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国家の新法通達部分では、輸出入食品安全管理弁法の関連規定

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Wang Jing & Co.
敬海法律事務所
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Legal Newsletter
法律ニュース速報
2011 年 10 月
目
次
第 1 部分 国家の新法通達
□ 《輸出入食品安全管理弁法》
第 2 部分天津の新政策通達
□ 2011 年度企業特殊労働時間制度の施行状況に対する審査業務の展開に関す
る通知
□ 《従業員基本養老保険制度の完備に関する若干意見の実施弁法》の配布に関
する通知
□ 失業保険関連政策の調整に関する通知
2011 年 10 月
敬海法律事務所法律情報速達
第 1 部分 国家の新法通達
□ 《輸出入食品安全管理弁法》
【公布期日】2011 年 9 月 13 日
【施行期日】2012 年 3 月 01 日
【公布機構】国家品質監督検査検疫総局
【公布番号】質検総局令第 144 号
近年、中国の食品輸出入貿易の現状に対して、政府は輸出入する肉、水産物、飼料
等に対する食品安全監督に関する規定を公布しましたが、輸出入食品貿易を統一的且
つ規範的に管理していませんでした。そこで、輸出入食品の安全に対する監督を更に
強化させるため、2011 年 9 月 13 日、国家品質監督検査検疫総局が《輸出入食品安全
管理弁法》(以下《弁法》と略称)を公布しました。当該《弁法》では、主に輸出入食品の
検査検疫、登記登録、品質監督等の内容に対して明確な規定を定めました。
以下、食品貿易企業の登記登録及び監督の主な要点に対してまとめさせて頂きます。
1.食品企業及び輸出業者の登記登録及び審査認可監督制度につきまして
《弁法》の規定に基づき、国家品質監督検査検疫総局は中国国内へ食品を輸出する
国外の食品生産企業に対して登記制度を実施し、中国国内へ食品を輸出する輸出業
者又は代理業者に対して登録制度を実施することになります。
同時に、食品輸入業者又はその代理人は関連政府部門の要求に基づき、輸入食品
の検査申告及び審査認可手続を行わなければなりません。検査検疫合格証明書を取
得する前、輸入食品を検査検疫機構が指定又は認可した場所に保存し、検査検疫機
構の許可を得ずに、如何なる組織及び個人が当該輸入食品を使用してはなりません。
【注意点】上述の監督規定違反により関連主管部門に処罰されることを避けるため、
中国国内へ食品を輸出する企業及び輸出業者は《弁法》の規定に基づき関連登記、登
録手続を行い、食品輸入企業は監督機関が指定した場所に輸入食品を保存しなけれ
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ばなりません。
2.輸出食品を生産する企業に対する品質監督及び登録管理につきまして
《弁法》の規定に基づき、国家品質監督検査検疫総局が輸出食品を生産する企業に
対して登録制度を実施することになります。輸出食品を生産する企業は完璧な品質安
全管理システムを作りなければなりません。品質安全管理システムには、主に以下の
内容を含みます。
(1)原料、補助材料、食品添加物、包装用の材料、容器等の入荷検査記録制度を作成
する。
(2)生産記録を作成し、食品を生産する過程における安全管理状況を如実に記録する。
(3)出荷検査記録制度を作成し、《弁法》の規定に基づき、輸出食品に対して検査を行
い、検査に合格した後、検査に申告する。
企業上述の記録は真実で、且つ 2 年以上を保存しなければなりません。
【注意点】管理の手落ちにより関連行政主管部門に処罰されることを避けるため、企
業は《弁法》の規定に基づき、輸出食品の品質安全管理システムを作り、且つ完備され、
輸出食品の原料、補助材料及び食品添加物等の原料に対する検査及び生産記録管理
制度を強化する必要があります。
第 2 部分 天津市の新規定通達
□ 2011 年度企業特殊労働時間制度の施行状況に対する審査業務の展開に関する
通知
【公布期日】2011 年 9 月 30 日
【施行期日】2011 年 9 月 30 日
【公布機構】天津市人的資源・社会保障局
【公布番号】津人社弁発〔2011〕54 号
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2011 年 9 月 30 日、天津市人的資源・社会保障局が《2011 年度企業特殊労働時間
制度の施行状況に対する審査業務の展開に関する通知》(以下《通知》と略称)を公布
しました。当該《通知》では、主に 2011 年度企業特殊労働時間制度の施行状況に対す
る審査業務の審査範囲、審査時間、審査内容及び要求、審査意見等の内容を含みま
す。《通知》の主な内容を以下の通り説明させて頂きます。
1.審査範囲
2010 年 12 月 31 日前、市及び区の人的社会保険行政部門の批准を経て、天津市行
政区域内で特殊労働時間制度を実施している企業
2.審査時間
2011 年 10 月から 11 月末までとすることになります。そのうち、企業の内部検査期間
は 10 月 8 日から 31 日まで、区県及び市の検査期間は 11 月 1 日から 18 日まで、総括
期間は 11 月 19 日から 30 日までとすることになります。
3.審査内容及び要求
(1)企業労働時間制度の制定及び施行状況、出勤記録及び保存状況、遅延して残業を
することの状況、残業代支払い状況、労働時間及び休暇に関する規定の遵守状況
等を重点に審査することになります。
(2)審査する企業の数量は、区県で審査許可を経て、特殊労働時間制度を実施してい
る企業総数の 20%を下回ってはなりません。総合労働時間制度を実施している社員
が多く、年間で総合労働時間制度を実施している企業及び不定時労働時間制度を実
施している企業を重点に審査することになります。
□ 《従業員基本養老保険制度の完備に関する若干意見の実施弁法》の配布に関する
通知
【公布期日】2011 年 8 月 25 日
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【施行期日】2011 年 8 月 25 日
【公布機構】天津市人的資源・社会保障局、天津市財政局
【公布番号】津人社局発〔2011〕72 号
2011 年 8 月 25 日、天津市人的資源・社会保障局と天津市財政局は《〈従業員基本
養老保険制度の完備に関する若干意見の実施弁法〉の配布に関する通知》(以下《通
知》と略称)を公布しました。当該《通知》では、主に従業員養老保険に関する保険加入
の納付登記、保険料の補充納付、退職管理及び年金の計算・支払い等の内容が明確
になりました。
《通知》においての天津市以外の省と市の派遣会社が従業員を天津市へ派遣する場
合、従業員養老保険の登記納付に対する要求について、以下の通り説明させて頂きま
す。
1.天津市以外の省と市の派遣会社が従業員を天津市へ派遣する場合の養老保険登
記納付につきまして
《通知》の規定に基づき、天津市以外の省と市で登記且つ成立をしている労務派遣会
社が天津市行政区域内の派遣先へ労働者を派遣する場合、規定に基づき、天津市で
登記・登録した地域の社会保険機構で保険加入登記を行い、派遣労働者のために養
老保険料を納付しなければなりません。
【注意点】今回の《通知》では、天津市以外の省と市の派遣会社が従業員を天津市へ
に派遣した場合、天津市会社保険機構で従業員のために保険加入登記を行い、且つ
養老保険を納付しなければならないと明確に規定されています。実務上において、上述
の派遣従業員の基本医療保険、出産保険、失業保険、労災保険は同様に天津市会社
保険機構で納付しなければなりません。関連規定に基づき、派遣会社が規定した期間
通りに社会保険を全額に納付しなかった場合、実際の派遣先は連帯責任を負う必要が
あるため、派遣会社の規定違反により実際の派遣先へ経済損失をもたらすことを避け
るため、企業は天津市以外の省と市の派遣会社を選択し使用する場合、当該派遣会社
が上述の規定に基づき、天津市社会保険機構で従業員のために養老保険等の保険を
納付しているかを確認する必要があり、且つ上述の内容を派遣会社及び派遣従業員と
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の三方協議書において書面で約定する必要があります。
□ 失業保険関連政策の調整に関する通知
【公布期日】2011 年 10 月 27 日
【施行期日】2011 年 10 月 27 日
【公布機構】天津市人的資源・社会保障局
【公布番号】津人社局発〔2011〕82 号
2011 年 10 月 27 日、天津市人的資源・社会保障局が《失業保険関連政策の調整に
関する通知》(以下《通知》と略称)を公布しました。当該《通知》では、主に協議で労働関
係を解除した失業従業員の失業保険待遇、農村戸籍従業員の失業保険料の納付及び
待遇が明確になりました。《通知》の主な内容を以下の通り説明させて頂きます。
1.協議で労働関係を解除した失業従業員の失業保険待遇
《通知》の規定に基づき、使用者が労働者との協議で労働契約を解除することを提出
し、且つ協議で労働者と労働契約を解除した後、労働者が以下の三つの条件を満たす
場合、規定に基づき失業保険を申請して受領することができます。
(1)失業前に、使用者及び本人が失業保険料を既に満 1 年納付している場合
(2)本人の意思によらずに就業を中断した場合
(3)既に失業登記をしており、求職希望がある場合
【注意点】《通知》の施行前、各地社会保険機構は協議で労働契約を解除した労働者
が失業保険待遇を享受することができるか否かに対する政策は異なっています。協議
一致で使用者と労働契約を解除した労働者が失業保険待遇を享受することができない
社会保険機構があり、労働者が使用者との労働契約解除は本人の意思によらないこと
に対して立証し証明でき、社会保険部門の審査を経て、失業保険待遇を享受すること
ができる社会保険機構もあります。
実務上において、労働者本人の意思により就業中断に対する立証は依然として統一
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的な審査基準はありません。今回の《通知》では失業従業員の基本生活を保障するた
めの規定となり、労働者が失業保険を申請し受領することに対する審査基準が緩和さ
れました。労働者と協議で労働契約を解除する際に、企業を有利な立場に立ち、労働
者が失業保険を受領することができるため、企業は事実状況に合致するもとに、労働者
に協力することができます。
2.農村戸籍従業員の失業保険料の納付及び待遇
(1)使用者及び農村戸籍従業員が 3%の比率で失業保険料を納付した場合、農村戸籍
従業員が失業した後、失業保険を受領する条件に合致する場合、都市失業従業員の
基準で失業保険を受領することになります。
(2)使用者は 2%の比率で農村戸籍従業員のために失業保険料を納付する場合、農村
戸籍従業員が失業した後、一括払いの生活補助を受領することになります。
(3)農村戸籍従業員が同じ使用者で失業保険に加入し、且つ 3%の比率で失業保険を
納付している記録は満 1 年である場合、当該農村戸籍従業員の 2%の比率で失業保
険を納付している年限の個人納付部分を補充して納付することができます。補充して納
付した後の年限及び 3%の比率で失業保険を納付している年限を累計して計算し、失
業後、失業保険を受領する条件に合致する場合、都市失業従業員の基準で失業保険
を受領することになります。3%の比率で失業保険を納付する記録は 1 年未満であり、
又は 2%の比率で失業保険を納付している年限に対して補充して納付しない農村戸籍
従業員の失業後、一括払いの生活補助を受領することになります。
【注意点】《通知》の施行前までは、農村戸籍従業員が失業した後は規定に基づき一
括払いの生活補助を受領していました。今回の 《通知》では、失業した農村戸籍従業員
の利益及び基本的な生活を保障するため、農村戸籍従業員の失業保険の納付及び待
遇に対して明確・細分化な規定を定めました。使用者は農村戸籍従業員と労働契約を
解除する際に、失業保険の受領条件に合致する従業員に対して、失業保険の納付比
率に基づき、相応の失業保険又は一括払いの生活補助を受領するよう告知することが
できます。
作者:孫
華
編集:紙谷正昭
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2011 年 10 月
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広東敬海(天津)法律事務所
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GUANG ZHOU · QING DAO · SHANG HAI · XIA MEN · SHEN ZHEN · BEI JING · FU ZHOU · HAI KOU
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