目的ア 種団体の利用頻度が高いということですか リーナでやったらどうですかという話です。 ら、それはアリーナを使う部分、小規模で だから中央公民館は使えませんという話 使う部分とか、ちょっと違うのかなあとい じゃなくて、それぞれ役割分担があるはず う認識を持っております。 ですから、やったらいいんじゃないかなあ 〇議長（比嘉義彦） というふうに思っております。 喜屋武すま子議員。 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 〇４番（喜屋武すま子議員） それから、このいろんなサークルである 〇４番（喜屋武すま子議員） － 353－ それから庁議についてなんですけれども、 たりという話で、そのように受け止めてい ちょっと内容をどういった議論がされて、 いですか。 例えばアリーナについての必要性であると 〇議長（比嘉義彦） 村長 か、財政的な面であるとか、そういう議論 がなされたのかどうか、お聞きしたいと思 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 全体のアワセのまちづくりですから、こ います。 どういった内容の議論であったのかをお れは村長が好きで勝手にやっているという 聞きします。 ことではないですよと、前からお話はして 〇議長（比嘉義彦） います。 新垣邦男。 当然、区画整理事業の中で、地権者の皆 〇村長（新垣邦男） さんと一緒になってやろうと、まちづくり 村長 議論というよりも、こういう計画をちゃ の一環で。そしてここは公共施設ですよと。 んと示して、それぞれの担当課長が、そこ そこに売りたい人は集約をしようというこ で規模はどのぐらいですかという質問が何 とでやっているわけですね。 当然、職員にもその情報を伝えておりま 回かありました。そういうことは当然、そ の庁議の中で報告をして、要するにみんな、 すし、当然そういう議論があれば、また時 まだまだそういう意識のない職員もいるわ 間を作ってやろうじゃないかということも けですから、私としては、担当課の方にち 言っております。 ゃんと詳細については聞いて、役場全体で ですから、村民に説明が不足ということ そ の 認 識 を し な い と ､村 民 に 聞 か れ た 場 合 は、もしそうであるならば、私はこれから は、私は分かりませんという話では通らな もやりますよと、これまで申し上げました。 いよと、やっぱりある程度の認識は持って 島袋公民館で２２日にやります。だから大 おかないといけないよと、規模とか、そう 勢の皆さんに参加してもらいたいと思って いうことは話をして来ました。 います。 ですから、そこで作る、作らんという議 各字の懇談会では、一応話し合いが終わ 論には当初から私は無いと思っています。 って、私のほうからアリーナの問題を提案 〇議長（比嘉義彦） して、こういうことで進めますよ、いま事 業を進んでいますという報告をしておりま 喜屋武すま子議員。 す。 〇４番（喜屋武すま子議員） それでは、これはトップダウンという認 当然、いろんな御意見もいただきました。 識でいいわけですね。村長さんがその計画 良い企画じゃないのという方々もいらっし を作って、庁議の中で、いろいろ説明をし ゃいます。中には財政大丈夫なという御意 － 354－ 見もありました。そういうことで説明をし したとおり、２８年度で公共施設の管理計 てきたつもりです。 画を立てますので、その中を通して、いつ ですから、降って湧いたような話ではな 頃、改築になるかということが見えてくる くて、村長が勝手にやったんじゃないのと と思います。以上です。 いうイメージとも違うだろうと思っており 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 ます。 これはもう、これまで話をしてきたんで 〇４番（喜屋武すま子議員） すが、まちづくりの一環として、７～８年 それからですね。アリーナについてなん ずっとやってきました。当然、議会にも予 ですけど、日本全国全ての市町村は、この 算を提案して認めていただいて、ここまで 南海トラフの巨大大地震に対して、莫大な 来ているわけですね。説明が不足というん 費用を要するアリーナを作らなければいけ だったら、私はしっかり時間を掛けて説明 ないという認識でしょうか。 をしていきたいと思っております。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 喜屋武すま子議員。 私がそれを答える立場じゃないと思いま 〇４番（喜屋武すま子議員） いまのお話は、私は庁議でどういうお話 す。ただ全国町村会の中でも、それぞれ首 をしましたかと聞いているんです。私はア 長さんは、万が一この東北大震災みたいな リーナの必要性とか、妥当性であるとか、 のが来たらどうしようという、いつも危機 緊急性とか、やはり庁議で、やはりそれは 感もっているわけですね。その思いは当然 話すべき事であって、残念です。 みんなもっているわけです。 ですから、あとは財源の問題であります。 次に進みます。先ほど中央公民館、役場 本庁、学校給食センターを施設整備管理計 その時期とか、その場所とか、そしてそれ 画の中でやっていきたいということでした ぞれ市町村でやれるのか、やれないのかと けれども、当然中央公民館は改築するとい いう判断も踏まえてあろうかと思います。 思いはみんな同じだろうと思うんですが、 う想定ですよね。お願いします。 ただ手法、あるいはやり方等々には、それ 〇議長（比嘉義彦） 総務課長 ぞれ首長の考え方があるんだろうと思って 仲本正一。 おります。 〇総務課長（仲本正一） お答えします。当然、耐用年数がきたら 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 改築することになっております。 喜屋武すま子議員も、先ほどからありま 〇４番（喜屋武すま子議員） － 355－ 日本全国で、この北中城村のような人口 なあという思いを強くしておりますので、 規模と、それから財政規模でアリーナを作 当然その議員や、村民の皆さんが本当に財 った町村はありますか、教えて下さい。 政についてどうなのと言った時には、私と 〇議長（比嘉義彦） しては、しっかり説明をしていきたい。 新垣邦男。 当然当初からそういう財政計画は念頭に 〇村長（新垣邦男） おきながら、やらなければいけない。私も 村長 人口規模で作ったかどうかというのは、 最初から運営はどうするのということが非 私はまだ調べておりませんが、まだそれも 常に懸念をされていましたので、そういう 職員も調べてないはずですが、ただそれぞ 情報交換も踏まえて、国との協議、そして れ職員も、議員さんも、先進地視察をして 民間企業との交渉の中で、これまでやって 来ているわけですね。ですから大きければ きたつもりでありますので、私自身として いいというものでもありませんし、私は私 は、財政的には大丈夫という自信を私は持 なりに、北中城村の規模でそれを国と交渉 っております。 してやってきたという経緯は、先ほども申 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 し上げました。 5,000名 以 上 に な る と、 北 中 城 村 で 大 丈 〇４番（喜屋武すま子議員） 夫かという指摘も受けて、少し小さくして いまのお話でいけば、この平成２８年度 ということで、そういう計画、話し合いの で、私どもの村は50億円余りの結局は借金 中で進めてきたわけですから、先程来、企 をすることになるわけです。これを村負担 画振興課長からあったように、その村の財 分 で あ っ て も 、 ア リ ー ナ は 、 9億 円 村 負 担 政的に言うと、特に特段の問題ないですよ 分 は か か る わ け で す よ 。 36億 円 う ち 9億 円 という話をしてきたところです。 があれで、そしてこのアリーナ運営をする なぜかというと、75％という国の高率補 助があるからやろうと思ったわけですね。 この間、防衛省の職員にそういう意見交 にも運営費が、１年で 1億円余りもかかる、 それを75％補助、75％と言ったところで、 これだけのお金が掛かるわけですよ。 このイメージを75％と言わないで下さい。 換があって、国から75％をもらって、そう いうことを非常に心配するということを今 金額は私たちの村はこれだけの負担をしま まで聞いたことがないと、みんなこれを貰 すよという話をして頂ければ、村民はよく いたくて、こうやって、要請したり、いろ 分かると思います。補助率を言っても分か いろ事業計画したりやってきているわけで らないです。 大事なのは、村がどれだけ負担するのか、 すね。 そういう意味では、私はラッキーだった 村民にどれだけ税金を課されるのかという － 356－ この４年間後に、その２０年のローンが 話をして下さい。 それからこれまでアリーナ事業に関連し 始まるわけですね。そういう意味では、私 て、村長は国外、県外、どこどこを視察さ と し て は 、 こ の ４ 年 で 6,000万 円 、 運 営 費 れたんでしょうか。 にいまザックですが、 1億円ぐらいかかる 〇議長（比嘉義彦） ということですから、その運営費は民間に 村長 出資をいただいて、特別会社を作ろうと、 新垣邦男。 その収益も出るわけですから、そこからは。 〇村長（新垣邦男） そういう意味では、そんなに財政負担と お答えする前に、喜屋武すま子議員に本 いうんですが、私はそんなに負担にならな 当にお詫びを申し上げたいと思います。 喜屋武すま子議員の答弁書に、記載の間 いんじゃないかなあと思っています。 先程来、これまでもお話をしたんですが、 違いがあったということは、始まる前に謝 罪をしたんですが、今日この場で、傍聴者 税収も上がってくると、これまでの答弁で も多いので、喜屋武すま子議員の答弁書に 副村長からありました、約5億円から8億円。 誤りがあったということは、申し訳ありま 更には３２年、アワセゴルフ場跡地の計画 せん、心からお詫びを申し上げたいと思い が終わったら、固定資産の評価替えもある ます。 と、宅地になると、そうなると、もっと税 事実75％なので、それは言わなきゃあな らんだろうと思っております。これまでも 収として上がるんじゃないかという予測を されております。 申し上げたんですが、用地も踏まえて36億 そういうことも支出、収入、大所高所か 円です。いま想定は。その中の75％という ら私は判断をしてやってきております。そ と27億円は国から来ます。おっしゃるとお れでも高いと、大きいというんであれば、 り、残りは9億円です。9億円のうち、6億4 私としては、どういう説明をしていいかよ ～ 5,000万 円 は 、 先 ほ ど言 っ た 起 債 、 借 金 く分かりませんが、ぜひその辺を村民の皆 です。借金で返していこうと、これは当然 さんにも御理解いただきたいという思いで 公共ですから、借金も出来ますよという話 あります。 です。これは２０年掛けてやります。この 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 ２ ０ 年 で 、 こ の 借 金 は 年 間 3,000万 円 ぐ ら 〇４番（喜屋武すま子議員） いであります。 それからこのＳＰＣという資金調達団体、 そういう意味では、あと残りの2億4,000 万 円 で す か 、 5,000万 円で す か 、 そ れ は ４ そういうものがありますけど、例えばアリ 年間の建築期間に返していきます。約6,000 ーナを建設する場合に、これは入札制度に 万円ぐらいです。 なるのか、何なのか、よく分からないんで － 357－ 私としては、住民に対して十分に説明が すが、御説明をお願いしたいと思います。 なされてないと受け止めております。とい 〇議長（比嘉義彦） うのは、聞く方がいっぱいいますので、そ 休憩します。 午後８時００分 休憩 れからいまのＳＰＣという会社の性質とい 午後８時０１分 再開 うんですか、それも分からない方もいっぱ いいらっしゃるので、その説明をしながら、 〇議長（比嘉義彦） ぜひやってほしいなあと考えております。 再開します。 村長 私としましては、そういうこともあるし、 新垣邦男。 それから財政的な面、やはりそれは防災と 〇村長（新垣邦男） 基本的には公募したいなあと思っており ます。ただこれまでの経緯の中でずっと話 いえども、無いよりはあったほうがいいし、 だけど、やはりリスクを抱える、そしたら し合いをしているのは、イオンモールさん、 他の所のお金が回るかと、要するに役所の 徳洲会さん、金融機関の皆さんは、できた 仕事はいっぱいやることがあるんじゃない ら一緒にやりたいと、それがただどういう ですか。今言うように、公共用施設管理計 形でやるのかという中で、それを案がほし 画があるし、おそらく庁舎なんか、もう４５ いということを今話していますので、当然 年も経ったら待てないと思うんですよ。で 公募ですから、他にもやりたいと、一緒に も基金もまだ少ないし、この基金を見れば、 やりたいということであれば、どんどんそ すぐに出来るような状況じゃないですね。 れに参加していただきたいというふうに思 例えば、公共施設の整備基金の残高見込 みが２８年度末で947万6,000円しかないで っております。 おそらく考え方としては、大手の企業の す ね 。 庁 舎 基 金 、 現 年 度 見 込 額 で 5,750万 皆さんは、参画をしたいと思っている方々 円となっている。例えば現在庁舎を造る場 もいらっしゃるということですから、その 合に、補助金も無いと聞いておるんですけ 辺はしっかり精査をしていきながらやって れども、そうした場合に、例えば10億円の いきたいと思っております。 物を作るといったら、これ積み立てをやる 〇議長（比嘉義彦） というのは大変ですよね、勿論これも借金 でやると思うんですけれども、だからそう 喜屋武すま子議員。 いうことがあるので、急いでいるにも関わ 〇４番（喜屋武すま子議員） 村長は、いろんな疑問があるところにつ いては、積極的に地域に出向いて御説明す らず、これが作れないとなると、大変な問 題になると思うんですよ。 そのうちに震災が来て、役所の方が破壊 る意思があるということですので、是非積 極的にやってほしいと思います。 されてしまうということもありますので、 － 358－ 役所というのは、一番重要、村民にとって そこで先にアリーナかということですが、 もとても大事なところなんですよ。 これは先ほどから申し上げているように、 だからこれは本当に急ぐべきだなあと、 このアワセのまちづくりの一環の中で、国 もちろん中央公民館もしかりなんですけれ と交渉しながら軍用地跡地なので、是非そ ども、やっぱり職員は、やはり良い環境で の辺は応援してくれと、そこは多目的アリ お仕事もしてもらって、そして私たちの生 ーナ、更には防災の拠点としますよという 命にかかる書類を十分に管理してほしいの ことを訴えながら、ならばそこには高率の で、それをぜひ早めに、できるだけ早めに 喜屋武議員が言うなというんですが、75％ やってほしいと考えておりますが、いかが があるという認識の中で、私は事を進めて ですか。 きました。 さて庁舎をどうしようかということで、 〇議長（比嘉義彦） いま非常に頭を悩ませながら、いろんな情 休憩します。 午後８時０５分 休憩 午後８時０８分 再開 報収集しています。 幸いにも、座間味村が民間に建ててもら って自分で借りるという手法がとっており 〇議長（比嘉義彦） ます。 再開します。 村長 これは東京都内でもそういう手法がいま 新垣邦男。 考えられております。 〇村長（新垣邦男） お答えいたします。ぜひそういう御理解 ですから、もう昔と言ったら失礼なんで をいただきたいんですが、先ほど申し上げ すが、地方自治体が、１０年、２０年もお ましたが、当然庁舎とか、中央公民館もこ 金をためていくには、それは対応できない れから計画しなきゃあならないという認識 という時代になってきているだろうと、私 は当然持っています。 は認識を持っています。 アリーナより先じゃないかということで これはもう３０年、４０年前に、全国地 すが、庁舎は補助が無いわけですね。今回 方自治体がそれぞれに公共施設を建てて、 の積み立ても中学校の建設に一部回しまし もう今それぞれの自治体が立て替えなんで た。 すね、ところが今、国もそれだけの金は無 おそらくその中央公民館も補助をいま探 いということですから、やっぱり民間の力 さなきゃあならんというふうに考えており を借りながら、この庁舎建設も考えていか ます。 ないといけないんじゃないかと私はいまそ 公共施設がだんだん、だんだんそういう ういうふうに思っています。 施設に、各市町村になってきております。 － 359－ 幸いにも、座間味村の事例、そして東京 都内の事例、全国でもそういう事例がある うにして実質収支になっていくのか、赤字 ようですから、そういう調査研究をしてい なるのか、黒字なるのか、これも非常に不 きたいというふうに思っております。 安を感じております。 合わせて中央公民館なんかも、そこと一 前 日 の 一 般 質 問 で 税 収 が 約 8億 円 も 増 え 緒になって、庁舎と一緒になって建設でき るというお話がありましたけど、アリーナ ないかとか、いろんな方法を駆使しながら、 の事業は、それで余裕があるよと言われた 情報収集しながらやっていきたいと思って んじゃあ困るわけですよ。税収が増えた分 おりますので、この辺はまた良い情報があ の75％は交付税で、削られるというしくみ れば、ぜひお互いに情報交換しながら、や になっておりまして、実際に実質収支の税 っていけたらいいなあというふうに思って 収というのは25％で 2億円なんですね。 ２８年度予算については、税収増が2億 いるところであります。 1,900万円で、その25％の約5,500万円が実 〇議長（比嘉義彦） 質収支となるわけです。ですから、昨日の 喜屋武すま子議員。 ものは、やはり説明はどうなのかなあと私 〇４番（喜屋武すま子議員） それではアリーナについて、これで私、 は思っております。 自分の意見を述べて終わりたいんですけれ このアリーナについて、公設民営という ども、いま村のほうでは、まだ中長期財政 ことの運営なんですけれども、非常にリス 計画が無い。それから施設整備計画も作ら ク分担を考えないといけないのではないか れてない。そうした中でアリーナ事業も進 と思っております。 んでいるということ、それから色々あるん それから使用料をどう決めるかと、いま ですけれども、まずアリーナについて、そ 不確かでよく村民には見えておりませんけ の他に懸念されることを申し上げます。 れども、やはりこれは条例でやるのか、や 今回、議案が新年度予算が上程されてい はり公設民営でやるので、議決事項ではあ ましたけれども、基金から4億2,000万円余 るけれども、どうなるのかという不安があ りを取り崩しているという予算編成になっ ります。 それから、まだ実施設計が出来ないとい ているということも１つです。 それからこういうふうにして、財源をち うことも、私は非常に疑問を感じておりま ょっと言い方も悪いんですけど、食いつぶ す。それから昨日の質問の中で、失敗した していくというか、そういう予算の作り方 らどうするのという議論がありましたけど、 というのはいかがなものかと思っておりま やはり行政は失敗したらこうする、こうな す。 る、それから成功したらこうなる、じゃあ それから、ですからやはり決算がどのよ 黒字が出た場合はどうする、赤字が出た場 － 360－ 合はどうなると、例えば黒字が出た場合、 り議論を尽くすべきだと思っておりますの 村に入るのかなあという方もいっぱいいま で、私は一端これを凍結していただいて、 すよね。だからそういうのを明確にして、 実施設計も出来てないわけですから、本来 これから村民にも説明してほしいなあと思 なら実施設計出来てから予算を上げるべき っております。 ですよね。計上はね。基本的には。行政の それから、あと防災についてですけれど 手法、やり方としては。これを６月に出来 も、例えば他市町村から入ってきた場合、 るわけだから、実際に作ってから、このア 基本的に公共施設なので、受けるというこ リーナについての事業は出しているのが私 とは否めないけれども、そこら辺のものは は筋だと思っております。 村長はそう思わなければ、それはそれで まだ私どもにも知らせてないので、ぜひこ いいです。答えは。 の検討もしてほしいなあと思います。 私はそういう考えで、やはり当分は凍結 他市町村がやはり施設があったら入って きますよね、みんな受け入れていますよね、 して、議会でもやはり議論し合って、議員 どこでもね、北中城村民というわけにはい 同士が議論し合って、この解決に向けてや きませんよね、北中城村民だって沖縄市に っていくのが筋だと思いますので、当分の 逃げる方もいるかもしれないし、そこら辺 間は、それを凍結してもらいたいというの がまだ説明が足りないんじゃないかなあと が私の主張です。それから次に、アリーナ 思っています。 について終わります。 更に、今後の行財政需要としては、やは 〇議長（比嘉義彦） 村長 りアワセゴルフ場跡地の下水道事業整備の 新垣邦男。 繰出金であるとか、あといま言ったように、 〇村長（新垣邦男） 体育館、あるいは役場庁舎、中央公民館の 先程来も、財政の心配をなさっているん 改築、道路整備とか、公園とか、いろいろ ですが、これまでもずっと答弁をしてきま あります。 した。当然、我々としては公共施設等の総 人口増に伴って島袋小学校のもしかして 増改築があるかもしれない、いろんなもの 合管理計画と合わせて中長期財政計画をや りますよと言っております。 があるわけですね。だからそういうものも 実はいまの世の中、あまりにも制度が変 含めながら、村長は説明すべきじゃないか わりすぎて、財政計画を作ったとしても、 と思っております。私はまだまだこれにつ ３年ぐらいでみんなパーになると言うのが いては、やはり議会議員も勉強が足りない 実態なんですね。国も一括交付金、地方創 し、もっともっとみんなが切磋琢磨して、 生、いろんなものが出てきています。いま 賛成であろうと、反対であろうと、やっぱ これ金をやるよと、計画を作ったらやりま － 361－ 説明が足りないと言うならば、私はいくら すよということを言うわけですよね。 我々としては、いまやりたい事業はちゃ でも説明しますよということをひとつぜひ んとストックしておきながら、じゃあこう お約束したいということと、失敗したらど いう交付金が来たらすぐやろうという計画 うするの、成功したらどうするのというこ をやるわけです。 とではなくて、いま実施設計を６月に完成 当然、これから中長期にやります。やり しますと、これまでも申し上げてきました。 ますけども、これがそのまま行くかという 基本構想の中で、予算がどのぐらい掛か のは、もう行かない時代なんですね。です りますということを持て国に言うわけです からその辺は是非、御理解いただきたいと ね。国はそれを精査します。 北 中 城 村 は 5,000名 以 上の ア リ ー ナ を 作 いうのと。 そのアリーナの財政計画がたいへん心配 ったら40億円も掛かってこれアウトだろう だということですが、当然8億円、9億円と と、おまえ達みれるのかと、それを議論し いう中では交付税で帰ってくると、交付税 ていきながら、じゃあどのぐらいが適切か 措置されていると2億、3億円です。 ということで、だいたい用地も入れたら36 でも今、どの自治体でも、自分達の使い 億円だろうと、そのぐらいだったら国も認 勝手、勝手に使える金が2億、3億円あると められるということで、じゃあ具体的にそ ころはないわけですね。全て国からの交付 の中から予算を実施設計分、用地分、こう 税、70％交付税です。 いう形で振り分けていくわけですね。 ですから、ただむやみやたらにやってい ですから、これが増えていくというのは、 こんな魅力のある、当然そのアリーナにで るというようなことではありませんので、 も使うわけでもありませんし、福祉、教育、 その辺は村民の皆さんに誤解の無いように、 私もしたいし、喜屋武議員もそういうこと それにも使える。みんな。 だからいま我々は、実際としては、非常 で御報告等があればやっていただきたいな に財政が厳しいというのは全て国から指定 あというふうに思っております。 されている使い方があるわけですから、全 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 くないです。 ですから、これが2億もあり、3億円もあ 〇４番（喜屋武すま子議員） るということは、もう他自治体から私はこ いろいろ主張があると思うので、アリー れはもう羨望の眼差しじゃないかなあと思 ナについては、これで終わりまして、次に っております。 進めたいと思います。 ですから、そういう意味では、ぜひ御理 まず、子どもの貧困対策についてなんで 解をいだたきたいと、思います。ですから、 すけれども、まだまだ県の事業もどれを使 － 362－ っていいのか、あるいは県との調整もいろ 再開します。 いろあると思いますので、でもそれはやは 比嘉義弘議員。 り、先ほどいろいろ村の事業、福祉事業を 〇６番（比嘉義弘議員） 紹介していただきましたけれども、まだま 通告に従い、一般質問を行います。今回 だ他にたくさんあるわけですね。例えば、 の３月議会では、あやかりの杜の駐車場拡 生活保護世帯の問題であるとか、保育料の 張の問題等と、農業の問題の２点にしぼっ 負担軽減であるとか、あるいは学童クラブ て質問を行いたいと考えております。 の利用料金であるとか、こういうものも是 まず１点目は、あやかりの杜の駐車場拡 非、この額について少しでも負担にならな 張の問題を１２月議会と同様に、取り上げ いように、ぜひ庁内で検討していただいて、 てみたいと思います。 若い世代の人たちが子どもを産みやすい社 この問題を最初に取り上げたのは、比嘉 会、そして貧困から脱却できるような施策 義彦議員だったと思いますが、その時点で を作っていくということが大事だと思いま は、土地の確保が非常に難しいという答弁 すので、ぜひこの庁内だけじゃなくて、民 でした。確かにあやかりの杜の周辺は、若 間とか、いろんな関わりがありますよね。 干複雑な問題等があって、土地を確保する 例えば中部保健事務所であるとか、あるい のは容易ではないということが分かりまし は児童相談所であるとか、他の色んな団体 た。 もありますということと、ぜひその意見も しかし一方では、あやかりの杜の存在価 聞きながら、進めてほしいと考えておりま 値が年々高くなり、村民だけでなく、近隣 す。 市町村からも駐車場拡大の声が聞こえるよ それは非常に大事なことでありますので、 うになりました。たぶん村長もその声は承 知していることと思います。これから順次 是非頑張ってほしいと思っております。 教育委員会については、ぜひいじめの問 具体的に質問を行っていきたいと思います。 題を早急に解決して、自らやはり現場に出 まず１つ目に、昨年あやかりの杜は県教 向いて、お母さんやあるいは保護者、ある 育表彰を受けたようですが、その内容の説 いは子ども達の意見を十分に耳を澄ませて 明を求めたいと思います。 ２つ目は、２７年の２月までのあやかり 聞いてほしいと考えております。以上です。 の杜の利用状況について問いたいと思いま 〇議長（比嘉義彦） す。①屋内の施設の利用回数。②屋外の施 休憩します。 午後８時２２分 休憩 設の利用回数。③イベント等の回数。④図 午後８時３５分 再開 書館部門の利用人数等。 〇議長（比嘉義彦） ３つ目は、駐車場の拡張に関する質問問 － 363－ 産課が沖縄農業振興地域整備計画総合見直 題であります。 ①１２月の議会の時点では地主の人数が しに伴う説明会が開催したようだが、その １７人でしたが、その中で２筆は理解して ことは承知しているか。知っているのであ 頂いたということの認識がありました。そ れば説明を求めたいと思います。 ③与儀、田原地区には北中城村の農業者 の後１５筆の方には、アプローチはされた が多いと言われているが、そこでの問題等 か問いたいと思います。 ②予算的な問題等もあるので、少し時間 を要するとのことでしたが、予算の見通し があるのか、それを承知しているのか、伺 いたいと思います。 ④土地改良事業のことをよく耳にするが がついた時点から働き出すのか、そのお考 その内容をもしあったら、教えて下さい。 えをお聞かせ下さい。 ③何筆の理解者が出たら、実際拡張工事 ⑤それらの問題を解決するためには、沖 をスタートさせるのか、それも教えていた 縄市との話し合いが必要と思うがいかがで だきたいと思います。 すか。 以上です。 ④大まかにいつ頃完成を見込んでいるか。 さて、昨年度は農業は重点政策の１つに 〇議長（比嘉義彦） 村長 組み込まれていたが、２８年度もそのよう 新垣邦男。 に理解して順次質問を行いたいと思います。 〇村長（新垣邦男） それでは比嘉義弘議員の御質問にお答え １点目、①現在、農業委員会のメンバー がいろいろと動いているように見えるが目 いたしたいと思います。 まず１点目です。あやかりの杜の問題で 標を揚げている中で実績を揚げているのは ありますが、詳細については生涯学習課長 あるのか。 ②農業バンクの件も農業委員のメンバー に答弁をさせたいと思います。 駐車場の問題ですが、いま鋭意取り組ん が農家を訪ねて理解を求めているようだが でいる状況ではございますが、これについ 結果を問いたいと思います。 ③耕作放棄地の数は以前より減っている ても、副村長のほうに進捗状況を説明させ たいと思います。 のか。 ２点目の農業問題ですが、当然今年も農 ④新規の若者の農業就業者は増えている 業政策については、重要施策の１つだとい のか。 ２点目、①沖縄市与儀の田原地区に北中 うことで認識をし、様々な施策を取り組ん 城村の地主（農業者）が多いようだが実数 でいきたいというふうに思っております。 これも農林水産課長のほうに、現状も踏 は把握されているのか。 ②１月下旬頃、沖縄市経済文化部農林水 まえて取り組み等々の答弁をさせたいと思 － 364－ それからイベントの回数についてでござ います。 いますけども、イベントも３つに分類され 〇議長（比嘉義彦） 名幸芳徳。 ておりまして、図書館自体のイベントが 〇生涯学習課長（名幸芳徳） ２０回、それから管理をしているあえの風 生涯学習課長 それでは比嘉義弘議員の御質問にお答え の独自のイベントが１回、それからその他、 施設のイベントとして２０回、計４１回の いたします。 まずあやかりの杜が昨年、県の表彰を受 イベントを２７年度は行なっています。 けた内容についてでございますが、県の教 それから図書館の利用人数につきまして 育委員会主催の文化活字の日記念フォーラ は、２月末まで時点での人数になりますけ ムというフォーラムの場所、図書活動優秀 ども、8万9,696人となっております。以上 実践図書館賞の表彰を受けております。 でございます。 その内容についてなんですけれども、御 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 存じのとおり、あやかりの杜は図書館だけ ではなくて、その他の社会教育施設という 関連した施設を持っていますので、それを 私のほうからは、３点目の駐車場の拡張 有意義に使っているということもあります に関する質問にお答えしたいと思います。 あやかりの杜の駐車場については、１２ けども、中身については放課後の図書館と、 小学校のバスの運行や、独自の読み聞かせ、 月議会の答弁と殆ど変わっていない状況で それから屋外での昆虫観察教室や、大人向 あります。残りの地主にアプローチはして けの三線や、ヨガの講座の開設等、それか おりません。 ら図書館と複合施設をうまく活用した事業 ②の予算の見通しがついた時点で動き出 を進めているということに対しての表彰で すのかについては、当然財源の確保が前提 ございます。 であります。 ２点目の利用状況につきましては、屋内 ③の何筆の理解者が出たら拡張工事の動 の方は図書館施設と、あとその他、研修施 きが始まるかについては、地権者全員の同 設等、スコーレーの部分についてまとめて 意が必要であります。 ④のいつ頃完成を見込んでいるかについ お答えします。２７年度2,108回、2万4,300 ては、現時点では確定できません。 人の利用がございます。 以上でございます。 それから施設屋外、あやかりの杜、ドミ トリーという所がございますけども、そこ 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 の施設につきましては380回で、約3,262名 の利用がございます。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） － 365－ 比嘉義弘議員の質問にお答えいたします。 業者が多い言われているが、そこへの問題 まず１点目の質問項目①、農地バンクへの 点について把握されているかということで、 登録について、農業委員の皆さんが耕作放 道路整備や、冠水対策等の問題を把握して 棄地になっている地権者の意向調査を踏ま おります。 質問項目④番、土地改良事業については、 え、登録の呼びかけを行っております。 平成２６年度貸し手登録１７件、うちマ 県が平成２６年度から平成２８年度までの ッチングが４件、平成２７年度貸し手登録 予定で、沖縄市与儀地区と北中城村渡口地 ９件、マッチング９件の予定でございます。 区の流域の把握及び推計、雨量計を設置し、 次、質問項目１点目の②番、①番目とお 答えしたとおり、登録の呼びかけを農業委 同地域の流動観測調査と水質調査を行って おります。 員会の皆さんが積極的に行っております。 この結果に基づいて、県は予備調査設計 質問項目３番、耕作放棄地については、 を行うか、地元同意見込みがあるなら、整 現在減っておりません。むしろ増加傾向に 備事業を検討すると伺っております。 質問項目⑤番、それらの問題を解決する あります。その主な要因は農家の高齢化に ためには、沖縄市との話し合いが必要と思 伴い、増加傾向にあります。 １点目の質問項目④番、新規の若者の農 うが、どんなかということで今後、県を交 業就業者は増えているかということについ えて話し合いをしていきたいと考えており ては、新規就農者については、平成２５年 ます。 度より５名の新規就農者となっていますが、 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 平成２７年度は現状のとおりです。 続きまして、質問項目２点目の①番、沖 〇６番（比嘉義弘議員） 縄市与儀田原地区については、沖縄市の情 教育表彰を受けられたようですが、本当 報 に よ り ま す と 152名 の 関 係 者 が 居 る と 聞 におめでとうございます。私もちょっと新 いております。 聞で少しふれたぐらいでありますので、詳 質問項目②、説明会については、最初は しいことは分かりませんでした。 与儀公民館で行ったが、参加者が５名ほど そういった意味からすると、あやかりの しかいなかったため、沖縄市与儀の自治会 杜がいかに生かされているか、あるいは活 長から熱田地区で開催したらどうかの提案 動しているかということが分かります。 お尋ねしますけども、あやかりの杜の表 を受け、１月２９日に熱田公民館で開催を 行ったと聞いております。その時の参加者 彰は、これが初めてですか。 が３４名と聞いております。 〇議長（比嘉義彦） 質問項目③番、田原地区に北中城村の農 － 366－ 生涯学習課長 名幸芳徳。 な事業取り組みをやっているというのを聞 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 県からの表彰は、これが初めてでござい きつけて、県のほうから「こういう事業も ます。 やっているだなあ」ということでの、関心 〇議長（比嘉義彦） があったと思うんですけども、どういった 比嘉義弘議員。 事業をやっているのかという、そういう聞 き取り調査を始めて今回表彰を受けさせた 〇６番（比嘉義弘議員） この実績というのは、いわゆるスタート いんだけどというのがあっての、提出、こ から今までの実績を評価されるということ っちからこういった事業をやっているとい ですか。 う文書を出しての表彰になっています。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 比嘉義弘議員。 名幸芳徳。 〇６番（比嘉義弘議員） 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 今までに３回ほど、管理運営の団体のほ 先ほど、他の議員に村長がお答えになっ うが変わっておりますけども、特に今回、 たように、あやかりの杜の使用頻度が非常 受注なさった「あやのふぁ」の取り組みが に高い、そういった意味では私も良い意味 ユニークな所が結構あるということを県が であやかりの杜を見させてもらっています どこからか入手してきて、その辺いろいろ けども、これからそういった関連もするか 打診があって、今回挙げたいんだけど、ど もしれませんけども。目標みたいなのはあ うかということでの提出になります。 りますか。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 比嘉義弘議員。 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 〇６番（比嘉義弘議員） いま、バスの運行についても、いろいろ もともと県から評価されるという意味で の表彰の目標はあったんですか。 要望もあるんですけども、この間イオンさ 〇議長（比嘉義彦） んのほうから、イオンモールの方にもこの 生涯学習課長 バスを何とか運行できないかという打診も 名幸芳徳。 ありました。それに関しては教育委員会と、 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 元々というか、あやかりの杜については、 それから企画振興課、あやかりの杜施設管 図書館と、あとその他の社会教育施設が一 理のあやのふぁの代表と、それとイオンモ 緒になった複合施設になっていまして、そ ールさんの関係者と話し合いをしまして、 ういった施設があまりないということもあ できればやってもいいという話し合いには りまして、その２つの施設を併せたいろん なってはいるんですけども、ただ如何せん、 － 367－ 他の質問でもあったコミュニティバスの件 〇６番（比嘉義弘議員） でもありましたけども、なかなかバスの運 いま村外という言葉ができましたけれど 転手、それの確保が難しいというのもあっ も、村外からだいたいどのぐらいの割合で て、その辺をちょっと何とか出来ればイオ 来ていますか。 ンモールの方まで回しながら、もっと集約 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 というか、図書館への人を運んで利用、活 用させたいなあという話し合いまでがいま 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） すみません。いまちょっと資料を持ち合 出ているところであります。 〇議長（比嘉義彦） わせておりませんので、後日向こうのほう 比嘉義弘議員。 から資料を取り寄せて後で報告させていた だきたいと思います。よろしくお願いしま 〇６番（比嘉義弘議員） あやかりの杜の利用状況を改めてお伺い す。 しますけれども、先ほど図書館の屋内施設 〇議長（比嘉義彦） の 利 用 状 況 で 2,108回 とい う 、 人 の 数 に す 比嘉義弘議員。 ると2万4,300人、非常にこの利用状況も我 〇６番（比嘉義弘議員） これは屋外施設だと思いますけども、あ 々相対的にいいと思っていますけども、そ れいかがですか。 や か り ドミ ト リ ー 、 こ れ も 施設 は 380回 で、 〇議長（比嘉義彦） 約 3,262人 が 利 用 さ れ て いる と い う 数 字 に 生涯学習課長 なっていますけど、これも村外も入ってい 名幸芳徳。 ますか。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 屋内、図書館だけではなくて、その他会 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 議室とか、今はＤＯＴＥプログラムの方も 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） そこで事業を行っております。 あと、村内だけではなくて、村外の団体 それも村外も入っております。この間、 が会議室を借りたりしていますので、これ 聞いた話によりますと、特にキャンプ場な からもどんどん多くなるかと思っておりま んですけども、個人での利用が何度かある す。 みたいです。その内訳としては、韓国の観 村外から来た団体からは、眺望も素晴ら 光客の方が車で回っているけども、施設の しい所だということで、かなり好評を得て 宿泊を安く仕上げて、いろんな所を回りた いるみたいです。 いという観光客が多いみたいで、テントを 〇議長（比嘉義彦） 持ってきて、そこを借りるとか、そういっ 比嘉義弘議員。 たのもあるみたいだし、県外の方がそうい － 368－ った施設を借りているというお話もお伺い て 、 １ 日 300人 以 上 に な ろ う か と 思 い ま す しております。 けれども、今後また努力されて、もっと増 〇議長（比嘉義彦） やそうという考えありますか。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 生涯学習課長 〇６番（比嘉義弘議員） 私の友だちが、北谷町にもいらっしゃい 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） ますけれども、合唱団の子ども達が利用し あくまでもこれは２月末までの人数にな て非常に良かったと、値段も安いし、是非 っております。ちなみに昨年、平成２６年 これからも使いたいなあと言っておりまし 度は年間3万118人ですので、これを今年度 たので、是非そこも頑張っていただきたい は越すかなあと、もしあやかりの杜のバス なあと思います。 がイオンモールも含めた運行経路をとると、 それからイベントの回数、図書館イベン もっと増えるのかなあというのもあります。 トの回数が２０回、独自で１回、そして施 以上です。 設のイベント２０回、計４１回。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 これもよく活用、あるいは利用されてい るんじゃないかと思いますけど、それはど 〇６番（比嘉義弘議員） 本当にあやかりの杜が、皆さん方も御承 うですか。 知のとおり、非常に生かされていると、私 〇議長（比嘉義彦） 名幸芳徳。 もそう思っていますし、これからも頑張っ 〇生涯学習課長（名幸芳徳） てもらいたいと思いますが、今日、教育長 生涯学習課長 回数としてはかなりの回数をやっている がお休みなので、これを聞くのはどうかと 思いましたけども、もし課長で分かるので のかなあと思います。 そのうちの、一部は一括交付金を活用し あれば、今後のあやかりの杜は、どういう た事業もございますけども、施設のイベン ふう方向に持っていきたいか、しもしお答 トとしては、十分行っているのではないか えできるのであれば、答えて下さい。 と考えております。 〇議長（比嘉義彦） 生涯学習課長 〇議長（比嘉義彦） 名幸芳徳。 〇生涯学習課長（名幸芳徳） 比嘉義弘議員。 いま管理運営に関しては、ＮＰＯ法人の 〇６番（比嘉義弘議員） ２月末までに8万9,696人の図書館の利用 あやのふぁの方に任せております。あやの 者がいらっしゃいます。非常に多いと思い ふぁの代表者の方は、村民の意見を多く入 ますけれども、私もよく利用させてもらっ れたイベントとか、本に関しても村民が望 － 369－ んでいる本をいろいろアンケートを取った ども、確かに直接地権者の前に会社組織の りして、購入しておりますので、今後そう 賃借人の存在があり、少し複雑ですが、こ いった活用の方法で、あやのふぁのがんば れを又貸しと言っていいかわかりませんけ り次第によっては、もっと良くなるのかな ど、理解された２人は賃借人から返しても あと思っております。 らった経緯があります。 そのお２人方が実は議会だよりを見て、 〇議長（比嘉義彦） 「 あ あ 、 こ う い う こ と も あ る の か 」 と、 比嘉義弘議員。 「あるいは議会、何とか議員に頼めば出来 〇６番（比嘉義弘議員） 是非頑張ってもらいたいなあと思ってい るのかな」ということがあって、私にも声 が掛かりました。 ます。 次は、駐車場拡張の問題にいきたいと思 そういった中で、お２人が理解してもら いますけど、これも度々１２月にもやりま ったんですが、これは確か、前回も申し上 したので、確かに同じ答えじゃないかなあ げ ま し た け ど も 、 ２ 人 合 わ せ て 約 550坪 ぐ と思いましたけれども、でも改めて、また らいあるということなので、やっぱり結構 質問をさせてもらいます。 広い土地を持っているなあと、これも何と というのは、たぶん駐車場の拡張の問題 か村に貸すか、あるいは売ってもいいとい については、比嘉義彦議長が最初に質問さ う、そういう言葉を私はもらっていますけ れたんじゃないかなあと思っています。そ ども、そういった意味で、予算的な見通し の時の答弁が、とにかく土地が見つからな がないと、これは前回断れました。 い、確保出来ないということだったと思い 見通しが建たないということなんだけれ ますが、その後、村長を中心にして一生懸 ども、今の副村長の説明では、まだ見通し 命努力された結果、ここの問題は、いわゆ が厳しいということですよね。 る役場と、対地主ではなくて、その間に入 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） っている方がいらっしゃるものだから、法 人格をもっているかどうか分かりませんけ 実は、この件に関しましては、以前、い ども、ややこしくなっている。 そういった意味も分かって、なかなか解 まおっしゃったとおり、議会の方でも取り 決は難しいなあと、これは理解されたお２ 上げられたということで、そのあやかりの 人から聞いた時には、もう１７年ぐらい掛 杜の周辺を一応調査しまして、どうしても かってお願いしたけど、なかなか首を縦に やっぱり傾斜地の所で確保が出来ないとい 振ってくれないと悩んでおられましたけど うことで、当時、何とか使える場所として も、でも何とかそれが解決をしましたけれ は、そこをいまＥＭの従業員用の止まって － 370－ いる所、ただそこは先ほどから議員がおっ 〇副村長（比嘉 聰） しゃるように借地権の問題とか、あってな 当然、一括交付金を活用するとなると、 かなかその解決が難しいということで、た やっぱり県との協議等もありますので、要 だ最初この２人の地主さんは、ちょうど村 望は要望として挙げて、それがある程度内 道と接する所、進入路の所に土地をもって 諾を得られるということであれば、行動に いらっしゃる方で、私と当時の教育委員会 移すというか、そういった形でいきたいと の職員とお会いして、状況をちょっと伺お 思っています。 うということで行きました。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 おっしゃるとおり、借地人と土地の返還 について、ちょうど交渉中だということで 〇６番（比嘉義弘議員） あって、これが解決すれば村に対して協力 前にも僕は質問したんですが、実はＥＭ しますよという返事をいただいています。 ホテルの皆さん方が借りている駐車場、中 ただ村としましては、やっぱり財源の確 にありますね。 保が一番重要なので、財源の確保の見通し その北側と、村道１号線の間に、いま草 がついたら是非協力をお願いしますという ボウボウして、結構広い土地があるんです ことで、現在まで至っています。 よ。これ地主はまだ分かりませんけども、 ただやっぱり、地主さんが結構多数いら っしゃるものだから、ここの条件が借地人 ここを確認したことありますか。 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） とだいぶ違うみたいで、これは非常に現段 階では解決する難しいかなあと、ただやっ いまちょっとおっしゃったお話では、ち ぱり財源の確保の目処が立てば、あたって いきたいというふうには思っています。 ょっと特定できないものですから、ちょっ 〇議長（比嘉義彦） とお答えしかねます。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 比嘉義弘議員。 〇６番（比嘉義弘議員） 村長のお答えには、例えば一括交付金の 〇６番（比嘉義弘議員） 事業がもし頂けるのであれば、可能であれ 実は私が若い頃、そこは観葉植物を植え ば、それを当てたいという考えもあるよう て、何か商売人の会社があって、それが我 ですけども、それの見通しが付いたら、動 々が留守している間に放棄されたような感 け出せますか。 じになっています。 ここを見たら、細長いですけども、結構 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 土地があります。もしそれも確認出来れば － 371－ と思いますが、いかがですか。 ことを表現されましたけど、その事が来年 〇議長（比嘉義彦） あたりは分かりますよね。今年の６月頃は 比嘉 聰。 分かりますかな。税収の確保も。それは活 〇副村長（比嘉 聰） 用できませんか。 副村長 場所が特定出来れば行って見て見たいと 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 思います。 〇議長（比嘉義彦） 午後９時０８分 休憩 比嘉義弘議員。 午後９時０９分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇６番（比嘉義弘議員） 再開します。 地権者の全員の同意が必要であれば、容 比嘉義弘議員。 易ではないですが、ただお２人に対しては 賃借人が定期的に支払いが悪いために、議 〇６番（比嘉義弘議員） 会だよりを見て、改めて議員にお願いをし この質問のねらい、あやかりの杜の、い たことということで、何度か必要に質問さ わゆる今とても必要なんだよということを せてもらっていますけども、そういった意 言いたいがために、わざわざ具体的に、い 味では地権者に対するアプローチは、それ まどうなんですかと、あやかりの活用状況 となく努力をしてもらいたいなあと思いま はどうなんですかと、そういうことを聞い す。 て、やっぱり早めに駐車場拡大を考えなく 例えば財源がまだ見通しが付かなくても、 ちゃあいけないからと、言いたいがために、 質問したんです。 いかがですか。 次、行きたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉 聰。 農業問題に行きたいと思いますが、村長 〇副村長（比嘉 聰） はずっと農業問題については重点施策の１ 副村長 答弁にもあるとおり、やっぱり財源の確 つだということでおっしゃっていますので、 保が優先であって、裏付けもなく、地主に 私もその農業問題については関心をだいぶ アプローチはちょっと出来ないというふう 持つようになりました。 に今考えています。 そこで最近、去年もそうだけど、農業委 〇議長（比嘉義彦） 員会が非常に活発に動いているように見え 比嘉義弘議員。 ます。かつては何をやっていらっしゃるか 〇６番（比嘉義弘議員） よく分かりませんでしたけれども、少しず 今回議会でいっぱい議論されたイオンモ つ理解できるようになりました。 ールとの税収がたっぷりあるというような － 372－ その中で、農地バンクの登録、これは ２６年１７件、そして平成２７年９件、マ えですと、そんなに深刻に考えなくていい ッチング４件、次９件、すみませんけど、 のかなあと、借りる側が４５人いらっしゃ マッチングって何ですか。 ることなんですが。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 農林水産課長 楚南兼二。 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） 〇農林水産課長（楚南兼二） マッチングとは、この登録した借り手が 深刻に考えなければいけないことだとは いて、そして貸し手に農地を斡旋するとい 思います。というのは、いま実際、結局農 うことです。 家が高齢化して、そういう自分でもう担い 〇議長（比嘉義彦） 手がいないとか、後継者がいないというこ 比嘉義弘議員。 とで、それがどんどん増えてきて、そのこ とを解消するということでいろいろ、これ 〇６番（比嘉義弘議員） そうではないかなあと思いましたけど、 は目視の判断ですけど、Ａ、Ｂ、Ｃで判断 して、Ａはすぐもう耕作できるような農地、 あえて質問させてもらいました。 だいたい何件ぐらいアプローチされて、 そしてＢは少し機械を入れて、トラクター こういった形になっているか。それをもし を入れてやれば出来るような、そしてＣと おわかりであれば、教えて下さい。 いうのが、もう本当に原野化、何十年も放 〇議長（比嘉義彦） 棄されて原野化されている農地ですけど、 農林水産課長 いまこの登録が多いのは、殆どこういった 楚南兼二。 原野化されている農地が多いものですから、 〇農林水産課長（楚南兼二） ３月現在で、いまこの農地を貸してもい やはりそういった場合、これをやる伐開場 いという方が、先ほども答えたとおり２６ 合とか、費用の問題があって、いまそうい 件で、それをまた借りたいという方がいま う中で、思うようにいかないような状況で ４５件あります。そして村内が２２件、村 あります。 外が２３件でございます。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇６番（比嘉義弘議員） 比嘉義弘議員。 そういった厳しい所もあるようですが、 〇６番（比嘉義弘議員） いまのお答えを聞きますと、耕作放棄地 原野になって、これはいわゆる農林水産課 は減っているというよりも、むしろ増加し もそういった意味では補助とか、あるいは ていて、農家が高齢化によることで、むし お手伝いとかは出来ませんか。 ろ増えているということですが、今のお答 〇議長（比嘉義彦） － 373－ 農林水産課長 っしゃいます。 楚南兼二。 だからあれを見ると少し、農業というの 〇農林水産課長（楚南兼二） いま農林水産課は、平成２５年度から耕 は大変だろうけれども、何となく夢が出来 作放棄地解消補助金をとりながら、そうい そうな感じがするものだから、ぜひ農業従 う中でここでＣの分野については、そうい 事者なんかには頑張ってもらって、後継者 った補助金を活用してマッチングを行って もたくさん作ってもらいたいと思います。 では、次に行きたいと思います。１番の おります。 〇議長（比嘉義彦） 今日のテーマはこれでした。沖縄市与儀の 比嘉義弘議員。 田 原 地 区 、 北 中 城 村 の 地 主 が 何 と 152名 い らっしゃるんですね。僕の予想では30名ぐ 〇６番（比嘉義弘議員） 実は、私の友人でもありますが、農業に ら い か な あ と 思 っ た ん で す が 、 152名 い ら 夢 をも っ て 、 一 生 懸 命 5,000坪 ぐら い かな、 っしゃって、予想より多いなあという感じ 息子や兄弟と一緒にやっている農家があり がしましたけど、北中城村の農業者は何人 ます。 ぐらいいらっしゃいますか。ちなみに。 私も少しずつ、イオンモールに搬出をし 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 ているということもあって、毎日１回か、 ２回ぐらい、チェックしに行っています。 午後９時１５分 休憩 とても作るのは上手、しかし売るのは下手 午後９時１６分 再開 くそなものだから、そのアドバイスもしな 〇議長（比嘉義彦） がら、非常に売れていますよ。たぶん村長、 再開します。 社長に聞いてみて下さい。 農林水産課長 いま野菜部門で、そこの農業者がトップ 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） いま何人というのは、ちょっとまだ今日、 だと思います。というのは、毎回行くたび に、スペースを置いているスペースが空く 手元に資料が無いんですけど、平成２６年 んです。ということは売れていること。当 度 の 農 家 実 態 調 査 で 148戸 と な っ て お り ま 初は、この農業者はなんと言ったかと「空 す。 いているよ」と言ったら、「いや、今日は 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 日曜日、休みだから持って行かないよ」と、 「何を言っているか」と、「終わりの始ま 〇６番（比嘉義弘議員） りだよと、このイオンモールさんは、皆さ ん方の野菜があって初めて生きていくんだ だ い た い そ ん な も の じ ゃ な い 。 200人 ぐ らいとか。 よ」と、そうしたら一生懸命にやっていら － 374－ と な る と 、 こ の 田 原 地 区 の 152名 と い う のは、大きいと感じますが、村長どうです ている方がいらっしゃるのかなあと思って か。 いたんです。 次に、１月でしたか、沖縄市が説明会を 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 持っていますね。テーマは「沖縄農業振興 〇村長（新垣邦男） 地整備計画総合見直し」が熱田自治会であ 村長 こ の 152名 と い う の は 、 地 権 者 、 だ か ら ったようです。３４名が参加されたようで 農業をこの方が全部農業をやっているとい すが、その説明会は、簡単に言うと、農地 うことではないのかなあというふうに思っ を別な用途に使いたいということと思うん ています。 ですが、そのためには５項目ぐらい、これ 〇議長（比嘉義彦） にも、説明資料をもらってきたんです。そ 比嘉義弘議員。 したら５項目ぐらいハードルがあって、な かなか他の用地転用はできないような感じ 〇６番（比嘉義弘議員） い ま 地 主 が 152名 い ら っ し ゃ る と い う こ になっています。 沖縄市側から見ると、あの辺りは非常に とで、課長からお答えがありましたけども、 遠いところにあって、目の届かない所にあ もう一度質問したい。 この地主が、いま村長が疑問を持ったよ って、関心もあまり無いということが、そ うに、実際農業をしている人は何人ぐらい のお友達から聞いたので、７０年そこには、 か 、 分 か り ま す 。 こ の 152名 と い う 地 主 が 先ほども質問の中にも入れたと思うんです 居るけれども。 が、土地改良事業が入ってないと、今回の 〇議長（比嘉義彦） 説明会で、これを入れますか、しかし入れ たら農地転用はできませんよという話があ 休憩します。 午後９時１７分 休憩 午後９時１８分 再開 ったようです。 ただ、ところが７０年間もほったらかし されているので、誰も意見は言わなかった 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 です。あとで友だちから聞いたのは、やっ 比嘉義弘議員。 ぱり７０年間もこれだけ放置されているの で、その手を挙げて質問する人はいなかっ 〇６番（比嘉義弘議員） もし調べる機会があるのであれば、調べ たような印象を持ちましたよということを 言われました。 て見て下さい。 やっぱり152名の地主がいれば、152人が そこで、ここは最後に提案をしたいんで すが、ぜひ本人達から言わさせると、土地 農業者かと錯覚します。 そういった意味で、たくさん農業をやっ 改良事業を入れてもらいたいという考えが － 375－ あると、でもなかなかこれが実現できない と村長に質問してみようかなあということ ということで、ぜひ北中城村と沖縄市と話 です。 し合いをもってもらいたいなあと、それで 〇議長（比嘉義彦） 村長 少し打開策を見つけてもらいたいというこ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） とがありました。 おそらく今の御質問の中で境界線の話が そういった意味で、機会を持つことは考 えていますか。 出たんですが、沖縄市のその事例と、いま 〇議長（比嘉義彦） 渡口の田原地区の話と、ちょっと違うんじ 農林水産課長 ゃないかなあと思っております。 楚南兼二。 ただ地権者の皆さんが北中城村の皆さん 〇農林水産課長（楚南兼二） いま実際、渡口、与儀、田原地区は、１ が多いというのは、私も承知おきしており 市１村の中での事業になりますので、いま ますので、地権者の皆さん本当にそういう 県の方がここに整備事業を入れる、まず事 意向があって、農業振興したいということ 前調査ということで、水質調査とか、そう があるならば、それはもう県を間に挟んで いう流動観測とか、それをやりながら、そ おきますと、調整をしながら、じゃあどう れに基づいて地権者の、そういった同意が するのと。 見込みがあるなら、そういう中で県のほう 当然、ただ農業がしたいからというわけ も検討していくということで、そのために ではなくて、やっぱり計画的な農業という は、また村としても沖縄市のほうに、また んですか、土地改良、農地改良をするとい 呼びかけを行っていきたいと思います。 う熱い思いがどれだけあるのかということ 〇議長（比嘉義彦） も踏まえて、そういうことであるならば、 比嘉義弘議員。 私は沖縄市とお話し合いを是非もちたい。 おそらく県もそういう意向だと思うんです 〇６番（比嘉義弘議員） やっぱり沖縄市では沖縄市の事情があっ ね。ですから、その辺は情報収集しながら、 て、北中城村の地主から、そういう事情が 議員の御指摘ですから、その辺はしっかり あって、そういうややこしい所にあるなあ 検討課題としてやっていきたいなあという と、殆ど熱田、和仁屋、渡口の方が多いそ ふうに思っております。 うです。そこで突飛な提案かもしれません 〇議長（比嘉義彦） けども、この私のお友達は、境界線を変え 比嘉義弘議員。 てくれないかと、これ前例ありますよね。 〇６番（比嘉義弘議員） 島袋でね。島袋と比屋根であったんですよ 最後になりますけども、いわゆるなかな ね。だからないわけではないので、ちょっ か見えにくい所に農業者がたくさんいらっ － 376－ しゃるものだから、声も掛けにくい、ある いは表にも出しにくいということで、非常 にこれまで悩んだそうです。 いまの村長のお言葉を信じて、ぜひ前向 きに検討していただきたいと思います。こ れで終わります。 〇議長（比嘉義彦） 以上で本日の日程は全部終了しました。 議員の皆さん、そして執行部の皆さん、 そして傍聴の皆さん、大変遅い時間までお 疲れ様です。ご苦労様でした。 午後９時２５分 散会 － 377－ 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月18日 午後6時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 散 会 平成28年3月18日 午後8時35分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 地 方自 治 法 第121 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 条により説明の 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 ため出席した者の 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 職 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 議 氏 事 名 日 程 村 邦 別 紙 の と お り － 378－ 育 香 長 昭 勝 正 春 議事日程第６号 平成２８年３月１８日（金曜日） １．開議 午後６時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 事 件 名 摘 一般質問 一 順位 質 問 者 般 質 問 通 告 書 件 名 １．広域事業について ２．墓地行政について １０ 比 嘉 一 郎 ３．水産業の振興について ４．保育行政について １１ 宮 城 盛 光 １．子どもの貧困 １．島袋地域冠水問題について １３ 山 田 晴 憲 ２．保育行政について ３．横浜ＤｅＮＡベイスターズの春季キャンプについて － 379－ 要 ーサを使用しての特産品づくり、地域ブラ 〇議長（比嘉義彦） 皆さんこんばんは、１５日から始まりま ンド開発事業等、開発事業といっています した一般質問は最終日となります。 けど、地域ブランド構築事業も合わせてお これから本日の会議を開きます。 願いします。最も重要視されている、その 開 アーサの生産量が年々減少している状況で 議（午後６時００分） あります。原因等を調査、究明する必要が あると思うが、どう判断するのか伺います。 日程第１．一般質問 ４点目、保育行政について。 認可保育園は増設されたが、公立保育所、 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．一般質問を行います。順次発 認可保育所に入園できなかったとの相談が ありました。公立、認可保育所の入園児数 言を許します。 等、現状はあわせて入園申し込み条件等、 比嘉一郎議員。 詳細に伺います。以上です。 〇１２番（比嘉一郎議員） 一般質問を４点行います。簡潔明瞭にお 〇議長（比嘉義彦） 村長 答えいただきたいと思います。 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） １点目に、広域事業について。 それでは、比嘉一郎議員の御質問にお答 今年２月２３日付け、マスコミ、新聞等 で、中部南地区広域火葬場斎場建設が白紙 えしたいと思います。 簡潔にということですので、簡潔に行っ 化と報じられたが、会合の内容等を伺います。 また、先進地視察研修等いくらの経費が ていきたいと思います。 １点目、火葬場の広域事業についてでご 執行されたか伺います。 ２点目、墓地行政について。 ざいますが、これまで広域火葬場について 村公営墓地整備事業の進捗状況を伺う。 は、５市町村で取り組みをしてきたんです また、墓地整備終了後は、賃貸墓との事 が、最終判断として、今回の会合の目的は だが問題はないか。私に２名の方から、墓 広域火葬場に向けて、今後の方向性をどう 地を求めたいとの相談がありましたが、公 するんだという最終的な首長の確認という 営墓地は賃貸墓だけではなく、墓地の分譲 ことで、話し合いを持ったところでありま も含めて検討する必要があると思うがどう す。火葬場については、全体的に必要性が か伺います。 あるんだという認識は持っておりますが、 ３点目、水産業の振興について。 継続検討もそういう意見も出たんですが、 本村に於いて、アーサ（ひとえぐさ）は 外苑候補地も含め、５市町村のコンセンサ 最も重要な海産物資源のひとつであり、ア スが得られないという結果で、検討の継続 － 380－ ておりません。これらの分析調査や周辺地 を断念するということになりました。 先進地視察研修は、全額沖縄県の補助金 域の水質調査の結果を基に関係機関と連携 を活用いたしました。なお、基本構想、基 して原因の把握改善に向けて生産量の向上 本計画等に委託料として、村としては約180 にぜひ取り組んでいきたいというふうに思 万円を負担をしております。 っているところであります。 保育行政の詳細については、担当課長に ２点目の墓地行政についてでありますが、 公営墓地整備事業の進捗状況については、 答弁させたいと思います。 用地購入において、平成２６年度に７筆、 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 平成２７年度においては、１８筆、これま での実績といたしましては、面積で84.9％ 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） ４番目の保育行政につきまして、平成 の取得率となっております。 賃貸墓で問題はないかという御質問です ２８年度の保育所入所一斉申し込みにおけ が、永代使用料の他に毎年管理料を設定す る申し込み状況は、内定承諾者数が９７名 ることで、問題はないと考えております。 となっております。 墓地の分譲を含めての検討につきまして 詳細につきましては、別紙をお配りして は、墓地用地について、沖縄振興特別推進 おりますので、そちらの資料を少し説明さ 交付金、一括交付金を活用しての取得とな せていただきます。 そこの平成２８年度の保育所一斉申し込 っていることから、分譲することを想定し たものではありません。公共用地ですから、 み状況の調べでございますけれども、これ 分譲は厳しいというふうに認識をしており は昨年１２月上旬までに一斉入所申込期間 ます。 に申し込まれた方の状況となっております。 水産業の振興についてでありますが、本 その方達が、前月２月中旬頃に内定或いは、 村のアーサは、平成１９年３月に沖縄県よ 内定不承諾というような形で通知を送った り拠点産地の認定を受けております。唯一 状況でございますので、２月中旬時点のも の村の特産品で非常に重要な水産資源ある のとなっております。ですので、その後申 と認識をしておりますが、生産量の減少、 し込まれた中には、村立幼稚園に併願され 品質の劣化は現在本当に深刻な問題となっ ていた方やまた、認可外のほうに移られて ております。 いることでキャンセル等があった方等が出 アーサ生産量の減少については、平成 入りいたしまして、最終的に４月１日をも ２５年に中城湾港出張所が実施し、提出し って待機児童数というものが確定してまい た成分分析や海流シミュレーションの結果 ります。 が出たものの、具体的な理由は現在わかっ － 381－ お配りしております別紙の表の下から２ その各々の検討委員の市長でもいいです。 行目のところにその一斉申し込み期間での 申し込みのあった児童数が５７８名となっ ５市町村の首長、検討委員の代表の方々か ております。その中で、表の上の方から、 らどういう意見が出たかを伺いたいと思い 村立保育所、認可外保育園の定員に対する ます。 内定者数を記載してございます。 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 そこで村立、認可園の内定者数といたし ましては、４２０名の通知をお送りしまし 午後６時１１分 休憩 た。それに認定子ども園、地域型保育施設 午後６時１２分 再開 等内定者数６１名、これにつきましては、 〇議長（比嘉義彦） 村内ですと、アリス幼稚園であるとか、事 再開します。 業所内保育のピーターパン沖縄ライカムの 副村長 他、村外の事業所内保育等にも内定を受け 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） られた方が含まれております。そういった 各副市長、副村長の話し合いの中では、 方達を含めまして、内定者数が４８１名と やっぱり、首長の判断が必要だということ なっております。その結果、内定不承諾者 で、うちとしても、非常に厳しい状態とい 数ということで、９７名の方に対して２月 うことで、首長の判断にお任せしたほうが 中旬にお送りしたところです。村の傾向と いいんじゃないかという意見を述べました。 いたしましては、４、５歳クラスに関して 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 は、ある程度待機は解消に近い状況にはな っているんですけれども、３歳以下の待機 午後６時１３分 休憩 児童数が多い状況となっております。 午後６時１５分 再開 続きまして、入所の利用申し込みにつき 〇議長（比嘉義彦） ましては、保護者の就労や病気の状態にあ 再開します。 るなど、保育を必要とする事由に該当する 村長 方々が対象になりますということで、１０ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） の項目がございます。具体的には、就労と 最終的に５首長が話し合いを持って、最 か妊娠出産、保護者のご病気とか、そうい 終判断をするということでの集まりでした。 ったものが入所申し込みの要因となります。 これまでは、副市長、副村長さんが中心と 以上です。 なって検討委員会を立ち上げてずっと議論 〇議長（比嘉義彦） をしてきたんですが、それぞれ今回の火葬 比嘉一郎議員。 場については、非常に反対運動も強かった 〇１２番（比嘉一郎議員） ということで、本当にこれでそのまま、継 － 382－ 続が可能なのかどうなのかということで、 ですけどね。要するに建設場所も決まらな 判断は、そこではできないだろうというこ いうちから、ぽんぽん進めていったのが、 とで、首長に預けますということですから、 今の状況になったんじゃないですか。その 我々市町村長が集まって、最終的にはどう 辺はどう思いますか。 するかという会合を持って、それぞれ意見 〇議長（比嘉義彦） 村長 がございました。ただ、総体的にいうと、 ここまでこじれて更には財源が明確ではな 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） いという意味では、厳しいだろうと。これ やり方に問題があったんじゃないかとい が継続して検討できないかという意見も中 う御指摘はこれから検証しなければならな にはありましたが、ただ、このまま継続す いと思っていますが、ただ、これまで、当 ると問題がくすぶっている。ですからまた、 然、検討委員会の中では、その５市町村の いつかそういう問題がでるのではないか。 場所、候補地を幾つか挙げてもらって、最 それだけ地元の皆さんが反対しているんで 終的に中城、北中城というような形で１位、 すから、一旦白紙に戻して、今後どうする ２位という形で検討してまいりました。そ かという話はまた改めてその場を作ったほ れは国との交渉の中で、当然そこには、予 うがいいんじゃないかという最終的な結論 算がないわけですから、国としては、皆さ になりまして、今回、これ以上問題を大き んは何処に造るんですかと。やっぱりだい くして、その当該地域の皆さんに迷惑をか たい候補地も探しあててやらないと、予算 けるわけにはいかんだろうという判断で首 というのはなかなか難しいんじゃないのと 長同士の最終判断は、一度白紙撤回にして、 いう御指摘がありました。ならばというこ 今後どうするかは、それぞれ持ち寄ってそ とで、検討委員会の中である程度の候補地 の意見を集約してやろうというふうな最終 を選定しながら、進めていこうという段階 決断となっております。 に来たんですが、今となっては、首長同士、 〇議長（比嘉義彦） 反省もあるんですが、やっぱり財源の問題 比嘉一郎議員。 をしっかり当初から交渉しながらやればよ かったのかなあという反省はありますが、 〇１２番（比嘉一郎議員） 村長の話である程度理解はしますけど、 そもそも本当はあったほうがいい施設なん ただ、そこに決めたということではなくて、 ある程度、候補地を選定しながら、そうし ですよ。５市町村で、住民福祉で考えれば、 ないと次は、財源の問題が交渉できないも あったほうがいい。最初の段階で候補地を のですから、そういう意味では、我々とし 選定してから、要するに検討委員会は進め ては、当初からそういう形で持っていった て行くのが筋ではなかったかなあと思うん んですが、結果的には、まずかったという － 383－ ことは、５首長反省は確かにあるだろうと らむんじゃないかということになったんだ 思っております。ですから、仮に仕切り直 ろうという認識はしておりますが、ただ、 しをして、検討するとしたら、やっぱり、 もう一度調べさせてみますけれども、この 財源の確保、そして住民の皆さんのコンセ 火葬場においては、内々に国とも調整をし ンサスをやる必要はあるだろうということ ながらやったんですが、この火葬炉につい で最終的には、そういう意見も出し合いな ては補助はつけられないということなもの がら、進めて来た経緯がございます。 ですから、周辺整備については、考えても 〇議長（比嘉義彦） いいですよということだったんですね。こ 比嘉一郎議員。 の火葬炉が非常に高額なものですから、な かなか厳しいなとそういう補助事業を当て 〇１２番（比嘉一郎議員） 村長は反省しているような状況で理解し 込んでできないかというふうに考えたんで ておりますけど、そもそも、最終的に財源 すが、なかなか、厳しいということですか が40億円余りだと思うんですよね。当初は、 ら、その辺を我々も、もう少し国としっか 豊見城の南部広域圏の南部斎場の状態の時 り交渉をしなければならないのかなあとい に総事業費が20億円だと。それぐらいの同 うふうに認識は持っておりますので、仕切 等規模ぐらいだったらいいんじゃないかと り直しが仮にあるとしたらそういうことも いう話まで僕は一般質問でやったんですが。 しっかり検討しながらやらなければいけな 何で40億円までも財源が膨らんできたのか。 いだろうというふうに思っております。 前回の質問で６基から７基に火葬炉を増や 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） したからだといっているんですが、１火葬 炉が増えるだけで、何十億円という事業費 私、委員会の中では、協議した部分につ が上がる状態になったんですか。その辺を 詳しく説明お願いします。 いては、炉の数ですね、５市町村の方々の 〇議長（比嘉義彦） 見込みとか、そういうのを事務局のほうで、 新垣邦男。 事務局というのは宜野湾市がやっておりま 〇村長（新垣邦男） して、７基必要だということで、概算の事 村長 確認をしなければいけないんですが、当 業費を見積もりを出してあるということで 初から20億円という話はなかったんじゃな 報告は受けております。 いかなあと、私は記憶しているんですが、 〇議長（比嘉義彦） ただ、その総体的に何基いるかということ 比嘉一郎議員。 の積算をする中から、用地も踏まえて、だ 〇１２番（比嘉一郎議員） いたい予算規模としては40億円ぐらいに膨 － 384－ 村長これが、この２月２３日付けの新聞 をもう御覧になっていると思いますけど、 なさっているのは、そのまま継続するんじ 白紙化になったと。その後の協議はどうな ゃないかということが、とっても心配だっ っていますか。 たんじゃないかなあと思っているんですね。 〇議長（比嘉義彦） ですから最終的に首長同士でこれは白紙撤 新垣邦男。 回ということですから、それ以上、我々の 〇村長（新垣邦男） ほうで説明してくれとかいうことがなかっ 村長 一応最終判断は首長がしたわけですから、 たものですから、そこまでは我々は考えて 白紙ということは、その事業はこの段階で なかったんですが、これはもう一度確認し は無しですよということでの判断ですので、 たいと思います。 〇議長（比嘉義彦） この後は協議は持っておりません。 比嘉一郎議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１２番（比嘉一郎議員） 比嘉一郎議員。 どうも僕の言うことがあまり理解されて 〇１２番（比嘉一郎議員） あのですね、その後が一番大事だと思う ないと思うんですけど、向こうから要望が んですよ。僕は。新聞に報道して白紙にな なかったから、しないという感じではおか りました。じゃ、安里区の自治会に事前に しいんじゃないですか。行政は事前にそう 説明会もやっていますよね。自治会に出向 いうふうに安里区の裏手のほうに造らせて いて、行政から。向こうの自治会の皆さん くれとお願いしている立場で今まで進めて には説明しながら、白紙になったときには 来て、その後は新聞で要するに白紙になり 新聞でこれでいいですということで、済む ましたでは、向こうの自治会の役員の皆さ んですか。 んは、おそらく全然理解してないと思いま 〇議長（比嘉義彦） す。行政としては本当になっていない。こ 村長 れは。 新垣邦男。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 村長 その後、安里区の皆さんに経緯について は、説明するかどうかの議論には至ってな 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） かったんですね。その場で。ですから、こ 何も安里地区に最初からここに造ります れは５市町村でやるのか、或いは中城村で よと、皆さんのところに決定するという話 やるのか、こういうことまでは話し合いは はしてないんですね。ここでどうですか候 持たれてないんですが、そういう要望があ 補地になっていますよ。これから、そうい れば、それはぜひ必要だろうと思っており う詳しい話をしたかったんですが、それも ます。ただ、安里区の皆さんが大変心配を できない中で、もう反対だと。我々は一度 － 385－ もそこでやりますよと言っていないんです これは第２候補をやる前にもう既に反対 よ。ですからあくまでも候補地を選定して 運動は広がっているわけですよ。だからそ いて、だいたい第１候補ですから、ここは の議論の場もないわけですから、これをど どうですかという話を投げかけただけであ ういうふうにして沈静化するかと。段々そ りまして、それが反対がどんどんエスカレ の話を聞いていただければ、沈静化もあっ ートしていくということの中で、勿論ここ たかも知れませんが、逆に反対運動がエス に決まって、ここで造りますよと決まった カレートしていると。我々そこまで、反対 段階で白紙になりましたよということであ 運動がエスカレートするとは思ってないん ればですよ、当然説明しなければいけない ですね。どこかで話し合う場があるんじゃ だろうと思っています。ただ、あくまでも ないかと思っているんですが、なかなか、 候補地ですから、それは決定ではないんで そういうところまではいかない。挙げ句の すね。これは違うんじゃないかなあと私は 果てには、５首長は辺野古の問題と一緒だ 思いますが。当然、その後安里地区の皆さ と、国と一緒ではないかという文書が送ら んから要望があれば我々も検討しなければ れてきて、一体何事かなあと、我々はびっ ならないと思いますが、例えば、安里地区 くりしたわけですよ。ですからその辺はも でなければ北中城村になる可能性もあるわ う少し、我々の思いとしては、もう少し冷 けですね。だからこういう意味で、説明を 静にお話を聞いていただけたら、ありがた したかったんですが。なかなかそれを受け いなあという思いはあります。それは議員 入れてもらえなかったというのが実情だろ が御指摘のとおり、とてもじゃないが、そ うと私は思っております。 の安里区の皆さんには、回答としてなって 〇議長（比嘉義彦） いないということがあるならば、これはし 比嘉一郎議員。 っかり我々首長が集まってそういう意見が あるよと言うことがあるならば、対応を考 〇１２番（比嘉一郎議員） 村長は第１候補だから安里区に要するに えたいと思いますが、今現在、安里区の皆 事前説明をした。安里区がもう第１候補だ さんからそういう話はないわけでして、そ から押し込んでいくんじゃないかなあとい の議員が御指摘するようなそこまでは我々 う心配があったと思うんですよ。向こうが は考えておりません。 そういう状態のときに、北中城村の候補地 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 にどうですかという話はしましたか。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇１２番（比嘉一郎議員） 要請がなくても、行政としては、いくの 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） が筋じゃないかなと思うんですがね。僕は。 － 386－ それとですね。向こうからの要望があれば んだという意見が聞こえます。実際に。 と言っておりますよね。安里区の皆さんは 〇議長（比嘉義彦） 村長 二分した状態だということで、心配してい る方々はいっぱいいるんですよ。第１候補 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 地にされて、そういうふうになったんです この場で我々の議会で議員からぜひいっ から、行政は責任があるんですよ。向こう てくれということですが、ああそうですか から要望がなくても、首長が絶対に謝罪し というわけには私はいかんだろうと思いま にいくべきだと思いますけどね。どうですか｡ す。それは手続きがあることではあります 〇議長（比嘉義彦） し、地元の首長に相談しながら、本当にそ 新垣邦男。 こまで分裂をして、そういう要請があるな 〇村長（新垣邦男） らそれは考えますが、もう一度それは持ち 村長 我々５首長、そこまでは、全く考えてお 帰りたいと思います。 りません。地元の中城村長からもそういう 〇議長（比嘉義彦） 話はございませんでした。謝りにいくべき 比嘉一郎議員。 だろうというのであれば、当然それは吝か 〇１２番（比嘉一郎議員） 今回議会で全部は調べてないんですけど、 ではありませんし、やってもいいだろうと 思っております。ただ、話をもっていこう この件に関して、北谷町議会でも質問が出 といったときには、どんどん反対運動がエ たみたいですね。中城村は３名の議員がこ スカレートしすぎじゃないかというふうに の件に関して一般質問が出るということに 私はそういう感情を持っております。です なっているそうです。それだけ重大なんで から、安里区に皆さんとお話をしたことは すよ。自治会が小さいといっても１３０世 ないんですが、もし地元の村長からそうい 帯ぐらいといっていますが、そこを考えて、 うことがあってですね、必要だということ 絶対にそこでは造れませんと造らないとい であるならば、それは我々としては何もや うことを確約しながら、出向いていってく らないということではなくて、その対応は ださいよ。あの立て看から横断幕からもう 考えてもいいんじゃないかなあというふう 自治会は外したいと思うはずですよ。今の には思っております。 状況で大変ですよ。きれいに説明してあげ 〇議長（比嘉義彦） ないから、今も立っていますよね。その辺 はどう感じますか。 比嘉一郎議員。 〇１２番（比嘉一郎議員） 〇議長（比嘉義彦） 村長 ぜひ、実現してください。そうしないと、 聞いた話では、自治会が二分されてたいへ 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） － 387－ 各市町村の議会でそういう声があって、 午後６時３５分 休憩 議員さんから指摘があると。取り分け中城 午後６時３６分 再開 村地元の皆さんからそういう意見があるよ 〇議長（比嘉義彦） というのであれば、それは当然我々は対応 再開します。 しなければならないだろうと思います。た 副村長 だ、今現在、そういうことは聞かされてな 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） いわけですから、聞かされてない段階で、 お答えします。公営墓地については一括 ここで私はいきますと言う話にはならない 交付金事業での整備でありまして、この土 だろうと思います。ですから、議員の御指 地については、分譲はできません。公共の 摘は御指摘として受けてですね、この５首 用地となりますので、ただ、公営墓地等も 長の意見交換する場で必要だということで 調べておりますけど、永代使用料を一括で あるならば、ちゃんと説明することも吝か 支払っていただいて、あとはそこは墓地公 ではないだろうと思っております。 苑になりますので、そこの管理料が出ます。 〇議長（比嘉義彦） これはまだ料金等は決定していませんけど、 そういった形での公営墓地の運営となりま 比嘉一郎議員。 す。 〇１２番（比嘉一郎議員） ぜひ、やっていただきたいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 この件に関しては終わります。 墓地行政について、私の勉強不足だった 〇１２番（比嘉一郎議員） かもわかりませんけど、この公営墓地建設 この永代使用の墓を賃貸させるというこ にあたっては、土地の分譲も含めてあるも とですよね。永代使用ですかこれは。要す のだと私自身理解していたんですよ。これ るに、永代使用というのは、何十何年まで が要するに、賃貸墓だということで、なっ ですか。 ているわけですよね。村内いたるところに 〇議長（比嘉義彦） 副村長 比嘉 聰。 〇副村長（比嘉 聰） 墓地建て売りとか売りますとか、比嘉次雄 議員からもありましたけれども、この用地 に関して、分譲地も含めていかないと、こ 永代使用というのは、永代ということで の墓地の散在化というのは、絶対に防げま すから、永久ということになると思います。 せんよ。僕はそう思いますけど。どう思い 〇議長（比嘉義彦） ますか。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 〇１２番（比嘉一郎議員） 休憩します。 永代ということだからそういうことです － 388－ が、その１基が使用したいという方は、い て、さっき申し上げたようにその１筆例え まからだとは思いますけど、おおよそでも ば私がかったらそこは永代使用ですよと。 いいし、値段とかが決まっているんでした そこに管理費をつけてくださいと。これが ら、答弁をもらいます。 分譲という言葉でいいのか、賃貸というこ 〇議長（比嘉義彦） とになるのか、分かりませんが、行政の運 比嘉 聰。 営としては、扱い方としては、そういう方 〇副村長（比嘉 聰） 法しか採れないだろうと思っております。 副村長 当然、それを完成するまでにその公営墓 ですから、土地を一角一角切り離して分譲 地の管理運営について、はっきりした使用 していきますよというその文言にはあたら 料も含めて、そういうのをきちんと決めて ないですよということだけは、御理解いた いかなければならないと思います。ただ、 だきたいと思います。 他の市町村も参考にしながら、それを決定 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 していくことになります。 〇議長（比嘉義彦） 午後６時３９分 休憩 比嘉一郎議員。 午後６時４０分 再開 〇議長（比嘉義彦） 〇１２番（比嘉一郎議員） 再開します。 他の市町村で行われていることを参考に 比嘉一郎議員。 しながらということを言っていますが、他 〇１２番（比嘉一郎議員） にそういうところがあるんですか。 ある程度理解いたしました。それで、こ 〇議長（比嘉義彦） 米須清喜。 の墓を建設するにあたり、沖縄の風習とし 〇住民生活課長（米須清喜） て清明とか七夕とかいっぱい来る家庭とあ 住民生活課長 お答えをいたします。既に永代使用権で んまり来ない家庭とかありますよね。そう 運営を行っている市町村はございます。 いうことで、大きさとか、そういうのは、 〇議長（比嘉義彦） その辺も検討しながらやっているのかどう 村長 か。 新垣邦男。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 住民生活課長 補足させてください。民間と違って、分 かり易いのは賃貸か分譲かという話は分か 米須清喜。 〇住民生活課長（米須清喜） りやすいと思います。ただ、行政がやるに お答えします。想定して計画しているこ は、公共用地ですから、これを賃貸とか分 とですけれども、区画を設けるということ 譲とかというのはそういう使い方ではなく です。墓地の１基の面積の区画面積ですけ － 389－ れども、間口が３ｍ、そして奥行き４ｍそ この区画後永代使用がやった人達が造るわ れを掛け合わせると１２平米ですね。これ けですよ。墓を造ってそれでやるわけでは を３５０区画ということで計画をしている ないですよ。区画です。 ところでございます。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１２番（比嘉一郎議員） 比嘉一郎議員。 僕はてっきり墓も造って土地も全部つけ 〇１２番（比嘉一郎議員） 課長の答弁で１２平米約４坪ですよね。 てということを想定していました。区画だ ４坪でこれは納骨する器、お供え物を広げ ったら、必ず３５０基ではなくて、ちょっ てみんなでウサンデーしてそういうふうな、 と大きくして、倍欲しい３倍欲しいという そこも含めての話ですか。 人もいると思うんですよ。そういうときに 〇議長（比嘉義彦） はどう説得するんですか。 住民生活課長 〇議長（比嘉義彦） 米須清喜。 村長 〇住民生活課長（米須清喜） 総面積が１２平米ということになってご 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 説得する必要はないと思うんですが。や ざいます。 〇議長（比嘉義彦） っぱり３５０基、我が村はそういう土地が 比嘉一郎議員。 ないものですから、やっぱりそれで頑張っ てもらいたいと。今その与えられた土地で、 〇１２番（比嘉一郎議員） 今まである自分の墓をブロック建てで築 当然、広大な土地があって、その民間みた ４０年、４５年といってひびが入って、建 いにＡさんは貴方はもっと大きく、Ｂさん て直そうかなあという人達もいますよね。 は小さくでいいよということができればい こういう人達が移動したい、村の永代使用 いんですが、そういうことにはならないだ のこの墓に移りたいという感じがあっても、 ろうと、当然、公平性を保つ中からどうし その中に入っているお骨の量はすごいです てもそこが欲しいという方々にやるべきの よね。古い墓をあけてみたら。後で小さく が公共であるときにはそれは筋だろうとい 火葬もできると思いますけど、こんな小さ うふうな思いですから、まず、その辺は村 な墓には、大きい人達は、どうですか。 民の皆さんにも御理解いただいて、小さい 〇議長（比嘉義彦） けどこの辺でいいよということで、そうい 副村長 比嘉 聰。 う落としどころでやってもらいたいなあと 〇副村長（比嘉 聰） いうふうに考えております。 今の面積は、区画の面積です。墓自体は 〇議長（比嘉義彦） － 390－ まり、現在は２０ｔぐらいというふうに聞 比嘉一郎議員。 いておりますけど、この村はアーサをブラ 〇１２番（比嘉一郎議員） 笑い話になるかも知れませんけど、やっ ンド化もして地域拠点化も全部受けてやっ ぱり税金を多く納めている資産家もいます ていて、何回か以前にも、質問がありまし よね。世の中には。あんまりいないと思い たけど、これはどうにか解決しないといけ ます。平等にみんなが考えることも大事で ないと思うんですけど、課長はどういうふ しょう。でも、少しは変化を出すのが筋じ うに対応していきますか。 ゃないかと思いますけど、どう思いますか。 〇議長（比嘉義彦） 村長 〇議長（比嘉義彦） 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 新垣邦男。 今、取り組みについては、後ほど担当課 〇村長（新垣邦男） 私の思いとしてはあまり変化を出したく 長のほうに答弁をさせたいと思いますが、 ないと思っております。当然、ご希望の方 確かに、今、埋め立てがありますので、そ がたくさんいらっしゃるはずですから、そ の影響は全くないということには、私もな の方達に全て応えるわけにはいかないので、 らないだろうと、そういうことではないだ 行政は行政なりの手法でやりたいと思って ろうと思っております。実は海流の流れが います。 変わっていて、そこには土砂が堆積してい 〇議長（比嘉義彦） くという現状があるものですから、それを 比嘉一郎議員。 国に訴えております。ただ、国はそういう ことは殆ど我々はやってないと言っている 〇１２番（比嘉一郎議員） 私は自分のものがありますから、あんま んですが、これを解明するにはなかなか難 しいなあというふうに思っております。も りやらないようにしましょうね。 ３番目ですね。アーサですね。以前、こ う１点は渡口の川から水が、それが問題で の４、５年ずっと落ち込んでいて、おそら はないかということがあります。それは今、 く漁業組合も危惧しているというふうに思 水質調査をしながらやっていきたいと。今 っております。先だって、地域ブランド構 の取り組みについては、担当課長のほうに 築事業でイオン、コスタビスタで試食会が 答弁させたいと思います。 ありましたよね。その時には２０数点ぐら 〇議長（比嘉義彦） 農林水産課長 いの食品、商品が出て、試食しにいって、 好評だったんですよ。私が試食するときに 楚南兼二。 〇農林水産課長（楚南兼二） は、そのアーサが、おそらく減少、減少で 今現在、県の海洋技術センターとまた相 今きていますよね、ピーク時には６０ｔあ 談もしながら、そしてまた、琉大の専門の － 391－ 先生方と相談もしながら、取り敢えずこの 所が移動したりとか、組合さんからは聞い 生産高が落ちたということは、やっぱり、 ておりますけど、例えば、もしこれを貯ま こまめに洗浄をすることということで、今、 っているところを移しても、また、これが 区域を別けて洗浄するのと洗浄しないのと 他の場所に移ったりをやった場合に、その いうことで、そういう成長過程を見ようと 辺は組合さんと相談をしながら、今、御提 いうことで、やはり洗浄をしたら、そうい 案がありましたことを検討していきたいと う中で生育がよかったと漁業組合さんから 考えております。 お話を聞いております。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１２番（比嘉一郎議員） 比嘉一郎議員。 課長。これまで、琉大で分析したりとい 〇１２番（比嘉一郎議員） 課長の答弁である程度は理解しますけれ う感じで、アーサに関する質問に関しては、 ども、今日ですね、現場に行って見てきた 殆どの議員にこの説明なんですよ。潮流が んですけど、まあ３０㎝ぐらいの潮が入っ 変わっていることは僕も思っているんです ているところのアオサはやっぱり活き活き けど。何かをやらないと、いつまでも検討 と育っているなという感じがありました。 していたら始まらないと思います。どう思 海面が低いところは、要するに砂の上に置 いますか。 いてある状態だとは思いますけど。以前か 〇議長（比嘉義彦） 村長 ら、埋め立て工事が始まる前までは、この 堆積している砂は、あんまりなかったんで 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） あの今担当課ではいろいろ手を尽くして、 すよ。奥島から南側ぐらいは、今は相当砂 が上がっているんですよね。堆積してきて。 琉大の先生方をお招きして一緒に調査をし そういうのを少し、ユンボでも入れながら、 てみたりやっているんですが、私も総合事 少し調査研究をしてみたらどうか。開発行 務局にいって、皆さんの工事から出ている 為かまた県のそういうのがあるのかどうか。 んじゃないのという話もしていますが、彼 その辺はどう感じますか。どう思いますか。 等は彼等の立場でそんなことはないですよ と。我々はしっかりブロックしていますか 〇議長（比嘉義彦） 楚南兼二。 らという話をするわけですね。ただ、それ 〇農林水産課長（楚南兼二） が自然のながれですから、完璧にブロック 農林水産課長 お答えいたします。この砂の堆積は、先 できるのかと。ただ、我々が弱いのはそこ ほど申し上げた、海流のシミュレーション を追求ができないというんですかね。つか が変わったり、そういう流れで、これが場 みきれないというのがあります。ですから、 － 392－ 地質の問題をやっぱり第１点に解決をしな とも話し合って、このアーサを３０ｔ、４０ がら、確かに堆積をしているわけですよね。 ｔ、要するに需要は増えているのに供給で 以前に比べれば、それが問題ではないかと きないという状態が生まれる可能性がある いうことは、私としては訴えたいなあと思 と思うんですよ。その辺を早めに対応して っています。ただ、国のほうとしては、い もらいたいんですけど、いかがですか。 やいや生活排水が問題じゃないのというわ 〇議長（比嘉義彦） 村長 けですから、その事も踏まえて調査をしよ うということで、今、担当課のほうでは取 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） り組んでおりますので、これがなかなか明 議員が御指摘のとおり、減少していると 確にこれですよというのは、言えないとい いうことは、事実ですから、それをもう一 うのは現実です。そして、やっぱり、第一 度復活するためにはどうするかということ 義的にやるべきなのは、生産者の皆さんが は、漁業組合の皆さんともぜひ、考えてい しっかり手入れをしていただきたいと。そ きたいと思っております。 れでも、駄目なら考えなければいけないで アーサについては、以前もお話しました すが、見ていると手入れをしている方のと が、ＡＢＣとランク分けをしております。 ころは、結構いいんですね。年間。だから Ｃ製品については、なるべく加工して使お そういうことで、ちぐはぐがないように、 うということですから、その沖縄そばにそ 組合のみなさんも、しっかり取り組んでも れを混ぜ込むということも１つの非常にい らいたいというお願いはしているところで い加工品としてできるだろうと思っていま すので、ただ、その原因というんですかね、 すので、これまで使えなかったＣ級をどう 要因については、これからもしっかり把握 いう加工が一番いいのかということも踏ま する努力をやっていきたいと思っておりま えて、ぜひ我々としては検討していきたい す。 というふうに思っております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 比嘉一郎議員。 比嘉一郎議員。 〇１２番（比嘉一郎議員） 〇１２番（比嘉一郎議員） ぜひ頑張ってください。 村長の綺麗に掃除しながらやっていると 次にいきます。４点目、保育行政につい いう、それはもっともです。 今、減少しているアーサを、地域ブラン てです。 ドにするということで、中部農林の食品科 皆さん既に御存知だと思います。国会前 の皆さんが沖縄そばに混ぜてやるというこ での若いお母さん達の嘆き声がですね、う とになりつつあります。早めに、漁業組合 ちの村も３つの認可保育園が増設されまし － 393－ たけど、今、承諾もれが９７名ということ を増やしていくという感じの総理大臣がコ は待機児童にあたるんですか。 メントしていますけど、これができていく 〇議長（比嘉義彦） かどうかは、選挙が終わったら終わるかも 喜納啓二。 分からないし、勝てばやらない。多分そう 〇福祉課長（喜納啓二） いうふうになってくると思います。それで 福祉課長 お答えいたします。先ほど、別紙で示し 認可保育所そういうのが以前、百登保育園 ました９７名については、あくまで一斉申 を造るときにも、２０年近くですか、認可 し込み期間での通知でございまして、その にする時に、手続きがどうのこうので、少 後に幼稚園に併願されていた方からキャン し遅れた経緯があるんですよ。それと、つ セルや或いは村外転出とか、或いは他の認 なぐ保育園も認可保育園も県の補助金が今 可外への入園によってキャンセル等、そう 年までだよ、来年までだよという感じで、 いった方がございましたら、そういった方 そういうふうに慌てて建築したような状況 はまだ、入園調整中でございますので、直 があるんですよね。この待機児童に関して ぐにその数字が待機児童という形とはなり は、おそらく、まだまだ、うちの公立保育 ません。ですけれども、ただ、９７名とい 所では、入所できないというのが多々ある うのは、多い数字でございますので、昨年 と思うんですよ。私のところにも、就職活 に比べてもかなり２８年度の待機児童が増 動にいきたいけど、子どもを何処に預けれ えるというふうな見込みとなっております。 ばいいのという話だったんですよ。これか 以上です。 らこの質問をしたんですね。僕も。だから 〇議長（比嘉義彦） そういうことを言われない前に、どうにか 対応していかないといけないと思うですよ。 比嘉一郎議員。 子どもは預けられない。ハローワークには 〇１２番（比嘉一郎議員） 昨年に比べれば多くなっているというこ いきたい。というような感じの時のこの子 とになっている。まだまだ隠れ待機児童と どもさんは誰が見るんですか。その辺答え いうのが、まだいると思うんですよ。僕は、 られるのでしたら、答弁をもらいます。 私の判断ですよ。これは。あくまでも。そ 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 れで、政府は今、認可保育所を推進しなが らやっていて、実際に政府も把握できない 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） んですよね。この隠れ待機児童のことは。 お答えいたします。議員がおっしゃるよ この新聞記事が出たもので、慌てふためい うに、求職中の方でも保育所入所に必要な て、今の状況になってきているというふう 要件として、当然、保育所入所の要件とは に思います。要するに政府も今回、保育所 なっております。但し、入れなかった場合 － 394－ につきましては、例えば保育所で行ってお しては、その市町村長が現状を把握しなが ります一時預かり保育とか、あとはファミ ら、やっぱり国に訴えていくべきは訴えな リーサポートセンターそういったヘルパー がら、制度改正も踏まえて、しっかりそれ のような形の方をお願いして、そういった は対応しなければならないだろうと思って 制度を活用していく方法になるかと思いま います。ですから住民の皆さんの声は、切 す。以上です。 実なものだろうと思っていますので、そう 〇議長（比嘉義彦） いう認識を改めて、しっかり把握をしなが ら対応していきたいと思っております。 比嘉一郎議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇１２番（比嘉一郎議員） 比嘉一郎議員。 家庭の主婦で子育てしながらというのが、 認定保育園とかサポートセンターとは、事 〇１２番（比嘉一郎議員） 前に申し込みとか、２日後とか何日にお願 村長、理解いたしました。保育士が少な いしますとか、そういうふうな感じで予約 いと言わないつもりではあったんですが。 の取り方だと思いますが。その辺は、今日 なぜ、少ないかというのは新聞にありまし 行こうかと思っても直ぐにハローワークに たよね。安い給料だから公表もできないと 行こうと思っても行けないという状態にな か。そういうのがあったんですよね。割に るかと思うんですよ。その辺はもっと柔軟 合わないから仕事ができない。この仕事を に対応ができる方法はないのか。どうです やらないんですよね。給料が高ければ誰で か。 もやりますよ。そういうところを、行政と 〇議長（比嘉義彦） して、思いやりのある給料体制、そういう 新垣邦男。 ふうな感じで持っていかないと、いつでも 〇村長（新垣邦男） 保育士なんかは給料が高いところに逃げま 村長 確かにお気持ちは分かりますが、柔軟に すよ。これは私だって同じです。そういう 対応というのはなかなか厳しいのかなあと、 ことで、保育行政を頑張っていただきたい 思って、現実の話で思っております。ただ、 と思いますけれど、あとはきれいに村民に 議員が御指摘の保育の問題は、いま国も地 サービスができるか。伺って終わりたいと 方自治体も大変重要な問題だというふうに 思います。 思っています。年々待機児童も我が村も増 〇議長（比嘉義彦） 村長 えているわけですから。当然、保育所を増 やさなければならないという認識は持って 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） います。ただ、保育士が少ないというのも 確かにおっしゃるとおりだと思います。 これも現実であります。ですから、我々と 公立保育所は、その待遇面もいいほうなん － 395－ ② ですが、認可保育園、そして認可外におい この「子どもの貧困」の最大の要因 ては、保育士の皆さんの待遇が悪いという はなんだと思いますか。村長の考えを伺い ことですからこれは、議員がおっしゃると たい。 おり、総理もそういう認識はあるようです 〇議長（比嘉義彦） 村長 から、国の対策として、認可外或いは認可 園にやっぱり対応ができるそういう財政対 〇村長（新垣邦男） それでは、宮城盛光議員の御質問にお答 応が我々もしないといけないだろうとそう いうふうに考えていますので、ぜひ村民の 新垣邦男。 えいたします。 皆さんに御心配をかけないような保育行政 子どもの貧困の問題であります。今議会 をしっかりやっていきたいと思っておりま でも多くの議員の皆さんからこの問題は出 す。 たんですが、大変私自身も危惧をしながら 〇議長（比嘉義彦） 由々しき問題だなあというふうに思ってお 一般質問を続けます。 ります。ただ、政府も県も予算措置をとり 宮城盛光議員。 ながら、この対応をぜひ改善に向けて図っ ていくということの取り組みをしておりま 〇１３番（宮城盛光議員） 通告にしたがいまして、一般質問１点に すので、まあ、各市町村それから取り組み の強化が高まっていくんだろうというふう ついて伺います。 子どもの貧困についてですけど、今「子 に思っております。 １点目の村において、この「子どもの貧 どもの貧困」が大きな問題になっています。 このことについては、前日も天久、喜屋武 困」はどうなっているのかと、詳細という 両議員から質問がありました。とくに沖縄 ことですが、県が発表した本県の総体的な では子どもの３人に一人が貧困状態にある 貧困率は29.9％と推計をされております。 ということでマスコミでも連日のようにと ２４年度の全国値の16.3％と比べてかなり りあげられています。中には、学校での給 高いということになっております。今回の 食が唯一の食事になっている子どももいる 県の推計では市町村前の算出が困難という と言われています。この問題は北中城村に ことで具体的に本村の子どもの貧困率が示 とっても決して例外ではないと思います。 されておりません。ですからこれは、今議 この「子どもの貧困」の対策について以下 会でも答弁をしたんですが、都市部ではそ の点を伺います。 れを示される傾向があるんですが、町村で ① 村において、この「子どもの貧困」 はなかなか難しいということですので、こ 対策についてはどうなっているのか。詳細 のことについては、後ほど担当課長のほう について伺う。 に説明をさせたいと思っております。 － 396－ ２点目の「子どもの貧困」の最大の要因 〇１３番（宮城盛光議員） １点の「子どもの貧困」について答弁を はなんだと思いますかということですが、 子どもの貧困の要因については、やっぱり、 もらいましたけど、これについて再質問を 親の経済的貧困が最大の要因であろうと思 行っていきます。 っております。子どもの生活や成長に様々 今回の県の推計では町村の算出が困難で な影響を及ぼし、それが成人した後にも影 あるということから、具体的な本村の子ど 響をし、更には次代にも貧困が引き継がれ もの貧困率は示されてないということです ると。おそらくの考え方ですが、貧困の連 が、マスコミではこの貧困について、いろ 鎖というんですかね、そういうことが大き んな事が述べられているわけですけれども、 い要因だろうというふうな認識をもってお 倒産とか、収入のパートの母のみとかそう りますが、具体的な取り組みはこれから、 いうことで、いろいろ原因はあると思いま ぜひ、強化していきたいと思っております。 すけれども、この家庭の収入はパート従業 員として働く給料がたより、家賃が払えず、 〇議長（比嘉義彦） 喜納啓二。 毎月のように大家が取り立てに来た。とい 〇福祉課長（喜納啓二） うとかの理由とかですね、いろいろあるわ 福祉課長 今回県が示しています絶対的貧困率とい けです。また、中には子どもの貧困の要因 いますのは、対するのが相対的貧困という の１つとして、低賃金、県内中小零細企業 言葉でその絶対的貧困も収入もなく、生活 の雇用環境を上げるほうも少なくないとか。 が完全に立ちゆかなくなっている状態。今 ４人の子どもを育ててきた南部の女性です 回の相対的貧困率というものは、ある程度 けれども、時間をやりくりして、時給が700 の収入はあるんですけれども、一般的な生 円のパートに出る。そういう安さの例とか 活水準からはかなり低いと。これではやは ですね、いろいろとあるわけですが、こう り生活が立ちゆかないラインというものを いったのも我が村にも該当する方々もいる 毎年計算した上での算出となっております。 と思うんですよ。そういうことから、この その状況が県内29.9％となっておりまして、 子どもの貧困というのは、大きな問題であ 更には町村部については、推計が困難では るし、具体的な子どもの貧困率について、 ございますけれども、推計にあたった先生 調査する考えや、この対策等を考えられな 方の御意見では、更にこの29.9％よりも悪 いのか。対策について伺う。 い数字が出る可能性はあるというような御 〇議長（比嘉義彦） 指摘はいただいております。以上です。 〇議長（比嘉義彦） 村長 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 宮城盛光議員。 議員が御指摘のとおり、今新聞でも貧困 － 397－ の件がシリーズで載って、大変読むのに辛 るわけですけれども、今後、何回ぐらいの い、心が痛いなあと、そういう現実もある 委員会を開いて、何月ぐらいまでこの対策 のかなあというふうに思って、非常に悩ま の結果を或いはこの方策を出していかれる しい限りではありますが、取り分け都市部 ものか。お尋ねします。 では、大変悲惨な状況であります。殆ど食 〇議長（比嘉義彦） 村長 事が与えられてない。そして学校給食しか 新垣邦男。 ないというようなこともあるようですから、 〇村長（新垣邦男） こういう現実を直視しながら、我々として その委員会の回数というのは、これから も村のその貧困の問題をぜひ、解決してい 詰めていきたいなあというふうに思ってお きたいと思っております。ただ、なかなか ります。要するに、現状がその情報として 見出せないのが、現状が把握しづらいとい どうなっているのかと、集約しなければい うのは、現実だろうと思っています。経済 けないだろうと思っております。今、それ 的貧困がどこまでそれが広がっているのか ぞれがその点になっていって、線になって ということは、これからぜひ検証しなけれ ないという現実があるだろうと思います。 ばならないだろうと思っています。今議会 ですからそういうことも踏まえて、集まっ でも担当課長から答弁があったんですが、 てもらって、具体的に今、どういうその家 第１回の緊急貧困対策会議をもちました。 庭事情、子どもが今、事情がどうなってい これを随時今後ですね、その部分部分に別 るかということをぜひ掌握しながらやって けていきたいと思っております。取り分け、 いきたいと思っております。ですから、こ 行政と学校現場、更には民生委員、社協の れは、思うんですが、簡単に解決できない 関連の皆さんに集まってもらって具体的に んじゃないかなあと。ですから、探れば探 今何が問題で、どうなっているんだという るほど深くなる可能性も私は持っているん ことを踏まえて、そういう話し合いの場を じゃないかなあと思っています。まずは現 多くもっていきたいなあというふうに思っ 状を把握することが第１だと思っています ております。 ので、これは何回かというよりも、これか 〇議長（比嘉義彦） ら回数は多くしていきながら、現状把握を 宮城盛光議員。 しっかりやっていく必要があるだろうとそ ういうふうに思っております。 〇１３番（宮城盛光議員） この質問については、先ほども言いまし 〇議長（比嘉義彦） たように、天久、喜屋武両議員がいろいろ 休憩します。 と質疑しながら、出ていたと思いますけれ 午後７時１６分 休憩 ども、具体的に今回の予算にも組まれてい 午後７時１７分 再開 － 398－ 民間委託を進めて来ましたね。更に、アリ 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 ーナの問題も同じ問題だと思いますけど、 村長 また前回の議会で私が村の非正規職の多さ、 新垣邦男。 村職員の実に51.8％非正規職だということ 〇村長（新垣邦男） 期間というといま明確にはいつまでとい について質問しましたときに、村長は、他 うことはなかなか申し上げにくいなあと思 の自治体もだいたい同じ状況だから問題な いますが、早めに、実態というんですかね、 いかのように答弁をしていました。私が思 現状を把握するのが急務であると思ってお うにも、村政をやるにあたっては、基本姿 りますので、その件については、早々にや 勢というものは、民営化どんどん推し進め っていきたいと思っております。 て、非正規職労働者を増やしていくという 〇議長（比嘉義彦） ことではないかなあと思いますが、そして 宮城盛光議員。 実は、村長のこうした姿勢が子どもの貧困 を促進していくのではないかと、少なくと 〇１３番（宮城盛光議員） 本当に重大なことでありますし、早めに も損になっていくのではないかと思って心 やっていただく必要があるんじゃないかと 配しています。この件について、どうです 思います。 か。今後のお考えを聞かせてください。 次に２番目の子どもの貧困の要因につい 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 ては、この親の経済的貧困が最大の要因で あると村長の答弁にもあるわけですけれど 午後７時２０分 休憩 も、私もそう思います。子どもの貧困の前 午後７時２１分 再開 に、まずは親の貧困があるということで、 〇議長（比嘉義彦） 親の貧困とは何かというと、その実態は、 再開します。 親が非正規職の労働者で給料が安い。10万 村長 円にも満たない給料をもらって、家族の生 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 活を支えている家庭があります。残業も多 答弁いたしますが、あの今御指摘があっ いなどということがあって、それが子ども た非正規職員とか保育所の労働者の問題で の貧困の大きな要因になっていることでは それが現実的に直接的にそれが貧困になっ ないかと思います。要するに親の貧困の問 ているということでは別だろうと思います。 題は、すなわち問題の根本は非正規職の労 全部村長のせいじゃないかということも、 働者の問題だということです。私はそう思 私はそうは思わないんですね。原因があれ っているわけです。思えば、村長はこの間 ば私はまた頑張らなければいけないなあと の保育所の民営化、きた漁の指定管理者の 思っておりますが、そういうことではなく － 399－ て、アリーナの件も出ていたんですが、そ 要があるだろうと。そのことをまず早急に れとも関係ないのかなあと思っています。 やらないと、対策が打てないんじゃないか ただ、今日実は子ども会の役員の皆さんが、 なあというふうな認識を持っているわけで 私のほうに要請にきました。何かというと す。ですから、宮城盛光議員がおっしゃる 子ども会の保険料が200円だったのが、300 のも、なかなか理解が難しいですが、私と 円になると。そうなると子ども会の運営が しては今の現状をしっかり把握することが 厳しいということで、各家庭ともそれだっ 第１だろうというふうに思っております。 た ら 100円 上 が る ん だ っ た ら 出 せ な い よ と 〇議長（比嘉義彦） いうことがあるようなんですね。そういう 宮城盛光議員。 意味では、これも私は貧困の大きな要因に 〇１３番（宮城盛光議員） なりかねないなあと思っております。今日 現状を把握することは難しいことである 役員の皆さんが来て、初めて認識したわけ ということであるし、私が言いたいのは、 で す け れ ど も 、 100円 上 げ る だ け で も 大 変 あくまでも、この非正規が多いのは、どう だという家庭の事情があるわけですね。そ してもこの現実の条例上低めで押さえてい の辺はやっぱり我々行政が何とかしなけれ るとも思うし、正規の職員ももっと増やし ばいけないのかなあというのを感じて、こ ていけたらというふうに考えるわけですよ。 れも対策を講じなければいけないのかなあ 財政関係はあんまり詳しくないんですけれ と、これも貧困の問題の１つの要因になり ども、今後のこのいろんなことがあって、 かねないというのがあるものですから、実 頑張っていく若い労働者達に勇気を持たせ はこういう問題が、我々は本当に認識はし て非正規職を少しでも本職に上げて頑張ら ているのかということが大きな問題だろう していくという決意はいかがですか。 と私は当然、行政内部でもそうなんですが、 〇議長（比嘉義彦） 村長 教育現場、そしてそれぞれ民生委員の皆さ 新垣邦男。 んが情報は持っているけれども、なかなか、 〇村長（新垣邦男） 個人情報で言い出せないというのも現実で 議員の御指摘はもっともだと思います。 はないかなあと思っています。ですから、 ただ、役場も全て正規職員でというのは当 当然我々としては、国のほうにそういう低 然、議員も御承知のとおり、難しいという 賃金で働いている皆さんのその社会環境を のが現実であります。ただ、非正規職員に どう整えていくのかという要請もしなけれ ついてもそれなりに待遇は補償されてやっ ばならないだろうと思っていますが、現実 ているわけです。ただ、行政の中の非正規 問題として村の現状はどうなっているのか 職員、正規職員のそういう問題というより ということを、我々はもう一度把握する必 も、私はもっと深い問題があるのではない － 400－ かなあと思っております。その世の中にも ます。 格差社会が進行しているという意味では、 １つ、島袋地域冠水問題について、村長 本当に働く場所の確保をどうするのかとい は村政を預かるトップとして、村民の生命 うまず国の対策というんですかね。そうい 財産を守り、安全・安心に寄与することは うことも我々としては要求していかなけれ 最大の責務であることは至極当然のことで ばならないだろうと思っております。です あ り ま す 。 な ん と 、 海 抜 100ｍ 地 点 の 島 袋 から取り分け、沖縄県がそういう貧困率が 地域に、冠水問題があることは異常な事態 かなり全国に比べて２倍ということですか であります。歴代の村長、区長、そして私 ら、沖縄県の働く場所をどう確保していく たち議会が問題解決に至らなかったことが かと。そしてその待遇面をどう確保してい 被害者の苦悩はいかばかりかと私たちが許 くかということが、これは最終的には、そ さないで誰が心労を理解することができる れが貧困の解消になるわけですから、経済 でしょうか。 的貧困が最大の要因というならば、経済的 必ずや新垣村政で、島袋の冠水問題解決 にその住民の生活がレベルアップをしてい に道筋を作っていただき、お示しをいただ くという取り組みを、当然、それは村だけ きたい。新垣村政の責務であると思われま ではできませんので、県や国にもお願いし す。 ながらやっていく強い気持ちは持っており ただいま注目を浴びております北中城村 ますので、そのことは理解していただきた 島袋地域におきましては、冠水問題は大変 いと思います。 なイメージダウンとなります。 〇１３番（宮城盛光議員） 暗闇や悪いイメージを払拭させる村長の 私の質問は終わります。 強い意気込みをぜひともお聞かせいただき たい。そこで質問いたします。 〇議長（比嘉義彦） １つ、その後の進捗状況について伺いた 休憩します。 い。 ７時４０分より再開します。 午後７時２８分 休憩 １つ、冠水被害についての原因分析は。 午後７時４０分 再開 １つ、「地域住民への即効性のある冠水 対策としての新年度具体的事業を、梅雨・ 〇議長（比嘉義彦） 再開します。 台風時期前のタイムスケジュールを是非お 山田晴憲議員。 伺いしたい。 〇９番（山田晴憲議員） １つ、被害者に寄り添う支援体制の対策 こんばんは。大変お疲れ様でございます。 対応の考えは。 通告にしたがいまして、一般質問をいたし － 401－ １つ、通学路でもある「島袋ストアから １つ、待機児童についての原因分析、対 （居酒屋）中村地域」の冠水対策は。 ２、将来的な（ハード面、ソフト面）計 応は。 １つ、閉園した保育園の影響は。 画行程について伺いたい。 １つ、事業予算についての試算は。 ２、将来的な計画について伺いたい。 １つ、地域と協働しての「（仮称）冠水 １つ、具体的な保育行政は。 １つ、幼稚園保育との連携の考えは。 問題チーム」設置の考えは。 １つ、職員体制強化の考えは。 １つ、認可保育園関係の支援の考えは。 １つ、障害のある方等の弱者対策、早期 １つ、保育士確保は（ソーシャルワーク 専 門 学 校 と の 連 携 は ） 例 え ば 、 (仮 称 ） 人 の気象情報提供対策の考えは。 ２、保育行政について。日本死ね子ども 材育成基金設置の考えは。 １つ、子育て世代の皆さんとの情報交換 が保育園に入れず、復職できない怒りを書 き込んだ匿名ブログ報道には大変衝撃を受 の考えは。 けました。残念ながら本村でも保育所入所 ３、横浜ＤｅＮＡベイスターズの春季キ に漏れて、同様の子育て世代の皆さんから ャンプについて、村長がいうところの、信 も悲痛な叫びを発せられています。決して、 頼関係が、実を結びまして、３０年代の思 対岸の火事ではないことに私は大変驚きま いがようやく伝わりまして、横浜ＤｅＮＡ した。せっかく仕事が見つかって安心して、 ベイスターズの春季キャンプ宿泊が昨年か いざ将来を展望して保育所入園と思い、手 らコスタビスタホテルに決定いたしました。 続きするや、入所漏れという連絡になぜ、 勿論、今春２月コスタビスタホテルへ横浜 なんなのとショッキングなあまり、悲痛の ＤｅＮＡベイスターズの春季キャンプ宿泊 どん底に落ちておられる子育て世代の方は も無事終了いたしました。ありがたいこと 多いです。 に合宿の主流はホテル宿泊料ですが、他に そして認可外探しで振り回されて、これ レンタカー、タクシーの使用、少年野球教 では、子育てのためにせっかくの就職も諦 室、子ども達へのボール贈呈、養護学校へ めざるを得ないという今後の子育て世代に の慰問ボランティア、チームからの本村へ 先の見えない生活の不安はという国がいう の寄附金、村内の子ども達へのベイスター ところの子育て応援ってなんなのという不 ズ の 帽 子 の 贈 呈 、 約 3,000ぐ ら い ご ざ い ま 安や怒りが子育て世代の方からございます。 した。関係レセプションへの招待等々。試 村内の子育て世代の皆さんは充満しており 算 に よ る と 経 済 効 果 は 2,000万 円 と 見 ら れ ます。そこで質問いたします。 ております。 今後、将来的にも、他には少年野球関係 待機児童対策について具体的な現状を伺 いたい。 の指導者への指導講習会等、野球関係の怪 － 402－ ３点目の横浜ＤｅＮＡベイスターズの春 我等の事故防止応急措置等の勉強会などの 提案もありました。そこで質問いたします。 季キャンプについてですが、経済効果につ １、経済効果についての分析を伺いたい。 ていての分析ということですけれども、プ １つ、具体的な試算は。 ロ野球の経済効果は、確かに大きいもの ２、今後の取り組み計画等について伺い がございます。琉銀総合研究所によると、 ２０１５年県内の春季キャンプの経済効果 たい。 １つ、応援体制の考えは。 は ９ 球 団 で 88億 300万 円 とい う こ と で あ り １つ、連携して横浜への北中城村情報発 ますので、経済効果の要因としては、観客 信の考えは。以上であります。 の宿泊費は当然ですが、飲食料、お土産の 〇議長（比嘉義彦） 購入費、練習施設の整備、細かい話ではク 新垣邦男。 リーニング代とカード代の支払い等々。殆 〇村長（新垣邦男） どは議員からもあったように、コスタビス 村長 それでは、山田晴憲議員の御質問にお答 タホテルに選手の皆さんが宿泊をしたとい うことは非常に大きいのかなあと思ってお えいたします。 まず１点目です。島袋地域の冠水問題と ります。 いうことでの御質問ですが、確かに島袋地 今後の取り組みの計画などということで 域のみならず、屋宜原地域、渡口もそうな 応援体制については、キャンプ地である宜 んですが、冠水対策は非常に住民の皆さん 野湾市、嘉手納町が友の会ということで立 の生活を脅かすという状況が続いています。 ち上げているのは認識をしております。本 取り分け、最近においては、集中豪雨が多 村はキャンプ地ではありませんが、宿泊先 いということがあるものですから、我々行 であるという関わりの中で、小中学生へ野 政としてもしっかりした対応を図っていき 球教室を開いてもらうなど、児童生徒へ貢 たいと思っております。 献してもらっていることは大変ありがたい その気持ちに変わることは全くありませ なあというふうに思っております。 んので、まず何ができるかということを踏 本村でどのような応援ができるかという まえて、具体的な対策もしていきたいと思 ことは、体制も踏まえてなんですが、地元 っております。詳細については、担当課長、 で関わりのある方々、少年野球の皆さんと 担当課参事のほうに答弁させたいと思って か、そのプロ野球に関係のある皆さんとか おります。 いらっしゃるんだったら、そういう皆さん ２点目の保育行政についても多くの御質 を中心に少し立ち上げていただけたらあり 問がございますが福祉課長に答弁をさせた がたいのかなあというふうに思っておりま いと思っております。 す。 － 403－ また、横浜球場で村の情報発信ができる てでございますが、現行制度で村の小災害 のであれば、ぜひ前向きに検討していきた 罹災者に対する見舞い措置要項がございま いと思っております。 す 。 こ の 中 で 床 上 浸 水 の 場 合 、 一 律 3万 円 〇議長（比嘉義彦） を助成しておりますが、繰り返し被災され 安次嶺正春。 た方の負担を軽減するため、金額の上乗せ 〇上下水道課参事（安次嶺正春） ができるよう制度の見直しについて、検討 上下水道課参事 １点目の島袋地域冠水問題についてお答 を進めているところでございます。 次に、島袋ストア付近の冠水対策でござ えいたします。 まず、冠水被害についての原因分析につ いますが、学童始め住民の安全が確保でき いてということでございますが、これまで るよう、対策について検討してまいります。 の被害発生がありました地区を見ますと、 次に、事業予算、今後のスケジュールの 共通した特徴として、１０分間概ね１８ミ ところですが、公共的な浸水対策としまし リ以上の集中した豪雨がありました。 ては、低地部近くで、これはＪＡのあたり それと当該地域は、都市化が進んでおり を予定しておりますけれども、貯留施設を まして、雨水の地下浸透がし難くなってき 設置しまして、一時的な貯留を行い、ピー ているものと思います。これに合わせて、 ク時の流量を抑制するのが効果的であると 雨が下流までに到達するまでの時間が早く、 考えております。合わせて、ゆうな公園の その結果、大量の水が短時間で集中するた ところも同じような貯留施設を設置しよう めに、幹線水路の排水能力がこれに対して と思っています。この２つの貯留施設の建 不足している。そのことから、特に低地部 設費用として約14億円を想定しております。 の雨水が排除できないことが冠水の主な要 これにつきましては、今後、詳細な設計を 因であると考えております。 行ってまいりますので、用地交渉の結果も 続きまして、即効性のある冠水対策につ 踏まえて変動する場合がございます。 いてということですが、平成２８年度当初 続いて、地域住民との取り組みについて 予 算 に お き ま して 、 暫 定 対 策 と し て2,000 でございますが、住民の方においては、ど 万円を計上しております。その内容としま のような対策が行われるのか、不安がある しては、幹線水路のライニング若しくは小 かと思いますので、座談会等の意見交換が 規模な貯留池の設置を考えております。こ できるような場を設けていきたいと考えて れから台風時期を迎えることになりますが、 おります。なお、具体的な方法につきまし 早期に効果が発揮できる対策の実施に努め ては、今後、関係者と調整をしながら進め てまいります。 てまいります。 続いて被害者に寄り添う支援対策につい － 404－ 次に、職員体制の強化について、本件の 浸水対策につきましては、下水道課が主体 ２点目の閉園した保育園の影響はという となっておりますけれども、下水道事業以 ことでございますけれども、平成２７年３ 外にも道路の側溝整備など合わせて行って 月で閉園した村内にありました認可外保育 いくものがございますので、万全な対応を 所の影響についてでございますけれども、 図るために、関係部署が連携して取り組む 具体的な検証は行っておりませんが、全く こととしております。 影響がないとは考えておりません。 障がいのある方等の弱者対策、早期の気 (2) の将来の計画につきまして、具体的 象情報提供についてでございますが、障が な保育行政はということで、村の子ども子 い等のある方に対しましては、村の災害時 育て支援事業の計画に基づきまして、保育 要援護者避難支援事業での対応が可能か検 施設整備を進めていくこことなりますが、 討したいと考えております。 現在、計画の見直しが必要か検証している それと避難活動などを円滑に行えるよう、 ところでございます。 続きまして、幼稚園と幼稚園保育の連携 村では防災等の情報提供を行う地域安全防 災メールというものを配信をしております。 につきましては、現状の連携以上の具体的 より多くの村民に活用いただけるよう周知 な計画は、現在ございません。 認可外保育園関係の支援の考えはという を図ってまいります。私のほうからは以上 です。 御質問につきましては、引き続き、新すこ 〇議長（比嘉義彦） やか保育事業等の支援を継続してまいりま 福祉課長 す。 喜納啓二。 次に、保育士の確保につきまして、施設 〇福祉課長（喜納啓二） ２つ目の保育行政についてお答えいたし 整備と合わせて大変重要な課題でございま す。県では平成２８年度、保育士の新規確 ます。 まず、(1) の待機児童対策につきまして は、保育所入所申込数は増加傾向にありま 保、現役保育士の処遇向上に向けた事業等 を予定しております。 して、就労者の増加や早期教育保育を受け 村では独自に保育士の養成専門学校等と させたいとのニーズの高まりがあると考え の連携や基金の設置等は予定しておりませ ており、特に、３歳以下の待機児童の数が ん。 子育て世代の皆さんとの情報交換の考え 増加傾向にございます。 また、既存の各保育所における保育士の はとの御質問につきましては、このたび待 確保が厳しい現状にもあり、定員を超えた 機となられました保護者の皆様から多くの 弾力的な受入が難しい状況にもなっており 苦情、御意見をいただいております。 ます。 議員御提案の情報交換の場につきまして － 405－ は、子どもの貧困対策等の課題もございま ュールから御説明させていただきます。 平成２８年度は、その浸水対策の事業化 すので、含めまして、検討してまいりたい と考えております。以上です。 に向けまして、関係する手続き、都市計画 〇議長（比嘉義彦） の変更、それと下水道事業の認可の変更と いうものの手続きを行います。 山田晴憲議員。 その後、２９年度に詳細な設計を行いま 〇９番（山田晴憲議員） それでは、改めまして再質問をさせてい して、その後、３０年度に用地買収、それ ただきます。縷々御回答いただきまして、 とゆうな公園は用地買収が必要がないもの 取り分け、最初の冠水問題から、早期に効 ですから、その時に３０年度でその対策工 果が発揮できるように、ぜひ期待するもの の着手ができるように取り組みたいと思っ でありますが、やっぱり、繰り返し繰り返 ております。 最終的には、３１年度に事業完了を見込 しになりますけど、被災者の一番の思いは、 １日でも早く、冠水から解放させてくれと、 んでおります。 解決してくれというという思いが一番強く それとそうなりますとかなり対策が終わ て、それでもって今回の質問の中に後ほど るまで時間がかかるということになります で結構ですので、タイムスケジュール的な ので、暫定対策というものを来年度予定し ものを、お分かりだと思いますけれども、 ておりますが、まず、暫定対策をするにし ここ１０年、２０年がこんな感じで放置さ ても、これから用地、具体的な交渉、それ れているわけじゃないんですがね、やっぱ に合わせてどれ位の貯留池ができるのかと りなかなか解決にいたってないと。まして いう詳細な検討がございます。それまでに は毎年１度ないし２度と被害はあるもので は、かなり時間がかかるということもあり すから、そういう被害者の思いが、強烈に まして、今梅雨までになんとかできる事は ございまして、そういう思いでやっぱりい ないかということを考えておりまして、今 ただきまして、貯水池ですかねそういう御 考えているのは、山里のほうからの支川で 提案をいただいておりますので、もし御回 すね、それが本川にぶつかるところがかな 答ができるものであれば、そのタイムスケ り衝撃によって流れを悪くしているという ジュール的なものを御呈示していただけれ ことがございますので、その取り付け部の ばありがたいですけど。 辺りを少し拡幅して、全体の流れがよくな 〇議長（比嘉義彦） るようにできないかということを考えてお 上下水道課参事 安次嶺正春。 ります。できるだけ、梅雨前までにそうい 〇上下水道課参事（安次嶺正春） った対策を施していきたいと考えておりま お答えいたします。まず、全体のスケジ す。 － 406－ 〇議長（比嘉義彦） に向けての勉強会をやって、年度明け早々 山田晴憲議員。 に立ち上げに向けて今準備しているという 報告もございました。これは地域のことで 〇９番（山田晴憲議員） いろいろと障害はたくさんあると思いま すね。それから、私も仕事柄、沖縄県とか すけど、是非とも、繰り返しになりますけ 県議会の議員の方にお話をしていただきま ど、参事のほうからいただきまして、参事 したら、そういった面では、側面からにな が地元に足を運ばれて、いろいろとやって りますかね、この島袋の地域の浸水冠水問 おられるのを私もこの目で見ておりますの 題については、注目していただいておりま で、叶えますれば、やっぱり節目節目で、 すので、そういった面では、注視して応援 そういう説明等々をやっていただければ、 しているよと。そういう御返事もいただき やっぱり地域に寄り添っていただく１つの ましたので、それからこれは最近の情報で 表れかと思いますので、今後ともぜひよろ すけれども、実は、沖縄市の議員と私ども しくお願いしたいなと。逆に、私もここ何 北中城村の議員が、今、取り組んでいまし 日か天気等々ございましたけど、拝見しま て、島袋だけでなくて、沖縄市の久保田の したら街灯もついておりますし、そういっ ほうも浸水冠水があったことは皆さん承知 た面では、やはり皆さんの動きは見えてき おきされているかと思いますけど、冠水問 たなあと、そういった面では、大変評価し 題を解決してくれということでの要請を たいなあと、今後ともやっぱりこの被災地 ここ２、３日でしたかね、県知事のほうに 域に限らず、できましたら、積極的に街の １つですね、それから県議会のほうに県議 行政ではなくて、その街灯等々につきまし 会と言っても個人的な議員ですけれども、 ても、積極的にぜひ、地域に寄り添って配 それとあと１つは国会の地元選出の国会議 慮いただければありがたいなあと。まずそ 員のほうに、３箇所に、これは沖縄市の伊 の辺をお願いしたいと思います。 佐議員ですね、それと後は私を含めて地域 次に地域からの報告といってしまってい から私と喜屋武議員と上間さんですかね、 いのかわかりませんけど、地域の区長とも ３名で要請という形でやっておりますので、 御連絡をやりとりしながら、今日来る前も この辺も結果的にいい方向にいけばなあと 連絡したんですけど、今、地域の動きとし 思っております。 それで次に質問させていただきますけど、 ては、皆さんのほうにも情報が入っている と思いますけど、やっぱり地域の自助取組 これも私は常々地域に寄り添って応援支援 努力もやっぱり必要だなあと、何でもかん してくれないかなあと、そういうお話をし でも行政任せではなくて、そういった面で ていますけど、如何せん残念ながら被害で お話を聞きましたら、早くに自主防災組織 かなりな床上とか車とか、これは皆さんは － 407－ 御承知おきされていると思いますけど、見 なか見当たらない。強いて言えば民間の損 舞金という、適当かどうかと思っているん 害保険とかそういうものを活用されていら ですが、御回答いただけましたら、今後、 っしゃる方もいらっしゃいますので、その 前向きに検討されると聞いておりますので、 点についてはまだまだ研究が必要かなあと 私的には今時代に馴染まない制度なのかな いうふうな形で考えております。以上です。 あと、趣旨的には私も理解しているつもり 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 です。ただ、如何せん車の被害がかなり大 きいですし、床上もかなりの被害になって 午後８時０５分 休憩 おりますので、その辺は、ここという指摘 午後８時０６分 再開 はできないんですけど、ぜひ、そういった 〇議長（比嘉義彦） ところを含めて、検討いただければと思い 再開します。 ますけど、御回答がありましたら。 山田晴憲議員。 〇９番（山田晴憲議員） 〇議長（比嘉義彦） 喜納啓二。 次、質問させていただきます。無理があ 〇福祉課長（喜納啓二） る分はあるかと思いますけど、是非とも前 福祉課長 お答えいたします。福祉課のほうで、こ 向きに本当に重ね重ね同じ事をいいますけ の見舞金につきましては、所管しておりま ど、ぜひ地域に寄り添っていただいて、ち すので、私のほうから回答させていただき ょっと決め手というのは探せないと思いま ます。 すけど、ぜひ、そういったところを配慮い 答弁書にもございましたけれども、これ ただければと。 次に、これも実は何度か までの一律の金額では、さすがに何度も繰 お話していますけど、島袋ストアから居酒 り返す世帯には、かなり厳しいということ 屋中村といってしまっていいかわかりませ で、関係課を含めまして、浸水が頻発する んけど、あちらの部分のこれも計画中とお 地域をある程度限定した形で、その追加措 っしゃっていますけど、具体的にどの程度 置という形が取れないか、現時点では検討 で、いつ頃まで対策対応が終わるのか。も しているところでございます。 しお示しいただけましたら、お願いしたい ただ、議員からお話のありました車に関 とおもいますけど。 しての見舞いにつきましては、我々のほう 〇議長（比嘉義彦） 建設課長 でも、かなり被害を被っていらっしゃる方 が多い現状は把握しておりますけれども、 瀬上恒星。 〇建設課長（瀬上恒星） なかなか、県外、県内でもその動くこの車 今、山田議員がお尋ねの、水路辺りにつ に対しての見舞い措置というものが、なか きましては、下水道で見るには、ちょっと － 408－ 小さい水路でございまして、こちらの水路 と。もしお答えいただけましたら。 の対策につきましては、基本的に子ども達 〇議長（比嘉義彦） が歩く道路でもございますので、実際こう 上下水道課参事 いう水が上がった際に水路を確認ができな 安次嶺正春。 〇上下水道課参事（安次嶺正春） ただいま御質問のございました水路の拡 い恐れがあるということもございますので、 こういったときに水路に転落しないような 幅というお話なんですけど、そもそも、私 対策が早急にできるのではないかというこ のほうでは認識がなくて、この地域の現状 とで、今考えております。こういったもの を見ておりますと、まず幹線水路の沿線に につきましては、来年度、現地の調査も含 は既に結構建物が建っておりまして、その めまして、そういった該当箇所がそれ以外 水路を改修する拡幅するということになり にないかも含めまして、調査も合わせてや ますと、かなり立ち退きといいますか、移 っていきたいと思っております。以上です。 転をされる方が発生するということで、そ 〇議長（比嘉義彦） うなりますと、その対策というのは、かな 山田晴憲議員。 り膨大になってしまうということもありま して、もう一つそのこちらがやはり低地部 〇９番（山田晴憲議員） ありがとうございます。全く課長がおっ にあるということで、そこの水をとにかく しゃるとおり、勿論浸水冠水のほうも大事 出さなければいけないということになりま なんですけど、やっぱり、子ども達の安全 すと、低いところに何らかの施設を用意し ・安心、取り分け課長もお分かりだとは思 ないと抜本的な解決はできないだろうとい いますけど、あの辺一帯はやっぱり島袋地 うふうに思います。それから考えますと、 域の集約の拠点、一番人通りの多いところ 現在の貯留施設というものが、その地域に でもありますし、また、子ども達も多いと 一番適した対応ではないかというふうに考 ころでもありますので、是非とも配慮して えております。 やっていただければなあと思います。 〇議長（比嘉義彦） 山田晴憲議員。 次の質問に移ります。将来の計画云々と いうことで、いろいろと示していただきま 〇９番（山田晴憲議員） お考えは私のほうでも理解できましたの して、この辺も先ほど課長から御説明いた で、この件につきましても、先ほどと同じ だきました。 私は将来のその計画の中で、その用水路 ですけれども、今後とも節目節目で、地域 の拡幅というのもちょっと承っておったも にいい報告といってしまっていいのかわか のですから、その辺、今回の中では計画と りませんけど、是非とも情報を共有してい いうのは案の中に入っておられるのかなあ ただければありがたいなあと。 － 409－ 次に質問を移ります。これも以前から拘 っていまして、地域と協働して仮称「冠水 やっぱり普段からそういう連携をやってい く必要があるだろうと思っております。 問題チームの設置云々」となっております 先ほど、島袋地域でも自主防災組織を立 けど、この辺、常々村長は協働のまちづく ち上げるということですから、その自主防 り、そういった面では、如何せん残念なが 災組織をしっかり立ち上げていただいて、 ら１０年、２０年これがなかなか解決にい その中で皆さんと我々とで行政とですね、 たらないと、そういったことを考えました 連携をしていくということが、私は理想的 ら、この時期にきたらこういう手法もひと かなあというふうに思っております。 つ必要なのかなあと。先ほど参事がおっし 〇議長（比嘉義彦） ゃった用地の問題とか。やっぱりそういっ 山田晴憲議員。 た面では、いろいろと障害もおありかなあ 〇９番（山田晴憲議員） と思いますし、また、もう一つは、皆さん ありがとうございます。私もその自主防 は遠慮しておっしゃらないんですけど、や 災組織のことを今頭になくて、今、おっし っぱりこういう機会に是非とも下水道の復 ゃるとおりで、島袋地域は自主防災組織が 旧促進ですかね、そういった面ではどうし 立ち上がりますので、是非ともその辺との ても、地域の力、マンパワーが必要ではな 情報の共有といいますかね、やっていただ いかなと思いますので、それで仮称「冠水 ければ、解決することも多いのではないか 問題地」には私も適当かわからないんです なあと思いますので、よろしくどうぞお願 けれども、やっぱり、どうにかその１０年、 いいたします。 あとはこれと関係しまして、私的によく ２０年の遅れを取り替えしてみて、如何な ものかなあということです。 やっておられるなあと、少ないスタッフで、 〇議長（比嘉義彦） おそらくパトロールをしながら、大きな事 新垣邦男。 業も皆さんは抱えておりますので、そうい 〇村長（新垣邦男） った面では、その１０年、２０年の遅れが 村長 議員からの御指摘で冠水チームというこ ありますので、その職員体制の強化という とですが、これは、住民の皆さんと一緒に のは、今後どうなるのかなあと、是非とも 作業をするわけにはいかないだろうと思っ 大きな事業になるかとおもいますので、島 ております。ですから、技術的なものは我 袋地域の思いというのは一日でも早くとい 々に任せていただいて、やっぱり話し合う う思いが強いと思いますので、職員を強化 場というんですか。それは当然必要だろう してといってしまっていいのかわかりませ と思っておりますので、地域の皆さんの心 んけど、そういった面でのお考え等があり 配事そしてその不安を解消するためには、 ましたら、お答えいただけませんか。 － 410－ それと防災無線もあり得ると思いますので、 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 そういった面ではＩＴの時代ですので、是 〇村長（新垣邦男） 非ともその辺を活用されて、被害を最小限 村長 その為に職員を増やすということは、な にくい止めるような施策、孝作、秘策を講 かなか難しいなあと思っております。です じていただければなあと思いますけどいか から、できる限りの対策、今担当からあっ がでしょうか。 たように、直ぐやらなければならない対策、 〇議長（比嘉義彦） 村長 そして中長期的に事業をやらなければいけ ないということも踏まえて、職員について 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 当然それはできる限りのその努力はやっ は、担当の上下水道課のみならず、連携を しながらやっていきたいと思っております。 ていきたいと思っております。 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 山田晴憲議員。 山田晴憲議員。 〇９番（山田晴憲議員） 〇９番（山田晴憲議員） 是非とも、本当に拘りますけど、本当に 村長、昨日ありがとうございます。村長 １０年、２０年の遅れもございますので、 の出馬の表明がございましたので、是非と そういった面では、地元の方の思いという も、この冠水問題も大変な大きな事業とな のは、１日でも早くという思いが強いです るかと思いますので、継ぎ足しというわけ ので、ぜひその辺は、不安を解消させるよ ではないんですけど、選挙の話で大変申し うな手法をやっていただければなあと。そ 訳ないんですけど、是非ともそれは重要課 れからこれ関係で最後になりますけど、確 題の１つだということで、取り上げていた かに御回答いただきました。障害のある方 だいて、選挙公約といってしまっていいの 等々のその弱者対策は、気象情報を提供し かわかりませんが、是非ともその辺の村長 ての考えはないかと。これも私は逆に村長 の決意といいますか、意気込みをいただき がおっしゃったとおりで今後その自主防災 たいなあと思います。いかがでしょうか。 組織というのをやっぱり島袋の立ち上げが 〇議長（比嘉義彦） 村長 近々にできますので、是非ともその辺は、 新垣邦男。 逆にその防災組織との連携していただいて、 〇村長（新垣邦男） 地元の被害が最小限にくい止める方向で、 これは選挙に関係なく、やらなければな そのためにはやっぱり、早くその情報を察 らないことですので、しっかり取り組んで 知していただいて、何らかの形でその自主 いきたいと思っております。 防災組織というのをお互いで活用しまして、 〇議長（比嘉義彦） － 411－ 〇福祉課長（喜納啓二） 山田晴憲議員。 お答えいたします。確かに２月中旬頃に 〇９番（山田晴憲議員） ぜひよろしくお願いいたします。 その承諾、不承諾の通知をお送りしました 次の質問に移ります。保育行政問題です 後から、不承諾いただきました保護者の皆 ね。先ほど一郎議員のほうからもありまし 様からの答弁にもございますような苦情、 たので、できるだけ重ならないようにと思 御意見等をいろいろいただいているところ っていますけど。最初に村長はこれを見ら です。それに対しましては、福祉課のほう れましたかね。冒頭で私は日本は死ねとこ で皆様から殆ど電話でのそういった御意見 ういうブログがございましたけど、村長は 等が多くございましたので、それに対して、 御承知おきしておられますかね。 現状の説明とまた今後の認可外への情報提 〇議長（比嘉義彦） 供等をそういった形で福祉課のほうで対応 村長 してまいりました。以上です。 新垣邦男。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 山田晴憲議員。 これは国会でも問題になっておりますの で、私も認識しているつもりであります。 〇９番（山田晴憲議員） おそらく皆さんも対応で大変だったんじ 〇議長（比嘉義彦） ゃないかなあとそういった思いもございま 山田晴憲議員。 すので、是非とも、そういう切実な生の声 〇９番（山田晴憲議員） 残念ながら北中城村でもこういうことが だと思いますので、仕事柄大変だとは思い 起きていたということは、私もびっくりし ますけど、今後の村の子ども子育て支援事 まして、そういった面では現場は大変だろ 業計画ですか、その辺を教訓として反映し うなという、そういう思いもございます。 ていただければ、結構なことかなあと思い そこで質問をさせていただきます。本当 ますので、ぜひよろしくどうぞ。 に月並みですけれども、窓口のほうでかな 次に将来の計画についてということで、 りの苦情といいますかね、おありだったか 具体的な保育行政について、いろいろと御 なあと思いますけど、参考までにどんな感 提案、御呈示いただきましたけど、私的に じで対応されて、おそらく認可外等々の御 は大変ちょっとこれは私よりは、この被害 紹介もされたと思いますけど、現場でのフ 者ではないですね、本当に子育て世代のお ォローといいますかね、その辺をありまし 母さん方からもとてつもない、突飛もない たら教えていただけませんか。 話をいただきまして、国は幼小中連携とか、 〇議長（比嘉義彦） 幼保連携とか、いろいろと話をされていて、 福祉課長 喜納啓二。 果てはその子育て支援ですよね。あとは育 － 412－ 児休業とか。最近では一億総活躍社会とか。 ますけれども、新たに貧困対策ですか、こ いろいろと美辞麗句に並べていますけど、 ういう業務についてはおそらく担当窓口は お母さん方がそういうことを言うのであれ 大変だろうなと。そういった面ではこれも ば、過激な発言になるかも知れません。私 適当な表現かわかりませんけど、特別支援 もそう言われてびっくりしまして、それだ 制度というのが、学校とか現場であります ったらその保育の義務保育化ですか、これ ので、こういった面で考えたらやっぱりそ を真っ先にやってくれと。こういう発言が の子育て応援ということを考えたら、こう ありまして、私もちょっとどういうふうに いう制度も必要なのかなあと。今本当に若 お答えしていいなかあと思ったんですけど、 い世代の方達は、やり場のない怒りが渦巻 村長、担当課長にそんなことをお聞きして いていまして、こういう方法もありかなあ いいのか分かりませんけど、我々の課題か と思いますし、そのためにも、ぜひとも子 なあと思っているんですが。 育て世代の方達の情報交換といいますかね、 〇議長（比嘉義彦） そういう場も村長、必要かなあと思います 村長 けど。その辺のお考えはいかがですか。 新垣邦男。 〇議長（比嘉義彦） 〇村長（新垣邦男） 村長 子育て世代のお母さん達の気持ちは充分 理解できるなあと思っています。ただ、制 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） 度上、保育はあくまでも福祉事業でありま 重要なことだと思っています。ですから すので、義務教育、教育部門とは違うとい そういう子育て世代のお母さん方の声とい うことを制度上そういうことになっており うのは充分、私自身も聞かなければならな ますので、これが私の一存でそれが義務的 いだろうと思っておりますので、これは担 にできるというものではないだろうと思っ 当課と相談をしながら、どういう対策がで ております。 きるかを考えていきたいなあと思っており 〇議長（比嘉義彦） ます。 〇議長（比嘉義彦） 山田晴憲議員。 山田晴憲議員。 〇９番（山田晴憲議員） 無理な質問をしたかなあと。ありがとう 〇９番（山田晴憲議員） 前向きにお考えいただけたら、これもま ございます。 次に、先ほどの窓口での対応と今後の保 た村長、選挙の話になりますけど、是非と 育行政に反映していただければなあと思い も、子どもの貧困もそうですし、子育て関 ますが、お話を聞きましたら、その保育だ 係で、お父さん、お母さん方は本当に必死 けではなくて、今度の議会でも２、３あり になってやっていますので、是非とも、４ － 413－ 期目を目指す時には、この辺も念頭に置い まして、保育ということになりますと、幼 て、是非とも子育て応援を掲げてやってい 稚園で今実際に実施しております預かり保 ただければと思います。 育という部分には該当しますが、ただしそ 次の質問に移ります。 の預かり保育に関しましては、定員が設け 次は幼稚園保育ということで、この辺も られてございます。そのことから考えます 私的にも問いかけるのは厳しいかなあと思 と、保育園で希望されているその４歳、５ いますけど、私的には、どういうふうに問 歳児と幼稚園に受け入れたからといって、 いかけしていいかなあと思いますけど、今、 そのまま０歳児から３歳児までの入園希望 やはり先ほど福祉課長のほうから説明がご 者の受け入れに繋がるかなというのは、少 ざいましたけど、やっぱり３歳未満の子ど し疑問の残る点ではございます。以上です。 も達が大変行き場なくて困っていると、そ 〇議長（比嘉義彦） ういった面では、せっかくその幼稚園とい 山田晴憲議員。 う制度がございますので、そちらのほうに 〇９番（山田晴憲議員） 上手い具合に移行できれば、同時に今、保 私的には保育士不足のことが頭にあった 育士不足ということでの大きな障害もござ ものですから、そういった面では、幼稚園 いますので、福祉、厚労省管轄と文科省管 のほうで一時預かりはその定数がおありみ 轄で無理があるかなあという部分もありま たいですので、そういった面では一概にこ すけど、私は常に疑問に思っていますのが、 れという決めてにはかけるかなあと思いま その幼保連携とか、幼小中連携とかいろい すけど、その辺はあくまでも子ども達の応 ろありますけど、一体何なのとこれはいつ 援、子育て応援ということですので、障害 も引っかかっていまして、そういったとこ といいますかね、ハードルが高いのかなあ ろを前向きな発言とかありましたら、お願 と思いますけど、是非とも福祉と連携して いします。 いただいて、北中城村の独自のカラーなど 〇議長（比嘉義彦） を出していただいて、応援していただけれ 教育総務課長 ばありがたいなあと思います。 喜納克彦。 今度は福祉課長に、質問させていただき 〇教育総務課長（喜納克彦） 現時点で、保育園と幼稚園の連携という たいんですけど、まず、待機児童対策につ のは先ほど福祉課長のほうから答弁したと いてはやっぱりいろいろと担当課のほうで おりでございます。ただし、幼稚園といた も御苦労なさっているのかなあと思います しましては、４歳、５歳児の入園希望者が けど、私的にはいろんな手法があるのかな おりましたら、受け入れる体制ではおりま あと。勿論一番は子育て世代の方のニーズ す。これはあくまでも教育の部分でござい といいますか、これが一番かなあと思いま － 414－ すけど、本村は今３園ですよね。認可園が け入れと、後は小規模保育、特に本村にお あるのが。そういった面では認可園の方の きましては３歳以下の待機が多い傾向にご いわゆる育成といいますかね、そういった ざいますので、その辺につきましては、現 ところを最優先に考えていただいて、定数 在の子ども子育て支援事業計画の中でも議 枠というんですかね、そういったもののひ 員の御提案のような解決方法が今、計画さ とついかがなものかなあという方法とか。 れておりますので、現時点ではその対策で あとはこれも一概にこれという決め手には 十分であるかどうかは再度検証をし直して ならないかなあと思いますけど、今お聞き いきながら、待機児童解消に向けて、取り しましたら３歳未満の子達の待機児童が多 組んでまいりたいと考えております。以上 いようですので、この辺は課長も案の中に です。 お持ちかと思いますけど、産後認定ですか、 〇議長（比嘉義彦） 山田晴憲議員。 ３歳未満の小規模保育所ですかね、そうい ったものの新規ですかね。そういった方法 〇９番（山田晴憲議員） もあると思いますし、また認定子ども園と 是非ともいろんなお考えがあるかと思い か、いろいろと私的には選択肢はあると思 ますけど、是非とも参考にさせていただけ いますけど、その辺、直ぐには結論が出せ ればなあと思います。 ないと思いますので、一番はやっぱり子育 次に、認可園保育関係ということで、い て応援、待機児童解消策のその特効薬とい ろいろと御提案がありましたけど、私の視 うわけではないですけど、決め手に繋がれ 点がずれていたのかなあと思いますけど、 ばなあと思いますけど。是非とも、先ほど 自分的には、今、１００名ぐらいの待機児 村長に提案しましたけど、子育て世代の方 童という形で、これは中部の市町村で殆ど 達との情報を共有していただいて、そうい やっておられると聞いておりますけど、お った面では努力が一番いいのかなあと私も そらく担当課のほうで御承知おきだと思い 決めかねますけど、そういった面では担当 ますけど認可園と認可外とは保育料のギャ 課は大変だと思いますけど、前向きに御検 ップといいますかね。これが何も差別とい 討いただければなあと思いますけど。福祉 うことはないと思いますが、そういった面 課長お願いします。 では、取り分け今度は異常でかなりの方が 〇議長（比嘉義彦） 認可外探しで、大変汗だくになっていると、 喜納啓二。 奔走されていると、今後の課題として、認 〇福祉課長（喜納啓二） 可外の市内、市外は関係なく、私は入園支 福祉課長 待機児童解消につきましては、議員の御 度金という形で言ってしまっていいのか分 提案の既存の保育施設の定員枠を越えた受 かりませんが、そういった面では、認可外 － 415－ 保育園に行かれている方達の健やかである り有りかなあと思っていますけど、即とい ということは私も承知しております。別の うことはいいませんので、是非とも御検討 視点から、入園支度金制度的な救済制度を いただければなあと思いますけど、どうで その辺の御検討はいかがなものかなあと思 しょうか。 いますけど。どうでしょうか。 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 〇議長（比嘉義彦） 福祉課長 喜納啓二。 〇福祉課長（喜納啓二） 喜納啓二。 お答えいたします。議員が御提案の内容 〇福祉課長（喜納啓二） お答えいたします。議員が御提案の入園 につきましては、金銭面につきましては、 支度金、そういった支援制度につきまして 県の事業がかなり充実したものがございま も、県内外の検討も含めて検討していきた す。それを越えた、村民の保育士の方が村 いと考えております。以上です。 内でぜひ働きたいと思えるようなそういっ 〇議長（比嘉義彦） た保育園、そういった保育行政を目指して 山田晴憲議員。 いけたら、保育士の方々もぜひ村内で活躍 したいというような思いになっていただけ 〇９番（山田晴憲議員） ありがとうございます。前向きに御検討 るような取り組み、そういったのも考えて いけたらなあと思っております。以上です。 いただければと思います。 これは保育所問題の最後になりますけど、 〇議長（比嘉義彦） 山田晴憲議員。 私はこれは何度も質問させていただいてい ますけど、せっかく村内にソーシャルワー 〇９番（山田晴憲議員） クという学校がございますので、お話を聞 是非ともそれと情報も、地元ですので、 きましたら、結構、村内出身の方がいらっ 情報も共有していただければありがたいな しゃると。そういった面では学生さんです あと思います。 から、これも先ほどの入園支度金制度と同 時間がないですけど、最後になりますけ じ感じになるかなあと思いますけど、如何 ど、今回で２回目の質問になりますけど、 せんその保育士確保が大変ということを聞 ベイスターズの春季キャンプでありがたい いておりますので、そういった面で地元に ことに、確かにホテルだけなんですけど、 せっかく専門学校がございますので、こう 経 済 効 果 は だ い た い 2,000万 円 ぐ ら い ご ざ いったところを活用しながら、言葉は失礼 います。そういった面では本当に子ども指 なんですけど、保育士を逃がさないような 導者、いろんな面で、私がお話を聞きまし 制度を引き留め施策というんですかね。秘 たら、いろいろと逆に球団のほうからこう 策といいますかね。そういったのもやっぱ いう協力もできますよ、こういうこともで － 416－ きますよということで御提案をいただきま 〇議長（比嘉義彦） して、そういった面では、何も指導者に限 山田晴憲議員。 らず、中部徳洲会さんでもやってくれてい 〇９番（山田晴憲議員） ますけど、スポーツ指導者の怪我防止とい それから最後になりますけど、継ぎ足し っていいかどうか分かりませんけど、そう というわけではないんですけど、本当に北 いう勉強会とか、指導者関係の講習会なん 中城村のほうにアリーナ問題でいろいろと かも協力しますよと。本当に前向きなお答 喧々諤々していますけど、私の情報では、 えをいただきまして、それと村長からもお 今北中城村がアクセスがいいと。いろんな 話をいただきました。たかが２軍であるん 面でいろんなスポーツ界のアスリートが注 ですけれども、横須賀球場に去年行きまし 目しているんですよ。そういった面で私は、 たら、3,000名から5,000名ぐらいの集客な アリーナもＯＫ、体育館もＯＫとこういっ んですよ。本当に先だって石渡課長ですか た面では、春季キャンプもそうなんですけ ね、銀座のほうで北中城村のＰＲ云々と聞 ど、ミニキャンプ合宿は大いにあり得ると いておりますけど。せっかく向こうにいい 思っています。そういった面では将来、有 至情がございますので、これも使わない手 望な施設ではないかなあと思っていますけ はないかなあと思いますので、今後の観光 ど、もしお答えでもありましたら、お願い 協会のこともございますので、是非とも真 します。 剣にとはいいませんけど、前向きに、我々 〇議長（比嘉義彦） 村長 もできる事は協力は惜しみませんので、お 考えいただければなあと思いますけど、村 新垣邦男。 〇村長（新垣邦男） ありがたいお話ですので当然、大勢の皆 長どうでしようか。最後なので、すみませ ん。 さんに御利用いただけたら嬉しい限りであ 〇議長（比嘉義彦） ります。 村長 〇議長（比嘉義彦） 新垣邦男。 以上で本日の日程は全部終了しました。 〇村長（新垣邦男） 横浜球場で村の情報発信ということです これをもって一般質問は全て終了しまし が、具体的に私はまだ、どうすればいいの た。議員の皆さん、執行部の皆さん、そし かなあという認識が全くないんですね。そ て傍聴の皆さん、遅い時間までありがとう ういう意味では情報が欲しいなあと思って ございました。お疲れ様です。 おりますので、球団関係者とそういうお話 本日はこれで散会します。 し合いができればありがたいなあというふ 午後８時３５分 うに思っております。 － 417－ 散会 平成２８年第１回北中城村議会定例会会議録 招 集 年 月 日 平成２８年３月４日 招 集 の 場 所 北 中 城 村 議 会 議 場 開 閉 会 日 時 開 会 平成28年3月23日 午後2時00分 議 長 比 嘉 義 彦 及 閉 会 平成28年3月23日 午後5時30分 議 長 比 嘉 義 彦 議 番 席 号 び 宣 告 氏 出席 等別 名 議 番 席 号 氏 出席 等別 名 １番 上 間 堅 治 出 ８番 新 垣 正 良 出 ２番 金 城 高 治 出 ９番 山 田 晴 憲 出 ３番 比 嘉 盛 一 出 １０番 比 嘉 次 雄 出 ４番 喜屋武 すま子 出 １１番 新 里 知 盛 出 ５番 天 久 朝 誠 出 １２番 比 嘉 一 郎 出 ６番 比 嘉 義 弘 出 １３番 宮 城 盛 光 出 ７番 名 幸 利 積 出 １４番 比 嘉 義 彦 出 ８ 番 議 員 新 垣 正 良 ９ 番 議 員 山 田 晴 憲 事 務 局 長 比 嘉 直 也 議 事 係 長 仲 本 応（不応）招議員 及び出席並びに 欠 席 議 員 会議録署名議員 職務のため議場 に出席した者の 職 氏 名 村 長 新 垣 男 教 長 森 田 孟 則 長 比 嘉 聰 教育総務課長 喜 納 克 彦 地 方自 治 法 第121 総 務 課 長 仲 本 正 一 生涯学習課長 名 幸 芳 徳 条により説明の 企画振興課長 石 渡 一 義 建 設 課 長 瀬 上 恒 星 ため出席した者の 会 計 課 長 大 田 宏 好 農林水産課長 楚 南 兼 二 職 住民生活課長 米 須 清 喜 健康保険課長 奥 間 かほる 税 務 課 長 與 儀 光 敏 企画振興課参事 鹿 島 直 上下水道課長 山 田 英 夫 学校教育指導主事 多和田 福 祉 課 長 喜 納 啓 二 上下水道課参事 安次嶺 副 議 氏 事 名 日 程 村 邦 別 紙 の と お り － 418－ 育 香 昭 勝 正 春 議事日程第７号 平成２８年３月２３日（水曜日） １．開議 午後２時００分 ２．付議事件及び順序 日程 番号 議 案 番 号 １ 議案第８号 事 件 名 摘 要 委員長報告､質疑､ 北中城村職員の分限に関する手続及び効果に関す 討論､ 決定 る条例の一部を改正する条例について ２ 議案第９号 北中城村人事行政の運営等の状況の公表に関する 〃 条例制定について ３ 議案第１０号 北中城村行政不服審査会条例制定について 〃 ４ 議案第１１号 北中城村行政不服審査法の規定による提出資料等 〃 の写し等の交付に係る手数料に関する条例制定に ついて ５ 議案第１２号 北中城村手数料条例の一部を改正する条例につい 〃 て ６ 議案第１３号 北中城村行政手続条例及び北中城村情報公開条例 〃 の一部を改正する条例について ７ 議案第１４号 北中城村特定個人情報保護条例の一部を改正する 〃 条例について ８ 議案第１５号 北中城村固定資産評価審査委員会条例の一部を改 〃 正する条例について ９ 議案第２４号 中部広域市町村圏事務組合の共同処理する事務の 〃 変更及びこれに伴う規約の変更について １０ 議案第３１号 平成２８年度北中城村一般会計予算について 〃 １１ 議案第３２号 平成２８年度北中城村国民健康保険特別会計予算 〃 について － 419－ 日程 番号 議 案 番 号 １２ 議案第３３号 事 件 名 摘 要 委員長報告､質疑､ 平成２８年度北中城村後期高齢者医療特別会計予 討論､ 決定 算について １３ 議案第３４号 平成２８年度北中城村公共下水道事業特別会計予 〃 算について １４ 議案第３５号 平成２８年度北中城村水道事業会計予算について 〃 １５ 議案第３６号 北中城村個人情報保護条例の一部を改正する条例 〃 について １６ １７ 議案第３８号 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第６ ※追加議案 号）について 陳情第28-4号 「アワセ土地区画整理事業」等公共工事等の地元 説明､質疑､ 委員会付託省略､ 討論､決定 即 決 村内企業への優先活用について（要請） １８ 陳情第28-6号 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の 〃 議会決議について １９ 意見書第１号 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書 〃 ２０ 決議第３号 米軍人による準強姦容疑事件に関する抗議決議 〃 ２１ 意見書第２号 米軍人による準強姦容疑事件に関する意見書 〃 ２２ 決議第４号 閉会中の議員派遣に関する決議について 〃 ２３ 閉会中の継続審査の申し出 － 420－ についてご報告致します。 〇議長（比嘉義彦） 「今回の条例改正は人事評価制度施行に 皆様こんにちは。 よるものであるが、職労との話し合いをお これから本日の会議を開きます。 開 こない理解を求めるということはあった 議（午後２時００分） か。」との質疑に対し、「人事評価制度に 北中城村職員の ついては、職労とは継続して話し合いをし 分限に関する手続及び効果に ています。法律に関しては職労も納得して 関する条例の一部を改正する います。降給、降格の部分については継続 条例について して話し合うということになっています。 日程第１．議案第８号 今すぐ降給、降格をおこなうということは ありませんが、法律上改正しなければなら 〇議長（比嘉義彦） 日程第１．議案第８号 北中城村職員の 分限に関する手続及び効果に関する条例の ないということで、今回議案にあげていま す。」との答弁。 「人事評価について職員が納得しない場 一部を改正する条例についてを議題としま 合どうするのか、また人事評価は村長がお す。 本案について委員長の報告を求めます。 こなうのか。それとも評価する第３者委員 総務厚生常任委員長 会とかを規則で定めるのか。」との質疑に 比嘉義弘議員。 対し、「評価者は第１、第２評価者がいて、 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 報告致します。議案第８号 北中城村職 最終は村長までいきます。例えば係員であ 員の分限に関する手続及び効果に関する条 れば第１評価者は係長、第２評価者は課長、 例の一部を改正する条例について。 最終は村長。係長であれば第１評価者は課 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 長、第２評価者は副村長。課長の場合は第 北中城村職員の分限 １評価者は副村長、最終で村長です。一方 に関する手続及び効果に関する条例の一部 的に評価するだけではなく、本人に目標設 を改正する条例について、本委員会におけ 定をしてもらって、評価を開示したときに る審査の経過と結果について、ご報告申し 納得いかない場合には不満を反映させて開 上げます。 示します。」との答弁。 れました議案第８号 本委員会においては、３月８日、９日、 「人事評価制度導入にあたり、職員のメ １０日、２２日に全委員出席のもと審査を ンタル部分での環境整備はどうなっている 行いました。執行当局から担当課長及び係 のか。」との質疑に対し、「職員のメンタ 長が出席致しました。 ルケアに関しては、現在でも毎月産業医を 質疑の主なるものと、それに対する答弁 置いて相談会をおこなっています。それと － 421－ 法律で施行されたヘルスチェック制度とい 〇１３番（宮城盛光議員） 私はこの議案第８号 うのがあり、次年度の健康診断後に、病院 北中城村職員の分 を委託して職員のケアをしていこうと思っ 限に関する手続及び効果に関する条例の一 ています。」との答弁。 部を改正する条例について、反対の討論を 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 行ないます。 決の結果、「人事評価制度施行に伴う条例 まず、この条例の趣向は労働者の中に分 改正であるが、労働者一人一人が評価され 断を持ち込むことになるということです。 ることにより競争性が激しくなっていくと これはいわゆる能力主義の導入です。職員 考えられ、いくら国から求められていると をいろいろと理由をつけて仕事のできる人 は言え、労働者を守る立場からこの条例改 とできない人に区分し、できる人を昇格、 正に対しては反対です。」という意見と 上級し、逆にできない人に対しては、降格、 「人事評価制度というのは、人材育成と能 下級にするということで、労働者の中に職 力活用を探り出す。また成果や業務の効率 員の中に分断を持ち込み、対立をあおり、 を上げる。という面もあります。職員を切 団結を破壊することになります。労働者は 磋琢磨させながら能力を発揮させる。とい 職場で団結することで仕事をこなしていく う人事評価の目的としては最大限その条例 存在です。仕事のできる人もできない人も の中に入っていると思われ、賛成です。」 お互いに助け合いながら協力して働いてい との意見がでました。 く存在なのです。これを破壊することで、 意見の集約後に裁決をおこない、本委員 労働者の存在そのものを否定することにも 会は賛成多数で原案を可決すべきものと決 なります。そもそも仕事のできる人とでき 定致しました。 ない人、誰が何をもって評価するのかとい 〇議長（比嘉義彦） うことが非常に曖昧です。上司の言うこと これより委員長の報告に対する質疑を行 て意見を言ったり、反対したりする人をけ ないます。質疑はありませんか。 むたがったりすることになります。もっと （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 言えば、昇格、減給を使って職員、厚生労 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 働者を恫喝したり脅したりということにも なります。そしてこれが、一番重要なこと ます。 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 を良く聞く人が優遇され、逆にそれに対し が労働者を分断し、団結を破壊することの 条例は間違いなく労働組合に対する弾圧同 まず議案に反対者の発言を許します。 説もし、広域の手段として使われることに 宮城盛光議員。 なります。したがって私はこの条例の制定 － 422－ 他に討論ありませんか。 に反対します。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 午後２時０８分 休憩 午後２時０９分 再開 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 これから議案第８号 〇議長（比嘉義彦） 北中城村職員の分 再開します。 限に関する手続及び効果に関する条例の一 次に、議案に賛成者の発言を許します。 部を改正する条例についてを採決します。 異議がありますので、起立によって採決 比嘉次雄議員。 します。本案は原案のとおり決定すること 〇１０番（比嘉次雄議員） 議案第８号 北中城村職員の分限に関す に賛成の方は起立を願います。 （「起立多数」） る手続及び効果に関する条例の一部を改正 〇議長（比嘉義彦） する条例について賛成意見を述べます。 起立多数です。 今回の条例改正については、地方公務員 したがって、議案第８号 法の一部改正平成２６年５月交付、平成２８ 北中城村職員 年４月施行により、能力及び実績に基づく の分限に関する手続及び効果に関する条例 人事管理の徹底が規定され、能力本位の任 の一部を改正する条例につきましては、原 用制度の確立、人事評価制度の導入、分限 案のとおり可決されました。 理由の明確化が求められることとなってい 日程第２．議案第９号 る上位法です。人事評価の目的では、職員 北中城村人事行 の主体的な職務の遂行や自己啓発を促し、 政の運営等の状況の公表に関 職員の人材育成と組織の活性化を図り、ま する条例制定について た、適材適所の人事配置や給与への反映と 能率的な職員を育成し、行政サービスの向 〇議長（比嘉義彦） 上を図ることを目的としています。ただ単 日程第２．議案第９号 北中城村人事行 に処遇のためではなく、人材育成と能力の 政の運営等の状況の公表に関する条例制定 活用により、役所の成果や仕事の効率を上 についてを議題とします。 げることが大切だとされています。よって、 本案について委員長の報告を求めます。 議案第８号 総務厚生常任委員長 北中城村職員の分限に関する 手続及び効果に関する条例の一部を改正す 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） る条例についての賛成意見と致します。 〇議長（比嘉義彦） 比嘉義弘議員。 議案第９号 北中城村人事行政の運営等 の状況の公表に関する条例制定について。 － 423－ 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ れました議案第９号 北中城村人事行政の がわからないように載せていきます。」と の答弁。 運営等の状況の公表に関する条例制定につ 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 いて、本委員会における審査の経過と結果 決の結果、本委員会は賛成多数で原案を可 について、ご報告申し上げます。 決すべきものと決定致しました。 本委員会においては、３月８日、９日、 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局から担当課長及び係 します。質疑はありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 長が出席致しました。 質疑の主なるものと、それに対する答弁 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り についてご報告致します。 「人事評価制度施行に伴う新規の条例制 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 定ですが、制度開始に向けて研修等はおこ なったのか。」との質疑に対し、「人事評 ませんか。 価制度の研修等については、平成２６年度 まず、議案に反対者の発言を許します。 からおこなっていまして、２７年度は中部 宮城盛光議員。 の５市町村で本土から講師として職員を招 〇１３番（宮城盛光議員） 議案第９号 いて研修をおこなっています。対象は副村 北中城村人事行政の運営等 長と全課長で２日間に渡って開催していま の状況の公表に関する条例制定についての す。また３月の庁議においても４月の制度 反対討論を行います。 開始に向け、全課長へ研修をおこなってい この条例は、議案第８号との関連もござ ます。職員についても３月中で研修をおこ いまして、反対討論の要旨は議案第８号の なう予定で、平成２８年度も研修を継続し 反対討論要旨と一緒として条例に反対致し ておこなっていきます。」との答弁。 ます。 「第３条（報告事項）、第５条（公表の 〇議長（比嘉義彦） 方法）で村広報誌に掲載、インターネット 次に、議案に賛成者の発言を許します。 を利用して閲覧に供するとあるが、給与の 他に討論はありませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 状況を載せるのは個人情報保護に抵触する のではないか。」との質疑に対し、「実際 〇議長（比嘉義彦） はホームページのほうに載せる予定をして 討論なしと認めます。これで討論を終り いますが、個人情報を載せるわけではなく、 ます。 例えば給料であれば平均給与とか個人情報 － 424－ これから議案第９号 北中城村人事行政 の運営等の状況の公表に関する条例制定に 行いました。執行当局からは担当課長及び ついてを採決します。 係長が出席致しました。質疑の主なるもの 異議がありますので、起立によって採決 とそれに対する答弁について報告します。 します。本案は原案のとおり決定すること 「第２条（組織）で審査会は、３名以内 の委員で組織するとあるが、どういった方 に賛成の方は起立を願います。 々 で 組 織 す る の か 。 」 と の 質 疑 に 対 し、 （「起立多数」） 〇議長（比嘉義彦） 「３名の委員については大学教授と弁護士 起立多数です。 ２名を予定しています。」との答弁。「昨 北中城村人事 今の民事訴訟問題があるなかで、その人数 行政の運営等の状況の公表に関する条例制 が妥当なのかどうか。」との質疑に対し、 定については、原案のとおり可決されまし 「３名以内とした基準は、いま情報公開審 た。 査会というのがあって、この審査員に大学 したがって、議案第９号 教授と弁護士２人を充てています。法的な 北中城村行政 部分も含めて情報公開する、しないを判断 不服審査会条例制定について してもらうことがあるため、ここでも同じ 日程第３．議案第１０号 ように大学教授と弁護士２人を充てる考え です。」との答弁。 〇議長（比嘉義彦） 北中城村行政 「上位法は２年前に制定され、それに伴 不服審査会条例制定についてを議題といた っての条例制定です。これまでに行政不服 します。 審査会がないときに、審査に付すべき事件 日程第３．議案第１０号 本案について委員長の報告を求めます。 や 事 例 が あ っ た か 。 」 と の 質 疑 に 対 し、 総務厚生常任委員長 比嘉義弘議員。 「基本的には行政に対する苦情処理的な扱 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） いですので、あったと思われます。」との 議案第１０号 北中城村行政不服審査会 答弁。「これまでの扱い方の違いは。」と の質疑に対し、「これまでとの違いは、各 条例制定について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 課において住民へ決定通知等を出したとき れました議案第１０号北中城村行政不服審 に、それに対し不服で苦情がある場合、直 査会条例制定について、本委員会における 接担当課に対して苦情を言ったり、説明を 審査の経過と結果について、ご報告申し上 求めたりし、それを汲み取った村長が判断 げます。 して回答していくやり方でしたが、この行 本委員会においては、３月８日、９日、 政不服審査法は担当課の判断ではなく、中 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 間で総務課が中に入って両方の聴き取りを － 425－ いて し、その後第３者の機関にあげて審査をい たします。 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 〇議長（比嘉義彦） 日程第４．議案第１１号 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 北中城村行政 決すべきものと決定致しました。 不服審査法の規定による提出資料等の写し 〇議長（比嘉義彦） 等の交付に係る手数料に関する条例制定に これより委員長の報告に対する質疑を行 ついてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 ないます。質疑はありませんか。 総務厚生常任委員長 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 比嘉義弘議員。 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 〇議長（比嘉義彦） 議案第１１号 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 北中城村行政不服審査法 の規定による提出資料等の写し等の交付に ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 係る手数料に関する条例制定について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ ませんか。 れました議案第１１号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 北中城村行政不服 審査法の規定による提出資料等の写し等の 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 交付に係る手数料に関する条例制定につい て、本委員会における審査の経過と結果に ます。 これから議案第１０号 北中城村行政不 ついて、ご報告申し上げます。 服審査会条例制定についてを採決します。 本委員会においては、３月８日、９日、 お諮りします。本案は原案のとおり決定 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局からは担当課長及び することに御異議ありませんか。 係長が出席致しました。質疑の主なるもの （「異議なし」と呼ぶ者あり） とそれに対する答弁について報告します。 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第１０号 「今回の条例制定について、行政不服審 北 中城村行政不服審査会条例制定については、 査法との関連は。」との質疑に対し、「行 政不服審査法の改正に伴い、北中城村行政 原案のとおり可決されました。 不服審査会条例の制定を提案していますが、 北中城村行政 制定するにあたり、提出資料等の写し等に 不服審査法の規定による提出 手数料が発生するため、新たに手数料の条 資料等の写し等の交付に係る 例を制定するものであります。行政不服に 手数料に関する条例制定につ 関して何かコピー等がほしいときは手数料 日程第４．議案第１１号 － 426－ に基づき、資料を提供します。その金額に れました。 ついては北中城村手数料条例の中で定めて 日程第５．議案第１２号 あるため、議案第１２号とセットでの提案 北中城村手数 料条例の一部を改正する条例 となっています。」との答弁。 について 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 〇議長（比嘉義彦） 決すべきものと決定致しました。 日程第５．議案第１２号 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 北中城村手数 料条例の一部を改正する条例についてを議 題といたします。 します。質疑はありませんか。 本案について委員長の報告を求めます。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 総務厚生常任委員長 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 議案第１２号 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 比嘉義弘議員。 北中城村手数料条例の一 部を改正する条例について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ ませんか。 れました議案第１２号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 北中城村手数料条 例の一部を改正する条例について、本委員 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 会における審査の経過と結果について、ご 報告申し上げます。 ます。 北中城村行政不 本委員会においては、３月８日、９日、 服審査法の規定による提出資料等の写し等 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を の交付に係る手数料に関する条例制定につ 行いました。執行当局からは担当課長及び いてを採決します。 係長が出席致しました。質疑の主なるもの これから議案第１１号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 とそれに対する答弁について報告します。 「今回の条例改正について、改正にいた することに御異議ありませんか。 る根拠は｡」との質疑に対し、｢議案第１１ （「異議なし」と呼ぶ者あり） 号 〇議長（比嘉義彦） 北中城村行政不服審査法の規定による 北 提出資料等の写し等の交付に係る手数料に 中城村行政不服審査法の規定による提出資 関する条例の制定に基づき、手数料条例の 料等の写し等の交付に係る手数料に関する 一部改正する条例であります。 異議なしと認めます。議案第１１号 条例制定については、原案のとおり可決さ － 427－ 議案第１１号の条例制定により、手数料 日程第６．議案第１３号 の額を本条例に載せてあります。行政不服 北中城村行政 審査法関連資料の項目として、新たに最後 手続条例及び北中城村情報公 の頁の中に白黒なら10円、カラーであれば 開条例の一部を改正する条例 20円ということで載せてあります。」との について 答弁。 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 〇議長（比嘉義彦） 日程第６．議案第１３号 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 北中城村行政 決すべきものと決定致しました。 手続条例及び北中城村情報公開条例の一部 〇議長（比嘉義彦） を改正する条例についてを議題といたしま これより委員長の報告に対する質疑を許 す。 本案について委員長の報告を求めます。 します。質疑はありませんか。 総務厚生常任委員長 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 〇議長（比嘉義彦） 議案第１３号 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 北中城村行政手続条例及 び北中城村情報公開条例の一部を改正する ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 条例について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ ませんか。 れました議案第１３号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 北中城村行政手続 条例及び北中城村情報公開条例の一部を改 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 正する条例について、本委員会における審 査の経過と結果について、ご報告申し上げ ます。 これから議案第１２号 比嘉義弘議員。 北中城村手数料 ます。 本委員会においては、３月８日、９日、 条例の一部を改正する条例についてを採決 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 行いました。執行当局からは担当課長及び 係長が出席致しました。質疑の主なるもの することに御異議ありませんか。 とそれに対する答弁について報告します。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 「今回の条例改正について、改正にいた 〇議長（比嘉義彦） 北 る根拠は。」との質疑に対し、「今回の議 中城村手数料条例の一部を改正する条例に 案に関しては、行政不服審査法の改正に伴 ついては、原案のとおり可決されました。 い、２つの条例を一括で改正するものであ 異議なしと認めます。議案第１２号 ります。」との答弁。「条文の中の文言で － 428－ 日程第７．議案第１４号 「公開」が「開示」と変更になっています 北中城村特定 が、何か違いがあるのか。」との質疑に対 個人情報保護条例の一部を改 し、「意味は同じですが、行政不服審査法 正する条例について でそのことばが使われていますので、それ 〇議長（比嘉義彦） に従って改正しています。」との答弁。 日程第７．議案第１４号 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 北中城村特定 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 個人情報保護条例の一部を改正する条例に 決すべきものと決定致しました。 ついてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 〇議長（比嘉義彦） 総務厚生常任委員長 これより委員長の報告に対する質疑を許 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） します。質疑はありませんか。 議案第１４号 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 北中城村特定個人情報保 護条例の一部を改正する条例について。 〇議長（比嘉義彦） 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 質疑なしと認めます。これで質疑を終り れました議案第１４号 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 北中城村特定個人 情報保護条例の一部を改正する条例につい て、本委員会における審査の経過と結果に ませんか。 ついて、ご報告申し上げます。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 本委員会においては、３月８日、９日、 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局からは担当課長及び ます。 これから議案第１３号 比嘉義弘議員。 北中城村行政手 続条例及び北中城村情報公開条例の一部を 係長が出席いたしました。質疑の主なるも のとそれに対する答弁について報告します。 「今回の条例改正について、改正にいた 改正する条例についてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 る 根 拠 は 。 」 と の 質 疑 に 対 し 、 ｢こ の 議 案 に関しては、行政不服審査法の改正に伴い、 することに御異議ありませんか。 北中城村行政不服審査会条例の制定を提案 （「異議なし」と呼ぶ者あり） しており、その条例制定にあたり、本村の 〇議長（比嘉義彦） 北 特定個人情報保護条例を改正する必要があ 中城村行政手続条例及び北中城村情報公開 るため、改正案が提案されています。行政 条例の一部を改正する条例については、原 不服審査法に関連する文言が追加若しくは 案のとおり可決されました。 変更となっています。」との答弁。 異議なしと認めます。議案第１３号 － 429－ 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 〇議長（比嘉義彦） 日程第８．議案第１５号 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 北中城村固定 決すべきものと決定致しました。 資産評価審査委員会条例の一部を改正する 〇議長（比嘉義彦） 条例についてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 これより委員長の報告に対する質疑を許 総務厚生常任委員長 します。質疑はありませんか。 比嘉義弘議員。 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 議案第１５号 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 北中城村固定資産評価審 査委員会条例の一部を改正する条例につい て。 ます。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ これから討論を行ないます。討論はあり れました議案第１５号 ませんか。 北中城村固定資産 評価審査委員会条例の一部を改正する条例 （「討論なし」と呼ぶ者あり） について、本委員会における審査の経過と 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 結果について、ご報告申し上げます。 本委員会においては、３月８日、９日、 ます。 北中城村特定個 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 人情報保護条例の一部を改正する条例につ 行いました。執行当局からは担当課長及び いてを採決します。 係長が出席致しました。質疑の主なるもの これから議案第１４号 お諮りします。本案は原案のとおり決定 とそれに対する答弁について報告します。 「今回の条例改正について、改正にいた することに御異議ありませんか。 る根拠は。」との質疑に対し、「この議案 （「異議なし」と呼ぶ者あり） に関しては、行政不服審査法の改正に伴い、 〇議長（比嘉義彦） 北 北中城村行政不服審査会条例の制定を提案 中城村特定個人情報保護条例の一部を改正 しており、その条例制定にあたり、本村の する条例については、原案のとおり可決さ 固定資産評価審査委員会条例を改正する必 れました。 要があるため、改正案が提案されています。 異議なしと認めます。議案第１４号 行政不服審査法に関連する文言が追加若し 日程第８．議案第１５号 北中城村固定 くは変更となっています。」との答弁。 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 資産評価審査委員会条例の一 部を改正する条例について 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 決すべきものと決定致しました。 － 430－ 村圏事務組合の共同処理する事務の変更及 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 びこれに伴う規約の変更についてを議題と します。 します。質疑はありませんか。 本案について委員長の報告を求めます。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 総務厚生常任委員長 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 議案第２４号 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 比嘉義弘議員。 中部広域市町村圏事務組 合の共同処理する事務の変更及びこれに伴 う規約の変更について。 ませんか。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ （「討論なし」と呼ぶ者あり） れました議案第２４号 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 中部広域市町村圏 事務組合の共同処理する事務の変更及びこ れに伴う規約の変更について、本委員会に ます。 これから議案第１５号 北中城村固定資 産評価審査委員会条例の一部を改正する条 おける審査の経過と結果について、ご報告 申し上げます。 本委員会においては、３月８日、９日、 例についてを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局からは担当課長及び することに御異議ありませんか。 係長が出席致しました。質疑の主なるもの （「異議なし」と呼ぶ者あり） とそれに対する答弁について報告致します。 〇議長（比嘉義彦） 北 「２市１村でクルーズ船受け入れ関連の 中城村固定資産評価審査委員会条例の一部 事務をするのに何故、中部広域圏事務組合 を改正する条例については、原案のとおり の規約を変更するのか。」との質疑に対し、 可決されました。 「中部広域全体で事務をやるのは半年以上 異議なしと認めます。議案第１５号 先になります。４月からは中城湾港所在の 中部広域市町村 ２市（沖縄市、うるま市）と近隣の北中城 圏事務組合の共同処理する事務 村のクルーズ船勉強会をこれまでやってき の変更及びこれに伴う規約の変 たところがまず先に動きます。受入れに関 更について する予算は中部広域市町村圏事務組合で賄 日程第９．議案第２４号 います。」との答弁。 「大型船寄港の安全面の確認をどうする 〇議長（比嘉義彦） 日程第９．議案第２４号 中部広域市町 のか、またそのことを中部広域で話し合う － 431－ これより委員長の報告に対する質疑を行 のか、また国、県との関わりについてどう なっているのか。」との質疑に対し、「ク います。質疑はありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） ルーズ促進連絡協議会というのが４部会あ って、その中で航行の安全の話も進めてい 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。また船の規模に関しては４万ｔまで は可能です。ただ、今後大型船が入港して ます。 しゅん せつ これから討論を行ないます。討論はあり くれば、 浚 渫とか港の改良が必要となっ てくると考えられ、この件については国も ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 考えています。」との答弁。 「入港の際、ＣＩＱ（税関、出入国管理、 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 検疫）に関することを中城湾港でおこなう のか、またこれらは国がやるのか。」との ます。 これから議案第２４号 質疑に対し、「中城湾港への入港前に宮古 中部広域市町村 島へ入港しますので、そこで全て国が実施 圏事務組合の共同処理する事務の変更及び します。」との答弁。 これに伴う規約の変更についてを採決しま 「入港が４月１３日と迫っているが、受 す。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 入れイベント等をどのようにおこなうの か。」との質疑に対し、「いま部会のほう することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） で話を詰めています。実際、湾港の水深と か幅が決まっていますので港のどこの部分 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第２４号 にクルーズ船が入ってくるというのも決ま 中 っています。イベントについては、テント 部広域市町村圏事務組合の共同処理する事 を張って観光案内所をつくります。また入 務の変更及びこれに伴う規約の変更につい 港してくるのが平日ということもあり、平 ては、原案のとおり可決されました。 日に演舞等ができる団体に声をかけていま 日程第１０．議案第３１号 す。その面ではうるま市、沖縄市と一緒に 平成２８年 やっているので幅広く対応できます。」と 度北中城村一般会計予算に の答弁。 ついて 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 〇議長（比嘉義彦） 決すべきものと決定致しました。 〇議長（比嘉義彦） 日程第１０．議案第３１号 平成２８年 度北中城村一般会計予算についてを議題と － 432－ すので、前年度実績より算出していま します。 本案について委員長の報告を求めます。 総務厚生常任委員長 「１款２項２目２節 比嘉義弘議員。 平成２８年度北中城村一 「平成２６年度分までの滞納繰越件数で ３９１件となっております。その内１０５ 般会計予算について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ れました議案第３１号 固定資産税の滞納 繰越分の件数は何件か。」との質疑に対し、 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 議案第３１号 す。」との答弁。 平成２８年度北中 件は分割納付中の納税者となっていま す。」との答弁。 「１２款１項１目１節 城村一般会計予算について、本委員会にお 地方交付税が対 ける審査の経過と結果について、ご報告申 前年度比減額となっているが減額率はどう し上げます。 なっているか。」との質疑に対し、「減額 本委員会においては、３月８日、９日、 率は、マイナス3.23％です。主な要因は、 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 村税、地方消費税交付金の歳入見込み額が 行いました。執行当局から担当課長及び係 増となったことによるものです。」との答 長が出席致しました。 弁。 「１６款２項４目１節 質疑の主なるものと、それに対する答弁 要保護児童援助 費補助金が前年度比、増加した理由は。」 についてご報告致します。 村民税の との質疑に対し、「県外修学旅行が実施さ 個人、法人の対前年度比増額の理由は。」 れる中学２年生の要保護生徒数増加に伴う との質疑に対し、「村民税個人分の主な増 ものであり、当初予算ベースで中学校は、 額については、所得割の部分で算定方法は １０名程増加。」との答弁。 歳入「１款１項１目及び２目 「１７款２項７目１節 前年度所得に96％（過去５年間の平均徴収 沖縄振興特別推 率）で算出しています。主な増額の理由と 進 交 付 金が 対 前 年 度比 1億5,372万5,000円 しては納税義務者の増加と高額納税者の転 の減額となっている理由は。」との質疑に 入が挙げられます。法人税については、平 対し、「キャンプ瑞慶覧特定駐留軍用地推 成２７年４月１日から平成２８年２月２９ 進 事 業 （ 基 金 ） が 6,884万円 の 減 （ 基 金 積 日 現 在 で 新 た な 届 出 分 160件 （ 内 イ オ ン モ 立終了）となったのと公営墓地整備事業が ー ル ラ イ カ ム 内 で 132件 ） の 増 加 で す 。 均 9,190万4,000円の減。この２事業が減にな 等割の課税は資本金プラス従業員数で算出 った主な要因です。」との答弁。 します。法人税割については国税が確定し 歳出「２款１項１目１３節 村制７０周 た 法 人 税 割 に 9.7％ を 乗 じ て 算 出 し て い ま 年記念事業の内容は。」との質疑に対し、 すが、各事業所により決算時期が異なりま 「８月か９月に記念式典を開催する予定で、 － 433－ その式典で使用する機材レンタル、リボン なシステムの導入を目的とした計画の策定 ・白手袋等の式典セット、式典修了後の祝 を考えています。」との答弁。 「３款１項１目１３節 賀会の飲食、式典広報宣伝、記念誌作成、 生活困窮者支援 記念品の発注、等々を一括で委託する内容 等共助の基盤づくり事業委託料の内容 となっています。」との答弁。 は。」との質疑に対し、「地域における生 公共施設等総合 活困窮者支援等のための共助の基盤づくり 管理計画策定業務委託料の内容は。」との 事業国庫補助金を活用した、地域の支え合 質疑に対し、「平成２７年度に作成した固 い体制を構築する事業です。委託先として 定資産台帳の整備を受けて、公共施設等総 北中城村社会福祉協議会を予定し、委託料 合管理計画を策定するものです。公共施設 547万7,000円を計上しています。主な事業 の現状維持に基づき、更新投資並びに維持 内容は、ボランティア養成講座や福祉セン 管理費用の将来予測シミュレーションをお ターで実施する心配ごと相談の実施。また、 こない、公共施設等総合管理計画として作 各字公民館で実施する生き生きふれあい会 成するものであります。」との答弁。 ・お茶のみサロン、子育てサロンの運営支 「２款１項４目１３節 「２款１項５目１３節 分散型エネルギ 援を行う事業です。」との答弁。 「３款１項１目１３節 ーインフラプロジェクト（マスタープラ 障害者等の活動 ン）の内容は。」との質疑に対し、「食物 支援及び居場所づくり事業委託料の内容 残渣と耕作放棄地の問題、及び食料自給率 は。」との質疑に対し、「病気や障害等に 向上を包括的に解決するための「食農循環 より長期間にわたり自宅に引きこもりがち スマートアグリビジネス」を推進すること な住民に対し、社会復帰に向け家族や地域 を目的として、必要な基礎調査・実施計画 を包括的に支援する事業です。委託先とし を策定し基本設計まで行うものでありま て北中城村社会福祉協議会を予定し、委託 す。」との答弁。 料 493万 円 を 計 上 し て い ま す 。 主 な 事 業 内 防災行政無線 容は、対象者宅への訪問支援、医療機関へ システム基本計画策定業務委託料の内容 の同行受診や村地域活動支援センター・地 は。」との質疑に対し、「導入から約２０ 域ゆいまーる創造館等における居場所づく 年が経過する防災無線は、経年劣化により り等を行う事業であります。」との答弁。 「２款１項１０目１３節 「３款１項８目２０節 更新時期にきています。また、住宅の増加 や区画整理など、村の住環境の変化に伴っ 障害児通所給付 費の内容は。」との質疑に対し、「障害児 て全体的な見直しが必要となっているため、 に対する児童発達支援、医療型児童発達支 住民アンケートや音の到達調査などを行い、 援、放課後等デイサービス、保育所等訪問 様々なシステムを比較検討して本村に最適 支援の事業であり、県から指定を受けた指 － 434－ 定障害児通所支援事業所又は指定発達支援 となります。事業費の財源としては、子ど 医療機関において実施するものです。当該 ものための教育・保育負担金により、認可 給 付 費 の 対象 者は 実 人数 で ７０ 名 7,805万 保育所と同様に、公定価格より保護者負担 4,000円 を 計 上 し て い ま す 。 」 と の 答 弁。 金を差し引いた補助対象経費へ国２分の１、 「３款２項１目１９節 ファミリーサポ 県４分の１の割合で充当しています。 ートセンター事業負担金の内容は。」との 平成２８年度においては、２７年度実績 質疑に対し、「北谷町、嘉手納町、北中城 見込み額を基に、事業所内保育所のピータ 村により共同で実施し、公益財団法人沖縄 ーパン沖縄ライカム７名、よいサマリヤ人 県労働者福祉基金協会への委託を予定して （びと）保育園１名を見込んでいます。」 います。事業費の３分の２を子ども・子育 との答弁。 「３款２項４目１、１１、１３節 て支援交付金を活用し、残りを３町村で負 子供 担しています。本村の会員数については、 の居場所運営支援事業の内容は。」との質 平成２８年２月現在、おねがい会員１９３ 疑に対し、「内閣府の沖縄子供の貧困緊急 名、まかせて会員７８名、どっちも会員 対策事業費補助（１０割補助）による子ど ２５名となっており、年々増加傾向にあり もの居場所運営支援事業を活用した事業で ます。」との答弁。 す。 ひとり親家庭認 事業の内容については、児童館等の公共 可外保育施設利用料補助金の内容は。」と 施設の利用を想定して、食事の提供、共同 の質疑に対し、「ひとり親家庭における認 調理など生活指導や学習支援を行うことを 可外保育施設の利用料の負担軽減により、 検討しています。具体的には嘱託指導員の ひとり親家庭の生活の安定と自立の促進に 配置による報酬と、ＮＰＯ等民間事業者を 寄与することを目的とした事業です。事業 想定した委託料等を計上しています。」と 費については、沖縄県の一括交付金事業で の答弁。 「３款２項１目１９節 「４款１項４目１３節 ある沖縄県ひとり親家庭認可外保育施設利 健康長寿のまち 用料補助事業（１０分の９補助）を活用し づくりアクション事業委託料の内容は。」 ています。平成２８年度は対象者を１２名 との質疑に対し、「平成２５年度に策定し で計上しています。なお、平成２７年度の た北中城村健康長寿のまちづくり計画に基 実績は２世帯となっています。」との答弁。 づいた健康対策事業に取り組むことで、子 地域型保育施設 どもから高齢者までの総合的な健康づくり 運営負担金の内容は。」との質疑に対し、 を目指します。平成２８年度は具体的な事 「子ども子育て支援法に基づき、市町村が 業内容として、定例健康イベント（中城城 支弁する地域型保育事業への施設型給付費 跡での朝ヨガやウォーキングイベント等） 「３款２項２目１９節 － 435－ を開催し村民の健康づくりを推進しま 大型量販売店等に新鮮で安心、安価の提供 す。」との答弁。 と計画的な生産、出荷量、品質の確保を図 公営墓地 り、農業者や漁業者の生産意欲と生産力の 事 業 の 進 捗 状 況 は 。 」 と の 質 疑 に 対 し、 向上を図る事業。野菜の生産時期等を農家 「１３節の北中城村公営墓地用地取得マネ から報告を受け、学校給食献立へ反映させ ージメント業務については、用地補償総合 る。現在は60％程度反映されている。」と 支援業務と位置づけ公営墓地用地を円滑に の答弁。「人件費が委託料で組まれている 取得するための委託業務です。１７節は公 理由は。」との質疑に対し「出品者協議会 営墓地用地購入費になっています。業務の で店長を雇い、協議会へ補助金を出すとい 進捗としては平成２５年度策定の墓地基本 うことで委託料となっている。」との答弁。 「４款１項６目１３、１７節 「５款１項３目１３節 計画に基づき、用地取得が平成２６年度よ 農業振興地域整 りスタートしていまして、全３９筆中、２ 備計画（基礎調査）業務委託料の内容につ ６年度７筆、２７年度１８筆を取得してい いて。」との質疑に対し、「２年計画で予 ます。平成２８年度には残りの１４筆を購 定しており、１年目については基礎データ 入計画しています。」との答弁。 作成、土地利用現況調査、地域説明会、地 地域おこし協力隊 権者意向調査を実施。２年目からは村整備 の事業内容について。」との質疑に対し、 計画（案）の原稿作成、点検、図面の作成 「地方自治体が都市住民を受入れ、地域お を行い、県との事前協議を経た後に計画策 こし協力隊として委嘱し、最大３年間、農 定を行う。」との答弁。「精神疾患患者を 林漁業の応援、水源保全、監視活動、住民 収容する玉木病院について、大城自治会に の生活支援などの各種地域協力活動に従事 意向調査があった。管理の問題など課題が してもらいながら、当該地域への定住・定 色々あり、必要な施設ではあるが、ここで 着を図る意欲的、積極的な取組。村ホーム なくても良いということで反対決議をして ページで募集し、１名を採用予定。しおさ 口頭で申し入れている。この件についても、 い市場の流通体制構築に関わる事になる。 事業の中で取り扱っていくということ 財源は受入自治体に対して、隊員１名あた か。」との質疑に対し、「玉木病院の件で り 400万 円 程 度 の 総 務 省 か ら の 補 助 。 」 と 何度か村に要請があり、整備事業の計画の の答弁。 見直しで意向調査を踏まえて判断するとい 「５款１項３目１節 地産地消コーデ うことで、地元の理解を含めていろんな部 ィネーター委託料の内容について。」との 分を加味しながら判断していきたいと思 質疑に対し、「地元で生産された農水産物 う。」との答弁。「荻道を中心に大城、安 や加工品をアンテナショップや学校給食、 谷屋、中城村登又など周辺自治会単位の意 「５款１項３目１３節 － 436－ 向調査を踏まえて判断していくということ か、補助金等の検討も含めて調査を行う業 か。」との質疑に対し、「そのとおりであ 務。」との答弁。 「６款１項１目１節 る。」との答弁。 「５款１項３目１９節 青年就農交付金 嘱託員報酬（観光 協会設立準備支援員）の業務内容は。」と の内容、実績について。」との質疑に対し、 の質疑に対し、「観光協会設立準備に関す 「経営の不安定な就農初期段階の青年就農 る業務のほか、北中城三大まつり、葛巻合 者、年齢が原則４５歳未満に対して給付金 同物産展、トラベルマートきたポ等観光に を給付することにより、青年の就農意欲の 関する業務を主業務としています。また、 喚起と就農後の定着を図る交付金。平成 平成２８年４月から中城湾港に入港するク ２４年度 ルーズ船受け入れに関する業務もおこない 給 付 額 150万 円 で 対 象 者 １ 名。 平成２５年度 給 付 額 375万 円 で 対 象 者 ５ ます。」との答弁。 「６款１項１目関連 名 。 平 成 ２ ６ 年 度 は 給 付 額 750万 円 で 対 象 地域おこし協力隊 者 ５ 名 、 県 補 助 100％ 。 条 件 と し て は 、 作 事業の内容は。」との質疑に対し、「都市 業 日 数 が １ ５ ０ 日 以 上 、 年 間 所 得 が 250万 地域から過疎地域等の条件不利地域に住民 円未満、実績報告として、日誌、所得証明 票を移動し、生活の拠点を移した者を、地 書、確定申告書を求めている。ただし、再 方公共団体が「地域おこし協力隊員」とし 度交付金を受けることはできないが、５年 て委嘱。隊員を、一定期間（概ね１年以上 間の給付期間の間に一旦中止して再開する ３年以下）、地域に居住させて、地域ブラ ときは可能である。」との答弁。 ンドや地場産品の開発・販売・ＰＲ等の地 渡口川遊水池へ 域おこしの支援や、農林水産業への従事、 の遊休農地利用調査設計業務の内容につい 住民の生活支援などの「地域協力活動」を て。」との質疑に対し、「昨年の豪雨によ おこないながら、その地域への定住・定着 る渡口側上流部の土地改良区内既設排水路 を図る取り組みです。観光振興活動として からのオーバーフローにより、畑地の冠水 ３名を採用し、主な業務としては、①北中 や渡口川増水による渡口集落内への浸水被 城村トラベルマートきたポでの観光案内業 害があったため、土地改良区内の遊休農用 務、②北中城三大まつりの企画、運営業務、 地を利用して雨水等の流下時間を計り、浸 ③ｗｅｂ等を活用した戦略的な地域情報の 水被害を抑制することを目的として、遊水 発信業務、④北中城村のゆるキャラによる 池の位置検討調査を実施するものです。こ 観光ＰＲ業務、⑤各種ツーリズム（ブルー の冠水被害については、地域からの要望や ・グリーン・ヘルス等）の商品企画等、⑥ 対策に対する考え方など関係機関が連携し 本人のスキルと地域おこしになる活動を、 て調査を行い、どのくらいの予算がかかる 本人自身が考えて行う。となっています。 「５款１項５目１３節 － 437－ 地域おこし協力隊の活動に要する経費につ 範囲で、歩道設置を考えている。」との答 い て は 隊 員 １ 人 あ た り 400万 円 上 限 で 特 別 弁。 「７款３項１目１節 交付税により財政支援されます。」との答 多目的アリーナ管 理運営委員会、駐車場検討委員会の内容に 弁。 商工会補助金 ついて。」との質疑に対し、「多目的アリ （地域ブランド）の平成２８年度の事業内 ーナ管理運営委員会は１０名で３回開催予 容は。」との質疑に対し、「平成２７年度 定。駐車場検討委員会も１０名で３回おこ に開発したアーサめん類を更に品質を高め なう予定。管理運営委員会は村の財政負担 販路確保をおこなう。また、過年度（平成 軽減をするための手法の検討も含めて委員 ２４～２６年度）で開発した製品の販路開 はイオンモールからゼネラルマネージャー、 拓を目指しマーケティング及び売れる商品 中部徳洲会病院、建築事務所の方で東京オ づくりのセミナーを開催する。これら商品 リンピック関連の管理運営に連携されてい の紹介や販売を県内外の物産展を中心に行 る方、沖縄振興開発金融公庫、イベントに う事で北中城村のブランド構築をおこない 携わっている会社など、アワセ関連企業、 ます。」との答弁。 専門の方々を委員として招集し、意見交換 「６款１項１目１９節 村道１２７号線 及び管理運営方針について決定するもので 調査測量設計業務の内容について。」との ある。駐車場検討委員会もアワセ地区の状 質疑に対し、「渡口橋及びその周辺におけ 況に詳しい方々ということで、副村長、政 る道路改良計画実施設計業務で社会資本整 策参与、企画振興課長、イオンモール、中 備交付金の対象事業。北中城高校１２７号 部徳洲会、アワセ土地区画整理組合理事長、 線（渡口橋）について歩道設置も含めて実 スポーツの会社の方を委員として予定して 「７款２項１目１３節 施設計業務を行うもので、２８年実施設計、 いる。」との答弁。 「７款３項１目９節 ２９年度用地買収及び仮橋設置。平成３０ アリーナ運営関係 年度旧橋梁撤去及び下部工設置。平成３１ 視察の内容について。」との質疑について、 年度上部工設置。附帯工、完了予定。調査 「ＳＰＣ方式を採用している施設への運営 は平成２７年度に単費でおこなっており、 実態の聞き取り及び視察を予定している。 歩道の位置、幅員等検討している。平成 八王子アリーナ（東京都）、横浜アリーナ ２８年度の実施設計業務の中で、学校側に （神奈川県）、神栖防災施設アリーナ（茨 つけるのか、川の上流側に歩道を設けるの 城県）等を検討している。委員会の中から かなど検討していきたい。渡口橋の架け替 ５名の予定で、施設内の状況、維持管理の えを早急に行わなければならないと判断し 分野も視察内容となっており、生の意見を ているので、渡口橋から北中城高校までの 収集する。」との答弁。 － 438－ 「ＳＰＣの内容を伺う。」との質疑に対 し、「ＳＰＣとは特別目的会社の略で、村 て大型バスが通れるような道にするという 内容で進めている。」との答弁。 「７款３項１目１３節 が指定管理者に対して直接給付する方式と アワセ地区の北 違い、施設と土地は村が所有。ある会社に 側街区・南側街区連絡歩道橋予備設計業務 貸すかわりに会社が管理運営に対してのこ の内容について。」との質疑に対し、「商 れからの施策をやってもらうというような 業施設と医療施設を結ぶ県道沖縄環状線を 形。あやかりの杜のような指定管理制度に 跨ぐ歩道橋の予備設計。設置目的は平常時 さらにワンクッション入れるようなイメー には商業施設側と医療施設側を県道の車両 ジで、ワンクッション入れる会社が、必要 交通の影響を受けないで安全に横断できる な費用や資金集め等をやれる会社。との答 ようにするため。災害時には医療を必要と 弁。「候補地にあげられた施設の収容人数 する方々を直接医療施設へ搬送できるよう を伺う。」との質疑に対し、「八王子アリ にするために設計するもの。」との答弁。 ーナは3,000～4,000人。横浜アリーナは１ 「村民だけを考えた場合、費用対効果はあ 万～1万5,000人。神栖防災アリーナは5,000 るのか。設計する前に県と交渉する必要は 人程度。」との答弁。「ＳＰＣから賃借料 ないのか」との質疑に対し、「歩道橋は街 をいただけるということがあるのか。」と 区どうしを結ぶ主要な導線としても考えて の質疑に対し、「村が土地と建物をもって いる。費用対効果は徳洲会が稼働した段階 いるので、賃借料をとるという流れで、建 でどれだけ人が集まるか、横断される方の 築などの土地の購入に関しては村が資金を 人数調査を含めながら設計業務を進めてい 払っているので、それに対する支払い等に く。」との答弁。 「７款３項２目１３節 充てられる収入を得るという考え。」との 村道南部延伸線 横断歩道橋予備設計業務の内容につい 答弁。 中城アクセス線 て。」との質疑に対し、「横断歩道橋の予 地区公共用地取得マネジメント業務の内容 備設計は一括交付金で、商業施設とアリー について。」との質疑に対し、「中城公園 ナを結ぶ、村道南部延伸線（１８ｍ）を跨 へアクセスする村道大城・登又線の公園入 ぐ歩道橋の予備設計。災害時の商業施設か 口までの区間について、今後の道路用地買 らの電力供給や、物資や食料など直接歩道 「７款３項１目１３節 収に向けて、用地アセスメント（権利調査、 橋から運搬できるようにするためや、路線 公的記録調査用地リスク特定調査等）を行 バスやタクシー、一般車両を利用する人た う 。 単 費 対 応 で 160万 円 。 中 城 公 園 の 入 口 ちが、商業地駐車場から直接アリーナ側へ までについては、村が行うと県と約束があ 移動できるように整備するため｡」との答弁｡ り、県が整備する段階で村が村道を拡幅し － 439－ 「７款３項２目１３節 多目的アリーナ 管理・運営検討業務の内容について。」と を講じ契約書に記載し、実施していく方 の質疑に対し、「検討委員会の招集、運営 針。」との答弁。 「９款３項３目１５節 および記録、資料収集業務となっており、 中学校改築工事 500万 円 。 専 門 の コ ン サ ル タ ン ト に て 管 理 請負費の工程について。」との質疑に対し、 運営手法について調査検討を行う業務であ 「仮設校舎建築の予定期間は平成２８年４ り、多目的アリーナの管理手法について取 月～６月の３ケ月間。普通教室棟の解体工 りまとめる業務。管理運営委員会の委員へ 事が平成２８年６月中旬～９月。校舎改築 の連絡、開催日の決定等の事務的な業務も 工事が平成２８年９月～２９年１０月まで 一部含まれると考えられ、会議のための資 を予定期間としている。」との答弁。「工 料の整理、議事録関係を業務の中に考えて 事により部活動に支障はないか。工事の遅 いる。」との答弁。「業者が全国の調査し れはないか。」との質疑に対し、「工事は たものをまとめたものを検討委員会で採択 ２ケ月程度遅れている。学校を通して部活 するとかそういう手法か。」との質疑に対 の顧問より、希望する部活動の時間帯を聞 し、「受託された業者が情報を収集してい き取り、村の施設を使用できないか検討し ただき、検討委員会に投げかけるというイ ている。」との答弁。 メージ。委員会で検討したことの内容を整 「９款５項２目１５節、美崎地区集会所 理し、委員会としての意見を取りまとめて 整 備 事 業 に つ い て 。 」 と の 質 疑 に 対 し、 もらうというのも業務の内容となってい 「平成２７年度はプレハブ構造で集会所の る。」との答弁。「発注手法はどのように 建設を予定していたが、沖縄防衛局との交 考えているか。」との質疑に対し、「指名 渉の中で集会所施設として補助金を充てる 競争入札を考えている。」との答弁。「総 には耐用年数等の面で簡易な構造と思われ 合入札など、提案力等を検討しては。」と るとの指摘があり、鉄筋コンクリート造で の質疑に対し、「検討したい。」との答弁。 の見直しをおこなった。その結果設計業務 工事請負費の内 の期間延長となり、年度の工事が困難とな 容について。」との質疑に対し、「沖縄防 り、工事費を平成２８年度予算へ組み替え 衛局から提示を受けている、多目的アリー を 行 っ て い る 。 な お 、 面 積 は 82.98㎡ 。 美 ナ建築、電気、設備の工事請負費。現在実 崎自治会に無償で使ってもらうというかた 施設計中で繰越手続きを行っており、新年 ち。」との答弁。 「７款３項２目１５節 「９款５項４目１８節 度予算においては平成２７年度に沖縄防衛 あやかりの杜図 局へ申請した時の金額を計上している。工 書館システム整備事業について。」との質 事発注の方針としては、次年度以降は当初 疑に対し、「平成１９年に整備され９年が の受注業者と随意契約で事業を進める内容 経過し、システムにかかる不具合が発生し － 440－ ており利用者へのサービス向上、改善の観 り、計画案、予算も提案されてきている。 点からも早急な整備が望まれている。この うまくいかないということで見てしまうと ようなシステムの耐用年数は５～６年と言 予算を凍結ということになるかもしれない われており、予約システム全体を替える予 が、当局もそこはしっかりと調査をして、 定。」との答弁。 手順を踏んでうまくいく自信があるのでこ 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 決の結果、議案第３１号 一般会計予算に ついては、総務厚生常任委員会は全会一致 こまできている。アワセゴルフ場跡地一帯 の開発にはそれだけの魅力があり、原案の とおり決定することに賛成。 で原案を可決すべきものと決定致しました。 ・行政が事業者と連携しながら行う事業ス 建設常任委員会は原案のとおり決定するこ タイルは見直されてきている。アワセゴル とに異議があり、反対意見３件、賛成意見 フ地区の開発の一環として、多目的アリー ３件があった。その後、討論、採決の結果、 ナは必要だと思うので、原案のとおり可決 反対３名、賛成３名と同数であるため、委 してもらいたい。 員長決裁で原案のとおり決定した。なお、 ・多目的アリーナだけの問題ではなく、ま 主な反対、賛成の意見は以下のとおりであ ちづくりの中の一環であり、災害拠点とい る。 うかたちで７５％も国から補助がある。そ 反対意見 れを止めるとなると、土地区画整理組合の ・多目的アリーナについてはどうしても納 方々に対しての損失もでてくる。沖縄防衛 得がいかない。具体的な計画書も一切なく 局、ＳＰＣに加わってていく企業との信頼 どうなっていくか先が全く見えないので、 関係も損ねるのではないかということも危 アリーナについての予算をすべて否決にし 惧される。全体的計画として賛成する。以 てほしい。 上です。 ・ＳＰＣ特別目的会社というのをこれから 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 やる、しかもこれがうまくいったときはい いが、社会情勢が変わっていく中では、そ します。質疑はありませんか。 ういうことに対しては、一般会計予算のア 〇議長（比嘉義彦） 休憩します。 リーナの部分については凍結をしたいと思 う。 午後３時２０分 休憩 ・今の状態では賛成できない。凍結した方 午後３時４３分 再開 がいいのではないかと思う。 〇議長（比嘉義彦） 賛成意見 再開します。 ・アリーナの件は３～４年前から計画があ 他に質疑はありませんか。 － 441－ １６款国庫支出金、合計額が修正されてい 喜屋武すま子議員。 ません。21億1,128万6,000円になります。 〇４番（喜屋武すま子議員） 平成２８年度北中城村一 同じく１６款２項の国庫補助金が二本線で 般会計予算に関する修正動議がありますの 消してありますけど、金額が入っておりま でお願いします。 せん。13億3,312万円になります。 議案第３１号 平成２８年３月２３日 長 の合計額が抜けています。その下に書いて 比嘉義彦殿。 発議者 次に３ページですね、歳入の２３款村債 北中城村議会議 北中城村議会議員、比嘉一郎、 ある金額がそのまま上がります。 次に４ページですね、歳出７款土木費の 新垣正良、比嘉盛一、喜屋武すま子。 議案第３１号 平成２８年度北中城村一 合計額が未修正になっています。7億2,549 万9,000円です。 般会計予算に対する修正動議。 次に５ページですね、歳出１３款予備費、 上記の動議を地方自治第１１５条の２及 び会議規則第１７条第２項の規定により、 こちらも合計額が抜けています。それと最 別紙修正紙を添えて提出します。 後に、第３表の起債の添付がないです。こ 〇議長（比嘉義彦） ちらもアリーナの事業が入っておりますの 本案に対しまして喜屋武すま子議員他３ で、以上です。 名の議員から修正の動議が提出されました。 〇議長（比嘉義彦） 修正案の詳細につきまして、確認致します 以上の理由により、廃案といたします。 ので、しばらく休憩致します。 これより委員長の報告に対する討論を行 午後３時４５分 休憩 午後４時００分 再開 います。討論はありませんか。 まず、議案に反対者の発言を許します。 喜屋武すま子議員。 〇議長（比嘉義彦） 〇４番（喜屋武すま子議員） 再開します。 議案第３１号 平成２８年度 平成２８年度北中城村一 般会計予算に対して喜屋武すま子議員他３ 北中城村一般会計予算に ついて反対致します。 名の議員から提出された修正案につきまし 今回の予算につきましては、この予算の ては、議案に不備があります。その理由に ほうの多目的アリーナ事業についてです。 つきましては、担当課長より説明を求めま 多目的アリーナ事業というのは、やはり村 す。 民がその必要性であるとか緊急性であると 企画振興課長 石渡一義。 か、そういうものが委員会の中で１つも議 〇企画振興課長（石渡一義） 論されてないということもありますけれど それでは２ページを御覧ください。歳入 も、特にこの実施設計が作られてない。や － 442－ っぱり行政というのは、計画行政をしない 〇議長（比嘉義彦） といけないというのが基本です。この実施 次に議案に賛成者の発言を許します。 設計が造られてないにも拘わらず、新年度 名幸利積議員。 予算が上程されるというのは、とてもじゃ 〇７番（名幸利積議員） ないけど合点がいきません。やはり実施設 ただいま議案に上がっております平成 計ができて初めて、この実施設計を見て、 ２８年度北中城村一般会計予算について、 積算してこの建築費用がでるのであって、 私は賛成の立場で討論を申し上げます。 この議題に上がっております多目的アリ それが完成しないのに、どうして予算を上 程するのか。私は理解に苦しんでおります。 ーナを、３、４年前からの計画でして、何 それから管理運営計画についてなんです 度も計画案や各種審議会案そして予算案が けれども、それも作られてないです。それ 提案されて、その都度議会で審議されて、 も見せられない。それから駐車場の確保が 基本的には全会一致で可決した経緯があり されてない。特にまたＳＰＣという特別目 ます。その経緯があって今日に至っており 的会社というのが私たち議員にもまだ分か ます。そして予算関連でも、今議会で提出 られてない。しかも村民にも分かられてな されました平成２７年度補正予算（第５ い。そういうこともありまして、未だ未だ 号）でこの多目的アリーナに関する整備事 議論の余地があると私は思っておりますし、 業 費 の 繰越 明 許 費 6億8,956万 2,000円 、 そ それにアリーナも造る、体育館も造るとな れから用地購入費の1億3,689万円、それか ると最小限度にして最大の効果を上げると ら今お話がございました実施設計の入札残 いうのが、行政の基本なんです。本当にそ 高の1,753万9,000円の減額補正が全会一致 れでいいのか。やっぱり村民にしっかりと で可決しております。したがってこの経緯 説明をして問うべきでありますので、私は を踏まえて、本予算に提示されているこの これは時期尚早であるし、やはりこれは凍 多目的アリーナに関連する予算をこの時点 結をして、再度話し合っていくことが大事 で否決するということは、これまでの経緯 かと思います。また、去った１７日には村 等々を考えますと非常に矛盾を感じるもの 長が村民に真意を問うと言いました。村民 であります。それから、反対者の中でこの に真意を問うということは、その時点から 多目的アリーナを建設しますと今後村の財 この仕事は止めておかないといけないです 政は圧迫する、逼迫するというご指摘が多 よ。やはり、選挙も終わって、民意が反映 々ございます。これは市町村の収入に対す されるようにするべきであるし、その意味 る負債・返済の割合が表す実質公債比率こ からしても、この議案に対しては凍結する れは16％以上だと借金をするために国や県 べきであります。 の許可が必要となるものです。これはサッ － 443－ カーの試合で言えばイエローカードとなる 点に立って公共施設の総合的且つ計画的管 ものです。それから25％以上だと借金を制 理を行うための計画。公共施設等総合管理 限される。これがレッドカードであります。 計画が全国の市町村に国から策定するよう この公債比率を本村のを見てみますと２８ に要請されています。この中に管理に関す 年 度 末 現 在 で 4.6％ で す 。 近 隣 の 町 村 と 比 る方針がございまして、将来的なまちづく 較 しま す と 中 城 村 で 10.4％ 、 西原 町で 9.2 りの視点から検討を行うことや、ＰＰＰ或 ％、与那原町で5.2％、北谷町で8.7％でご いはＰＦＩ民間活用などのことを考えて、 ざいます。そしてこの多目的アリーナを含 それらを記載すること。そして、多目的の むアワセゴルフ場の開発が終了した時点で 公共施設や民間施設の利用を検討すること この実質公債比率が一番ピークに達しても となっております。したがってこれから多 平 成 ３ ２ 年 度 で 北 中 城 村 は 9.7％ に し か な 目的アリーナは、管理運営に関しまして、 りません。近隣の市町村と比較してもこの 特定目的会社ＳＰＣの設立と運営における 財政を逼迫するという状況にはないと判断 協賛企業の手法による運営で村民負担軽減 致します。 を図る方針が示されております。ですから それからもう一つ、財政力指数でござい 全くあてもなくないないづくしでスタート ます。これは市町村の財政力を表す指標で するのではなく、幸いにアワセゴルフ場関 ございます。１に近くなるほど或いは１を 連でイオンや徳洲会そして金融関連が参加 超えるほど財源に余裕があるものです。１ する意向を示しております。これらを詰め を超える自治体は、普通交付税の不交付団 の作業を行うのが今年度でございます。ま 体でございます。つまり自分の財力でもっ た４月より大型クルーズ船の一般の入港も て運営をしていけるというそういうもので 決定しており、海外観光客も本村への来場 ございます。これを見ますと北中城村は が期待されております。アワセゴルフ場跡 0.49％でございます。沖縄県の市町村の平 地開発には、集客力と需要が見込める要素 均が0.34％です。そして町村にいたっては、 が あ り ま す 。 開 発 完 成 後 の 税 収 入 も 8億 円 0.28％です。この実質公債比率、そして財 か ら 9億 円 見 込 ま れ て お り ま す 。 予 定 通 り 政力指数を勘案した場合に、多目的アリー 開発を進め、基地跡地利用の成功例として ナを建設すると村の財政が逼迫するという 北中城村を村内外或いは国内外に示して、 指摘はあたらないと判断致します。 北中城村の未来のシンボルとしてまちづく それから管理運営に対してご指摘がござ りに繋げていくことを望みます。よって、 いました。村はこれまでにも度々議会に対 私は原案通りこの予算を可決することに賛 して説明をしております。市町村がその公 成を致します。 共施設等の全体を把握し、そして長期的視 〇議長（比嘉義彦） － 444－ 他に討論はありませんか。 子育て支援、高齢者対策、島袋、屋宜原、 比嘉盛一議員。 渡口の浸水対策など、これらのことは全て 急務です。 〇３番（比嘉盛一議員） 手狭になったごみ処理場の建替には莫大 アリーナ建設関連予算に対して反対討論 な資金が必要です。 を致します。 先 ほ ど あ っ た 実 質 公 債比 率 が 4.9％か ら ま た 、 広 域 化 す る 場 合 で も 建 設 費 が 160 9.7％ ま で し か 上 が ら な い と い う こ と で あ 億円かかると書かれています。民間維持費 りましたけれども、これはアリーナ運営が も 8億 円 前 後 、 溶 融 炉 廃 止 に 伴 う 補 助 金 返 上手くいったときには上がらない。これか 還になると更に高額なお金が必要となりま ら北中城村は借入がたくさん発生する可能 す。４、５年後には中央公民館の建て替え、 性があります。それで私は反対討論を書い 給食センター、役場庁舎の建て替えもしな てきましたので、一応全部読みたいと思い ければなりません。今は無駄な出費を抑え、 ます。 借金も増やしてはいけないときです。この 自 主 財 源 約 9億 円 の 巨 額 を 投 入 し 、 し か も将来の運営にも大きな懸念のあるアリー ような状況下で、先の見通せないアリーナ を造っている場合ではありません。 ナの建設を認めるわけにはまいりません。 北中城村の一般会計予算は通常60億円で 36億円という巨大な事業があるにも拘わら す。税収は18億円前後です。一般財源は約 ず村長は村民のコンセンサスも得ず、具体 36億円です。こんな小さな村にアリーナは 的な運営計画もできないまま着工しようと 必要ありません。 しています。到底許されるべきものではあ 次にアリーナを運営面から反対します。 りません。今、本村が目指すべきものは、 村長は運営専門会社のＳＰＣなる特定目的 社会保障の充実であり、箱物を造ることで 会社を設立し、そこに任せるので大丈夫だ はありません。２月の匿名ブログを切っ掛 と楽観しているように思えますが、とんで けに保育所行政は日本中に波紋を広げまし もない誤解です。民間企業は経営が立ち行 た。北中城村でもアリーナを造るぐらいな かなくなったら即刻撤退します。これは資 ら保育所を造れよという声が聞こえてきそ 本主義社会の常識です。運営会社が撤退し うであります。 ても村は撤退できません。アリーナ本体は 平成２８年度、本村の保育所を落ちた人 残ります。維持管理費の出費は続いてきま は９７名です。村はこの現実をどう捉えて す。公で運営出来るはずはなく、村の財源 いるのでしようか。 を今後つぶしてきます。北中城村多目的ア また、子供の貧困対策も問題化してきて リーナの一番の弱点は駐車場です。電車が おり、早急に取り組まなければなりません。 なく車社会となっている沖縄で駐車場が小 － 445－ 次に防災拠点についてです。防災拠点は さ い の は 致 命 的 で す 。 3,000名 収 容 で 僅 か アリーナである必要はありません。別途建 ５０台しかありません。 イオンモールや中部徳洲会病院の駐車場 築予定の村民体育館で十分役割を果たせま を利用させてもらおうとしているが、文書 す。北中城村より財政規模の大きい与那原 で交わした契約ではなく、単に口約束のよ 町は昨年１０月に体育館と交流拠点避難所 うです。イオンの駐車場は土日祝祭日には の３機能を備える施設を建築致しました。 満杯状態であり、ゆとりはありません。駐 総 工 費 は 15億 3,000万 円 との こ と で す 。 北 車場で右往左往した人は、二度と北中城村 中城村のアリーナの半分以下です。地方自 のアリーナには足を運ぶことはないでしょ 治法第２条にある最小の経費で最大の効果 う。駐車場問題はこれだけではありません。 を上げるようにしなければならないことを 駐車場から溢れた車が住宅街で違法駐車で 忠実に理解しているものと思われます。北 もしたら消防車や救急車の運行の妨げにな 中城村は災害時の避難場所として各地区公 り、命に関わる事態にもなりかねません。 民館など２５箇所の施設が指定されていま 浦添市にもアリーナ構想があります。そこ す。３月１６日の一般質問でこの件を質問 は4,500名収容で駐車場は560台です。また、 したら、答えが返ってきませんでした。現 駅 を 挟 ん で 1,000台 の 駐車 場 が 計 画 さ れ て 在の避難場所も念頭になく、避難拠点を造 います。モノレール駅の側でもあり、利便 ろうとしているのが大きな疑問を感じまし 性では確実に高いです。イベント会社は、 た。災害が起きた場合早急に安全な場所に お客様に気を配り、北中城村と浦添市のア 避難することが最も大切なことです。アリ リーナを比較した場合、交通の利便性の高 ーナまで逃げ込むのは至難の業になります。 い浦添市を選ぶのは火を見るより明らかで 昨日、島袋公民館でアリーナの説明会があ あります。ゴールデンキングスのホームタ りましたけれども、そこで意見がありまし ウンとなる沖縄市のアリーナは１万人規模 た。アリーナを造るより東海岸地域に一時 になり、規模では太刀打ちできません。今 避難場所を設置して欲しいと。そういう切 出されている収益計画を見ると、スポーツ 実な要望がありました。 イベントをする場合、１日の利用料金が40 ま た 、 3,000名 の 大 人 数が 一 箇 所 に 避 難 万 1,000円 と な っ て お りま す 。 し か し 、 県 した場合、そこには様々な問題が発生しま 総合体育館や沖縄市立体育館は同じ１日利 す。トイレや風呂のような衛生面の問題、 用で僅か1万3,000円弱です。交通の便が悪 食事の問題があります。もっとも懸念され く、利用料金が高い北中城村の多目的アリ るのはプライバシーが守られず、人権問題 ーナを利用するスポーツ団体がどこにある も発生しかねないことです。すなわち万が でしょうか。 一の災害時には２５箇所のうちのもっとも － 446－ 近い避難場所に避難し、分散したほうがも りになっているのではないか。平時の管理 っとも安全で合理的だと思います。 運営ばかりに固執しすぎているのではない 最後に先ほどの喜屋武議員とダブります か。確かに即在の公共施設で十分との意見 けれども、最後にアリーナ関連工事の凍結 もあるが、しかし各自治会公民館は、この についてです。 地区の住民が既に避難しているであろう。 村長は３月１７日の議会で、１２月の村 自ずと東海岸地区の住民は、学校施設に避 長選挙の出馬を表明し、選挙で信を問うと 難するほかないのです。その場合どのよう 公言いたしました。すなわち選挙結果が出 なことが考えられるか、皆さん想像してく るまではアリーナ関連工事を進めないとい ださい。東海岸地区の仮設住宅を建設する う公約です。本会議で議員や傍聴人、マス ためにはどのぐらいの時間を要するか。半 コミそして各地区公民館のテレビで傍聴し 年もしくは１年以上かかることも考えられ ていた多くの村民の前で、口に出した以上 ます。その間学校施設は、教育の場として は公約です。是非とも守っていただきたい の機能がなくなります。１日も早く子ども と思います。以上で反対討論を終わります。 達の日常を取り戻し、学校に行けるという 安心を子ども達に与えることは大人として 〇議長（比嘉義彦） 他に討論はありませんか。 の役目ではないでしょうか。災害後の日課 上間堅治議員。 も大変重要です。しかしその後の住民に対 してのケアも必要だと考えます。このよう 〇１番（上間堅治議員） 議案第３１号 平成２８年度北中城村一 般会計予算について賛成の立場で討論致し なことから、震災後の多目的アリーナの位 置づけは大きいものと私は考えます。 次に管理運営のあり方です。今まさに国 ます。 まず、始めに我々行政を預かる立場の人 内のスタンダードになっている官民連携の 間が念頭に置かないといけないのが、村民 運営方針である特別目的会社に運営を任せ の生命・財産をいかに守るかということで て、民間の経営感覚で利益を上げ、村民の す。多目的アリーナ建設は、我々が忘れて 負担軽減を考えている大変素晴らしい試み はいけない東日本大震災を教訓とした災害 である。反対の意見では、企業はもうから 対策の大きな柱である。沖縄県の防災計画 なければ、撤退も早いといっているが、沖 の中で津波浸水想定は熱田地区で１１ｍの 縄市によるコンベンションセンターの聞き 高さの津波が押し寄せる。北中城村の東海 取り調査によって、開催時の重複により年 岸に大きな被害があると想定される。多目 間５０件程度の契約を断っている状況や今 的アリーナ建設の意見には、この東海岸地 後クルーズ船の寄港の増加、沖縄県の上位 区の住民の生命・財産を守る考えが置き去 計画である沖縄２１世紀ビジョン基本計画、 － 447－ 沖縄県スポーツ振興計画、沖縄県観光振興 ３ ２ 年 度 以 降 、 全 体 で 税 収 見 込 み が 3億 円 基本計画等が確実に行われることにより、 以上あると。しかし、国の交付税が減額に 我が村の多目的アリーナの位置づけは、北 なるため、実質は村が自由に使える予算は 中城村のみならず、沖縄県の振興にも寄与 約 2億 円 で す 。 今 見 込 ま れ る 税 収 で 多 目 的 するものと考える。 アリーナ建設費用は賄えるという意見もあ 今現在の状況を見ると、逆に北中城村に ります。可能性はあるのですが、今、待機 対しビジネスチャンスがあると考える企業 児童、子供の貧困、高齢者対策など、優先 は多いのではないか。仮に反対の皆さんが 的に予算を投下すべきではないのか。私た 心配されている企業撤退後の運営を考えて ち北中城村が財政的に非常に豊かで有り余 も、平成２７年度沖縄県からのコンベンシ っている資金ではありません。優先順位が ョ ン セ ン タ ー の 指 定 管 理 委 託 金 が 6,569万 違います。イオンモール沖縄ライカム、徳 円、コンベンションセンターには劇場棟、 洲会病院、中城湾港へのクルーズ船入港、 会議棟、展示棟等３施設があり、分かり易 ＭＩＣＥ施設建設など、周囲の環境は整っ く３分の１の計算で各棟の委託料が約2,000 てきていますが、果たしてそれだけで、多 円である。これを我が村のアリーナ運営に 目的アリーナへの入場者がどれだけになる 当てはめ、当初プランである管理運営委託 のか。それも疑問です。同様な施設の先進 方 式 に し て も 委 託 料 2,000万 円 、 起 債 の 返 事例は日本本土、アメリカとかなりありま 還 も 合 わ せ て 約 4,000万円 で 将 来 の 災 害 に すが、そもそも条件が違います。人口、予 対しての村民のために使用出来るものであ 算、規模、桁違いです。更にスポーツなど れば安いものではないか。勿論、年間の使 のプロの本拠地としての基盤が整っていま 用料の収入や運営のあり方を工夫すれば更 す。建設直後の運営はスムーズにいっても、 に負担も軽減出来るはずである。よって、 社会情勢の変化に大きく作用されます。例 私は原案どおり平成２８年度北中城村一般 えば普天間基地返還に伴うまちづくり、沖 会計予算については賛成と致します。 縄市、浦添市のアリーナ建設で人の流れが 〇議長（比嘉義彦） 変わり、結果としてこの多目的アリーナの 他に討論はありませんか。 来場者が減るのが懸念されます。また、今 新垣正良議員。 定例会における一般質問でアリーナ建設を 中止するとどのようなペナルティーがある 〇８番（新垣正良議員） それでは私は、議案第３１号 平成２８ の 年度北中城村一般会計予算案に対して反対 かとの問いに防衛施設省からの補助金約 の立場で討論致します。 5億2,000万円の返還が生じ、今後信頼関係 アワセゴルフ場跡地開発が完了した平成 が損なわれると、北中城村の不利益になる － 448－ との答弁でした。補助金のうち4億8,000万 段階で上手くいっても、１０年先、２０年 円 は 、 用 地 取 得 代 で 実 質 は 約 4,000万 円 の 先で厳しくなっている可能性もあります。 損失が生じます。決して小さい額ではあり 将来の北中城村民に大きな負担となります。 ませんが、この事業が破綻し、将来にわた 新垣邦男村長は３期目の出馬表明を今議会 っての村民負担を考慮すると、まだ傷が小 での議員の一般質問で促された際、先ほど さいのではないかと思慮します。この件は、 もありました。多目的アリーナ建設を争点 中止するのにまだ間に合うタイミングです。 に村長選に立候補すると述べています。新 つくば市の事例では、用地取得までして住 聞報道によりますと、対立予定候補者は多 民投票により、アリーナ建設を中止した事 目的アリーナ建設に反対です。また、昨日 例がございます。ちなみにつくば市は人口 島袋公民館で村当局の説明会で村民理解を 約２３万人、平成２８年度一般会計予算が 得るべく、多目的アリーナ建設を立ち止ま 816億 円 で す 。 北 中 城 村 の 財 政 規 模 は 先 ほ るのも視野に入れるとの村長の発言もあり どありますように、通常60億円です。予算 ました。であるならば、予算の凍結或いは が１０倍以上もある自治体でも、アリーナ 村長選が終わるまで、予算執行を待つべき 建設を中止したのです。今までの国や県と です。以上、平成２８年度 の信頼関係構築が厳しくなる可能性もあり に対して反対の討論を述べました。 ます。しかし、村民から付託された議員と 〇議長（比嘉義彦） 他に討論はありませんか。 して、村民のために多目的アリーナの建設 （「討論なし」と呼ぶ者あり） に反対です。災害避難場所については、ア ワセゴルフ場跡地に近いホテルコスタビス 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り タとの災害協定、あやかりの杜の図書館施 設の利用、そして北中城村高台地域の他自 ます。 これから議案第３１号 治会との協力体制の構築、或いは高台地域 に住んでいる縁故・知人住宅などで対応出 一般会計予算 平成２８年度北 中城村一般会計予算についてを採決します。 来る可能性もあります。また、村民体育館 この採決は、起立によって行います。 と併設してこの地区で不足されている駐車 本案に対する委員長の報告は原案のとお 場と緊急物資備蓄施設での対応などもあり り可決です。 議案第３１号 ます。駐車場を備え、福祉災害時の備蓄が 平成２８年度北中城村一 できる津波避難ビルは那覇市でも建設が予 般会計予算については、委員長の報告のと 定されています。このようなきめ細かな調 おり決定することに賛成の方は御起立願い 査や検討が必要です。社会の変化が激しい ます。 時代においては、将来不安が大きい。初期 － 449－ （「起立多数」） 〇議長（比嘉義彦） の大幅増になった理由は。」との質疑に対 起立多数です。 し、「平成２５・２６年度の決算額と平成 北中城村 ２７年度の見込額を参考に厚生労働省積算 一般会計予算については、委員長の報告の 資料をもとに算出。平成２７年度の医療費 とおり可決されました。 が増加したための増額計上です。」との答 議案第３１号 平成２８年度 弁。 日程第１１．議案第３２号 「２款２項１目１９節 平成２８年 一般被保険者高 度北中城村国民健康保険特 額療養費が対前年度比8,378万8,000円の大 別会計予算について 幅増になった理由は。」との質疑に対し、 「平成２５・２６年度の決算額と平成２７ 年度の見込額を参考に厚生労働省積算資料 〇議長（比嘉義彦） 日程第１１．議案第３２号 平成２８年 をもとに算出しています。 一般被保険者療養給付費と同様に平成２ 度北中城村国民健康保険特別会計予算につ ７年度の医療費が増加しているために、増 いてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 総務厚生常任委員長 「８款１項１目 比嘉義弘議員。 保健事業費が対前年度 比 542万 9,000円 減 額 に な っ て い る 理 由 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） 議案第３２号 額計上しています。」との答弁。 平成２８年度北中城村国 は。」との質疑に対し、「保健事業費は、 目の名称変更等により、前年度との比較が 民健康保険特別会計予算について。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 減額になっていますが、２目の特定健診等 平成２８年度北中 事業費で対前年度比較1,596万9,000円の増 城村国民健康保険特別会計予算について、 額となっており、実質、平成２８年度の保 本委員会における審査の経過と結果につい 健 事業 費は合 計で 3,819万7,000円で1,054 て、ご報告申し上げます。 万 円 の 増 額 （ 前 年 度 比 38.11％ ） と な っ て れました議案第３２号 本委員会においては、３月８日、９日、 います。」との答弁。 １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 行いました。執行当局から担当課長及び係 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 長が出席しました。 決すべきものと決定致しました。 質疑の主なるものと、それに対する答弁 〇議長（比嘉義彦） についてご報告致します。 歳出「２款１項１目１９節 これより委員長の報告に対する質疑を許 一般被保険 します。質疑はありませんか。 者療養給付費が対前年度比8,397万9,000円 － 450－ （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 度北中城村後期高齢者医療特別会計予算に 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ついてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 ます。 総務厚生常任委員長 これから討論を行ないます。討論はあり 比嘉義弘議員。 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） ませんか。 議案第３３号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 平成２８年度北中城村後 期高齢者医療特別会計予算について。 〇議長（比嘉義彦） 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 討論なしと認めます。これで討論を終り れました議案第３３号 ます。 議案第３２号 平成２８年度北中城村国 平成２８年度北中 城村後期高齢者医療特別会計予算について、 民健康保険特別会計予算についてを採決し 本委員会における審査の経過と結果につい ます。 て、ご報告申し上げます。 本委員会においては、３月８日、９日、 この採決は、起立によって行います。 本案に対する委員長の報告は原案のとお １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局から担当課長及び係 り可決です。 議案第３２号 平成２８年度北中城村国 長が出席致しました。 質疑の主なるものと、それに対する答弁 民健康保険特別会計予算については、委員 長の報告のとおり決定することに賛成の方 についてご報告致します。 歳出「２款１項１目１９節 は御起立を願います。 後期高齢者 医療広域連合納付金が対前年度比383万4,000 （「起立多数」） 〇議長（比嘉義彦） 円増額になっている理由は。」との質疑に 起立多数です。 対し、「後期高齢者の人数増によるもので 平成２８年度北中城村国 す｡」との答弁。｢７５歳到達者の見込み人 民健康保険特別会計予算については、委員 数、７５歳以上の総数はどうなっている 長の報告のとおり可決されました。 か。」との質疑に対し、「７５歳以上の総 議案第３２号 数 は 平 成 ２ ７ 年 １ １ 月 末 時 点 で １ ,７ １ ４ 平成２８年 人です。後期高齢者医療広域連合の保険料 度北中城村後期高齢者医療 試算資料（平成２７年９月２５日）による 特別会計予算について と、平成２８年度の後期高齢者の総数見込 日程第１２．議案第３３号 みは、１,７６１人で平成２７年度より４７ 人の増となっています。そのため、後期高 〇議長（比嘉義彦） 日程第１２．議案第３３号 平成２８年 齢者医療広域連合への納付金が増額となっ － 451－ 委員長の報告のとおり可決されました。 ています。」との答弁。 日程第１３．議案第３４号 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 平成２８年 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 度北中城村公共下水道事業 決すべきものと決定致しました。 特別会計予算について 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 〇議長（比嘉義彦） 日程第１３．議案第３４号 します。質疑はありませんか。 平成２８年 度北中城村公共下水道事業特別会計予算に （「質疑なし」と呼ぶ者あり） ついてを議題とします。 〇議長（比嘉義彦） 本案について委員長の報告を求めます。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 建設文教常任委員長 ます。 これから討論を行ないます。討論はあり 天久朝誠議員。 〇建設文教常任委員長（天久朝誠議員） 議案第３４号 ませんか。 平成２８年度北中城村公 共下水道事業特別会計予算について。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り れました議案第３４号 平成２８年度北中 城村公共下水道事業特別会計予算について、 ます。 これから議案第３３号 平成２８年度北 中城村後期高齢者医療特別会計予算につい 本委員会における審査の経過と結果につい て、ご報告申し上げます。 本委員会においては、３月８日、９日、 てを採決します。 この採決は、起立によって行います。 １０日、１１日、１４日、２２日に全委員 本案に対する委員長の報告は原案のとお 出席のもと審査を行いました。執行当局か ら担当課長及び担当参事、係長が出席しま り可決です。 議案第３３号 平成２８年度北中城村後 した。 質疑の主なるものと、それに対する答弁 期高齢者医療特別会計予算については、委 員長の報告のとおり決定することに賛成の についてご報告致します。 歳入「６ページ 方は御起立を願います。 下水道使用料 前年比 4,200万 円 の 増 額 の 理 由 は。 」 と の 質 疑 に （「起立多数」） 〇議長（比嘉義彦） 対し、「直近の実績（民間及びイオン・基 起立多数です。 地）と徳洲会が４月から開業することを踏 議案第３３号 平成２８年度北中城村後 まえて増額している。」との答弁。 期高齢者医療特別会計予算につきましては、 － 452－ 歳出「１款１項１目１９節 雨水利用促 進補助金の内容について。」との質疑に対 を移し替えるという考えか。」との質疑に し、「島袋地区の浸水被害を抑制するため、 対し、「対策が可能であれば貯留施設の方 各家庭で雨水利用施設（雨水タンク及び浸 へ内容を変更する事を想定している。」と 水桝）の設置または、浄化槽等の改造工事 の答弁。「貯留施設というのは用地を確保 １件につき上限5万円を補助する制度。5万 しても短期で全部を改善できるような予算 円未満の場合はその費用を補助。」「来年 確保が簡単ではない。平行した対策を考え 度 予 算 が 100万 円 で あ る が 、 そ れ 以 降 も 継 る必要はないか。」との質疑に対し、「で 続できるのか。」との質疑に対し、「１件 きるだけ早く効果のある対策をしていくよ 5万 円 で ２ ０ 件 を 想 定 し て お り 、 あ る 程 度 う努める。ライニングと貯留施設という二 一定のレベルで金額が確定できれば補助金 つの案を考えているが、ライニングについ を申請していきたい。」との答弁。 ては年間で施行できる延長が１００ｍ程度、 公共下水道（汚 全体で５００ｍあるので、本施工と対策が 水）不明水調査の内容について。」との質 あまり変わりがないということになります 疑に対し、「雨水時に不明水が流れ込んで ので、それよりは仮設の貯留池を作ると明 おり、具志川処理区を５カ所のブロック分 らかにその分の水量は減らすことが可能で けをし、流末入孔に流量計を設置（約１ケ ある。地元の方と相談しながらどの対策が 月）。晴天時と雨天時の流量を測定し混入 より良いのか決めていきたい。」との答弁。 箇所を判明させる調査業務。次年度以降、 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 原因判明したブロックにおいて送煙試験を 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 行い止水材注入を行う予定。」との答弁。 決すべきものと決定致しました。 「１款１項１目１３節 「１款１項２目１５節 比嘉雨水幹線粗 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 度係数軽減工事の内容について。」との質 疑に対し、「今年度の基本設計を踏まえて します。質疑はありませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 貯水池等の事業計画を行っているが、事業 完了まで長期化することから今すぐできる 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 対策として粗度係数軽減工事を計画してい る。現在の水路の壁面は間地ブロック積み ます。 これから討論を行ないます。討論はあり で表面に凹凸がありそれをモルタル等で埋 めて流水を良くする工事。工事箇所は水路 ませんか。 の断面が狭いボウリング場付近から上流側 に向けて考えている。」との答弁。「仮設 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 貯留池がしっかり計画できればそこに事業 － 453－ 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 れました議案第３５号 これから議案第３４号 平成２８年度北中 平成２８年度北 城村水道事業会計予算について、本委員会 中城村公共下水道事業特別会計予算につい における審査の経過と結果について、ご報 てを採決します。 告申し上げます。 この採決は、起立によって行います。 本委員会においては、３月８日、９日、 本案に対する委員長の報告は原案のとお り可決です。 １０日、１１日、１４日、２２日に全委員 出席のもと審査を行いました。執行当局か 議案第３４号 平成２８年度北中城村公 共下水道事業特別会計予算については、委 ら担当課長及び担当参事、係長が出席しま した。 員長の報告のとおり決定することに賛成の 方は御起立をお願いします。 質疑の主なるものと、それに対する答弁 についてご報告致します。 （「起立多数」） 歳入「給水戸数が減少しているが、年間 〇議長（比嘉義彦） 総給水量が前年度と比較して増えている理 起立多数です。 由について。」との質疑に対し、「給水戸 議案第３４号 平成２８年度北中城村公 数の算定は、直近の住民基本台帳における 共下水道事業特別会計予算については、委 世帯数の増減を踏まえて推定しており、平 員長の報告のとおり可決されました。 成２５年度と２６年度の実績がほとんど変 化がなかったことから、平成２８年度の推 平成２８年 定値が前年度当初に比べ減少となった。一 度北中城村水道事業会計予 方、年間給水量は増加を見込んでおり、平 算について 成２７年度の実績がイオンモール開業によ 日程第１４．議案第３５号 り増加し、新たに徳洲会病院が４月に開業 されることが主な要因。給水戸数にカウン 〇議長（比嘉義彦） 日程第１４．議案第３５号 平成２８年 度北中城村水道事業会計予算についてを議 トできない大口が増えたということでアン バランスにみえている」との答弁。 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 建設文教常任委員長 決すべきものと決定致しました。 天久朝誠議員。 〇建設文教常任委員長（天久朝誠議員） 議案第３５号 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 平成２８年度北中城村水 道事業会計予算について。 します。質疑はありませんか。 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ － 454－ （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 人情報保護条例の一部を改正する条例につ 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り いてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 ます。 総務厚生常任委員長 これから討論を行ないます。討論はあり 比嘉義弘議員。 〇総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員） ませんか。 議案第３６号 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 北中城村個人情報保護条 例の一部を改正する条例について。 〇議長（比嘉義彦） 平成２８年３月７日、本委員会に付託さ 討論なしと認めます。これで討論を終り れました議案第３６号 ます。 北中城村個人情報 平成２８年度北 保護条例の一部を改正する条例について、 中城村水道事業会計予算についてを採決し 本委員会における審査の経過と結果につい ます。 て、ご報告申し上げます。 これから議案第３５号 本委員会においては、３月８日、９日、 この採決は、起立によって行います。 本案に対する委員長の報告は原案のとお １０日、２２日に全委員出席のもと審査を 行いました。執行当局からは担当課長及び り可決です。 議案第３５号 平成２８年度北中城村水 係長が出席致しました。質疑の主なるもの 道事業会計予算については、委員長の報告 とそれに対する答弁について報告致します。 のとおり決定することに賛成の方は御起立 「今回の条例改正について、改正にいた る根拠は。」との質疑に対し、「この議案 を願います。 に関しては、行政不服審査法の改正に伴い、 （「起立多数」） 〇議長（比嘉義彦） 北中城村行政不服審査会条例の制定を提案 起立多数です。 しており、その条例制定にあたり、本村の 平成２８年度北中城村水 個人情報保護条例を改正する必要があるた 道事業会計予算については、委員長の報告 め、改正案が提案されています。行政不服 のとおり可決されました。 審査法に関連する文言が追加若しくは変更 議案第３５号 となっています。」との答弁。 北中城村個 以上で質疑を終結致しまして、討論、採 人情報保護条例の一部を改 決の結果、本委員会は全会一致で原案を可 正する条例について 決すべきものと決定致しました。 日程第１５．議案第３６号 〇議長（比嘉義彦） これより委員長の報告に対する質疑を許 〇議長（比嘉義彦） 日程第１５．議案第３６号 北中城村個 します。質疑はありませんか。 － 455－ （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 条例については、原案のとおり可決されま した。 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 日程第１６．議案第３８号 平成２７年 度北中城村一般会計補正予 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 算（第６号）について （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 日程第１６．議案第３８号 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 平成２７年 度北中城村一般会計補正予算（第６号）に これから議案第３６号 北中城村個人情 ついてを議題とします。 報保護条例の一部を改正する条例について 本案について委員長の報告を求めます。 を採決します。 村長 お諮りします。本案は原案のとおり決定 〇村長（新垣邦男） 議案第３８号なんですが、本来なら最終 することに御異議ありませんか。 補正でやるべきでありましたが、追加補正 （「異議なし」と呼ぶ者あり） になってしまいました。このことをまずお 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。議案第３６号 新垣邦男。 北 中城村個人情報保護条例の一部を改正する 詫びを申し上げ、提案して審議をお願いし たいと思います。 議案第３８号 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について。 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第６号）を別紙のとおり提出し、 議会の議決を求めます。 平成２８年３月２３日 北中城村長 － 456－ 新 垣 提出 邦 男 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第６号） 平成２７年度北中城村一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところに よる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１７,５６５千円を増額 し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９,１２６,４７４千円と定める。 ２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳 入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 第１表 歳 入 (単位：千円) 款 16 項 国庫負担金 県 支 出 金 １ 歳 歳 入 県 負 担 金 合 計 正 額 計 2,302,939 11,991 2,314,930 729,040 11,991 741,031 943,557 5,574 949,131 338,740 5,574 344,314 9,108,909 17,565 9,126,474 (単位：千円) 民 項 生 予 備 社会福祉費 出 合 予 備 計 補 正 額 計 2,504,658 23,421 2,528,079 1,471,925 23,421 1,495,346 32,623 △5,856 26,767 32,623 △5,856 26,767 9,108,909 17,565 9,126,474 費 １ 歳 補正前の額 費 １ 13 補 出 款 ３ 補正前の額 国庫支出金 １ 17 歳入歳出予算補正 費 － 457－ 詳細については健康保険課長のほうに説 この議案第３８号 平成２７年度北中城村 明をさせたいと思います。 一般会計補正予算（第６号）について、先 〇議長（比嘉義彦） ほど村長のほうからも補正予算（第５号） 奥間かほる。 で提出すべきであったとおっしゃいました 〇健康保険課長（奥間かほる） が、私も全員協議会の中でどうして５号で 健康保険課長 ５ページをお開きください。事項別明細 提出しないのですかということでお聞きし ました。やはり行政システムそれぞれの関 書で説明させていただきます。 まず歳入１６款国庫支出金１項国庫負担 係課があるので、この決済はどのようなシ 金１目民生費国庫負担金７節の保険基盤安 ステムになっているのか。御説明お願いし 定国庫負担金につきましては、１７款県支 たいと思います。遅れた理由の説明ですね。 出金１項県負担金１目民生費県負担金６節 お願いします。 保険基盤安定負担金のうち１６款のほうは 〇議長（比嘉義彦） 健康保険課長 1,199万1,000円の増、１７款県支出金は557 万 4,000円 の 増 に つ き まし て は 、 一 般 会 計 奥間かほる。 〇健康保険課長（奥間かほる） これは国民健康保険の補正予算計上致し から国民健康保険のほうへ繰り出しするも ましたときに、民生費福祉課のほうに繰出 のです。 歳出の６ページお開きください。３款民 依頼をするものでございますが、こちらの 生費１項社会福祉費１目社会福祉総務費 ほうの計上依頼を逸したせいでございます。 ２８節繰出金国民健康保険基盤安定繰出金 以上でございます。 は2,342万1,000円の補正に対するものでご 〇議長（比嘉義彦） 喜屋武すま子議員。 ざいます。 ７ページをお開きください。１３款予備 〇４番（喜屋武すま子議員） 費１項予備費１目予備費の586万6,000円の やはり関係課は連携しないといけないの 補正減につきましては、国・県に対する村 で、そういうところは気を付けて、是非頑 負担分に対する分でございます。 張って欲しいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 以上でございます。 他に質疑はありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「質疑なし」と呼ぶ者あり） これから質疑を行います。質疑はありま 〇議長（比嘉義彦） せんか。 喜屋武すま子議員。 質疑なしと認めます。これで質疑を終り ます。 〇４番（喜屋武すま子議員） 金額についてではないんですけれども、 － 458－ お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ セ土地区画整理事業」等公共工事等の地元 り委員会の付託を省略したいと思います。 村内企業への優先活用について（要請）を 御異議ありませんか。 議題とします。 お諮りします。ただいま議題となってい （「異議なし」と呼ぶ者あり） る陳情第２８－４号 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 「アワセ土地区画整 理事業」等公共工事等の地元村内企業への 優先活用については、会議規則第３９条第 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり ３項の規定により委員会の付託を省略した いと思います。御異議ありませんか。 ませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 討論なしと認めます。これで討論を終り 託を省略します。 ます。 これから議案第３８号 これから討論を行ないます。討論はあり 平成２７年度北 中城村一般会計補正予算（第６号）につい ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） てを採決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り することに御異議ありませんか。 ます。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） これから陳情第２８－４号 〇議長（比嘉義彦） 「アワセ土 平 地区画整理事業」等公共工事等の地元村内 成２７年度北中城村一般会計補正予算（第 企業への優先活用について（要請）を採決 ６号）については原案のとおり可決されま します。 異議なしと認めます。議案第３８号 お諮りします。陳情第２８－４号 した。 「ア ワセ土地区画整理事業」等公共工事等の地 日程第１７．陳情第２８－４号 「アワ セ土地区画整理事業」等公 元村内企業への優先活用について（要請） 採決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 共工事等の地元村内企業へ の優先活用について(要請) 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。陳情第２８－４号 「アワセ土地区画整理事業」等公共工事 〇議長（比嘉義彦） 日程第１７．陳情第２８－４号 「アワ 等の地元村内企業への優先活用について － 459－ （要請）は、採択されました。 議会決議についてを議題とします。 本案について委員長の報告を求めます。 日程第１８．陳情第２８－６号 無電柱 化の推進に関する法整備を 建設文教常任委員長 〇建設文教常任委員長（天久朝誠議員） 陳情第２８－６号 求める意見書の議会決議に ついて 天久朝誠議員。 無電柱化の推進に関 する法整備を求める意見書の議会決議につ いて読み上げて説明します。 〇議長（比嘉義彦） 日程第１８．陳情第２８－６号 無電柱 化の推進に関する法整備を求める意見書の １．審査事件 陳情第２８－６号 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の議会 決議について ２．審査経過 同陳情は、平成２８年３月定例議会において、本委員会に付託されました 陳情案件です。本委員会は、３月９日、２２日全委員出席のもと審査を行い ました。 ３．審査結果 採択です。 ４．審査意見 安全、安心なまちづくりや観光振興の観点から、無電柱化の施策推進は沖 縄県においても求められている。しかし、欧米やアジアの主要都市と比較し ても、無電柱化は進んでおらず、施策推進で無電柱化の割合を高め、観光立 県沖縄を推進する必要がある。よって本委員会は無電柱化の推進に関する法 整備を求める必要があり、採択すべきものと決定した。 － 460－ 〇議長（比嘉義彦） 以上です。 異議なしと認めます。陳情第２８－６号 〇議長（比嘉義彦） 無電柱化の推進に関する法整備を求める これより委員長の報告に対する質疑を行 意見書の議会決議については、委員長の報 います。質疑はありませんか。 告のとおり採決されました。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 日程第１９．意見書第１号 質疑なしと認めます。これで質疑を終り 無電柱化の 推進に関する法整備を求め ます。 る意見書について これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 日程第１９．意見書第１号 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 無電柱化の 推進に関する法整備を求める意見書につい てを議題とします。 ます。 これから陳情第２８－６号 本案について趣旨説明を求めます。 無電柱化の 天久朝誠議員。 推進に関する法整備を求める意見書の議会 〇５番（天久朝誠議員） 決議についてを採決します。 先ほどの意見書（案）を読み上げて、提 本案に対する委員長の報告は採択です。 陳情第２８－６号 無電柱化の推進に関 案いたします。 する法整備を求める意見書の議会決議につ いては委員長の報告のとおり採択すること に御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 意見書第１号 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 － 461－ 平成２８年３月２３日 提 出 北中城村議会議長 嘉 義 比 彦 殿 提案者：北中城村議会議員 天 久 朝 誠 賛成者：北中城村議会議員 比 嘉 次 雄 喜屋武 すま子 上 間 堅 治 名 幸 利 積 山 田 晴 憲 新 里 知 盛 宮 城 盛 光 比 嘉 盛 一 新 垣 正 良 比 嘉 一 郎 金 城 高 治 比 嘉 義 弘 無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書（案） 地域住民の生活環境の改善や地域の活性化を図るため、とりわけ防災性の向上 や安全で快適な通行空間の確保、良好な景観の形成や観光振興等の観点から、無 電柱化の取組を計画的かつ円滑に進めることはとても重要である。 － 462－ しかしながら欧米はおろか、アジアの主要都市と比較しても我が国の無電柱化 割合は著しく低く、近年異常気象等の災害による電柱の倒壊に伴う救援救助等へ の影響や、いたましい通学児童の交通事故、急激な海外観光客の増加などから、 無電柱化に対する地域の要望は極めて強いものとなっている。 つきましては、議会におかれましては、災害の防止、安全で円滑な交通の確保、 良好な景観の形成等を図るため、無電柱化の推進に関し、基本理念や責務、推進 計画の策定等を定めることにより、施策を総合的、計画的かつ迅速に推進し、公 共の福祉の確保や生活の向上、地域経済の健全な発展に貢献する無電柱化の推進 に関する法律案の早期成立を強く要望する。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 平成２８年（２０１６年）３月２３日 沖縄県中頭郡北中城村議会 あて先 衆議院議長、参議院議長 以上です。 異議なしと認めます。本案は委員会の付 〇議長（比嘉義彦） 託を省略します。 これより質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 これから討論を行ないます。討論はあり ませんか。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ ります。 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ これから意見書第１号 無電柱化の推進 に関する法整備を求める意見書についてを って委員会の付託を省略したいと思います。 採決します。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） お諮りします。本案は原案のとおり決定 することに御異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） － 463－ 月１３日には、那覇市内で米海軍兵による 〇議長（比嘉義彦） 無 女性暴行事件がまた再びあってはいけない 電柱化の推進に関する法整備を求める意見 痛ましい事件が起こってしまいました。沖 異議なしと認めます。意見書第１号 書については原案のとおり可決されました。 縄の戦後は、そしてウチナーンチュの差別 は、いつ終止符が打たれるでしょうか。３ 米軍人による 月 ２ １ 日 に は 、 ２ ,５ ０ ０ 人 の 怒 り の 拳 が 準強姦容疑事件に関する抗 辺野古に集結して米兵の暴行許さぬと繰り 議決議 返される米兵による凶悪事件に県民の怒り 日程第２０．決議第３号 は頂点に達し、全基地撤去を求め、決議を 採択しました。 〇議長（比嘉義彦） 米軍人による 日米地位協定で守られている米軍は、基 準強姦容疑事件に関する抗議決議を議題と 地内を自由に行動して、まさに沖縄全体が します。 基地下になっている。地位協定を見直し、 日程第２０．決議第３号 本案について趣旨説明を求めます。 撤廃に触れないで綱紀粛正、再発防止とか 山田晴憲議員。 別なことをいう日米両政府の対応は、ウチ ナーンチュや女性に対する暴力の何の解決 〇９番（山田晴憲議員） ただいまから趣旨説明をいたします。 も未だいっていない。強い怒りを覚えるも 米兵に強盗された施政６０年の沖縄で、 のである。よって悪の考えである米軍基地 沖縄は本当に日本ですかと問われた３月２１ を撤去をなくして平和で豊かな守礼の国に 日の新聞報道に愕然としました。私は、行 住居はありえない。ここに米軍基地撤去を き場のない虚しさと激しい怒りの血が前身 求め、邁進の怒りをもって提案するもので を駆け巡りました。６０代の男性が約２０ ある。 年前に１０代であった無抵抗な姉は米兵に 暴行された事件、１０代の姉の心境はいか ばかりであったでしょうか。米軍基地があ るかぎり、まだとしわもいかない姉の尊厳 が踏みにじられた痛ましい事件に、強烈な 無力感と大変なショックを受けました。 集会に参加して弟である６０代の男性は、 日米両政府に向かって、鬼畜と叫んだこと でしょう。いつまで沖縄はこんな目に遭わ なければいけないでしょうかと。そして３ － 464－ 決議第３号 米軍人による準強姦容疑事件に関する抗議決議 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 平成２８年３月２３日 提 出 北中城村議会議長 嘉 義 比 彦 殿 提出者：北中城村議会議員 山 田 晴 憲 賛成者：北中城村議会議員 － 465－ 天 久 朝 誠 比 嘉 次 雄 喜屋武 すま子 上 間 堅 治 名 幸 利 積 新 里 知 盛 宮 城 盛 光 比 嘉 盛 一 新 垣 正 良 比 嘉 一 郎 金 城 高 治 比 嘉 義 弘 米軍人による準強姦容疑事件に関する抗議決議（案） 去る３月１３日、那覇市内のビジネスホテルで、米軍キャンプ・シュワブ所属 の海軍１等水兵が、沖縄に観光に訪れていた女性宿泊客に性的暴行を加えたとし て、準強姦容疑で逮捕される事件が発生した。 多くの観光客が宿泊し、安全・安心であるべきホテルで発生した今回の卑劣な 事件は、女性の人権を蹂躙し、平穏な観光旅行を脅かすもので、村民と県民、観 光客と関連業界に大きな衝撃と不安を与えている。 本村議会は、米軍による事件・事故が発生するたびに抗議を行ってきたものの、 綱紀粛正などの取り組みの実効性は全く見えておらず、米軍は、今回の事件によ り村民・県民及び観光客が一層恐怖にさらされている現実を受け止め、抜本的な 方策を講じ、具体的かつ実効性のある事件・事故防止策を実施すべきである。 よって、本村議会は、村民、県民、観光客の人権と生命、財産と観光関連業界 の経営を守る立場から、米海軍兵による許しがたい準強姦容疑事件に関し、激し い怒りをこめて厳重に抗議するとともに、関係機関に対して、下記事項の徹底、 実現を強く求める。 記 １ 被疑者に対する厳正な対応と、被害者への完全な補償を行うこと ２ 米軍人の教育徹底と綱紀粛正を図るとともに、村民と県民、観光客と 観光関連業者が安心して生活し営業できる実効性のある抜本的な再発防 止策を講じること ３ 「日米地位協定」の抜本的な見直しを図ること ４ 在沖米軍基地の整理・縮小と米兵の削減を促進すること 以上、決議する。 平成２８年（２０１６年）３月２３日 － 466－ 沖縄県中頭郡北中城村議会 あて先 米国大統領、米国国防長官、米国国務長官、駐日米国大使、在日米軍司令官、 在日米海軍司令官、在沖米海軍艦隊活動司令官、在沖米国総領事、 在日米軍沖縄地域調整官 お諮りします。本案は原案のとおり決定 以上であります。 することに御異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） これより質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） ませんか。 異議なしと認めます。決議第３号 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 米軍 人による準強姦容疑事件に関する抗議決議 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ は原案のとおり可決されました。 ります。 日程第２１．意見書第２号 お諮りします。本案についての委員会付 米軍人によ 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ る準強姦容疑事件に関する り委員会の付託を省略したいと思います。 意見書について 御異議ありませんか。 〇議長（比嘉義彦） （「異議なし」と呼ぶ者あり） 日程第２１．意見書第２号 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本案は委員会の付 る準強姦容疑事件に関する意見書について を議題とします。 託を省略します。 本案について趣旨説明を求めます。 これから討論を行ないます。討論はあり 山田晴憲議員。 ませんか。 〇９番（山田晴憲議員） （「討論なし」と呼ぶ者あり） 趣旨説明につきましては、先ほどの決議 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 第３号と同様であります。 読み上げて、提案いたしますので、よろ ます。 これから決議第３号 米軍人によ 米軍人による準強 しくお願いします。 姦容疑事件に関する抗議決議についてを採 決します。 － 467－ 意見書第２号 米軍人による準強姦容疑事件に関する意見書 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 平成２８年３月２３日 提 出 北中城村議会議長 嘉 義 比 彦 殿 提出者：北中城村議会議員 山 田 晴 憲 賛成者：北中城村議会議員 － 468－ 天 久 朝 誠 比 嘉 次 雄 喜屋武 すま子 上 間 堅 治 名 幸 利 積 新 里 知 盛 宮 城 盛 光 比 嘉 盛 一 新 垣 正 良 比 嘉 一 郎 金 城 高 治 比 嘉 義 弘 米軍人による準強姦容疑事件に関する意見書（案） 去る３月１３日、那覇市内のビジネスホテルで、米軍キャンプ・シュワブ所属 の海軍１等水兵が、沖縄に観光に訪れていた女性宿泊客に性的暴行を加えたとし て、準強姦容疑で逮捕される事件が発生した。 多くの観光客が宿泊し、安全・安心であるべきホテルで発生した今回の卑劣な 事件は、女性の人権を蹂躙し、平穏な観光旅行を脅かすもので、村民と県民、観 光客と関連業界に大きな衝撃と不安を与えている。 本村議会は、米軍による事件・事故が発生するたびに抗議を行ってきたものの、 綱紀粛正などの取り組みの実効性は全く見えておらず、米軍は、今回の事件によ り村民・県民及び観光客が一層恐怖にさらされている現実を受け止め、抜本的な 方策を講じ、具体的かつ実効性のある事件・事故防止策を実施すべきである。 よって、本村議会は、村民、県民、観光客の人権と生命、財産と観光関連業界 の経営を守る立場から、米海軍兵による許しがたい準強姦容疑事件に関し、激し い怒りをこめて厳重に抗議するとともに、関係機関に対して、下記事項の徹底、 実現を強く求める。 記 １ 被疑者に対する厳正な対応と、被害者への完全な補償を行うこと ２ 米軍人の教育徹底と綱紀粛正を図るとともに、村民と県民、観光客と 観光関連業者が安心して生活し営業できる実効性のある抜本的な再発防 止策を講じること ３ 「日米地位協定」の抜本的な見直しを図ること ４ 在沖米軍基地の整理・縮小と米兵の削減を促進すること 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 平成２８年（２０１６年）３月２３日 － 469－ 沖縄県中頭郡北中城村議会 あて先 衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、内閣官房長官、外務大臣、 防衛大臣、沖縄及び北方対策担当大臣 することに御異議ありませんか。 以上です。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） これより質疑を行ないます。質疑はあり 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。意見書第２号 ませんか。 米 軍人による準強姦容疑事件に関する意見書 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） については原案のとおり可決されました。 〇議長（比嘉義彦） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ 日程第２２．決議第４号 ります。 閉会中の議員 派遣に関する決議について お諮りします。本案についての委員会付 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ って委員会の付託を省略したいと思います。 〇議長（比嘉義彦） 日程第２２．決議第４号 御異議ありませんか。 派遣に関する決議についてを議題とします。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 本案について趣旨説明を求めます。 〇議長（比嘉義彦） 名幸利積議員。 異議なしと認めます。本案は委員会の付 〇７番（名幸利積議員） 託を省略します。 読み上げまして、提案としますので、ど これから討論を行ないます。討論はあり うかよろしくお願い致します。 ませんか。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り ます。 これから意見書第２号 閉会中の議員 米軍人による準 強姦容疑事件に関する意見書についてを採 決します。 お諮りします。本案は原案のとおり決定 － 470－ 決議第４号 閉会中の議員派遣に関する決議について 上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。 平成２８年３月２３日 提 出 北中城村議会議長 嘉 義 比 彦 殿 提案者：北中城村議会議員 名 幸 利 積 賛成者：北中城村議会議員 － 471－ 山 田 晴 憲 新 垣 正 良 比 嘉 次 雄 天 久 朝 誠 比 嘉 義 弘 金 城 高 治 閉会中の議員派遣に関する決議について（案） 本議会は閉会中に、下記の諸研修会へ議員参加することを決議する。 記 １．沖縄県町村議会議長会主催による議員研修会 （平成２８年度沖縄県町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会） ２．中部地区町村議会議長会主催による議員研修会 （平成２８年度中部地区町村議会議長会事業計画に基づく諸研修会） ３．全国市町村研修財団が実施する市町村議会議員政策講座 研修科目 ： 政策基本コース 期 間 ： 平成２８年７月２７日から７月２９日まで 場 所 ： 市町村職員中央研修所 ４．本村議会主催による議員研修会 （平成２８年度中に開催される諸研修会等） 平成２８年３月２３日 沖縄県中頭郡北中城村議会 以上です。 （「質疑なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） 〇議長（比嘉義彦） これより質疑を行ないます。質疑はあり ませんか。 質疑なしと認めます。これで質疑を終わ ります。 － 472－ 日程第２３．閉会中の継続審査の申し出 お諮りします。本案についての委員会付 について 託は、会議規則第３９条第３項の規定によ って省略することにしたいと思います。御 〇議長（比嘉義彦） 異議ありませんか。 日程第２３．閉会中の継続審査の申し出 （「異議なし」と呼ぶ者あり） を議題とします。 〇議長（比嘉義彦） 建設文教常任委員長から委員会において 異議なしと認めます。本案は委員会の付 審査中の事件について、会議規則第３５条 託を省略します。 これから討論を行ないます。討論はあり の規定によって、お手元にお配りした申出 書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の ませんか。 申し出があります。 （「討論なし」と呼ぶ者あり） お諮りします。委員長から申し出のとお 〇議長（比嘉義彦） 討論なしと認めます。これで討論を終り 御異議ありませんか。 ます。 これから決議第４号 り、閉会中の継続審査及び調査することに （「異議なし」と呼ぶ者あり） 閉会中の議員派遣 〇議長（比嘉義彦） に関する決議についてを採決します。 異議なしと認めます。したがって、委員 お諮りします。本案は原案のとおり決定 長から申し出のとおり、閉会中の継続審査 することに御異議ありませんか。 及び調査するに決定をしました。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） お諮りします。本定例会における議決事 〇議長（比嘉義彦） 閉会 件の字句及び数字、その他の整理に要する 中の議員派遣に関する決議については原案 ものは、会議規則第４５条の規定によりそ のとおり可決されました。 の整理を議長に委任されたいと思います。 異議なしと認めます。決議第４号 お諮りします。ただいま可決された閉会 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 中の議員の派遣に関する決議の内容につい て、及び日程等に変更を要するときは、そ 〇議長（比嘉義彦） 異議なしと認めます。本定例会における の取り扱いを議長に委任したいと思います 議決事件の字句及び数字、その他の整理に が、御異議ありませんか。 要するものは議長に委任することに決定し （「異議なし」と呼ぶ者あり） 〇議長（比嘉義彦） ました。 異議なしと認めます。日程変更等を要す 以上で本日の日程は全部終了しました。 るときの取り扱いは議長に委任されました。 本日をもって議会は閉会となりますが、議 － 473－ 員各位、当局の皆様には、長い会期中、熱 心な御審議をしていただき、議長として心 から感謝を申し上げます。また、傍聴の皆 様大変ありがとうございます。 以上をもって本日の会議を閉じます。こ れをもって平成２８年第１回北中城村議会 定例会を閉会します。御苦労さまでした。 午後１時３０分 閉会 地方自治法第１２３条第２項の規定によ り署名する。 北中城村議会 議 長 署名議員 署名議員 － 474－
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