参加型社会オランダの働き方

型社会オランダにおける働き方
第 9回 :参カロ
亜細亜大学経済学部教授
権丈英子
長い一方、女性の労働力参加が低く、いわば男女
図表 1 分業型社会と参加型社会
数多くの理由によるものであろうが、少なくとも平均
労働時間の短いことが、生産性の低さに結び付いて
一人当たり労働時間一人当
労働力活用の 2つのアプローチ
社会が一定量の労働力を活用しようとするとき、
図表 1のように、限られた人に長時間働いてもらう
「分業型」と、多くの人にさほど長くない時間働いても
「参加型」という、大きく2つのアプローチがある。
らう
参加型社会では、分業型社会に比べて、仕事と仕
事以外の活動を同時にこなす人が多く、ワーク・ライ
バランスの実現度も高くなる。
フ。
役割分業に根ざした分業型社会であるといえる。
先進国のなかで長時間労働という特徴をもつ日
本では、労働時間が短いと、生産性が落ちてしまうの
ではないかという疑間をよく耳にする。ここで、生産性
のおおまかな指標として、人口 1人当たりGDP、労働
1時間当たりGDPをみると、いずれも、日本よりもオラ
ンダが高い。特に、オランダの労働 1時間当たりGDP
は、日本の1.5倍である。オランダの生産性の高さは
いるわけではないといえる。また、オランダは、標準化
失業率や合計特殊出生率といった他の経済社会パ
フォーマンスが悪いわけではない。
図表 2
2010年の日本とオランダ
日本
就業者 1人当たり年実労働時間
図表 2より、就業者 1人当たりの年実労働時間を
みると、オランダが1,377時間であるのに対して日本
時間しか働いていない。また、15∼ 64歳の就業率
(その年齢人口に占める就業者の割合 )について
合計特殊出生率
は、オランダでは、男性が80.0%、女性が69.4%であ
るのに対して、日本では、男性はオランダと同水準で
就業者に占めるパート
男女計
70.1
74.7
33,737
42,478
39.4
59.6
4.5
女性
男女計
10.4
20.3
17.2
60.6
″‘
００
(%)
男性
ハυ
００
1.39
０フ
ある一方、女性が60。 1%と低いため、全体の就業率が
低くなっている。このように、両国を比べると、オランダ
69.4
●０
００
タイム労働者割合
80.0
60.1
労働 1時間当たりGDP IUSドル)'
標準化失業率 (%)
1,377
女性
人口1人当たりGDP(USドルl■
が 1,733時間であり、オランダ人は日本人の8割弱の
ハυ
15∼ 64歳就業率 (%)
出所 :筆者作成
ハυ
００
男性
1,733
オランダ
★:購買力平価換算
は、労働時間が短く、男女ともに就業率が高い参加
型社会であるといえ、対照的に日本は、労働時間が
厚生労働省「人口動態統計」、オランダ
出所:合計特殊出生率は、
他は、OECD.Statより引用。
統計局Stat!ineより、
-28-
パートタイム労働と労働時間の柔軟性一― 労働
ない柔軟な働き方 ―― への積極的取り組みが強く
時間選択の自由
オランダにおける働き方を理解するうえで重要なの
「パート
タイム労働」である。パート
が、
タイム労働は、少
印象に残った。
オランダ統計局が先頃発表したところによると、2009
から参加型社会には有効である。
なくとも2つのルート
ひとつは、短時間労働者の割合が高まると必然的に
年にテレワークを導入していた企業は56%であり、従業
員 500人以上の大企業では93%に及ぶ。テレワーク導
入率は、2003年には28%であったから、この数年間で
1人当たりの平均労働時間が減少することである。も
うひとつは、短時間の雇用機会が増えることによって
倍増したことになる。また、テレワーク利用者 (日本でよく
見られる家のパソコンで持ち帰り残業をする者では
そうでなければ就労しなかった人々が労働市場に参
加することである。
1970年代後半に「オランダ病」という言葉を生んだ
なく、
会社のICTシステムにアクセスして職場以外の場
所で、規則的に働く労働者 )の割合は19%であった。
オランダでは、テレワークについての法律は定めら
ように、その頃オランダは、天然ガスの発見によるタナ
ボタ収入が、結果的に経済に歪みを与え、深刻な不
況に陥っていた。そうしたなか、1982年 11月になされ
「ワッセナー合意」が、経済立
た政労使の代表による
つの勧告 ― -2003年「テレワーク勧告」、2009年
「移動可能性とテレワーク勧告」―
― ―がインパクトを与
て直しの転換点となったとみなされている。また、当時
オランダは、既婚女性が働くことに極めて保守的で、
男性稼ぎ主モデルが支配的であった。オランダの
女性就業率は、他のヨーロッパ諸国や日本と比べて
せやすくなるため、仕事の満足度が高まること、②
ワーク・ライフ・バランスが取りやすくなること、③通勤
れていないが、労使代表の合意による労働財団の2
長い問低迷し、1985年でも35.5%に過ぎなかった。
同年の日本の女性就業率は53.0%であった。
1980年代前半から始まったパートタイム労働者の
待遇改善は、当初は労使協約で定められていたが、
1990年代には法制化が進み、1996年には労働時
間による労働者の差別が禁止された。そして、2000
年には、労働時間調整法により、労働者は時間当た
り賃金を維持したままで、労働時間を延長・短縮す
る権利を持つようになった。
図表 2のように、現在、オランダでは、就業者の4割
タイムで働
弱、女性では6割が、週30時間未満のパート
き、この割合は先進国のなかでも突出して高い。そし
パート
て、
タイム労働は、未熟練労働だけでなく、
様々な
職種・業種に広がっている。人々は、子育て期に労働
えた。これらの勧告では、テレワークは労働者にとっ
て、① 就業場所と働く時間帯が個人の事情に合わ
のための時間や労力を節約できること等が、そのメリッ
トとして挙げられている。使用者にとっては、① 職場
の効率性や柔軟性が高まること、② オフィス賃料や
交通費等を削減できること、③病気欠勤を減らすこと
ができること等が挙げられている。また、社会全体とし
て、交通混雑の緩和に役立つこと、環境問題に配慮
できること、病気の労働者や障害者を社会に (再 )統
合するために役立つこと等が強調されている。
オランダでテレワークが進んだ理由は、この国で
パート
タイム労働 (日本でいう短時間正社員をイメージ
するとよい)が普及していることと、少なくとも次の2つ
の関連が指摘できる。
第 1に、人々のパートタイム労働志向が強いため、
労働供給を増やすことは容易ではない。そうしたな
か、テレワークを組み合わせることで、テレワークという
子どもの成長に合わせて労働時間
時間を短縮したり、
こ
し
た
を延長
りするとができる。さらに、労働時間の変更
には、その理由を問われず、
利用目的の制限もないた
め、単身者や子育てを終えた男女も活用している。
このように、オランダでは、労働時間を選択する自由
選択肢がなければごく短い時間しか働くことができな
い者も、より長い時間働くことが可能になる。第 2に、
パート
タイム労働者が増加する過程において、すでに
労働時間の柔軟化。
個別化が進んだ。これにより、
企業はそこで人事労務管理に関するノウハウを蓄積
一時点でみて、
度が極めて高く、
長時間労働者が少な
の
ライフ・
と
が可
と
く、
仕事育児両立
能だいうことに加え、
ステージに応じて働き方を調整することで、生涯にわ
たって労働市場に参加しやすい社会を形成している。
し、人々の意識の変化一一職場にいて長い時間働
くことだけを評価するのではなく、個人に合った働き
方をすることを認め、仕事の成果で評価するような
意識の変化も起こった。こうしたことが、テレワークの
普及にもプラスに働いている。
労働時間選択の自由から就業場所選択の自由ヘ
昨年、2010年秋にオランダの民間企業において、
ヒアリング調査を行った。そこでは、テレワークーーICT
場所や時間にとらわれ
(情報通信技術 )を活用した、
今世紀に入って、労働時間選択の自由を労働者
に法的にも保障したオランダは、次なる段階として、
就業場所選択の自由の確保に向けて、今すでに大
きく踏み出している。
-29-

Download Report