熊本経済同友会新しい観光・集客に関する部会『ドイツ視察』報告伝統に基づく規制を守り続けている国、ドイツ！九州新幹線全線開業を 3 年半後に控え、本県においては観光振興が喫緊の課題となっている。そのような中、10 月 3 日から 10 日にかけて、熊本経済同友会の新しい観光・集客に関する部会は『ドイツの城郭や大学を核とした街づくりに学ぶ旅（以下、ドイツ視察）』を実施、ハイデルベルクやシュトゥットガルト、ミュンヘンなど 8 都市を訪問し、街づくりや観光への取り組みなどについて視察を行った。はじめにそれは偶然のできごとだった。視察最終 ◆ メルケル首相日の 10.月 8 日（月）、ベルリンのベルガモン博物館視察を終えバスに乗り込んだとき、前方に黒塗りの車が 2 台とＳＰと思しき人が数人。もしかしたらと待っていると数分後、ＳＰに守られたメルケル首相 ※ がアパートから姿を見せ、私たちに手を振りながら車に乗り込んでいった。ドイツは伝統と、伝統に基づく規制をかたくなまでに守り続けている国であり、環まだに守り続けていることや建物の高さ、 ※ メルケル首相 2005年10月就任。ドイツ初の女性首相であり、初めての旧東ドイツ出身。首相公邸ではなく、以前から居住していたベルガモン博物館前のアパートに居住。外壁及び屋根の色に規制があること、タク ◆ ドイツ視察スケジュール境と景観には特に力を入れている国でもある。16 世紀に制定されたビール純粋法をいシーのボディはどこに行っても同じ色であること、アウトバーンのトラック通行規制 10/3 水移動日（福岡空港より中部国際空港、フランクフルト空港経由でハイデルベルクへ）などなど、今回のドイツ視察で発見したこ 10/4 10/5 とは、実に興味深いものばかりだった。 10/6 10/7 城郭と大学の町ハイデルベルク（10 月 4 日） 10/8 私たちのドイツ視察は 2 日目の 10 月 4 日、熊本市の友好都市であるハイデルベル木金土日月終日ハイデルベルクシュトゥットガルト⇒ローテンブルクディンケルスビュール⇒フュッセンミュンヘンベルリン、ポツダム 10/9 火移動日（ベルリン空港からフランクフルト空港、中部国際空港経由で福 10/10 水岡空港へ）クでの、城郭を中心としたドイツ最古の学園都市の街づくり視察から、実質的な幕が開いた。ハイデルベルクは南西部に位置する、人口 143 千人（2005 年 12 月）の都市で、ドイツ最古の大学を有し、学生数は全人口の約 5 分の 1（約 3 万人）を占めている。主な大学施設は旧市街に集中しており、旧市街周辺は落書きが多い一方で活気に満ち溢れていた。 1 ハイデルベルク城から旧市街 ◆ ハイデルベルク旧市街（ハイデルベルク城からの眺め）を眺めると、どこまでも赤い屋根が続き壮観である。当地では建物の高さ（5～6 階程度）や屋根の色（オレンジ色など 3 種類）、屋根の勾配など省令で詳細に規制されている。その一方で、建築や維持などのコストが上昇する分、補助金制度が設けられている。ちなみに、ドイツに限らず欧州諸国は、都市の保全、形成を都市計画の中で規制している。そして、1 つのルールや規制を、住民が遵守することが不文律となっており、例えば、町のどこからでも教会の塔が見えるように、塔より高い建物は基本的に存在しない。なお、ドイツでは自治体に対して「建設管理計画」の策定を求めている。この建設管理計画には、市町村全域の土地利用を示す「土地利用計画（Ｆプラン）」、土地利用計画に基づき区画単位の詳細な規制を示す「地区詳細計画（Ｂプラン）」の二種類がある。このうちＢプランは、 ※ Ｆプラン（土地利用計画）概ね10～15年程度を将来目標とした、ある築形成条例」と一体で定められる場合もあり、べき土地利用の概要を示すマスタープラン各州の建築法に基づいて市町村が定める「建建築規制条例では壁の色や屋根の形・勾配及び色、広告物等も規制の対象とすることができる。そのほか、印象に残ったこととしては、旧 ※ Ｂプラン（地区詳細計画）街区単位の地区毎(5～10ha)に、Ｆプランに基づき市町村の条例で定められた詳細計画。土地利用の区分、道路・駐車場等の地区内交通施設、その他の公共施設用地、建築許容限度（建ぺい率、容積率など）など市街の中心部にある市庁舎と市庁舎前広場に広がるオープンカフェ（今回訪れた都市全てに共通しており、オープンカフェは街のあちこちで見受けられた）、二両以上連結された路面電車（しかも電停は広くゆったりといている）と網の目のように張り巡らされた路線網、そしてネッカー川氾濫に対する考え方がある。ネッカー川は旧市街のすぐ横を流れておりライン川へと繋がっている。氾濫することも多く、一部の店では水に浸かることも多いようだが、堤防のような景観上無粋なものはない。氾濫するというリスクを承知した上での出店であり、仮に店が浸水したとしても、それは自己責任であり仕方がないとのことである。もちろん、各店には土嚢が用意されているのだが・・・。ネッカー川河畔の公園では、犬を遊ばせている姿（鎖をはずして）も見受けられる。ドイツにはペットショップなるものは存在せず、ブリーダーから購入するそうである。従って、十分に躾けられており、それらを受け入れてくれる人にしか売らないとのことである。 2 ◆ ハイデルベルク市庁舎と市庁舎前広場 ◆ ハイデルベルクの路面電車と広い電停ポルシェとベンツの街シュトゥットガルト（10 月 5 日）ハイデルベルクから車で、南に 1 時間半ほど行くとシュトゥットガルトである。ドイツといえば自動車であり、ここシュトゥットガルトには、ポルシェとメルセデスベンツの本社がある。ちなみに、フォルクスワーゲンの本社はヴェルツブルク、アウディはネッカースリム、ＢＭＷはミュンヘンと、ドイツ国内に分散している。当地では、両社の博物館と街中にある市場を訪れた。先に訪れたポルシェ博物館は、本社工場入り口にあるこぢんまりとしたものだったが、第 1 号車を始め約 20 台のスポーツカーが展示してあり、夢中でシャッターを押し続けてしまった。同社では世界最大規模の自動車博物館を建設中であり、来年後半にも完成する予定である。昨年のドイツＷ杯直前に、2 年半の歳月をかけ完成させたメルセデスベンツ博物館は、凄まじいの一言である。建物全体に直角の部分がなく、1800 枚の曲線的な窓ガラスは、1 枚として同じ形はないとのことである。そして、地上 8 階までエレベーターで一気に上り、そこから螺旋状に各フロアを下っていくわけだが、一つひとつ見ていくと最低でも半日はかかりそうである。 ◆ ポルシェ博物館より ◆ メルセデスベンツ博物館 3 ポルシェとメルセデスベンツの博物館といったら、カーマニアにかかわらず一度は訪れたいところだろう。「熊本だったら二輪車の博物館でもあれば、もしかしたら世界中から観光客を呼び込むことができるも知れない・・・」、などと思いを馳せながら市中心部へと向かった。市中心部へは昼食のために向かったのだが、その途中に市場があった。まさに街の台所であり、あちこちで売り手と買い手との掛け合いが聞こえてきた。量り売りがほとんどで、もちろん環境の国ドイツらしく、ゴミに繋がるようなトレイやパックはない。ドイツ人は、お店の人と会話しながら、世間話をしながら買うことが好きだとのこと（大型スーパーがドイツに根付かない要因でもあるそうだが・・・）だが、そういえば、訪問地での街の広場では毎日朝市が開かれており、売り手、買い手とも楽しそうに会話が弾んでいたことが思い出される。 ◆ シュトゥットガルト中心部の市場 ◆ ローテンブルグにて（10 月 5 日） ◆ ティンケルスビュールにて（10 月 6 日） 4 ロマンチック街道を行く（10 月 5 日～6 日）シュトゥットガルトを後にし、町全体が城 ◆ ローテンブルクの全景壁に囲まれたローテンブルクへと向かう。ローテンブルクは第二次大戦で街のほとんどが破壊されたそうだが、その面影はない。破壊前の姿に忠実に再現されており、今では一大観光地となっている。窓やバルコニーから改築の方法、建築様式など、さらには広告看板デザインに至るまで細かい規制があり、各商店の広告物については、事前にスケッチを描き市へ申請、市建設局がデザインや色彩等を審査した上で許可している。改築に伴う ◆ ティンケルスビュールの街並み建築物については、1 階は店舗、2 階は事務所、3 階以上は居宅が基本となっており、高さも市庁舎や教会のある中心部は 4～5 階程度、その周辺部は 1～3 階程度と規制されている。ローテンブルクで一泊した後、ロマンチック街道を南下、中世の建築物がそのまま残っているディンケルスビュールに立ち寄り、ロマンチック街道の終点であるフュッセンへと向かった。新白鳥城として有名なノイシュヴァンシュタイン城はフュッセンから 10 分く ◆ ドナウベルトの風景（ロマンチック街道から）らいのところにある。ロマンチック街道では、教会とそれを取り巻く赤い屋根が連なる風景が、規模の違いはあれ数多く点在している。そして、街道に面した家々の窓はきれいで、洗濯物も干されてない。ドイツには「窓ガラスが汚いと悪魔が住みつく」という言い伝えがあるからだが、洗濯物を外に干してはいけないという条例があり、広告看板の類も全く見られない。それだけ景観に配慮してあるのだろうし、観光に対する力の入れ方に日本とは大きな差があることを、改めて感じさせられた。ハイデルベルグから付き合っていただいた現地ガイド（ドイツ人と結婚した日本女性）が、「3 日間家を空けるから、帰ったらすぐに窓拭きをしなくっちゃ」の言葉がいまだに耳に残っている。 5 オクトーバーフェストに沸くミュンヘン（10 月 7 日）フュッセンで 1 泊したあと、今回のドイツ視察の目玉でもあるオクトーバーフェストが開催されているミュンヘンへと向かった。ミュンヘンへはアウトバーンを利用したが、日曜日ということもあって、大型トラックの姿は全くといっていいほど見受けられなかった。ドイツでは土日に車で遠出するケースが多く、車の渋滞を防ぐため、土曜の午後から日曜日は一日中、大型トラックのアウトバーン乗り入れは、生鮮品などを扱う許可車以外は禁止されている。ＥＵ圏各国からの行き来が自由になり、各国からの要請は多いにもかかわらず、この規制は未だにかたくなまでに守り続けている。従って、金曜日の午後からはアウトバーン内のサービスエリアでは、大型トラックの場所取り競争が始まるのである。オクトーバーフェストとは、毎年 10 月の最初の日曜日を最終日として 16 日間にわたり開催される世界最大のビール祭りである。もともと、新しいビールの醸造が始まるためそれまでのビールを飲み干そうということから始められたとのことであり、新らしいビール醸造シーズンの幕開けを祝う祭りである。200 年近い歴史（第 1 回目は 1810 年）を持ち、今年で 174 回目。42ha（東京ドーム約 9 個分：市所有）の敷地にビール会社の仮設テント（14 棟）や移動式遊園地を設け、日本で言う屋台も数多く出店している。 700 万人を超える人が集まり、期間中に消費されるビールは 700 万リットル近く、食べられた名物料理の鳥の丸焼きは約 50 万羽、ゴミの量も 700 トンを超えるなど想像を絶するものがある。また、ビール会社の仮設テントには 1 万席を擁するものさえある。会場を準備するのに 2 ヶ月以上、取り壊すのに 1 ヶ月を要するそうだが、42ha もの土地をオクトーバーフェストだけのために 200 年近く手をつけていないということにも、ただ驚くだけである。さすがビール大国ドイツといったところだが、ビールに関してはもっと驚くことがある。ドイツでは 1516 年（一説には 1508 年）に制定された「ビール純粋法」（ビールは麦芽とホップ、水、ビール酵母のみから作られる）というのがあり、いまだに守り続けられている。 ◆ オクトーバーフェストの会場にて ◆ 仮設テント内の風景 6 熊本にはビールだけでなく、ワイン、清酒、そして焼酎もある。オクトーバーフェストとまではいかなくても、これらが一堂に会することで少しは対抗できるのではなどと考えながら、会場を後にした。夕刻、ミュンヘン一の繁華街を歩いた。日曜日でパン屋以外の小売店※は開いていないにもかかわらず人通りは多く、ウィンドウショッピングを楽しんでいる人やオープンカフェで飲食をしている人も多い。ミュンヘンに限らずドイツでは、繁華街の建物は 5～6 階で統一されており、中心部には、必ず市庁舎と教会がある。そして、その前の広場や繁華街の路上にはオープンカフェがある。宗教の影響が強いせいだろうが、日本では考えられないことばかりだ。 ※ 閉店法・小売店は平日（月曜～土曜）は20時から翌朝6時まで、日曜・祝日は終日営業できないという規制。一部、パン屋や花屋など許可を受けた店は営業可能。・しかし昨今では徐々に規制が緩和されており、昨年11月にベルリン州とノルトライン・ヴェストファーレン州で24時間営業と日曜日営業が可能に。他の州でも追随された模様（未確認）だが、バイエルン州やザールランド州では、この緩和を拒否している。・もともと、キリスト教の「日曜日は安息日」という考え方に基づいた規制であり、営業時間拡大には賛否両論がある。なお、ベルリンでは24時間営業を開始したものの思うように売上げが上がらず、もとの営業時間に戻した店もあるという。 ◆ ミュンヘンの繁華街 ◆ ミュンヘン繁華街（日曜のため店は閉店） ◆ ミュンヘンの路面電車の電停にて 7 雰囲気の異なるベルリン（10 月 8 日）視察最終日は、早朝 7 時のベルリン行きに搭乗するため、ホテルを 5 時に発つことになった。残念ながら写真に収めることはできなかったが、ベルリンに ◆ 太陽光発電設備容量国　名 ◆ 風力発電設備容量（万kw）国　名（万kw）向かう機内から数十基の風力発 1 ドイツ 142.9 1 ドイツ 1,842.7 電を見ることができた。ドイツ 2 日本 142.2 2 スペイン 1,002.8 3 アメリカ 914.2 4 オーストラリア 6.1 4 インド 443.4 的に進められており、太陽光や 5 スペイン 5.7 5 デンマーク 312.7 風力発電の設備容量はいずれも 6 オランダ 5.1 6 イタリア 171.7 世界一を誇っているが、その一 7 イタリア 3.8 7 イギリス 134.2 端を垣間見ることができた。 8 フランス 3.3 8 中国 126.0 9 スイス 2.7 9 オランダ 121.9 では、新エネルギー導入が積極ベルリン空港からポツダムへと向かう。ポツダムでは 2 つの 3 アメリカ 47.9 10 オーストリア 2.4 370.0 10 日本世界遺産を視察した。ポツダム世界合計いずれも2005年末世界合計会談が開催された「ツェツィリ資料：資源エネルギー庁ホームページ 115.0 5,920.6 エンホーフ宮殿」とフリードリッヒ大王の夏の離宮「サン・スーシ宮殿庭園」を訪れた。ちなみに、ツェツィリエンホーフ宮殿は宿泊所としても利用されている。その後、再びベルリンへと向かい、ベルガモン博物館近くでメルケル首相と遭遇することになる。 ◆ ツェツィリエンホーフ宮殿 ◆ ベルガモン博物館前のオープンカフェベルリンは緑が多く、街並みもきれいで落ち着いた雰囲気の街だった。ただ、落ち着いたというよりも、これまでに訪れたシュトゥットガルトやミュンヘンのような、開放的なイメージとは程遠いという印象の方がなんとなく強い。現地ガイドが、ベルリンの治安の悪さを繰り返していたことが影響したのかもしれない。ベルリンは意外と高層ビルが多い。高層ビルは旧西ベルリン地区に集中しているが、これは、東側へ力と豊かさを誇示するためだったということである。一方で、旧東地区には手が入っておらず今にも壊れそうなアパートも散見された。 8 また、ミュンヘンの頃から気にはなっていたが、ここベルリンでもタクシーのボディはクリーム色をしている。ドイツではタクシーの色を条例で定めている（州によっては変わりつつあるとのこと）そうで、こんなところにも、決められたことを守り続けるというドイツらしさを垣間見ることができた。 ◆ ベルリン市内風景 ◆ ベルリンのタクシー終わりにドイツでは自動販売機を見かけることはまずない。その分、街中や道路はすっきりしている。また、市内中心部に向かうほど緑が多くなる。中心部の道路には並木があり、中央分離帯には樹木が茂りベンチも置かれ、喧騒さを感じさせない。そして、歩道の一部は自転車専用道（赤くなっているだけ）で自転車が猛スピードで駆け抜けている。専用道だから、仮に歩行者とぶつかっても歩行者側に責任があるという。どこまでもドイツらしい。ガソリンは日本よりはるかに高い。リッター1.33～1.35 ユーロ（約 220 円）で、そのおよそ半分（リッター0.6545 ユーロ：約 108 円）は石油税と環境税である。また、所得からは所得税や保険料だけでなく教会税や旧東独支援金も控除され、手取りは半分程度、しかも消費税は 16.8～19.5％と貯蓄に回す余裕は少ない。年金支給は手厚く、お金を残す必要はないといわれているが、日本同様ドイツでも少子高齢化が進展しており、年金問題は今後の大きな課題となりそうである。ドイツの伝統や街並み、景観、それらを守るための様々な規制と、観光振興において本県が学ぶべきことは数多い。数百年の歴史に育まれたものであり、宗教的要素もあるだけに、そのまま取り入れることは難しいが、自動車博物館やビール祭り、繁華街などでのオープンカフェは、本県でも活かすことができるかもしれない。本県においても今後、歴史や伝統、自然環境などを中心に観光振興に取り組まなければならないが、その際には、ある程度の規制もやむをえないだろう。規制をしてまでなぜ、本県にとって観光振興が必要なのか、県民にもっともっとＰＲする必要があるのかもしれない。 9