ワールドコールレポート Vol.5
平成 25 年 3 月 31 日
一般財団法人 石炭エネルギーセンター
アジア太平洋コールフローセンター 技術・情報委員会
ワールドコールレポート Vol.5 目次
第 1 章 石炭の需給(要旨)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
1.1 石炭資源・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
1.2 石炭需給・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
1.2.1 生産・消費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
1.2.2 石炭需給見通し・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
1.3 各国の石炭事情・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
1.3.1 豪州・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
1.3.2 中国・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
1.3.3 インド・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・26
1.3.4 インドネシア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
1.3.5 ベトナム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・44
1.3.6 米国・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・48
1.3.7 カナダ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・59
1.3.8 モンゴル・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・65
1.3.9 ロシア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・74
1.3.10 ポーランド・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・77
1.3.11 EU・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・80
1.3.12 モザンビーク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・85
1.3.13 南アフリカ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・89
1.3.14 コロンビア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・93
1.3.15 日本・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・96
1.4 石炭貿易と石炭価格・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100
1.4.1 石炭輸出入・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・100
1.4.2 石炭価格・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・102
1.5 一般炭・原料炭動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・102
1.5.1 一般炭・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・102
1.5.2 原料炭・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・104
1 . 6 中国 、 イ ン ド ネ シ ア 及 び ベ ト ナ ムにおける炭鉱災害状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105
1.6.1 中国・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・105
1.6.2 インドネシア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・106
1.6.3 ベトナム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・107
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向(要旨)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・108
2.１地球環境問題への取り組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・109
2.1.1 地球温暖化問題をめぐる政治的な状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・109
2.1.2 各国の温室効果ガス削減目標ならびに温暖化対策に関連する主な税制・・・・・・・・・・・・113
2.2 石炭火力の最新動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115
2.2.1 世界の高効率石炭火力発電の実績と計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・115
2.2.2 日本企業の海外石炭ビジネスの最新動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・134
2.3 二酸化炭素回収・貯留（CCS）に関する動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140
2.3.1 ＣＣＳについての IEA の見解・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・140
2.3.2 世界の CCS プロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・143
2.3.3 各国のＣＣＳに関する技術開発動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・145
2.3.4 2011 Global CCS Institute 動向・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・153
第3章 石炭分野における各国との協力(要旨)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・155
3.1 多国間協力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156
3.1.1 アジア太平洋石炭セミナー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156
3.1.2 東アジア・ASEAN 経済研究センター(ERIA)の活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・156
3.1.3 Global CCS Institute(GCCSI)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・157
3.1.4 IEA-GHG・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・158
3.1.5 IEA-CCC・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・158
3.2 二国間協力・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・158
3.2.1 豪州・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・158
3.2.2 中国・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・159
3.2.3 インド・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・163
3.2.4 インドネシア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・164
3.2.5 ベトナム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・166
3.2.6 カナダ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・167
3.2.7 モンゴル・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
3.2.8 ポーランド・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・168
3.2.9 モザンビーク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・171
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向(要旨)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・173
4.1 探査・開発プロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174
4.1.1 海外地質構造調査（JOGMEC）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・174
4.1.2
PPP ネットワーク機能強化プロジェクト（JICA）
（坑口発電所事業 FS 調査）・・・・174
4.1.3 ポーランド石炭火力調査に伴う石炭資源調査。
（中部電力）・・・・・・・・・・・・・・・・・・174
4.1.4 ミャンマーTigyit 炭鉱及び隣接石炭火力発電所現状調査（METI）・・・・・・・・・・・・175
4.1.5
CO2EOR 事業（NEDO）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・175
4.1.6 海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査（インドネシア）・・・・・・・・・・・・・・・176
4.1.7 海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査（アフリカ）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・176
4.1.8
モンゴル石炭利用マスタープラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・177
4.1.9 インドネシア CBM 現状調査（JOGMEC）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・177
4.1.10
炭鉱メタン資源の開発促進調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・177
4.2 石炭利用技術プロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・178
4.2.1 CO2 分離型化学燃焼（ケミカルルーピング）技術開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・178
4.2.2 ABC 次世代バイオマス液体燃料製造システム技術開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179
4.2.3 横手トリジェネレーションプロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179
4.2.4 高効率褐炭乾燥システム研究・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・179
4.2.5 日豪共同 Callide Oxfuel プロジェクト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・180
4.2.6 褐炭熱水処理技術・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・181
4.2.7 未利用炭有用資源化技術開発支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・181
4.3 リノベーション事業(インド、インドネシア)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・182
4.3.1 インド事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・182
4.3.2 ポーランド事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・183
4.3.3 中国事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・183
4.4 エコ・コールタウン事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・184
4.4.1 インドネシア事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
4.4.2 ベトナム事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
4.4.3 モンゴル事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
4.4.4 モザンビーク事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
4.4.5 中国事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・185
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
第 1 章 石炭の需給
要旨
石炭は依然として人類にとって極めて重要なエネルギー資源であり、生産量・消費量とも増加し続けて
いる。2011 年の全世界の石炭生産量は 76 億 5,000 万トンを超え、2012 年もこれをさらに上回ると思われ
る。先進国の石炭利用がさほど増えない中、発展途上国、特にアジア圏における石炭需要が高まってき
ている。
石炭需給構造については近年多少の変化が見られる。例えば米国においては、低価格のシェールガ
ス供給の増加により国内の石炭消費が低迷し、余剰分が欧州に流れている。この影響により南アフリカが
輸出先を欧州からアジアへシフトしつつある。米国は現時点では輸送インフラに問題があるものの、パウ
ダーリバーに賦存する亜瀝青炭をアジア市場輸出するための計画を進めている。
中国が純輸入国に転じ、日本を抜いて世界第一位の石炭輸入国になったのは記憶に新しい。その他イ
ンド、韓国、台湾なども輸入量を増加させており、わが国は競争相手が多い中、いかにして自分たちの求
める品質の石炭を安定的に確保するかが重要となってくる。
石炭は安価で入手できることが極めて大きな長所であり、石炭の量・品質とともに価格も重要である。
2012 年は欧州の経済危機や中国の成長鈍化により海外石炭市場価格は下落傾向にあったが、同年下
半期は再び上昇傾向に転じている。また、豪州においては鉱物石炭利用税や炭素税による生産企業へ
の負担増大、異常気象の頻発、産炭地の奥地化、インドネシアにおいては高付加価値義務の動きや輸
出税、モンゴルにおいても外資規制が強まるなど、価格上昇や供給力低下を招くと思われる要因もみら
れる。
本章では世界ならびに主要国の石炭需給の状況について述べる。生産国であり重要な輸出国である
豪州・インドネシア・南アフリカ・ベトナム、大生産国でありかつ消費国でもある中国・インド・米国、原料炭
供給国として注目されるカナダ・ロシア・モザンビーク・モンゴル、その他今後一般炭輸出が注目されるコ
ロンビアや、現在も一大消費地である EU とその中で生産国であるポーランドを取り上げ、JCOAL の調査
した情報をとりまとめた。その他、JCOAL が研修事業を実施している中国・インドネシア・ベトナムにおける
炭鉱災害状況についてもデータを示した。中国の保安状況は改善されており、炭鉱災害死亡者数が大き
く減少している。
1
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.1 石炭資源
世界エネルギー会議（WEC）は、世界エネルギー資源量調査を公表している。現時点での最新情報は
2010 年 11 月に公表されたものであり、石炭の確認可採埋蔵量（Proved Recoverable Reserves）は、8,609
億トンである。上位 20 ヶ国の数値を表 1.1-1 に示す。インドまでの上位 5 ヶ国で世界の 4 分の 3 を占めて
いる。2013 年に韓国の大邱において WEC 大会が実施され、この時にデータが更新される予定である。
IEA によると世界の石炭生産量は 2010 年 71 億 7,011 万トン、2011 年推計 76 億 5,789 万トンである。
これらを用いて R/P を計算すると、2010 年 120.1 年、2011 年 112.4 年となる。
表 1.1-1 世界の石炭確認可採埋蔵量（100 万トン）
瀝青炭／
無煙炭
1 米国
2 ロシア
亜瀝青炭
褐炭
合計
割合
108,501
49,088
98,618
97,472
30,176
10,450
237,295
157,010
27.6%
中国
62,200
豪州
37,100
インド
56,100
ドイツ
99
ウクライナ
15,351
カザフスタン
21,500
南アフリカ
30,156
セルビア
9
コロンビア
6,366
カナダ
3,474
ポーランド
4,338
インドネシア
1,520
ブラジル
ギリシャ
ﾎﾞｽﾆｱ･ﾍﾙﾂｪｺﾞﾋﾞﾅ
484
モンゴル
1,170
ブルガリア
2
トルコ
529
その他
6,775
世界計
404,762
出典：Survey of Energy Resources 2010, WEC
33,700
2,100
18,600
37,200
4,500
40,600
1,945
12,100
114,500
76,400
60,600
40,699
33,873
33,600
30,156
13,770
6,746
6,582
5,709
5,529
4,559
3,020
2,853
2,520
2,366
2,343
20,808
860,938
13.3%
8.9%
7.0%
4.7%
3.9%
3.9%
3.5%
1.6%
0.8%
0.8%
0.7%
0.6%
0.5%
0.4%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
2.4%
100.0%
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
16,577
361
380
872
2,904
4,559
190
3,056
260,789
13,400
2,236
1,371
1,105
3,020
2,369
1,350
2,174
1,814
10,977
195,387
18.2%
1.2 石炭需給
1.2.1 生産・消費
図 1.2.1-1 に世界の石炭生産量の推移を示す。2011 年（推計）の世界の石炭生産量は 76 億 5,790 万ト
ンであり、2010 年から 4 億 8,780 万トンの大幅増加となった。中国が 34 億 7,110 万トンを生産し、世界の
約 46%を占めている。中国の 2010 年比増加は 3 億 100 万トンであり、世界の生産増加分の 6 割を占める。
インドネシアまでの上位 5 ヶ国で、世界の生産量の 4 分の 3 以上になる。
2
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
豪州とインドネシアも数千万トン規模で前年より生産量を伸ばしている。ただし豪州は洪水の影響もあり
2011 年は 2010 年より生産量が減少している。
図 1.2.1-2 に世界の石炭消費量の推移を示す。2011 年（推計）の世界の石炭消費量は 73 億 8,420 万ト
ンであった。中国の増加が際だっている。世界第 2 位の生産国であり消費国でもある米国は、やや消費
量が減少している。日本の消費量は 1 億 7,540 万トンで世界第 7 位であった。
（100万トン）
7,657.9
8,000
7,170.1
7,000
その他
5,988.6
英国
6,000
5,000
4,000
4,626.4
4,623.9
3,775.0
372.6
429.3
306.7
329.1
2,000
0
1,006.0
1,341.6
1990
2000
ポーランド
ドイツ
南アフリカ
ロシア
インドネシア
豪州
3,140.2
3,471.1
2,299.7
753.0
1980
982.0
990.7
1,025.8
971.6
933.6
620.2
580.3
554.9
3,000
1,000
325.0
424.1
376.2
414.3
インド
米国
中国
2005
2010
2011
出典：IEA Coal Inf ormation 2012（2011年は推計値）
図 1.2.1-1 世界の石炭生産量推移
（100万トン）
8,000
7,384.2
7,010.9
7,000
その他
韓国
4,800.4
5,000
4,000
ポーランド
4,664.8
687.2
643.2
3,755.7
463.5
3,000
357.0
2,000
0
650.2
626.0
1980
949.7
925.3
1,377.8
1990
2000
南アフリカ
ロシア
3,102.9
3,403.9
2,274.4
1,050.7
日本
ドイツ
1,029.7
966.4
815.9
1,000
豪州
6,014.4
6,000
インド
米国
中国
2005
2010
2011
出典： IEA Coal Inf ormation 2012（2011年は推計値）
図 1.2.1-2 世界の石炭消費量推移
1.2.2 石炭需給見通し
表 1.2.2-1 に IEA による世界の一次エネルギー需要予測を示す。表において、Current Policies
3
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Scenario は現在の政策で推移した場合、New Policies Scenario は各国が新規の温暖化対策を積極的に
展開した場合、450 Scenario は産業革命後の温度上昇を 2℃に抑えるために大気中 CO2 濃度を 450ppm
以下とする場合である。基本的に石炭は今後も重要なエネルギー資源であると考えられており、特に
Current Policies Scenario においては、2035 年には石炭需要が石油需要を抜くと予測されている。
表 1.2.2-1 世界の一次エネルギー需要予測（Mtoe 石油換算百万トン）
Current Policies
Scenario
実績
1990
2010
2020
2035
New Policies Scenario
2020
2035
450 Scenario
2020
2035
石炭
2,231
3,474
4,417
5,523
4,082
4,218
3,569
2,337
石油
3,230
4,113
4,542
5,053
4,457
4,656
4,282
3,682
ガス
1,668
2,740
3,341
4,380
3,266
4,106
3,078
3,293
原子力
526
719
886
1,019
898
1,138
939
1,556
水力
184
295
377
460
388
488
401
539
ﾊﾞｲｵﾏ
ｽ・
廃棄物
903
1,277
1,504
1,741
1,532
1,881
1,568
2,235
その他
再生ｴﾈ
36
112
265
501
299
710
340
1,151
8,779
12,730
15,332
18,676
14,922
17,197
14,176
14,793
合計
出典：IEA World Energy Outlook 2012
表 1.2.2-2 に石炭需要の予測を示す。先進国においては今後世界の石炭需要に占める割合は相対的
に低下しており、代わって途上国の石炭需要が増加していく。特に中国とインドという大消費国は、今後も
多くの石炭を使っていくことになると思われる。この予測によると、中国・インドを含む Non-OECD 諸国の
石炭需要が世界全体に占める割合は、現在の 65.4%から 2035 年には 77%以上になる。この需要増に対応
するには生産量も増えなければならないが、IEA では中国、インド、インドネシアが今後も大きく生産量を
伸ばすとみている。その他、豪州や南アフリカもやや生産量が増加するという見込みを立てている。
表 1.2.2-2 世界の石炭需要予測（Mtce 石炭換算百万トン）
Current Policies
New Policies
450 Scenario
Scenario
Scenario
2010
2020
2035
2020
2035
2020
2035
718 14.5%
720
769 10.0%
683
596 9.9%
620
309
9.9%
439 8.8%
435
399
5.2%
396
266 4.4%
326
159
4.6%
164 3.3%
160
152
2.0%
147
131 2.2%
131
68
1.8%
実績
米国
欧州
日本
その他
OECD
中国
インド
ロシア
1990
657
645
109
133
231
4.7%
267
256
3.3%
256
763 2,288 46.1% 3,068 3,660
148
405 8.2%
682 1,231
273
164 3.3%
183
223
47.9%
14.8%
2.6%
2,812
631
172
4
188
3.1%
235
113
2.6%
2,811 46.6% 2,455 1,506
938 15.6%
530
485
182 3.0%
152
102
46.4%
15.7%
2.9%
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
その他
Non-OECD
世界計
460
554 11.2%
3,187 4,963
796 1,197
14.1%
6,310 7,890
734
5,831
914 15.2%
6,026
651
596
16.1%
5,098 3,339
出典：IEA World Energy Outlook 2012
1.3 各国の石炭事情
1.3.1 豪州
(1) エネルギー政策及び石炭政策
豪州は世界第 4 位の石炭生産国であり、石炭産業は同国において極めて重要な産業である。輸出額
は 2011 年度 A$478 億 5,800 万で鉄鉱石に次ぐ規模を誇る。
豪州の石炭可採埋蔵量は 764 億トンと世界第 4 位であるが、特に褐炭資源は大部分がビクトリア州のラ
トローブバレー地区に腑存し、埋蔵量が世界最大規模の 372 億トン、可採年数は 500 年以上といわれて
いる。高品位炭の供給が減少してくる中で、わが国としてもこの褐炭の利用について注目し、日本企業と
の協力もなされている。
石炭エネルギー政策としては石炭産業の持続的な成長と環境対策がその中心であり、具体的にはクリ
ーンコールテクノロジーの開発促進が謳われその開発に注力している。炭素税は、2012 年 7 月 1 日から、
当初 A$23 /tCO2 の炭素税が導入されその後実質 2.5%/年で増額される。また鉱物資源利用税（MRRT）
の導入も同時に実施されている。これにより豪州は気候変動に対応しクリーンエネルギーの未来を構築
すると宣言している。
褐炭の技術開発については、Advanced Lignite Development Program を策定し、連邦政府とビクトリア
州政府が協力し 9,000 万豪ドルのイニシアチブを立上げ褐炭に関する新たな技術開発を後押しする。プ
レコマーシャルデモンストレーションの実現とし、最終目標は褐炭の利用での CO2 排出の削減としている。
具体的な項目は、高効率脱水技術、アップグレーディングなどである。
2010 年での一次エネルギー消費を図 1.3.1-1 に示す。石炭が最も多く 35%を占め、次いで石油 33%、
天然ガス 26%となっている。その他の 6%の内訳ではバイオ燃料・廃棄物が 4.5%を占めており、原子力・地
熱の供給はない。
その他
7.48
6%
石炭
41.56
35%
天然ガス
31.77
26%
石油
38.98
33%
出典：IEA Energy Balances of OECD Countries 2012
注） 2011年数値、単位toe
図 1.3.1-1 豪州における一次エネルギー消費
5
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
また、図 1.3.1-2 に示すように、国内電力の 70%近くは石炭火力発電によるものである（うち 46%が瀝青
炭、22%が褐炭）。
風力
水力
5,806.6 16,806.8
7%
石油 2%
その他
5,669.0
2%
3,093.8
1%
天然ガス
48,996.2
20%
石炭
172,246.9
68%
出典：2012 Australian energy statistics, BREE
注） 数値は2010年度、単位GWh
図 1.3.1-2 豪州における発電構成（2010 年度）
(2) 石炭生産・消費量と輸出量
2011 年の豪州の石炭生産量は 4.143 億トンで、中国、米国、インドに次ぐ第 4 位であるが、第 5 位のイ
ンドネシアとの差が徐々に縮まりつつある。なお、原料炭の生産量は第 2 位、褐炭の生産量は第 6 位であ
る。露天掘比率は全体生産量の 80%程度となっている。露天掘に使用される最新の機器では 200m 位の
深さまで対応可能である。また豪州の多くの坑内掘は Longwall 採炭である。
また瀝青炭は通常は岩石等の除去のために粉砕とスクリーニングを行うがこれ以外の作業は行ってい
ない。輸出用の石炭は選炭を行い、発熱量を高めている。図 1.3.1-2、表 1.3.1-1 に石炭生産量・消費
量・輸出量の推移を示す。
（100万トン）
450
生産量
消費量
輸出量
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000
2005
2007
2008
2009
2010
出典：IEA Coal Information 2012
図 1.3.1-2 豪州の石炭生産量・消費量・輸出量
6
2011
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.1-1 豪州の石炭生産量・消費量・輸出量
石炭生産量
原料炭
一般炭
褐炭
石炭消費量
原料炭
一般炭
褐炭
石炭輸出量
原料炭
一般炭
2000 年 2005 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年
306.7
372.6
390.1
391.4
411.6
424.1
414.3
103.8
128.4
142.6
140.1
129.8
162.9
146.2
135.7
173.7
181.9
185.3
209.8
189.1
198.6
67.3
70.5
65.6
66.0
72.0
72.1
69.5
128.1
141.2
142.4
141.7
142.2
140.3
120.0
4.8
4.5
4.5
4.5
3.5
4.1
4.4
56.0
66.2
68.3
67.2
66.7
64.1
45.8
67.3
70.5
69.5
69.9
72.0
72.1
69.5
187.0
232.3
243.6
252.2
261.7
292.7
284.6
99.2
124.9
131.2
136.9
125.2
157.3
140.5
87.8
107.4
112.4
115.3
136.5
135.4
144.1
出典：IEA Coal Information 2012
豪州では炭鉱開発の奥地化も進んでいる。現在の石炭開発は NSW 州では Sydney Basin、 Qld 州で
は Bowen Basin が中心であるが、世界の石炭需要増に合わせてさらに奥地の開発が進みつつある。例え
ば、NSW 州では Gunnedah Basin、Qld 州では Galilee Basin といったこれまでより奥地での開発が進みつ
つある。
(3) 石炭価格
API6（豪州 Newcastle 港一般炭 FOB 価格）を図 1.3.1-3 に示す。2011 年以降価格は低下傾向であっ
たが、2012 年に入りさらに急激に価格は低下し、一時 US$80/t を下回る時期もあった。2012 年 10 月以
降は上昇に転じてきている。
（US$/t）
140
130
120
110
100
90
80
70
Jan-10
出典：Argus
Jul-10
Jan-11
Jul-11
Jan-12
Jul-12
Jan-13
図 1.3.1-3 豪州の石炭価格の変化
(4) 石炭消費(輸出入)・需給の将来見通し
2012 年 10 月における石炭開発プロジェクトは 100 件あり、うち計画発表段階のものが 14 件、FS 段階
のものが 63 件（NSW 州 18 件、Qld 州 44 件、WA 州 1 件）、意志決定・建設段階が 17 件（NSW 州 7 件、
7
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Qld 州 10 件）、最終段階が 6 件（NSW 州 3 件、Qld 州 3 件）である。政府では、これらの新規開発により、
2016 年度には現在の 1.5 倍以上となる年間 5 億トン近くの輸出量を見込んでいる。また同時にインフラの
整備も必要であり、2015 年までに 1 億 2,560 万トン/年の港湾容量増強が計画されている。なお、豪州は
原料炭輸出において世界の半分を占める大輸出国であるが、一般炭についても図 1.3.1-4 に示すように、
今後も短期的には輸出量が増加していく見込みである。
400
350
300
Mt
250
200
150
100
50
0
2011
2013*
2015*
2017*
Year
Australia
Indonesia
Russia
出典：M. Weaver, “Australia’s Coal and Carbon Price Policy”, Clean Coal Day 2012
図 1.3.1-4 豪州・インドネシア・ロシアの一般炭輸出見通し
一方、長期的な予測について図 1.3.1-5 に示す。政府予測では 2034 年度における石炭輸出量は約 5
億 2,300 万トンと 2012 年度比 2 億トン強の増加となっているが、2049 年度の輸出量は 2034 年度とほと
んど変化がない。
（Mt）
600
褐炭（国内消費）
無煙/瀝青/亜瀝青炭（国内消費）
無煙/瀝青/亜瀝青炭（輸出）
8
29
14
500
400
0
68
36
300
523
525
2034-35
2049-50
200
314
100
0
2012-13
出典： Australian Energy Projections to 2050, Dec 2012, BREE
図 1.3.1-5 豪州の石炭需給見通し
また、一次エネルギー供給見通しを図 1.3.1-6 に示すが、豪州は長期的には石炭の国内消費を大きく
8
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
減少させ、増加分の多くを石油・ガスで賄う方針であることが分かる。なお、図 1.3.1-5 から分かるように、
褐炭の生産・消費は今後減少させ、2049 年度には生産・消費をゼロとする見込みである。
（PJ）
8,000
7,000
地熱
6,000
太陽
5,000
1,552
2,469
2,056
風力
4,000
3,000
水力
2,359
2,888
3,391
2,000
1,000
バイオ
ガス
石油
1,882
1,036
478
0
2012-13
2034-35
石炭
2049-50
出典： Australian Energy Projections to 2050, Dec 2012, BREE
図 1.3.1-6 豪州の一次エネルギー供給見通し
(5) CBM の開発利用状況
豪州では Qld 州に多く埋蔵されているが、Qld 州の CBM 産業はこの 15 年間に急激な成長を遂げてい
る。毎年掘削される井戸の数は、1990 年代の 10 から 2010 年には 600 にもなっている。Qld 州政府もこの
発展を支援しており、CBM プロジェクトの許可にも積極的である。
CBM 生産は次の発展を見ているが、CBM 全体の腑存量は 33,001 PJ と膨大な数字である。Bowen
Basin および Surat Basin で全体の 79%をカバーしている。
CBM は天然ガスの世界的なニーズの増大に合わせて、LNG として輸出される予定となっており、現在
輸出のために Curtis Island に設備の建設中である。2014 年にはスタートする。他にも輸出 LNG 用基地が
検討されている。最終的には 5,000 万トン/年の輸出能力となる。
表 1.3.1-2 Qld 州の CBM 生産量
期間
生産量
1998～99 年
4 PJ
2005～06 年
63 PJ
2010～11 年
234 PJ
出典：Queensland’s coal seam gas overview, Geological Survey of Queensland
(6) 石炭主要企業動向
豪州の主要な石炭企業の 2011 年の石炭生産量を表 1.3.1-3 に示すが、豪州では上位企業 5 社で褐
9
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
炭を除く石炭生産の 6 割程度を占めており、寡占化が進んでいる。昨今、需要の拡大が予測されている
中国やインドの会社による炭鉱買収の動きが活発化している。
表 1.3.1-3 豪州の大手石炭企業生産量
企業名
Xstrata
石炭生産量
内訳
備考
5,740 万トン 原料炭：1,290 万トン
2011 年
一般炭：4,450 万トン
BHP Billiton
4,950 万トン 原料炭：3,154 万トン
2012 年
一般炭：1,796 万トン
Peabody
3,380 万トン
2012 年
Rio Tinto
3,152 万トン 原料炭：1,114 万トン
2012 年
一般炭：2,038 万トン
Anglo American
2,926 万トン 原料炭：1,629 万トン
2012 年
一般炭：1,297 万トン
三菱商事
2,670 万トン
2012 年度（日）、販売量
Yancoal
1,470 万トン
2012 年
Wesfarmers
1,240 万トン 原料炭：720 万トン
2011 年度（豪）
一般炭：520 万トン
出光興産
843 万トン
2011 年度（日）
Whitehaven
428 万トン
2011 年度（豪）
出典：各社年次報告等から JCOAL 作成
(7) 石炭利用
豪州の総エネルギー消費量と GDP を図 1.3.1-6 に示す。豪州の GDP の伸びはエネルギー消費の伸
びを上回っている。すなわち全体としてはエネルギー効率が上がってきている事を示している。
図 1.3.1-6 豪州の総エネルギー消費量と GDP
この中で石炭エネルギー消費内訳について図 1.3.1-7 に示す。石炭の 89.0%は発電に消費され、非鉄
金属は 2.5%、コークス製造は 1.6%である。製鉄向けは僅か 1.4%である。
10
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
その他
製紙、印刷等
4.3%
0.2%
化学 0.4%
食品、飲料等
0.6%
製鉄 1.4%
発電
89.0%
コークス製造
1.6%
非鉄金属
2.5%
出典：Energy in Australia 2012
図 1.3.1-7 豪州の石炭エネルギー消費内訳
(8) 電力産業の動き
豪州の発電設備総容量は 54,324MW あり、NSW 州が最大であり、Qld 州が続いている。NSW 州、Qld
州、Vic 州の各州は石炭発電の割合が高いが、WA 州では天然ガス、Tas 州、NT では水力が多い。また
原子力は皆無である。
2020 年に向けての発電設備の予測を図 1.3.1-8 に示す。2017 年以降の発電総量の伸びは少なくなる
が、石炭火力は一定量のままで、主にガス火力ならびに再生可能エネルギーの増加が計画されている。
2020 年には石炭が 50.8%、天然ガスが 27.2%、水力が 12.9%、再生可能エネ（除く水力）が 5.8%、また石油
などが 3.4%と計画されている。
出典：Energy Supply Association of Australia
図 1.3.1-8 豪州の 2020 年にかけての発電設備計画
図1.3.1-9は豪州政府発行のAustralian Energy Projection to 2029-30の中で行われた2030年までの予
測で、各種発電設備の相対発電コストを、水力発電の場合を1として示してある。豪州政府は再生可能エ
ネルギーとしては風力、地熱が発電コストで競争力があるとしており、また化石燃料としては効率向上を目
11
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
指し大規模CCSプロジェクトも視野に入れているとしている。また豪州政府によると、豪州の約30の石炭火
力発電プラントのうち3分の2は20年以上経過した老朽設備である。しかしQld州等で最近超臨界ユニット
も建設されてきている。図1.3.1-9に示すように石炭火力CCSはUSC、IGCC等が視野に入っているものと
考えられる。
豪州政府の注目部分
出典：Energy in Australia 2012
図 1.3.1-9 豪州政府予測による将来的な発電コスト
図1.3.1-10に豪州の電力価格の国際比較を示す。豪州の電力価格は先進国の中でもかなり低く、原
子力中心のフランスあるいは米国と同程度のA¢20/kWh弱であり、OECD平均の約A¢21.5/kWhより低い
数字である。なお同図では、我が国は高い方から5番目のA¢25/kWhと評価されている。
（A¢/kWh）
40
35
30
25
20
15
10
5
韓国
メキシコ
カナダ
エストニア
米国
フランス
イスラエル
ギリシャ
フィンランド
豪州
ノルウェー
ニュージーランド
ポーランド
スイス
トルコ
スロベニア
出典： Energy in Australia 2012
チェコ
ＯＥＣＤ平均
英国
ハンガリー
スロバキア
ルクセンブルク
オランダ
スウェーデン
ポルトガル
ベルギー
アイルランド
チリ
オーストリア
日本
イタリア
デンマーク
ドイツ
0
図1.3.1-10 豪州の電力価格の国際比較（単位 A¢/kWh）
(9) CCSの動き
豪州での地球環境問題対応の中心は CCS プロジェクトであり、CO2CRC（CRC for Greenhouse Gas
Technologies）が主になって数多くのプロジェクトが実行中あるいは計画中となっている。いくつかは商用
12
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
プロジェクトとして提案されている。新技術開発に関する政府の支援としては、CCS フラグシッププログラ
ムに A$17 億、GCCSI の支援としては A$3.15 億など、総額約 A$25 億を支援することが決定されている。
具体的に進行中の代表的なプロジェクトを下記する。

Queensland州
Callide Oxyfuel Project、Wandoan Project (CCS Flagship Project )

Victoria州
CarbonNet Project、Otway Project、Latrobe Valley Post Combustion Capture Project

Western Australia州
Collie South West Hub Project、Gorgon Project
これらのうちCallide Oxyfuel Projectは日本企業も参加しているプロジェクトであるが、2012年12月15日に
現地で竣工式が挙行され、2012年から約2年間の実証試験が実施される。本プロジェクトは豪州政府、クイ
ーンズランド州政府ならびに日本政府から資金援助を受けているほか、JCOALが技術支援をしている。
2010 年 7 月に豪州連邦政府により、GCCSI（Global CCS Institute）が設立され、既に 10 プロジェクトを
支援している。日本メンバーは、日本政府をはじめ大学、民間会社など合計 45 の大世帯になっている。
(10) 環境状況(規制値及び実情)
豪州では多くのエネルギーを消費しているが、水の使用量は少ない。その中で豪州の環境問題は温
暖化問題に力点が置かれている。特に NSW 州や Vic 州ではこの 2 年間に農業での水の使用量は半分
になっている。家庭での水の使用量も水の節約機器の使用により減ってきている。しかしエネルギー部門
からの GHG 排出量は 1990 年以来 1.5 倍になってきている。しかし一人当たりの排出量はこの間に 12%
減少した。豪州での大気規制は次のようになっている。
NNOx
0.12ppm
1 時間平均
0.03ppm
1 年の平均
SOx
0.2ppm
1 時間平均
0.08ppm
24 時間平均
PM10
50・g/m3
24 時間平均
8・g/m3
1 年間平均
PM2.5
3
25・g/m
1 日平均
0.02ppm
1 年間平均
これらは大気環境規制であり、発電所からの排出ではない。豪州では、石炭火力発電所には集塵装置
があるだけで、脱硝装置、脱硫装置も設置されていない。わが国は各所から輸入した多くの炭種を使うが、
豪州の石炭火力発電所では、隣や近隣の炭鉱の同じ石炭を一生使う。従って、その石炭の性状が、その
まま排ガス性状となる。この様な理由から、SOx・NOx についての全国的な統一の規制値がないものと思
われる。
(11) 日本企業の進出状況
主な日本企業による豪州炭鉱の権益保有状況を表 1.3.1-4 に示す。最近では J-POWER が Maules
Creek、三井松島が Doyles Creek の権益を取得し、また双日が Minerva への権益の追加取得を行ってい
る。
13
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.1-4 我が国主要企業の豪州炭鉱権益保有状況
※単位 100 万トン、原：原料炭、一：一般炭。
企業名
三菱商事
州名
QLD
炭鉱名
Blackwater/Broadmeadow/Cri
生産量
11.50
権益分
炭種
権益比率 パートナー
5.75 原/一
50.00% BHP Billiton(50.00%)
num
〃
Goonyella/Riverside
13.30
6.65 原
50.00%
〃
Gregory
4.80
2.40 原
50.00%
〃
〃
Norwich Park
3.70
1.85 原
50.00%
〃
〃
Peak Downs
8.50
4.25 原
50.00%
〃
〃
Saraji
6.60
3.30 原
50.00%
〃
12.00
〃
〃
Clermont
NSW
Mount Thorley
〃
Warkworth
〃
Ulan/Ulan(UG)
QLD
Dawson
7.00
3.43 一
German Creek
5.90
1.77 原/一
30.00% Anglo(70%)
Kestral(U/G)
4.40
0.88 原
20.00% Rio Tinto(80%)
9.20
3.77 一
31.40% Rio Tinto(50.1%), 電源開発(15%), 石炭資源開発(3.5%)
2.70 原/一
16.00% Coal & Allied [Rio Tinto(80%), 三菱商事(20%)] (80%), POSCO(20%)
40.01% Coal & Allied [Rio Tinto(80%), 三菱商事(20%)] (55.57%), 三菱商事(28.9%), 新日
鐵住金(9.53%), 三菱マテリアル(6%)
小計
三井物産
〃
74.30
0.47 一
10.00% Xstrata(90%)
31.14
49.00% Anglo(51%)
〃
Moranbah North(U/G)
3.20
0.15 原/一
〃
South Walker Creek
3.60
0.72 原
20.00% BHPB(80%)
〃
Poitrel
2.80
0.56 原
20.00% BHPB(80%)
NSW
Bengalla
5.70
0.57 原/一
10.00% C&A(40%),Wesfarmer(40%)
〃
Drayton
5.10
0.45 一
小計
新日鐵住金
4.70
37.70
4.75% Anglo(88%), 新日鉄(5%), 日鐵商事(1.25%)
8.83% 三井豪州（3％）,Anglo(88.2%),現代（2.5％）,大宇（2.5％）
8.53
QLD
Hail Creek
7.17
0.57 原
8.00% Rio Tinto(82%),丸紅(6.67%),住友商事(3.33%)
〃
Moranbah North(U/G)
2.88
0.14 原
5.00% Anglo(88%), 三井物産(4.75%), 日鐵商事(1.25%)
〃
Foxleigh
2.64
0.26 原
NSW
Warkworth
6.77
0.65 原/一
9.53% Coal & Allied [Rio Tinto(80%), 三菱商事(20%)] (55.57%), 三菱商事(28.9%), 三
〃
Integra (Cambe.+Glenn.)
2.15
0.13 原/一
5.95% Vale(61.2%), 豊田通商(15%), 中部電力(5.95), POSCO(5.95%), JFEスチール
〃
Bulga
6.94
0.87 原/一
小計
28.56
2.62
QLD
Clermont
12.00
1.80 一
NSW
Narabrai(U/G)
6.00
0.45 原/一
7.50% Whitehaven(70.0%),EDF(7.5%),広東配電(7.5%), 大宇（7.5％）
〃
Maules Creek
10.70
1.07 原/一
10.00% Whitehaven(70%), 伊藤忠(15%) 出炭開始は2014年半ばを予定
小計
28.70
3.32
10.00% Anglo (70%), POSCO (20%)
菱マテリアル(6%)
(4.15%), JFE商事(1.8%)
12.50% Oakbridge [Xstrata(78%),JX日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商(5%),JFE商事
(1.8%)] (87.5%)
電源開発
出光興産
NSW
Boggabri
4.30
4.30 一
〃
Tarrawonga
2.00
0.60 一
〃
Muswellbrook
1.30
1.30 一
QLD
Ensham
小計
丸紅
100.00%
30.00% Whitehaven (70%)
100.00%
5.27 一
85.00% LG (15%)
11.47
QLD
Coppabella
5.00
0.35 原/一
〃
Hail Creek
7.20
0.48 原
〃
Jellibah East
4.00
0.60 原/一
15.00% QCMM(70%),双日(15%)
〃
Lake Vermont
3.50
0.35 原
10.00% Jellibah Group (70%),双日(10%),AMCI(10%)
〃
Moorvale
2.39
0.17 原/一
7.00% Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), JFE商事(3.7%), 日鐵商事(2%)
〃
Codrilla
3.20
0.22 原
7.00% Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), JFE商事(3.7%), 日鐵商事(3%)
7.00% Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%),JFE商事(3.7%),日鐵商事(2%)
6.67% Rio Tinto (82%), 新日本製鐵（8%）, 住友商事(3.33%)
NSW
West Wallsend
3.00
0.51 一
17.00% Xstrata(80%),JFEミネラル(3%)
〃
Westside
0.70
0.12 一
17.00% Xstrata(80%),JFEミネラル(3%)
小計
住友商事
6.20
13.80
15.00% Rio Tinto(50.1%), 三菱商事(31.4%), 石炭資源開発(3.5%)
28.99
2.80
QLD
Collinsville
4.70
0.47 原/一
〃
Hail Creek
7.20
0.24 原
10.00% Xstrata(55%),伊藤忠(35%)
〃
Newlands
9.40
0.94 原/一
10.00% Xstrata(55%),伊藤忠(35%)
〃
Oaky Creek
10.10
2.53 原
25.00% Xstrata(55%),伊藤忠(15%), ICRA OC(10%)
〃
Rolleston
6.00
0.75 一
12.50% Xstrata(75%),IRCA(12.5%)
3.33% Rio Tinto(82%),新日本製鐵（8%）,丸紅(6.67%)
14
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
〃
Isaac Plains
2.80
小計
企業名
州名
QLD
〃
〃
伊藤忠商事
NSW
〃
NSW
JX 日鉱日石
エネルギー 〃
40.20
炭鉱名
Collinsville
Newlands
Oaky Creek
Ashton
Maules Creek
小計
JFE
スチール
日鐵商事
豊田通商
JFE 商事
三菱
マテリアル
生産量 権益分 炭種 権益比率 パートナー
4.70
9.40
10.10
3.00
10.70
37.90
1.65
3.29
2.02
0.30
1.61
8.86
原/一
原/一
原
原/一
原/一
35.00%
35.00%
20.00%
10.00%
15.00%
Xstrata(55%),住友商事(10%)
Xstrata(55%),住友商事(10%)
Xstrata(55%),住友商事(25%)
Yancoal(90%)
Whitehaven(70%), 電源開発(10%) 出炭開始は 2014 年半ばを予定
1.80
0.27 原/一
15.20%
Oakbridge [Xstrata(78%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商
(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%)
Bulga
6.30
0.65 原/一
10.25%
Oakbridge [Xstrata(78%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商
(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%), 新日鐵住金 (12.5%)
15.00%
7.00%
10.00%
96.00%
7.00%
7.00%
10.00%
QCMM(70%),丸紅(15%)
Peabody(73.3%),丸紅(7%),CITIC(7%),JFE 商事(3.7%),日鐵商事(2%)
Jellibah Group (70%),丸紅(10%),AMCI(10%)
Kores (4%)
Peabody(73.3%),CITIC(7%), 丸紅(7%), JFE 商事(3.7%), 日鐵商事(2%)
Peabody(73.3%),CITIC(7%), 丸紅(7%), JFE 商事(3.7%), 日鐵商事(3%)
Yancoal (80%), Kores (10%)
QLD
〃
〃
〃
〃
〃
NSW
Jellibah East
Coppabella
Lake Vermont
Minerva
Moorvale
Codrilla
Moolarben
小計
6.30
0.92
4.00
5.00
3.50
2.80
2.39
3.20
5.30
26.19
0.60
0.35
0.35
2.69
0.17
0.22
0.53
4.91
原/一
原/一
原
一
原/一
原
一
QLD
Carborough Downs
1.20
0.03 原
〃
Sonoma
3.00
0.15 一
5.00% Qcoal(45%),CliffsN(45%),China Steel(5%)
〃
Byerwen
10.00
2.00 原
20.00% Qcoal(80%) 2014 年度より生産開始予定
NSW
Integra (Cambe.+Glenn.)
2.50% Vale(80%), POSCO(5%), Tata Steel(5%), JFE 商事(2.5%)
小計
16.80
2.29
QLD
〃
〃
〃
Moranbah North
Coppabella
Moorvale
Codrilla
小計
3.20
5.00
2.39
3.20
13.79
0.04
0.10
0.05
0.06
0.25
NSW
Integra(Cambe.+Glenn.)
〃
〃
4.15%
Vale(61.2%), 豊田通商(15%), 新日鐵住金(5.95%), 中部電力
(5.95%), POSCO(5.95%), JFE 商事(1.8%)
原/一
原/一
原/一
原
1.25%
2.00%
2.00%
2.00%
Anglo(88%), 新日鐵住金(5%), 三井物産(4,75%)
Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), 丸紅(7%), JFE 商事(3.7%)
Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), 丸紅(7%), JFE 商事(3.7%)
Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), 丸紅(7%), JFE 商事(3.7%)
2.60
0.39 原/一
15.00%
Vale(61.2%), 新日鐵住金(5.95%), 中部電力(5.95), POSCO(5.95%),
JFE スチール(4.15%), JFE 商事(1.8%)
Bulga
6.30
0.28 原/一
4.375%
Oakbridge [Xstrata(68.25%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通
商(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%), 新日鐵住金 (12.5%)
Baal Bone
1.80
0.08 原/一
4.375%
Oakbridge [Xstrata(78%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商
(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%)
小計
三井松島
産業
50.00% Vale(50%)
Baal Bone
小計
双日
1.40 原/一
6.32
2.60
10.70
0.11 原/一
0.74
NSW
NSW
Liddel
Doyles Creek
小計
4.20
5.00
9.20
1.37 一
0.50 原/一
1.87
QLD
Coppabella
5.00
0.19 原/一
〃
Carborough Downs
1.20
0.03 原
2.50% Vale(80%), POSCO(5%), Tata Steel(5%), JFE スチール(2.5%)
〃
Sonoma
3.00
0.15 一
5.00% Qcoal(45%),CliffsN(45%),China Steel(5%)
〃
Baralaba
0.50
0.19 原
〃
Moorvale
2.39
0.09 原/一
3.70% Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), 丸紅(7%), 日鐵商事(2%)
〃
Codrilla
3.20
0.12 原
3.70% Peabody(73.3%),双日(7%),CITIC(7%), 丸紅(7%), 日鐵商事(3%)
NSW
Integra(Cambe.+Glenn.)
2.60
0.05 原/一
1.80%
〃
Baal Bone
1.80
0.03 原/一
1.575%
Oakbridge [Xstrata(78%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商
(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%)
〃
Bulga
6.30
0.10 原/一
1.575%
Oakbridge [Xstrata(78%),JX 日鉱日石エネルギー(15.2%),豊田通商
(5%),JFE 商事(1.8%)] (87.5%), 新日鐵住金 (12.5%)
小計
25.99
0.93
QLD
Clermont
小計
12.00
12.00
0.42 一
0.42
3.50% Rio Tinto (50.1%),三菱商事 (31.4%),電源開発 (15%)
NSW
Warkworth
9.20
0.55 原/一
6.00%
Wambo
4.70
1.18 一
住石
NSW
マテリアルズ
32.50% Xstrata(67.5%)
10.00% NuCoal(90%) 出炭開始予定は 2015 年
3.70% Peabody(73.3%),丸紅(7%),双日(7%),CITIC(7%),日鐵商事(2%)
37.50% Cocktoo (62.5%)
Vale(61.2%), 豊田通商(15%), 新日鐵住金(5.95%), 中部電力
(5.95%), POSCO(5.95%), JFE スチール(4.15%)
Coal & Allied [Rio Tinto(80%), 三菱商事(20%)] (55.57%), 三菱商事
(28.9%), 新日鐵住金(9.53%)
25.00% Peabody(75%)
15
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
中部電力
NSW
Integra(Cambe.+Glenn.)
2.60
0.15 原/一
5.95%
Vale(61.2%), 豊田通商(15%), 新日鐵住金(5.95%), POSCO(5.95%),
JFE スチール(4.15%), JFE 商事(1.8%)
出典：各種資料より JCOAL 作成（2013 年 3 月）
1.3.2 中国
(1) エネルギー政策及び石炭政策
2011～2015 年を対象とした第十二次五ヵ年計画が策定され、2012 年 3 月に発表されている。十一次
計画期間よりも生産量の増加率をやや抑制する方向で目標が立てられている。また、企業の再編・大型
化、インフラ建設、炭鉱メタンガス積極的回収利用などが目標として掲げられている。主な内容を表
1.3.2-1 に示す。
表 1.3.2-1 中国第十二次五ヵ年計画における目標
十一五期間実績（2010 年）
十二五期間目標（2015 年）
39 億トン（生産能力 41 億トン）
石炭生産量
32.4 億トン
機械化採炭率
65%
75%
選炭率
51%（16.5 億トン）
75%（29 億トン）
坑内水利用率
59%
75%
東部 4.6 億トン、中部 13.5 億トン、西部 20.9 億トン
鉄道輸送能力
30 億トン（需要見込み 26 億トン）
船舶積出能力
8.3 億トン（需要見込み 7.5 億トン）
1 億トン級 10 社、5,000 万トン級 10 社、計 20 社で全国
企業規模
の 60%を生産。全国炭鉱企業数 4,000 社以内とする
3
CBM/CMM 回収量 90 億 m
300 億 m3（地表 160m3、坑内 140m3）
CBM/CMM 利用量 35 億 m3
180 億 m3（60%）以上
また、2013 年 1 月 23 日、エネルギー発展第十二次五ヵ年計画が発表された。主題は「総量規制・構造
調整・市場改革」であり、安全、資源、環境、技術、及び経済等の要素を配慮するとともに総量制御、高効
率化、構造調整、保安確保、環境保護し、民生改善、改革深化等の目標を打ち出した。この計画によると、
2015 年の中国国内一次エネルギー供給能力目標は 43 億 tce（tonne of coal equivalent）、うち国内生産
能力目標は 36.6 億 tce である。一次エネルギー総消費量目標は 40 億 tce である。一次エネルギー消費
における非化石エネルギーの比率を 11.4%に高め、発電における非化石エネルギー割合は 30%を目標と
する。また、石炭の発電における割合は 65%程度に抑えるとしている。
(2) 石炭探査状況
2012 中国砿産資源報告によると、中国の 2011 年既発見石炭資源量（査明砿産資源儲量）は 1 兆 3,778
億 9,000 万トンであり、2010 年より 2.8%増加した。最近の推移を表 1.3.2-2 に示す。
2011 年に新たに発見された石炭鉱床で特に大きいものは、内蒙古新巴尓虎→旗五一牧場地区（65.2
億トン）、新彊准東炭田吉木薩尓県芦草溝地区（57.4 億トン）、新彊哈密市沙尓湖炭田東部二区（51.6 億
トン）、新彊准東炭田奇台県黄草湖地区（50.7 億トン）である。
16
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.2-2 中国の既発見石炭資源量（単位 10 億トン）
年
既発見資源量
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1,159.78
1,180.45
1,246.40
1,309.68
1,341.19
1,377.89
出典：中国砿産資源報告 2011、2012
また、省別の埋蔵量（中国基準の基礎埋蔵量。おおむね確認埋蔵量と推定埋蔵量の和に相当）につい
て、表 1.3.2-3 に示す。2011 年の埋蔵量が 2010 年に比較して 600 億トン以上減少している。特に、新し
く鉱床も見つかっている内蒙古において約 400 億トンも埋蔵量が減少しているが、この原因は不明であり、
後に修正がなされる可能性がある。
表 1.3.2-3 中国の石炭埋蔵量
北京
天津
河北
山西
内蒙古
遼寧
吉林
黒龍江
江蘇
浙江
安徽
福建
江西
山東
河南
2010 年
2011 年
379
376
297
297
6,059
3,841
84,401
83,459
76,986
36,889
4,663
3,097
1,240
952
6,817
6,175
1,423
1,081
49
44
8,193
7,991
406
429
674
426
7,756
7,410
11,349
9,746
（単位：100 万トン）
湖北
湖南
広東
広西
海南
四川
重慶
貴州
雲南
西藏
陝西
甘粛
青海
寧夏
新彊
合計
2010 年
330
1,876
189
774
90
5,437
2,249
11,846
6,247
12
11,989
5,805
1,622
5,403
14,831
279,393
2011 年
325
1,329
23
202
119
1,857
5,182
5,874
5,967
12
10,759
2,351
1,612
3,128
14,836
215,789
出典：中国統計年鑑 2011、2012
(3) 石炭生産
2007～2011 年の生産量推移を図 1.3.2-1 に示す。2012 年の石炭生産量は 36 億 5,000 万トンであり、
2011 年と比較して 1 億 3,000 万トンの増加であった。2012 年の経済成長率は前年比 7.8%であり、13 年
ぶりに 8%を下回ったものの経済発展が続いており、引き続き石炭生産は増加している。
17
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（100万トン）
4,000
3,516.00
3,500
3,650.00
3,235.00
2,973.00
3,000
2,802.00
2,691.64
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2007
2008
2009
出典：中国能源統計年鑑2012、中国国家統計局
2010
2011
2012
図 1.3.2-1 中国の石炭生産量の推移
(4) 石炭消費（輸出入）・需給見通し
2007～2011 年の石炭消費量推移を図 1.3.2-2 に示す。消費量も順調に増加を続けている。図 1.3.2-1
と比較すると 2009 年以降消費量が生産量を下回っているが、2009 年以降の平衡差、つまり統計データ
の供給量から消費量を引いた値は 5,500 万トン～1 億 7,600 万トンという膨大な数量となっており、実際に
は消費量が生産量をかなり上回っているものと思われる。
（100万トン）
4,000
3,429.50
3,500
3,000
2,810.96
2,958.33
3,122.37
2008
2009
2010
2,727.46
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2007
出典：中国能源年鑑2012
2011
図 1.3.2-2 中国の石炭消費量の推移
表 1.3.2-4 に相手国別の石炭輸入統計（褐炭以外）を示す。2012 年の輸入量は約 2 億 3,500 万トンで
あり、昨年から 5,000 万トン以上の増加となった。なお、この数値は比較的高発熱量の石炭のみの統計で
あり、これに加えて褐炭の輸入もある。褐炭の輸入統計を表 1.3.2-5 に示すが、褐炭だけでも 2012 年に
は 5,400 万トンあまり輸入されている。輸入量を合計すると 2 億 8,930 万トンとなり、日本より 1 億トン以上
多い量を輸入していることになる。また、この中でインドネシアからの輸入が 1 億 1,920 万トン（41%）と突出
しており、特に褐炭については 9 割以上がインドネシアからの輸入である。これに次ぐのが豪州からの
18
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
5,950 万トン（20%）であり、この両国で総輸入量の 6 割以上を占める。その他モンゴルとロシアから 2,000
万トン以上輸入されている。
表 1.3.2-4 中国の石炭輸入統計（単位 1,000 トン）
2008 年
11,614
3,543
4,043
759
16,887
0
2,537
0
558
0
723
40,664
インドネシア
豪州
モンゴル
ロシア
ベトナム
南アフリカ
北朝鮮
米国
カナダ
コロンビア
その他
計
2009 年
30,461
44,602
6,002
11,787
24,078
732
2,972
805
4,093
0
1,105
126,636
2010 年
56,295
36,962
16,595
11,619
18,047
7,004
4,641
4,842
5,198
3,778
1,268
166,248
2011 年
65,451
32,552
20,155
10,607
22,062
9,252
11,173
4,901
4,493
1,310
1,263
183,219
2012 年
68,555
59,531
21,727
20,183
17,433
14,277
11,807
9,311
8,415
2,568
1,286
235,092
出典：中国煤炭資源網
表 1.3.2-5 中国の褐炭輸入統計（単位 1,000 トン）
インドネシア
フィリピン
マレーシア
モンゴル
ラオス
米国
その他
合計
2010 年
17,021
2,355
29
68
27
214
117
19,832
2011 年
36,338
2,434
538
137
89
151
110
39,797
2012 年
50,612
2,628
427
401
114
12
17
54,210
出典：中国煤炭資源網
一方、石炭輸出量は減少し続けている。表 1.3.2-6 に 2008～2012 年の相手国別輸出統計を示す。純
輸入国に転じた 2009 年には輸出量が前年の半分以下の 2,240 万トンとなり、その後減少を続け 2012 年
には 913 万トンと 1,000 万トンを割り込む結果となった。
表 1.3.2-6 中国の石炭輸出統計（単位 1,000 トン）
日本
韓国
台湾
北朝鮮
香港
フィリピン
トルコ
2008 年
13,364
16,537
10,598
232
475
1,120
1,058
2009 年
6,401
9,879
4,931
90
122
839
62
19
2010 年
6,467
7,240
4,432
224
0
2
190
2011 年
6,272
5,660
2,198
204
1
0
114
2012 年
3,989
3,661
1,270
172
0
0
0
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
その他
合計
2,050
45,434
72
22,396
475
19,030
209
14,658
34
9,127
出典：中国煤炭資源網
(5) 石炭価格
2008 年後半から 2013 年初頭にかけての石炭価格の推移を図 1.3.2-3 に示す。2010 年春の一時期と
2010 年末～2011 年初頭を除き、中国国内炭価格が海外市場価格を上回る状況が続いている。2012 年
後半に入り価格は急落したが、依然として国内炭が海外炭価格を上回っている。中国の石炭輸入量が増
加しているのは、中国国内の石炭需要増とともに、この内外価格差も一因になっていると思われる。特に
インドネシアの比較的発熱量の低い石炭は、中国炭よりもかなり安い価格であるため、中国企業の輸入
量が増加している。
（US$/t）
秦皇島FOB 5,800kcal/kg NAR
秦皇島FOB 中国国内向け 5,500kcal/kg NAR
140
FOB Newcastle 6,000kcal/kg GAR
FOB Indonesia 6,500kcal/kg GAR
FOB Indonesia 5,800kcal/kg GAR
120
FOB Indonesia 5,000kcal/kg GAR
FOB Indonesia 4,200kcal/kg GAR
100
80
60
40
20
Oct-08
Jan-09
Apr-09
Jul-09
Oct-09
Jan-10
Apr-10
Jul-10
Oct-10
Jan-11
Apr-11
Jul-11
Oct-11
Jan-12
Apr-12
Jul-12
Oct-12
Jan-13
出典：Argus
図 1.3.2-3 中国・豪州・インドネシア一般炭スポット価格推移
(6) 露天掘・坑内掘状況
中国の炭鉱は 90%以上が坑内掘であり、この状況は長年変わっていない。ただし、近年内蒙古や新彊、
寧夏など内陸部での開発が進んでいるが、これらの地域には大規模な露天掘炭鉱が多く存在する。
(7) 選炭技術の状況・普及率
2010 年時点の選炭実施比率は 51%であるが、十二次五ヵ年計画では 2015 年までにこれを 75%へ引き
上げることを目標としている。特に大型、中型炭鉱において先進的選炭設備を導入すること、遅れている
一般炭の選炭比率を上げることを課題として挙げている。
(8) CBM CMM VAM 等の開発利用状況
中国は十一次五ヵ年計画期間において CBM/CMM 回収利用の目標を達成できなかった。十二次五ヵ
年計画においては、2015 年の CBM/CMM 回収量 300 億 m3、利用量 180 億 m3 を目標にしている。
20
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
2012 年の CBM/CMM 回収量は 141 億 m3、利用量は 38 億 m3 であり前年比でそれぞれ 23.2%、20.2%
増となった。2013 年は回収量 160 億 m3、利用量 74 億 m3 を目標にしている。
低濃度メタンガスである VAM 利用については、2012 年 5 月、陝西煤業化工集団彬長鉱業集団が大佛
寺炭鉱に中国初となる VAM 発電所を建設した。総設備容量 13,000kW、年間発電能力 8,000 万 kWh で
ある。
(9) 輸送インフラ
中国の石炭大消費地は東部沿岸地域であるが、生産は陝西省、山西省、内蒙古西部（いわゆる「三西」
地域）など西北の内陸部で盛んであるため、輸送が大きな問題となっている。
中国の石炭輸送方法としては鉄道、道路、及び水上輸送があるが、その中でも鉄道輸送が主力である。
中国における全鉄道貨物輸送量の約半分が石炭である。
鉄道路線には基幹ルートとして「八縦八横」と呼ばれる鉄道路線がある（図 1.3.2-4）。「八縦」とは①京
哈線、②沿海鉄道、③京滬線、④京九線、⑤京広線、⑥大湛線、⑦包柳線、⑧蘭昆線を、「八横」とは①
京蘭線、②煤運北通道、③煤運南通道、④陸橋線、⑤寧西線、⑥沿江通道、⑦滬昆線、⑧西南出海通
道を指す。煤運北通道と煤運南通道は石炭専用鉄道である。
現在開発が進んでいる内陸部の石炭を輸送するインフラ建設が急務である。十二次五ヵ年計画でも内
蒙古をはじめとする内陸部の鉄道建設を重視している。
満州里
哈爾浜
瀋陽
包頭
阿拉山口 烏魯木斉
呼和浩特
大同
北京
神木
銀川
秦皇島
大連
黄驊
天津
太原
煙台
青島
済南
西寧 蘭州
宝鶏
成都
拉薩
侯馬
天水
西安
洛陽
重慶
月山
鄭州
貴陽
連雲港
武漢
長沙
昆明
日照
懐化
南京
上海
杭州
南昌
寧波
温州
衛陽
福州
柳州
八縦
広州
廈門
深圳
八横
南寧
黎塘
湛江
香港
出典：各種資料より JCOAL 作成
図 1.3.2-4 中国「八縦八横」鉄道路線
(10) 石炭企業動向
表 1.3.2-6 に売上高上位 10 社、表 1.3.2-7 に生産量の上位 10 社を示す。中国は石炭生産企業の集
約化・大型化を進めているが、2011 年も引き続きその傾向が数値にも表れている。
21
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
神華集団が 2011 年も売上高第一位であり、売上高は約 2,803 億元と前年比 27%以上の大幅増となった。
2 位以下の企業も確実に売上を伸ばしている。平煤神馬能源化工集団は 2010 年の 5 位から 2011 年は
11 位となり上位 10 社から外れてしまっているが、売上高自体は 2011 年約 1,192 億元であり 2010 年より
も増加している。2011 年に売上高 1,000 億元以上を達成したのは 14 社であり、2010 年の 6 社の倍以上
になった。
表 1.3.2-6 中国の 2010 年・2011 年石炭企業売上高上位 10 社
2011 年（万元）
2010 年（万元）
1 神華集団有限責任公司
28,029,695 神華集団有限責任公司
21,963,390
2 冀中能源集団有限責任公司
21,761,831 河南煤業化工集団有限責任公司
14,699,085
3 河南煤業化工集団有限責任公司
18,049,846 冀中能源集団有限責任公司
14,388,048
4 山西煤炭運銷集団有限公司
15,860,928 山西煤炭運銷集団有限公司
11,588,080
5 山東能源集団有限公司
15,600,946 平煤神馬能源化工集団有限責任公司
10,662,320
6 開灤集団有限責任公司
14,558,782 山西焦煤集団有限責任公司
10,572,890
7 山西焦煤集団有限責任公司
12,538,413 中煤能源集団有限責任公司
9,601,682
8 山西潞安砿業集団有限責任公司
12,538,411 開灤集団有限責任公司
9,326,836
9 大同煤砿集団有限責任公司
11,998,656 山西潞安砿業集団有限責任公司
8,500,830
11,976,128 陽泉煤業集団有限責任公司
7,555,878
10 陽泉煤業集団有限責任公司
出典：中国煤炭工業協会 中国煤炭企業 100 強名単 2011、2012
生産量においても、神華集団がトップである。2011 年の生産量は 4 億 708 万トンであり、前年比 5,000
万トン強の増加となった。年産 1 億トン以上の企業が 2010 年の 5 社から 2011 年は 7 社に増加しており、
上位 10 社の生産量も 2010 年の約 11 億 6,000 万トンから 2011 年には 1 億 8,000 万トン増の約 13 億 4,000
万トンとなり、大型化の進行が伺える。
表 1.3.2-7 中国の 2010 年・2011 年石炭企業生産量上位 10 社
2011 年（万トン）
2010 年（万トン）
1 神華集団有限責任公司
40,708 神華集団有限責任公司
35,696
2 中煤能源集団有限責任公司
16,357 中煤能源集団有限責任公司
15,370
3 大同煤砿集団有限責任公司
11,537 山西焦煤集団有限責任公司
10,214
4 山西焦煤集団有限責任公司
11,006 大同煤砿集団有限責任公司
10,118
5 山東能源集団有限公司
10,821 陝西煤業化工集団有限責任公司
10,039
6 冀中能源集団有限責任公司
10,215 河南煤業化工集団有限責任公司
7,401
7 陝西煤業化工集団有限責任公司
10,186 冀中能源集団有限責任公司
7,332
8 河南煤業化工集団有限責任公司
8,483 山西潞安砿業集団有限責任公司
7,098
9 山西潞安砿業集団有限責任公司
7,718 淮南砿業集団有限責任公司
6,619
7,079 開灤集団有限責任公司
6,087
10 兖砿集団有限公司
上位 10 社計
134,110
出典：中国煤炭工業協会 中国煤炭企業 100 強名単 2011、2012
22
115,974
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(11) 石炭利用
2011 年の石炭消費量は 35 億 7,000 万トンであったが、内訳は図 1.3.2-5 に示すとおり、電力が 19 億
6,000 万トンと全体の 55%を占め、次いで鉄鋼の 5 億 8,000 万トン、建材の 5 億 1,000 万トンとなっている。
電力
鉄鋼
建材
化学工業
1,960
0
1,000
580
2,000
その他
510
160 360
3,000
4,000
（100万トン）
出典：2012中国煤炭発展報告
図 1.3.2-5 中国の石炭消費内訳（2011 年）
図 1.3.2-6 に中国の総発電量、火力発電量（石炭以外も含まれる）と発電量の石炭消費量の推移を示
す。2012 年の火力発電量は 3 兆 7,867 億 kWh、発電用石炭消費量は 18 億 5,548 万トンであり、2011 年
と比較してそれぞれ 270 億 kWh、1,323 万トンの減少となった。中国電力網の記事によると 2012 年の発電
量は 4.96 兆 kWh であり、この数値を用いると火力発電の割合は約 76%となる。
発電量（億kWh）
総発電量
火力発電量
発電用石炭消費量
石炭消費量（万トン）
50,000
2,000
45,000
1,800
40,000
1,600
35,000
1,400
30,000
1,200
25,000
1,000
20,000
800
15,000
600
10,000
400
5,000
200
0
0
2008
2009
出典：中国煤炭資源網、中国能源統計年鑑
2010
2011
（2012年総発電量は中国電力網記事）
2012
図 1.3.2-6 中国の火力発電量と発電用石炭の消費量
石炭火力発電に関するプロジェクトとして、天津 IGCC（GreenGen）プロジェクトがある。実施者は中国華
能集団公司であるが、2012 年 12 月 13 日に発電設備が正式に稼働したと人民日報が伝えた。当初は
2011 年稼働予定であったが、1 年以上遅れての稼働となった。華能集団の Web サイトでは、12 月 12 日
に送電開始のセレモニーが行われたと発表されている。
23
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ここ数年石炭価格は高騰しているのに対して政府が統制している電気料金は低いままに設定されてお
り、その結果電力企業の経営が深刻化していた。そのため、政府は 2011 年 12 月に電気料金の引き上げ
を許可し、その結果 2012 年において電力企業各社の業績は上向いている模様である。
(12) 環境状況
中国における環境に関する基本法として、環境保護法がある。また、大気汚染防止に関する基準として、
環境空気質量標準（GB3095-2012）、火力発電所からの排気に関しては、火力発電所大気汚染物排出
標準（GB-13223-2011）がある。
大気汚染物質に関する主な許容濃度について、表 1.3.2-8 に示す。
表 1.3.2-8 中国における大気汚染物質の許容濃度
平均時間
SO2
NO2
CO
PM10
許容限界濃度
一級
二級
年平均
20
60
24 時間平均
50
150
1 時間平均
150
500
年平均
40
40
24 時間平均
80
80
1 時間平均
200
200
24 時間平均
4
4
1 時間平均
10
10
年平均
40
70
24 時間平均
50
150
年平均
15
35
単位
μg/m3
μg/m3
mg/m3
μg/m3
μg/m3
24 時間平均
35
75
出典：環境空気質量標準（GB3095-2012）
注：一級は主に環境保護地域、二級は居住区、商業区、工業区、農村区など。
PM2.5
火力発電所からの大気汚染物質排出については、表 1.3.2-9 の基準が定められている。既存火力発電
ボイラ・タービンについては 2014 年 7 月 1 日、新規建設火力発電ボイラ・タービンについては 2012 年 1
月 1 日、石炭ボイラについては 2015 年 1 月 1 日が遵守基準日となる。また、大気汚染対策をより進める
べきとされる重点地区については、表 1.3.2-10 に示すように、更に厳しい規制が定められている。
表 1.3.2-9 中国における火力発電設備からの大気汚染物質許容濃度（単位 mg/m3）
設備
汚染物質
適用条件
許容限界
煤塵
全て
30
新規設備
100 / 200*
SO2
石炭ボイラ
既存設備
200 / 400*
NOx
全て
100 / 200**
水銀とその化合物
全て
0.03
煤塵
全て
30
石油燃料ボイラ・
ガスタービン
SO2
新規設備
100
24
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
既存設備
200
新規ボイラ
100
NOx
既存ボイラ
200
ガスタービン
120
天然ガスボイラ・ガスタービン
5
煤塵
その他ガスボイラ・ガスタービン
10
天然ガスボイラ・ガスタービン
35
SO2
その他ガスボイラ・ガスタービン
100
ガス燃料ボイラ・
ガスタービン
天然ガスボイラ
100
その他ガスボイラ
200
NOx
天然ガスガスタービン
50
その他ガスガスタービン
120
出典：大気汚染物排出標準（GB-13223-2011）
注：*広西壮族自治区、重慶市、四川省の設備
**W フレーム燃料型火力発電ボイラ、既存循環流動床ボイラ、2003 年 12 月 31 日以前の設備
表 1.3.2-10 中国の重点地区における火力発電設備からの大気汚染物質許容濃度（単位 mg/m3）
設備
石炭ボイラ
石油燃料ボイラ・
ガスタービン
ガス燃料ボイラ・
ガスタービン
汚染物質
煤塵
SO2
NOx
水銀とその化合物
煤塵
SO2
NOx
煤塵
SO2
NOx
適用条件
全て
全て
全て
全て
全て
全て
ボイラ
タービン
全て
全て
ボイラ
タービン
許容限界
20
50
100
0.03
20
50
100
120
5
35
100
50
出典：大気汚染物排出標準（GB-13223-2011）
2013 年初頭、中国は特に北京付近において深刻な大気汚染に見舞われた。そのため、政府環境保護
部は火力発電などに排ガス規制を行うことを検討中である。
(13) 日本企業の進出状況
日立製作所は中国において、今後の環境規制強化による中国国内での火力発電用脱硝触媒の需要
増加に対応するため、脱硝触媒を製造する「バブコック日立（杭州）環保設備有限公司」を 2011 年 6 月に
設立した。2012 年 6 月より脱硝触媒の製造を開始している。
また、J-POWER、三井物産、日本政策投資銀行が出資して建設していた広西壮族自治区の賀州石炭
火力発電所（USC）の 1 号機（104.5 万 kW）が 2012 年 8 月に、2 号機（104.5 万 kW）が 11 月に運転を開
始した。同自治区において初めての USC 発電所事業となった。
25
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.3.3 インド
(1) エネルギー政策及び石炭政策
図 1.3.3-1 に計画委員会が纏めた一次エネルギーの現状および 12 次 5 ヶ年計画最終年度の予想を示
す（Hard Coal は無煙炭、瀝青炭、亜瀝青炭を、Brown Coal は褐炭を表す）。
9.52
10.31
6.86
0.95
14
9.14
14.85
1.29
Oil
Natural Gas & LNG
204.81
164.32
Hard Coal
Brown Coal
272.86
406.78
Hydro
87.22
Nuclear
57.99
Renewables
2016年度
2010年度
出典：インド計画委員会「An Approach to the 12th Five Year Plan」（2011）
図 1.3.3-1 インド一次エネルギーの割合（Mtoe）
国家計画委員会では 12 次 5 ヶ年計画中の GDP 成長率を年率 9%（11 次 5 ヶ年期間：8.2%）と設定して
おり、それを満たすエネルギー供給量の伸びを年率 6.5%としている。
第 12 次計画のエネルギー源別一次商業エネルギー需要見通しでは、2016 年度には 2010 年度の約
1.4 倍の 738 Mtoe に、石炭(含褐炭)の需要量は 2016 年度には 2010 年度の約 1.5 倍の 407 Mtoe に達
している。これら石炭需要には約 22%の輸入炭が含まれている。
国家計画委員会からは、石炭輸入に対して「インド石炭公社（Coal India Limited, CIL)は国内炭生産に
とどまらずに、総合的な石炭供給の責任を果たすべきである」と明示されている。
(2) 石炭探査状況
インドの確定埋蔵量は BP 統計によれば総埋蔵量 606 億トン、うち褐炭は 45 億トンであり、世界第 5 位
の埋蔵量を有する。
一方、インド石炭省が発表している統計では確定埋蔵量が 1,200 億トンとなっている（表 1.3.3-1）。州別
では、石炭は Jharkhand、Chhattisgarh、Odisha 州、褐炭は Tamil Nadu 州に埋蔵量が多い。
表 1.3.3-1 インドの州別石炭埋蔵量（100 万トン）
炭種
州
Andｈra Pradesh
Arunachal Pradesh
Assam
Coal
Bihar
確定資源量
推定資源量
予想資源量
Proved
Indicated
Inferred
合計
9,297
9,728
3,029
22,054
31
40
19
90
465
46
3
514
0
0
160
160
Chhattisgarh
12,879
32,390
4,011
49,280
Jharkand
39,761
32,592
6,584
78,937
Madhya Pradesh
8,871
12,192
2,063
23,126
Maharashtra
5,490
3,094
1,950
10,534
26
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Meghalaya
89
17
471
577
Nagaland
9
0
307
316
Odhisa
24,492
33,987
10,680
69,159
Sikkim
0
58
43
101
866
196
0
1,062
11,753
13,132
5,071
29,956
Uttar Pradesh
West Bengal
Sub Total
114,003
137,472
34,391
285,866
Tamil Nadu
3,735
22,900
6,258
32,893
Rajasthan
1,167
2,149
1,520
4,835
Gujarat
1,244
319
1,160
2,722
0
20
7
28
0
0
10
10
Lignite J&K
Kerala
West Bengal
Sub Total
Total
0
1
1
2
6,146
25,389
8,955
40,489
120,149
162,861
43,346
326,355
出典：インド石炭省年次報告（2011-2012）
(3) 石炭生産
表 1.3.3-2 に炭種別の生産量推移を示す。インドの石炭の多くは高灰分の一般炭であり、原料炭の産
出は少ない。また生産量の伸びでは一般炭と褐炭が大きく主に電力需要の伸びによるものである。
Chhattisgarh 州、Jharkhand 州、Odisha 州、Madhya Pradesh 州、Andhra Pradesh 州の 5 州で全国生産
の 8 割弱を占める。一方褐炭は南部 Tamil Nadu 州、西部 Gujarat 州、Rajastan 州に偏在している。
表 1.3.3-3 に 2011-2012 年度の企業別の石炭生産量を示す。インドの石炭生産は、大別して石炭省直
轄の国営炭鉱、州営等の公営炭鉱、および自家消費用の石炭を生産する民間炭鉱（Captive Mine）によ
り行われている。
一方、褐炭の生産も国営、公営、民営に別れており、生産量のほとんどが Tamil Nadu 州にある国営の
NLC（Neiveli Lignite Company Limited）と公営企業によるものである。
表 1.3.3-2 インドの炭種別生産量（単位：100 万トン）
瀝青炭
原料炭
一般炭
計
褐炭
合計
1998 年度
39.176
257.332
296.508
23.419
319.927
1999 年度
32.983
271.120
304.103
22.475
326.578
2000 年度
30.900
282.796
313.696
24.247
337.943
2001 年度
28.668
299.119
327.787
24.813
352.600
2002 年度
30.195
311.077
341.272
26.018
367.290
2003 年度
29.401
331.845
361.246
27.958
389.204
2004 年度
30.224
352.391
382.615
30.411
413.026
2005 年度
31.511
375.528
407.039
30.228
437.267
2006 年度
32.097
398.735
430.832
31.285
462.117
2007 年度
34.455
422.627
457.082
33.980
491.062
2008 年度
33.309
459.636
492.945
32.421
525.366
27
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
2009 年度
44.413
487.629
532.042
34.071
566.113
2010 年度
49.547
483.147
532.694
37.733
570.427
2011 年度
51.654
488.286
539.940
43.105
583.045
平均伸び率
31.9%
(2011/1998)
89.7%
82.1%
84.1%
82.2%
出典：Provisional Coal Statistics 2011-12, Coal Controller's organisation & Ministry of Coal
表 1.3.3-3 インドの企業別石炭生産量（単位 100 万トン）
種別
組織
瀝青・
亜瀝青炭
合計
比率(%)
435.833
435.833
74.8
SCCL
52.211
52.211
9.0
計
488.044
488.044
83.7
公営
DVC、IISCO 等
2.702
2.702
0.5
民営
TSL、JSPL 等
49.194
49.194
8.4
539.940
539.940
92.6
国営
企業
瀝青・亜瀝青炭
CIL
瀝青・亜瀝青炭計
褐炭
褐炭
国営
NLC
24.591
24.591
4.2
公営
GMDCL、RSMML
17.671
17.671
3.0
0.843
0.843
0.1
43.105
43.105
7.4
43.105
583.045
100.0
等
民営
VS Lignite
褐炭計
合計
539.940
出典：Provisional Coal Statistics 2009-10, Coal Controller's organisation & Ministry of Coal
(4) 石炭消費(輸出入)・需給見通し
表 1.3.3-4 にインドの石炭需給推移を示す。石炭生産は着実に増えているものの、国内需要を賄えず、
輸入は年々増加傾向にある。2011 年の需要は 7 億トンに近づいており、この表からも輸入の増加傾向が
見てとれる。石炭供給不足が深刻化しており、大規模停電の不安をかかえている。
表 1.3.3-4 インド石炭需給推移（単位：100 万トン）
2005 年
生産量
434.7
2007 年
2008 年
488.3
521.0
2009 年
562.5
2010 年
570.7
2011 年
583.0
原料炭
23.6
25.6
25.3
34.8
35.4
51.7
一般炭
380.9
428.8
463.2
493.6
502.2
488.3
褐炭
30.2
34.0
32.4
34.1
33.1
43.1
消費量
460.9
534.7
569.7
623.6
658.7
687.3
輸入量
38.6
49.8
59.0
73.3
90.1
105.8
原料炭
16.9
22.0
21.1
24.7
30.4
19.3
一般炭
21.7
27.8
37.9
48.6
59.8
86.4
出典：IEA Coal Information 2011（2011 年は推計値）
28
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(5) 石炭価格
石炭価格はグレードにより大きく異なる。2012 年 1 月の山元基準価格は、最も発熱量の高いグレードで
トン当たり 4,870Rs、電力で主力として使われている F グレードでは、600-640Rs となっているが、これに付
加コストとして塊炭供給、積込方法・場所、また各種課税分が載せられ出荷価格となる。参考として、表
1.3.3-5 に取引形態別の国内炭価格を示す。
表 1.3.3-5 インドの石炭価格（販売量及び売上からの計算値；単位 Rs/t）
2012
2013
1Q
4Q
1Q
FSA
1,188
1,251
1,267
燃料供給契約
E-auction
2,246
2,852
2,562
電子取引
Beneficiated
2,179
2,318
2,315
選炭品
出典：Indbank, 2012 年 8 月
１USD=54.493Rs、April 12, 2013
石炭の主要用途である火力発電所はその立地に応じて輸入炭の使用状況が異なっている。しかし輸入
炭は国内炭に比べ 40%程価格が高いため、立地により発電コストに差が生じている。特に海外炭をベース
として発電事業を進めていた民間企業にとっては大きな問題となっていた。燃料コスト差是正及び輸入増
による石炭供給確保の観点から、MOC/CIL と MOP/CEA は新たに電力用石炭価格のプール制度を設
けることに合意した。早ければ 2013 年 1 月にも新価格制度の中身が合意されるとの報道があったが、未
だ具体的な価格決定フォーミュラは公開されていない。
(6) 露天掘・坑内掘状況
表 1.3.3-6 に露天掘/坑内掘生産量を示す。2011-12 年度では露天掘/坑内掘比率は 90.4%である。
CIL、SCCL、公営、民営ともに年々坑内掘生産量は減少傾向にあり、露天掘生産量が増加している。
表 1.3.3-6 インドの露天掘/坑内掘生産量（100 万トン）
2011-2012
Open Cast
2010-2011
Underground
Open Cast
2009-2010
Underground
Open Cast
Underground
CIL
397.443
38.390
391.303
40.018
387.997
43.262
SCCL
41.572
10.639
39.705
11.628
38.460
11.969
Public
441.691
49.055
433.134
51.927
428.464
55.576
Private
46.417
2.777
44.705
2.928
45.055
2.947
All India
488.108
51.832
477.839
54.855
473.519
58.523
出典：Provisional Coal Statistics 2011-2012
(7) 選炭技術の状況・普及率
表 1.3.3-7 に CIL 及びその他企業における炭種別選炭能力を示す。特に生産量の拡大に伴い品質低
下が問題視される中、選炭は重要政策とされている。
29
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.3-7 インドの選炭能力
炭種
会社
能力（100 万トン／年）
原料炭 CIL
その他
原料炭計
一般炭 CIL
その他
一般炭計
合計
2010
2011
19.68
19.68
10.01
10.01
29.69
29.69
21.22
21.22
75.1
77.83
96.32
99.05
126.01
128.74
出典：Energy Statistics 2012, Central Statistics Office
その一方、2010 年度からの一年間での新規能力増加はわずか 200 万トンにとどまっており、今後も新
設、既設の操業改善による能力増強が課題となっている。
(8) CBM CMM VAM 等の開発利用状況
石炭省年次報告書（2011-2012）の記述では CBM、CMM、UCG（Underground Coal Gasification）は政
府として進めるべき技術とされている。特に CBM は地球温暖化ガス対策としても有効で、かつエネルギー
源としても利用可能であるとしてしている。1997 年に制定した CBM 政策に則り、現在 33 鉱区で CMPDIL
（CoalMining and Planning Design Institute Limited、CIL の研究機関 ）が中心となり探査及び開発が進め
られている。
(9) 輸送インフラ(鉄道・港湾)
主な石炭輸送手段は鉄道である。図 1.3-2 に鉄道網と産炭地、石炭の主要用途である電力の需要上
位 5 州を示した。鉄道取扱量は 2010-2011 年度に 4 億 2,000 万トン、国内生産量の 78%が鉄道で輸送さ
れている。また取扱量は総鉄道輸送量の 46%を占めている。平均輸送距離は同年度で 638km となってい
る。森林環境省が灰分 34%以上の石炭の 1,000km 以上の輸送規制を 2002 年から実行しているため、特
に長距離輸送は選炭品が多くなっている。Coal Linkage を決定する際に、選炭品は 400km 以上の輸送に
優先的に割当て、150km 以下の短距離輸送には使用しないとの指針がでている。
30
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Delhi
Delhi
一般炭の主要
産炭地
図 1.3-2 インド鉄道網及び石炭生産地域（左図黄色）と電力需要上位州（右図緑色）
現在は、例えば坑口発電等、極近距離はトラック輸送、コンベア輸送、MGR（積み地・需要家専用鉄道
線）による輸送が行われているが、今後は輸送効率化のためコンベア輸送及び MGR が増えると予測され
ている。
海上輸送は東部 Odisha 州、West Bengal 州から南部 Andhra Pradesh 州、Tamil Nadu 州への輸送が行
われているが、その数量は限定的である。海上輸送の主な機能は輸入炭の受入であり、西沿岸では
Gujarat 州 Mundra 港、Maharastra 州 Munbai 港、東沿岸では West Bengal 州 Kolkata 港、Odisha 州
Paradip 港、Andhra Pradesh 州 Vishakpatnam 港、Khrishnapatnam 港、Tamil Nadu 州 Tuticolin 港が主要
輸入港である。特に Mundra や Krishnapatnam は民間に港湾開発が委託されており、その規模拡大が著
しいため、石炭輸入に関してはこの数年でインド 1，2 の規模に成長すると言われている。
(11) 石炭企業動向(上位 10 社他)
褐炭を除く石炭の生産では、国営の CIL（Coal India Limited）によるものが約 75%を占める。次いで国と
AP 州政府の合弁である SCCL（Singareni Collieries Company Limited）が 5,200 万トンで約 9%、民間炭鉱
が 4,900 万トンで約 8%を占める。公営炭鉱は 270 万トン（0.5%）にすぎない。CIL は地域ごとに 8 社の子会
社を持ち、そのうち SECL（South Eastern Coalfields Ltd.）、MCL（Mahanadi Coalfields Ltd）は単独でも 1
億トン以上の生産量となっている（表 1.3.3-8）。褐炭の生産は国営 NLC が 57%を占めている。同様に、民
営、民間炭鉱会社の生産量を表 1.3.3-9、表 1.3.3-10 に示した。
表 1.3.3-8 CIL の子会社別及び SCCL、NLC の 2011-2012 年度生産量(単位:100 万トン)
企業
瀝青炭・亜瀝青炭
褐 炭
合 計
ECL
Eastern Coalfieids Ltd.
30.558
30.558
BCCL
Bharat Coking Coal Ltd.
30.203
30.203
CCL
Central Coalfields Ltd.
48.004
48.004
NCL
Northern Coalfields Ltd.
66.401
66.401
WCL
Western Coalfields Ltd.
43.110
43.110
31
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
SECL
South Eastern Coalfields Ltd.
113.837
113.837
MCL
Mahanadi Coalfields Ltd.
103.118
103.118
NECL
North Eastern Coalfield Ltd.
0.602
0.602
435.833
435.833
52.211
52.211
488.044
488.044
CIL 計
SCCL
Singareni Collieries Company Ltd.
瀝青炭・亜瀝青炭 計
NLC
Neyveli Lignite Corp. Ltd.
24.591
24.591
出典：Provisional Coal Statistics 2011-2012
表 1.3.3-9 インド公営炭鉱会社の 2011-2012 年度生産量(単位:100 万トン)
瀝青炭・
亜瀝青炭
企業
褐 炭
合 計
JKML
Jammu & Kashimir Minerals Ltd.
0.020
0.020
JSMDCL
Jharkhand State Mineral Development Corp.
0.118
0.118
DVC
Damodar Valley Corp.
0.328
0.328
IISCO
Indian Iron & Steel Company Ltd.
0.596
0.596
WBPDCL
West Bengal Power Development Corp. Ltd.
0.213
0.213
SAIL
Steel Authority of India
0.040
0.040
DVC Emta DVC EMTA Coal Mines Limited
Arunachal Pradesh Mineral Development & Trading
APMDTCL
Corp. Ltd.
1.165
1.165
0.222
0.222
瀝青炭・亜瀝青炭 計
2.702
2.702
GMDCL
Gujarat Mineral Development Corp. Ltd.
11.343
11.343
GIPCL
Gujarat Industries Power Company Ltd.
3.042
3.042
GHCL
Gujarat Heavy Chemical Ltd
0.394
0.394
RSMML
Rajasthan State Mines & Mineral Ltd.
2.892
2.892
17.671
17.671
褐炭 計
出典：Provisional Coal Statistics 2011-2012
表 1.3.3-10 インド民営炭鉱会社の 2011-2012 年度生産量(単位:100 万トン)
瀝青炭・
亜瀝青炭
2.598
3.745
5.998
2.357
7.206
7.461
0.851
0.299
企業
BECML
ICML
JSPL
HIL
Meghalaya
TSL
MIL
BLA
CML
PANEM
PIL
JNL
JPL
SIL
ESCL
Bengal Emta Coal Mines Ltd.
Integrated Coal Mining Ltd.
Jindal Steel & Power Ltd.
Hindalco Industries Ltd.
Tata Steel Ltd.
Monnet Ispat & Energy Ltd.
BLA Industries Ltd.
Castron Mining Ltd.
PANEM Coal Mines Ltd.
Prakash Industries Ltd.
Jayswal Neco Ltd.
Jindal Power Open Cast Coal Mine
Sunflag Iron & Steel Company Ltd.
Electro Steel Casting Ltd.
8.301
1.000
0.480
5.250
0.160
0.106
32
褐 炭
合 計
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
UML
Usha Martin Ltd.
KEMTA
Karnataka Emta Coal Mines
SEML
B.S.Ispat B.S. ISPAT Ltd
TUML
瀝青炭・亜瀝青炭 計
VS Lignite
0.351
2.189
0.774
0.003
0.065
49.194
0.843
49.194
0.843
出典：Provisional Coal Statistics 2011-2012
(12) 石炭利用
表 1.3.3-11 に用途別石炭使用量を示す。石炭、褐炭ともに 70～80%と大部分を電力用途であり、次い
で鉄鋼、セメントの順である。
表 1.3.3-11 インドの炭種別・用途別石炭需要
分野
石炭
100 万トン
%
褐炭
100 万トン
%
合計
100 万トン
%
供給
国内
輸入
輸出
供給 計
需要
電力
鉄鋼・選炭
セメント
製紙
繊維
その他産業
需要 計
532.694
68.918
-4.409
597.203
89.2
11.5
-0.7
100.0
417.070
43.930
15.930
2.430
0.280
113.350
592.990
70.3
7.4
2.7
0.4
0.0
19.1
100.0
37.733
100.0
（石炭に含む）
（石炭に含む）
37.733
100.0
29.900
79.3
0.360
1.0
1.180
6.250
37.690
3.1
16.6
100.0
570.427
68.918
-4.409
634.936
89.8
10.9
-0.7
100.0
446.970
43.930
16.290
2.430
1.460
119.600
630.680
70.9
7.0
2.6
0.4
0.2
19.0
100.0
出典：Energy Statistics 2012, Central Statistics Office、Provisional Coal Statistics 2011-12 Ministry of Coal
2012 年 9 月に発行された電力需給レポートによると、石炭の主用途である電力分野では、2011-2012
年度のインドの総発電量は 876.4BU（1BU=1,000GWh であり、火力は 708.5BU（総発電量の 80.8%）、その
内石炭火力は 584.6BU で総発電量の 66.7%となっている。年々供給量は増加しているが、需要増加に追
付かず、ピーク容量で 10.5%、ピーク発電量で 8.5%の不足となっている。図 1.3.3-3 に発電容量の需給推
移を示す。この不足要因として、発電所が足りないこともあるが、既設発電所でも石炭供給量の不足、石
炭品質劣化により計画通りの発電を実施できていないという面もある。
33
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
0.00%
-2.00%
-4.00%
-6.00%
-8.00%
-10.00%
-12.00%
-14.00%
-16.00%
-18.00%
-20.00%
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
需要
供給
不足（%）
1989 1996 2001 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出典：インド中央電力庁 国家電力計画 (2012 年 1 月）
図 1.3.3-3 インドの発電容量（MW）の需給推移及び不足率（%）
図 1.3.3-4 に、GDP 成長率を 8%、9%とした場合の発電容量の増加見通しを示す。年率 6.5%の伸びで
容量を増やさなければ国内需要を満たせないため、2030 年までに現在の 205GW から 700GW まで発電
容量を増やす計画である。
GDP Growth 8%
800
GDP Growth 9%
容量（GW)
1000
600
400
200
0
2007
2012
2017
2022
2027
2032
出典：International Seminar on Super Critical Technology,2011
図 1.3.3-4 インドの発電容量の増加見通し
発電技術に関しては、2011 年末に Gujarat 州 Mundra で運開した超臨界ユニット（660×6 基の一期分 2
基）が最初のユニットである。超々臨界ユニットは 13 次 5 ヶ年計画以降と見られる。さらに IGCC となると
BHEL／APGENCO 共同プロジェクト（182MW-IGCC）のような具体的な計画はあるものの、時期は全く未
定である。
(13) 環境状況
急激な経済成長に伴い環境が悪化している。家庭からのゴミや下水問題、農薬や肥料問題、車の排気
ガスや粉塵問題、工業分野からの廃棄物問題が顕在化している。工業分野では、発電所の粉塵・フライ
アッシュ処理、製鉄所の粉塵、アルミ精錬工場でのフッ素問題、インド特有のモンスーン（雨期）期間中の
廃棄物の流出等が環境問題として挙げられる。
2010 年 1 月、環境森林省（Ministry of Environment & Forest）の下部組織である中央公害管理局
34
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（Central Pollution Control Board）がインド国内の 43 地域を高汚染地域（Critical Polluted Area）に指定し、
全ての工場の新設を凍結した。当該地域を管轄する州公害管理局（State Pollution Control Board）が公
害防止に向けたアクションプランを中央公害管理局に提出して認可を受けるまで凍結は解除されない。
工場を建設するまでの一般的な流れは以下の通り。
環 境 許 可 申 請 ⇒ TOR （ Terms of Reference ） 発 行 ⇒ 環 境 影 響 評 価 書 （ Environmental Impact
Assessment）提出⇒TOR 委員会開催⇒（必要に応じて公聴会開催）⇒環境許可証（Environment
Clearence）発行⇒州公害管理局に建設許可申請⇒建設許可（Consent to Establish）
2011 年 3 月、環境森林省は「大規模インフラ・石炭火力発電・水力発電のプロジェクト実施に当たって
は事前に森林伐採許可を取ること」とする省令を出した。ただし、インド電力省は発電計画が達成できな
いとして反論中である。
2002 年に環境森林省が出した規制「1,000km 以上を輸送する発電用炭は灰分 34%以下にすること」、
及び 150mg/m3 以下という煤塵規制が、今後強化される予定である。石炭運搬規制は 1,000km 以下が
500km 以下に、煤塵規制は 150mg/m3 が 115mg/m3 にそれぞれ強化される予定であるが、ただでさえ石炭
品質が劣化している状況で、発電側は一層の対応強化が求められることになる。
(14) 日本企業の進出状況
日本の重電業界の現地化及び状況は以下の通り。
・
三菱重工・三菱電機／Lasen & Toubro Ltd
2007年4月に超臨界圧ボイラーの製造・販売を行う合弁会社（LMB：L&T-MHI Boilers
Private Ltd.）を設立。さらに、2007年12月に蒸気タービン、発電機の製造・販売を行う合弁会社
（LMTG：L&T-MHI Turbine Generators Private Ltd.）を設立。
2008年9月アンドラプラデシュ州クリシュナパトナム石炭火力発電所向け超臨界圧蒸気タービン2機、
2009年7月マディヤプラディッシュ州ニグリ石炭火力発電所向け超臨界圧ボイラ、タービン発電機各
2機を受注し、これまで合計で高効率・高性能超臨界圧発電用ボイラー3PJ、7缶、タービン・発電機
4PJ、9機受注。全プロジェクトとも順調に製作、据付を実施中である。また、合弁会社では三菱重工
向けにインド以外のプロジェクトのボイラ、タービン製作も開始している。
・
東芝／JSWグループ
2008年6月に超臨界圧蒸気タービン、発電機等の製造・販売を行う合弁会社を設立。2012年2月、
東芝とJSWグループの合弁会社「東芝JSWタービン発電機（東芝JSW）」がTamil Nadu州Chennai近
郊Manaliに建設した火力発電所向け蒸気タービンと発電機を製造する新工場が竣工した。同工場
は主に超臨界圧方式の大規模（600-1,000MW）蒸気タービン発電機を生産する。製品は当面インド
国内でのみ販売するが、将来的にはアジア地域へも輸出する計画。
インド現地法人である東芝JSWは、インド火力発電公社から、Karnataka州Kudgiの超臨界石炭火
力発電所向け出力800MWの超臨界圧方式の蒸気タービン発電機設備3プラント分の発電設備を受
注した。
・
日立製作所／BGRエナジーシステムズ
2010年8月株式会社日立製作所と日立の子会社であるHitachi Power Europe GmbHは、インドのエ
35
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ンジニアリング・重電機器製造会社であるBGRエナジーシステムズ社と66万kW～100万kWクラスの
超臨界圧火力発電用蒸気タービン・発電機およびボイラの設計、製造、販売、サービスに関する合
弁会社設立に合意した。
2012年4月、日立製作所のグループ会社である日立パワー・ヨーロッパ社は、インドにおけるパート
ナー会社であるBGRエナジーシステムズ社とインド国営火力発電公社から、インドマハラシュトラ州の
シュラプール発電所に新設される660MWの超臨界圧石炭火力発電所向けボイラ2基を受注したと発
表。BGRエナジーシステムズ社は、3サイトのボイラについて、2012年2月に優先交渉権を獲得してい
たが、その中の1サイト2基分の受注が正式に決定した。
1.3.4 インドネシア
(1) エネルギー政策及び石炭政策
(a) 鉱物資源高付加価値化義務
2012 年 2 月、エネルギー鉱物資源大臣令第 7 号により鉱物資源高付加価値化義務が規定された。本
法令は 2009 年 1 月 14 日に発令された「新鉱物石炭鉱業法（2009 年 1 月 14 日：2009 年大統領令）」、
及びその細則となる「鉱業及び石炭事業の事業活動に関する細則（2010 年 2 月 1 日：2010 大臣国規則
22 号）」の詳細規定となるものである。これにより鉱物ごとに最低精製錬基準が定められ、基準を満たさな
いものは 2014 年 1 月以降輸出ができなくなった。当初石炭についてもこの対象になると思われていたが
調整がつかず、現時点で石炭については規定されていない。石炭の場合、ある発熱量に満たない低品
位炭がこの規制に該当し、改質などを行わなければ輸出ができなくなると思われる。現地調査によると政
府による検討は引き続き行われている模様ではあるが、調整は難航しており、現地企業の間でも 2014 年
からの実施は困難であるとの見方が多い。
(b) 輸出税
輸出税について、インドネシア政府は 2014 年から実施される原鉱石の全面輸出禁止を前に増大して
いる未処理鉱物資源の安易な海外流出を防止し、鉱物精錬所の建設資金の一部として有効活用するこ
とを目的として、輸出税を課すことが規定された。石炭輸出税は過去見送られてきた経緯があるが、今回
は石炭への適用も検討されている。しかし、2012 年 7 月に開催された日尼政策対話では、現在のところ
石炭に輸出税を課す意向はないとの発言がインドネシア側からあった。
(c) 輸出量規制
輸出量規制について、インドネシア政府は鉱物資源の高付加価値化政策をさらに推進するために、特
定の戦略的鉱物資源の生産・輸出を国の管理下に置くことが考えられている。石炭についても鉱物資源
に準ずるとなっているが、国内需要優先義務（DMO）に十分余裕がある限り、こういう事態は発生しないと
思われる。
(d) 二重鉱区の整理
現在インドネシアにおいて鉱区が重複している問題が深刻になっている。鉱区の付与権が地方の県知
事に移管されてからこの問題が浮上しており、インドネシア政府は鉱区を検査する作業（Clean and Clear;
CNC）を実施している。
36
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(2) 石炭探査状況
2011 年時点でインドネシアの石炭資源量は 1,052 億トン、埋蔵量は 211 億トン（確認埋蔵量 55 億トン、
推定埋蔵量 156 億トン）である。埋蔵量のほとんどはスマトラ島、カリマンタン島に賦存している。パプア島
などにも石炭賦存の可能性があるとされているが、現時点ではあまり探査が進んでいない。
(3) 石炭生産
図 1.3.4-1 に石炭生産量の推移を示す。2012 年の生産量（速報値）は 3 億 8,590 万トンとなった。前年
比 3,260 万トン増、2 年前と比較すると 1.4 倍となっており、順調に生産量を伸ばしている。
（100万トン）
385.90
400
353.27
350
275.17
300
250
235.21
257.74
212.47
200
150
100
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
出典：Indonesian Coal Book 2012/13、エネルギー鉱物資源省
図 1.3.4-1 インドネシアの石炭生産量の推移
(4) 石炭消費（輸出入）・需給見通し
図 1.3.4-2 に石炭の国内消費量・輸出量の推移を示す。2012 年の国内消費量は 8,200 万トン、輸出量
は 2 億 9,360 万トンであった。国内消費は横ばいであり、輸出が大幅に伸びている。
（100万トン）
400
国内消費量
輸出量
350
300
250
200
150
100
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
出典：Indonesian Coal Book 2012/13、エネルギー鉱物資源省
図 1.3.4-2 インドネシアの石炭消費量・輸出量推移
37
2012
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
図 1.3.4-3 にインドネシア石炭鉱業協会が発表している石炭需給見通しを示す。これは 2012 年に発表
された資料であるが、2025 年には生産量 9 億 5,500 万トン、輸出 6 億 5,500 万トン、国内消費 3 億トンと
なっており、現在の米国にほぼ匹敵する生産量を達成する計画を立てている。一方、エネルギー鉱物資
源省の見通しを図 1.3.4-4 に示すが、同省の予測（通常ベース）は 2025 年で生産量 4 億 7,500 万トンで
あり石炭鉱業協会の約半分の数値となっており、両者の予測には大きな開きがある。
（100万トン）
1,000
生産量
900
国内消費
輸出量
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2009
2010
2011
2015
2020
2025
出典：インドネシア石炭鉱業協会 注）2011年までは実績値であるが、エネ鉱省の値とはやや異なる
図 1.3.4-3 インドネシアの石炭需給見通し（石炭鉱業協会）
エネルギー鉱物資源省は通常の経済成長ベース（通常ベース）と、環境、資源保全、輸出規制など政
府政策を反映させた規制ベースに分けて予測を行っているが、いずれにしても国内消費量の伸びは極
めて緩やかである結果になっている。現在の政府の政策では発電所増設などにより国内消費を増加させ、
輸出に関しては総量規制や未加工低品位炭の輸出禁止などの措置を検討しているので、これらの政策
を着実に実行することになれば、輸出量はこの見通しどおりに伸びないことも考えられる。
（100万トン）
500
450
386
400
353
332
350
300
275
273
254
315
391
337
397
342
475
372
397
387
403
347
358
320
324
通常ベース生産量
329
276
250
250
439
252
254
256
266
通常ベース輸出量
通常ベース国内消費量
208
200
規制ベース生産量
198
150
100
56
67
80
70
50
0
2009
82
2010
2011
2012
85
88
72
73
2013
91
106
規制ベース輸出量
121
88
2014
75
2015
規制ベース国内消費量
81
2020
2025
出典：エネルギー鉱物資源省
注）通常ベース：通常の経済成長を考慮したシナリオ
規制ベース：環境面での開発制御、石炭資源保全、輸出抑制、国内供給義務を考慮したシナリオ
図 1.3.4-4 インドネシアの石炭需給見通し（エネルギー鉱物資源省）
38
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(5) 石炭価格
図 1.3.4-5 に Argus 社が発表しているインドネシア一般炭の FOB 価格指標の推移を示す。豪州の洪水
などの影響で海外市場において需給が逼迫した 2011 年初頭に価格が急騰しているが、その後価格は下
落傾向であり、2012 年後半は、6,500kcal/kg（GAR）で概ね US$90/t 程度で推移している。3,400kcal/kg
（GAR）の褐炭は US$30/t 前後である。
（US$/t）
160
6,500kcal gar
5,800kcal gar
5,000kcal gar
4,200kcal gar
3,400kcal gar
140
120
100
80
60
40
20
0
2009/Jan
2009/Jul
2010/Jan
2010/Jul
2011/Jan
2011/Jul
2012/Jan
2012/Jul
2013/Jan
出典：Argus
図 1.3.4-5 インドネシア一般炭の輸出価格推移
(6) 露天掘・坑内掘状況
現時点でインドネシアの炭鉱はほとんどが露天掘炭鉱であり、稼働している坑内掘炭鉱は Bengkulu、
West Sumatra で小規模に採掘している炭鉱が数箇所あるのみである。西スマトラの PTBA Ombilin、東カ
リマンタンの Indominco Mandiri、Kitadin Embalut、Fajar Bumi Sakti、南カリマンタンの Satui なども現在は
経済的・技術的理由により坑内掘を中止している。現在、三井松島産業が、東カリマンタンの Gerbang
Daya Mandiri 炭鉱の権益を 30%取得し、同社の保有する坑内掘技術を生かして 2014 年から生産を開始
する計画を持っている。
(7) 選炭状況・普及率
インドネシアにおいては、採掘された石炭は破砕のみで出荷されるのが一般的であり、選炭設備はほと
んど普及していない。現在選炭を実施しているのは、Kaltim Prima Coal（スパイラル、比重選別）、Arutmin
（ジグ、重液等）、Tanito Harum（簡易選炭）程度である。
(8) CBM CMM VAM 等の開発利用状況
インドネシアでは、2000 年頃から CBM 資源の開発戦略の検討を開始した。2003 年にアジア開発銀行・
MIGAS の支援で米国 ARI 社が調査を行い、その結果、CBM 総資源量が 453Tcf であり世界有数の CBM
資源国であると評価した。JCOAL は JOGMEC の委託を受け、ARI 社調査結果の再評価を 2012 年に行
い、CBM 資源量を 499Tcf と評価した。
CBM 開発に必要な法規制が 2006 年に完成し、2008 年から CBM ライセンスが契約されて以来、2012
39
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
年 4 月時点で既に 50 鉱区の CBM PSC（生産分与契約）が締結されている。うち 47 鉱区は Direct Offer
での申請であり、公開入札によるものは 3 鉱区のみである。50 鉱区には世界的なエネルギー企業である
Exxon Mobil、BP、Total、Dart Energy（旧 Arrow Energy）、Santos、VICO、インドネシアの石油ガス企業の
Pertamina と Medco Energy、地場企業の Ephindo Energy、Energi Mega Persada、Sugico 等が参加してい
る。
最初の CBM ライセンス認可から 4 年を過ぎ、全体的には探査計画に大きな遅れを見せている状況が
目立つものの、実際に坑井を掘削して貯留層特性の把握、水生産の開始、そしてガス供給開始の目途
が立っている鉱区も散見し始めている。南スマトラの Sekayu ブロック、東カリマンタンの Sanga-sanga ブロ
ックそして Sangatta I ブロックの 3 ブロックは発電用に少量ではあるが、ガス供給契約を締結している。本
格的生産は 2013 年以降になると思われる。
主要な炭田では炭層が厚く、連続性に富んだ炭層が腑存しており、CBM 開発に適した条件を提供し
ている。その中でも Kutai 炭田と南スマトラ炭田がインフラや貯留特性面で CBM 開発に適した地域である。
Barito 炭田は浸透率の低さが指摘されている。
(9) 輸送インフラ
インドネシアにおいて現在石炭の鉄道輸送が行われているのは南スマトラの一部のみである。その他の
炭鉱においては、基本的に山元から河川の積み出し場所まで道路で運搬し、そこでバージに積み替え
て川を下り、沖合で石炭運搬船に積み替える。この状況は近年変わっていない。
鉄道の新規建設計画はいくつか存在するが、実施まで至っていないのが現状である。東カリマンタンに
おいては、ロシア鉄道と東カリマンタン州政府が鉄道建設を行うための調査について MOU を締結した模
様であるが、この契約はロシア鉄道が資金を供給するわけではなく、実際に建設まで行われるかどうかは
不透明である。南スマトラにおいては、PTBA が現在の Tarahan までの路線の拡張計画の他、Tarahan ま
での新規路線建設（China Railway が協力）建設中の新規港湾 Tanjung Api Api への鉄道建設計画
（Adani グループが協力）を持っている。ただし最近の情報によると、Adani とのプロジェクトは地盤状況な
どの問題により頓挫している模様である。
40
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
出典：PTBA
図 1.3.4-6 南スマトラにおける PTBA の鉄道計画
(10) 炭鉱開発・投資・権益状況
インドネシアは順調に生産量を伸ばしているものの、2012 年は特に後半市場価格が落ち込み、現在石
炭企業は経営が苦しくなっている。2012 年後半には、従業員の解雇や設備投資計画の縮小のニュース
が相次いだ。
権益については、BHP Billiton（PT Juloi Coal、PT Kalteng Coal、PT Maruwai Coal、PT Pari Coal、PT
Ratah Coal、PT Sumber Barito Coal）、タイ Banpu（PT Bharinto Ekatama、PT Indominco Mandiri、PT
Jorong Barutama Greston、PT Kitadin、PT Trubaindo Coal Mining）、インド Tata Power（PT Antang
Gunung Meratus、PT Arutmin Indonesia、PT Baradinamika Muda Sukses、PT Kaltim Prima Coal）、韓国
Samtan（PT Kideco Jaya Agung）など外資が参入している例もあるが、新鉱物石炭鉱業法施行により、今
後は一定期間後過半数の権益をインドネシアへ譲渡しなければならなくなった（商業生産が開始してから
6 年経過後に 20%、7 年で 30%、8 年で 37%、9 年で 44%、10 年で 51%譲渡）。
(11) 石炭企業動向
2012 年における石炭生産量上位 10 社を表 1.3.4-1 に示す。生産量トップは Adaro Indonesia の約 4,680
万トンである。上位 7 社が年産 1,000 万トンを超えており、上位 5 社はいずれも CCoW 第一世代の企業
である。PTBA 以外の企業はすべて東・南カリマンタンで操業を行っている。
表 1.3.4-1 インドネシアにおける石炭生産量上位 10 社（2012 年）
No.
企業
2012 年生産量（トン）
州
形態
1 Adaro Indonesia, Tbk
46,779,423 南カリマンタン
CCoW 第一世代
2 Kaltim Prima Coal
39,216,882 東カリマンタン
CCoW 第一世代
3 Kideco Jaya Agung
34,648,790 東カリマンタン
CCoW 第一世代
4 Arutmin Indonesia
27,379,226 南カリマンタン
CCoW 第一世代
41
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
5 Berau Coal
20,999,256 東カリマンタン
CCoW 第一世代
6 Bukit Asam, PT（PTBA）
13,727,923 南スマトラ他
国営企業
7 Indominco Mandiri
12,031,298 東カリマンタン
CCoW 第一世代
8 Mahakam Sumber Jaya
9,249,991 東カリマンタン
CCoW 第三世代
9 Trubaindo Coal Mining
7,539,194 東カリマンタン
CCoW 第二世代
4,420,867 東カリマンタン
CCoW 第三世代
10 Insani Bara Perkasa
出典：エネルギー鉱物資源省
(12) 石炭利用
表 1.3.4-2 にインドネシアにおける石炭の産業別消費割合を示す。2011 年の消費量は約 8,000 万トン
であり、うち約 57%を電力が占めている。
インドネシアではクラッシュプログラム（Fast Track Program）と呼ばれる大規模な発電所増設計画を策
定し、現在建設を進めている。プログラムは 1 次、2 次に分かれており、1 次プログラムでは約 10,000MW
の発電所を全て石炭火力で新設する（全て国営電力会社 PLN）。2 次プログラムでは約 10,000MW の発
電所を新設し（PLN 37.6%、IPP 62.4%）、うち 31%が石炭火力発電所となっている。1 次プログラムの開発計
画は 2006～2009 年であったが、実際には 2011 年進捗率 32.0%、2012 年進捗率 64.2%と予定が大幅に
遅れている。現時点では 2014 年に建設が完了する見込みとなっている。2 次プログラムの開発期間は
2010～2014 年の計画であったが、こちらもかなり遅れている模様である。
表 1.3.4-2 インドネシアの産業別石炭消費量推移
2007
電力
2008
2009
2010
2011
32,420,000
31,041,000
36,570,000
34,410,000
45,118,519
セメント
6,443,864
6,842,403
6,900,000
6,308,000
5,873,144
紙・パルプ
1,526,095
1,251,000
1,170,000
1,742,000 N/A
282,730
245,949
256,605
335,000
166,034
25,120
43,000
61,463
13,843
18,506
その他
20,772,192
14,049,899
11,336,932
24,191,157
28,381,597
合計
61,470,000
53,473,251
56,295,000
67,000,000
79,557,800
鉄鋼
ブリケット
出典：Handbook of Energy & Economic Statistics of Indonesia 2012
インドネシアの電力構成を図 1.3.4-7 に示す。2011 年の発電電力量における石炭の割合は 44%である。
42
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
GWh
200,000
180,000
160,000
その他
140,000
地熱
120,000
水力
100,000
ディーゼル
コンバインド
80,000
ガス
石油
60,000
石炭
40,000
20,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
出典： 2012 Handbook of Energy & Economic Statistics of Indonesia
図 1.3.4-7 インドネシアの電力構成
(13) 環境状況
インドネシアの環境に関する規制の基本法として、環境管理法がある。1997 年に制定され、2009 年に
改正されている。環境管理全般についての規定があり、2009 年改正では環境省権限が強化され、犯罪
容疑者を警察と協力して逮捕する権限が付与された。環境影響評価に関しては AMDAL と呼ばれる評価
制度があり、石炭開発を行う際には AMDAL の承認を得ることが不可欠である。
近年、インドネシアの石炭開発利用に伴い発生している主な環境問題は以下のようなものがある。
・
大気汚染、道路問題
石炭輸送にトラックが用いられており、このトラックが公道を通ることにより排気ガスや交通渋滞の問
題が発生している。また、重要の重いトラックにより道路の舗装が破壊される例もあり、最近石炭輸送
トラックの公道使用を禁止する州が相次いでいる。
・
河川運搬問題
河川上流側における資源開発が原因で、河口近くで土砂が堆積し、浚渫しなければ十分な水深が
確保できなくなっている。水深は降雨不足によっても引き起こされている。潮の満ち引きなども関連
するが、一日のうちバージが運行できる時間が限られるようになっており、将来的にはバージによる
石炭運搬能力にも問題が生じる可能性がある。
・
鉱山酸性廃水
インドネシアの炭鉱では酸性廃水（Acid Mine Drainage; AMD）が問題となっている。採掘跡の修復も
重要な問題であるが、その際に AMD が発生しないような埋め戻し方法の確立が求められている。
企業は環境対策をすべきであると感じているが、現在は環境保全事業に対する政府の優遇策がない。
環境対策を進めていくためには、何らかのインセンティブが必要になると思われる。
43
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(14) 日本企業の進出状況
炭鉱への投資としては、双日が PT Berau Coal、伊藤忠商事が PT Marunda Grahamineral、PT Suprabari
Mapanindo Mineral へ資本参加している。また、2011 年には JX 日鉱日石が PT.Horna Inti Mandiri の株
式を 5%取得し、2012 年には三井松島産業が PT Gerbang Daya Mandiri の株式を 30%、出光興産が PT
Baradinamika Muda Sukses の株式を 3%取得した。
石炭火力発電所に関しては、2012 年 6 月に三菱重工などが受注したインドネシア初の超臨界圧火力発
電所（東部ジャワ・Paiton）が竣工した。また、10 月には丸紅が参加している西部ジャワ・Cirebon の超臨界
圧石炭火力発電所も完成した。その他、住友商事もインドネシア石炭火力発電事業に出資しており、
2012 年 2 月に中部ジャワ・Tanjung Jati 拡張工事（東芝製タービン、三菱重工製ボイラ、建設工事は三井
造船）が完了、12 月にはニッケル生産企業 PT Antam からスラウェシ島において循環流動層ボイラを採用
した石炭火力発電設備建設事業を受注した。
1.3.5 ベトナム
(1) エネルギー政策及び石炭政策
2012 年 1 月 9 日、政府首相は「ベトナム石炭産業の 2020 年まで開発計画及び 2030 年までの見込み
検討」を批准した。計画によると、石炭探査目標は以下の通りである。

東北炭田（クアンニン省）：2020 年まで採掘する埋蔵量及び資源量を確保するために 2015 年まで－
300ｍレベル以浅の石炭資源及び埋蔵量探査を完了し、－300ｍレベル以深の一部分を探査する。
2021 年～2030 年までの段階の採掘石炭量を確保するために 2020 年まで石炭層基底部までの探査
を基本的に完了することを努力する。

紅河デルタ炭田（Red River）：適切な鉱山地質条件及び有望な石炭存在区域を選び、2012 年～
2015 年までの期間で探査を行い、同期間の末期に試験採掘をする。2030 年まで、コアイチャウ-ティ
エンハイ盆地背斜部に属する採掘可能性が高い部分の探査を基本的に完了することを努力する。
また、石炭生産目標は以下の通りである。

東北炭田及び他の炭鉱（紅河デルタ炭田を除く）：2015 年は 5,500～5,800 万トン、2020 年は 5,900
～6,400 万、2025 年は 6,400～6,800 万トンの精炭を生産し、2025 年以降は 6,500 万トン程度を維持
する。

紅河デルタ炭田：2015 年から投資開発する基盤を築くために 2015 年まで試験採掘として数プロジェ
クトに投資する。精炭の生産量（換算）は 2020 年まで 50 万トン～100 万トン、2025 年は 200 万トン、
2030 年は 1,000 万トン以上を達成することを目標とする。
表 1.3.5-1 はベトナムの電源構成の実績（2012 年）および計画を示したものである。2020 年までに石炭
火力の発電容量を 36,000 MW (48%)、2030 年までにはその 2 倍の 72,000 MW (52%)とする計画である。
44
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.5-1 ベトナムの電源構成実績・計画
2012
MW
2015
Share
MW
2020
Share
MW
2025
Share
MW
2030
Share
MW
Share
石炭火力
4,750
17.7%
14,900
35.1%
36,000
48.0%
42,900
45.2%
72,653
51.6%
水力
12,962
48.3%
14,200
33.6%
19,050
25.4%
19,800
20.9%
22,106
15.7%
石油・ガス火力
7,621
28.4%
10,500
24.9%
12,375
16.5%
16,700
17.6%
16,614
11.8%
再生エネルギー
510
1.9%
1,670
3.9%
4,200
5.6%
4,800
5.1%
13,235
9.4%
0
0.0%
0
0.0%
975
1.3%
6,000
6.3%
9,293
6.6%
993
3.7%
1,070
3.5%
2,325
3.1%
4,600
4.8%
6,899
4.9%
原子力
輸入
計
26,836
42,500
75,000
95,000
146,800
出典：計画値は日越石炭政策対話資料、実績値は JETRO ベトナム電力調査 2013(発電容量は%値からの算出値)
また、2012 年 10 月 11 日より石炭の輸出税が今までの 20%から 10%へ引き下げられた。それまで
VINACOMIN は、2012 年の当初の目標である輸出量 1,150 万トンの到達が困難であるとして政府へ税率
引き下げを要求しており、9 月には財務省からも税率引き下げの動きが見られていた。
(2) 石炭探査状況
WEC2010 によると、ベトナムの可採埋蔵量は 1.5 億トンである。VINACOMIN による最新の報告による
と、無煙炭を含む資源量は 58.8 億トン（紅河デルタ炭田を除く）、その内確定埋蔵量が 49 億トンである。
(3) 石炭需給
ベトナムの石炭生産量、消費量ならびに輸出量を表 1.3.5-2 に示す。消費量は年々増加傾向にあり、
国内需要に応えるために生産量も増加している。VINACOMIN によると、2012 年は不況により国内需要
が低下したため国内販売量が伸び悩み、2,480 万トンとなった。
石炭輸出量は 2007 年をピークに近年は停滞傾向にある。2012 年の石炭輸出量は、輸出税の引き下
げにより目標 1,150 万トンに対して大きく上回り、1,440 万トンとなった。
図 1.3.5-1 に 2012 年におけるベトナムの石炭輸出相手国の内訳を示す。約 80%を中国が占めており、
続く韓国、日本を合わせると三か国で約 95%に達する。
表 1.3.5-2 ベトナムの石炭生産量推移(単位:1,000 トン)
年度
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
生産量
15,900
16,700
27,349
34,093
38,778
42,483
39,777
44,078
44,011
44,524
消費量
9,851
10,400
13,114
14,812
16,001
17,172
21,104
22,397
26,146
21,567
輸出量
6,049
6,300
11,636
17,972
29,308
32,072
19,355
24,992
19,699
24,425
出典：IEA Coal Information 2012
45
2011e
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
タイ 1.0% インド 1.0% その他 2.3%
フィリピン 1.8%
日本
6.9%
韓国
7.0%
2012年
石炭輸出量
15,166,058トン
中国
79.8%
出典： Platts
図 1.3.5-1 2012 年におけるベトナム輸出量と相手先
(5) 石炭価格
表 1.3.5-3 にベトナムの輸出無煙炭価格と性状を示す。日本向けと中国向けでは石炭の品質に大きく
違いがあり、価格も 2 倍以上の差がある。
表 1.3.5-3 ベトナムの輸出無煙炭（粉炭）価格と性状
輸出先
Ash (dry basis)
%
Calorific value (dry basis)
kcal/kg
Fixed carbon
(dry basis) %
2012 年（1～12 月）
平均価格 US$/mt
日本
4～17
6,900～8,200
75～86.5
156.90
中国
27～45.5
4,300～5,700
52～62
66.82
出典：VINACOMIN、Platts
(6) 露天掘・坑内掘状況
露天掘・坑内掘別の生産量（原炭）を表 1.3.5-4 に示す。技術開発、機械化により露天掘による生産量
は増加しているが、炭層の深部化により坑内掘りによる生産の割合が増加している。
露天掘の内、年間生産量 200 万トン以上が 5 箇所、10～70 万トンが 15 箇所であり、その他多くの炭鉱
は 10 万トン以下の生産量である。坑内掘り関しては、年間 100 万トン以上生産しているのが 9 箇所で、20
箇所以上の炭鉱が 100 万トン以下である。
表 1.3.5-4 ベトナムの露天掘・坑内掘炭鉱生産実績・計画（単位：100 万トン）
年
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 2015（計画） 2020（計画）
露天掘
13.0
17.7
22.4
24.8
27.3
25.3
26.2
27.1
26.9
23.7
24.8
17.6
坑内掘
7.0
9.8
12.5
14.6
16.3
17.2
18.1
19.9
21.4
20.4
39.8
54.3
合計
20.0
27.5
34.9
39.4
43.6
42.5
44.3
47.0
48.3
44.1
64.6
71.9
出典：VINACOMIN
46
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(7) 選炭技術の状況・普及率
VINACOMIN は選炭により原炭を高品位炭と低品位炭に分け、国内需要を満たした上で余剰の高品
位炭を輸出に回す方針で選炭工場の整備を進めている。現在、Cua Ong、Hon Gai、Vang Danh No.1 の
3 選炭工場が操業中であり、さらに選炭能力を増強するべく新贈設計画を立てていたが、石炭需要の低
迷により計画に遅れが出ている。
(8) 輸送インフラ(鉄道・港湾)
Quang Ninh 炭田における石炭輸送手段は主に鉄道と専用道路である。ただし Mao Khe 地区だけは炭
鉱から Ben Can 河川港までの区間にチューブコンベアを用いている。
VINACOMIN は石炭輸送による炭田地域への環境負荷を抑えるために石炭運搬専用の鉄道・道路・コ
ンベア等の一連の輸送設備を改装し、増設する計画がある。この計画は次の 3 期間に分けて実施される
予定である。
＜2015 年までの期間＞
・
既設道路の拡大・改造、いくつかの道路の新設
・
既存鉄の改造・延長。ランタップ駅からウォンビ A 駅間の複線化及びランタップ～ケタン間 1000m
に新規鉄道の敷設
・
総延長 89.28km の 17 本のベルトコンベアを新設
＜2016 年～2020 年までの期間＞
・
東北炭田における既存の外回り運搬システムを維持
・
紅河デルタ炭田における試験採掘用インフラを維持、改造
＜2021 年～2030 年までの期間＞
・
紅河デルタ炭田の採掘技術及び生産量の見込に基づき、外回り運搬システムを新設
・
既存外回り運搬システムの維持
石炭積出し港湾については、UongBi – Mao Khe 地区には川幅の小さい Ben Can 港・Dien Cong 港が
あり、数百トンのバージが入港可能である。この港からは近隣の国内ユーザーに石炭が供給されている。
Hon Gai 地区には Nam Cau Trang 港があり 1,000 トンサイズのバージが入港可能である。この港からは主
に国内ユーザーと Hon Net 積替え港に運送している。Cam Pha には、この地域で一番大きい港である
Cua Ong 港がある。数万トン級の船が入港可能であり、直接海外へ輸出することができる。積出し港の能
力を向上するため、2030 年まで各地区の港の改造や新設計画が多くあり、その計画は 2015 年、2020 年、
2030 年までの 3 期間に分割されている。
(9) 環境状況(規制値及び実情)
ベトナム政府は 1994 年に環境保護法を施行、2006 年に発効し、水、大気、廃棄物等に係る環境基準
を整備した他、環境・資源に関する国家的管理を強化することを目的に、2002 年に天然資源環境省
（MONRE）を設置した。2003 年には、2010 年までに取り組むべき環境課題と 2020 年に向けた環境課題
の解決の方向性を示す「国家環境保全戦略」を策定するとともに、排水課徴金にかかる政令第 67 号
（Decree No. 67/ 2003/ND-CP）や深刻な汚染企業の汚染対策にかかる首相決定第 64 号（Decision
47
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
No.64, 2003/QD-TTg）を制定するなど、環境行政のための関連制度整備を進めている。また、2006 年に
は共産党決議第 41 号により、国家支出の最低 1%を環境保護予算に割り当てることを決定するなど、財源
確保にも努めている。さらに、2008 年 12 月には水環境保全と水資源管理を含めた総合的な流域管理に
関する政令（Decree No.120/2008/ND-CP）を制定し、国家として流域管理に力点を置くことを明確にして
おり、水環境の総合管理に向けた MONRE の責任と権限強化も図っている。
しかしながら、ベトナムにおける環境問題は未だ山積みとなっており、環境汚染対策予算の増加など、
更なるインセンティブが必要である。
(10) 日本企業の進出状況
最近のトピックスとして、株式会社東芝と双日株式会社は、韓国の大林産業と共同で紅河デルタ地方
タイビン省における「タイビン 2 石炭火力発電所プロジェクト」を PVN の子会社であるペトロベトナム建設か
ら受注した。同案件はペトロベトナムの抱える発電プロジェクトの中でも最大級の 1,200MW（600MW×2
基）の石炭火力発電所プロジェクトであり、東芝と双日は蒸気タービン発電機の供給部分を担う。
1.3.6 米国
(1) エネルギー消費及び石炭政策
2010 年の一次エネルギー消費を図 1.3.6-1 に示す。2011 年の一次エネルギー消費量は 97.301
Quardrillion Btu であった。石油消費が最も多く 36%となっており、次いで天然ガス 26%、石炭 20%となって
いる。また、図 1.3.6-2 に発電量の構成比を示す。2011 年の発電量は 4,105.7 Billion kWh であり、石炭
火力が 42%を占めている。ただし、近年は石炭の占める比率が低下しており、シェールガス生産の急増に
より天然ガスの占める割合が大きく上昇している。
バイオマス
4.411
5%
その他
4.862
5%
石炭
19.643
20%
原子力
8.259
8%
天然ガス
24.843
26%
石油
35.283
36%
出典： EIA Annual Energy Report 2011
単位：Quardrillion Btu
図 1.3.6-１ 米国の一次エネルギー消費（2011 年）
48
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
地熱
16.7
0%
風力
119.7
3%
バイオマス
56.7
1%
その他
18.2
1%
水力
325.1
8%
石炭
1,734.3
42%
原子力
790.2
19%
天然ガス
1,016.6
25%
出典： EIA Annual Energy Reprot 2011
単位：Billion kWh
石油
28.2
1%
図 1.3.6-2 米国における発電量内訳（2011 年）
2012 年前半から米国内すべての炭鉱で生産される石炭の卸売価格は下がってきている。天然ガスと
石炭の競争は米国の瀝青炭や PRB（Powder River Basin）の亜瀝青炭の価格を押し下げている。瀝青炭
の Central Appalachian 炭の価格は 2011 年に比べ 18%ダウン、同じく Northern Appalachian 炭の価格も
14%ダウンした。PRB 炭の平均スポット価格についても 2012 年には 2011 年に比べ 30%も下がった。
米国内の石炭生産も全般的に減少してきている。Central Appalachian 炭は 19%、PRB 炭の生産は 9%も
下がったが、一方で良質瀝青炭である Illinois 炭の生産は 2011 年に比べ 9%の増加であった。このように
米国ではシェールガスの増産による影響が石炭にのしかかっていると言える。
米国ではシェールガス革命の影響を受けて石炭による発電量が減少を続け、天然ガスによる発電が増
加し、既設石炭火力の廃止あるいは新設石炭火力の計画が減少している。しかしその状況の中でも新設
石炭火力の建設も進められている。
NETL 資料「Tracking New Coal-Fired Power Plants (January 13, 2012)」によると、2012 年 1 月で建設
中の米国内石炭火力は 10 基（6,519MW）あり、建設準備が始まっているユニットが 1 基（320MW）、許可
済みのユニットが 13 基（8,934MW）、合計で 24 基（15,773MW）もあるとされている。これらの内訳は、亜臨
界圧ユニットが 4 基、CFB が 4 基、超臨界圧ユニットが 7 基、IGCC が 5 基と、全般的には高効率あるい
は CFB のような良環境性のユニットを目指していると言える。
なお、リタイアさせるとアナウンスされた石炭火力の状況は次のとおりであるが、建設されてから多くの年を
経て現在は稼働率の低いユニットが選ばれている。
①平均稼働率 ：45.6%と低いユニット
②容量
：200MW 以下（平均 191MW）の小容量ユニット
③平均運転時間：54 年と高経年ユニット
④脱硫設備
：84%は脱硫設備なしのユニットで、運転継続に当っては脱硫設備の追設が必要と推定
されるユニット
49
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
なお、上記 NETL 資料の中のプラントのリタイアについての記述によると、2012 年～2020 年の間でリタ
イアするとのアナウンスのあったプラントの合計容量は 24.7GW であり、また運転が継続されるユニットは
約 300GW と示されている。この数字は、この間に約 8%の老朽火力がリタイアすることになるものである。す
なわち、運転継続はビジネスにとってもメリットがなく、温暖化議論が始まったのを契機に運転を停止しよう
との経営判断がなされたものであると考えられる。
上記のように IGCC が 5 ユニットも計画され、そのうち 2 ユニットはすでに建設が開始されており、2012
年と 2014 年には運転に入る計画である。なお、EU では IGCC はコスト高などの理由で殆どの IGCC 計画
がキャンセルされている事と対照的である。
(2) 石炭の生産量・消費量・輸出量
図 1.3.6-3、表 1.3.6-1 に米国の石炭生産量・消費量・輸出量を示す。2012 年の米国の石炭生産量は
9 億 2,200 万トンで中国に次いで世界第 2 位であり、発電用の一般炭が多くを占めている。石炭消費の 9
割は電力用であり、一般炭生産の中心はワイオミング州からモンタナ州に広がるパウダーリバー炭田
（PRB）であり、2012 年は全国生産量の 41%に相当する 3 億 8,017 万トンを生産した。
最近の傾向を見ると、輸出量がやや増加傾向にあるものの、国内消費はシェールガス増産の影響を受
けて減少しており、生産量も 2012 年は前年比 7%減となった。
（100万トン）
生産量
消費量
輸出量
1,200
1,000
800
600
400
200
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
出典： EIA quarterly Coal Report, October - December 2012
図 1.3.6-3 米国炭の生産量・消費量・輸出量
表 1.3.6-1 米国炭の生産量・消費量・輸出量（炭種別、単位 100 万トン）
2000 年 2005 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年
石炭生産量
971.6
1025.8
1039.2
1061.8
972.7
982.0
990.7
原料炭
54.3
46.4
47.3
57.4
46.6
68.6
81.7
一般炭
839.7
903.3
920.6
935.7
860.4
842.4
835.6
77.6
76.2
71.3
68.7
65.8
71.0
73.4
褐炭
50
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
石炭消費量
966.4
1029.7
1027.0
1021.8
918.5
949.7
925.3
原料炭
26.0
20.9
20.5
20.0
14.0
19.2
19.4
一般炭
866.2
932.7
934.6
931.3
839.3
862.3
832.1
74.3
76.1
71.9
70.4
65.1
68.3
73.9
53.1
45.3
53.7
74.0
53.6
74.1
97.3
原料炭
29.8
26.0
29.2
38.6
33.8
50.9
63.1
一般炭
23.2
19.1
24.2
35.1
19.6
23.0
34.1
褐炭
石炭輸出量
出典：Coal Information 2012（2011 年は推計値）
今後の石炭の需要は図 1.3.6-4 に示すように今後も増加が見込まれており、中国、アジア、EU で大きく
特にワイオミング州やモンタナ州の PRB 炭のような低価格炭の輸出が望まれている。PRB 炭はアジアマー
ケット投入価格が約$60/トン（通常炭は$90～110/トン）と安価であり、メリットのある石炭である。
Mtce
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2009
Other Non-OECD
Other Non-OECD Asia
OECD Asia Pacific
2010
2012
Former USSR
India
OECD Europe
2014
2016
Africa
China
OECD Americas
出典： IEA Coal Medium-Term Market Report 2011
図 1.3.6-4 世界の石炭需要の高まり（単位：石炭換算 100 万トン）
米国ではシェールガス革命の影響で、石炭需要は図 1.3.6-3 に示したように減少してきており、そのた
めに輸出量が増加している。図 1.3.6-5 は各地域への米国炭の輸出量の増加を示しているが、特に EU
とアジアへの輸出量増加が大きくなっている。
51
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（100万トン）
70
60
North America
South America
Europe
Asia
Australia & Oceania
Africa
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
出典： EIA Quarterly Coal Report
図 1.3.6-5 米国炭の輸出増加（単位：100 万トン）
(3) 石炭価格
米国の発電用の燃料価格の動きを図 1.3.6-6 に示す。重油は大きな価格上昇を示しているが、石炭は
極めて安定している。天然ガスについては 2008 年に一旦ピークを迎えたが、その後の安価のシェールガ
スの増産の影響で安定した価格で推移している。
一般炭
重油
天然ガス
燃料価格（$/tce）
600
500
400
300
200
100
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
0
出典：Coal Information 2012
図 1.3.6-6 米国の発電用燃料別価格の動き
(4) 露天掘・坑内掘の状況
図 1.3.6-7 に米国炭の露天掘と坑内掘の実績を示す。露天掘より坑内掘の方が生産量が多く、2011 年
には露天掘が全体の約 68%となっている。全石炭生産量、ならびに露天掘・坑内掘生産量とも 2009 年以
降はほぼ横ばいで推移している。2012 年のデータはまだ公表されていないが、図 1.3.6-3 に示したとおり
全生産量は減少している。
52
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（100万トン）
1,200
1,000
800
坑内掘
600
露天掘
400
合計
200
0
2007
2008
2009
2010
2011
出典： EIA Annual Coal Report
図 1.3.6-7 米国の露天掘・坑内掘炭鉱生産実績
また図 1.3.6-8 には米国炭の露天掘と坑内掘の石炭生産量当りの価格（FOB）を、生産量規模に対し
て示す。生産規模が大きな炭鉱、特に年産約 90 万トン（100 万ショートトン）を超える炭鉱においては価格
が非常に安くなっており、大規模炭鉱では生産性が極めて優れていることが伺える。また、坑内掘よりも
露天掘の方が価格が安いことが分かる。なお生産性（トン／人／時間）でみると 2011 年において全体で
は坑内掘 2.47、露天掘 8.14、90 万トン以上炭鉱に限れば坑内掘 3.46、露天掘 13.47 と露天掘の方が極
めて高い生産性を持っている。
（$/t）
120
坑内掘
100
露天掘
80
60
40
20
0
4.5万以下
4.5～9万
9～18万
18～45万
45～90万
90万以上
全平均
（炭鉱生産規模：tonnes/year）
出典： EIA Annual Coal Report 2011
図 1.3.6-8 米国の露天掘・坑内掘炭鉱の販売価格実績（FOB rail/barge）
(5) 石炭の輸送手段
図 1.3.6-9 には米国国内の石炭輸送手段の割合を示す。鉄道が全体の 73%も占めているが、トラックな
どは 10%と少ない。これは国土の広さにもよるものと思われるが、スラリーパイプライン輸送等も 6%と比較的
多い。これは炭鉱と発電所が近接している場合であると考えられ、この様な発電所が全体の 6%相当も存
在するということを表している。
53
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ｺﾝﾍﾞﾔ、ｽﾗ
ﾘｰﾊﾟｲﾌﾟ等
53,966
6%
トラック
92,590
10%
船、バージ
96,338
11%
鉄道
640,330
73%
出典： EIA Annual Coal Distribution Report 2011 単位1,000トン
図 1.3.6-9 米国における石炭輸送手段
図 1.3.6-10 には米国における炭鉱から発電所までの単位石炭あたりの平均鉄道輸送コストを示す。
2002 年ころから徐々に上昇してきているが、2010 年には 2002 年に比べ 1.5 倍近く上昇している。
（$/t）
20
19
18
17
16
15
14
13
Nominal
12
Real 2005 dollars
11
10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
出典： EIA
図 1.3.6-10 米国における平均石炭鉄道輸送コスト（炭鉱から発電所まで）
(6) 石炭企業の生産量
表 1.3.6-2 に 2011 年における米国の主要石炭生産会社を EIA のデータに基づき示した。EIA のデー
タでは、全部で 29 社がリストアップされているが、表 1.3.6-2 では上位 10 社のみを示している。この 10 社
で生産量全体の 72.4%を占めている。その他の中小生産会社による生産量は 27.6%も占めており、米国に
は多くの中小石炭生産会社がビジネスを展開している事がわかる。なお 2011 年の米国全体の石炭生産
量は約 9 億 9,394 万トンであり、最大手の Peabody Energy Corp 1 社で 18.5%、上位 3 社で 43.7%を占め
ている。
54
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.6-2 米国の主要石炭生産企業（2011 年）
順位
会 社 名
生 産 量
全米生産量にお
（1,000 トン）
ける割合（%）
1
Peabody Energy Corp
183,466
18.5
2
Arch Coal Inc
145,403
14.6
3
Alpha Natural Resources LLC
105,591
10.6
4
Cloud Peak Energy
86,723
8.7
5
CONSOL Energy Inc
56,326
5.7
6
Cerrejon Coal Co
30,209
3.0
7
Alliance Resource Operating Partners LP
29,891
3.0
8
Energy Future Holdings Corp
29,583
3.0
9
Peter Kiewit Sons Inc
27,214
2.7
10
NACCO Industries Inc
25,314
2.5
出典：EIA Annual Coal Report 2011
(7) 石炭消費分野
図 1.3.6-11 に米国における 2012 年の分野別石炭消費を示す。92.6%が発電用であり、その他分野の
消費の合計は 7.4%と少ない。また、図 1.3.6-12 に製造業における 2010 年の石炭の消費割合を示す。製
鉄などの金属生産が 26.8%と最も多く、次いでセメントなどの非金属鉱物生産が 16.3%、化学が 16.2%、製
紙が 15.6%と続いている。この消費傾向はいずれの先進国でも同様な傾向であると言える。
商業他
1,855 0.2%
その他産業
38,945
4.8%
コークス製造
18,825
2.3%
電力
748,207
92.6%
出典： EIA quarterly Coal Report, October - December 2012
図 1.3.6-11 米国における石炭消費内訳
55
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
その他
2.1%
石油・石
炭製品
9.3%
金属
26.8%
食料品
13.7%
製紙
15.6%
非金属
16.3%
化学
16.2%
出典： EIA Manuf acturing Energy Consumption Survey 2010
図 1.3.6-12 米国における製造業における石炭消費量
(8) 米国のコールベッドメタン（CBM）の開発利用状況
図 1.3.6-13 に米国における天然ガスの生産予測を示す。今後はシェールガスの伸びが極めて大きい
が、CBM についてもほぼ一定の生産が見込まれている。
(Trillion ft3)
図 1.3.6-13 米国における天然ガスの生産予測
図 1.3.6-14 に CBM の確認埋蔵量と生産量について示す。CBM 埋蔵量、生産量とも 2000 年台前半
は概ね増加傾向にあったが、埋蔵量は 2007 年、生産量は 2008 年を境にやや減少する傾向にある。R/P
は 9～11 年程度で推移している。EIA データではシェールガスの生産量が 2011 年には 8500 Billion
Cubic Feet とされているが、それに対して CBM 生産量は 20%程度となっている。
56
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
2,500
25,000
確認埋蔵量
20,000
2,000
15,000
1,500
10,000
1,000
500
5,000
0
0
出典： EIA
生産量（Billion cubic f eet）
確認埋蔵量（Billion cubic f eet）
生産量
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
図 1.3.6-14 米国の CBM 確認埋蔵量・生産量
(9) 米国における CCS の動き
米国では CCS 開発・実証に積極的に対応しているが、最近では CCUS として強いインセンティブを持
って対応している。米国の CCUS とは EOR を意味するとも言え、CCUS は CCS をプロモートするビジネス
ベースのパスともとらえている。CCUS はエネルギーと雇用の両立ができる「炭鉱でないゴールドラッシュス
トーリー」とも位置付けている。
CO2－EOR には次の利点がある。
•
今後 60 年以上にわたり 3.5 兆ドルの貿易バランスの改善
•
エネルギー輸入の大幅削減・・・CCUS により新たに石油の増産が可能
•
国内に年間 600 億ドルの賃金、ロイヤルティ、税金、利益の増大
•
62 万人の新たな雇用創出
CO2－EOR に向けた主要なデモ試験を図 1.3.6-15 に示す。
57
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Hydrogen Energy California
IGCC with EOR
$408 Million ‐ DOE
$4.0 Billion ‐ Total
Southern Company Services
IGCC‐Transport Gasifier
(CO2 to pipeline)
$270 Million ‐ DOE
$2.67 Billion ‐ Total
Summit Texas Clean Energy
IGCC with EOR
$450 Million ‐ DOE
$1.7 Billion ‐ Total
CCPI Round II
CCPI Round III
ICCS (Area I)
NRG Energy
Post Combustion with CO2
Capture and EOR
$167 Million – DOE
$339 Million ‐ Total
Air Products
CO2 Capture from Steam Methane Reformers with EOR
$284 Million ‐ DOE $431 Million ‐ Total Leucadia
CO2 Capture from Methanol with EOR
$261 Million ‐ DOE $436 Million ‐ Total CO2 Pipelines
出典：Darren J. MollotNext Stage of Sustainable Growth with CCT: The Case for Carbon Capture Utilization and Storage,
Clean Coal Day 2012
図 1.3.6-15 米国における EOR に向けた主なデモ試験
CCUS-EOR は、CCS プログラムが進み、CCUS として CO2 を利用することでビジネスが成立する。EOR
用として人為起源の CO2 を商用的に利用する機会が急拡大し原油増産に結びつくことになる。検討の結
果、CCUS 石炭火力において CO2－EOR で$32－46/tCO2 の範囲の収入が可能になると予測される。
(10) 環境状況(規制値及び実情)
米国においては、石炭火力発電所からの排出規制値は大気清浄法（Clean Air Act）が米国議会で承
認された連邦法であり、環境保護庁（Environmental Protection Agency、EPA）により境大気質基準が決
められている。基本的な汚染物質規制基準に示されている基準のうち主要な項目を表 1.3.6-3 に示す。
表 1.3.6-3 米国の基本的な汚染物質規制基準
汚染物質
二酸化窒素（NO2）
第一種規制
第一種及び第二種
二酸化硫黄（SO2）
第一種規制
第二種規制
平均計測時間
排出基準
規定
1 時間
年間を通じて
100ppb
53ppb
3 年間の平均で 98Parcentile を超えない
年間平均が基準値を超えない
1 時間
75ppb
3 時間
0.5ppm
3 年平均で 1 日 1 時間あたりの最高濃度が 99
Parcentile を超えない
排出基準を 1 年に１回以上超えない
PM10
24 時間
150μg/m3
PM2.5
年間を通じて
15μg/m3
24 時間
35μg/m3
粒子
58
3 年平均で排出基準値を 1 年に 1 回以上超え
ない
年間平均値の 3 年間平均が基準値を超えない
3 年間の平均で排出基準値を 1 年に１回以上超
えない
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(11) 米国における電気料金
図 1.3.6-16 に米国における電気料金の動きを示す。ここには 1978 年から現在までの動きを示している
が、米国ではほぼ単調に上昇を続け、2011 年には 117.8$/MWh となっている。参考までに同図には日本
の場合も示してあるが、2011 年には 260.9$/MWh と米国の約 2.2 倍である。
300
日本（ 参考）
米国
家庭向け電気料金（$/MWh）
250
200
150
100
50
0
1978
1980
1990
2000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
出典：IEA Electricity Inf ormation 2012
図 1.3.6-16 米国における電気料金の動き
1.3.7 カナダ
(1) エネルギー政策及び石炭政策
カナダ政府は、2020 年までに地球温暖化ガスを 2005 年レベルから 17%減らすとしている。カナダ連邦
政府及び州政府は、その目標を達成するための技術の開発とその適用化に焦点を当て、2008 年から約
110 億ドルの投資をし、クリーンエネルギー技術の開発、実証及び商業化プロジェクトを推進している。
(2) 石炭探査状況
2010 年の WEC 報告によると、カナダの 2008 年末石炭可採埋蔵量は、65 億 8,200 万トン(無煙炭・瀝
青炭 34 億 7,400 万トン、亜瀝青炭 8 億 7,200 万トン、褐炭 22 億 3,600 万トン)である。西部に瀝青炭が賦
存し、内陸側へ向けて炭化度の低い亜瀝青炭～褐炭が賦存する。一般炭の品質は灰分 5～15%、硫黄
分 0.5%であり、強粘炭は灰分 7～10%、硫黄分 0.5%、CSN は 7～8 程度のものが多い。また、採掘可能年
数は推定 100 年である。
(3) 石炭生産量及び消費量の推移
図 1.3.7-1 に石炭生産量・消費量推移を示す。石炭生産量はほぼ横ばいで、輸出量が増加し、消費量
は減少傾向にある。
59
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
生産量
消費量
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011e
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.7-1 カナダの石炭生産量・消費量推移
(4) 輸出入量の推移
図 1.3.7-2 に石炭輸出量・輸入量推移を示す。カナダの 2011 年における石炭輸出は約 3,400 万トンで、
原料炭が 2,800 万トン、一般炭が 570 万トンである。原料炭は 2009 年比で 600 万トン増加しており、その
主な輸出先は中国である。カナダにとってアジアは石炭輸出の最大のパートナーであり、2010 年の実績
では輸出量の 73%を占めている。
（1,000トン）
輸出量
輸入量
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011e
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.7-2 カナダの石炭輸出量・輸入量推移
カナダ炭は 50 カ国以上に輸出されている。図 1.3.7-3 に輸出先を示すが、輸出先はアジアが約 73%を
占め、ヨーロッパ及び中東で約 15%、その次は南北アメリカで約 13%である。
2011 年に日本はカナダから 827 万トン輸入しており、輸出量全体の 27%を占めている。韓国が 26%、中
国が 12%となっている。
一方、カナダの石炭輸入量は 935 万トンで、うち原料炭 377 万トン、一般炭 558 万トンであった(2011
年 IEA 推計)。中央及び東カナダ地域で、米国の東及び中央から石炭を輸入している。輸入炭の 80%は
60
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
オンタリオ州で石炭火力に使われている。
ドイツ
639,723
イタリア トルコ
2.1%
940,440 684,920
2.3%
3.1%
その他
2,336,815
台湾
7.7%
980,517
3.2%
オランダ
1,324,462
4.4%
2011年カナダ石炭輸出量
30,293,536トン
日本
8,270,928
27.3%
米国
1,306,422
4.3%
ブラジル
2,127,607
7.0%
韓国
7,952,053
26.2%
中国
3,729,649
12.3%
出典：Natural Resources Canada, Statistics Canada
図 1.3.7-3 2011 年のカナダの石炭輸出先
(5) 石炭価格
① カナダにおける石炭価格
•
一般炭：近年 30 ドル前後
② カナダから日本入着炭価格
・
一般炭：2010 年 108 ドル、2009 年 104 ドル、2008 年 126 ドル(Coal Information 2012)
・
原料炭：2010 年 192 ドル、2009 年 221 ドル、2008 年 234 ドル(Coal Information 2012)
(6) 露天掘・坑内掘状況
カナダの炭鉱は主に西部に位置しており 21 の石炭鉱山がある。ブリティッシュコロンビア州に 10 鉱山、
アルバータ州に 8 鉱山、サスカチュワン州に 3 鉱山あり、殆どが露天掘り炭鉱である。表 1.3.7-1 にカナダ
の炭鉱の一覧を示す。
表 1.3.7-1 カナダの炭鉱一覧
炭鉱名
Cheviot
Coal Mountain
Elkview
Fording River
Greenhills
Line Creek
Trend
Grande Cache
Wolverine
州
AB
BC
BC
BC
BC
BC
BC
AB
BC
炭種
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭
原料炭/PCI
市場
輸出
輸出
輸出
輸出
輸出
輸出
輸出
輸出
輸出
能力（百万 t /年）
炭鉱 選炭工場
2.2
2.5
2.7
3.5
5.5
7.0
8.9
10.0
5.1
5.0
2.7
3.5
2.0
2.0
2.0
2.0
2.2
3.0
61
所有企業
Teck
Teck
Teck
Teck
Teck
Teck
PRC
GCC
WCC
操業企業
EVCC
EVCC
EVCC
EVCC
EVCC
EVCC
PRC
GCC
WCC
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Willow Creek
Brule
Coal Valley
Quinsam
Genesee
Highvale
Paintearth
Sheerness
Whitewood
Poplar River
Bienfait
Boundary Dam
BC
BC
AB
BC
AB
AB
AB
AB
AB
SK
SK
SK
原料炭/PCI
PCI
瀝青一般炭
瀝青一般炭
亜瀝青
亜瀝青
亜瀝青
亜瀝青
亜瀝青
褐炭
褐炭
褐炭
輸出
輸出
輸出
輸出
国内
国内
国内
国内
国内
国内
国内
国内
1.5
1.2
3.8
0.5
5.6
13.0
3.5
4.0
1.4
4.0
2.8
6.5
2.0
1.2
3.8
0.5
WCC
WCC
Sherritt/OTPP
Hillsborough
Sherritt/EPCOR
TransAlta
Sherritt
Sherritt
TransAlta
Sherritt
Sherritt
Sherritt
WCC
WCC
Sherritt
Hillsborough
Sherritt
Sherritt
Sherritt
Sherritt
Sherritt
Sherritt
Sherritt
Sherritt
出典：Natural Resources Canada
(7) 選炭状況
原料炭及び輸出用一般炭を採掘している炭鉱は選炭を行っている。一方、国内で使用する亜瀝青炭
及び褐炭の炭鉱は選炭していない。
(8) 輸送インフラ
カナダでは Canadian National と Canadian Pacific の 2 つの国有鉄道によって石炭輸送を行っている。
港から出荷される石炭の 80%はバンクーバー港とプリンスルパートに位置するブリティッシュコロンビア港
が使われている。
図 1.3.7-4 カナダ-米国間の鉄道網(Canadian National)
(9) 炭鉱開発・投資・権益状況
① 最近のカナダ炭輸出状況と炭鉱開発
62
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
カナダにおける最近の原料炭開発計画を表 1.3.7-2 に示した。州当局に提出されているものだけでも 7
件あり、そのうち 1 件は 2000 年から休止していた原料炭炭鉱を再開するものである。計画されている炭鉱
で生産された原料炭はすべて輸出される予定であり、主な輸出先は、中国、日本、韓国である。
特に、中国のカナダからの石炭輸入は、2008 年では約 55 万トンであったが、2009 年には 460 万トンと
なり、2011 年は 600 万トンに増加しており、この傾向は今後も続くものと予測される。
表 1.3.7-2 カナダにおける最近の原料炭開発計画
炭鉱名
オーナー会社
Quintette Tech Resources Ltd.
場所
Tumbler Ridge, B.C.
概要
2000 年から休止していたが、2013 年から 300
万トン/年で再開を計画している。
Central
First Coal Corp.
60 km west of Chetwynd, 2010 年 9 月に州政府に環境評価書を提出。
South
B.C.
150 万トン/年。2012 年認可、2013 年建設、
2014 年生産開始を目指している。
150 万トン/年、炭鉱寿命 20 年。
Raven
Compliance Energy Corp. Vancouver Island, B.C.
(60%), Itochu Corp.(20%), LG
International Corp.(20)
Roman
Peace River Coal Inc.
25km south of Tumbler Ridge, 200-400 万トン/年、炭鉱寿命 15 年。
B.C.
Gething
Dehua International Mines Henderson’s Hope, B.C. の 坑内掘で選炭工場建設予定。200 万トン/
Group Inc.
北東 25km
年、炭鉱寿命 40 年
Lodgepole Cline Mining Corp.
Crowsnest Coalfield, B.C.
200 万トン/年
Horizon
Peace River Coal Inc.
Quintette・Bullmoose 炭鉱の 160 万トン/年
近く、B.C.
② カナダ原料炭権益取得
2012 年 3 月 14 日、JX 日鉱日石エネルギーの子会社である JX ニッポン・オイル・アンド・エナジー社（豪
州）は、カナダ西部のピースリバー炭田におけるファースト・コール所有鉱区、旧ロッサン鉱区およびスク
ンカ鉱区の原料炭権益を 100%保有しているエクストラータ・コール・ブリティシュ･コロンビア・グループ
（XCBC）の持分 25%を 4 億 3,500 万米ドルで取得したと発表した。
JX 日鉱日石エネルギー(株)は、JX ニッポン・オイル・アンド・エナジー社を通じ XCBC の持分 25%を保
有し、ファースト・コール所有鉱区およびスクンカ鉱区から産出される原料炭の日本向け総販売代理店と
なる。産出される石炭の大部分は強粘結炭で、約 950 万トン/年の生産が可能で、推定資源量は 2.36 億
トンである。JX 日鉱日石エネルギー社の原料炭への進出は初めてである。
(10) 石炭企業動向
主要企業の動向を表 1.3.7-3 に示す。
表 1.3.7-3 カナダ主要石炭企業の動向
企業名
石炭生産量
売上(2011)
特徴・将来計画
Teck Resources 2,465 万 ト ン 77 億 CA ドル カナダに 6 炭鉱保有。世界最大級の亜鉛生産企業。亜
（2012）
鉛は Xstrata に次いで 2 位。原料炭の海上輸送シェアは
BMA に次いで 2 位。2008 年に Fording Canadian Coal
Trust を買収して石炭事業を拡大。
Sherritt
3,500 万 ト ン 10 億 CA ドル カナダ最大の一般炭生産量がカナダ最大(シェア 94％)。
International
(2012)
アルバータ、サスカチワンに 8 炭鉱所有。
TransAlta
1,300 万 ト ン 27 億ドル
電力会社であるが、アルバータに炭鉱を持つ。
(2011）
63
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(11) 石炭利用
①
カナダにおける分野別石炭消費比率を図 1.3.7-5 に示す。石炭火力発電は、電力の約 15%を供給し、
カナダの石炭需要の 90%を消費している。その他では、鉄鋼、セメント産業で石炭が使用されている。
21 基の石炭火力発電プラントで 5,000 万トンの石炭が消費され、製鉄業で 400 万トン、セメントその
他で 300 万トンが消費されている。特に、アルバータ州、サスカチワン州では、コスト面、利便性から
発電に石炭が多く使われている。
②
カナダのいくつかの州では石炭火力発電に大きく依存しており、例えばアルバータ州においては発
電量の 74%、ノバスコシア州は 73%、サスカチュワン州では 60%が石炭火力である。
③
カナダにおける CCS 実証プロジェクト
カナダ政府は、2020 年までに地球温暖化ガスを 2005 年比で 17％削減することを目標としており、石
炭火力からは 375 トン CO2/GWh 以下を達成するよう提案している。それに伴って、以下のような
CCS プロジェクトが連邦政府及び州政府の補助金を得て実施されている。
1) SaskPower Boundary Dam CCS プロジェクト
2) Weyburn-Midale プロジェクト
3) Swan Hills 合成ガスプロジェクト
4) Enhance Energy-Alberta Trunk Line プロジェクト
5) Shell Quest CCS プロジェクト
6) Spectra Energy Fort Nelson CCS プロジェクト
このうち、1)は 110MW の褐炭焚発電所を改造して実施する世界で最初の石炭火力による CCS 実証
プロジェクトである。現在改造中で 2014 年に運転開始予定になっていえる。CO2 回収は、Cansolv 社
(Shell 傘下)のアミン法を採用。年間 100 万トン回収し、EOR に使う予定である。予算は 12.4 億 CAD
ドル、政府から 2.4 億 CAD ドルである。
セメント他
5%
鉄鋼
7%
電力
86%
図 1.3.7-5 石炭消費比率
64
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.3.8 モンゴル
(1) エネルギー政策及び石炭政策
モンゴルの資源開発に関する法律として、鉱物資源法がある。1997 年に制定され、2006 年に改定され
た。探査権、採掘権の資格や有効期間、鉱区税などについて規定されている。2011 年にロイヤルティに
関する条文が改正され、石炭については原炭、精炭、セミコークス、コークスについて各々市場価格別に
ロイヤルティが定められている。
また、現在さらに鉱業法を改正する法案が国会へ提出される見込みとなっている。今回の主な改正案
は、政府関係者の話によると、①ライセンス規制、②近隣住民の意見取り入れ、③ライセンス発行担当を
鉱業省へ移管（現状は鉱物資源庁が実施）、④環境等取り締まりも鉱業省が担当（現在は国家専門監査
総庁が実施）である。
外国投資については 1991 年に外国投資法が施行され、その後何回か改正が行われている。同法によ
り外国投資が促進されてきた。しかし、2012 年 4 月に中国アルミ（CHALCO）がカナダ Ivanhoe Mines（現
Turquoise Hill Resources）社所有の SouthGobi Resources 社を買収するという発表に端を発して、モンゴ
ル政府は「戦略的重要分野における事業体への外国投資を規制する法律」を制定した。同法により、外
国の投資家が戦略的分野（法律内では特定されていないが鉱物資源は含まれると考えられる）において
33%以上の権益を取得する場合には政府に承認が必要となり、49%以上または投資額が 1,000 億 Tg（モン
ゴル通貨トゥグルク）をこえる場合は国会の承認も必要になった。
また、現在政府は石炭プログラムを策定中である。石炭管理政策として①エネルギーセキュリティの観
点からの石炭供給強化、②石炭価格の段階的引き上げと将来の自由化、③投資の促進、④有力な鉱床
開発への国家の主体的管理、⑤インフラ整備強化など、環境政策として①CCT 導入促進、②ウランバー
トル大気汚染対策強化など、石炭利用政策として①液化、ガス化、CBM 利用促進、②コークス加工、輸
出促進、などが検討されている。
(2) 石炭探査状況
従来ほとんどの石炭は国内向けであったが、2003 年に MAK 社と慶華集団との合弁会社 Qinhua-MAK
Naryn Sukhait 炭鉱からの出炭が始まり、輸出向けの生産が増加してきた。現在はモンゴル全土において
開発が進んでいる。
Tavan Tolgoi 炭鉱の国際入札については、2010 年 12 月に入札案内を公表、2011 年 2 月に応札した
15 社が発表され、3 月には 6 社に絞られた。そして、7 月にモンゴル政府は一度「神華集団、Peabody
Energy、ロシア・モンゴルグループを指名する」という素案を発表したが、もともとロシアは日本の商社連合、
韓国の企業グループと組んで入札に参加していたにもかかわらず、発表には日本と韓国の企業名が明
記されなかった。そのため、日本と韓国はモンゴル政府に抗議し、モンゴル側が「最終決定ではない」と釈
明する一幕があった。エルベグドルジ大統領は 2012 年中に選定作業を行うと発言していたが、現時点で
動きは見られない。
(3) 石炭生産
図 1.3.8-1 にモンゴルの石炭生産量の推移を示す。南ゴビの石炭開発が本格化した 2009 年以降、生
産量が急増している。政府関係者の情報によると、2012 年の生産量は 3,110 万トンとのことであり、2011
年よりわずかながら減産となった。中国の経済成長が緩やかとなり、輸出が伸びなかったことが原因と思
65
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
われる。
（1,000トン）
35,000
32,030
30,000
25,162
25,000
20,000
14,442
15,000
10,000
6,865
7,517
2004
2005
8,074
9,238
10,072
2006
2007
2008
5,000
0
2009
2010
2011
出典：MONGOLIAN STATISTICAL YEARBOOK
図 1.3.8-1 モンゴルの石炭生産量推移
(4) 石炭消費（輸出入）・需給見通し
図 1.3.8-2 に石炭消費量と輸出量の推移を示す。近年モンゴル国内の石炭消費は横ばいからやや上
昇している程度であり、大半の石炭は中国へ輸出されている。2012 年の輸出量の速報は、政府関係者に
よると 2,050 万トンである。
（1,000トン）
25,000
消費量
輸出量
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
出典：MONGOLIAN STATISTICAL YEARBOOK
図 1.3.8-2 モンゴルの石炭消費量・輸出量推移
図 1.3.8-3 に産業別石炭消費量の推移を示す。モンゴルにおける石炭消費量は年間 700 万トン程度で
あり、そのほとんどが火力発電である。現在も火力発電所建設計画が進んでおり、今後石炭消費量は増
加していくものと思われる。
66
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
8,000
7,000
6,000
その他
5,000
民生
4,000
輸送、通信
3,000
工業、建設
火力発電
2,000
1,000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
出典：Mongolian Statistical Yearbook
図 1.3.8-3 モンゴルの産業別石炭消費量推移
図 1.3.8-4 に政府の発表している今後の石炭需給見通しを示す。2025 年に生産量 9,400 万トン、うち
7,500 万トンを輸出すると予測している。輸出が中国の動向に左右されることは言うまでもない。中国の石
炭輸入量が現在の同様に今後も急増していくとは考えにくく、実際にはこの見込みよりも生産量・輸出量
は下回ることが予想される。
（1,000トン）
生産量
国内消費量
輸出量
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
2025
出典：Mineral Resource Authority, Montolia
図 1.3.8-4 モンゴルの石炭需給見通し
(5) 石炭価格
モンゴルでは国により国内向け石炭価格が定められている。国内向けの多くが褐炭ということもあるが、
2012 年の価格は約 12,600～26,300Tg/t（概ね 790～1,640 円/t；換算レートは 1 円≒16 円）と非常に安
い価格となっている。
67
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.8-1 モンゴル国内向け石炭価格
炭鉱
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Baganuur
12,500
16,200
16,200
18,200
20,500
22,422
24,889
28,400
8,500
11,400
11,400
13,960
15,560
16,892
18,581
21,750
16,600
21,400
21,400
22,680
26,275
26,275
26,632
28,400
6,100
8,584
na
8,584
8,584
12,600
12,600
12,600
22,680
na
na
na
na
Shivee Ovoo
Sharyn Gol
Aduunchuluun
Ulaan Ovoo
出典：Mineral Resource Authority, Mongolia、Coal Power 2012 国際会議資料
注）2012 年以降はエネルギー規制庁により定められた値。
輸出用原料炭については、Erdenes Tavan Tolgoi（ETT）の 2012 年中国向け原炭販売量が US$70/t と
いう聞き取り調査結果がある。ETT は CHALCO から融資を受けて操業をしており、債務返済の一部を石
炭で支払っているが、この引き取り価格 US$70/t が国際市場価格と比較して安すぎるとして反発、現在両
社が紛争状態にある。
(6) 露天掘・坑内掘状況
現在開発中の炭鉱は基本的にすべて露天掘である。非合法的に操業している Nalaikh の炭鉱は坑内
掘である。Nalaikh の炭鉱は保安設備をほとんど使用することなく、巻上と通気ファン以外はほとんど機械
化されていない。2012 年 10 月にも通気ファンの停止により 5 名が死亡する事故が起きており、2013 年 2
月に鉱業省は Nalaikh 炭鉱の採掘停止措置に関する提案を提出した。現地報道によると、現在 Nalaikh
炭鉱では 174 の坑口があり、1,413 名が働いている。過去 20 年で 198 名が事故で死亡している模様であ
る。
(7) 選炭技術の状況・普及率
現時点で選炭工場が稼働しているのは南ゴビの Ukhaa Khudag 炭鉱のみである。豪州 Sedgman 社製設
備であり、湿式篩、分級サイクロン、重液サイクロン、スパイラル、浮選機で構成される。現在原炭処理量
500 万 t/y の設備が 2 ユニット稼働しており、さらに 1 ユニットが 2013 年には稼働する。
その他、Erdeness Tavan Tolgoi 炭鉱において、原炭処理量 1,500 万 t/y の選炭工場建設計画があり、
F/S の実施まで完了している。
特に南ゴビ地域は水資源に乏しく、JCOAL が JICA 事業の一環として実施した研修においては、乾式
選炭への関心が非常に高かった。南ゴビで生産される原料炭の品質・価値の向上のためには選炭が不
可欠であり、乾式選炭技術は同地域において極めて有望な技術である。
(8) CBM CMM VAM 等の開発利用状況
2010 年に米国 EPA の資金協力を得て、炭鉱メタンガスに関する調査を開始した模様である。技術的協
力は米国 Ravan Ridge Resources 社が行っている。2011 年に Nariin Sukhait、Erdenes Tavan Tolgoi、
Sharyn Gol、Baganuur、Khushuut の 5 炭鉱を選定し、2012～2013 年に炭鉱メタンガスの評価を実施する
予定である。
68
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(9) 輸送インフラ（鉄道・港湾）
2010 年 6 月に国会で決議された鉄道輸送計画に基づき、国有会社の Mongolian Railway State Owned
Shareholding Company（モンゴル鉄道、略称 MTZ）は約 1,800 km に及ぶ国内鉄道網を重要度順に Phase
I～III の各段階に分割し、この内重要度の高い Phase I 及び Phase II に関して 2015 年までに建設するこ
ととした。計画路線図を図 1.3.8-4 に示す。Phase I 及び Phase II の建設により、2020 年までに年間 6,600
万トンの石炭を新規及び既存の鉄道により輸送できるとしている。
これらの路線建設にかかる費用は BOT（Build Operate Transfer）方式により調達する計画であったが、
2012 年 11 月に BOT での計画は廃止され、MTZ が新規鉄道建設を行うことになった。よって、資金調達
はモンゴル開発銀行、土地権者、民間投資家の出資などにより行うこととなる。また、Phase I と Phase II は
同時に建設を行うことにより、工事の遅れを取り戻すことにした模様である。なお、図 1.3.8-4 において建
設を中止した路線があるが、これは安全保障上の観点により中国国境へ向けた鉄道建設を制限したもの
であり、この部分には鉄道の代わりに道路を建設することになる。
Tavan Tolgoi – Sainshand
Sainshand – Khuut
Khuut – Choibalsan
Khuut – Numrug
Tavan Tolgoi – Gashuun Sukhait
Nariin Sukhait - Shiveekhuren
Altangulag
Ulaangom
468 km
450 km
155 km
380 km
267 km
46 km
Tsagaan Tolgoi
Sukhbaatar
Darkhan
Erdenet
Tsagaan Nuur
Ereen Tsav
Tumurtei
Shariin Gol
Mardai
Tsav
Choibalsan
Baganuur
Ulaanbaatar
Bulgan
Tamsagbulag
Choir
Altai
Tseel
既存路線
Numrug
Baruun Urt
Bichigt
Airag
Sainshand
Zuunbayan
Tsagaan Suvarga
Shinejinst
Burgastai
Phase II
Phase III
Matad
Bor-Undur
Altai
Phase I
Khuut
Bagakhangal
Khushuut
Zamiin Uud
Nariin Sukhait
Shiveekhuren
Tavan Tolgoi
Oyu Tolgoi
Gashuun Sukhait
建設中止
出典：Railway Authority of Mongolia 資料を基に作成
図 1.3.8-4 モンゴルの鉄道計画
道路についても建設計画がある。現時点で舗装されているのは Ulaanbaatar を中心とした地域がほとん
どであり、地方では多くの道路が未舗装である。南ゴビ地域では生産量が急増し、中国へ輸出するため
に多くのトラックが走っているが、未舗装道路が多いために遊牧民、家畜、牧草などへの環境被害が問題
となっている。現在南ゴビでは Tsogttsetsii～Gashuun Sukhait（Ukhaa Khudag 炭鉱を所有する Energy
Resources 社が建設）、Nariin Sukhait～Shiveehuren の路線以外は未舗装であり、前者の路線についても
Ukhaa Khudag 炭鉱以外の炭鉱は道路使用料が必要となるため、未舗装道路を利用するトラックも多い。
69
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(10) 炭鉱開発・投資・権益状況
モンゴルの主な炭鉱位置を図 1.3.8-5 に示す。国内に広く炭鉱が分布していることが分かる。
現在のところほとんどの炭鉱はモンゴルの国営企業・民間企業が所有しているが、いくつか外資が入っ
ている炭鉱も存在する。図 1.3.8-5 に示した炭鉱の中では、Ovoot Tolgoi 炭鉱を操業する SouthGobi
Resources（カナダ Turquoise Hill Resources、中国 China Investment Corporation）、Nariyn Sukhait 地域
の一部を開発する Quinhua-MAK Nariin Sukhait（中国内蒙古慶華集団とモンゴル MAK の合弁）、Ulaan
Ovoo 炭鉱を操業する Redhill Mongolia（カナダ Prophecy Coal 所有）、Sharyn gol 炭鉱を開発する Sharyn
Gol JSC（米国 Firebird Fund が過半数権益所有）がある。
Ulaan ovoo
Nuursthotgor
Mogoingol
Ovoot
Sharyn gol
Aduunchuluun
Khartarvagatai
Baganuur
Nalaikh
Sayhan ovoo
Chandgantal
Tsaidamnuur
Khushuut
Bayanteeg
Tugrugnuur
Talbulag
Eldev
Zeegt
Tevshiin govi
Nariin sukhait
Ovoot tolgoi
Shivee ovoo
Ukhaa Khudag
Baruun naran
Tavan tolgoi
亜瀝青炭～褐炭
瀝青炭～亜瀝青炭
出典：鉱業省
図 1.3.8-5 モンゴルの主な炭鉱位置
(11) 石炭企業動向
2011 年の生産量が 30 万トンを超える 11 炭鉱の一覧を表 1.3.8-2 に示す。
表 1.3.8-2 モンゴルの主要炭鉱
No.
炭鉱名
所有企業
所在地
生産量（1,000 トン）
2009
2010
2011
1 Ukhaa Khudag
Energy resources
南ゴビ
1,841
3,932
7,077
2 Small Tavan Tolgoi
Tavantolgoi LGSC
南ゴビ
2,723
5,205
6,240
3 MAK Nariin Sukhait
MAK
南ゴビ
1,438
5,072
5,283
4 Ovoot Tolgoi
South Govi Sands
南ゴビ
1,328
2,309
4,575
5 Baganuur
Baganuur JSC
Ulaanbaatar
3,050
3,395
3,253
70
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
6
Qinhua-MAK Nariin
Qinhua-MAK-Nariin
Sukhait
Sukhait
南ゴビ
7 Shivee-ovoo
Erdenes MGL
Gobisumber
8 Erdenes Tavan Tolgoi
Erdenes Tavan Tolgoi SHC 南ゴビ
9 Khushuut
Mo En Ko Co.,Ltd
Khovd
10 Erdev
MAK
東ゴビ
11 Sharyn Gol
Sharyn Gol JSC
Darkhan-Uul
744
1,824
1,776
1,403
1,767
1,586
899
398
807
511
358
455
420
429
375
出典：Mineral Resource Authority, Mongolia
(12) 石炭利用
(a) 電力
表 1.3.8-3 に 2011 年におけるモンゴルの電源別発電電力量を示す。石炭火力発電の割合が 90%以上
を占めている。
表 1.3.8-3 モンゴルの電源別発電電力量（2011 年）
発電電力量
割合
（GWh）
石炭火力
4,450.0
92.6%
水力
56.2
1.2%
ディーゼル
20.2
0.4%
輸入
278.0
5.8%
合計
4,804.4
100.0%
出典：モンゴル電力統計他
石炭火力発電所の一覧を表 1.8.3-4 に示す。全てモンゴル国内炭を使用して発電している。
表 1.3.8-4 モンゴルの石炭火力発電所一覧
No
系統
火力発電所名
設備容量（MW）
単機容量（MW）×台数
運転開始年
1
Ulaanbaatar 第 2
21.5
6×1、3.5×1、12×1
1961,1969
2
Ulaanbaatar 第 3
148
12×4、25×4
1973～1979
Ulaanbaatar 第 4
580
80×1、100×5
1983～1991
4
Darkhan
48
12×4
1965
5
Erdenet
28.8
12×1、8.4×2
1987～1989
3
CES
CES 小 計
6
7
8
EES
独立系統
826.3
Dornod
36
6×2、12×2
1969, 1980, 1982
Dalanzadgad
8.4
3×2、2.4×1
2000、2012
UHG 炭鉱、ER 社
18
6×3
2011
合 計
888.7
出典：モンゴル電力統計他
71
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(b) 熱供給
モンゴルは冬季には気温がマイナス 30℃を下回ることも珍しくなく、熱供給が重要である。発電所からも
熱供給は行われるが、その他にも蒸気・温水を供給するためのボイラ（Heat Only Boiler; HOB）が多く存
在する。現在小規模の HOB が多数 Ulaanbaatar に存在するが、HOB から排出される煤塵、SO2、CO が
問題になっている。将来的には HOB を大型・集約化することが必要になると思われる。
(c) ハウスコークス
Ulaanbaatar では冬季の石炭使用による大気汚染が深刻な問題になっている。この汚染原因の一つが
ゲルで使用される石炭から排出される煤煙である。この問題を解決するために、現在ハウスコークス（セミ
コークスならびにセミコークスをブリケット化したものの総称）の使用を促進させるプロジェクトが進行してい
る。主なハウスコークスプラントは以下のとおりである。
•
MAK 社
Ulaanbaatar から南へ 200km に位置し、約 20km 離れた Eldev 炭鉱の石炭を使用している。生産能力
は 75,000t/y であり（11.5 万トンの石炭を使用）、2011 年 3 月に運転を開始、2011 年の生産実績は
65,000 トン。乾留ガスは乾燥と炉の運転に利用している。
•
Sharyn Gol Energy 社
Ulaanbaatar の北西約 100km に位置する Dalkhan に位置し、Sharyn Gol Energy 社が所有する。2008
年から石炭からセミコークスを製造する事業を始めドイツからの支援も受けている。設備は徐々に増
設されてきているが、年間 2 万トンの生産を目指している。
•
NAKO 社
Sharyn Gol Energy 社と同じく Dalkhan に工場を所有する。事業主は NAKO 燃料社である。年間 2 万
8,000 トンのコークス燃料製造能力があり、2008 年第四半期に実証を開始した。
•
ウランバートル第 2 火力発電所
第 2 発電所の 2 基のボイラを改造してセミコークスを製造する（ロシアの協力）。2011 年 3 月に建設を
開始し、現在コークス炉の試験運転中である。
(13) 環境状況
モンゴルの環境に関する規制は、法律ならびに標準規格で定められている。炭鉱開発における環境に
関するものとしては、自然環境保護法、自然環境アセスメント法があり、鉱区取得時の環境関連評価や閉
山後の対処などについても規定されている。政府担当者の話では守られていない事例も見られるようであ
るが、そのような場合は生産停止措置などを取り、改善措置がとられるまで生産再開を許可しないようにし
ているとのことである。
首都の Ulaanbaatar では石炭を燃焼することにより排出される煤煙による大気汚染が深刻な問題となっ
ている。モンゴルにおける大気汚染物質の許容濃度は表表 1.3.8-5 のように定められている。
現在のところ排出基準は守られていない場合も多くみられる。古い熱供給ボイラ（HOB）には汚染物質
処理装置がついていないものがかなりある。
発電所については、その能力や燃焼室の形状などにより細かく汚染物質排出基準が儲けられている。
2011 年に新しく基準が作られ、新規発電所については表 1.3.8-6、表 1.3.8-7 に示すような許容値を守る
72
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ことが義務づけられる。
表 1.3.8-5 モンゴルの大気汚染物質許容濃度
物質
二酸化硫黄 (SO２)
一酸化炭素 (CO)
二酸化窒素 (NO２)
オゾン(O3)
測定平均時間
10 分間
20 分間
24 時間
1 年間
30 分間
1 時間
8 時間
20 分間
24 時間
1 年間
8 時間
煤塵(総物質重量)
PM10
PM2.5
鉛(Pb)
ベンゾピレン(C20H12)
30 分間
24 時間
1 年間
24 時間
1 年間
24 時間
1 年間
24 時間
1 年間
24 時間
単位
許容含有量及び許容基準
500
450
20
10
60,000
30,000
10,000
85
40
30
µg/m3
µg/m3
µg/m3
µg/m3
100
50
150
100
100
50
50
25
1
0.5
0.001
µg/m3
µg/m3
µg/m3
µg/m3
µg/m3
出典：MNS4585（2007）
表 1.3.8-6 モンゴルの新規火力発電所からの CO、SO2、フライアッシュ排出許容量
地域
人口密度 10～1,000 人/km2
人口密度 10 人/km2
CO
(mg/m3)
180
300
SO2
(mg/m3)
400
600
フライアッシュ PM、
(mg/m3)
50
200
出典：MNS6298:2011
表 1.3.8-7 モンゴルの新規火力発電所からの NOx 排出許容量
石炭揮発分
NOx(mg/m3)
Vdaf＜10%
1,100
10%≦Vdaf≦20%
650
Vdaf＞20%
450
注：Vdaf - 石炭の灰分、水分を除いた状態揮発分
出典：MNS6298:2011
(14) 日本企業の進出状況
モンゴルのウランバートルで計画されている石炭火力 IPP の CHP5（Combined Heat and Power Plant
73
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
No.5）において、双日、International Power GDF Suez（フランス）、Posco Energy（韓国）、NEWCOM（モン
ゴル）のコンソーシアムが優先交渉権を獲得した。当初は第 3 火力発電所の跡地に建設する予定であっ
たが、インフラ、水問題等により場所を変えることとなった。そのため、稼働は当初 2016 年予定であったが、
早くとも 2017 年にずれ込む模様である。
また、2013 年 3 月に、日本政府はモンゴル政府との間で 2013 年中に日立製作所などが関わる発電所
の建設を開始することを確認した。この案件は、日本が環境技術を輸出し、クレジットを獲得する二国間ク
レジット制度の初めての適用例になる模様である。
1.3.9 ロシア
(1) 石炭探査状況
ロシアの推定資源量、確認埋蔵量を表 1.3.9-1 に示す。確認埋蔵量はロシア全体で 1,933 億トン、その
うち欧州地域に全体の 10%である 195 億トン、アジア地域に残りの 90%である 1,738 億トンが賦存している。
アジア地域の中では西シベリア、東シベリア、極東の順に多く賦存している。石炭賦存状況について図
1.3.9-1 に示す。
ロシア合計
表 1.3.9-1 ロシアの石炭推定資源量・確認埋蔵量
推定資源量
確認埋蔵量
3 兆 9,277 億トン
1,933 億トン
ロシア欧州地域
ロシアアジア地域合計
2,272 億トン
3 兆 7,005 億トン
195 億トン
1,738 億トン
5,157 億トン
2 兆 243 億トン
857 億トン
678 億トン
1 兆 1,606 億トン
203 億トン
西シベリア
東シベリア
極東
出典：ロシア天然資源・環境省データ
出典：JCOAL
図 1.3.9-1 ロシア石炭賦存状況
74
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(2) 石炭生産
ロシアは1991年末のソ連崩壊後、経済停滞により石炭需要も低迷していたが、2000年に入って経済状
態の回復とともに生産量も順調に増加を続けている。表1.3.9-2に石炭生産量の推移を示すが、2011年
の生産量は3億3,383万トンと2000年に比べて9,000万トン以上の大幅な増加となっている。内訳はHard
Coalが2億5,621万トン、Brown Coalが7,763万トンである。ロシアは一般炭・原料炭とも豊富に賦存してい
る。
図1.3.9-2はロシアの主要企業の生産比率を示したものである。現在ロシア最大の石炭企業はSUEK
（Siberian Coal Energy Company）であり、2011年度の生産量は昨年度より約300万トン増加し、9,220万ト
ンであった。その内3,370万トンが輸出され、アジア向けが54%を占める。次いでKuzbassrazrezugolが
4,700万トン、Mechelが2,763万トンを生産している。
表1.3.9-2 ロシアの石炭生産推移（単位1,000トン）
年度
2000
Hard Coal
Brown Coal
合計
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011e
152,538 164,767 163,546 177,435 189,758 209,213 210,418 217,878 222,432 206,980 245,580 256,206
87,786
83,271
74,034
79,544
69,186
73,668
74,148
71,143
82,530
69,011
76,121
77,625
240,324 248,038 237,580 256,979 258,944 282,881 284,566 289,021 304,962 275,991 321,701 333,831
出典：IEA Coal Information 2012（2011年は推計値）
2011年
2010年
0%
10%
20%
30%
SUEK
Evraz
Sibuglemet
Kuzdasskaya Toplivnaya Co.
Others
40%
50%
60%
KuzbassRazrezUgol
SDS-Ugol
RusskiyUgol
Severstal
70%
80%
90%
100%
Mechel
Vostsibugol
Zarechnaya
Belon
出典： 各企業Annual Report等よりJCOAL作成
図1.3.9-2 ロシアの主要炭鉱別石炭生産推移
(3) 石炭消費
表1.3.9-3に石炭消費の推移を示す。ロシアの年間石炭消費量は近年2億トン前後で推移しており、大
きな変化はない。
75
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.9-3 ロシアの石炭消費実績推移（単位 1,000 トン）
年度
Hard Coal
2000
Brown Coal
合計
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011e
142,222 142,495 147,085 146,074 144,978 141,438 145,771 142,034 148,763 116,437 147,544 156,886
88,257
79,173
73,615
78,103
72,060
73,156
73,929
70,147
80,769
70,225
76,276
77,780
230,479 221,668 220,700 224,177 217,038 214,594 219,700 212,181 229,532 186,662 223,820 234,666
出典：IEA Coal Information 2012（2011年は推計値）
(4) 石炭輸出
ロシアの石炭輸出量推移を表1.3.9-4に示す。輸出量は年々増加しており、2011年の輸出量は約1億
2,000万トンであった。
一般炭と原料炭の輸出相手先を下図1.3.9-3に示す。日本向けの輸出量は、一般炭が1,200万トン、原
料炭が150万トンである。
表1.3.9-4 ロシアの石炭輸出量推移（単位1,000トン）
年度
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
97,470 105,552 132,275 123,169
Hard Coal
36,737
41,553
43,497
54,625
68,616
86,006
91,391
98,054
Brown Coal
1,592
1,245
783
1,317
315
552
539
584
合計
38,329
42,798
44,280
55,942
68,931
86,558
91,930
98,638
649
2009
2010
893
その他
35,889
33%
その他
3,786
27%
日本
12,121
11%
2011年
一般炭輸出量
109,358千トン
ドイツ
5,947
5% 中国
6,226 ウクライナ
6%
8,070
7%
2011年
原料炭輸出量
13,811千トン
韓国
10,717
10%
ウクライナ
5,633
41%
韓国
1,355
10%
ポーランド
8,738
8%
トルコ
8,273
8%
中国
1,502
11%
日本
1,535
11%
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図1.3.9-3 ロシアの一般炭・原料炭輸出相手国
76
526
98,119 106,445 132,801 123,695
出典：IEA Coal Information 2012（2011年は推計値）
英国
13,377
12%
526
2011e
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.3.10 ポーランド
(1) エネルギー政策及び石炭政策
ポーランドにおいて石炭は極めて重要なエネルギー源であり、2009 年においても一次エネルギー需要
の 60%近くを石炭が占めており、発電における石炭の割合も 90%を占めている。2004 年に EU に加盟した
ため、エネルギー政策も EU 全体の方針に沿うこととなり、厳しい環境基準をクリアするために、CCT の導
入促進を強力に進めている。
ポーランドのエネルギー部門にとっては、エネルギー効率改善、原子力の導入による供給源多様化、
再生エネルギー利用促進、発電による環境負荷低減などが政策目標となっている。石炭については国産
の重要なエネルギー資源であり、EU 目標達成のため比率は下げつつも中心的役割を引き続き担ってい
く。
(2) 石炭探査状況
現在開発が進んでいるのは Hard Coal であり、2008 年時点における資源量は 432 億トン、可採埋蔵量
は 41 億 7,000 万トンである。主な賦存地域は Upper Silesia 炭田、Lower Silesia 炭田、Lubelskie 炭田で
あり、資源量 432 億トンのうち Upper Silesia 炭田が 80%近くを占め、残り 20%のほとんどを Lubelskie 炭田
が占める。Lower Silesia 炭田の資源量は全体の 1%未満である。
Brown Coal については 2008 年時点で 135 億 6,000 万トンの資源量があり、そのうち可採埋蔵量は 13
億 7,000 万トンである。中央部から西部にかけて賦存している。炭種別の石炭資源量・埋蔵量を表
1.3.10-1 に示す。
表 1.3.10-1 ポーランドの石炭資源量・埋蔵量
Hard Coal
(無煙炭、瀝青炭、亜
瀝青炭)
432 億トン
Brown Coal
(褐炭)
135 億トン
資源量
地域
Upper Silesia
Lubelskie
Lower Silesia
Wielkopolska
Lower Silesia
Lodz
Lubusz
Kuyavian-Pomeranian
Masovia
Opole
Lublin
%
78%
22%
<1%
33%
31%
17%
16%
1%
1%
<1%
<1%
可採埋蔵量
41.7 億トン
13.7 億トン
出典：Central Mining Institute
(3) 石炭生産量及び消費量の推移
ポーランドにおいては、褐炭がかなり生産され消費されていることから、Hard Coal と Brown Coal に明確
に分けている。Hard Coal は約 8,000 万トン、Brown Coal は約 6,000 万トン生産されている。Brown Coal
はほぼ全量ポーランドで消費されている。
77
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
Brown Coal
180,000
Hard Coal
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
消費量
生産量
消費量
生産量
消費量
生産量
消費量
生産量
消費量
生産量
消費量
生産量
消費量
生産量
0
2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.10-1 ポーランドの石炭生産量・消費量推移
(4) 石炭輸出入量の推移
ポーランドの石炭輸出量は 700～1,000 万トン程度である。輸入量は増加しており 2011 年では約 1,500
万トンに達している。
（1,000トン）
20,000
15,000
10,000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
輸入量
輸出量
輸入量
輸出量
輸入量
輸出量
輸入量
輸出量
輸入量
輸出量
輸入量
輸出量
輸入量
0
輸出量
5,000
2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.10-2 ポーランドの石炭輸出入推移（Hard Coal）
(5) 石炭価格
① ポーランド国内価格
一般炭：電力向け 2011 年 116 ドル、2010 年 107 ドル、2009 年 110 ドル（Coal Information 2012）
原料炭: 2011 年 254 ドル、2010 年 188 ドル、2009 年 130 ドル（Coal Information 2012）
78
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
② 輸出価格
一般炭：2010 年 104 ドル、2009 年 115 ドル、2008 年 15６ドル（Coal Information 2012）
(6) 炭鉱開発・投資・権益状況
欧州最大の石炭生産企業コンパニア・ヴェングロヴァはポーランド石炭生産の 47～49%を占める。2012
年の企業戦略によれば、現在の年産 3,900 万トンから 2030 年には 4,300 万トンに拡大する。投資額は年
間 8 億 zloty から 14 億 zloty に増加するが、約半数は安全投資となる。また、石炭火力発電所の建設も
視野に入れている。
(7) ポーランドにおける石炭利用
① 2010 年における石炭火力での石炭消費量は以下のとおりである。
Hard Coal 4,290 万トン (生産量 7,560 万トンの約 60%、22GW）
Brown Coal 5,570 万トン (生産量 6,280 万トンの約 90%、9GW)
② ポーランドにおける電力構成
2009 年の電力構成及び 2030 年の見通しを以下に示す。
100%
90%
80%
70%
Hard Coal
60%
Brown Coal
50%
天然ガス
40%
再生エネルギー
30%
原子力
その他
20%
10%
0%
2009
2030
出典： J.D. Konkolowicz, "Coal energy and CO2 reduction in the EU and Poland’s policies ", Clean Coal Day 2011
図 1.3.10-3 ポーランドの電力構成見通し
③ 石炭火力発電の現状
・
2011 年の総発電量は 1,574 億 kWh*1 で 1970～80 年代に建設された発電所が多い。運開以降
25 年以上経過した設備が半数以上、30 年以上操業している設備が 1/4 を占めるため、設備の
近代化、自動化と効率化を図ると共に、高効率発電への設備更新が電力産業の課題である。
・
EU 産業排出指令(IED）では 2016 年以降は 300MW 以上の排出源について、SOX・NOX が
200mg/Nm3 以下、PM が 20mg/Nm3 以下に規制されるため、環境関連の設備投資が必要になっ
ている。
・
2009 年で、石炭火力発電は総発電量の 88.8%を占め、火力発電の 91.2%を占める。バイオ燃料
79
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
による発電は増加しているが、総発電量の 3.6%に過ぎない。
・
EU 指令により、今後閉鎖される発電所の合計出力は 2016 年までに 6GW、2030 年までに
22GW と見込まれる。EU-ETS における無償排出枠が未決定のため、現在計画中の設備投資
は中断されている。
・
経済省によると（2009 年）、今後の主要なプロジェクトは以下の通り。

Kozienice：900-1,000MW-2 基

Lublin-Wrotkow：GTCC：熱供給（800MW-2 基 USC（600℃/28MPa）46%）案あり

Turow：8-10 号機/460MW-2 基更新

DolnaOdora：既設 205MW-2 基の更新

Opole：4-5 号機建設計画（800-900MW）

Rybnik：900MW 増設中~2015
④ 環境規制
欧州における大気汚染対策は、指令の大半を統合している「大気環境及び大気浄化に関する指令
（2008/50/EC）」が存在する。また EU 加盟国ごとに大気汚染物質上限を設定する「国別排出上限指令
（2001/81/EC）」があり、毎年「年報」を作成して欧州委員会並びに欧州環境局に提出。
ポーランドの場合、排出上限量は NOx：879,000 トン、SO2：1,397,000 トン、アンモニア：468 トン。
現行基準は EU 基準の枠組みに沿って制定され、新規の石炭・褐炭火力発電所に対して脱硝設備の
設置を義務付けるとともに、全ての発電所に対し、低 NOx 型燃焼装置および改良型粉塵除去設備の設
置を義務付けている。
⑤ CCS プロジェクト
ポーランドでは、Belchatow（PGE）858MW 新規発電所での CCS（Post Combustion：アミン吸収法で回
収率 90%：250MW）が採択され、輸送パイプ敷設など投資総額€6 億のうち€1.8 億がプログラムから支援さ
れる。
(8) シェールガス探査
政府は非在来型ガス（シェールガス）に期待しており、90 件のシェールガス探査権を発行した。初期的
な評価では、5 兆ｍ3 の資源量が期待されている。
(9) 日本企業の進出状況
・
日立製作所が Kozienice 石炭火力プラントを受注
ENEA が発注する Kozienice（1,000MW）石炭火力発電所建設プロジェクトを、日立パワー・ヨーロッ
パ社と国内建設大手であるポリメックス－モストスタル社のコンソーシアムが落札した。落札価格は
62.8 億 Zloty（約 1,600 億円）。建設期間は 5 年で、運転開始は 2017 年の予定。
1.3.11 EU
(1) 石炭探査状況
表 1.3.11-1 は WEC の 2010 年報告による EU 各国の石炭可採埋蔵量である。前回報告（2007 年）と比
80
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
較すると、チェコが 34 億トン、ポーランドが 18 億トン、ハンガリーが 16 億トンの減少となっている。一方ド
イツは褐炭可採埋蔵量が大幅に増加し、全体で 340 億トンの増加となっている。
表 1.3.11-1 EU の石炭可採埋蔵量
瀝青炭・無煙炭
亜瀝青炭
2
190
192
99
200
300
ブルガリア
チェコ
ドイツ
スペイン
ギリシャ
ハンガリー
アイルランド
イタリア
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
スロバキア
スロベニア
イギリス
合計
13
14
439
褐炭
2,174
908
40,600
30
3,020
1,208
10
4,338
3
10
2
228
5,101
24
1,371
33
280
260
199
964
50,083
1
合計
2,366
1,100
40,699
530
3,020
1,660
14
10
5,709
36
291
262
223
228
56,148
出典：2010 Survey of Energy Resources, WEC 単位 100 万トン
※EU 加盟 27 ヶ国のうち報告している国のみ掲載
(2) 石炭需給の現状
表 1.3.11-2 に EU 各国の Hard Coal の生産量の実績を示す。2011 年の生産量は約 1 億 2,300 万トン
である。EU における Hard Coal の生産量は、ポーランドが最も多く、次いでイギリス、ドイツ、チェコと続い
ている。
表 1.3.11-2 EU の Hard Coal 生産量（単位 1,000 トン）
ポーランド
イギリス
ドイツ
チェコ
スペイン
イタリア
ルーマニア
ブルガリア
合計
2006
94,407
18,079
23,762
13,385
11,575
21
21
27
161,277
2007
87,406
16,540
24,185
12,894
11,002
158
12
35
152,232
2008
83,661
17,605
19,068
12,663
10,187
117
9
41
143,351
2009
77,478
17,374
13,766
11,001
9,445
72
11
38
129,185
2010
76,172
17,816
12,900
11,435
8,430
101
4
26
126,884
2011
75,668
17,892
12,059
11,265
6,621
92
35
18
123,650
出典：Eurostat
表 1.3.11-3 に EU の褐炭の生産量の実績を示す。EU の褐炭の生産量は、Hard Coal の生産量より多く、
4 億トンを上回っており、2011 年の合計は約 4 億 5,000 万トンであった。国別では、ドイツの生産量が突出
しており約 1 億 8,000 万トン、次いでポーランドの 6,300 万トン、ギリシャ 5,900 万トン、チェコ 4,700 万トン
と続いている。
81
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.11-3 EU の褐炭生産量（単位 1,000 トン）
ドイツ
ポーランド
ギリシャ
チェコ
ブルガリア
ルーマニア
エストニア
ハンガリー
スロベニア
スロバキア
スペイン
合計
2006
176,321
60,844
64,787
49,518
25,651
34,902
14,095
9,952
4,522
2,201
6,872
449,665
2007
180,409
57,538
66,308
49,732
28,418
35,768
16,544
9,818
4,535
2,111
6,180
457,361
2008
175,313
59,668
65,720
47,537
28,748
35,852
16,117
9,404
4,520
2,423
0
445,302
2009
169,857
57,108
64,893
45,416
27,148
33,950
14,939
8,986
4,429
2,573
0
429,299
2010
169,403
56,510
56,520
43,774
29,379
31,123
17,933
9,113
4,430
2,378
0
420,563
2011
176,502
62,841
58,666
46,639
37,110
35,477
18,734
9,555
4,501
2,376
0
452,401
出典：Eurostat
表 1.3.11-4 は Hard Coal の輸出量の推移である。2011 年における EU の石炭輸出量は約 2,900 万ト
ンである。ポーランド及びチェコの輸出量が多く、2011 年は 600～700 万トンであった。
同様に褐炭の輸出量の実績を表 1.3.11-5 に示す。チェコの輸出量が多く、2011 年は 114 万トンであっ
た。
表 1.3.11-4 EU の Hard Coal 輸出量（単位 1,000 トン）
2006
9,858
16,735
6,517
0
1,078
443
199
5
140
0
8
3
8
10
6
110
37
35,157
オランダ
ポーランド
チェコ
スペイン
ベルギー
イギリス
ドイツ
ポルトガル
フランス
ブルガリア
ルーマニア
リトアニア
アイルランド
ギリシャ
ハンガリー
デンマーク
その他
合計
2007
11,882
11,900
6,808
974
1,470
544
310
13
213
1
67
8
4
16
65
190
6
34,471
2008
7,528
8,461
6,087
1,829
1,213
600
519
40
186
27
5
9
5
2
69
156
13
26,749
2009
4,732
8,396
6,518
1,374
886
647
311
67
97
6
20
17
8
2
4
64
16
23,165
2010
5,866
9,965
6,272
1,488
604
715
253
114
131
46
73
35
9
0
11
71
9
25,662
2011
12,608
7,007
6,279
1,190
667
491
204
158
61
39
36
24
9
7
6
0
14
28,800
出典：Eurostat
表 1.3.11-5 EU の褐炭輸出量（単位 1,000 トン）
チェコ
ポーランド
2006
1,387
0
2007
1,194
0
2008
1,537
1
82
2009
1,175
68
2010
1,056
115
2011
1,144
145
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ブルガリア
ドイツ
ハンガリー
その他
合計
1
1
488
9
1,886
0
1
328
5
1,528
6
15
86
6
1,651
8
38
40
5
1,334
43
0
2
14
1,230
86
5
1
21
1,402
出典：Eurostat
表 1.3.11-6 に EU の Hard Coal の輸入量の推移を示す。2011 年の輸入量は約 2 億 2,000 万トンであり、
うちドイツの輸入量が 4,800 万トンと 4 分の 1 近くを占めている。また、ドイツ、イタリア、オランダ、ポーラン
ド、スペインの輸入量が増加している。イギリスやスペインが輸入量を減らしている一方、自国生産の減少
しているポーランドは輸入量が増加している。
褐炭の輸入量推移を表 1.3.11-7 に示す。褐炭の輸入量は Hard Coal に比較すると極めて少量である。
2011 年の総輸入量は約 143 万トンであり、スロバキアが 42%に相当する約 60 万トンを輸入している。
表 1.3.11-6 EU の Hard Coal 輸入量（単位 1,000 トン）
ドイツ
イギリス
オランダ
イタリア
スペイン
ポーランド
フランス
フィンランド
デンマーク
ベルギー
スロバキア
ポルトガル
ブルガリア
オーストリア
スウェーデン
チェコ
アイルランド
ハンガリー
ルーマニア
スロベニア
ギリシャ
リトアニア
ラトビア
ルクセンブルク
エストニア
キプロス
合計
2006
42,132
50,528
22,844
24,632
23,704
5,271
20,391
6,684
8,688
8,056
4,665
5,782
3,902
4,199
3,052
1,997
2,664
2,433
3,459
605
383
394
160
147
95
63
246,930
2007
46,287
43,364
26,035
24,953
24,439
5,924
18,958
6,670
8,122
7,415
5,286
4,782
4,842
4,508
3,180
2,553
2,318
2,652
4,491
573
605
362
150
121
176
33
248,799
2008
45,427
43,876
21,157
25,099
20,967
10,331
21,288
5,672
7,569
7,431
4,600
3,829
5,421
4,143
2,857
2,285
2,548
2,744
3,118
769
664
383
167
115
123
41
242,624
2009
38,475
38,167
19,906
19,492
17,038
10,793
15,408
5,949
6,711
4,806
4,359
5,061
2,782
3,180
1,898
1,929
2,067
1,717
993
429
267
215
127
104
30
26
201,929
2010
45,725
26,540
20,440
22,106
12,817
13,603
17,579
5,920
4,570
5,527
3,798
2,771
2,777
3,703
3,285
2,009
1,597
2,059
863
500
617
319
180
102
71
17
199,495
2011
47,845
32,528
24,463
23,466
16,168
14,955
14,427
6,970
6,133
5,192
3,972
3,753
3,300
3,155
3,076
2,310
2,289
1,877
990
442
395
394
198
89
67
0
218,454
出典：Eurostat
表 1.3.11-7 EU の褐炭輸入量（単位 1,000 トン）
2006
スロバキア
ベルギー
ギリシャ
2007
932
289
0
923
317
6
2008
1,037
282
13
83
2009
2010
780
172
30
2011
613
245
34
602
291
111
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
スロベニア
フランス
ポーランド
チェコ
オーストリア
アイルランド
オランダ
イタリア
ルーマニア
ドイツ
その他
合計
0
37
5
0
62
13
39
8
620
53
4
2,062
70
51
8
0
37
11
58
4
813
27
1
2,326
141
67
20
35
52
26
25
4
270
28
32
2,032
110
51
30
109
38
33
38
7
165
10
24
1,597
75
52
24
58
22
22
29
6
97
0
2
1,279
85
82
76
76
56
22
18
5
2
0
3
1,429
出典：Eurostat
なお、オランダはアムステルダム・ロッテルダム・アントワープという石炭受入港を持っているので、他国
から輸入した石炭をさらに別の国へ輸出している。
表 1.3.11-8 に、EU における Hard Coal の消費量の実績を示す。Hard Coal を多く消費しているのは、
ポーランド、ドイツ、イギリスである。次いで、イタリア、スペインが続いている。表 1.3.11-9 は褐炭の消費量
の推移であるが、褐炭消費量はドイツが極めて多く、その他の国ではポーランド、チェコ、ギリシャ、ルー
マニアも比較的多くの褐炭を消費している。
表 1.3.11-8 EU の Hard Coal 消費量（単位 1,000 トン）
ポーランド
ドイツ
イギリス
イタリア
スペイン
フランス
オランダ
チェコ
デンマーク
フィンランド
ベルギー
スロバキア
オーストリア
ポルトガル
ブルガリア
スウェーデン
2006
86,130
65,538
67,340
24,798
32,582
19,071
12,648
9,881
9,172
7,612
7,183
5,148
4,314
5,467
4,259
3,235
2007
85,336
70,097
62,903
25,118
36,363
20,512
13,445
9,760
7,901
7,075
6,518
5,021
4,353
4,742
4,916
3,192
2008
82,668
64,067
58,220
24,910
26,413
19,125
12,685
9,428
6,836
4,986
5,881
4,651
4,099
4,156
4,637
2,774
2009
75,730
52,016
48,786
19,942
19,678
16,322
11,871
6,757
6,778
5,413
4,682
4,327
3,336
4,677
3,015
2,433
2010
84,788
58,588
51,447
21,761
14,661
17,333
11,873
7,812
6,496
6,982
4,920
4,163
3,804
2,702
3,156
2,859
2011
83,527
58,020
51,500
24,440
24,186
14,547
11,674
8,019
5,521
5,477
4,399
4,058
3,851
3,697
3,155
3,043
表 1.3.11-8（続き） EU の Hard Coal 消費量（単位 1,000 トン）
アイルランド
ハンガリー
2006
2,653
2,569
2007
2,551
2,565
2008
2,263
2,614
84
2009
1,845
1,779
2010
2,002
2,068
2011
2,051
1,952
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ルーマニア
スロベニア
ギリシャ
リトアニア
ラトビア
ルクセンブルク
エストニア
キプロス
合計
3,528
567
463
396
130
147
70
54
374,955
4,507
593
710
379
162
121
130
49
379,019
3,142
596
523
324
162
115
129
40
345,444
1,125
492
337
242
130
104
87
21
291,925
776
495
614
300
167
102
60
26
309,955
994
472
380
332
187
89
70
12
315,653
出典：Eurostat
表 1.3.11-9 EU の褐炭消費量（単位 1,000 トン）
ドイツ
ポーランド
ギリシャ
チェコ
ルーマニア
ブルガリア
エストニア
ハンガリー
スロベニア
スロバキア
ベルギー
フランス
オランダ
アイルランド
オーストリア
イタリア
キプロス
リトアニア
スペイン
合計
2006
176,378
60,800
64,598
47,973
36,895
25,775
14,028
9,463
4,664
3,168
290
37
35
9
679
8
1
3
6,916
451,720
2007
180,560
57,529
66,373
48,577
35,056
28,687
16,810
9,488
4,671
2,935
317
51
58
14
13
4
1
0
6,306
457,450
2008
174,833
59,651
64,632
45,381
36,403
28,530
15,704
9,223
4,601
3,374
281
67
25
25
8
4
1
0
0
442,743
2009
169,846
57,084
65,213
44,238
33,358
27,171
13,769
8,897
4,450
3,266
173
51
28
24
7
7
1
0
0
427,583
2010
169,520
56,593
57,704
43,732
30,830
29,445
17,889
8,921
4,419
3,051
244
52
30
21
14
6
1
1
0
422,473
出典：Eurostat
1.3.12 モザンビーク
(1) 石炭探査状況
モザンビークの炭田と主要鉄道及び石炭ターミナル港を図 1.3.12-1 に示す。
85
2011
176,677
62,708
59,978
44,101
37,065
37,024
18,734
9,662
4,557
3,151
292
82
38
22
17
5
1
1
0
454,115
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
Lichinga線
Nacala線
Revuboe
Minas De Moatize
Changarra
Nacala港
Moatize
Zambeze
Benga
Sena線
Machipanda線
Beira港
Limpopo線
Ressano Garcia線
Maputo港
Goba線
Ponta Techobanine港
図 1.3.12-1 モザンビークの炭田分布と港、主要鉄道
モザンビークの炭田別埋蔵量と特徴を下表に示す。石炭開発の中心は Tete 州の Moatize 周辺地域で
ある。炭質は灰分が高いものの石炭そのものは一級強粘結炭の特性を有しており、原料炭としての期待
が高い。
表 1.3.12-1 炭田別埋蔵量と特徴
No
炭田名
Moatize
1a
Minjova
1b Mucanha-Zuli
1c
Sanangoe
-Merfideze
2
Maniamba
3
Luangua
(Macaa-Itura)
6
Espungabera
埋蔵量
Moatize と
Minjova 全体
埋蔵量：870 Mt
資源量：40 Bt
(2009 年)
B+C1+C2：
1,900 Mt
予想：1,735 Mt
炭層数
主要炭層
7
Chipanga 他
7
Chipanga 他
7 層群
6
233 Mt
Lower Seam
(=Chipanga)
上層群 8
40 Mt
特徴
Chipanga を含めた 5 層が採掘可能。走向 NW-SE、
20km×6km、傾斜は急なところで 17°。岩脈の貫入で
20～30ｍの厚さのコークス用炭が生成。
炭田面積：3,000 ㎢。
走向 WNW-ESE、20km×6km、傾斜は 15°S。
走向 E-W 傾斜は 5-15°S(ときに 30°)。南西部の石炭
はダム下に位置。
砂層、沖積層が厚く、試錐少ない。
ダム下の炭量あり。
炭田面積：720 ㎢。上下層群中の炭層は薄層が多い。
走向 NE-SW、傾斜は 5～10°、N-S 方向の断裂でサブ
ブロックに区分されている。
狭い凹地に形成されており炭量は期待できない。
ジンバブエとの国境に位置。炭田の面積 80 ㎢。断裂で
サブブロックに区分されている。薄層でもあり、採掘でき
る石炭は少ない。
86
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(2) 石炭生産
モザンビークの石炭生産は、かつて Moatize 地域を主として行なわれ、当時 30 万トン/年の石炭が生産
されており、日本へも 5 万トン/年程度の石炭が輸出されていた。1980 年代の内紛により Sena 鉄道線が
破損されたことで、海外市場への出荷に制限を受け、生産量が減少した。表 1.3.12-2 に石炭生産量の推
移を示す。2012 年から大規模炭鉱の生産が開始されており（表 1.3.12-2 参照）、今後は輸出量が増加す
ると思われる。
表 1.3.12-2 モザンビークの石炭生産量推移(単位:1,000 トン)
年
1973
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2008
2009
2010
2011
生産量
394
207
35
40
38
16
3
38
38
38
38
出典：IEA Coal information 2012
表 1.3.12-3 資源大手(Vale、Rio Tinto)のモザンビークにおける生産量(2012 年、単位:トン)
炭鉱（企業）
Moatize (Vale)
Benga (Rio Tinto)
原料炭生産量
2,501,000
188,000
一般炭生産量
1,267,000
272,000
出典:各社ホームページより
(3) 石炭消費量
消費量の推移を表 1.3.12-4 に示す。
表 1.3.12-4 モザンビークの石炭消費量推移(単位:1,000 トン)
年
1973
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2008
2009
2010
2011
生産量
587
288
106
58
56
-
-
10
10
10
33
出典：IEA Coal information 2012
(4) エネルギー供給バランスと発電構成
2010 年のモザンビークにおける一次エネルギー供給量と発電構成を図 1.3.12-2、表 1.3.12-5 に示
す。
0
石炭
2
水力
6
8
（Mtoe）
10
0.01
石油
天然ガス
4
0.72
0.13
1.43
バイオマス等
8.32
出典： IEA Energy Balances of Non-OECD Countries 2012
図 1.3.12-2 モザンビークの一次エネルギー供給量(2010 年、単位:Mtoe)
87
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.12-5 モザンビークの発電構成(2010 年)
年
石炭
石油
天然ガス
水力
生産量
0.0%
0.0%
0.1%
99.9%
出典：IEA Energy Balances of Non-OECD Countries 2012
モザンビークの一次エネルギー供給はバイオマス・廃棄物が主体となっており、発電はほぼ全てを水力
で賄っている。国内で生産されるガスは殆どを輸出に廻しており(2010 年実績で 97%)、石油は全て輸入で
ある。
モザンビークの石炭分野は今後の成長の鍵となっており、政府は民間投資や外国投資を積極的に誘
致している。今後の生産量とともに石炭輸出は今後世界的なエネルギー需要の拡大とともに伸び、将来
的に南アに次ぐアフリカ第二の石炭輸出国となるポテンシャルを秘めている。
(5) 輸送インフラ(鉄道・港湾)
2012 年 6 月 4 日、Beira 港の新石炭ターミナルが操業を開始した。運営はモザンビークの鉄道港湾会
社である CFM(Portos e Caminhos de Ferro de Mozambique)で、Tete 州で原料炭鉱を操業中の Vale およ
び Rio Tinto 社が同ターミナルを利用する。港の契約期間は各 60 カ月で、同ターミナルの使用比率は
Vale が 68%、Rio Tinto 社が 32%。一方 CFM 社は現在 Tete 州の各炭鉱と Beira を結ぶ Sena 鉄道の増強
工事を進めており、輸出量を増やす予定である。Vale が投資した Malawi ルートの工事については、2015
年頃に完成予定である。(図 1.3.12-1 参照)
(5) 炭鉱開発・投資・権益状況
各プロジェクトの開発状況を表 1.3.12-6 に示す。
表 1.3.12-6 モザンビークにおける石炭開発プロジェクト
プロジェクト名
参加企業
現状
Zambeze
Rio Tinto
・ 探査段階
Benga
Rio Tinto
65%
・ 2012 年 6 月 25 日より出荷開始
Tata
35%
・ 2015 年強粘炭年産 600 万トン輸出向け一般炭 400 万トン体制予定
・ 発電プラント 2,000MW
Revuboe
Talbot Group 58.9%
・ 2014～15 年出炭開始予定
新日鐵住金
23.3%
・ フル生産規模は強粘結炭 500 万トン／年
日鐵商事
10.0%
POSCO
Moatize
7.8%
Vale
・ 2011 年秋より出荷開始
・ 2014 年、強粘結炭年産 850 万トン体制予定
・ 発電プラント 2,400MW
Beacon Hill Resources
・2012 年 2 月 22 日 FS 終了
・2012 年 3 月より原料炭生産開始
出典:各ホームページより JCOAL 作成
88
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.3.13 南アフリカ
(1) エネルギー政策及び石炭政策
南アフリカの石炭政策は、国内で得られる豊富な石炭から石油代替の液化燃料を製造する「石炭液化
技術」の開発が進んでおり、自国の石油需要の一部を賄う重要なエネルギーとなっている。
(2) 石炭探査状況
南アフリカの可採埋蔵量は無煙炭および瀝青炭が主で 301 億トンである。世界の可採埋蔵量 8,609 億
トン（この内、無煙炭・瀝青炭は 4,047 億トン）の 3.5%を占める世界第 9 位（無煙炭・瀝青炭だけでは 7.4%
で第 6 位)の石炭資源保有国である。図 1.3.13-1 に南アフリカの炭田位置と炭鉱の位置図を示す。
図 1.3.13-1 南アフリカの炭田と炭鉱の位置図
(3) 石炭生産
図 1.3.13-2 に 2000～2011 年の石炭生産量の推移を示す。南アフリカの 2011 年の一般炭生産量は約
2 億 5,000 万トンで中国、アメリカ、インド、インドネシアに次ぎ世界第 5 位であった。
89
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
260,000
原料炭
一般炭
250,000
240,000
230,000
220,000
210,000
200,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.13-2 南アフリカの石炭生産量推移(単位:1,000 トン)
(4) 石炭消費(輸出入)・需給見通し
図 1.3.13-3、図 1.3.13-4 に南アフリカの一般炭、原料炭の需給推移を示す。一般炭の 2011 年におけ
る輸出先上位 5 ヶ国はインド、中国、韓国、台湾、イタリアの順であり、近年は欧州に代わりアジア地域へ
の輸出量が伸びている。原料炭の貿易規模は一般炭に比べて非常に小さい。2011 年の輸出量はほとん
どなく、131 万トン輸入している。
（1,000トン）
300,000
生産量
消費量
輸出量
輸入量
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.13-3 南アフリカの一般炭需給推移(単位:1,000 トン)
90
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
4,500
生産量
4,000
消費量
輸出量
輸入量
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.13-4 南アフリカの原料炭需給推移(単位:1,000 トン)
(5) エネルギー供給バランスと発電構成
図 1.3.13-5 に南アフリカにおける一次エネルギー供給構成を示す。南アフリカにおける一次エネルギ
ーシェアの石炭が占める割合は約 93%であり、石炭が主役である。WCA によると石炭火力発電への依存
度は南アフリカが世界第 1 位である。2010 年の発電電力量における石炭の割合は約 95%である。
0
20
40
60
石炭
80
100
（Mtoe）
120
100.73
石油
15.00
天然ガス
2.95
バイオマス等
14.35
出典： IEA Energy Balances of Non-OECD Countries 2012
図 1.3.13-5 南アフリカの一次エネルギー供給量(2010 年、単位:Mtoe)
(6) 輸送インフラ(鉄道・港湾)
南アフリカの石炭輸出は、Richards Bay、Matola、Durban の 3 港で行われ、その 90%以上は Richards
Bay から輸出されている。鉄道はトランスネット貨物鉄道(政府が株主)があり、山元から Richards Bay に輸
送されている。図 1.3.13-6 に主要鉄道路線を示す。
91
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
出典：Transnet Website
図 1.3.13-6 南アフリカの主要鉄道路線図
(7) 炭鉱開発・投資・権益状況
表 1.3.13-1 に南アフリカで開発中のプロジェクトを示す
表 1.3.13-1 南アフリカにおける石炭開発プロジェクト
プロジェクト名
参加企業
現状
Vlakplaats
Continental Coal 50%
KORES
37%
Vlakplaats
13%
・ F/S 段階
Penumbra
Continental Coal
・ 2012 年第 1 四半期より生産開始、第 3 四半期よりフル操
業
Waterberg
Firestone Energy 60%
Sekoko Coal
40%
・ 2012 年より生産開始
・ 生産した一般炭は南ア国営電力会社 ESKOM に出荷
Remhoogte
Optimum Coal Holdings
・ 2011 年 8 月に同社が 2 つ開発権を BHP より買収し、開
発を進めている。
・ 輸出向け 250 万トン/年、ESCOM 向け 40 万トン/年生産
予定。
Moabsvelden
Xceed Resources
・ 2012 年 4 月 FS 終了
・ 輸出向け 66 万 6,000 トン/年、国内向け 89 万トン/年を
生産予定
92
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
(8) 石炭企業動向
図 1.3.13-7 に企業別の石炭生産割合を示す。Anglo、Sasol、BHP－Billiton、Exxaro、Xstrata、
Optimum の 6 社の生産量が圧倒的に多く、この 6 社で全南アフリカの石炭生産のおよそ 81%を占めてい
る。
Shanduka, 1%
Continental
Coal, 1%
Coal of
Kuyasa, 1%
Af rica, 2%
Siyanda
Coal, 2%
Kangra, 3%
Anglo
Operations,
20%
Total Coal, 3%
BHP Billiton,
18%
Umcebo, 3%
Anglo Inyosi,
4%
Sasol Coal,
14%
Exxaro
(Eyesiswe), 5%
Optimum Coal,
5%
Xstrata Coal,
11%
Exxaro(Kumba)
, 8%
出典：Department of Mineral Resources, Chamber of Mines
図 1.3.13-7 南アフリカの企業別生産割合(2011 年)
2013 年 3 月 5 日よりストに突入している Exxaro 炭鉱は、Eskom(国営電力会社)の各発電所への石炭供
給に影響を及ぼしている。特に、Escom が運営している Matla 発電所(3,600MW)に対する石炭供給がスト
ップしており、操業中断等、今後の電力供給に影響を与える可能性がある。
1.3.14 コロンビア
(1) エネルギー政策
コロンビアのエネルギー政策の基となる長期国家エネルギー計画を、UPME(エネルギー鉱業計画局)が
2007 年 6 月に策定した。内容は、コロンビアのエネルギー分野における需要と供給能力について分析し、
2025 年までの基本方針を打ち出している。具体的には、太平洋岸地域における製油所建設プロジェクト、
北部地域における液化天然ガスの再ガス化プロジェクト、石油・石炭製品の輸出増加計画などが取り上
げられている。また、計画ではバイオ燃料に注目しており、国内外での市場開拓の必要性について述べ
られている。
(2) 石炭探査状況
表 1.3.14-1 にコロンビアの石炭埋蔵量を示す。コロンビアの石炭資源量は約 165 億トン、確認埋蔵量は
約 70 億トンである。北部の La Guajira、Cesar 地域に大部分が賦存しており、生産もこの地域で行われて
いる。USGS のデータによると、コロンビア炭の灰分は 6%程度、硫黄分は 1%程度となっている。内陸部に
は一部原料炭も賦存しているとみられる。
93
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.14-1 コロンビアの石炭埋蔵量（単位 100 万トン）
La Guajira
Cesar
Córdoba - Norte de Antioquia
Antioquia- Antiguo Caldas
Boyacá
Cundinamarca
Norte de Santander
Antioquia Antiguo Caldas
合計
Measured Indicated Inferred Hypothetical
3,933
449
128
27
2,035
1,564
1,963
994
381
341
90
226
132
26
170
683
867
0
236
645
539
62
120
314
361
0
41
92
98
11
7,008
4,314
4,088
1,120
計
4,537
6,556
722
475
1,720
1,482
795
242
16,529
出典：Colombian Coal an Energy Source for the World, Ministry of Mines and Energy
(3) 石炭生産
図 1.3.14-1 にコロンビアの石炭生産量の推移を示す。IEA のデータによると 2011 年の生産量は 8,378
万トンであった。生産量は 10 年前の約 2 倍にまで増加し、世界第 9 位の一般炭生産国に成長している。
（1,000トン）
90,000
原料炭
一般炭
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.14-1 石炭生産量の推移(単位:1,000 トン)
(4) 石炭消費(輸出入)・需給見通し
コロンビアの 2011 年における石炭輸出量は約 7,550 万トンであり、世界第 5 位であった。図 1.3.14-3
に輸出量の推移を示すが、輸出量は年々着実に増加していることが分かる。
なお、2013 年 2 月 18 日コロンビア統計局が公表したデータによると、2012 年の石炭輸出量は 7,740
万トンであり、2011 年から 200 万トン程度増加したことになる。また、同局によると 12 月 31 日までの年間
FOB 石炭販売益は$78.05 億となり、2011 年比 7%減となったとのことである。
94
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（1,000トン）
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
出典： IEA Coal Information 2012 （2011年は推計値）
図 1.3.14-3 石炭輸出量の推移(単位:1,000 トン)
コロンビアの一般炭輸出相手国を表 1.3.14-2 に示す。距離的にも近い北米・欧州への輸出が主である。
日本は財務省貿易統計によると 2012 年 145,129 トン輸入している。
表 1.3.14-2 コロンビアの一般炭輸出相手国（単位 1,000 トン）
オランダ
米国
イギリス
トルコ
イスラエル
デンマーク
モロッコ
スペイン
ポルトガル
ドイツ
フランス
カナダ
中国
台湾
その他
合計
2009
14,752
14,923
4,310
2,387
2,456
1,902
1,004
2,430
1,859
6,354
2,150
1,797
0
0
10,898
67,222
2010
10,419
12,973
5,417
2,738
3,194
1,358
0
2,616
1,101
180
1,934
2,096
3,928
2,099
20,874
70,927
2011e
13,483
8,292
7,284
6,046
5,595
4,405
3,578
3,250
2,316
2,070
1,608
1,487
1,441
660
13,898
75,413
出典：IEA Coal Information 2012
一方国内における石炭消費量はさほど多くない。表 1.3.14-3 に示すとおり、2011 年におけるコロンビア
の石炭消費量は約 826 万トンであり、これは生産量の 1 割程度である。国内の電力は、図 1.3.14-4 に示
すとおり水力発電が主であり、石炭火力は 7%にすぎない。
95
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.3.14-3 コロンビアの石炭消費量推移
年
消費量(1,000 トン)
2000
4,231
2001
2002
4,569
4,050
2003
4,293
2004
2005
3,635
2006
4,173
3,815
2007
3,009
2008
3,589
2009
5,399
2010
2011
6,202
8,258
出典：IEA Coal Information 2012
石油
1%
石炭
7%
天然ガス
20%
水力
72%
出典： IEA Energy Balances of Non-OECD Countries 2012
図 1.3.14-4 コロンビアの電源構成
(5) 炭鉱開発・投資・権益状況
コロンビアの主要石炭プロジェクトを表 1.3.14-4 に示す。
表 1.3.14-4 コロンビアの石炭プロジェクト
プロジェクト名
参加企業
現状
Cerrejon 炭鉱拡張 BHP Billiton
33.3% ・ 2012 年拡張工事開始、2013 年内に完了予定
Anglo American 33.3% ・ 2015 年以降一般炭政策能力 4 千トン/年に拡大予定
Xstrata
33.3%
Drummond 炭 鉱 拡 Drummond
Company ・探鉱の拡張および鉄道港湾の能力増強を計画中、2～3
張
80%
年後には一般炭生産能力 3,500 万トン/年予定
伊藤忠商事
20%
1.3.15 日本
(1) 石炭生産
日本の石炭生産量は 2011 年 127 万 1,000 トン、2011 年度では 119 万 5,000 トンであった。また、2012
年は 132 万 1,000 トンであった。ここ数年は概ね 100 万～130 万トン程度で推移しており、国内自給率は
1%未満である。
(2) 石炭消費(輸出入)・需給見通し
図 1.3.15-1～図 1.3.15-4 にわが国の 2012 年における月毎の石炭輸入量と価格の推移を示す。
96
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
石炭輸入量
平均価格
20,000
16,000
18,000
14,000
16,000
10,000
12,000
10,000
8,000
8,000
6,000
平均価格（円/トン）
輸入量（1,000トン）
12,000
14,000
6,000
4,000
4,000
2,000
2,000
0
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-1 日本の石炭輸入量と価格推移（2012 年）
一般炭輸入量
平均価格
12,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
6,000
4,000
4,000
2,000
2,000
0
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-2 日本の一般炭輸入量と価格推移（2012 年）
97
12月
平均価格（円/トン）
輸入量（1,000トン）
10,000
8,000
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
無煙炭輸入量
平均価格
700
20,000
18,000
600
輸入量（1,000トン）
14,000
12,000
400
10,000
300
8,000
平均価格（円/トン）
16,000
500
6,000
200
4,000
100
2,000
0
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-3 日本の無煙炭輸入量と価格推移（2012 年）
原料炭輸入量
平均価格
8,000
20,000
18,000
7,000
16,000
14,000
5,000
12,000
10,000
4,000
8,000
3,000
6,000
2,000
4,000
1,000
2,000
0
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-4 日本の原料炭輸入量と価格推移（2012 年）
2012 年の日本向け石炭輸出国を図 1.3.15-5 に示す。
98
12月
平均価格（円/トン）
輸入量（1,000トン）
6,000
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
中国
ベトナム
その他
アメリカ 3,451,509 1,109,395 1,059,214
2%
1%
1%
6,276,641
カナダ
3%
9,870,556
5%
ロシア
12,472,138
7%
インドネシア
36,147,541
19%
2012年石炭輸入量
1億8,515万881トン
豪州
114,763,887
62%
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-5 2012 年の日本への石炭輸出国
(3) 石炭価格
1991 年以降の日本の石炭輸入平均価格の推移を図 1.3.15-6 に示す。
（円/トン）
20,000
18,000
石炭平均
無煙炭
原料炭
一般炭
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
1991 '92
'93
'94
'95
'96
'97
'98
'99 2000 '01
'02
'03
'04
'05
'06
'07
'08
'09
'10
'11
'12
出典： 財務省貿易統計
図 1.3.15-6 日本の石炭輸入価格推移
(4) 石炭利用
① 電力事情
図 1.3.15-7 にわが国の電源構成の推移を示す。2011 年の東北大震災後、ガス火力、石油火力が大幅
に増加するとともに石炭火力もやや増加しており、これまで以上に火力発電が重要な役割を担っているこ
とが分かる。
99
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
100%
90%
地熱・新エネ 1.1
地熱・新エネ 1.4
地熱・新エネ 1.0
水力 8.5
水力 9.0
水力 7.0
石油等
14.4
石油等
16.0
石油等 7.5
80%
70%
天然ガス
29.3
60%
天然ガス
39.5
50%
40%
天然ガス
46.0
石炭
25.0
30%
20%
10%
石炭
25.0
原子力
28.6
0%
2010年度
石炭
27.0
原子力
10.7
原子力 3.0
2011年度
2012年*
出典： 電事連、クリーンコールセミナー2012資料
* 2012年は9月時点のヒアリング情報
図 1.3.15-8 日本の電源構成
② 苫小牧で国内初の CCS 実証試験
2012 年度から苫小牧において国内初の CCS 実証事業が開始された。出光興産㈱北海道製油所から
CO2 を輸送し、地上からのボーリングにより採掘した注入井から海底下にある帯水層に CO2 を注入、貯留
する実証試験を行う計画である。現在の進捗状況は以下のとおりである。
・
2012 年 11 月 29 日、日揮㈱が日本 CCS 調査㈱より CCS に係る実証試験事業の建設工事を受注。
・
2013 年 1 月 8 日観測井の掘削開始、2 月末までに深度約 1,200 メートルの垂直井を掘る。
③ 石炭ガス化複合発電 IGCC 実証試験終了
クリーンコールパワー研究所が技術開発を進めてきた石炭ガス化複合発電(IGCC)の実証試験が 3 月
31 日に終了。4 月以降は国内で初の実用化となり、発電主体を常磐共同火力に移行し、運転が継続され
る。出力 250,000kW、今後は関東地方に電気を供給していく。
1.4 石炭貿易と石炭価格
1.4.1 石炭輸出入
図 1.4.1-1 に世界の石炭輸出量の推移を示す。2000 年に入ってから石炭輸出量を大幅に増加させて
いるインドネシアが、2011 年（推計値）において豪州を抜いて世界最大の石炭輸出国となった。輸出量は
3 億 950 万トンであった。豪州は洪水の影響もあり 2011 年の輸出量は 2010 年比 810 万トン減の 2 億 8,450
万トンとなった。豪州・インドネシアの両国で世界の全輸出量の半分以上を占めている。米国が 2010 年・
11 年と久しぶりに輸出量を増やしているが、これは国内のエネルギー需要においてシェールガスが台頭
してきており、石炭の国内需要が低下した結果、余った石炭が海外へ流れていると思われる。その他モン
ゴルも輸出量を急激に伸ばしているが、モンゴルは中国とロシアに囲まれた内陸国であり、現在のところ
100
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
ほとんどの輸出は中国向けである。
（100万トン）
1,200
その他
中国
1,000
モンゴル
ベトナム
800
カナダ
カザフスタン
600
南アフリカ
コロンビア
400
米国
ロシア
200
豪州
インドネシア
0
2000
2005
2010
2011
出典：IEA Coal Inf ormation 2012（2011年は推計値）
図 1.4.1-1 世界の石炭輸出量推移
世界の石炭輸入量の推移を図 1.4.1-2 に示す。2009 年に純輸入国となった中国が輸入量を拡大して
いる。2011 年の輸入量は 1 億 9,050 万トンとなり、日本に変わり世界一の石炭輸入国になった。日本は震
災の影響も多少あり、1 億 7,540 万トンと 2010 年比で輸入量は 1,000 万トン減少した。その他、韓国、イン
ド、台湾も輸入量が増加している。
（100万トン）
1,200
その他
1,000
トルコ
オランダ
800
英国
ドイツ
600
台湾
インド
400
韓国
日本
200
中国
0
2000
2005
2010
出典： IEA Coal Inf ormation 2012（2011年は推計値）
図 1.4.1-2 世界の石炭輸入量推移
101
2011
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.4.2 石炭価格
図 1.4.2-1 に Argus 社の発表している豪州、南ア、インドネシア発の FOB 価格指標と欧州、中国着価格
指標を示す。2010 年は世界的景気低迷からの回復期にあたり、特に中国とインドが輸入を増加させてこ
ともあり価格は上昇傾向にあった。さらに、2011 年初頭は豪州の洪水による供給不足のためさらに価格が
急上昇したが、2011 年の後半以降は、欧州の景気低迷、中国の経済成長鈍化による需要減少から価格
は減少した。2012 年の後半にひとまず価格は底を打ち、現在やや持ち直した感があるものの、依然として
2011 年より US$20/t 以上安い価格で推移している。
（US$/t）
140
外為レート（¥/$）
100
130
95
120
90
110
85
100
90
80
80
75
70
60
Jan-10
70
Jul-10
Jan-11
Jul-11
Jan-12
Jul-12
Jan-13
API2 (CIF ARA 6,000kcal/kg NAR)
API4 (FOB Richards Bay 6,000kcal/kg NAR)
API5 (FOB Newcastle 5,500kcal/kg NAR)
API6 (FOB Newcastle 6,000kcal/kg NAR)
API8 (CFR South China 5,500kcal/kg NAR)
ICI (FOB Indonesia 6,500kcal/kg GAR)
ICI (FOB Indonesia 5,800kcal/kg GAR)
¥/$レート
出典：Argus
図 1.4.2-1 石炭価格の推移
1.5 一般炭・原料炭動向
1.5.1 一般炭
世界の主要国における一般炭の生産量、消費量、輸出量を表 1.5.1-1 に示す。生産量は第 10 位のポ
ーランドまでで世界全体の 95.8%を占めている。2011 年の一般炭輸出量は 8 億 6,120 万トンであり、生産
量の 15.2%に相当する。
インドネシア、豪州、ロシア、コロンビアは生産量に比べて自国消費量が少なく、輸出量が多くなってい
る。特にインドネシアは一般炭輸出量が極めて多く、輸出大国豪州の数値を倍以上上回っている。中国、
インドは大生産国であるものの、消費も多く輸出する余力はない。
また、表 1.5.1-2 に主な輸入国の 2010 年、2011 年の輸入量を示す。中国が輸入量を急増させたことも
あり、アジア地域の占める割合がかなり高くなっている。
102
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.5.1-1 世界の主要国における一般炭の生産・消費・輸出統計（2011 年推計）
（単位 1,000 トン）
生産量
消費量
輸出量
中国
米国
インド
インドネシア
南アフリカ
豪州
ロシア
カザフスタン
コロンビア
ポーランド
ベトナム
ウクライナ
北朝鮮
カナダ
英国
その他
2,831,108
835,636
503,431
373,652
250,317
198,576
177,685
98,063
80,204
64,186
44,524
41,781
31,556
27,931
17,625
73,303
2,771,682
832,051
591,128
64,742
178,765
45,814
92,176
66,440
4,791
71,523
21,567
41,111
28,014
27,573
45,499
589,979
10,579
34,059
4,366
308,910
71,552
144,055
109,358
31,781
75,413
5,098
24,425
7,496
3,542
5,933
488
24,142
合計
5,649,578
5,469,855
861,197
出典：IEA Coal Infrmation 2012
表 1.5.1-2 一般炭の主な輸入国（単位 1,000 トン）
中国
日本
韓国
インド
台湾
ドイツ
英国
ロシア
マレーシア
オランダ
トルコ
イタリア
タイ
その他
計
2010
122,942
127,692
90,431
65,078
57,631
37,932
20,286
24,012
20,737
15,871
16,198
17,040
16,802
164,321
796,973
2011
146,362
121,542
96,916
86,399
62,501
32,508
27,143
23,849
21,491
20,113
19,224
17,861
16,425
173,192
865,526
出典：IEA Coal Infrmation 2012（2011 年は推計）
103
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
1.5.2 原料炭
世界の主要国における原料炭の生産量、消費量、輸出量を表 1.5.2-1 に示す。2011 年の原料炭輸出
量は 2 億 7,598 万トンである。これは生産量の 28.5%に相当し、一般炭に比べて輸出に回される割合は高
くなっている。
一般炭と同様、中国とインドは生産量が多いものの輸出余力はない。豪州は自国消費が少なく、大部
分を輸出している。開発が本格的に始まったモンゴルは 2011 年に約 2,000 万トンの原料炭を生産し、全
て輸出している。
表 1.5.2-2 に主な原料炭輸入国を示す。日本が全体の 4 分の 1 近くに相当する約 5,400 万トンを 2011
年に輸入している。一般炭と比較するとブラジルやウクライナが上位に入っているものの、基本的には一
般炭と同様、アジア諸国の輸入が多くなっている。
表 1.5.2-1 世界の主要国における原料炭の生産・消費・輸出統計（2011 年推計）
（単位 1,000 トン）
中国
豪州
米国
ロシア
インド
カナダ
モンゴル
ウクライナ
カザフスタン
ポーランド
その他
合計
生産量
503,631
146,225
81,656
78,521
35,495
29,452
20,039
19,832
12,727
11,435
28,276
967,289
消費量
499,586
4,383
19,403
64,710
54,785
5,556
0
26,560
12,433
11,811
178,522
877,749
輸出量
2,897
140,455
63,077
13,811
49
27,666
20,039
247
294
1,670
5,779
275,984
出典：IEA Coal Infrmation 2012
表 1.5.2-2 原料炭の主な輸入国（単位 1,000 トン）
日本
中国
韓国
インド
ブラジル
ドイツ
ウクライナ
イタリア
英国
トルコ
オランダ
台湾
その他
計
2010
57,679
34,774
28,160
19,484
10,732
7,793
7,747
5,066
6,235
5,135
4,569
5,524
35,139
228,037
2011
53,835
38,251
32,234
19,339
11,971
8,778
6,975
5,606
5,467
4,575
4,343
3,819
33,635
228,828
出典：IEA Coal Infrmation 2012（2011 年は推計）
104
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
豪州における原料炭プロジェクトを表 1.5.2-3 に示す。上から 3 つのプロジェクトは政府承認済みであ
る。
表 1.5.2-3 豪州における原料炭プロジェクト
プロジェクト
企業
Burton
Peabody Energy
QLD 拡張・政府承認済
250 万 t/y Coking Coal
Curragh Mine
Wesfarmers
QLD 拡張・政府承認済
150 万 t/y Coking Coal
Rio Tinto / Mitsubishi
NSW 拡張・政府承認済
600 万 t/y Thermal/ Semi-soft
Yancoal Australia
NSW 拡張：建設中
360 万 t/y Coking Coal
QLD 拡張：建設中
40 万 t/y
QLD 新規：建設中
450 万 t/y Coking Coal
Hunter Valley Operations
Expansion
Austar underground (stage
3)
Broadmeadow
Daunia
BHP Billiton Mitsubishi
Alliance (BMA)
BHP Billiton Mitsubishi
Alliance (BMA)
州
Type
生産能力
炭種
Coking Coal
Grosvenor underground
Anglo American
QLD 新規：建設中
500 万 t/y Coking Coal
Kestrel
Rio Tinto, Mitsui
QLD 拡張：建設中
140 万 t/y Hard & semi hard
QLD 拡張：建設中
400 万 t/y Coking Coal & PCI
Lake Vermont
Jellinbah, Marubeni,
Sojitz, AMCI
Millennium
Peabody Energy
QLD 拡張：建設中
150 万 t/y Coking Coal
Ravensworth North
Xstrata, Itochu
NSW 拡張：建設中
800 万 t/y Thermal/ Semi-soft
出典：Resources and energy major projects (October 2012), Bureau of Resource and Energy Economics,
Australia
1.6 中国、インドネシア、ベトナムにおける炭鉱災害状況
1.6.1 中国
図 1.6.1-1 に中国の炭鉱災害統計を示す。2012 年のデータは、1 月 18 日に開催された中国全国安全
生産業務会議に関する記事によると、炭鉱災害死亡者数が 2011 年比で 589 人減少したとなっている。
2011 年の死亡者数は 1,973 人であるため、これから差し引いて 2012 年の死亡者数は 1,384 人とした。100
万トン生産あたり死亡率は 0.347 であり、前年の 0.564 から大幅に保安状況は改善している。
105
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
（人）
（人／100万t）
3
6,000
死亡者数
5,000
2.5
100万トンあたり死亡率
4,000
2
3,000
1.5
2,000
1
1,000
0.5
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
出典：国家煤礦安全監察局、2012年は中国全国安全生産業務会議に関する報道より
図 1.6.1-1 中国の炭鉱災害統計
2012 年の死亡者 10 人以上の事故は表 1.6.1-1 のとおりである。
表 1.6.1-1 中国における死亡者 10 人以上の炭鉱事故（2012 年）
月日
場所
炭鉱名
事故原因
死亡者数
備考
1
2月3日
四川省宜賓市
釣魚台炭鉱
ガス爆発
13
1 人行方不明
2
2 月 16 日
湖南省衡陽市
宏発炭鉱
運搬事故
15
3 人負傷
3
4月6日
吉林省蚊河市
豊興炭鉱
出水
12
4
4 月 26 日
貴州省銅仁市
新生炭鉱
出水
11
5
8 月 13 日
吉林省白山市
吉盛炭鉱
ガス事故
20
6
8 月 29 日
四川省攀枝市
肖家湾炭鉱
ガス爆発
45
54 人負傷
7
9月2日
江西省萍郷市
高坑炭鉱
ガス爆発
15
11 人負傷
8
9月6日
甘粛省張掖市
花草灘炭鉱
運搬事故
10
9
9月9日
四川省万達市
永盛炭鉱
石炭とガス突出
11
10
9 月 22 日
黒龍江省双鴨市
龍山鎮炭鉱
火災
12
11
9 月 25 日
甘粛省白銀市
屈盛煤業
運搬
20
12
12 月 1 日
黒龍江省七台河市
福瑞祥炭鉱
出水
10
13
12 月 5 日
雲南省曲靖市
上厂炭鉱
石炭とガス突出
17
3 人負傷
6 人負傷
出典：中国全国安全生産業務会議に関する記事より
1.6.2 インドネシア
表 1.6.2-1 に 2000 年～2011 年のインドネシアの炭鉱災害による負傷者、死亡者を示す。
インドネシアはほぼ全ての炭鉱が露天掘であり、死亡者はおおむね年間 10～20 名程度である。2009 年
は西スマトラにおいて違法操業を行っていた坑内掘炭鉱でガス爆発が発生して 32 名が死亡するなど年
間で 40 名の死亡者が発生した。
106
ワールドコールレポート Vol.5
第 1 章 石炭の需給
表 1.6.2-1 インドネシアの炭鉱災害統計
軽傷（人）
重傷（人）
死亡（人）
合計（人）
2000
77
26
6
109
2001
55
25
10
90
2002
17
25
17
59
2003
45
27
13
85
2004
54
25
12
91
2005
18
21
19
58
2006
69
32
19
120
2007
32
35
6
73
2008
117
46
9
172
2009
135
53
40
228
2010
56
49
13
118
2011
60
58
14
132
出典：エネルギー鉱物資源省
1.6.3 ベトナム
図 1.6.3-1 にベトナムの炭鉱災害統計を示す。2012 年は坑内 28 人、坑外 6 人、合わせて 34 人が炭鉱
災害により死亡した。残念ながら 2011 年の 16 人の倍以上の数値となった。事故原因は機電・運搬関係が
12 件と最も多く、次いで採炭関連で 5 件、掘進関連で 4 件となっている。ガス爆発も 1 件発生し、4 人が
死亡している。
（人）
40
35
30
25
坑外
20
坑内
15
10
5
0
2007
2008
2009
2010
2011
出典：VINACOMIN
図 1.6.3-1 ベトナムの炭鉱災害統計
107
2012
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
要旨
1.地球環境問題
本章では石炭利用に対して深い関係のある、特に温暖化を中心にした地球環境問題と、地球
温暖化問題への対応を避けて通れない石炭利用技術の最新動向について述べてある。
地球温暖化環境問題の議論は 2008 年 6 月に行われた G8 エネルギー大臣会合から CO2 排出削
減検討が本格的に開始されてから、2012 年 11 月にドーハで開催された COP18 まで議論が継続し
てきている。
本章ではここではここに至るまでの議論の経緯を示しているが、議論の流れは、COP18 までにな
っても 2020 年以降の将来枠組みに関する議論、将来枠組みにおける条約上の原則の扱いをめぐ
る先進国と途上国間の対立構図は全く変わらず、収束が難しい果てしのない議論が延々と続いて
いると言う事である。日本は京都議定書の第二約束期間から離脱したが、日本の主張するすべて
の国が参加する枠組みが望まれる。
なお、次回は 2013 年 11 月に COP19 がポーランドで開催される予定となっているが、ここでの議
論の前進は全く不透明であると言える。
2.石炭利用の最新動向
石炭の継続的な使用に対しては、地球温暖化問題への対応をしての使用が不可欠である。石炭
火力での CO2 のような地球温暖化ガス削減には、高効率な発電設備を使用するか、発電設備か
ら排出された CO2 を分離回収して、大気に放出しない手だてを考えるしかない。
本章では、我が国を含む世界各国で開発が進められている効率向上の最新技術とその開発状
況、ならびに CO2 の分離・回収・地中貯留技術（CCS 技術）の開発状況について記述してある。
これまで多くの石炭火力発電所で使われてきた微粉炭焚ボイラと蒸気タービンの組み合わせで
は、基本的な効率向上策は蒸気圧力と温度の上昇である。この分野では我が国は世界に先駆け
て超々臨界圧の蒸気条件に対応し、USC と呼ばれた世界に冠たる技術を持っている。わが国では、
新たに建設される事業用石炭火力発電にはすべて USC が採用され、その結果、我が国の石炭火
力発電の発電効率は世界最高となっており、これは世界も認めているところである。この技術は既
に中国などにも技術供与され、今や中国では USC ラッシュとなっている。EU も日本に遅れて独自
に USC を開発し、現在は USC の導入期と言え、米国、アジアの一部の国々でも USC が計画され
るようになった。他にも高効率としては IGCC が期待されているが、これについても状況を示す。
また、CCS については、世界の国々、特に CO2 地中貯留が適当な地点を多く持っている EU や
米国での開発が先行しているが、各所の状況について示した。日本でも 2012 年から苫小牧地点
にて経産省の委託を受けた日本 CCS 調査㈱による CCS 一貫試験がスタートしている。この状況に
ついても示したが、CCS について世界的に導入を支援している GCCSI の公表資料も適宜紹介し
てある。
108
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
2.1 地球環境問題への取り組み
2.1.1 地球温暖化問題をめぐる政治的な状況
これまでの地球温暖化に係る政治的な動きの変遷を以下に示す。
①G8 エネルギー大臣会合（2008）
2008 年 6 月に開催され、洞爺湖サミットの成果を反映し多くの国が参加しての CO2 排出量削減
検討が本格的に開始されている。G8 諸国は 2020 年までの CCS の幅広い普及の開始に向けた技
術開発を支援することを念頭に、各国の国情を考慮しつつ、2010 年までに 20 の大規模な実証プ
ロジェクトを立ち上げる必要があるという IEA および CSLF（炭素貯留隔離リーダーフォーラム）の勧
告を強く支持した。
②“低炭素社会・日本”をめざして（福田ビジョン 2008）
2008 年 6 月 9 日に発表され、日本における 2050 年までの長期目標として、温暖化ガスの 60～
80%の削減を掲げて世界に誇れるような低炭素社会の実現に向け、基本的な方針が示された。
③ G8 洞爺湖サミット（2008）
2008 年 7 月に、低炭素社会を目指し 2050 年までに世界全体で温室効果ガス排出量の半減を
実現するために、主要経済国はもちろん世界の全ての国々がこの問題に取り組む必要があるとい
った提言を行った。
④ 低炭素社会づくり行動計画（2008）
2008 年 7 月 29 日に閣議決定され、革新的技術開発については今後 5 年間で 300 億ドル程度
を投入して推進し、CCS 技術は 2009 年度以降、早期に大規模実証に着手して 2020 年までに実
用化、また石炭のクリーン燃焼技術に関しては 2015 年にガス化複合発電の発電効率を 48%とする
ことを目指すとともに、CCS 技術とあわせて石炭火力発電のゼロ・エミッション化を目指すとしてい
る。
⑤ METI 低炭素社会づくり行動計画（2008）
2008 年７月に METI から発表され、石炭利用の高度化についての方針が、発電効率を高め排出
量を削減できるクリーン燃焼技術や、排出された CO2 を大気中に出さずに地中に埋め戻す
CCS(Carbon Dioxide Capture and Storage : 二酸化炭素回収貯留)技術の開発を推進することが
示された。また、クリーン燃焼技術については、IGCC(石炭ガス化複合発電)の発電効率について
2015 年頃に 48%、長期的には 57%の達成、IGFC(石炭ガス化燃料電池複合発電)の発電効率につ
いて 2025 年頃に 55%、長期的に 65%の達成を目指すのに必要な技術開発、実証試験等を進める
ことも示された。
一方、CCS については、我が国の CO2 排出量の約 3 割を占める火力発電や約 1 割を占める製
鉄プロセスの大幅削減につながり得る技術である。その分離・回収コストを 2015 年頃にトン当り
2,000 円台、2020 年代に 1,000 円台に低減することを目指して技術開発を進めるとともに、2009 年
度以降早期に大規模実証に着手し、2020 年までの実用化を目指す。実用化に当たっては、環境
影響評価及びモニタリングの高度化、法令等の整備、社会受容性の確保などの課題の解決を図る
としている。これらの技術を併せ、最終的には CO2 の排出をほぼゼロにするために、石炭火力発電
等からの CO2 を分解し、回収し、輸送、貯留する一貫したシステムの本格実証実験を実施し、ゼロ
エミッション石炭火力発電の実現を目指すことが示された。
⑥ COP14（2008）
2008 年 12 月 1 日から 12 月 12 日まで、ポーランドのポズナニにて気候変動枠組み条約第 14
回締約国会議（COP14）および京都議定書第 4 回締約国会合（COP/CMP4）が開催された。
COP14 の位置付けとしては、“将来の枠組みの合意”が期待されている 2009 年開催のコペンハ
109
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
ーゲンでの COP15 に向けた交渉の中間地点とした。
(a)将来枠組みのたたき台作成
(b)2009 年作業計画への合意
なお、ポズナニでの会議の各国のスタンスには、新興国と先進国とで大きな開きがあったが、
COP15 での合意に向けた政治的メッセージの合意がなされた。
日本政府の評価としては、国際的金融危機の中にあっても気候変動問題に積極的に取り組ん
でゆくとの各国の強い決意の下で議論が行われ、我国は洞爺湖サミットの議長国としてその成果を
国連における成果につなげるべくセクター別アプローチの考えなどについて議論に積極的に参加
した。今回の会合で来年の交渉の道筋を示すことができたこと、2013 年以降の国際枠組みに対す
る各国の見解についての幅広い議論が真剣に行われたことは来年の COP15 での交渉の準備とし
ても有益であった。
⑦ G8 首脳会合ラクイラ会議の結果（2009 年 7 月 8～10 日開催、外務省ホームページより抜粋）
首脳宣言として、次のような内容が合意された。
・2009 年 12 月の COP15 に向けてすべての主要排出国が責任ある形で次期枠組みに参加する
ことを確保することの重要性を再認識。工業化以前の水準から世界全体の平均気温が 2℃を超
えないようにすべきとする広範な科学的見地を認識。
・洞爺湖において合意した世界全体の温室効果ガス排出量を 2050 年までに少なくとも 50%削減
するとの目標を再認識し、先進国全体で 1990 年、またはより最近の複数の年と比して 50 年まで
に 80%、またはそれ以上削減するとの目標を支持する。
・低炭素技術の開発・普及を促進し、もって低炭素社会への移行を更に推進することの重要性
を強調。
・途上国の緩和・適応支援、技術の開発・普及のため、官民を問わずにすべての資金を活用す
ることの重要性を確認。
なお麻生総理は、主要排出国の参加、環境と経済の両立、長期目標の実現を前提に、日本は
2020 年に 2005 年比 15％の温暖化ガス削減の中期目標を発表した。
⑧ COP15（2009 年 12 月 20 日 外務省ホームページより引用）
・2009 年 12 月 7 日から 19 日まで、デンマークのコペンハーゲンにおいて、気候変動枠組条約
第 15 回締約国会議（COP15）、京都議定書第 5 回締約国会合（CMP5）などが行われた。
・30 近くの国・機関の首脳レベルの協議・交渉の結果、「コペンハーゲン合意」が作成され、
COP 全体会合でほぼ全ての国が賛同し、採択を求めたが、数カ国が採択に反対したため、
条約締約国会議として「同合意に留意する」と決定された。
・コペンハーゲン合意の主たる内容は次の通りである。
1)世界全体としての長期目標として産業化以前からの気温上昇を 2 度以内に抑える。
2)先進国は 2020 年の削減目標を途上国は削減行動を、それぞれ付表に記載する。各国は
2010 年 1 月 31 日までに記載事項を提出する。
3)締約国の行動は測定/報告/検証可能なものとされなければならない。
4)先進国は 2010～2012 年の間に 300 億ドルの新規かつ追加的な資金による支援を共同で行
い、また 2020 年までには共同して年間 1,000 億ドルの資金動員目標を約束する。
5)2015 年までに合意の実施状況を評価する。
・日本政府の対応は次のようにする。
日本は全ての主要排出国が参加する公平で実効性のある枠組みの構築と野心的な目標合
意を前提に、2020 年までに 90 年比 25％の削減を目指すことを改めて表明した。また、鳩山
イニシャティブの具体化として、COP15 における政治合意の成立の際には、温室効果ガス
の排出削減など気候変動対策に積極的に取り組む途上国や、気候変動の悪影響に脆弱
110
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
な状況にある途上国を広く対象として、2012 年までの 3 年間で１兆 7,500 億円（概ね 150
億ドル）、そのうち公的資金は１兆 3,000 億円（概ね 110 億ドル）の支援を実施してゆくことを
決定した旨発表し、各国から歓迎されると共に交渉の進展に弾みをつけた。
⑨ COP16（2010 年 外務省ホームページからの抜粋）
2010 年 11 月 29 日から 12 月 10 日までメキシコのカンクンにおいて、気候変動枠組条約第 16
回締約国会議（COP16）、京都議定書第 6 回締約国会合（CMP6）が開催された。日本からは
松本環境大臣ほかが出席した。
・日本政府の対応
日本政府は COP15 で作成された「コペンハーゲン合意」を踏まえ、米国・中国を含むすべての
主要排出国が参加する公平かつ実効的な国際枠組みを構築する新しい 1 つの包括的な法的
文書の早急な採択を目標とし、先進国と途上国の排出削減と資金等の支援との間のバランス
のとれた COP 決定の作成を目指した。
・COP16 の成果
1)「コペンハーゲン合意」に基づく 2013 年以降の国際的な法的枠組みの基礎になり得る、包括
的でバランスのとれた決定が採択された。
2）その一部として、同合意の下に先進国及び途上国が提出した排出権削減目標等を国連の
文書としてまとめた上でこれらの目標等を COP として留意することとなった。これにより我が国
が目指すすべての主要排出国が参加する公平かつ実効的な国際枠組みの構築に向けて交
渉を前進させることとなった。
3) 今 後 は 2011 年末 に 南 ア フ リ カ に て 開催 さ れ る COP17 に 向 け 、 作 業 部 会 に お い て
COP16/CMP6 での合意内容を基礎とした交渉を続けることとなる。
4)市場メカニズムに関する項目として、CO2 回収・貯留を CDM プロジェクトとして適用することに
ついて、これまではブラジル等から強硬な反対がなされていたが、条件付きながらも CDM とし
て認める決定文案が締約国会合に提案され、政治的判断を求めることになった。次回の京都
議定書第 7 回締約国会合に本案が提案される。
⑩ COP17（2011 年 外務省ホームページからの抜粋）
2011 年 11 月 28 日から 12 月 11 日まで南アフリカのダーバンにて、気候変動枠組条約第 17 回
締約国会議（COP17）、京都議定書第 7 回締約国会合（CMP7）等が行われた。
・日本政府の主要な対応
1)すべての主要排出国が参加する公平かつ実効性のある国際枠組みを構築する新しい 1 つ
の包括的な法的文書の早急な採択という目標に向けて交渉に臨んだ。途上国が求めていた
京都議定書の第二約束期間について日本は参加しないとの立場を貫いた。
2) 東日本大震災という困難にあっても日本国民は気候変動問題に積極的に取り組んでいる
事を説明した。
・COP17 の主要な成果
将来の枠組みへの道筋、京都議定書第二約束期間に向けた合意、緑の気候基金、カンクン合
意の実施のための一連の決定において 4 つの成果があった。
1)将来の枠組みへの道筋
法的文書を作成するための「強化された行動のためのダーバン・プラットフォーム特別作業
部会」を立上げ、2015 年中に作業を終えて、議定書、法的文書または法的効力を有する合
意成果を 2020 年から発効させ、実施に移すとの道筋に合意した。
2)京都議定書
第二約束期間の設定に向けた合意が採択されたが、日本ならびロシア、カナダなどはは第
二約束期間に参加しないことを明らかにした。
なお、森林吸収源等については、各国の状況を反映した算定方式が適用され、日本のこれ
111
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
までの主張が大筋で反映された形で合意した。
3)緑の気候基金の基本設計に合意した。新たな市場メカニズムについては国連が管理を行う
メカニズムの方法・手続の開発、各国の国情に応じた様々な手法の実施に向けて検討を進
めることで合意した。
4)次回の COP18 はカタールのドーハで開催されることになった。
なお、CDM としての CCS の扱いについて次のように報告された。
1)CCS を CDM として実施する場合の手続きと手順について CCS の計画書、貯留サイトの選
定、リスク評価、環境へのインパクト、モニタリング要件、資金的要件などについての文書を
整備することを義務づけた。さらに、
 検証機関は、貯留サイトの適格性、リスク評価・環境影響評価の結果と有効性、プロジェ
クト参加者の資金的状況などを確認。
 検証機関は、炭素漏洩が発生した場合にその対策とリスク・環境評価が効果的に実施さ
れたか、漏洩により排出された量などを確認。
 クレジット期間終了後 20 年間はモニタリングを継続。過去 10 年間に漏洩が発生せず、
炭素が長期にわたって完全に大気と隔離されたことが示された時にモニタリングは終
了。
2）なお、今回決定した手続きは今後定期的に見直す手続きが改訂されても既に登録済み
のプロジェクトには影響を与えない、国境をまたぐ CCS プロジェクトの適格性と紛争解決策に
ついては、COP18 にて検討するとされている。
⑪ COP18 の結果（METI 資料からの抜粋）
2012 年 11 月 26 日～12 月 8 日にカタール・ドーハで開催された。日本政府からは長浜環境
大臣他が参加。当初の予定を 1 日延長し、ドーハ気候ゲートウエイをはじめとする一連の合意
を採択した。
（１）
2020 年以降の将来枠組みに関する議論
将来枠組みにおける条約上の原則の扱いをめぐる先進国と途上国間の対立構図は変わら
ず。
（２）
京都議定書第二約束期間
EU、豪州等のみに削減義務賀かかる第二約束期間が成立した。CDM の京都メカニズム
については、わが国を含む第二約束期間不参加国はその国際取引が認められない事に
なった。
（３）
2020 年までの長期的協力
2020 年までの長期的協力に関する作業部会は終了し、2020 年の削減目標等に関する議
題は将来枠組みの検討と合わせて議論される。
2020 年目標の公式化、前提条件の取り外し等はわが国を含む先進諸国の反対により回
避した。
その他については次のように決められた。
・二国間オフセットクレジット制度
日本が提案する二国間オフセットクレジット制度を含む将来的な市場メカニズムを位置づける
枠組みに関する技術的な手続の検討が開始された。
モンゴルと 2013 年早期の二国間オフセットクレジット制度の開始を確認した。また
バングラデッシュ、インドネシア、ベトナム等との二国間協議も実施された。
・資金支援
先進国全体としての短期資金（2010～12 年）達成を認知。先進国全体の供与目標 300 億ドル
に対して実績は 336 億ドル（日本は 133 億ドル）に達した。
・その他
112
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
気候技術センターネットワークの諮問委員会の構成が確定。日本からも委員を出す。
日米産業界が連携してドーハ・ダイアログを開催したが、日、米、EU、墨等の主要国等が参
加。
・次回の COP19 はポーランドで 2013 年 11 月中に開催予定とされた。
今後の国際交渉の流れは下記の通りとなり、2020 年末にはすべての国が参加する法的枠組み発
行を目指す事になった。
・2020 年以降の将来枠組みのあり方についての議論・・・・2015 年までに妥結予定
・2020 年の削減目標に関する議論・・・・ 目標明確化の作業を継続し、2014 年 1 月に削減目標
の隔年報告書を提出し国際レビューを開始。
2020 年目標。
・京都議定書第二約束期間・・・・・・・・我が国は不参加を確定したが、参加国＊は先進国全体で
90 年比 25～40％削減に沿った形で 2014 年
までに目標値を見直す。
＊
EU、スイス、ノルウェー、豪州等
我が国の二国間オフセットクレジット制度についての各国との協議状況は次の通りである。
・2011 年からアジア諸国を中心に制度構築に向けた政府間協議を開始
・モンゴル、バングラデシュ、ベトナム、インドネシアとは 2013 年早期の運用開始に向けて協議
を開始
・ドーハでは上記 4 カ国に加え、タイ、ラオス、カンボジア、ケニア、エチオピアと二国間協議を
実施
なお第二約束期間に参加しない我が国は次のようになる。
・第一約束期間の調整期間（2013 年～2015 年後半）では CDM クレジット、JI クレジットの獲得、
国際排出量取引による京都メカニズムのクレジットの国際的な移転や獲得を引き続き行う
事が出来る。
・第二約束期間では国際排出量取引による京都メカニズムクレジットの国際的な移転や獲得
はできない。ただし今後登録される CDM プロジェクトに参加しクレジットを獲得することは
できる。
2.1.2 各国の温室効果ガス削減目標ならびに温暖化対策に関連する主な税制
国連環境計画（United Nations Environment Program、UNEP）公式サイトに掲載されている、最
新（2013 年 3 月時点）の主要各国の温室効果ガス削減目標を表 2.1.2-1 示す。
表 2.1.2-1 国連環境計画公式サイトに掲載されている温室ガス削減目標（2013 年 3 月）
国名
項目
内
容
日本
目標
2020 年にて 1990 年レベルの－25％
2050 年にて 1990 年レベルの－60％～－80％
コメント
公正で効果的な国際フレームワークがすべての主要国が参加しこ
れらの国が合意することが条件
米国
目標
2020 年にて 2005 年レベルの－17％
2050 年にて 2005 年レベルの－83％
コメント
最終的な米国のエネルギー気候変動法案制度と整合が取れること
を前提
EU―27
目標
2020 年に 1990 年レベルの－20％～－30％
2050 年に 1990 年レベルの－80％～－95％
コメント
2012 年以降の期間でグローバルで包括的なアグリーメントの一部と
して EU は 2020 年に 1990 年レベルで 30％削減に踏み切ることも
可能である。ただし、他の先進国が更なる排出削減をコミットし、途
上国が自身の責任において削減に貢献するとの条件付きで
113
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
中国
目標
コメント
ロシア
目標
コメント
豪州
目標
コメント
インド
目標
コメント
2020 年に－40～－45％ ただしベース年は与えられていない。
中国は 2005 年レベルに比べ 2020 年までに 40～45％GDP あたり
の CO2 排出を低減する努力を行う。そのために、2020 年までにおよ
そ 15％まで一次エネルギー消費における非化石燃料割合を増加
する。また 2005 年レベルに比べ 2020 年までに 4,000 万ヘクタール
まで森林を増加し、13 億立方メートルまで森林ストック容量を増加
する。
2020 年に－15％～－25％
1990 年レベルで 2050 年には－50％
GHG 排出量の削減は次の条件である。
・人為行為から発生した温暖化ガス削減にロシアの森林のポテンシ
ャルが正しく算定されること。
・人為的な GHG 排出を低減するために、主要な排出者に低減義
務を与えること。
2000 年レベルで 2020 年には低めで－5％、高めで－25％削減
1990 年レベルで 2020 年には 73％から 36％とする。
ラッド前首相は、もし世界が CO2 濃度を 450ppm あるいはそれ以下
に安定化するとの意欲的なゴールに合意するなら、豪州は 2020 年
には 2000 年レベルの 25％まで削減するとコミットした。
目標設定なく、自身の努力として示している。 インドは 2020 年に
2005 年レベルに比較して GDP インテンシティー（GDP あたりの排出
量）を 20～25％削減する努力をする。
計画部門は 2005 年～2020 年で GDP インテンシティーを 20～25％
削減することが可能と結論つけた。
なお各国の温暖化対策に関連する主な税制について、表 2.1.2-2 に示す。ここに示すように、
1990 年のフィンランドでの炭素税導入を皮切りに、EU 各国で導入が進められている。豪州でも
2012 年から二酸化炭素に関する課税がスタートした。
表 2.1.2-2 主要国の温暖化対策に関連する主な税制
（環境省税制のグリーン化資料 H23 年度税制改正参考資料 H22 年 11 月 9 日 税制改正参考資
料より抜粋し JCOAL にて一部追加。）
年
国 名
温暖化対策関連税制状況
石炭に対する課税
（円/石炭１ﾄﾝ）
1990 年
フィンランド
炭素税導入
2,982
1991 年
スエーデン
二酸化炭素税導入
1991 年
ノルウエー
二酸化炭素税導入
1992 年
デンマーク
二酸化炭素税導入
15,997
1992 年
オランダ
一般燃料税導入
792
1993 年
イギリス
炭化水素油税
887
1996 年
オランダ
規制エネルギー税
1999 年
ドイツ
鉱油税の段階的引き上げ
501
1999 年
イタリア
鉱油税の改正
2001 年
イギリス
気候変動税導入
2001 年
ドイツ
再生可能エネルギー法による固
定買取制度開始（FIT）
2004 年
オランダ
一般燃料税を既存のエネルギー
税制に統合（石炭のみ燃料税と
して存続）
2005 年
EU
EU 域内排出量取引制度開始
228(EU 最低税率の
場合を示す)
2006 年
ドイツ
鉱油税をエネルギー税 に改組
（石炭を追加）
2007 年
フランス
石炭税導入
502
2008 年
スイス
二酸化炭素税導入
114
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
2012 年 7 月
2012 年 10 月
豪州
日本
二酸化炭素に対する課税
地球温暖化対策課税
1978 年から導入されている石
油石炭税に上乗せで課税さ
れる。
税率は 3 段階で引き上げら
れ、2016 年から CO2 排出量１
トン当り 289 円になるように石
炭に 670 円が上乗せされる。
石炭 1 トン当たり
2012.9 末まで 700 円
2012.10.1 から
920 円
2014.4.1 から
1140 円
2016.4.1 から
1370 円
注：フィンランドは付加税 2,912 円、戦略備蓄料 70 円の合計
デンマークは石炭税 12,720 円、CO2 税 3,277 円の合計
参考までに、日本の場合は図 2.1.2-1 のように計算される。（環境省ホームページより）
図 2.1.2-1 日本の地球温暖化対策課税（引用 環境省ホームページ）
また、各国の石炭に関する課税の税率も表 2.2.2-2 に示したが、これによると、フィンランドやデ
ンマークでの課税が他の各国の中で高い数字となっている。
IEA Electricity Information 2011 によると、フィンランドでの石炭火力発電の割合は 2009 年に約
26％あり、またデンマークでは約 80％もあるが、VGB 資料によると両国で今後計画されている石炭
火力は示されておらず、石炭への課税が大きいことも理由の 1 つかも知れない。なお、石炭につい
ては事業用を前提としており、また、国によっては各種減免措置もある。
豪州については、議会はギラード首相提出の 2011 年 7 月 10 日に CO2 に対する課税を行う法
案を可決した。この課税は 2012 年 7 月 1 日から開始されたが、炭素税額は当初は CO2 トン当たり
23 豪ドルからスタートし、その後実質 2.5％/年で増額される。また、2015 年には排出権取引に移行
するものであり、2020 年には温暖化ガスの 1 億 6,000 万トンの削減が期待されるとしている。
2.2 石炭火力の最新動向
2.2.1 世界の高効率石炭火力発電の実績と計画
(1)世界の USC の実績と計画
①日本の状況
・高効率火力発電の現状及び新たな開発
2013 年 3 月末時点で、運転中の総石炭火力は 36,717MW（10 電力、卸電力、共同火力の合計、
平成 23 年版電気事業便覧から JCOAL にて集計）であるが、このうち運転中の USC は 18,360MW
（出力比で 50.0％に相当）と、約半分は USC である。このように日本の発電技術は、世界のトップラ
ンナーであり、その効率も世界トップの数値を実現している。
表 2.2.1-1 に示すように、日本には 23 基の USC があり、更に 2 基の USC が 2013 年度後半に
運転開始の予定である。
115
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
碧南３号
能代２号
七尾大田 1 号
原町 1 号
松浦 2 号
三隅 1 号
七尾大田 2 号
原町 2 号
橘湾
橘湾 1 号
敦賀 2 号
橘湾 2 号
苅田新１号
碧南 4 号
苫東厚真 4 号
碧南 5 号
磯子新１号
苓北 2 号
常陸那珂 1 号
表 2.2.1-1 日本の USC 火力実績及び計画予定
会社名
定格出力 主蒸気圧力
蒸気温度
MW
MPa
℃
中部電力
700
24.1
538 / 593
東北電力
600
24.1
566 / 593
北陸電力
500
24.1
566 / 593
東北電力
1,000
24.5
566 / 593
J-POWER
1,000
24.1
593 / 593
中国電力
1,000
24.5
600 / 600
北陸電力
700
24.1
593 / 593
東北電力
1,000
24.5
600 / 600
四国電力
700
24.1
566 / 593
J-POWER
1,050
25.0
600 / 610
北陸電力
700
24.1
593 / 593
J-POWER
1,050
25.0
600 / 610
九州電力
360
24.1
566 / 593
中部電力
1,000
24.1
566 / 593
北海道電力
700
25.0
600 / 600
中部電力
1,000
24.1
566 / 593
J-POWER
600
25.0
600 / 610
九州電力
700
24.1
593 / 593
東京電力
1,000
24.5
600 / 600
広野５号
舞鶴 1 号
磯子新 2 号
舞鶴 2 号
広野 6 号
常陸那珂 2 号
東京電力
関西電力
J-POWER
関西電力
東京電力
東京電力
発電所名
運転開始
年 / 月
’93/4
’94/12
’95/3
’97/7
’97/7
’98/6
’98/7
’98/7
’00/6
’00/7
’00/9
’00/12
’01/7
’01/11
’02/6
’02/11
’02/4
’03/6
’03/12
600
24.5
600 / 600
’04/7
900
24.5
595 / 595
’04/8
600
25.0
600 / 620
’09/7
900
24.5
595 / 595
’10/8
600
24.5
600 / 600
‘13/12 予定
1,000
24.5
600 / 600
’13
（JCOAL にて調査作表。着色部は今後の運開である。）
更なる石炭火力の高効率を目指して、図 2.2.1-1 に示すように次世代の高効率発電が検討され、
実証されつつある。IGCC はガス化技術とガスタービンの高効率化を組み合わせたクリーンで高効
率な石炭火力であり、燃料電池と組み合わせた IGFC により更なる効率向上が期待されている。
図 2.2.1-1 次世代高効率発電（出典 クリーンコール部会）
116
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
EU では既に 1998 年より 700℃級の先進型超々臨界圧石炭火力(A-USC)の研究開発が進めら
れているが、我が国でも A-USC の研究開発が 2008 年からスタートした。経済産業省の下に重電メ
ーカー6 社、材料メーカー1 社、制御システムメーカー１社ならびに電中研、物質材料研究機構が
開発体制を組み、研究期間は 9 年間で、前半の 5 年間にてシステム全体の基本設計関連、後半の
4 年間で材料の長期高温試験を実施する予定である。
開発の概念は図 2.2.1-2 に示すように、蒸気温度 700℃級、蒸気圧力 35MPa を見据え、目標とす
る送電端熱効率は 46～48％以上（高位発熱量ベース）に設定しており、現在実用化されている
USC の送電端熱効率 42％に比較し、絶対値で 4～6％の向上が期待されている。
図 2.2.1-2 先進超々臨界圧火力発電の概念（METI 資料）
開発項目とスケジュールの概要は表 2.2.1-2 のとおりであるが、ここで行われる実用化要素技術開
発終了後の 2017 年から、実用化を目指した 10 万時間試験に移行する計画としている。
表 2.2.1-2 A-USC 開発項目とスケジュール
終了時期
システム設計
基本設計、配置、経済性
2011 年
要
ボイラ
材料開発
大径管、伝熱管材料開発
2012 年
素
高温長期材料試験（3～7 万時間）
2016 年
開
材料製造性検証
溶接技術開発、曲げ試験
2012 年
発 タービン
材料開発
材料改良試験
2012 年
ロータ、ケーシングなどの溶接技術
高温長期材料試験（3～7 万時間）
2016 年
高温弁
構造・要素・材料開発 試設計、試作
2012 年
実缶試験・回転試験（高温弁を含む）
設備計画。設備設計・製造、試験
2016 年
（METI 資料から JCOAL にて抜粋）
・日本の発電に占める石炭火力の位置付け
図 2.2.1-3 には日本の総発電量ならびに、このうちの石炭発電量の推移を、電力事業連合会資料
から示す。総発電量は 2007 年をピークに減少傾向となっているが、2010 年にはやや増加した。
2011 年の東日本大震災以後発電量はやや減少したが、原子力の運転停止に伴って天然ガスとも
に発電量が増加している。
117
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
単位：億 kWh
図 2.2.1-3 日本の総発電量ならびに石炭発電量の推移
（電気事業連合会資料より JCOAL にて作成）
図 2.2.1-4 には、日本の石炭火力ならびに天然ガス火力の発電量比率を示す。2005 年以降は両
者とも 25～30％の間でほぼ一定になっていたが、大震災以前は石炭はほぼ 25％と一定であった
が、震災以降も殆ど変化はない。天然ガスは 2005 年を除いて石炭より発電量割合が多いが、大震
災以降は急増している。これは大震災で運転が停止された原子力を天然ガスが埋め合わせた事
による。
図 2.2.1-4 日本の石炭発電比率および天然ガス発電比率の推移
（電気事業連合会資料より JCOAL にて作成）
震災前の 2009 年と 2011 年を比較すると、天然ガス火力による発電量が約 1000 億 kWh の急増
になっている。この急増に対応する天然ガス輸入緊急増加量は約 1415 万トンと推定されるので、
財務省貿易統計からその増加費用を推定すると約 1 兆円となる。（JCOAL による試算結果）
なお、エネルギー環境会議需給検証委員会資料によると、2009 年から 2010 年までの LNG 費用増
加は 1.2 兆円と見積もられており、JCOAL 試算結果はこれに近い数字となっている。
参考までに、我が国における石炭火力と天然ガス火力の発電コスト比較をエネルギー・環境会議
118
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
コスト等検証委員会発表資料から引用して、図 2.2.1-5 に示す。ここでは 2010 年から 2030 年まで
に新設される場合に対し、設備利用率をパラメーターとしてあるが、利用率が 10%と低い場合を除
いて石炭火力がガス火力のコストを凌いでおり、発電コストの面から石炭火力はガス火力に対して
優位にあると言える。
図 2.2.1-5 利用率を変化した場合の発電コスト比較
（引用 エネルギー・環境会議 コスト等検証委員会発表資料から JCOAL にてグラフ調製）
②EU の状況
・高効率火力発電の現状及び新たな開発
表 2.2.1-3 に EU の USC 火力実績及び計画予定を示すが、EU では現在は USC の導入も進み、
ここに示す USC 総容量はキャンセルや延期のプロジェクトを除くと 25,821MW になり、USC がかなり
進んできていることがわかる。ドイツではすでに 1100MW、600℃/605℃といった最新の大容量機が
運転に入っており、また日本の磯子火力と同様の 600℃/620℃と言った蒸気温度もドイツやオラン
ダで採用されている。
なお、イタリアの ENEL では 660MW 機が多く採用されているが、これは標準機との位置付けと考え
られる。他にもチェコやスロベニアにも 2014 年以降に USC 計画が出てきている。
なお、2014 年建設を目指して A-USC 700℃石炭火力を NRW PP700 計画として開発中である。
開発目標としては 540MW、主蒸気温度 700℃、プラント効率 50%(LHV)であるが、当初の計画から
は遅れているが、本プラントがフィージブルと言う事になれば 2015 年～2020 年に建設されるとして
いる。
国名
ドイツ
表 2.2.1-3 EU の USC 火力実績及び計画予定
発電所名
会社名
定格出
主蒸気
力
圧力
MW
MPa
Niederaussen
975
26.5
Boxberg R
Vattenfall EU
670
31.5
Datteln #4
E.ON kraftwerke
1,100
28.5
Moorburg# 3
Vattenfall
820
30.5
EU
Moorburg# 4
Vattenfall
820
30.5
EU
Neurath F
RWE Power
1,100
27.2
AG
119
主蒸気/再熱
蒸気温度
℃
565/600
600/600
600/620
600/610
運転開
始年
凍結中
’13～14
600/610
’13～14
600/605
’12
’02
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
Neurath G
RWE Power
AG
STEAG
Trianel
GmbH
Electrabel
Dong Energy
EnBW
800
2x800
910
600
600
600
’13
ｷｬﾝｾﾙ
’14
RWE
GKM
2x820
910
600
’13-14
’13
460
858
600
600
’09
’11
460
2x900
1,000
375
600
24.7
593/565
’14
’17
’17
’67
1,100
28.5
600/620
’12
800
600
’12
RWE
2x800
800
600
600
’12
’16
As Pontes
Endesa
2x350
600
’08
Torrevaldaliga
Nord #1
Torrevaldaliga
Nord #2
Torrevaldaliga
Nord #3
PORTO TOLLE
1/REPLACEMEN
T
PORTO TOLLE
2/REPLACEMEN
T
PORTO TOLLE
3/REPLACEMEN
T
Ledvice5
ENEL
660
’08
ENEL
660
’08
ENEL
660
’09
ENEL
PRODUZINE
660
凍結
ENEL
PRODUZINE
660
’13
ENEL
PRODUZINE
660
’13
CEZ
660
’13-14
SOSTANJ
TERMOELE
600
KTRARNA
SOSTANJ
(TES)
（JCOAL にて調査・作成）
Walsum#10
Lünen
ポーラ
ンド
Wilhelmshaven
Lubmin
Karlsruhe
(RDK 8)
Hamm
MANNHEIM
9/CHP
Lagisza
Belchatow Ⅱ
UK
Patnow Ⅱ
Opole
Kozienice
Drakelow C12
オラン
ダ
オース
トリア
スペイ
ン
イ タ リ
ア
チェコ
スロベ
ニア
Maasvlakte#3
Centrale,Rotterda
m
Eemshaven
Dumrohr
PKE
Elektrownia,
Belchatow
PAK
PGE
Enea
E.ON
UK
PLC
E.ON
BENELUX
Elektrabel
1,100
27.2
600/605
’12
750
813
25.8
28.8
600/620
600/610
’14 以降
’13
’14
・EU の発電に占める石炭火力の位置付け
図 2.2.1-6 には EU の総発電量ならびに石炭発電量の推移を示す。2008 年をピークにやや減少
しており、石炭火力発電も 2007 年から減少傾向であったが、2010 年にはやや増加に転じている。
120
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
参考までに天然ガス発電量も示しているが、近年は殆ど一定で推移している。
TWh
発電量
年
図 2.2.1-6 EU の総発電量ならびに石炭発電量の推移
（IEA Electricity Information 2012 より JCOAL にて作成）
図 2.2.1-7 には石炭発電割合と天然ガス発電割合の推移を示すが、石炭発電割合は 1980 年以
降減少の一途をたどり、逆に天然ガス割合は 1990 年以降増加し、2010 年には両者は近接した。し
かし 2011 年にいたり石炭発電割合が増加した一方、天然ガス割合が減少している。これは日本の
大震災でドイツが原子力を見直し、石炭火力を増加させて事もあると推定される。
図 2.2.1-7 EU の石炭発電比率および天然ガス発電比率の推移
（IEA Electricity Information 2012 より JCOAL にて作成）
③中国の状況
（この項は清華大学 2012 年 9 月 Workshop on Advanced USC Coal-fired Power Plants、 Vienna
の発表から引用）
中国の 2011 年における発電内訳は図 2.2.1-8 のとおりであり、石炭火力が全体の 77.5％を占め
ている。
121
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.1-8 中国の 2011 年における発電内訳
また 2005 年から 2011 年までに建設された発電量を図 2.2.1-9 に示すが、この間においては総
発電量で約 2 倍、火力発電でも同じく約 2 倍と、めざましい増加を示している。
図 2.2.1-9 中国の 2005 年～2011 年までに建設された発電設備
また、2011 年における石炭発電の内訳を図 2.2.1-10 に示すが、設備は 72.5%、発電量としては
82.5%が石炭によるものであり、他国に比較して極めて高い数字であると言える。
図 2.2.1-10 2011 年における中国の石炭発電設備及び石炭による発電量
中国としてもこの発電量の伸びに伴う温暖化ガスの上昇には気を使っており、効率向上、低炭
素燃料との混焼ならびに CCS を視野に入れている。このうち、石炭火力からの CO2 削減の、最善
で最も経済的な方法は USC であるとして、積極的にその建設を促進している。
また、高効率モデルプラントを設定して、ここに新技術を投入しての効率改善を図っている。モ
デルプラントとして設定されたのは外高橋 3 号発電所 1000MW ユニット×2 である。
ここに投入された新技術としては、主要項目例として下記などが挙げられている。
・脱硫のエネルギーバランスの改善
・空気予熱器リーク低減
122
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
・蒸気タービン背圧調整
・再熱器の圧力損失低減 など
表 2.2.1-4 には、外高橋 3 号発電所 1000MW ユニットパラメーターを示す。
表 2.2.1-4 外高橋 3 号 1000MW ユニットパラメーター
項目
設計数値
計画主蒸気パラメータ 流量
2733t/h
ー
圧力
25.86MPa
温度
600℃/600℃
計画発電効率（送電端）
42%（低発熱量基準）
実績運転データ（2011 負荷率
81%
年末）
平均発電効率（発電端）
44.5%
（運転開始 2008 年 3 月、6 月）
また、図 2.2.1-11 には外高橋 3 号発電所 1000MW ユニットの写真を示すが、貯炭場もドーム貯炭
が採用され、石炭コンベヤーなどにもカバーが取り付けられており、また緑地帯等も見られ、日本
の石炭火力をモデルにしているようにも見える。
図 2.2.1-11 外高橋 3 号発電所 1000MW ユニット
また、図 2.2.1-12 には、中国の全国平均の石炭火力発電の発電端効率（低発熱量ベース）の向上
を示す。2005 年には 33.20%であったものが、2011 年には 37.22%まで向上している。これは経年火
力の廃止と新鋭火力の建設による結果である。
すなわち、2010 年までの第 11 次 5 カ年計画で小容量低効率の老朽石炭火力が 76,830MWe
廃棄され、さらに今後数年をかけて、200～300MWe の 100,000MWe に及ぶ老朽火力の廃止が決
まっている。また 2010 年までに 660MWe の USC が 76 基計画され、そのうち既に 35 基が運転に
入っており、94 基の 1000MWe の USC が計画され既に 47 基が運転に入っている事などがあり、全
般の効率が実現されてきている。
123
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.1-12 中国の全国平均の石炭火力発電の発電端効率の向上
中国の USC は 3 大メーカー（ハルピンボイラ、東方ボイラ、上海ボイラ）で建設が推進されている
が、すでに中国も本格的に USC 時代となっている。中国に適用されている USC は 2 つの標準設
計、660MW と 1,000MW ユニットとし、蒸気条件は表 2.2．1-6 に示すように設定されている。
表 2.2.1-5 中国の USC 基本計画数値
計画数値
1,000MWe
660MWe
主蒸気
温度（℃）
605
605
圧力（Mpa）
26.25
26.15
再熱蒸気
温度（℃）
603
603
圧力（Mpa）
4.79
4.64
発電端効率（低発熱量ベース）
44.63％以上
中国ではさらに主蒸気温度を 700℃とし、2 段再熱を採用した A-USC の開発が 2020 年の実用
化を目標にスタートしている。効率は 52％程度（低発熱量ベース）で、そこに使用する材料開発も
進められているが、A-USC のボトルネックは高温に対応した主蒸気管や再熱蒸気管が高コストで
あることであり、この克服が成功のカギであるとしている。このために図 2.2.1-13 に示すように、高圧
タービンをボイラ上部の最終過熱器近くに配置し、高価な主蒸気管を極力短くする試みとの事であ
るが、高圧タービンの振動を如何に小さくするかがポイントとなりそうである。
124
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
高圧タービン
低圧タービン
図 2.2.1-13 中国にて検討されている A-USC 配置計画
なお、中国での石炭火力の最新の排ガス規制について、既設と新設について表 2.2.1-6 に示す
ように決められている。
表 2.2.1-6 中国の火力発電所大気汚染排出国家基準
汚染物質
旧排出基準値
新排出基準値
既 設 、 高 硫 黄 石 炭 ９地域に適用＊
適用
新設に適用
その他の地域に
焚、無煙炭
適用
煤塵（mg/m3）
50
200
20
30
SO2（mg/m3）
400
1200
50
200
NOx（mg/m3）
450
1100
100
200
中華人民共和国国家基準（GB13223-2003）2011 年 7 月 29 日発布 2012 年 1 月 1 日実施環境保安部）
＊9 地域：北京、上海、広州、瀋陽、山東半島、武漢、長沙、成都、福建
最近、中国では PM2.5 問題が深刻である。PM2.5 とは平均粒径 2.5 ミクロン以下の微小粒子状
物質のことで、その発生原因は複雑であるが、大気中の光化学反応などにより SOx、NOx、粉塵な
どから生成される。PM2.5 は呼吸器の奥深くまで入り込み、健康に悪影響を与えるとされている。北
京での PM2.5 の観測データを図 2.2.1-12 示すが、日本あるいは米国での環境基準を大幅にオー
バーしていると同時に中国の環境基準をも超えている。
125
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.1-14 北京での PM2.5 観測データ
発生源について図 2.2.1-15 に示すが、発電所やボイラ等の石炭燃焼の寄与が 17％となっている。
図 2.2.1-15 北京での PM2.5 の排出源
（引用 2012 年 1 月北京市発表）
④韓国の状況
（引用 APEC Clean Fossil Energy Technical and Policy SEminor 2012, Brisbane）
・韓国の高効率火力発電の現状及び新たな開発
韓国は 2011 年時点で世界第 9 位の石炭消費国であり、世界第 3 位の石炭輸入国である。発電に
関しても、韓国は石炭が引き続き主要燃料と位置付けられており、2010 年には石炭発電割合が
31.8％であったものが 2020 年では 29.4％、2030 年には 29.2％と、原子力発電と天然ガス発電と
の戦略的にバランスをとった配分を考えている。。
韓国での石炭火力発電に関わる技術開発動向を図 2.2.1-16 に示す。2020 年前には 1000MW 容
量 USC ならびに IGCC の商用化を目指し、CCS も大容量デモプラントの運転を開始することを目
標としている。
126
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.1-16 韓国での石炭火力発電に関わる技術開発動向
（引用 2012 APEC 資料から JCOAL にて作成）
韓国の石炭火力発電の蒸気条件の向上の歴史を図 2.2.1-17 に示すが、1990 年代から超臨
界圧発電（蒸気温度 538℃クラス）が導入され、2000 年代中ごろから USC フェーズ 1（蒸気
温度 593℃クラス）が導入開始されている。さらに 2010 年代中頃からフェーズ 2（蒸気温度
610～620℃クラス）が導入予定となっている。
（出典 2010APEC KOSEP 発表資料）
図 2.2.1-17 韓国の石炭火力での蒸気条件の変遷
一方、韓国の最近の石炭消費傾向として、低品位炭の利用拡大に注力しており、図 2.2.1-18 に
示すように、発熱量の低い石炭の使用が増え、使用炭種全体の発熱量も低下傾向である。特に
2010 年からはその傾向が顕著になってきている。
127
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.1-18 韓国における発電用石炭の発熱量の変化
（引用 2012 APEC 資料から JCOAL にて作成）
今後の石炭使用についても新設火力では低発熱量炭を 50％以上混焼することとしているが、石炭
混焼技術や強いスラギング性のある石炭の使用等も検討されている。これらの技術を適用する事
により瀝青炭で設計された 500MW、800MW ユニットボイラで低発熱量炭を 30％混焼する運転が
行われている。また瀝青炭＋亜瀝青炭で設計されたボイラで亜瀝青炭混焼率を 30～70％まで増
加した運転もなされている。具体的には表 2.2.1-7 の計画が示されている。
表 2.2.1-7 韓国の石炭火力における低品位炭混焼率
石炭火力発電所
使用石炭種類
最大亜瀝青炭混焼率
Young Hung #3,4
瀝青炭と亜瀝青炭の混焼
50%
Dang Jin #5,6
瀝青炭と亜瀝青炭の混焼
30%
Samchunpo#5,6
瀝青炭と亜瀝青炭の混焼
70%
（出典 2010APEC KOSEP 発表資料）
この混焼率を達成するために、石炭の混焼方法の改善、スートブロワーの追加とスートブロワー
の運転頻度などの改善、強スラギング性の石炭の燃焼時間の調製等を行っていると報告されてい
る。
表 2.2-8 にはこれまでの韓国の USC 実績を示す。2014 年以降に USC の計画が多いが、蒸気
温度は泰安発電所 9、10 号機の 1050MW 機で 600℃/610℃が選択されている。本ユニットは日立
製作所が受注したと発表している。（2112 年 2 月日立ホームページ）
表 2.2.1-8 韓国の USC 実績
発電所名
唐津#5,6
唐津#7,8
唐津#9,10
泰安#7,8
会社名
東西発電
東西発電
東西発電
西部発電
定格出
力
MW
500
500
1,000
550
128
主蒸気圧
力
MPa
25.0
25.0
25.0
25.0
蒸気温度
℃
運転開始
年
566/593
566/593
600/600
566/593
’02
’07
’15
’07
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
泰安#9,10
霊興島#1,2
霊興島#3,4
霊興島#5,6
東海北平
東部建設 IPP
西部発電
南東発電
南東発電
南東発電
STX
東部建設
1,050
800
870
2 x 870
2 x 595
2 x 600
25.0
25.0
25.0
25.0
600/610
566/593
566/593
566/593
’16
’04
’08
’14
’16
’17
（JCOAL にて調査作成）
図 2.2.1-19 には韓国の総発電量ならびに石炭発電量の推移を示す。総発電量は一貫して増加
傾向となっている。
TWh
発電量
図 2.2.1-19 韓国の総発電量ならびに石炭発電量の推移
（IEA Electricity Information 2012 より JCOAL にて作成）
図 2.2.1-20 には石炭発電割合と天然ガス発電割合の推移を示すが、2010 年には石炭ならびに
天然ガスとも発電割合は大きな変化はない。
図 2.2.1-20 韓国の石炭発電比率および天然ガス発電比率の推移
（IEA Electricity Information 2012 より JCOAL にて作成）
⑤ 米国の状況
・米国の高効率火力発電の現状及び新たな開発
129
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
米国に関しては 1960 年代に超高温の Eddystone#1 ユニットが世界に先駆けて建設されたが、技
術的理由により失敗に帰し、その後は超高温ユニットの開発はなされなかった。その後は今日まで
超臨界及び亜臨界の計画が先行しているが、最近は USC 火力の計画が出てきている。
米国初の USC として、アーカンサス州に建設されていた John W.Turk Jr 発電所 1 号 600MW ユ
ニット（表 2.2.1-9 参照）が 2012 年に運転開始にこぎつけている。主蒸気圧力は 26.2MPa、主蒸気
/再熱蒸気温度は 601℃/608℃である。ここでは PRB 炭が使用されている。本発電
所の様子を図 2.2.1-21 に示す。
図 2.2.1-21 John W.Turk Jr 発電所 1 号機
（引用 BW 社ホームページ）
・米国の発電に占める石炭火力の位置付け
表.2.2.1-9 に、米国の USC 火力実績及び計画予定を示す。
表.2.2.1-9 米国の USC 火力実績及び計画予定
国名
発電所名
米国
Eddystone#1
米国
Walter Scott Jr
Energy Center ＃
４
TURK 1
Sandy Creek
Energy Station #1
米国
米国
米国
Holcomb # 2
会社名
定格出力
MW
主蒸気圧力
MPa
蒸気温
度
℃
353.6
34.5
649 / 566
870
25.3
566/593
SWEPCO
600
26.2
Sandy
Creek
Energy
1,000
26.9
Associates,
L.P
Tri-State
1,000
26.9
（JCOAL にて調査作成）
601/608
Exelon
Power
MidAmeric
an Energy
運転開始
年
’60
’07
’12
’12
586/584
586/584
また極く最近、National Energy Technology Laboratory（NETL）は米国の A‐USC プロジェクトとし
て 760℃、35MPa の蒸気条件を選択し、ボイラとタービンの材料開発の研究を実施している。この
開発を推進している B&W 社の技術レポートによると、米国で開発目標としている 760℃ベースの
A-USC では、CO2 回収を考慮した発電コストは他に比べ優位になるとしている。
130
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
・石炭火力発電の運用状況
図 2.2.1-22 には米国の総発電量ならびに石炭での発電量の推移を示す。総発電量は 2007 年
をピークに減少の方向に向かっているが、2010 年を除きほぼ一定になっている。石炭火力は 2008
年まではほぼ一定の発電量となっているが、その後は減少に転じ、2010 年以降は大きな減少にな
っている。一方、天然ガスの場合も示すが、2000 年代から増加の一途を辿っているが、2012 年の
増加は目立っている。
TWh
発電量
年
図 2.2.1-22 米国の発電量の推移
（EIA データ 2012 年から JCOAL にて作成）
図 2.2.1-23 には米国の石炭火力と天然ガス火力の割合を示すが、石炭火力比率は減少傾向
であるが、天然ガスはシェールガスが増産されており価格が下がってきている影響もあり 2011 年か
ら急に増加している。
図 2.2.1-23 米国の石炭発電、天然ガス発電の割合
（EIA データ 2012 年から JCOAL にて作成）
⑥ その他の国・地域の USC についての状況
・台湾の状況
台湾の USC の状況を表 2.2.1-10 に示す。台湾でも 2016 年から 800MW2 基の USC が運転に入る
計画である。
131
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
表 2.2.1-10 台湾の USC 火力実績及び計画予定
国名
台湾
台湾
発電所名
林口
大林
会社名
台湾電力
台湾電力
定格出力
MW
3x800
2x800
主蒸気圧力
MPa
蒸気温度
℃
25.0
600/600
運転開始
年
‘19
‘16-‘17
・その他のアジアの状況
その他アジアでもいよいよ USC の時代に入る。表 2.2.1-11 にこの地域の USC の状況を示すが、
2015 年に運転に入る計画である。
表 2.2.1-11 その他のアジアの USC 火力実績及び計画予定
国名
マレーシア
マレーシア
インドネシア
発電所名
MANJUNG 4
Tanjung Bin 4
Central Java
会社名
定格出力
MW
TNB
Malakof
J パワー、
伊藤忠、
PT
ADARO
POWER
1,080
1,080
主蒸気
圧力
MPa
蒸気温
度
℃
運転開
始年
’15
’16
2x1,000
(2)世界の IGCC の実績と計画
表 2.2.1-12 に世界の IGCC の稼働状況と計画を示す 1)2)3)。IGCC は 1990 年代に 250～350MW
の実証プラントがオランダ、スペイン、米国 2 カ所で建設された(同表、No.1～4)。ガス化炉はどれも
噴流層式であるが、ガス化方式（ライセンサー)は全て異なっている。どのプロジェクトも試運転から
3～4 年間は様々な障害に遭遇し、定格運転ができなかったが、近年は商用的な運用をしている。
2003～2004 年に米国で 600MW 級 IGCC 商用機の構想が相次いだが、どれも延期された。税優
遇や補助金の不確定性、及び近年の設備価格高騰が原因と思われる。現在は表の No.11 に示す
Duke Energy 社の IGCC が同社ホームページによると 2013 年初頭に運転開始の予定で、現在確
実に実行される世界唯一の商用 IGCC である。Texaco ガス化炉と GE の 1,300℃級 GT と古典的
なプロセスである。発電効率は 38%程度と低い。No.18 のオランダ Nuon 発電所は上述
250MWIGCC を経験し、これを発展させようと Magnum 計画をスタートさせたが、コスト高で中断して
いる。No.26 Sweeny 社は E-gas ガス化炉による IGCC の環境評価を推進している。中国初の IGCC
である GreenGen は計画が遅れ気味であったが、Gas Turbine World（2012 年 12 月 21 日）によると、
2011 年 10 月にはガスタービンが油運転で運転スタートし、2012 年 12 月 12 日の完成式が挙行さ
れた。そして Phase1 が商用運転としてフルプラントとして引き渡しを終了したと伝えられている。
(No.10)ガス化炉は中国独自の西安熱工院が開発した酸素吹き 2 段ガス化法である。
我が国ではクリーンコールパワー研究所が三菱重工の空気吹きガス化炉を採用した 250MW
IGCC で実証に成功した(No.9)。運転開始後１年で総合 2,000 時間連続運転を達成し、3 年目に年
間 5,000 時間の耐久テストも完了した 4)。この実績は、上記 1990 年代欧米の 4 つの IGCC の試験
開始後の実績をはるかに上回るもので、我が国 IGCC 稼働機能の優秀性を示すものである。本
IGCC は 2013 年 4 月 1 日から常磐共同が商用機として運転を継続する事になっている。また
J-POWER と中国電力は 170MW 酸素吹き IGCC の実証試験を計画しているが、2013 年 3 月の着
工し、2017 年の試験開始を目指している。なお、第 2 期として、CO2 分離回収設備の設置を 2019
年に計画している。(N0.30)
2012 以降の IGCC の計画は同表のようであるが、微粉炭火力に対する競争力は狙ったようには
強くはなく、経済性、信頼性の一層の進歩が必要なので、実施されるプロジェクトは限られると思わ
れる。米国エネルギー省(DOE : Department of Energy)の最新の評価では、IGCC の設備費(Total
132
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
Overnight Cost)は 2,351～2,716$/kW で、SC の 2,024$/kW より 16～34%(平均 23%)高い 5)。この評
価はここ 5 年間であまり変わってない。
乾式石炭供給方式の IGCC 設備の中で、石炭前処理、ASU、ガス精製、コンバインド設備、電気
系は全体コストの約 57%を占めるが 5)、これらは概ね既存技術で、今後大幅なコストダウンは望めな
い。従って、微粉炭火力並みにするには石炭加圧供給、ガス化設備、熱回収系統の大幅なコスト
低減が必要であるが、非常にハードルが高いと思われる。IGCC 設備は本質的に微粉炭火力よりコ
スト高になると考えられるので、発電効率面、環境面及び適用石炭種での優位性を生かすことが
重要である。
No
国 名
1
2
オランダ
米国
3
4
5
6
7
米国
スペイン
イタリア
イタリア
イタリア
8
9
日本
日本
10
11
12
中国
米国
米国
13
14
米国
米国
15
米国
16
17
韓国
英国
18
19
表 2.2.1-12 運転中ならびに計画中の各国の主要 IGCC
プロジェクト名
出力
ガス化
運転
状 況
(MW-ne
炉
開始
t）
Buggenum
253
Shell
1994 運転中(商用)
Wabash River
262
E-Gas
1995 運転中(商用)
Polk County
Puertollano
ISAB Energy
SARLUX
api
Energia
S.p.A.
根岸
勿来
315
335
512
551
287
GE
Prenflo
1996
1998
1999
2000
2001
運転中(商用)
運転中(商用)
運転中(商用)
運転中(商用)
運転中(商用)
342
250
2003
2007
GreenGen
Edwardsport
BP Hydrogen
Power
(HECA
Project)
Lima Energy
Mesaba Energy
250
630
630
GE
三菱重
工
TPRI
GE
GE
運転中(商用)
2013 年 4 月から
商用運転開始
運転中(商用)
建設中(商用)
計画
540
530
E-gas
E-gas
2013
2013
計画
計画
Taylorvill
Energye
実証機
Powerfuel’s
Hatfield
602
Siemens
2013
計画
300
900
Shell
Shell
2014
2016
オランダ
米国
Magnum
Taylorville
1200
630
Shell
GE
2013
2014
20
21
22
米国
ドイツ
米国
630
450
500
GE
未定
2015
2014
2014
23
24
米国
米国
900
400
韓国
米国
米国
Prenflo
Siemens
e
Shell
E-gas
KBR
2015
2015
25
26
27
Cash Creek
RWE
Clean
Hydrogen
PA Energy
Texas
Clean
Energy
Taejan#1
Sweeny
Kemper
建設中(実証)
2016 年 ま で保
留（英国政府の
技術評価決定
まで）
中止
環境問題から
中止
計画中
中止
？？？
300
680
583
133
2012
2013
2015.
9
2016
2016
2016
計画
2012 年 秋 か ら
建設開始
計画
環境評価中
計画
原 料
石炭
石炭/ﾍﾟﾄﾛｺｰｸ
ｽ
石炭
石炭
石油残渣
石油残渣
石油残渣
石油残渣
石炭
石炭
石炭
石炭
ﾍﾟﾄﾛｺｰｸｽ
石炭→天然ガ
ス？
石炭→天然ガ
ス？
石炭
石炭
石炭/天燃ｶﾞｽ
石炭
石炭
褐炭
石炭
石炭
石炭
石炭
ﾍﾟﾄﾛｺｰｸｽ
褐炭
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
County
HydrogenEner
390
gy
29 豪州
Wandoan
400
30 日本
大崎クールジ
170
ェン
（出典 下記を引用し JCOAL にて調査作表）
28
米国
三菱重
工
GE
日立
2015
2015
2017
FS
石炭
2013 年 3 月着
工
石炭
石炭
1)The Gasification Technologies Council, World Gasification Database,
http://www.gasification.org/database1/search.aspx?a=66&b=3&c=85
2) Ashitani.S., Osaki CoolGen Project, Clean Coal Day in Japan 2011,International Symposium,
September, 2011
3)林,華能集団グリーンジェン計画の進展,JCOAL Magazine,No.68,平成 23 年 1 月 21 日
Yang.Z., Sustainable Coal Utilization Summit 2011 for Coal Conversion and Polygeneration,
No.2-3,Beijin,2011
4)長井,パネルディカッション「火力発電の最新技術」”IGCC 技術”,火力原子力発電,Vol.62,
No.4, Aril,2011
5)US DOE/NETL Report 2010/1037, Cost and Performance Baseline for Fossil Energy Plants,
Vol1:Bituminous Coal and Natural Gas to Electficity-Revision2,November 2010
2.2.2 日本企業の海外石炭火力ビジネスの最新動向
McCoy Power Reports 2012 のデータから見られる日本メーカーの海外での石炭火力関連ビジネ
スの状況について、ボイラとタービンならびに排煙脱硫設備に分けてまとめた。
(1) 石炭ボイラ
図 2.2.2-1 に過去 5 年間の世界のボイラ発注量を示すが、2008 年での 179,606MWe の発注か
ら減少を続け、2012 年にはその約半分の 90,909MWe になった。2011 年の発注量は 70,147MWe
であり、2012 年は 29.6％の増加であった。中国の発注量割合も同図に示したが、2009 年には約
40％にまで落ちたものの、2012 年には約 60％もの発注が中国のみでなされている。
中国に次いでインドにおいても大量の発注がなされているが、両国を合わせると世界の発注量
の約 70％にも達する。この 2 国以外の世界のすべての国を合わせた発注量は、約 30％である。
年間のボイ
中国の発
ラ 発 注 量
注量割合
（MWe）
（％）
図 2.2.2-1 2008 年から 2012 年までの世界のボイラ発注量の推移
（2012 McCoy Power Reports による）
134
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
また、図 2.2.2-2 には、2003 年～2012 年の 10 年間における国別のボイラ発注量を示す。中国
が断然トップ、次いでインドとなっている。第 3 位の米国以下の国は、この発注量に比較すると圧倒
的に少ないが、韓国が世界第 4 位、サウジアラビアが第 5 位である。日本は 13 番目であり、中国の
0.7％、インドの 2.7％に過ぎない。
本図で明らかなことは、ボイラビジネスは海外に大きなマーケットがあり、特に米国や東南アジア、
ヨーロッパなどにかたまっていることがわかる。従って、我が国のボイラメーカーもこの地域のビジネ
スを目指す事になる。
800000
700000
820774
900000
600000
500000
216286
400000
300000
4357
5036
5843
6542
6819
7187
8037
8066
8114
8232
8935
9126
9875
12534
17914
18156
19360
19495
26063
4970
イラク
リビヤ
オランダ
英国
マレーシア
ブラジル
台湾
イラン
スペイン
イタリア
トルコ
タイ
南アフリカ
エジプト
アラブ連合
日本
インドネシア
ベトナム
ドイツ
サウジアラビア
ロシア
韓国
インド
米国
中国
0
24145
100000
36604
47591
200000
図 2.2.2-2 2003 年から 2012 年までの国別ボイラ発注量（単位 MWe）
（2012 McCoy Power Reports による）
図 2.2.2-3 には 2012 年のボイラメーカー別の受注シェアを示す。中国のハルピンボイラが第 1
位、次いで上海ボイラ、東方ボイラの順となっているが、この中国ビッグ 3 で世界全体の 60％と過半
数を超えたシェアを持っている。なお、2011 年の第 1 位は東方ボイラであったが、2012 年にはハル
ピンボイラが１位になるなど中国勢同士で競っている。
また韓国勢は Doosan 重工が 5.7％、現代重工が 3.2％と、合わせて 8.9％のシェアまで伸ばして
いるが、201１年にはそれぞれ 1.2％、1.1％でしかなかったのが特筆される。
我が国のボイラメーカーとその現地企業も、健闘していると言える。
1%
1%
1%
ハルピンボイラ
1%
上海ボイラ
8%
東方ボイラ
2% 1%
B＆W
2%
29%
2%
Doosan重工
現代重工
2%
バブ コック日立
3%
RAFAKO
IHI
6%
Alstom Wuhan
Alstom Power BHEL
日立/BGR
10%
19%
Foster Wheeler
Alstom Power
BHEL
12%
その他
図 2.2.2-3 2012 年の世界のボイラメーカ受注シェア
（2012 McCoy Power Reports による）
135
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.2-4 には、2003 年～2012 年の中国市場を除いたマーケットでのメーカー別受注シェアを
示す。インドの BHEL が 20％のシェアを取っているが、これは自国インド市場の案件によるものであ
る。2 位～4 位には中国メーカー3 社の名前が出てくるが、これは中国メーカーが中国以外で受注
している事を示している。過去 10 年で 3 社がいよいよ世界に出てきている事を示している。
韓国の Doosan 重工も中国メーカーに次いで 4 位を占めており、大きな躍進である。
我が国のメーカーあるいはその関連企業も大きなシェアを確保しているが、その中で特に日本メ
ーカーが海外に設立した企業のシェアが目立つが、上位は中国、韓国、日本の東アジア勢が占め
ている。
BHEL
ハルピンボイラ
15%
20%
上海ボイラ
1%
東方ボイラ
2%
Doosan重工
2%
日立ヨーロッ パ
3%
Alstom Power
B＆W
3%
10%
3%
Foster Wheeler
IHI
4%
三菱重工
バブコッ ク日立
4%
9%
5%
BHEL Alstom Power
L＆T MHI Boiler
8%
5%
Ansaldo CALDAIE
その他
8%
図 2.2.2-4 2003 年～2012 年の中国を除く市場でのボイラメーカ受注シェア
（2012 McCoy Power Reports による）
(2)蒸気タービン
図 2.2.2-5 には、 過去 5 年間の国別蒸気タービン発注量を示す。ボイラの場合と同様に、すべ
ての国で 2008 年以降発注が減少しているが、シェアについては中国が大きな数字となっており、
特に 2012 年は 53％のシェアを取り、世界の過半数となっている。一方インドの発注量は 2009 年以
降減少しており、シェアも 2009 年では 30.6％であったものが 2012 年には 11.1％まで下がってい
る。
中国のシェア
（％）
蒸気タービンの
年 間 発 注 量
（MWe）
図 2.2.2-5 過去 5 年間の国別蒸気タービン受注量
（2012 McCoy Power Reports による）
136
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
76981
4796
5108
5137
5177
5826
5893
9654
16527
17410
17442
17492
18061
23475
192291
734176
図 2.2.2-6 には 2012 年における世界の国別蒸気タービン発注量を示す。ボイラの場合と同様に
中国が 2 位のインドを大きく引き離して 1 位を占めている。米国が 3 位、韓国が 4 位であり、我が国
は 10 位である。中国は我が国の 46 倍の発注量であり、その膨大な発注量には驚きさえ感じる。
アラブ首長国連合やサウジアラビアといった中近東の国々も上位であるが、これらは油焚きユニ
ット、海水淡水化コンバインド（IWPP）ならびにコンバインドサイクルなどに用いられているものと考
えられる。
その他
エジプト
台湾
日本
ポーランド
マレーシア
トルコ
南ア
インドネシア
ドイツ
ベトナム
サウジアラビア
韓国
米国
インド
中国
図 2.2.2-6 2003 年～2012 年における世界の国別蒸気タービン受注量（単位 MWe）
（2012 McCoy Power Reports による）
図 2.2.2-7 には 2012 年における世界の蒸気タービンメーカーの受注シェアを示す。ボイラの場
合と同様に中国のビッグスリーのタービンメーカーが上位を占めているが、日本メーカーもその後
に続き、上位で活躍している。日本メーカーは現地に関連会社を作り、ここでの実績も多くなってき
ている。
Doosan 重工や現代重工などの韓国勢は 2012 年の受注は少なく、本図の「その他」の中に括ら
れている程度でしかない。
1%
1%
1%
1%
上海タービン
6%
東方タービン
2%
2%
ハルピンタービン
20%
Alstom Power
三菱重工
2%
Siemens Power
日立
3%
東芝
Siemens Oil ＆ Gas
4%
東芝/JSW
Alstom Power BEIZHONG ＡＢＰ
4%
日立/BGR
19%
5%
GE
Alstom BHEL
NANJING タービン
その他
7%
19%
図 2.2.2-7 2012 年における世界の蒸気タービンメーカーの受注シェア
（2012 McCoy Power Reports による）
137
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.2.2-8 には 2003 年～2012 年の中国市場を除いたマーケットでの蒸気タービンメーカー別
受注シェアを示す。
中国市場を除いているので、ボイラ受注シェアのケースと同様にインドの BHEL が 1 位である。
続いて我が国のメーカーの活躍が目立っており、中国勢や韓国勢を抑えている。我が国タービンメ
ーカーは現地での関連会社もあり、世界的に優位な現状である。
BHEL
Alstom Power
東芝
1%
ハルピンタービン
7%
1%
2%
三菱重工
1%
14%
上海タービン
2%
2%
Siemens Power
2%
Siemens Oil ＆ Gas
9%
3%
GE
東方タービン
3%
日立
4%
8%
Leningrad Metal WKS
Doosan重工
5%
7%
5%
6%
7%
6%
Doosan/GE
Doosan Scoda Power
富士電機
Siemens－BHEL
7%
L＆T－MHIタービン
ANSALDO Energia
MAPNAタービン
その他
図 2.2.2-8 2003 年～2012 年の中国市場を除いたマーケットでの蒸気タービンメーカー別受注シ
ェア
（2012 McCoy Power Reports による）
（３）脱硫設備
図 2.2.2-9 に過去 5 年間の国別脱硫設備の発注量を示す。2008 年には世界の発注総量は大き
な数字であったが、その後減少してきている。特に中国の発注量が減少してきているが、多くの脱
硫設備メーカーが立ち上がった中国では、脱硫設備の仕事量の減少により逆にメーカーが困難に
直面しているのではないかと思われる。
なお、米国では 2010 年以降、発注量が増加しているが、石炭火力に対する環境規制の強化の
影響と思われる。その他の地域では 2010 年以降の発注量には大きな変化はない。
138
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
180000
90
160000
80
140000
70
120000
60
年 間 発 注 量 100000
50
（MWe）
80000
40
中国
60000
30
中国のシェア
40000
20
20000
10
脱硫装置の
0
中国の
シェア
（％）
その他世界
米国
0
2008
2009
2010
2011
2012
図 2.2.2-9 過去 5 年間の国別脱硫設備の発注量
（2012 McCoy Power Reports による）
図 2.2.2-10 には 2003 年～2012 年における世界の国別脱硫設備の発注量を示す。世界で最多
の石炭火力発電設備を持つ中国が最も多くの発注量となっている。米国でも石炭火力に対する環
境規制の高まりから脱硫設備の発注が増えているが、その他の国はかなり少ない発注になってい
る。これは、ドイツ等のヨーロッパ諸国や日本などでは既に石炭火力発電所への脱硫装置設置が
行き渡っているので、新たな発注が少ない事による。また東南アジア地域では、まだ脱硫設備の設
置が多くないために発注量も少ないものである。
35954
3657
4000
4070
4800
5425
5716
6175
6190
7581
8144
10089
11965
16680
140376
677136
注：中国については、発注がなされているもののメーカーについては明らかにされていない案件も
含まれているとの McCoy Power Reports の説明であり、ここに示した数字にも不明確の部分がある
と示している。脱硫設備に関わるデータすべてにかかわっていることをご承知願いたい。
その他
日本
台湾
ルーマニア
南ア
スペイン
マレーシア
インド
韓国
英国
ベトナム
ポーランド
サウジアラビア
ドイツ
米国
中国
図 2.2.2-10 2003 年～2012 年における世界の国別脱硫設備の発注量（単位 MWe）
（2012 McCoy Power Reports による）
図 2.2.2-11 には、2012 年における世界の脱硫設備メーカーの受注シェアを示す。Alstom
Power の実績が 31％と多くなっている。前年の 2011 年には Alstom Power は 12.2％であったので、
これからは大幅な伸びを見せている。我が国のメーカーの実績も多いと言える。
139
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
3%
5%
Alstom Power
5%
三菱 STX
5%
31%
CHINA
バブコッ ク日立
5%
FISIA BAB/Ｌｏｎｇ ｙｕａｎ
B＆W
6%
B＆W/Zhejiang Tiandi
RAFAKO
8%
Babcock PR Environme
Andritz Energy＆ENV
13%
その他
8%
11%
図 2.2.2-11 2012 年における世界の脱硫設備メーカーの受注シェア
（2012 McCoy Power Reports による）
6880
IDRECO/Zhedawangxin
210767
6900
Qinghua Tongfang
その他
8350
6950
SEC
Beijing Guodian
IHI/Shanghai
9120
BOQI
Chiyoda/Beijing
11000
9153
バブコック日立
ＡＥ/Qinghua Tongfang
Ｅｎｖ… 11582
Babcock PR
AE/AE＆E Ａｕｓｔｒ… 11284
12280
11721
Enviro
Beijing BOQI
千代田化工
12620
Lentjes
Fisia Babcock
14280
13590
Lentjes/Guohua Ren
17507
15029
Tech
Marsulex Enviro
17530
Longyuan
Environmen
AE/Datang
Guodian
20224
19475
Idreco
Siemens Wheelabrator
21281
20410
Lentjes/Shandong SAN
22630
Suyuan
三菱重工
27610
23500
Eng
川崎重工/Beijing
Marsulex/Huadian
34985
B＆W
47809
43930
El
Environmen
AE/Yuanda
B＆W/Wuhan KAIDI
78850
FISIA
BAB/Longyuan
97816
China
Alstom Power
86243
図 2.2.2-12 には 2003 年～2012 年における世界の脱硫設備メーカーの受注量を示す。本図に
よると、Alstom Power の実績が多いが日本メーカーあるいはその現地企業も活躍している事が見
てとれる。なお、脱硫設備メーカーは世界に多く存在し、McCoy Power Reportｓでは 140 社程度が
リストアップされている。
図 2.2.2-12 2003 年～2012 年における世界の脱硫設備メーカーの受注実績（単位 MWe）
（2012 McCoy Power Reports による）
2.3 二酸化炭素回収・貯留（CCS）に関する動向
2.3.1 CCS についての IEA の見解
IEA Energy Outlook 2012に記載されている、新たに導入されたNew Policy Scenarioによる1990
年から2035年における世界の燃料別の需要量を、図2.3.1-1示す。New Policy Scenarioは、世界の
国々により、これまで環境やエネルギーや関連でアナウンスされた約束や計画を勘定にいれたシ
ナリオである。このシナリオでは温暖化ガス低減のためのコペンハーゲン協定も考慮しており、これ
までの“Current Policy Scenario（これはレファレンスシナリオと呼ばれてきた）“と比較する事により
エネルギーマーケットへの潜在的なインパクトを定量的に考えるのに役立つものである。
これによると石炭は次のように予測されており、2010年から2035年までの石炭の割合は下がるも
のの、需要絶対量は1.21倍にも達する。
140
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
年 全エネルギー需要量（Mtoe） 石炭の需要量（Mtoe） 石炭の割合（%）
2010
12730
3474
27.3
2035
17197
4218
24.5
図2.3.1-1 IEA 世界の燃料別の需要量予測（New Policy Scenario）
（出典 World Energy Outlook 2012）
New Policy Scenarioでは次の想定をしている。
・ 石油価格はこれまでのシナリオより早く上昇し、2020年には$99/バレル、2035年には$113/バ
レルになるとしている。
・ 天然ガス価格は石油価格より安く保たれる。
・ 石炭価格上昇は石油や天然ガス価格よりかなり低く、450ppmシナリオより低く抑えられる。
・ 石炭取引は更に広くなり、CO2価格はこのNew Policyと450ppmシナリオ下では徐々に上昇す
る。
石炭について、部門毎の需要予測を図2.3.1-2に示す。ここに示すように発電用の需要が圧倒
的に多く、1990年で55％、2010年以降は65％と見られている。その次は産業用で30～40％を占め
ているが、2035年になると石炭から液体燃料への転換量が増加するとされている。
図2.3.1-2 世界での部門毎の石炭需要量
（出典 World Energy Outlook 2012）
また、図2.3.1-3には2020年まで、ならびにその先の2035年までに追加されるであろう石炭火力
発電技術を示す。中国が特別に取り上げられ、他はOECDと非OECDの別となっている。中国は
2020年まではAdvanced、ここではUSCとIGCCを指しているが、これらが主流となって行くが、2021
141
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
年以降にはCCSも採用されると予測している。一方、OECD諸国も同様なトレンドを辿るように予測
されているが、2021年以降のCCS導入量が中国より多いとされている。
（出典 World Energy Outlook 2011）
図2.3.1-3 石炭発電での将来の導入技術予測
図2.3.1-4には、IEA World Energy Outlook 2012に示されているCO2低減技術である。New
Policy Scenarioと450 ppm ScenarioでのCO2削減量は2020年に3.1GtCO2であり、2035年には総排
出量で15.0 GtCO2 削減することが必要とされ、この削減量のうち、CCSでは2035年には17％、こ
れは2.55 GtCO2に相当する数字であり、非常に厳しいことになる。
（出典 IEA World Energy Outlook 2012）
図2.3.1-4 New Policy Scenarioと450ppm Scenarioに向けての低減
IEAはCCSロードマップの目標を達成するためには、図2.3.1-5に示すようになCCSのプロジェク
ト数が必要とされている。2020年には100プロジェクトが、2050年には3,400プロジェクトが必要とさ
れている。内訳はOECD諸国で35%、非OECD諸国で65%であり、非OECD諸国がより多くのCCSを
期待されている。
（出典 IEA Energy Technology Perspectives 2010）
図2.3.1-5 2050年までに必要とされるCCSプロジェクト数
（2050年にCCSにて19%のCO2削減を図る場合）
142
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
2.3.2 世界の CCS プロジェクト
CCS を促進させる国際組織である GCCSI（Global Carbon Capture and Storage Institute）がに発
表した最新の The Global Status of CCS 2013 では、2013 年 1 月時点で、世界全体で 72 の大規模
総合的な CCS 計画があり、このうち 17 プロジェクトが運転中あるいは建設中であるとしている。これ
らの合計 CO2 回収量は年間 3700 万トンに達する。
残る 55 のその次に続く大規模総合的なプロジェクトは計画段階にあるが、これらの合計 CO2 回
収量は年間 1 億 400 万トンもある。
なお次の 3 つのプロジェクトが昨年のプロジェクトリストから消去された。
・PurGen One プロジェクト（米国
・Eemshaven CCS プロジェクト（オランダ）
・Pegasus Rotterdam プロジェクト（オランダ）
図 2.3.2-1 には大容量の総合プロジェクト 72 件の内訳は運転中 8 件、建設中 6 件、その他 58 件
となっている。国別にみると米国が 23 件（運転中が 4 件）で最も多く、次いで EU の 19 件となって
いる。アジアでは中国はまだ運転中とか建設中の CCS はないが、検討段階である Evaluate あるい
は Identify の合計で 11 件がある。その中には発電所を対象としたポスト、プレ、オキシ等が含まれ
ている。また韓国では検討段階のものが 2 件あるが、CCS-1 の発電所対応のポストあるいは CCS
－2 のオキシあるいはプレである。ここでは日本の計画は含まれていない。
（出典 GCCSI The Global Status of CCS 2013）
図 2.3.2-1 大容量の総合プロジェクト 72 件の内訳
なお、GCCSI The Global Status of CCS 2012 では、運転中のプロジェクトは全部で 8 件あり、ア
フリカで１件（In Salah）、カナダ・米国で 1 件(Weyburn-Midale)、EU で 2 件(Sleipner, Snohvit)、米国
が 4 件(Val Verde Natural Gas, Enid Fertilizer, Shutew Creek Gas, Centry Plant)となっている。
また建設段階（Excecute stage）のプロジェクとは前年より 2 件増えて 8 件になり、米国 4 件、カナダ
3 件、豪州 1 件となっている。米国の Kemper County IGCC やカナダの Boundary Dam、豪州の
Gorgon などがここに入る。これらを表 2.3.2-1 に示す。
143
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
表 2.3.2-1
名称
運転中プロジェクト
Shute Creek Gas Processing
Facility
Sleipner CO2 Injection
Val Verde Natural Gas
Plants
Great Plains Synfuels Plant
and
Weyburn-Midale
Project
Enid Fertilizer Plant
In Salah CO2 Storage
Snovit CO2 Injection
Century Plant
建設段階プロジェクト
Air
Products
Steam
Methane Reformer EOR
Project
Lost Cabin Gas Plant
運転中あるいは建設段階の CCS プロジェクト
地点 CO2 分離種別
CO2 量 （ MT/ 貯留
年）
米国
ﾉﾙｳ
ｴｰ
米国
米国
/ｶﾅ
ﾀﾞ
米国
ｱﾙｼﾞ
ｪﾘｱ
ﾉﾙｳ
ｴｰ
米国
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
プレ（石炭ガス化か
らの CO2 分離）
プレ（肥料生産）
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
米国
ポスト（水素製造）
米国
プレ（天然ガスから
の随伴 CO2 分離）
産業用（エタノール
生産）
運 転
開始
7
EOR
1986
１
帯水層
1996
1.3
EOR
1972
3
EOR
2000
0.7
１
EOR
帯水層
1982
2004
0.7
帯水層
2008
5（他に 3.5 が
建設中）
EOR
2010
1
EOR
2012
EOR
2012
1
Illinois Industrial Carbon 米国
１
帯水層
2013
Capture and Sequestration
(ICCS) Project
Quest
ｶﾅﾀﾞ プレ（水素製造）
0.85
EOR
2013
Boundary Dam with CCS ｶﾅﾀﾞ ポスト（発電）
１
EOR
2014
Demonstration
Agrium CO2 Capture with ｶﾅﾀﾞ プレ（肥料生産）
0.6
EOR
2014
ACTL
Kemper
County
IGCC 米国 プレ（発電）
3.5
EOR
2014
Project
3.4－４
帯水層
2015
Gorgon Carbon Dioxide 豪州 プレ（天然ガスから
Injection Project
の随伴 CO2 分離）
注：ここでプレと記されているプロジェクトには、石炭ガス化からの CO2 分離、天然ガス井からの随
伴 CO2 分離を含んでいる。
（出典 GCCSI The Global Status of CCS 2012）
図 2.3.2-2 には米国とヨーロッパならびにアジアの CCS 計画地点のマップを示すが、米国では
EOR が多く、その他の貯留は少ないが、ヨーロッパでは EOR はほとんどなく、帯水層への貯留が多
い。
記号の説明
144
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
図 2.3.2-2 米国、ﾖｰﾛｯﾊﾟならびにｱｼﾞｱの CCS 計画地点マップ（大規模総合的プロジェクト
（出典 GCCSI The Global Status of CCS 2012）
なお、図 2.3.2-3 には地域別、年度別大容量総合 CCS プロジェクトを示すが、米国や EU ならび
に豪州では件数が減少している傾向である。逆に中国では 2012 年に 5 件も増加しているが、その
他の地域では大きな件数の動きはない。
（出典 GCCSI The Global Status of CCS 2012）
図 2.3.2-3 地域と年度ごとの大規模プロジェクト数の動き
2.3.3 各国の CCS に関する技術開発動向
各国の CCS に関する取り組みとしては、分離技術の開発に加えて貯留の安全面及び環境面の
遵守すべき法的基準の確立が各国とも重要なテーマとなってきている。また CCS 導入は多くの場
合コストが増加し効率が低下するが、その費用を賄うために様々な政策支援の検討が必須であ
る。
このような中で、各国で様々な CCS プロジェクトが計画され政府による実証支援が具体化し、各
国とも 2020～2030 年頃には CCS 商用機の本格的普及実現を目指している。
以下に各国、地域での技術開発動向を示す。
145
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
(1)EU
EU では CCS に関する EU 指令を出して CCS の法的枠組みを規定しているが、2015 年までに
最大 12 の実証プロジェクトを推進することとしている。ZEP（European Technology Platform for Zero
Emission Fossil Fuel Power Plants）を設置し、当初は 2020 年までに EU 内の化石燃料火力におけ
る CO２排出ゼロを目標としているが、種々の事情で遅れている。主要電力会社を中心に、EU の研
究資金をベースに産業界、国研や大学がコンソーシャムを組み技術開発に注力している。2008 年
12 月には発電所への CCS 設備の導入を促す内容を含む一括法案を採択した。
しかしEUではCCSに関し、2015年に運転開始するデモンストレーションプロジェクトのみならず、
EU本部からの指令にあるように2020年以降の展開についても、素早い動きを必要としている。ZEP
のメンバーは2020年以降のCCSに関する提案やファンドへの助言、知見をシェアすること等で、EU
デモプログラムを支援することにしている。
しかし、各州の事情から2014年に運転開始していたRWE社の450MW容量のIGCC＋CCS計画、同
じく2011年に運転開始していたNUON社の1300MW容量のIGCC+CCS計画、さらにはドイツ
Vattenfallが計画していたオキシでのJanschwaldeプロジェクト等が中止に追い込まれている。
EU CCS指令に基づくファンドについて、現在検討中とされている者は次の通りであるが、その
他で提案されているプロジェクトへのファンドは考えられていない。
・フランス・・・Ulcos BF
・イタリア・・・Porto Tolle
・オランダ・・・Eemshaven、ROAD、Green Hydrogen、Pegasus
・ポーランド・・Belchatow
・ルーマニア・・Getica
・スペイン・・・Compostilla
・UK・・・・Peterhead、Don Valley、C.Gen Killingholme、Teeside、White Rose、Caledonia
UK政府では低炭素技術支援のために次の3つの政策を導入している。
・炭素価格サポート政策・・・2011年に導入。すべての化石燃料発電にlevyを賦課。
・低炭素エネルギーにFeed-in Tariffの導入・・・次の4つのフェーズで電力価格が移行。
・排出基準の設定・・・2010年に発表。新設化石燃料発電所のCO2上限を450kg/MWhとする。
・CCS商用のための10年間にわたるロードマップ・・・2020年代にはCCSを商用化する目標。
(2) 米国
米国では Carbon Sequestration Program として、DOE が中心になって CCS 開発を進めている。
DOE では効率向上、コスト低減、低炭素化、CCS の 4 つのキーワードの下にプログラムを実施して
いるが、米国では特に CCUS が CCS を推進するビジネスとして力を入れられている。
米国での CCUS とは、EOR を意味し、エネルギーと雇用を生み出す「鉱山でない金」とまで称し
ている。（CCD 国際会議 2012 での米国 DOE の発表資料）
米国の主要 CO2－EOR デモを図 2.3-9 に示す。
図 2.3.3-1 米国における CO2－EOR デモ試験
（引用 CCD 国際会議 2012）
146
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
CCUS がビジネスに展開できる条件として、化石燃料での CCS プログラムが順調に進み、もし
CCUS なしの NGCC と等価の発電コストが可能となった場合には EOR で 1 トンの CO2 から＄32
～46 の利益がもたらされるとしている。
次のステップは EOR の技術開発と EOR に最適な油田の発見などにより、2020 年以降には CCUS
商用化を達成するとの意気込みである。
なお、主要な CCS 開発に関する最新の推進状況を以下に示す。
①FutureGen2.0
2013 年 2 月 4 日付でフェーズ 2 の開始が発表された。フェーズ 1 では技術検討と財務面の検
討であったが、フェーズ 2 では予備設計、予備的な建設等に進む事になる。これにより将来の低エ
ミッション石炭火力実証に対して大きく近付くことになる。
また、約 30 マイルの CO2 輸送パイプラインのルートが決定された。これにより 86 人の土地所有
者が影響を受けるが、これらの年所有者から FutureGen2.0 事務局は土地所有者から地中使用権
を取得した。早ければ 2014 年秋にパイプライン建設が開始され、約 6 カ月で完成する。
なお 2015 年には建設完了し、2016 年から発電設備ならびに CO2 貯留設備オンラインとなる予定
である。
②Archer Daniels Midland
Ilinnois州にて計画されているCCSプロジェクトで、トウモロコシ工場から排出されるCO2を地中貯
留する計画である。2013年に1000トン/日のCO2貯留を総計100万トンになるまで継続する。技術は
Dow Chemicalが開発した化学吸収液でAlstomがプラントを計画している。
注入は2011年11月から平均1,000トン/日で開始され、2012年11月に最初の1年間の注入が終了し
た。1年間で317,000トンのCO2が注入されたが、これは計画の30％であった。
③AEP
商用規模のポストコンバッションの実証計画であり、AEP社のMountaineer Plant（ウエストバージ
ニア州ニューハーベン）で実施する。プラント出力は1300MWeであるが、フェーズ1は30MW分、フ
ェーズ2はそのうちの235MWe分のCO2をCCS設備に導入し、帯水層にフェーズ1が年間10万トン、
フェーズにがで間150万トン貯留する。プロジェクトはフェーズ1が2009年にスタートし、2010年まで
で4400時間うんてんされ、15000トンのCO2が貯留された。フェーズ２は2013年1月に建設開始、
2015年12月に運転開始予定であったが、米国の温暖化政策の不透明さからキャンセルされた。
④Southern Company
発電端出力 582MWe トランスポートガス化炉プロジェクトは 2006 年 1 月に決定され、ミシシッピ
ー州ケンパーに建設される。建設は 2010 年 6 月に開始され、運転は 2014 年 5 月からとなっている
が、遅れているものと推察される。67％の CO2 が回収され、EOR に販売される。
予算総額は$2.69billion（26.9 億ドル）、DOE 予算は$293million（2.93 億ドル）である。プロジェクト
の進捗は報告されていない。
⑤Leucadia Energy
Innovative Concepts for Beneficial CO2 Use(ICCS)と称されている本プロジェクトはLake Charles
周辺の産業群からのCO2によりEORを実施する内容である。CO2はLake Charles Cogenerationにて
石油コークスのガス化により生産されたシンガスから分離されるものであり、物理法を使用する。プ
ロジェクトの進捗は不明である。
⑥NRG
商用規模のポストコンバッションで、テキサス州トンプソンのW.A.Parish発電所で実施される。年
間40万トンのCO2が回収されEORに使われる。プロジェクトは2010年5月に決定され、建設は2012
年12月、運転は2014年12月となっている。総予算は$334million（3.34億ドル）、DOE予算は
$167million（1.67億ドル）である。
最新情報によると2012年に詳細計画が始まり2013年1月に建設開始、2014年7月に運転開始し2
年間の試験が行われるとの事になっている。
147
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
⑦Air Products
EOR用として、産業関連から排出されたCO2の回収・濃縮・精製に関するエンジニアリングプラン
とプロジェクトプランに関わる内容である。設置場所はテキサス州のPort Arthurの製油所であり、
Air Products社のSteam Methane Reformer(SMR)を使用する。第2フェーズではCO2分離回収の最
新技術をプロポーズするもので、テキサスのEORパイプラインの計画も含んでいる。
CO2分離は2013年1月から開始され、年間100万トンのCO2回収を計画している。
⑧Summit TX Clean Energy
商用規模の IGCC＋CCS 計画で、回収された CO2 は EOR 用である。発電容量は 400MWe で、排
出された CO2 は 90％が回収され、年間 300 万トンが EOR に使われる。プロジェクトは 2010 年 1 月
に決定され、建設はテキサス州オデッサ/ミッドランドで、2012 年秋から建設開始、運転は 2014 年 7
月となっている。総予算は$1726million（17.26 億ドル）、DOE 予算は$350million（3.5 億ドル）であ
る。
⑨HECA
Hydrogen Energy California Project（HECA Project）として、IGCC から CO2 を 90%分離貯留（年
間 200 万トン）し、EOR に利用されるするプロジェクトで、容量は約 257MW（送電端）である。設備は
カリフォルニア州カーンに建設される。プロジェクトは 2009 年 9 月にサインされ、建設開始は 2012
年 2 月、2016 年 11 月に運転開始としている。総予算は$2.84billion（28.4 億ドル）で、DOE 予算は
$308million（3.08 億ドル）である。
もしライセンスがとれた場合には 2011 年 12 月から建設開始し 2015 年 9 月に商用運転とのスケ
ジュールになっていたが、現在引き続き当局と協議している。
⑩Basin Electric
North DakotaのAntelope Valley発電所に設置される450MW発電設備から120MW分のガスを取
り出して、年間100万トンのCO2を貯留する計画である。CO2の分離はアンモニアでのポストコンバッ
ションで、分離されたCO2は純度を上げ圧縮されて330km離れたDakota Gasification Synfuel Plant
に送られ、EORに使われる。
プロジェクトの進捗について明確には発表されていない。
(3) カナダ
①SaskPower Boundary Dam CCS プロジェクト
・110MW の褐炭焚発電所を改造して実施する世界で最初の石炭火力による CCS 実証プロ
ジェクト。
・現在改造中で 2013 年 1 月には既設の 3 号ボイラを撤去し、新設に備えている。2014
年に運転開始予定。CO2 回収は、Cansolv 社(Shell 傘下)のアミン法を採用。年間 100 万トン回収
し、EOR に使う予定。
・予算は 12.4 億 CAD ドル、政府から 2.4 億 CAD ドル。
②Weyburn-Midale プロジェクト
・2000 年から実施しているプロジェクトで、米国の化学会社の石炭ガス化ガスから CO2
を分離回収して、パイプラインで約 320km 輸送し、EOR に使っている。
・8,000 トン/日で回収し、これまで 2,000 万トン注入したが、漏えいはない。
・予算は 4,100 万 CAD ドルで、政府から 3,400 万 CAD ドル。
③Swan Hills 合成ガスプロジェクト
地下 1,400m で石炭の地下ガス化を行い、合成ガスを製造し CO2 を分離回収する計画であった
が、アルバータ州政府と Swan Hills Synfuels は 2013 年 2 月に CCS ファンドを継続しない事で合意
した。その理由は、天然ガス価格の低下により合成ガスを生産するよりも天然ガスを購入した方が
経済的になってしまっと言う事と発表されているが、事業者はファンド打ち切りによって事業そのも
のがキャンセルされる事はないと表明している。
なお、プロジェクトの計画では合成ガスは、300MW のガスコンバインドサイクルで使用されるが、
148
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
プロジェクトは 2015 年にスタートし、年間 130 万トンの CO2 が EOR に使われる予定であった。
④TransAlta Project Pioneer
2011 年に運転開始した Keephills 発電所 3 号機 450MW で、ポストコンバッションにより年間 100
万トンの CO2 を回収する計画であったが、2012 年 4 月に TransAlta 社はこの計画を中止すると発
表した。その理由は、分離した CO2 の購入者が見つからなかったことと、分離した CO2 排出クレジ
ットの売却先が見つからない、と、二つの理由からとの事である。
⑤Enhance Energy-Alberta Trunk Line プロジェクト
・アルバータ州中部に 240km の CO2 パイプラインを建設。
・既存のパイプライン技術で CO2 を加圧し EOR サイトまで輸送する。
・年間最大 190 万トンで、長期的には年間 1500 万トン輸送する計画。
・2012～2013 年で建設し、最初は肥料工場とオイルサンド工場からの CO2 を輸送する。
・予算は、12 億 CAD ドルで、政府から 5.58 億ドル。
・現在詳細設計も完了し、主要機器を発注した。それらの機器は製造中であり、現地の工事は
2013 年の終わりから始まる予定である。なお、CO2 パイプライン計画も順調に進行中であり、主要
工事は 2014 年から始まる。
⑥Shell Quest CCS プロジェクト
・2015 年から Shell Scotford のオイルサンド工場からの CO2 を回収、輸送、貯留プロジェクト。
・Shell カナダ（60％）、Chevron カナダ(20％)及び Marathon オイルサンド（20％）の JV。
・メタンリフォーム設備からアミン法により CO2 を年間 110 万トン回収し、帯水層に貯留する。
・予算は、13.5 億 CAD ドルで、政府から 8.65 億 CAD ドル。
・2015 年終わりから、この操業から排出された CO2 を年間 100 万トン以上地中貯留することになる。
⑦Spectra Energy Fort Nelson CCS プロジェクト
・シェールガス処理プラントからの CO2 回収、貯留プロジェクト。
・アミン法により年間 220 万トンの CO2 を分離、回収し、帯水槽に貯留する。
・予算は、政府から 1080 万 CAD ドルである。
・しかし、地中貯留計画地点のキャップロックに割れ目が確認されたので、別の地点を調査中との
ことである。プロジェクトは 2015 年までに運転開始の予定であり、2017 年まで継続される。
(4) 豪州
豪州の地球環境問題対応の中心はCCSプロジェクトであり、連邦政府、州政府及びCO2CRC
（CRC for Greenhouse Gas Technologies）等の機関が先導して進めている。全体のプロジェクトマッ
プを図2.3.3-2に示すが、数多くのプロジェクトが実行中あるいは計画中であり、いくつかは商用プ
ロジェクトとして提案されている。
新技術開発に関する政府の支援も CCS フラグシッププログラムに対して 17 億豪ドル、GCCSI か
ら 3.15 億豪ドルなど総額約 25 億豪ドルの支援が決定されている。
u
図2.3.3-2 豪州のCCSフラグシップ/コマーシャルスケールプロジェクト
（クリーンコールデー2012発表資料）
149
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
具体的に進行中の代表的なプロジェクトを下記する。
・Queensland州
Callide Oxyfuel Project、Wandoan Project (CCS Flagship Project )
・Victoria州
CarbonNet Project、Otway Project、Latrobe Valley Post Combustion Capture Project
・Western Australia
Collie South West Hub Project、Gorgon Project
これらのうちCallide Oxyfuel Projectは日本企業も参加しているプロジェクトであるが、2012年12月
15日に現地で竣工式が挙行され、2012年から約2年間の実証試験が実施される。本プロジェクトは
豪州政府、クイーンズランド州政府ならびに日本政府から資金援助を受けているほか、JCOALが技
術支援をしている。
(5) 中国
中国における CCS に関する最近の活動を、中国にて発表された最新の情報をベースに JCOAL
にてまとめて表 2.3.3-1 に示す。
分類
番号
実
証
試
験
1
2
3
4
5
6
研
究
開
発
国
際
協
力
1
表 2.3.3-1 中国における CCS に関する最近の活動
項目
内容
CO2 圧 入 、 石 油 増 産 吉林油田の 10 号採掘井戸に CO2
圧入、石油回収研究を実施してい
（EOR）プロジェクト
る。現在も実施中。
石 炭 火 力 発 電 所 か ら の 北京電熱所で CO2 回収実証試験を
CO2 回収プロジェクト
実施している。年間 3000t の CO2 を
回収し、再利用している。
石 炭 火 力 発 電 所 か ら の 上海、石洞口第 2 発電所で CO2 回
CO2 回収プロジェクト
収実証プラント(10 万 t-CO2/年)を
稼働中。CO2 を再利用する。
グリーンジェン（IGCC ゼロ 天津 IGCC ゼロエミッション石炭利
エミッション）プロジェクト
用技術の研究開発、実証。現在
2000t/d 国産ガス化炉 IGCC 実証プ
ラントを試運転中
石炭直接液化に伴う CCS オルドス 10 万 t-CO2/年地下貯留の
プロジェクト
実証試験プラントを稼働中
石炭火力発電所から CO2 天 津 、 大 港 発 電 所 の 40 万 ト ン
回収に伴う CCS プロジェク CO2/年実証プラント
ト
973 プロジェクト、EOR 関連 ①中国に相応しい CO 2 貯留及び
課題
高効率技術体系の確立
②CO2 削減の社会利益及び CO2
利用の経済利益の実現
2
973 プロジェクト、ガス化関
連課題
3
863 プロジェクト
1
国際協力プロジェクト
①ガス化と COG ガスによる H2,
CO 組成の調整及び CO 2 削減基
礎研究
①吸着、吸収による CO2 回収技術
②CO2 隔離・貯留技術
①中国―イギリスの NZEC プロジェ
クト
②中国―EU の COACH プロジェク
ト 、 STARCO2 プ ロ ジ ェ ク ト 、
MOVECBM プ ロ ジ ェ ク ト 、
150
日付、関連機関
2006 から、中石化
2008.7.16 から、華
能
2009.7 から、華能
2004 から、華能ほ
か
2010.8.27 建 設 開
始、神華
2008.8 から段階的
に建設、華北電力
2006 から、中石油
科学技術研究院、
中国科学院、北京
大学、石油大学、
華中科学技術大
学、清華大学、中
石油吉林油田公司
2008.5 から
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
GeoCapacity プロジェクト、アミン
CO2 回収プロジェクト、
③中国―オーストラリアの CAGS プ
ロジェクト
④多国国際協力の CAPRICE プロ
ジェクト
⑤中国―EU クリーンエネルギーセ
ンターの CCS 研究
⑥中国―米国クリーンエネルギー
センターの CCS 研究
（出典：李宏軍＊、黄盛初＊＊、“中国 CCS の発展見通し及び最近の活動”および中国石炭
Vol.36,No.1, 2010 から JCOAL にて整理。＊中国鉱業大学管理学院 ＊＊国家安全生産管理総局
情報研究院）
①ＧreenGen Program
天津石炭発電所にて、250MW 容量 IGCC であるＧreenGen Program を実施している。2009 年 6
月に建設が開始され、2011 年の運転開始を目指している。（後記の様に現在は一部機器の試運
転中と思われる。）同 Program は石炭ガス化・水素製造、水素発電、CO2 隔離貯留の統合システ
ムの確立としており、2020 年までに発電効率 55～60％、400MW の大型実証プラントを完成させる
こととしている。
図 2.3.3-3 GreenGen IGCC のガス化炉据付状況ならびに完成予想図
（出典 清華大学 毛教授資料）

目的
・石炭ガス化・水素製造、水素発電、CO2 隔離貯留の統合システムの確立
 内容
・2020年までに発電効率55～60％、20mg/Nm3未満のSOx、NOx排出を可能とする400MW
の大型実証プラントの完成
・参加企業は、華能集団、神華集団や電力から４集団
Phase Ⅰ
・全体設計は中国西北設計院で化学部分は寧波設計院。タービンはシーメンス。プラント全
体は上海電気集団が供給。
・計画炭は瀝青炭、発熱量5,500Kcal/kg、硫黄0.5％以下の高品位炭。灰の融点は1,100～
1,150℃。
状況について、プラントが 2012 年 12 月 13 日に正式に稼働したと人民日報が伝えた。（当初は
2011 年稼働予定、1 年以上の遅れ）華能集団の Web サイトでは、12 月 12 日に送電開始のセレモ
ニーが行われたと発表されている。
PhaseⅡ：2011～2015年予定IGCC技術向上革新400MW IGCCの建設、水素/CO2分離研究
Phase Ⅲ：2016～2020予定 ゼロエミを目標としたIGCC+CCS
151
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
②化学原料生産用のガス化技術開発
経済成長に伴い化学原料の需要も高まっている。そのため、石炭ガス化炉により得られたシンガ
スから化学原料に利用する商用機の開発・普及が急速に進んでいる。中国においては古くから石
炭を小型固定床ガス化炉でガス化して、燃料ガス、アンモンニア、尿素等が生産されていたが、
1993 年に GE、2006 年に Shell、2009 年に GSP、2011 年に KBR ガス化炉と次々と海外の大型ガス
化炉が導入された。海外産ガス化炉導入に伴い、中国国産技術としてのガス化炉開発・普及も進
み、商業機として、2004 年に灰溶融ガス化炉（山西煤炭化学研究所）、2005 年に OMB ガス化炉
（華東理工大学）、2006 年に清華大学ガス化炉、2008 年に HT ガス化炉、2011 年に西安熱工院ガ
ス化炉が導入され、既に 400 基近く導入されている。最大のガス化炉は 3000t/d である。
図 2.3-12 には中国における化学原料生産用石炭ガス化炉普及状況を示す。
Shellガス化炉；
GSPガス化炉
GEガス化炉
ルルギガス化炉
中国大型石炭ガス化炉（>500t/d）の分布
2012年JCOAL調査により
多元料スラリーガス化炉（西北化工院）
OMBガス化炉（華東理工大/エン鉱集団）
HT（航天）ガス化炉（航天科技集団）
清華大ガス化炉（清華大）
二段ガス化炉（西安熱工院）
KBRガス化炉
BGLガス化炉
SES（U-gas）ガス化炉
各ガス化炉の地域分布
（JCOAL にて調査）
図 2.3.3-4 中国における化学原料生産用石炭ガス化炉普及状況
(6) 日本
電気事業連合会試算による2010年におけるCO2排出原単位の各国比較を図2.3.3-5に示すが、
原子力比率の高いフランスと水力比率の高いカナダには及ばないものの、他の欧米諸国に対して
は低い水準にある。CCS技術についても国が主導する大規模実証試験に積極的に協力しつつ関
連する技術開発を推進してゆくとしている。（2012年度版 電気事業における環境行動計画から抜
粋）
図 2.3.3-5
2010 年における CO2 排出原単位（発電端）の各国比較（電気事業連合会試算）
152
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
日本の CCS 開発に関しては、日本 CCS 調査により CO2 の分離、回収、輸送、地中貯留の一貫
実証プロジェクトが開始され、また大崎クールジェン㈱による石炭ガス化からの CO2 分離回収実証
計画が進められている。
① 日本 CCS 調査による実証プロジェクト調査
わが国では初の大規模排出源の CO2 分離・回収から輸送、圧入、貯留までの CCS トータルシス
テムを実証することとし、2012 年～2020 年に苫小牧大規模実証試験を経済産業省の事業として開
始している。具体的には製油所の CO2 を排出源とし、化学吸収法により CO2 を分離・回収し、パイ
プライン輸送により注入地点まで CO2 輸送し、海域の地中帯水層に貯留する内容であり、貯留量
は年間 10 万トン以上としている。実証試験は経済産業省から日本 CCS 調査㈱が受託し、最初の 3
年間でプラントを建設した後、3 年間で CO2 を注入・貯留することとしている。試験終了後もモニタリ
ングを継続する。経済産業省としては 2020 年度までには国内での実用化を目指す。
観測井の掘削が 2013 年 2 月 27 日に終了し、深度 1200 メートルまで掘りこんだ。
② 大崎クールジェン㈱による石炭ガス化からの CCS プロジェクト
EAGLE 技術の商用化に向け、中国電力と J-POWER は共同で、石炭量 1,100ｔ/日級の大崎
CoolGen プロジェクトがスタートした。試験内容は、IGCC 発電システムでの EAGLE スケールアップ
検証と CO2 回収技術の検証である。
大崎クールジェン㈱は国の CoolGen 計画に沿って中国電力と J-POWER の共同出資により設立
され、酸素吹石炭ガス化技術大型実証試験を進めてきているが、酸素吹石炭ガス化複合発電設
備を建設し、システムとしての信頼性、経済性、運用性等を検証し、その後引き続き最新の CO2 分
離回収技術の適用試験による検証を行ってゆくとしている。この実証を確実に前進させることで、
将来的に燃料電池との組み合わせにより、さらに高い効率が可能となる石炭ガス化燃料電池複合
発電（IGFC）と CO2 分離回収技術の早期実用化を目指す。
2013 年 3 月 1 日には建設に着手し、2015 年 11 月受電、2017 年 3 月の実証試験開始を目
指し工事を進める。発電所の出力は 16.6 万 kW（これまでの公表値から変更された）としている。同
社のホームページによると、実証試験目標は次の通りである。
表 2.3.3-2 大崎クールジェン酸素吹 IGCC 実証試験目標標
（引用 大崎クールジェン㈱ホームページ）
項
目
目
標
基本性能
プラント性能 送電端効率：40.5％（HHV）
環境性能 SOx：8ppm、NOx：5ppm、ばいじん：3mg/m3N（O2：16％換算）
多炭種適用性
炭種性状適合範囲の把握
（将来的には微粉炭火力に適合しにくい低灰融点炭から微粉炭火力に適
合する石炭まで拡大）
設備信頼性
1,000 時間、5,000 時間の長時間耐久試験により商用機レベルの年利用率
70％以上
プラント制御性・運 事業用火力プラントとして必要な運転特性、制御性、負荷変化率：
1～
用性
3％/分 ほか
経済性
商用機レベルで発電原価が微粉炭火力と同等以下になる見通しを得ること
2.3.4 2011 Global CCS Institute 動向
2010 年 7 月に豪州連邦政府により GCCSI（Global CCS Institute）が設立されたが、これまでは
GCCSI のキャンベラ事務所、ヨーロッパにパリ事務所、北米にワシントン及びオタワ事務所、日本に
東京事務所が活動してきたが、2013 年 3 月 1 日には北京事務所が開設され、中国の Institute
Member として、9 組織が登録された。この中には、中国政府、華能グループ、主要石油会社、発電
会社、大学などが含まれている。
2013 年 2 月 13 日現在、合計 368 の組織がメンバー登録しており、その中には多くの政府、主要
153
ワールドコールレポート Vol.5
第 2 章 地球環境問題と石炭利用の最新動向
企業、研究機関などが含まれている。日本メンバーは日本政府を初め大学、民間会社など合計 45
になっており、世界で最も多いメンバーを擁している。
GCCSI の活動は、温暖化問題に対応して CCS を加速させることにあるが、最近の主な活動とし
ては、Knoeledge Sharing、各国の CCS に関する政策提言への支援等があり、具体的にはプロジェ
クトの立ち上げ、政策決定者や研究者への支援活動や資料の提供などである。そのためにメンバ
ーシップを募っているが、前記のとおり多くのメンバーが集めってきている。日本でも、知識共有ネ
ットワークの構築などを日本メンバーと行ってきているが、メンバーと face-to-face の議論をしながら
ネットワークを構築してゆく事は、GCCSI にとって大切な活動と意味付けている。他にも CCS に関
するビジネス展開、そのためのコスト検討なども重要な活動である。
154
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
第3章
石炭分野における各国との協力
要旨
多国間協力については、東アジア・ASEAN 経済研究センター(ERIA)の活動として、2013
年 1 月 17－18 日に、第 1 回 WG 会議を開催した。会議において、各国の石炭火力を取り巻
く環境を踏まえて、日本の CCT の普及の後押しになるような提案を各国からしてもらい、
各国のエネルギー担当大臣に提出できるようにすることが重要ということで、来年度調査
では、各国のカントリーレポートを作成することとなった。
また、IEA 関連で、JCOAL は、IEA-GHG と 2012 年 6 月 5 日に、また、IEA-CCC と 2012 年
10 月 16 日に、情報交換及び業務・国際会議等で協力する MOU を締結した。
次に、二国間協力については、各国以下のようなエネルギー及び石炭政策対話、あるい
は国際会議が開催された。内容は、本文参照。
豪州：2012 年 4 月 16－18 日、メルボルンにて、第 2 回低品位炭国際シンポジウム。
中国：2012 年 6 月 7－8 日、山西省で第 1 回日中クリーンコール技術協力セミナー。
2012 年 8 月 6 日、東京にて、第 7 回日中省エネルギー・環境総合フォーラム。
インド：2012 年 10 月 10 日、東京にて、第 6 回日印エネルギー政策対話。
インドネシア：2012 年 7 月 11 日、福岡市にて、第 4 回日尼石炭政策対話。
2012 年 7 月 12 日、福岡市にて、第 3 回日尼エネルギー政策対話。
ベトナム：2012 年 10 月 30－31 日、ハノイにて、石炭混焼技術交流会。
カナダ：2012 年 JCOAL とカナダ天然資源省が MOU 締結。
2013 年 1 月 23 日、サスカチワン州と JCOAL の共催で、Boundary Dam 3 石炭火力
発電所における CCS 実証プログラムの内容を紹介するセミナーを開催。
モンゴル：本年度は政策対話等が開催されなかった。
ポーランド：2012 年 11 月 14－15 日、クラコフにて、第 3 回技術交流会。
2013 年 2 月 4－8 日、日本にて、ポーランド招聘技術交流会。
モザンビーク：2012 年 10 月 29 日、マプートにて、第 1 回日本モザンビーク資源分野官民
政策対話。
155
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
3.1 多国間協力
3.1.1 アジア太平洋石炭セミナー（APEC 石炭セミナー）
APEC 石炭セミナー(APEC Clean Fossil Energy Technical and Policy Seminar)は、APEC(ア
ジア太平洋経済協力会議)の EWG(エネルギー作業部会)の下に位置する 5 つの専門家会合グ
ループの 1 つである EGCFE(化石エネルギー専門家会合（議長：米国)が主催する国際会議と
して、APEC 域内の主要石炭生産地域及び消費地域の官民関係者を集め、各国の石炭政策、
需給及び CCT 等について情報交換を行い、石炭需給の安定化及び CCT 普及促進を図ること
を目的として実施されている。
最初の具体的な活動は、1994 年にアジア太平洋石炭セミナー(当初は APEC コールフロー
セミナー）が東京で開催され、その後毎年 APEC 域内の国・地域で開催されている。
3.1.2 東アジア・ASEAN 経済研究センター（ERIA）の活動
東アジア・ASEAN 経済研究センター（ERIA）は、2006 年 8 月に日本から「東アジア版 OECD
構想」として提唱され、2007 年 11 月の第 3 回東アジアサミットの議長声明等を受け、2008
年 6 月 3 日に ASEAN 事務局における ERIA 設立総会にて設立された。ERIA は、東アジア経済
統合推進に向けた政策研究・政策提言を行う国際的機関として、政策研究の成果を東アジ
アサミット、大臣会合等に報告する。
関係国等へ我が国の優れた CCT を普及することを目的として、ERIA 関係国の CCT の普及
の阻害要因となっている障壁・課題への対応状況の調査及び ERIA 関係国間での CCT や低品
位炭の性状に係る情報共有体制の整備について検討するとともに、各国の状況に応じた CCT
の開発及び普及のロードマップの作成及び今後の技術普及の可能性を検討することとして
いる。
第 1 回 WG 会議(2013 年 1 月 17-18 日、ジャカルタ)
各国（5 カ国）へ事前に依頼したテーマ（石炭火力発電開発・CCT 活用などに関する政策、
現状、将来計画等）について発表が行われ、最後に三菱総研の榎本氏から今回の調査概要
を説明し、調査への要望・提案等について議論がなされた。また、各委員から以下のよう
な発言があった。
・韓国 POSCO の石炭ガス化からの SNG 製造に関する紹介があったが、シェールガスの影
響があると思われるが、現在、当初計画に従って検討されているとの発言があった。
・インドネシアの発表で、2011 年輸出実績に対して、2015，2020 年、2025 年度と将来的
に石炭の輸出量が減少し、2025 年には輸出より国内消費が大きくなる見込みが示された。
これに対して会場が大いに沸き、各国委員から自国への供給にどのような変化が起こり
うるのかという質問が寄せられ、現状より輸出量は減らないと回答していた。
・タイでは、Mae Moe 炭鉱の褐炭焚き火力発電の環境汚染の影響で、今でも、石炭火力に
対するタイの社会的コンセンサスが得られていないので、石炭火力の開発が停滞してい
るとのコメントがあった。
・日本の発表に対して、各国委員、ERIA からは前向きな意見が相次ぎ賛同を得た。また、
ERIA からこの調査を纏めるに際して、各国の実情に配慮した個別の政策提言をして欲し
いとのコメントがあった。
・次回ＷＧは 5 月に開催することとなった。
今後の対応として、以下のことが同意された。
・当該調査結果は各国エネルギー担当大臣に報告されるため、政策的なインプリケーシ
ョンを JCOAL が提示できる大きなツールとなることから、日本の CCT の後押しに繋が
るような提案を盛り込む事が重要。
156
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
・これまでの CCT 関係の調査と異なり、技術毎のコスト試算（イニシャル＆オペレーシ
ョン）や経済的便益試算（外貨流出防止、投資・雇用増等）を含んでいることに対し
て大きな関心が寄せられており、各国の協力を得つつ実用的な調査結果となるように
努めることとする。
・また、各国毎に異なる石炭火力を取り巻く環境を踏まえた政策提案が求められたこと
から、来年度調査においては国毎のカントリーレポートを作成する。来年度調査にお
いては、そのための予算を増額要求する。
3.1.3 Global CCS Institute（GCCSI）
GCCSI は、CCS 実証プロジェクトの立ち上げ、工業化を支援することを目的としており、
国際的なコーディネートや各種支援(法的、技術的)等の立上げを促進する事業を実施して
いる。
2011 年 9 月 5 日に日本事務所が東京に設立されたが、2013 年 3 月 1 日には中国に北京事
務所が設立された。現在の世界のメンバー数は 368 機関で、わが国からは 45 機関がメンバ
ーとなっている。
＜第 5 回メンバーズ総会 2012 年 10 月 9 日(火)～11 日(木)、カナダカルガリー＞
本会議の冒頭で CEO の Brad Page 氏から、”Global Status of CCS:2012 Report”が報
告された。概要は、以下のとおりである。
(1) 最新の世界の実証プロジェクトの状況
・EU のプロジェクトは計画はそのままであるが、ほとんどが休止状態。EU の新たなプロ
グラムへの出資は金額が削減されるとともに、既存のプログラムに追加されるものも
ある状態。
・米国の CCS 実証プログラムは、CO2 の貯留は EOR で CCUS と称している。ポストコンバ
ッション、IGCC が進んでいる。オキシフュエルである FutureGen2.0 は、計画段階。
・カナダは、サスカチワン州の Baundary Dam 3 の石炭火力による CCS 実証プロジェク
トが現在回収装置を建設中で、運転は予定通り 2014 年からの計画である。
・オーストラリアは、ビクトリア州のカーボンネット及び西オーストラリアのハブによ
る CO2 貯留プロジェクトの貯留井を掘削中。
(2) GCCSI の今後 5 カ年計画について
今回の検討事項であったが、具体的な計画は示されず概念的な方針が示された程度であ
った。参加者をグループ分けしてディスカッションをし、それぞれのまとめが報告された
が、その結果を取り纏めるには至らなかった。GCCSI としては、さらに 10 月中にメンバー
の意見を求め、年度内に 5 カ年計画のドラフトを作成する予定である。
今回、GCCSI の事務局側が 5 カ年計画に対してメンバーに意見を求めたのは、以下の理由
からである。
・GCCSI はこれまでオーストラリア政府のお金で運営してきたが、政府予算が安定的に確
保できる保証がないので、今後は自立していかなければいけないと考えている。
・そのためには、メンバーのやってほしいことを中心に実施していきたいのでメンバー
の意見を出してほしい。
・今回 5 カ年の戦略のドラフトを用意したが、今回の会議でのメンバーの意見を参考に
して、2012 年末までにそれらを踏まえた 5 カ年戦略を示し、さらに検討し 2013 年半ば
までにその後の 5 カ年戦略を確定する予定。
157
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
3.1.4 IEA-GHG
JCOAL は、2012 年 6 月 5 日、IEA-GHG(Greenhouse Gas R&D Programme)と情報交換及び業
務・国際会議等での協力等に関する MOU を締結し、関係を強化した。2012 年 11 月、IEA-GHG
の Executive Committee 会議に参加。
3.1.5 IEA-CCC
JCOAL は、2012 年 10 月 16 日、IEA-CCC(Clean Coal Centre)と情報交換及び業務・国際
会議等での協力等に関する MOU を締結し、関係を強化した。
3.2 二国間協力
石炭分野における主な 2 国間協力係る会議は、以下のとおりである。
① 石炭資源確保の観点での二国間協力
オーストラリア：日豪エネルギーHLG
インドネシア：日尼石炭政策対話
ベトナム：日越石炭・鉱物資源政策対話
モンゴル：日モンゴル鉱物資源開発官民合同協議会
モザンビーク：
② クリーンな石炭利用の観点での二国間協力
オーストラリア：日豪石炭技術ワークショップ
中国：日中省エネ・環境総合フォーラム
インド：日印エネルギー政策対話、日印エネルギーフォーラム
米国：日米クリーンコール及び CCS 協力会議
カナダ：日加クリーンコール及び CCS 協力会議
ポーランド：日ポーランド技術交流会
台湾：日台 CCT 情報交換ワークショップ 、日台石炭火力専門家交流会
3.2.1 豪州
(1)第 2 回 LRC 国際シンポジウム(2012 年 4 月 16－18 日、メルボルン)
シンポジウム会場
2012 年 4 月 16－18 日に、第 2 回 Low Rank Coal(LRC)国際シンポジウムが、ビクトリア
州政府主催で、メルボルンのグランドハイアットホテルに於いて開催された。豪州の出席
者を中心に各国から総勢約 300 名出席し、世界 23 カ国のうち、日本からは 34 名が参加し
158
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
た。
また、今回の新たな試みとして、各国から 35 歳以下の Young Energy Professionals(YEP)
を選抜招待し、ポスターセッション等で技術紹介を行った。日本からは、川崎重工業 2 名、
新日鉄エンジニアリングと大坂ガスが各 1 名の計 4 名が選ばれ参加した。
＜第 1 日目＞
ビクトリア州政府のマイケル・オブライエンエネルギー資源大臣のオープニングセッシ
ョンに始まり、EPRI、ビクトリア州政府第一次産業省(DPI)、連邦政府資源エネルギー観光
省(DRET)より、ビクトリア州のエネルギーと資源、低品位炭の持続的活用に向けた国際的
取組み、LRC に係わる産業・ビジネス等に関する基調講演があった。ビクトリア州政府 DPI
の Sandra Denis 次官補から、ビクトリア褐炭のロードマップ検討の進捗状況や、権益割当
のマーケティングを開始するとの報告があった。
その後、11 カ国(ブラジル、中国、EU、ドイツ、インドネシア、日本、韓国、ポーランド、
トルコ、米国)の政府や関連機関の専門家から各国のエネルギー情勢や石炭・低品位炭の役
割、技術開発動向等についての紹介があった。日本からは資源エネルギー庁石炭課の名久
井分析官が参加し、東日本大震災後のエネルギー政策見直しや LRC 利用プロジェクトの概
況について発表された。
＜第２日目＞
冒頭に GCCSI からの基調講演があり CCS プロジェクトの進捗状況や課題について報告さ
れた。続いて CCS 推進団体である C12 Energy、CO2CRC、GCCSI より、実証事業や CCS と地
域社会との係りについての紹介があった。パネルでは、ビクトリア州発電企業(Loy Yang
Power、TRU Energy)、米国 NETL、インドネシア石炭企業が参加して、低品位炭の将来に向
けた持続可能な利用について議論された。
技術については、IEA より LRC の国際市場予測に関する基調講演に始まり、HRL からビク
トリア褐炭利用への取組みが紹介された。DPI の Frank Larkins 教授からはビクトリア褐炭
の高付加価値化へ向けたチャレンジについての講演があり、その中でビクトリア州が 2050
年までに年間 2000 万トンの CO2 貯留を目指すことが報告された。また、BCIA の Phil Gurney
氏よりビクトリア褐炭を活用した R&D プロジェクトや技術の紹介があった。
次に、Vattenfall(独)から高効率褐炭火力発電や酸素燃焼の実証についての紹介があっ
た後、北米、中国、日本、韓国より各国の技術紹介が行われた。中国は清華大学の毛名誉
教授が講演し、乾燥、発電、ガス化に至る低品位炭利用技術の実用化が活発に行われてい
ることを印象付けた。日本からは九州大学の持田特命教授が日本の褐炭利用技術の紹介を
行った。
＜第３日目＞
メインのトピックスは、今年 2 月に豪州連邦政府とビクトリア州政府から$100million の
支援が決まった CarbonNet プロジェクトであり、DPI の Richard Brookie 部長より概要の紹
介があった。
ファイナンス・投資に関するパネルディスカッションでは、連邦政府 DRET のマーガレッ
ト・スーウエル局長を中心に、日本からは METI 石炭課の名久井分析官と世界銀行の高橋氏
が参加した。その後、ファイナンスについて JBIC の日本代表が講演した。
3.2.2 中国
(1) 日中クリーンコール技術交流セミナー(2012 年 6 月 7－8 日、山西省)
日中クリーンコール技術（CCT）交流セミナーは、昨年 7 月に丹羽駐中国大使が山西省太
原市で同省トップの袁純清共産党委書記と会談した際に、日本の技術を生かした石炭の液
化、ガス化事業での協力として提案したことを踏まえ実現した。主催は山西省人民政府、
経済産業省、在中国日本国大使館で、新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）が山
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ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
西省政府と協力して実施した。
出席者は 100 人程度（内日本側 36 人）で、日本側の主な出席者は、経済産業省石炭課鈴
木企画官、NEDO 和坂理事、在中国日本国大使館飯田参事官。また、企業から、出光興産、
三菱重工、日立製作所、バブコック日立、大阪ガス、千代田化工建設、新日鉄エンジニア
リングの各社が出席し発表した。
午前中は全体会議、午後は石炭ガス化・液化・炭層ガス利用(ガス・液化)分科会と石炭
燃焼改善及び高効率発電（発電）分科会の２分科会に分かれて、日中双方の企業による発
表が行われた。
午前中の全体会議では、盛佃清 省人民政府副秘書長の開会挨拶のあと、鈴木企画官か
ら、祝辞とともに日本の新たなエネルギー政策の検討状況と CCT 普及への取組などについ
て紹介があり、また、和坂理事、飯田参事官からも、今回のセミナーの開催経緯と歓迎の
辞が述べられた。
その後の講演で、中国側は胡錦善山西省発展改革委員会総経済師、孫進同省商務庁長、
駕天才科技庁長より、山西省の概況、資源状況、投資環境整備状況、炭層・炭鉱ガス対策
についての説明があった。日本側からは、NEDO 及び JCOAL から、日本の CCT の開発と普及
に向けた取組を発表した。
午後の 2 分科会の内、ガス・液化分科会では、中国側機関、企業より、炭層・炭鉱メタ
ンの回収・利用状況、石炭化工の中国全体及び各企業の事業展開状況について説明があり、
日本側からは、2000 年までに終了した液化プロジェクトの概況、エコプロ、IGCC、無触媒
COG 改質についての発表があった。
発電分科会では、中国におけるガス化炉の開発、ごみ焼却・利用などについての説明が
あり、日本側からは、石炭燃焼シミュレーション、石炭評価技術、700℃級の A-USC の開発
状況及び見通しについて発表があった。
全般的に、ガス・液化分科会における、中国側の石炭ガス化、FT 合成、MTG、DME 等の下
工程での技術開発・商業化への取組の発表が際立ち、この分野の取組規模では、中国側に
優位性があるとの印象を受けた。
2 日目は、西山煤電集団有限責任公司の屯兰（とんらん）煤矿の視察が行われた。この炭
鉱は、太原の西方、車で約 1 時間半の古交市南 6km に位置している。年産 500 万トンの原
料炭を生産。新日鉄に輸出した実績があるとのこと。石炭可採埋蔵量は 6.3 億トン。メタ
ン包蔵量 35Nm3/石炭トンの高ガス炭鉱。ガス抽出率は 57％。視察は、ミドリング炭を使用
している空冷の発電設備（30 万ｋW×2 基）と 30％以上の炭鉱メタンを対象にした Jenbacher
のガスエンジン（3.045kW×4 基）であった。後者は 6.3kVA→35kVA に変圧して外部に送電
している。また、CDM 事業も実施しているとのことであった。
(2) 第 7 回日中省エネルギー・環境総合フォーラム
第 7 回日中省エネルギー・環境総合フォーラムが、8 月 6 日（月）に東京で開催された。
本フォーラムは、過去 6 回の開催を経て、日中両国が省エネルギー・環境保護分野に関す
る相互理解を促進し、協力プロジェクトをはじめとするビジネスマッチングを推進する重
要なプラットフォームとなっており、JCOAL は、石炭・火力発電分科会が第 4 回日中省エ
ネルギー・環境総合フォーラム（2009 年 11 月、北京）で設置されて以来、継続的に協力
している。
日本側からは枝野幸男経済産業相と細野豪志環境相が、中国側からは張平国家発展改革
委員会主任、高虎城商務部国際貿易交渉代表が出席し、官民関係者合わせて 1000 人（日本
600 人、中国 400 人）が参加した。JCOAL からは、中垣会長、並木理事長が出席した。
午前に開催された全体会議の冒頭で、枝野経済産業相から、
「省エネ・環境分野は両国の
今後の経済成長の柱であり日中両国の協力の中心」としたうえで、「日本の優れた技術の導
160
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
入で、中国の省エネ対策が推進され、新しいビジネスが生まれる良い連鎖を期待する。」と
の基調講演が行われ、続いて張平国家発展改革委員会主任から、「省エネや環境保護は、日
中間の経済協力の新成長分野である。多分野においてグリーンで持続的発展を目指す。政
策対話を今後さらに進めたい。」との基調講演が行われた。
基調講演に引き続き、日中間の省エネルギー・環境関連プロジェクト契約文書の調印披
露式が行われ、47 件の協力文書が披露されました。このうち JCOAL は中国電力企業聯合会
（CEC）と「中国石炭火力発電所の効率向上及び環境改善に関する協議書」に調印した。
午後には、日中双方の関心に基づき、「石炭・火力発電」をはじめ、「自動車」、「環境経
済（循環経済／水・汚泥処理）」
、「分散型エネルギーシステム」、「エネルギー管理システム
体系」、「グリーン建築・LED」、「長期貿易」の 7 つの分科会が開催された。
石炭・火力発電分科会は、石炭セッションと火力発電セッションの 2 セッションで構成
され、石炭セッションは、国家能源局煤炭司 夏処長と資源エネルギー庁石炭課 鈴木企画
官の司会で進められ、日中双方から各 3 件のプレゼンが実施された。
（日本側）
①低炭素・資源循環型炭鉱地域の形成に向けたクリーンコールテクノロジー(CCT)の技術
開発と普及の取組み 一般財団法人石炭エネルギーセンター 会長 中垣 喜彦
②低濃度炭鉱メタンガス濃縮技術による省エネと温室効果ガス削減の取り組み 大阪ガス
株式会社 エンジニアリング部環境ソリューションチーム マネジャー 増田 正孝
③新日鉄エンジニアリングの省エネ・環境分野への取り組み 新日鉄エンジニアリング株
式会社 戦略企画センタークリーンコール事業推進部 水野 正孝
（中国側）
①低炭素経済における神華集団の発展の歩み 神華集団有限責任公司 環境保護部 副総経
理 江建武
②生産方式の転換・充填採掘による石炭企業の持続可能な発展の推進 山東能源新汶鉱業
集団有限責任公司 董事長 李希勇
③グリーンな環境生態保護鉱区開発の模索と実践 陝西煤業股份有限公司 総経理 宋老虎
質疑応答の後、石炭セッションを総括して、国家能源局煤炭司 夏処長は、中日の代表が、
省エネ、環境をテーマに、低炭素、採掘、グリーン炭鉱、ガス化、などを報告し、様々な
ヒントが得られた。本日の分科会が成功裏に行われ、今後の成功に通じる。政府間や企業
間の協力を通じて、両国の今後の協力に期待したいと述べられました。これに続き、資源
エネルギー庁石炭課 鈴木企画官は、石炭分野での省エネ、環境協力について JCOAL の CCT
を取り入れた低炭素・資源循環型炭鉱地域形成のマスタープランは、中国の第 12 次 5 ケ年
計画に合致する象徴的な取組である。エネルギー、廃棄物有効利用、水利用など、これら
の具体化に向けて日本企業との協力の方向性が更に議論されることを期待している。また、
大阪ガスの炭鉱ガスの有効利用は、ガス加工利用の推進として協力できるものである。石
炭の持続可能な利用は日本にとって大切な努力目標であり、目標達成に向けて議論できた
ことは有意義であった。一層の議論の進展を望むと述べられました。
続く火力発電セッションでは、国家能源局電力司 趙処長と資源エネルギー庁石炭課 鈴
木企画官の司会で進められ、日中双方から各 3 件のプレゼンが実施されました。
（日本側）
①高効率石炭火力発電技術開発 -J-POWER における IGCC 開発の取り組み- 電源開発株式会
社 取締役常務執行役員 村山 均
②ソフトウェアを活用した石炭ボイラの省エネ・環境改善技術 出光興産株式会社 販売部
石炭事業室 石炭・環境研究所長 藤原 尚樹
③脱硝・脱硫技術 バブコック日立株式会社 取締役 木田 栄次
（中国側）
161
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
①クリーンで高効率、低炭素発展―省エネ環境技術の研究･応用 神華国華（北京）電力研
究院有限公司 副総経理 孫 平
②中国の火力発電所の省エネ技術 西安熱工研究院有限公司（TPRI） 副総工程師 楊 寿敏
③中国の CCS 技術の進展 中国華能集団クリーンエネルギー技術研究院有限公司 副主任 郜
時旺
火力発電セッションを総括して、国家能源局煤炭司 趙処長は、中日両国では、火力発電
分野での協力を継続してきた。中国の発電容量は 11 億 kW に達しており、火力発電は 8 億
kW、82%を占める。これまで火力発電の省エネ、排出削減に努めてきた。また、高効率発電
所の建設と低効率の発電所の廃止を行ってきており、今後は、更なる高効率化を目指すと
ともに、既存発電所を改造して NOx、SOx 低減を進めていく。先進的な技術についてはモデ
ル事業として進めたい。日本では 3.11 後のエネルギー政策変更の話を伺った。日本の動き
に高い関心を持っており、今後も、この分野での中日協力を進めたいと述べられた。
資源エネルギー庁石炭課 鈴木企画官は、現在、我が国ではエネルギー政策の抜本的な見
直しを行っている。石炭政策では、安定供給に加えてクリーンコールの促進が重要である。
我が国の石炭火力発電は、超々臨界発電で 40％以上の効率となっており、今後は、更なる
効率向上と CCS の石炭火力への導入事業に取り組んでいる。中国においても、超々臨界圧
発電が広く普及していると聞いており、また、日本と同様に IGCC－CCS に取り組んでいる
と聞いている。また、12 次 5 ケ年計画では、環境対策として NOx、SOx 低減に取り組んでい
ると聞いている。今後、日中協力のもとに実用化に向けた課題に対して、解決に向けて取
り組んでいくことを期待すると述べられた。
フォーラム開催後、分科会ごとに中国訪日団の現場視察が実施された。石炭・火力発電
分科会では、石炭グループと、火力発電グループに分かれ、以下に示す視察日程で視察が
実施された。石炭グループでは、釧路コールマインの視察で、陝西煤業化工集団の宋取締
役、翼中能源集団の劉副董事長が坑外研修施設のガス爆発実験施設における研修内容を高
く評価し、中国の炭鉱研修センターへの導入とともに、「中国炭鉱大手企業のハイレベルの
経営幹部を日本に送り、日本の経営管理（トヨタ等）、炭鉱保安管理等を勉強する必要性が
ある。」と煤炭司夏処長に提案している。また、火力発電グループでは、三隅発電所の視察
で、中国側より、①発電技術や効率が高いのはもちろんであるが、14 年の歳月も経ても、
高い効率を維持できることに非常に感心した。②国華電力の孫副総経理が三隅発電所の定
期点検の取組み方、取り替えたメインスチームパイプの材質について、興味を示した等の
評価を得ている。
石炭グループの視察日程
7 日（火） 公益財団法人地球環境産業技術研究機構（RITE）本部 CCS 実験施設視察
8 日（水） 大阪ガス酉島地区実験施設視察
9 日（木） 釧路コールマイン視察
火力発電グループの視察日程
7 日（火） 電源開発株式会社磯子火力発電所視察
8 日（水） 中国電力三隅発電所視察
9 日（木） 電源開発株式会社若松研究所視察
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ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
3.2.3 インド
(1) 第 6 回日印エネルギー政策対話(2012 年 10 月 10 日、東京)
平成 24 年 10 月 10 日、第 6 回日印エネルギー対話が、経済産業省枝野幸男大臣とインド
計画委員会モンテク・シン・アルワリア副委員長の間で、経済産業省内で開催された。本
会合に先立つ 10 月 9 日、それぞれ石炭グループ、電力グループに分かれて作業部会（WG）
を開催した。インド側からは、石炭 WG には、石炭省 Singh 事務次官、CIL N. Kumar 取締役、
SCCL Raju 取締役、NLC Kandaswamy 取締役、電力 WG には、電力省 Alok, 課長、NTPC Dubey
部長、BEE Chandrashekahr 技官が出席した。
CIL= Coal India Limited
SCCL= Singareni Collieries Co. Ltd.
NLC= Neyveli Lignite Corporation Ltd.
NTPC= National Thermal Power Corporation
BEE= Bureau of Energy Efficiency
迎えた日本側は、経済産業省資源エネルギー庁資源・燃料部石炭課安居課長を中心に、石
炭課、電力・ガス事業部政策課、商務情報政策局情報経済課、JOGMEC、NEDO、JICA、JBIC、
JCOAL から関係者が出席し、それぞれ関連する話題を発表、討議した。以下に、各 WG の内
容を記す。
(2) 石炭 WG
日側議長を安居課長、インド側議長を Singh 事務次官が務め、双方の挨拶で協議が開始
された。日印両国によるエネルギー政策や石炭政策に関する概況説明のあと、①Angul にお
ける高効率選炭技術導入支援事業(NEDO)、②選炭技術に関する CCT 移転事業(JCOAL)、③UBC
による高効率発電可能性調査(NEDO)など具体的なプロジェクトが紹介され、意見交換が行
われた。
日本側から、Angul 事業に遅れが出ていることからインド側に対する支援要請がなされた。
また、この優れた環境技術導入へのインセンティブ付与の要請を併せて行ったところ、成
果が上がればそれがインセンティブとなるとの回答。インド側からは従来の事業を評価す
る発言と共に、褐炭を含めた石炭探査、石炭灰の有効利用、地下ガス化などへの協力要請
があった。日本側から、効率的な石炭開発に協力して行く、ただし民間企業が興味を持つ
内容である事が重要であり、国の予算を求めるのであれば難しいとの回答。その他、原発
問題を含めた活発な意見交換が行われた。次回は次年度の早い時期にデリーで、しかも官
民での開催を確認して WG を閉会。
163
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
(3) 電力 WG
電力 WG では、安居課長の挨拶でインド 12 次 5 カ年計画での顕著な電力需要伸びと UMPP
等のプロジェクトに言及、日本の保有する SC や USC の優れた技術がインドの電力政策に寄
与できるとした。それを受けてインド電力省 Alok 課長から日本の技術協力への期待が寄せ
られた。引き続いて、インド電力省による UMPP 進捗を含む電力状況の説明、電ガ部による
日本の電力需給動向、JCOAL による既設石炭火力の設備診断事業経過、石炭課による IGCC
等、日本の CCT 紹介、JICA による Tamil Nadu 州との送電網整備プロジェクトを含む協力状
況の紹介、スマートコミュニティの紹介、と続き活発な議論が展開された。
日本側からは SC や USC の日本の優れた技術の導入に関し、トータルライフコストや技術
仕様を入札においても重視するよう要望が出され、インド側も今後は設備価格だけではく、
効率重視の傾向にあり、日本企業の存在価値が増していること、JICA や JCOAL の活動はイ
ンド国内でも良く認知されている等のコメントがあった。
次回は次年度の早い時期にデリーで開催することを確認し WG を閉会した。
3.2.4 インドネシア
(1) 第 4 回日尼石炭政策対話(2012 年 7 月 11 日、福岡市)
第 4 回日尼石炭政策対話が 7 月 11 日に福岡市で行われた。日尼石炭政策対話は昨年度か
ら日尼エネルギー政策対話との同時開催となり、石炭政策対話の翌日、7 月 12 日にはエネ
ルギー政策対話は開催されている。
石炭政策対話は、エネルギー政策対話の一部と位置付けられており、石炭政策対話の議
事内容がエネルギー政策対話で報告される。これらの会議は、日本とインドネシアで交互
に開催されることになっており、昨年はインドネシアのバリ島で開催され、今年は日本の
福岡市での開催となった。
石炭政策対話は今年で第 4 回目となるが、当日はインドネシア側から 19 名の参加があり、
日本側の参加者 19 名と合わせて総勢 38 名の会議となった。インドネシア側からの参加者
はエネルギー鉱物資源省の大臣官房、鉱物石炭総局、電力・エネルギー利用総局、地質庁、
研究開発庁、教育訓練庁の政府関係を始め、PTBA（国営石炭公社）、PLN（国営電力公社）
の政府系企業など、日本とインドネシアの間の事業に関係する機関はすべて参加した。日
本からは METI 資源燃料部石炭課、JOGMEC、NEDO、JBIC、JICA、JCOAL が参加した。
インドネシア側議長は、タムリン・シヒテ鉱物石炭総局が予定されていたが、都合によ
りエディ鉱物石炭総局石炭事業管理局長、日本側の議長は、鈴木資源・燃料部石炭課企画
官であった。会議のセッションは、セッション 1【石炭政策・石炭需給貿易】、セッション
2【石炭資源開発】、セッション 3【人材育成】、セッション 4【技術開発】、セッション 5【高
効率石炭火力発電】、セッション 6【民間交流】であった。
①セッション 1【石炭政策・石炭需給貿易】
日本側からは現在進められている総合資源エネルギー調査会の議論の内容、それに伴う
エネルギー政策や石炭政策の状況、日尼協力事業の紹介、更には資源の有効利用という
ことでの低品位炭の有効活用、CO2 削減を目指した高効率石炭火力発電所の推進などの
発表があった。
尼国側からはインドネシアでの最近の経済発展の状況、石炭政策、エネルギー政策、新
鉱物石炭法に係る各種詳細法令の運用、日本との協力案件についての紹介がなされた。
②セッション 2【石炭資源開発】
日本側からは JOGMEC の紹介と今後 JOGMEC が担当予定である事業についての紹介があっ
た。尼国側からはインドネシア石炭の持つポテンシャルとしての石炭埋蔵量の現状、賦
存地域、石炭の品質、今後の石炭探査計画が紹介された。また、埋蔵量が極めて多い深
部に賦存する石炭開発として、CBM と坑内採掘への取り組みが紹介され、PTBA のアイル
ラヤ鉱区での坑内採掘を目指した共同探査が提案された。
164
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
③セッション 3【人材育成】
日本側から石炭採掘技術の海外移転プロジェクトのこれまでの実績と効果が報告された。
尼国側からもこれまでの研修事業に関する評価と今後の期待が述べられた。
④セッション４【技術開発】
日本側からは日本がインドネシアで進めている低品位炭の利用、石炭高効率利用に関す
る事業について報告された。尼国からは、コークス製造可能性調査事業に関して、2 年
間実施した結果、問題点や課題が整理されたが、課題を解決するために今後も引き続き
事業の継続をお願いしたいとの提案がなされた。また、石炭ガス化技術ではインドネシ
アの肥料会社、tekMIRA と協力してガス化技術の支援を行いたいとの提案がなされた。
⑤セッション 5【高効率石炭火力発電】
日本側から、JCOAL が METI の委託を受けて実施している CTT 移転事業、JICA が実施中の
インドネシア CCT 導入促進プロジェクトについての紹介が行われた。尼国側からは電力
総局が 2029 年の 99.06％電化達成目標に向け電源割合も含めた電力の需給の現状及び中
長期見通しを第 1 次・第 2 次電源緊急開発計画（クラッシュプログラム）に絡めて紹介
があった。今後の石炭火力建設計画にかかる課題として低品位炭の効率的利用を挙げ、
高効率発電、電力安定供給、エミッション削減を実現する上で、CCT は非常に重要との
説明があり、JICA CCT 調査により日尼間で認識の共有化が進んでいることが示された。
⑥セッション６【民間交流】
日本側からは JCOAL が進めている低炭素・資源循環型炭鉱地域の形成について紹介した。
これに対し尼国側より大変前向きなコメントが得られた。
尼国側からは PTBA によるアイルラヤ坑内採掘探査事業の提案が行われた。アイルラヤの
坑内可採埋蔵量は約 1 億 2,000 トンにのぼり、炭層は 3m 以上、平層であり安定している
ため、ドラムカッターと自走枠の機械化採炭が可能である。
また PLN は中長期の IPP を含めた設備計画の全体像を説明するとともに、前セッション
での電力総局の説明に追加する形で、今後の石炭火力開発における低品位炭の重要性を
強調、その有効利用の一環として計画されている坑口発電所の建設計画（スマトラで 2020
年までに 2,600MW を入札、建設予定）及び南スマトラ 500kv 送電線建設計画を紹介。さ
らに今後低品位炭の効率利用を進めるために乾燥技術から混炭設備、HWT、ガス化まで積
極的に導入していきたいと発言。日本側に対しこれら技術導入及び発電所建設への積極
的な参画を呼びかけた。
⑦総括
以下の内容が会議の総括として示さ
れた。
・今回は色々な形で石炭政策に関する
情報交換や政策の現状について双
方での理解が深まった。
・両国とも継続的かつ、安定的な石炭
貿易、投資の関係の維持、更には
石炭探鉱、人材育成について引き
続き協力して行くことが確認され
た。
・技術開発ということで、特に低品位
炭にフォーカスを当てて、低品位
炭の有効利用が重要であるという
ことが改めて明らかとなり、今後もこれらの事業の協力を推進して行くことが確認さ
れた。
・高効率石炭火力でも、今後の両国の協力を続けてゆくことが重要であるということが
165
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
確認された。
(2) 第 3 回日尼エネルギー政策対話
日尼石炭政策対話の翌日に、日尼エネルギー政策対話が開催された。インドネシア側議
長はエフィータ石油・ガス総局長、日本側の議長は朝日弘資エ庁審議官が務めた。今年の
政策対話はこれまで日本とインドネシアの間で実施されてきた日尼エネルギー・ラウン
ド・テーブルを取り込んだ形式で構成され、民間企業が一部参加できるオープン的な会議
となった。
会議はセッション形式で進められ、まず、政府関係者に限定した政府間セッションが行
われ、その後、民間企業も参加するセッションが実施された。セッション１が【石油・ガ
ス】、セッション 2 が【電力】、セッション 3 が【省エネ・新エネルギー】、セッション 4 が
【その他】で、それぞれ日本側、インドネシア側の発表という形で行われた。今回の政策
対話にはインドネシア側からインドネシア政府、政府関連機関・企業の全体で 30 名程度の
参加があり、日本側からは METI、九州経済産業局、NEDO、JOGMEC、JICA、民間企業などか
ら 100 名近くの参加があった。
エネルギー政策対話の成果として、インドネシアと日本のエネルギーに関する両国の
WIN-WIN の友好関係が確認されている。また、翌日の 7 月 13 日は北九州の J パワー若松研
究所、北九州スマートコミュニティを訪問するサイトツアーが実施され、尼国からの会議
参加者が多数参加した。
3.2.5 ベトナム
(1) 石炭混焼技術交流会(2012 年 10 月 30－31 日、ハノイ)
2010 年 10 月 30、31 日の 2 日間、CCfECCT 移転事業の一環として、ベトナムハノイにお
いて、石炭混焼技術調査・試験の報告会（中間報告）がワークショップ形式で実施された。
2011 年 7 月に発効されたベトナム第７次マスタープランによると、現在の石炭火力のシ
ェアは 20%以下であるが、2030 年には 50%を超えると見込まれている。また、2015 年以降
は海外輸入炭を使用する超臨界圧（SC）または超々臨界圧発電（USC）の導入が計画されて
いる。
しかしながら、本計画の達成には、輸入炭調達に係るリスク（十分な量の確保？）と燃
料費アップによる発電原価の上昇という課題がある。そこで、国内無煙炭と輸入炭を混焼
することで、安価な国内炭の有効利用と輸入炭の使用量を抑制することができれば、これ
らの課題を解決することができる。
新設 SC/USC 発電所を対象として、㈱IHI の小型燃焼試験装置（150kg/h）と大型燃焼試験
装置（1600kg/h）で混焼試験を行った。
また、既設亜臨界圧発電所である EVN
の PhaLai（ファライ）No.2 と PVN の
VungAng（ブンアン）No.1 を対象とし
て、出光興産㈱の燃焼シミュレーショ
ンシステムを使って混焼性能の確認を
行った。輸入炭はインドネシア産の亜
瀝青炭とし、また、国内炭は HonGai
炭、VangDanh 炭、MaoKhe 炭が選定され
た。
混焼試験終了後、混焼に必要なボイ
ラシステムの概念設計を行う。さらに、混焼に係る諸条件確定後、㈱丸紅が経済性評価を
行った。
166
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
交流会には、ベトナム側からは、ベトナム商工省（MOIT）エネルギー総局 Le Tuan Phong
（レトゥアンフォン）副総局長、同総局 Le Van Luc（レヴァンルク）火力・原子力部長を
はじめ、電力事業者として、ビナコミン、EVN、PVN などから関係者約 50 名が参加した。
日本側からは、METI 資源エネルギー庁石炭課鈴木企画官をはじめ、IHI、出光興産、丸紅、
パワーエンジニアリング・アンド・トレーニングサービス社等約 30 名が参加した。
2012 年 11 月現在、大型燃焼試験炉での混焼試験を実施中であり、年内には試験結果をと
りまとめて、混焼率を決定する予定である。混焼率決定後、混焼によるミルの粉砕性能へ
の影響なども評価して、ボイラシステムの概念設計を行い、設備コスト、融資条件、燃料
費などを総合的に評価して、混焼による経済的メリットを試算する。
3.2.6 カナダ
(1) カナダ天然資源省と MOU 締結(2012 年 9 月 18 日、駐日カナダ大使館)
2012 年 9 月 18 日(火)、カナダ天然資源省と JCOAL は、CCT 及び CCS 分野で協力関係を結
ぶ MOU を締結した。
これは、2009 年 9 月に経済産業省石炭課がカナダにミッションを派遣した時に検討が開
始しされ、翌年 4 月に JCOAL からカナダ天然資源省に MOU のドラフトを提示していたとこ
ろ、2011 年 2 月にカナダ天然資源省による CCS ミッションが来日した折に、改めて検討す
ることで合意した。
その後しばらく中断していたが、2011 年 11 月に、カナダ天然資源省ルーカス次官補と櫻
井専務理事（当時）との間で、MOU 締結を見据えた意思表明書を締結した。
そして、2012 年 9 月 18 日、カナダ天然資源省ルーカス次官補と JCOAL 並木理事長との間
で、「CCT/CCS 分野において、共通利
益に基づく協力関係を強固なものと
し、同分野に関する情報交換や共同
研究の推進等を図ることを目的とす
る」MOU を、カナダ天然資源省オリバ
ー大臣及び経済産業省石炭課安居課
長立会いの下、締結した。
今後は、カナダ天然資源省と
CCT/CCS 分野で情報交換を密にし、協
力プロジェクトを見出していく予定
である。
(2) カナダサスカチワン州 Boundary Dam CCS セミナー(2013 年 1 月 23 日、駐日カナダ大使
館)
JCOAL はサスカチワン州政府と共催で、2013 年 1 月 23 日(水)、カナダ大使館において、
サスカチワン州で実施されている Boundary Dam3 CCS 実証プロジェクトを紹介するセミナ
ーを開催した。
Boundary Dam3 CCS 実証プロジェクトは、カナダ連邦政府、サスカチワン州政府及び
SaskPower 社(サスカチワン州公社)の共同出資によって、既設の Boundary Dam 3(110MW)石
炭火力から CO2 を回収し、パイプライン輸送し、EOR に貯留するプロジェクトである。2014
年運転開始予定で、現在 CO2 回収装置以降の工事が進められている。
SaskPower 社の Michael Monea 社長が来日しての講演であったが、同社長は METI 石炭課、
RITE ほか各社を訪問し、SaskPower 社が実施している Boundary Dam3 石炭火力プラントか
ら CO2 を回収し、パイプラインで輸送し、EOR に貯留するプロジェクトの内容とその意義に
ついて説明して回った。 以下、セミナーでの講演概要を示す。
167
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
世界の石炭消費は、今後も増加することが予測されている。その一方で、地球温暖化対
策として CO2 の排出を削減しなければならない。カナダ政府は 2020 年までに、2005 年比で
17％削減することを目標としている。具体的には、石炭火力は 420 トン/GWh 以下(天然ガス
火力並み)にしなければならないとしている。そのような中で、Boundary Dam 3 は現在 1,100
トン/GWh の CO2 を排出しており、これに CO2 回収設備をつけて CO2 を回収し、輸送及び EOR
へ貯留するプロジェクトを実施することにした。プロジェクトの予算は 12.4 億米ドルで、
そのうち 2.4 億米ドルは連邦政府からである。
SaskPower 社はサスカチワン州の電力会社で、原子力はないが、水力、石炭・ガス火力、
風力、太陽等の発電を実施しており、CO2 を減らすためにはガス火力を新設した方がいいの
ではないかという意見もあり検討したが、ガス火力は発電コストのうち燃料費が占める比
率が大きく、将来的にはガスの価格が上昇することが予測されるので、石炭火力で CCS を
実施することにした。回収設備のコストは今回より 30％程減らせる見込みもついており、
EOR により CO2 が販売できればさらにコストが下げられるし、将来的には技術力によっても
っと安く実施できると考えている。日本の企業は高い技術力を持っておられるので、この
方面で活躍できる場がたくさんあるのではないか。石炭火力で CCS を実施すれば、既存の
ガス火力より CO2 を大幅に減らすことができるようになり、世界的に最も多い石炭火力に
適用していけば、地球温暖化対策の最も効果的な方法になると考えている。
Boundary Dam3 に採用した CO2 回収技術はキャンソルブの技術であるが、現在これが最も
いいと考えているわけではなく、Shand 発電所で日立製作所の技術のパイロット試験を実施
する計画である。このパイロット設備を使って、東芝やその他の技術を試験することがで
きるので、SaskPower としてより良いものを選択したいと思っている。北米で試験すること
は、アメリカが近いのでアメリカに大きな影響をもたらすと思われるので、技術力の高い
日本の企業に是非参加して頂ければと思う。
また、実機の石炭火力から 100 万トン/年の CO2 を回収して、貯留まで実施するプロジェ
クトは世界で初めてであり、2013 年中に試運転を行い、2014 年に運転を開始する予定であ
る。この運転データを公開して、検討してもらうコンソーシアムを作る予定にしており、
今年の 5 月 21-22 日にサスカチワン州レジャイナで会議及びサイトツアーを計画している
ので、興味ある方は是非参加してほしい。コンソーシアムの目的は、CO2 回収、貯留技術を
実証することと CCS の PA を確立することである。
3.2.7 モンゴル
平成 24 年は政策対話等が開催されなかった。
3.2.8 ポーランド
(1)第 3 回技術交流会（2012 年 11 月 14-15 日、クラコフ）
CCT移転事業（ポーランド派遣技術交流）における技術交流ワークショップを2012年11月
14-15日、クラコフ市AGH科学技術大学とワルシャワ市経済省において開催した。日本側は
ポーランドに於いて関心が高い「石炭ガス化技術TIGAR、IGCC及び低品位炭利用技術」を中
心に最新のCCT技術を電力企業、石炭企業、化学企業、コンサルタント、研究機関および政
府機関の技術者に対して紹介し、ポーランド側は石炭事情、石炭ガス化技術の現状と低品
位炭利用に向けた技術動向を紹介、意見交換した。
石炭ガス化と低品位炭利用技術について、ポーランドの研究・開発水準も高く、技術交
流や共同研究に関心が寄せられた。日本企業の認知度も高いが、中国企業に対抗するには
我が国CCTの技術的・環境調和的な優位性とともに、長期的経済性も、現地企業や社会一般
にアピールする必要性がある。
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ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
交流会に先立ち、ワギシャの460MW CFBC石炭火力と石炭化学処理研究所(IChPW)のCCTセ
ンターを視察し、意見交換を行った。ワギシャのSC石炭火力では安定的に高効率発電が出
来ており、野積み石炭の水分と摩耗が課題とのである。CFBCを採用したのは建設コストが
最も経済的な提案があったためである。ユニット増設計画もあるがガス火力になる見込み。
コストは1.8~2€/MWと安い。
IChPWでは、加圧流動床型ガス化炉によるCO2ガス化パイロット試験と実証機F/S、商業機
におけるアミンCO2吸収法、石炭火力発電における水銀の事前除去技術評価などについて共
同研究提案があった。施設・予算はポーランド側での共同研究である。
我が国のCCT、石炭ガス化と低品位炭利用に関して、ポーランド国内市場規模は限定的で
はあるが、CCTの位置付けは高く、企業関係者と研究開発分野から多くの関心を得た。
技術交流ワークショップ概要
・ 11月14日、AGH科学技術大学（大講堂）クラコフに於いて開催したワークショップには、
企業、研究機関及び大学院学生48名が参加した。
開会挨拶：Szmuc副学長：（開催前に故梅田芳穂氏に黙祷）今年は、石炭ガス化、IGCC
及と低品位炭利用を主に技術交流を開催する。日本のMETIとポーランド経済省の支援
及びJCOALに感謝。
IHI：二塔式ガス化炉TIGARに対して、炭種の多様化に対しての適用可能性、ガス化プ
ロセスへの蒸気供給方法、石炭転換率などに関心が寄せられた。
三菱重工：IGCCに関して、熱効率、起動時間の短縮対策、投資コスト、勿来IGCCの現
状に質問があった。
ポーランドにおける石炭ガス化技術（IChPW）：気候変動政策として、エネルギーの高
効率利用が必要であり、CCSコストの抑制、水資源対策、石炭ガス化による燃料・化学
製品・水素製造の可能性とコスト評価及びCCS政策が発表された。
AGH大学：ポーランドの石炭事情： ポーランドでは石炭需要は現状維持されるが、生
産では高品質ハードコールが縮小、褐炭生産が増加し、消費する石炭の低品位化が進
む見通しである。現状でも石炭は完全に自給していないが、将来的には輸入炭が増加
し輸入国に転じるとの予測が示された。
Szmuc副学長は、CCT技術交流事業から情報共有が進み、大学・研究機関での連携強化
により、研究段階から商業化、産業化に進むことが期待されると総括した。
・
11月15日午後、経済省（会議室）に於いて開催したワークショップには、企業、政府関
係機関から15名が参加した。日本側の講演と質疑応答後に、ポーランド主要企業のCCT
に対する関心事項の講演と意見交換を行った。
基調講演：Ms. Malgorzata Mika-Bryska,エネルギー副局長
ポーランドは石炭に関し、実務経験はあるが、日本から（CCTの）何を学ぶか、理解し
ている。
2030年までのエネルギー戦略に関し、2030年時点でも石炭は60～70％のシェアは維持
され、2030年以降も重要なエネルギー資源である。EUに於いては2020年以降の環境・
エネルギー・パッケージ・イニシアティブが2013年に取りまとめられる予定。EUはポ
ーランドが経済成長を維持するため、石炭を重要視していることを認めている。GHG規
制の強化は維持されるので、CCT研究開発の重要性が認識されているところ。
JCOALの事業には感謝し、大きな期待を寄せている。
ポーランド企業のCCTへの取り組み
① PGE：ポーランド鉱山発電会社
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ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
褐炭火力（2）、石炭火力（3）、熱供給・発電所(3)を保有。
Belchatowの858MW石炭火力は2011年に運開、CCSプロジェクトは停止状態。さらに、ト
ゥルフとオポレ火力を計画している。
褐炭利用では水分が課題であるので、乾燥技術の導入を検討中である。燃料転換は設
備改造が必要。
② ZAP
国有の化学会社で、40億zlotyの売り上げの62％は肥料、残りは化学製品。
天然ガス消費は、国内消費量140億Nm3／年のうち、ZAPが10億m3消費し、国内最大であ
る。天然ガス代替として、石炭ガス化に関心がある。天然ガス消費の50％を石炭ガス
化により代替するプロジェクトがあり、べクテルにより2009／2010年にF/S、資金調達
等Bankable F/S、技術分析とコスト分析まで進みCAPEXは12～18億USDと試算。
燃料安定供給が大きな問題であり、シェールガス開発にも可能性を分析。しかし、現
在中断している、理由は経営判断であるが、民営化が不透明なこともある。
③ KW：KompaniaWeglowa
国営炭鉱企業、15炭鉱と5機関で構成され、ポーランド石炭の56％を生産。従業員は
5,374人、売り上げは117億zloty、利益は5.545億zloty。
国内販売3,620万トン、輸出350万トンで合計販売量は3,970万トン。今後生産は拡大す
る。このワークショップ成果は次年度以降の戦略に反映する。
発電事業の計画もあるが、課題として、鉱山跡地復旧、CBM開発・CMM利用がある。採
掘は1,100mと深部化しており、坑内気象改善（冷房）環境、ガス対策も重要。
担当者から、通気改善、坑内運搬の高速化、保安モニタリング、切羽集約と坑内構造
改善、坑内充填などの技術課題があるとのこと。
④ ZAK
Tarnow、ケンデジン、化学プラントを保有、発電・熱供給事業も展開。
2010年は従業員1,585人、21.93億zlotyの売り上げ、2011年は1,578人で11.74億zloty。
アルコール、肥料（年産62万トン）製造などで天然ガスを年間4億Nm3消費している。こ
の代替として石炭ガス化に関心がある。
発電量70万GWh、500万GJの熱供給実績。
(2)ポーランド招聘技術交流会(2013 年 2 月 4～8 日、日本)
平成 24 年度ポーランド CCT 移転事業・招聘技術交流の参加者 13 名と国内関係機関にお
いて技術交流を実施した。参加者は招聘 10 名と自費参加 3 名。ポーランド経済省エネルギ
ー局ミカ-ブリスカ副局長が団長、経済省専門家 2 名、企業から ENEA と KHW の 2 名、大学・
研究機関からは AGH 科学技術大学、シレジア工科大学、鉱山中央研究所及び石炭化学処理
研究所からである。
各所の技術交流では、二塔式石炭ガス化 TIGAR、石炭ガス化技術、IGCC、石炭火力発電設
備製造、低品位炭・褐炭利用技術等に対し高い関心があり、活発に意見交換された。
今年度技術交流は、「石炭ガス化、IGCC、低品位炭利用」を重点として実施しており、関
係各所での技術交流後に、ポーランド大使館において日本企業と招聘技術交流参加者によ
る「技術交流ワークショップ」を開催した。
ポーランド側からは、「石炭ガス化及び加圧流動層 CO2 ガス化技術」、
「CO2 及び有害物質
排出削減技術」、
「高効率発電技術と素材開発」
、
「UCG 生成ガス発電用ガスタービン技術」な
170
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
どで共同研究開発の提案があり、これらのプロジェクト実現のためには、政府間合意によ
るトップダウン式とボトムアップ式の両方での対等な関係の協力事業を進めて、協力関係
を進展させたいとの意向表明があった。
また、業界からの要望は、以下のようであった。
石炭関連産業界からの期待（KHW・ダニエル技師長）
 生産している炭質は高カロリ・低硫黄炭であるが、コスト削減のため、低品位炭
利用の石炭火力・熱供給発電所の建設を計画。低品位炭は褐炭に近く、選炭ズリ
も含まれる。2018 年頃に 60～80MW の石炭火力発電所を建設する計画であるが、
実現を急いでいる。石炭性状は、TM：40～45％、CV：15GJ/ｔ、1500 トン/日発生
している。フォスター・ウィーラーが CFB 利用で発電所の評価をしたが、IHI の
TIGAR が低品位炭の利用が可能と聞いて興味がある。実現可能性について、GIG
や ICPhW 等のもとで、炭質評価や技術適用可能性が調査される事を期待する。
 可能であれば日本へ石炭販売したいとのこと。
発電業界からの期待（ENEA・サイナガ取締役）
 ENEA の発電容量は 3,109MW であり、12.6TWh を発電（2011 年）、Kozenice 発電所
の新設 1000MW ユニットは日立製作所とポーランドの建設企業グループが落札し
た。
 日立製作所では、工場内の準備が確実に進められており、技術者とも面談でき、
高い技能・技術を確認できた。高効率発電所の実現に向け期待が大きい。
 新技術としては石炭ガス化、IGCC 発電技術に興味がある。社内では、環境問題と
高品質炭の調達が課題。
3.2.9 モザンビーク
(1) 第 1 回日本モザンビーク資源分野官民政策対話(2012 年 10 月 29 日、マプート)
2012 年 10 月 29 日モザンビークの首都マプートで、第 1 回日本モザンビーク資源分野官
民政策対話が開催された。モザンビークは資源が豊富であり、日本にとっては貴重な資源
輸入相手国としてのポテンシャルを有している。日本政府は資源戦略の 1 つとしてモザン
ビークとの関係強化を打ち出しており、2012 年 2 月にモザンビーク鉱物資源省のビアス大
臣（Esperança Laurinda Francisco Nhiuane Bias）を日本へ招聘している。来日者はビア
ス大臣の他に、モザンビーク鉱物探査公社（EMEM）のアントニオ・マニッサ局長（Mr.Antóno
MANHIÇA）、国家石油院（INP）のアルセニオ・マボテ総裁（Mr.Arsenio Mabote）、モザン
ビーク炭化水素公社（ENH）のネルソン・オクアネ総裁（Mr.Nelson OCUANE）、鉱物資源省
大臣室ペトロ・ランガ室長（Mr.Pedro LANGA）が来日した。
その時に、経済産業省とモザンビーク鉱物資源省との間において、資源分野での協力推
進に係る MOC（Memorandum of Cooperation）が締結された。署名者は枝野幸男経済産業大
臣とビアス鉱物資源大臣であるが、この協定書は日本とモザンビーク両国間の資源分野（鉱
物資源、石炭、石油・天然ガス）における協力関係の発展を目指すもので、本 MOC によっ
て、資源分野における互恵的かつ戦略的パートナーシップ構築のための具体的な活動や方
向性の枠組みが確認された。
また、モザンビーク鉱物探査公社（EMEM）は石炭の開発管理を実践する政府機関である
ことから、JCOAL と EMEM は今回締結された政府間の MOC 締結を受けて両者の協力協定（MOC）
締結に向けたミニッツのサインを行った。
今回の政策対話は、以上のような経緯から開催されたものである。
171
ワールドコールレポート Vol.5
第 3 章 石炭分野における各国との協力
① 政策対話の概要
第 1 回モザンビーク資源分野官民政策対
話の日本側からの参加者は、経済産業省松
宮副大臣を筆頭に、安藤資源エネルギー庁
資源燃料部長、JOGMEC、JBIC、JETRO、JCOAL、
新日鐵住金（株）、三井物産（株）等が参加
した。モザンビーク側は、ノールマホメッ
ド鉱物資源副大臣のほか、鉱物資源省、運
輸通信省、鉱物探査公社（EMEM）、炭化水素
公社（ENH）、国家石油公社（INP）、日本モ
ザンビーク大使等が参加し、日本及びモザ
ンビークの官民約 60 名程度の会議となった。
政策対話では、松宮副大臣とノールマホ
メッド鉱物資源副大臣からの開会挨拶の後、モザンビーク側はマボテ国家石油院が、日本
側からは新日鐵住金（株）、JOGMEC、三井物産（株）がそれぞれのプレゼンテーションを行
った。
そして、①新日鐵住金(株)が参画するレブボープロジェクトへの採掘権の早期付与、鉄
道等の輸送枠の確保、及び我が国から提案の「モザンビーク石炭産業発展５ヶ年プラン」
について、②ロブマ天然ガス田開発プロジェクトの早期実施の重要性について、③来年５
月に我が国で開催する予定の「日アフリカ資源臣会合」について、意見交換が行われ、以
下の基本合意がなされた。
・レブボープロジェクトの開発段階に向け採掘権が早期付与されることを確認し、本プ
ロジェクトの成功に向け両国政府が最大限支援を行って行く。
・石炭分野に関する人材育成、地質構造調査事業、石炭開発・利用に係るマスタープラ
ン事業からなる「モザンビーク石炭産業発展５ヶ年プラン」の提案に、モザンビーク
側は歓迎の意を表した。
・プロジェクトの順調な進展のためにはインフラの整備が重要であること、とりわけレ
ブボープロジェクトの石炭運搬に必要な輸送枠が必要とされること。
また、政策対話の最後に以下の署名式が行われた。
①政府間共同声明署名
政策対話の総括として、松宮副大臣とノールマホメッド鉱物資源副大臣が「共同声
明」に署名。
②モザンビーク鉱物資源公社（EMEM）と JCOAL 間の MOC 署名
JCOAL 並木理事長と EMEM のザカリアス会長及びマニッサ CEO は、両国間の石炭分野
における協力関係を構築・促進することを目指し、石炭開発・利用の情報交換、人材
育成の必要性及び協力関係構築の必要性の確認等に関して、日本側松宮副大臣、モザ
ンビーク側ノールマホメッド鉱物資源副大臣立会いの下、MOC に署名。
そのほか、JOGMEC と国家石油院（INP）、炭化水素公社（ENH）との間では「石油天然ガ
ス研修プログラム」事業に関する MOC の署名が行われた。
172
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
第 4 章 わが国の石炭関連プロジェクト動向
要旨
石炭を取り巻く環境が変化し、新しいニーズへの機動的且つ柔軟な対応が求められる中、
JCOAL ではクリーンコールフロンティアの実現の中長期戦略の下、探査・開発、石炭利用クリー
ン・コール技術開発プロジェクトを、産炭国を中心に推進中である。以下に平成 25 年 1 月の事業
成果報告会から、その例を紹介する。
173
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
4.1 探査・開発プロジェト
4.1.1 海外地質構造調査（JOGMEC）
期間：H24 年 11 月～H25 年 3 月、予算：34 百万円
下記 4 カ国について地表地質調査、試錐調査・坑内物理検層、石炭分析を行う。その調査項目
は以下の通り。
○地質解析、GIS・資源データ解析、リモートセンシングによる画像処理・解析
○経済的、合理的、環境調和的に開発し、資源を安定確保するために必要な資源情報の収
集・評価、技術の開発・涵養
ベトナム海外地質構造調査
モザンビーク海外地質構造調査
ベトナム コア
インドネシア海外地質構造調査
モンゴル海外地質構造調査
モンゴル探査状況
図 4.1.1-1 海外地質構造調査（JOGMEC）調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.2 PPP ネットワーク機能強化プロジェクト（JICA）（坑口発電所事業 FS 調査）
期間：H24 年 4 月～H25 年 1 月、予算：5.3 百万円
南スマトラでの坑口石炭火力発電所建設に伴う低品位炭利用ポテンシャル調査（発電後、海
底ケーブルにてジャワ島への送電）を実施した。その内容は、以下の通り。
○石炭資源量・埋蔵量、石炭賦存状況、石炭品質、石炭輸送インフラ調査
○石炭火力発電所建設予定個所、変電所までの距離と運搬手段の考察
南スマトラ州（調査箇所）
トラック輸送（石炭専用道路） バージ輸送（ムシ川Jetty）
図 4.1.2-1 南スマトラ坑口発電所事業 FS 調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.3 ポーランド石炭火力調査に伴う石炭資源調査。（中国電力）
期間：H24 年 9 月～H24 年 12 月、予算：8.3 百万円
東欧における主要産炭国であるポーランドにおける石炭資源量、埋蔵量、石炭賦存状況、分
174
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
布状況、石炭生産量の調査 を行った。その内容は以下の通り。
○石炭に関する法律、石炭政策の調査
○石炭の品質、発電所に適した石炭の考察
○石炭輸送インフラ、環境規制、品質管理の現状調査
Boleslaw Smialy炭鉱選炭工場
Janina炭鉱
Boleslaw Smialy炭鉱
OPOLE発電所
図 4.1.3-1 ポーランド石炭火力調査に伴う石炭資源調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.4 ミャンマーTigyit 炭鉱及び隣接石炭火力発電所現状調査（METI）
期間：H24 年 6 月～H25 年 3 月、予算：3.7 百万円
本調査は、ミャンマー国テイン・セイン大統領が J パワーの磯子石炭火力発電所を見学した際、
環境に配慮したクリーンな石炭火力発電所に感銘し、自国の石炭火力発電所の改善調査と新規
石炭火力発電へ向けての検討調査を日本政府へ要請したことが契機となって進められたもので
ある。METI、JCOAL 及び会員企業からなる調査チームを編成し、ミャンマーTigyit 炭鉱及び隣接
石炭火力発電所を行った。その内容は以下の通り。
○16MW 石炭火力発電所の運転調査
○隣接する Tigyit 炭鉱調査、石炭サンプル分析
○採掘の現状レビュー、問題点課題の抽出
炭鉱全体
ベルトコンべア
炭層厚さは10m以上
ミャンマーTigyit炭鉱
図 4.1.4-1 ミャンマーTigyit 炭鉱及び隣接石炭火力発電所調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
本調査の内容は、今後最適採掘操業への改良及び改善提言へと活用される予定。
4.1.5 CO2EOR 事業（NEDO）
期間：H24 年 10 月～H25 年 2 月、予算：17.1 百万円
南スマトラ、Pendop 炭鉱での石炭 SNG 製造プロジェクト を実施中。本事業における CO2 のオ
175
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
フテイカーとしては Pertamina を予定している 。調査内容は、CO2EOR に関する調査、CO2 注入
スケジュール、CO2EOR の CAPEX,OPEX の解析調査である。
解析結果
CO2注入
柱状図
図 4.1.5-1 CO2EOR 事業概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.6 海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査（インドネシア）
期間：H24 年 10 月～H25 年 3 月、予算：15 百万円
海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査として、インドネシアの将来的な石炭供給力を
各所調査結果より評価した。調査内容は、インドネシアの石炭に対しての輸出規制の詳細、低品
位炭の生産状況、改質・利用に向けた取り組み、改質炭の生産・消費予測及びインフラを含めた
石炭開発状況である。特に近年開発が進んでいる西パプア情報は重要であり、州都マノクワリを
訪問、最新の開発状況を入手した。
西パプア州
西パプア州都マノクワリの鉱山事務所
マノクワリ港
図 4.1.6-1 海外炭開発高度化等調査（インドネシア）概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.7 海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査（アフリカ）
期間：H24 年 10 月～H25 年 3 月、予算：21.8 百万円
アフリカでは資源が豊富に賦存し、今後、経済発展が期待されることから、日本にとって資源を
確保し、Win-Win の経済協力関係を築くことが望まれる。平成 24 年度はジンバブエ、ケニア両国
の石炭情報、及びモザンビークでの港湾情報の収集を実施した。これら両国では、日本の環境
技術を利用した低炭素成長・持続可能な開発、インフラ整備・技術移転等の官民連携による効果
的な開発支援も今後期待される。また石炭分野においては、安定供給を目的とした事業の推進、
176
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
有望地区での鉱区、埋蔵量、関連インフラの情報交換が今後も必要であろう。
ケニア鉱山位置
ケニア
ジンバブエ
モザンビーク
鉄道路線図
ジンバブエ鉱山位置
ケニアのモンバサ港湾計画
図 4.1.7-1 海外炭開発高度化等調査（アフリカ）概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.8 モンゴル石炭利用マスタープラン
期間：H24 年 5 月～H25 年 3 月、予算：133.9 百万円
マスタープランの目的は、モンゴルの石炭産業が健全で、スムーズな発展することに寄与するこ
とであり、それによりモンゴル国の財政収支が好転し国民生活が向上することを目指している。具
体的な調査項目は、石炭資源量調査、石炭需給解析、石炭ブリケット普及計画、石炭マーケット
解析、人材育成計画、石炭産業の発展計画、石炭インフラ計画、石炭価格と投資計画、環境影
響調査、であり、これらを基に、石炭利用計画、CCT 技術のスムーズな導入計画などを作成して
いる。
4.1.9 インドネシア CBM 現状調査（JOGMEC）
期間：H24 年 3 月～H24 年 6 月、予算：8.3 百万円
インドネシアにおける CBM 事業の現状調査 を実施した。調査項目は、1）CBM 鉱区の現状、鉱
区取得状況 、2）CBM 開発計画である。
CBM分布
ボーリング孔
送信機
ガス回収孔
図 4.1.9-1 インドネシア CBM 現状調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.1.10 炭鉱メタン資源の開発促進調査
CMM 発電プレ FS、CMM 利用技術普及ポテンシャル調査を実施した。調査項目は、以下の通
り。
177
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
○中国大仏寺炭鉱
○中国での CBM 調査、豪州での CMM 利用状況調査
○インドネシアでの ECBM 事業推進
中国黒竜江
省鶴岡CBM
豪州長孔ガス抜き
ボーリング
ECBM
CMM・VAN
CMMボイラー
図 4.1.10-1 炭鉱メタン資源の開発促進調査概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.2 石炭利用技術プロジェト
4.2.1 CO2 分離型化学燃焼（ケミカルルーピング）技術開発
CO2 分離型化学燃焼技術（ケミカルルーピング）とは、媒体の化学変化を介して、燃料を O2 ガ
ス（空気）と直接接触させることなく、熱や燃料ガスに転換し、CO2 を分離する方法である。 1994
年に東京工業大学石田愈教授がこのエネルギー転換方法を Chemical Looping と名付けた。石炭
を燃料とし、空気分離の必要がなく CO2 を回収してもプラント効率が低下しない高効率石炭火力
発電の実現を目指している。調査研究目標は、
○化学燃焼石炭利用技術に関する国内外技術を分類、夫々の開発コスト、到達度合、課題、
実用化見込みを調査、評価すること
○システム付属設備開発動向を調査し、全体システム可能性及びマーケットの検討
○石炭と酸素キャリアの基礎反応性調査
である。これら調査結果に基づき、2025 年頃実用可能技術開発ロードマップを作成、今後の CO2
回収型化学燃焼石炭利用技術開発の基盤を構築する。
燃焼ガス
(O2 , N2 )
燃焼ガス
(CO2 ,H2 O)
スチ－ム
発電へ
気固分離器
約800～
1000℃
金属酸化物
（酸化状態）
約800～
1200℃
灰
燃料反応炉
金属酸化物
（還元状態）
石炭(Cn HmOp )
空気
空気
反応炉
燃焼炉
空気(O2 ,N2 )
図 4.2.1-1 ケミカルルーピング技術概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
178
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
4.2.2 ABC 次世代バイオマス液体燃料製造システム技術開発
本事業は、岐阜大学、産総研、JCOAL が NEDO の委託を受け実施している。バイオマスと補
助石炭（補完的共用）による共ガス化で、ガス化炉運転の高効率化と安定化を目指す。またバイ
オマスの利用拡大により化石燃料使用量を削減し、森林再生に伴う森林吸収量拡大に貢献する
ことも期待されている。研究目標は、
○三塔式 CaO 媒体 CFB ガス技術でチャーガス化、タール改質、脱硫、H2/CO 比調整を同時
促進し、簡易ガス精製（水洗浄・脱塵）のみの合成ガスとして BTL 設備に提供
○少量軽質タール、硫黄に耐え、安価な新 FT 合成触媒による BTL 設備の開発
○液体燃料製造熱効率５０％以上の一環システムを開発
である。本研究の基本システムを図 4.2.2-1 に示す。
図 4.2.2-1
ABC 次世代バイオマス液体燃料製造システム技術概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.2.3 横手トリジェネレーションプロジェクト
豪雪地帯において、地域内の未利用バイオマスを一日 10 トン利用してガス化コジェネレーショ
ン（電気 180ｋWe、熱供給 300ｋWth）と石炭コークス代替のバイオコークスを製造・販売する検証
事業を実施し、その事業性を確認している。本事業の要素技術は既に確立しているものであり、
システムとして統合することによりより効率化を目指す。
本事業の実施により、この地域のバイオマス変換利用という新しい事業の実績が創生されること
はもとより、バイオマス・石炭共ガス化は国内初の試みであり、各方面から期待されている。
4.2.4 高効率褐炭乾燥システム研究
本研究は METI 補助金事業（石炭利用技術振興費補助金）として三菱重工業㈱、JCOAL、東
大の開発体制で行っており、目的は瀝青炭・亜瀝青炭焚きで確立した IGCC 技術に、高効率の
褐炭乾燥技術を組合せることで、超高効率褐炭焚きプラントを実現し、IGCC をはじめ他のガス化
技術へも応用することである。開発内容は、褐炭性状と高効率乾燥システムへの適合性調査とベ
ンチスケール試験装置による褐炭乾燥技術開発である。平成 22～23 年度は、ベンチスケール試
験（5～10t/d)を実施したが、それを踏まえ平成 24 年度は上記試験の継続と実証試験予備調査
（Flashchain モデルでシミュレーション実施）を行った。
179
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
乾燥炭ＥＰ
原炭バンカ
＊１）
蒸気圧縮機
微粉炭バグフィルタ
乾燥炭サイクロン
石炭供給機
乾燥炭バンカ
クラッシャ
微粉炭供給ホッ
パ
ガス化炉
乾燥装置
乾燥用蒸気
給炭機
加熱器
乾燥炭
シュート
微粉炭機
図 4.2.4-1 高効率褐炭乾燥システム技術概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.2.5 日豪共同 Callide Oxyfuel プロジェクト
日豪共同 Callide Oxyfuel プロジェクトは日本側が、電源開発（株），（株）IHI，三井物産（株）、
JCOAL、豪州側は CS Energy, Xstrata, Schlumberger, 豪州石炭協会が共同実施しており、日
豪其々、経産省、豪州政府，クィーズランド州政府が後援している。2008 年 Oxyfuel 社と締結の
MOU に沿って、当該 PJ の Supporting Collaborator として、全ての技術投資助言委員会に職員を
派遣し、経営委員会を支援。石炭火力から CO2 を酸素燃焼で回収し地中に貯留する世界初の実
証試験を日豪共同で実施。適用技術の酸素燃焼技術（石炭を酸素で燃焼し高濃度の CO2 を回
収）は日本の発案。
対象発電所のカライド A 発電所は、設備容量： 4 x 30 MWe、蒸気条件： 136 t/h, 4.1MPa,
465oC、運転開始:1965 – 69 年、改修工事:1997/98 となっている。この No.4 ボイラを改造、空気
分離装置（ASU）：2 x 330 T/d を設置し、酸素燃焼へ改造した。CO2 の回収は、0CO2 圧縮液化
回収（CPU）：7、0 T/d、CO2 トレｰラ輸送 、CO2 地中注入（陸域）とモニタリング 、となっている。
スコープ
カライド A 発電所
•No.4 ボイラ改造
設備容量： 4 x 30 MWe
•空気分離装置（ ASU）：2 x 330 T/d
蒸気条件： 136 t/h, 4.1MPa, 465 oC
•酸素燃焼へ改造
運転開始: 1965 – 69
•CO2圧縮液化回収（ CPU）：70 T/d
改修工事: 1997/98
•CO2 トレｰラ輸送
•CO2地中注入（陸域）とモニタリング
ボイラ改造後（実証試験運転中）
CPU設備
ASU設備
酸素製造装置（ASU：実証試験運転中）：新設
図 4.2.5-1 日豪共同 Callide Oxyfuel プロジェクト概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
180
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
4.2.6 褐炭熱水処理技術（Hot Water Treating, HWT）
褐炭の熱水処理技術 HWT(＝Hot Water Treating)は日揮（株）で開発中の褐炭処理システム
で、低品位炭を原料とすることが特徴で、低価格、低硫黄、低灰分褐炭が利用でき、かつ低品位
炭の欠点であった低発熱量、自然発火、低密度が克服できる有望な技術である。
図 4.2.6-1 に示す 300℃、12MPa の高温高圧下で熱水処理することで、褐炭を改質し、スラリー
化する技術である。技術のキーは流動性維持とスラリー安定性で、前者は粒度分布と水分配合
量、後者は添加剤を加えることにより達成される。
図 4.2.6-1 HWT 反応領域(左)、JCF(右)(出典：CCT ワークショップ 2011)
ジャカルタの郊外のカワラン地区で建設が進められてきた日揮（株）（JGC）の HWT デモプラン
ト竣工式が平成 24 年 5 月 24 日カラワンの建設サイトにて盛大に開催された。
デモプラントでは年間１万トンの処理をめざし、その後の商業機では年間 100 万トンの石炭をス
ラリー化して販売する予定である。本デモプラント事業は NEDO の支援によって実施されている事
業であるが、HWT 技術は石炭を加工しスラリー化することによって重油と同じようにパイプでの流
体輸送を可能としており、JCF は石炭の自然発火、粉じん発生の心配がまったくない大変安全な、
しかも、取り扱いが極めて簡単な燃料とされている。また、本技術は水分が多くカロリーが低いとい
うことで、これまで余り利用されてこなかった低品位炭に対しての加工対応が十分可能であるため、
低品位炭の有効利用というインドネシア政府のエネルギー政策の一翼を担うこととなる。
a) JCF の製品
b) 見学会の様子
図 4.2.6-2 竣工式の様子（左図；製品デモ、右図：プラント見学会の様子）
出典：JCOAL マガジン 99 号（2012）
4.2.7 未利用炭有用資源化技術開発支援（TIGAR）
本研究は㈱ IHI が進めている褐炭ガス化技術で、未利用炭の有用利用を目的とした技術開発
181
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
である。TIGAR の特徴は、①ガス化炉と燃焼炉が分離されている、②常圧流動層ｶﾞｽ化炉である、
③東南アジア、中国で普及している循環流動層ボイラの知見が生かせる、等の利点を持ち、平成
23 年度までにパイロットプラント(6ｔ/ｄ）試験完了した。平成 24 年度からは、インドネシアで実証試
験(50ｔ/ｄ）の予定 されており、H24 年度はベンチ試験の継続と実証試験予備調査（Flashchain モ
デルでシミュレーション実施）を行った。
図 4.2.7-1 未利用炭有用資源化技術（TIGAR）概要
出典：JCOAL 事業報告会（2013 年 1 月）
4.3 リノベーション事業(インド、ポーランド、中国)
4.3.1 インド事業
直近 2012 年 12 月現在でインド国内の発電容量は 210951.72MW で、そのうち石炭火力が
57.3%を占め、石炭火力が電力供給の中心であることがわかる。また発電量ベースでは石炭火力
66.7%と、とりわけ石炭火力の依存度が高い。インドにおける急激な経済成長支える電力の需要は
常に高く、恒常的に約 10%の電力不足が続いている。政府はこの電力需要の伸びに対応するた
め、・発電所新設による容量増加、・既設発電所の改造、近代化および延命化による容量増加、・
需要家サイドマネージメント、・再生可能エネルギーの導入加速を４つの柱とした政策を進めてい
る。リグナイトを含む石炭火力の新設計画はこの 5 年間で合計 69,800MW が予定されている。
表 4.3-1 12 次五カ年計画期間中におけるセクター別、種類別の発電容量増加計画 （MW）
Sector
Total
Hydro
Thermal Breakup
Thermal
Coal
Lignite
Gas/Lng
Nuclear
Total
Central
6,004
14,878
13,800
250
828
5,300
26,182
State
1,608
13,922
12,210
0
1,712
0
15,530
Private
Total (Excluding RES)
Renewables
Total (Including RES)
3,285
43,540
43,270
270
0
0
46,825
10,897
72,340
69,280
520
2,540
5,300
88,537
–
–
10,897
–
72,340
–
69,280
–
520
–
2,540
30,000
5,300
118,537
出典：Twelfth Five Year Plan (2012–2017) Economic Sectors Volume II, (2012 年）
本年度は、継続１ヶ所、水平展開として新規に 3 ヶ所、合計 4 ヶ所の設備診断活動を行った。
新規 3 ヶ所は、
182
ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
1）West Bengal 州 DVC
Durgapur 発電所（340MW）
ユニット 4
2）Uttar Pradesh 州
NTPC Unchahar 発電所（1,050MW）
ユニット 1
3）NCT Delhi
NTPC Badarpur 発電所（705MW）
ユニット 5
で 2012 年 12 月に上記 3 ヶ所及び Andhra Pradesh 州 Dr. Narla Tata Rao 発電所で実施した。
発電所所在地を図 4.3-1 示す。
Unchahar
Badarpur
Durgapur
Dr. Narla Tata Rao
(Vijayawada)
図 4.3-1 設備診断実施発電所の位置
診断は電力会社により総合的な診断を中心に、主要設備のボイラ及びタービンメーカーが加
わる形でユニット全体の診断を行った。また継続診断に関しては、特に R&M 提案を出すにあたっ
て必要とされる、ボイラ／タービン機器の詳細計測を含む診断を行い、R&M 提案の費用対効果
分析までを実施した。各発電所の診断結果及び改善提案の詳細は、客先発電所の効率・環境負
荷改善の具体策へとフィードバックすることが期待されている。
4.3.2 ポーランド事業
東欧事業の中で石炭火力の比率の高いポーランドにおける設備診断事業は従来の中国、イン
ド等での実施要領をベースとし、我が国の専門家チームによって 1970 年代の設計思想に基づい
て建設された老朽石炭火力発電設備を診断した後に総合的な改善提案を行うこと及びリプレー
ス等の案件発掘を前提に調査を実施した。モデル的な発電所として PGE 社 Opole 発電所＃3 ユ
ニット（370MW）を選定し、我が国の専門家による診断チームが総合診断（O&M、BOP）、ボイラ診
断、タービン診断を実施し、其々有効な改善提案を行った。今後、ＰＧＥ社にて提案内容を精査し
た上で導入可否等を判断する予定となっている。
ポーランドの石炭火力発電設備は、今後、2016 年施行の環境規制強化への対応、2020 年以
降に急増する廃止ユニットへの対応が不可欠であり、環境対策技術や高効率発電技術等の我が
国のＣＣＴによる協力の可能性はリハビリ分野、新設分野で期待できるものと考える。
4.3.3 中国事業
中国事業では、日本の省エネ・環境保全技術の導入可能性調査及び第 5 回日中共同委員会
開催を第項目として実施してきた。
越境問題を惹起する中国の大気汚染問題は、今や、日中両国にとって、早急に解決すべき共
通の喫緊の課題である。我が国には、脱硝触媒、低低温 EP 等の個別の優位技術に加え、脱硫、
脱硝、EP、GGH、煙突までトータルに省エネ・環境性能を引き出す最適システム設計技術と長期
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ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
に高性能を維持出来る精緻管理技術等を有する（表 4-3-2）。さらに、四日市、川崎をはじめとす
る環境行政で培われた豊富な経験と知恵がある。設備診断事業を通じて JCOAL が中国との間に
構築してきた CCT ビジネスプラットフォームなどを利用して、我が国の環境技術と制度・政策をパ
ッケージにして中国に普及を図っていくことが、今後益々重要になってくると考える。
表 4.3-2 石炭火力発電所のばい煙に関する排出基準値の中国と日本との比較
煤塵
SO2
NOX
水銀
(mg/ m 3 )
(mg/m 3 )
(mg/m 3 )
(m g/ m 3 )
旧 基準値 （ GB132 23- 2003 ）
50
400
450
無
新基 準値（ GB132 23- 2011 ）
【20 12年１月 1日施 行】
30
100
0.03
50
27 *1
100
25 *2
0.03
－
(10ppm)
(13ppm)
主要汚染物質
中国
重点 地区
①磯子 発電所 新2号 機
日本 （横浜 市環境 協定値 ）
新設　100
既設　200
20
5
②有害 大気汚 染物 質指針 値
年 平均 0 .00 004
4.4 エコ・コール・タウン事業
エコ・コール・タウン（ECT）は低炭素・資源循環型炭鉱地域の形成を目指したマスタープラン作
りを我が国の様々なクリーン・コール技術（CCT）を適用して作成することを支援しようとするもので、
マスタープランの作成を通して、日中双方の企業の Win-Win の協力を後押しすることを意図して
いる。JCOAL としては、本事業を通して、日本の CCT に係るメーカの設備製造技術、及び運用シ
ステム技術等を海外に普及することを促進し、環境改善、低炭素社会の推進に寄与する旨である。
図 4.4-1 にエコ・コール・タウンの概念図を示す。我が国のコンビナート等で培ったエネルギー相
互融通、カスケード利用、資源リサイクル技術等を設備及び運用システムを含め総合的に適用し
て、低炭素・資源循環型炭鉱地域を形成するためのマスタープラン作成及びＦＳを実施し日本企
業の CCT ビジネス展開を狙うとともに、産炭国協力の一環として、石炭の安定供給を確保に資す
る。
図 4.4-1 エコ・コール・タウン概念図
平成 24 年度は事前調査として、インドネシア、ベトナム、モンゴル、モザンビークの 4 カ国につい
て実施、前年度から継続実施している中国に対しては、実行計画の策定を目標として実施中であ
る。対象国の個別実施内容を以下に示す。
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ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
4.4.1 インドネシア事業
インドネシアで対象と想定される地域の石炭産業、鉱業、工業、農業等の産業構造や地域経済
状況、開発計画を調査するとともに、石炭関連を主とする産業インフラの現状と課題、石炭開発の
現状と計画および開発に起因する環境問題等も調査する。また、インドネシア政府が策定した各
経済回廊の経済開発加速化・拡大マスタープラン（MP３EI）について、本件との関連性について
検討する。これらの調査は、既存資料や政府関連機関、地方政府、対象地域の石炭会社等での
情報収集を行い取り纏める。
4.4.2 ベトナム事業
省エネルギー、資源リサイクル化、環境保全、運用管理等が効率的に実施できる ECT の形成を
目指し、我が国に存在する資源リサイクル技術等設備及び運用システムを含め総合的に適用し
て、ECT 形成を最終目標とする。このため、天然資源環境省、商工省、VINACOMIN、クアンニン
省政府からの法規的な情報収集を行った後、この地区に存在する炭鉱、発電所および各産業設
備に対しての調査を行う。
4.4.3 モンゴル事業
石炭政策については未だ石炭に特化した法律は出来ていないが、国会に提出予定の素案「石
炭分野開発に係わる国の指針」を中心に内容を整理し、その概要をまとめるとともに関連機関とヒ
アリングを行い、石炭需給の現状と見通しを纏める。また石炭高付加価値化技術に関する動向
調査等は鉱物エネルギー庁(MINERAL RESOURCES AUTHORITY)での情報収集と主な民間
企業からヒアリングを行い、ECT形成につなげる。
4.4.4 モザンビーク事業
これまで二国間で開催された政策対話等で培ってきたモザンビーク政府とのネットワークを活
用するとともに、モザンビークでの石炭開発事業に着手している新日鐵及びその関連会社である
日鐵住金総研と連携し、有用な情報が得られるよう努める。調査内容は、A) 低炭素・資源循環型
炭鉱地域マスタープランに関するニーズ調査、B) モザンビークの石炭産業の現状、C) 石炭政
策、である。
4.4.5 中国事業
中国における調査項目を下記に示す。
A) 黄陵地域のマスタープランに関するニーズ調査とアクションプラン策定
・ 中国政府機関及び地方政府等に調査概要を説明。
・ 陝煤化集団黄陵地域及び他の炭鉱地域が求めるニーズの調査
・ 中国及び対象地域が求めるニーズを調査すること。
・ 陝西媒業化工集団のマスタープランの実現化に向けたアクションプラン策定
B) 中国の石炭産業の現状
・ 石炭政策
・ 石炭需給の現状と見通し
・ 石炭高付加価値化技術に関する動向調査
C) 対象地域における情報収集
・ 中国における対象地域の石炭産業としての位置付け
・ 産業構造（鉱業、工業、農業、観光等）及び地域経済状況
・ 地域石炭政策
・ 地域開発計画
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ワールドコールレポート Vol.5
第 4 章わが国の石炭関連プロジェクト動向
・ 産業インフラ（主として石炭関連インフラ）
・ 石炭開発の現状及び開発計画
・ 石炭開発に起因する環境問題の有無
・ 低炭素・資源循環型炭鉱地域構想に類似する計画の有無
D) 本邦企業のシーズ調査
・ 対象国及び対象地域が求めるニーズに対応する本邦企業のシーズの適合調査。具体的
には、本邦企業が有する個別技術が適用可能か調査すること。
E) ECT マスタープラン作成に向けた基本構想策定
・ 石炭開発（上流）から石炭利用（下流）、環境対策のバリューチェーンに沿って、基本構想
をまとめること。
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