第１章計画の目的甘楽町は、昭和３４年に発足して新町基本計画を策定し、続いて昭和４７年４月に農工併進の「甘楽町総合計画」、昭和５７年７月に歴史の香る文化とゆとりのある町をめざす「甘楽町新総合計画」、平成４年６月には安心とやすらぎの町をめざして「第３次総合計画」を策定し、甘楽町を住みたい町にするためにたゆみない努力を続けています。今回、前総合計画の終了に伴い、２１世紀の初頭を見据えた新時代にふさわしい町づくりを推進するため、今後１０年間のまちづくりの総合指針として「心が通う元気あふれる町」をめざした「第４次総合計画」を策定するものです。第２章構成と期間本計画は、１０年間の町の方向を示す基本構想と基本構想を実現するための施策を示す基本計画で構成します。基本計画を具体的に事業実施に移すための３年間の実施計画は別に作成して毎年見直しを行います。本計画の期間は、次のとおりです。年次基基準準年次初次年次計計画画初年平成１２年（西暦２０００年）平成１２年（西暦２０００年）平成１４年（西暦２００２年）平成１４年（西暦２００２年）目目標標年平成２３年（西暦２０１１年）平成２３年（西暦２０１１年）年次次 3 第３章１．現計画の背景況１）自然条件本町は、群馬県の南西部に位置し、東は吉井町、西と北は富岡市、南は藤岡市と下仁田町に隣接しています。地形は、南部が高く標高１，３７０m の稲含山から北に傾斜し、南部の山間地、中央部の丘陵地、そして北部の平坦地と変化に富んでいます。河川は、町の北部の富岡市との境界を鏑川が流れ、町内には南から北に雄川・白倉川・天引川を主体に数本の中小河川が鏑川に注いでいます。気候は、内陸性気候ですが比較的温暖で雪は少なく、地震や台風などの災害も少ない安全で住みやすい町です。町からは、上毛三山をはじめ上信越国境や浅間山が一望でき、自然に囲まれた風光明媚な町です。歴史的にも古代から栄えた土地柄をしのばす史跡や文化財が多く残り、日本名水百選の「雄川堰」が流れ、国指定名勝楽山園をはじめとする江戸時代の面影が漂う城下町が現存する歴史の息づく町です。位位標標置(役場) 置(役場) 高高東経１３８度５５分３０秒東経１３８度５５分３０秒１１５ｍ∼１，３７０ｍ１１５ｍ∼１，３７０ｍ面面積積 2 ５８．５７ｋｍ５８．５７ｋｍ2 北緯３６度１４分２３秒北緯３６度１４分２３秒２）社会条件１．交通環境道路は、町の中央部を上信越自動車道が横断し、町北部には東西に国道２５４号線が走り、現在国道２５４号バイパスや町の北部と中央部を縦断する都市計画道路の建設が進められています。また、関越自動車道高崎 JCT を起点に、群馬県と茨城県を結ぶ北関東自動車道の整備も進められており、東北自動車道に接続すると東西南北いずれにも通じる高速道路網が完成し利便性が向上します。鉄道は、私鉄の上信電鉄が高崎市から下仁田町まで通じ、町内には上州新屋駅と上州 4 福島駅の２駅が設置されています。町内からの通勤通学は、富岡市や高崎市が多く、自動車で町の中心部から富岡市へ１０分、高崎市へ２５分の距離にあります。東京までの所要時間は、鉄道では高崎を経由し新幹線を利用して東京駅まで１時間３０分、自動車では高速道路を利用して練馬 IC まで約１時間です。北関東自動車道が全線開通すると、茨城県ひたちなか市までおよそ２時間で結ばれます。 5 ２．人口と世帯数の推移昭和 34 年の甘楽町発足当時は、人口１５，４２６人、２，６９６世帯でした。人口は、東京一極集中の影響で昭和４５年頃まで減少しましたが、その後微増傾向にあります。世帯数は、核家族化等の進展により人口に比べ高い伸び率で増加しています。近年は、町の住宅団地造成等の積極的な施策により、町北部を中心に増加傾向にあります。人口と世帯数の推移は、次のとおりです。人口と世帯数の推移世帯数人口 16,000 14,000 14,758 14,522 14,055 13,937 13,762 13,615 15,094 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 3,298 3,359 3,540 4,173 3,077 3,825 2,849 昭和45年昭和50年昭和55年昭和60年平成２年平成７年平成12年 2,000 0 年度一世帯当り人口の推移一世帯当り人口 5.0 4.5 4.0 3.5 人数 3.0 平成１２年平成１０年平成８年平成６年 6 平成４年平成２年昭和６３年昭和６１年昭和５９年昭和５７年昭和５５年昭和４５年年度甘楽町年齢階層別人口平成5年度平成10年度平成14年度 1500 1400 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 人数0 105∼110 100∼104 95∼99 90∼94 85∼89 80∼84 75∼79 70∼74 65∼69 60∼64 55∼59 50∼54 45∼49 40∼44 35∼39 30∼34 25∼29 20∼24 15∼19 10∼14 5∼9 0∼4 年齢３．産業の推移産業別就業者数は、農業の衰退とともに第１次産業が年々減少し、第２・３次産業へと移行しています。とりわけ第３次産業の伸びは著しく、サービス産業の多様化に伴い、今後更に増加すると思われます。産業別就業者数の推移は、次のとおりです。産業別就業者数の推移割合 100% 3,180 3,492 3,478 1,174 1,039 7 平成2年第 2 次産業 3,083 0% 年度昭和40年昭和45年昭和50年昭和55年昭和60年 1,653 2,171 2,735 3,120 10% 3,952 20% 4,342 30% 3,530 3,159 40% 2,565 2,184 50% 2,825 2,381 60% 2,359 1,880 70% 2,144 80% 1,861 1,567 1,308 90% 第 1 次産業第 3 次産業平成7年平成12年２．時代背景と展望１）少子高齢社会本町の平成１２年における年少人口（１４歳以下）の割合は１５．３％で、高齢者（６５歳以上）の割合は２０．６％になっており、全国平均を上回るスピードで少子高齢社会を迎えつつあります。子育て支援を充実して、子供達を元気で育てやすい町をめざすとともに、高齢者が家庭や地域で経験を生かしながら生きがいを持って生き生きと暮らす町をめざします。年少人口年少人口及び高齢者人口の推移高齢者人口 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 人口（人） 1,000 年度平成３年平成５年平成７年平成９年平成１１年平成１３年２）高度情報化社会インターネットや携帯電話が急速に普及して暮らしの中に定着し、様々な情報がどこにいても得られる情報社会を迎えております。全国を結ぶ総合行政ネットワークシステム（ＬＧＷＡＮ）や住民基本台帳ネットワークシステムの構築も始まっており、時代に即応したシステムを整え、生活を支え便利で迅速な情報発信の町をめざします。３）循環型社会地球環境を守ることは、今や世界共通の課題です。限りある資源の有効利用を図る、人と地球にやさしい循環型社会が望まれています。一人ひとりが環境を意識しリサイクルに取り組む循環型社会をめざし、人も風土も安全な町をめざします。 8 ４）地方分権時代右肩上がりの時代が終わり、国と地方の役割りを見直す地方分権の時代を迎え、市町村合併や自治のあり方が論議されています。自己決定・自己責任の地方分権の時代を迎え、住民と共に考え共に歩む住民参加の町づくりをめざします。 9