災害危機管理ファクトシート (ECHO) fa データ 2002 年から 2014 年の間に、EU 域内で発生した自然災害により 8 万人以上が死亡し、1,000 億ユーロ以上の経済損失が出た。防災に 1 ユーロを投じることにより、災害対応において 4～7 ユーロが節減できるとされている。 EU の災害危機管理の付加価値＝リスク評価･分析･管理の向上により、災害損失を軽減する。 Humanitarian Aid and Civil Protection 主要メッセージ  気候変動、都市化、人口増加、環境破壊などが一因となり、この数十年間で自然災害の程度と頻度が確実に高まっている。2013 年、中欧では 100 年に一度の大洪水に見舞われたが、前回の発生から 13 年しか経過していない。  防災に 1 ユーロを投じることにより、災害対応の費用を 4～7 ユーロも節減することができる。  欧州委員会は、EU 市民保護メカニズムに参加する国々の防災・災害対策を支援・補完している。  EU は、保健、環境、気候変動への適応、開発、結束、農業、運輸、エネルギー、研究・イノベーションなどの主要分野において、災害危機回避をより主流に据えた政策を採っている。 B-1049 Brussels, Belgium Tel.: (+32 2) 295 44 00 Fax: (+32 2) 295 45 72 email: [email protected] Website: http://ec.europa.eu/echo * All the latest ECHO Factsheets: bit.ly/echo-fs ファクトシート（ECHO）– 災害危機管理- 2015 EU 防災手段欧州委員会は、さまざまな手段を通して、参加国の危機への取り組みを支援している。危機評価は、喫緊かつ重大なリスクに対応する投資計画の要である。2010 年、欧州委員会は、加盟国による自国リスク評価の実施を助けるべく、リスク評価に関する指針を発表した。同指針の発表と、自国のリスク評価を通じた加盟国の貢献の後、欧州委員会は、2014 年に、EU における天災と人災に関するリスクの概観を作成した。EU の市民保護法の規定に基づき、欧州委員会は、EU 市民保護メカニズムに参加する国々をサポートするために、危機管理能力評価の指針も作成している。相互評価は、EU 市民保護メカニズムに参加する国が、互いに学びあうことを促す。防災と災害リスク管理の戦略を相互に評価することは、より良いリスク管理政策や行動につながる。これまでに 2 回、英国（2012 年）とフィンランド（2013 年）で相互評価が行われ、欧州委員会も国連国際防災戦略事務局（UNISDR）や経済協力開発機構（OECD）と協力しながら、支援した。災害リスク管理の政策や戦略を策定するためには、データへのアクセスとともに、知見や証拠の基盤を改善することが不可欠である。2013 年に欧州委員会が行った、既存の災害被害記録に関する基準や手順に関する調査が、 EU の手法に関する提言につながる可能性がある。災害リスクの防止・管理という考え方は、結束政策、保健、環境影響評価、気候変動適応、生態系、農業、食糧・栄養安全保障、水、洪水リスク管理、大規模産業事故防止、リスク資金調達、原子力安全、運輸、エネルギー、研究とイノベーションなど、EUの主要政策の多くに、取り入れられている。革新的な手法による防災資金の充当は、欧州委員会の取り組みの中でも優先度が高く、災害管理の手段としての、またリスクの認識、防止、緩和を促すインセンティブとしての、保険の活用も包含されている。EUは結束基金や研究予算を通じて、防災リスク管理に多額の資金を投じている。防災や災害対策のプロジェクトの中には、市民保護用の基金から充当されているものもある。評価された主要リスク影響を受ける可能性のある国の数地質災害欧州における主要なリスク洪水国別リスク評価の分析により、最も発異常気象 7 6 3 生頻度の高い 12 のリスクが特定されるともに、そのようなリスクが、国境を越えて発生する性質を有していることが、確認された。さらに、気候変動、産業事故 19 伝染病 8 17 9 原子力事故生態系悪化、宇宙天気、薬剤耐性などの、数多くの新生リスクにも注目した。家畜伝染病 10 15 11 山火事／森林火災また、洪水が最も発生頻度の高いリスクとして、各国が対応を進めていることが判明した。世界的な伝染病、異常運輸事故 15 12 13 14 サイバー攻撃気象（台風、熱寒波、氷雪など）、火災を主要なリスクとみなす国が多く、その他にも産業事故、主要インフラ喪失、運輸事故、テロ、サイバー攻撃なテロ攻撃主要インフラ喪失出所: SWD (2014)134 EU における自然・人為災害概観 17 の EU 加盟国およびノルウェーのリスク評価データに基づく干ばつ化学・生物・放射性物質・核兵器 *All the latest ECHO Factsheets: bit.ly/echo-fs どの人災も主要リスクに特定されている。ファクトシート（ECHO）– 災害危機管理- 2015 - Page 2 /3 国際協力の強化 EUは、加盟候補国、潜在的候補国、その他の近隣諸国（西バルカン諸国、地中海、東方パートナシップ諸国など）に影響を及ぼす災害の予防・備え・対応において、加盟前支援制度（Instrument for Pre-accession Assistance= IPA）や近隣諸国用資金を通じて貢献している。欧州委員会は、全世界において防災（DRR）とその認識を促進するための、兵庫行動枠組を支援している。また、災害リスクの軽減が、貧困撲滅および持続可能な開発に向けた2015年以降の枠組みに、盛り込まれることを、奨励している。これに関して、欧州委員会は、2015以降の兵庫行動枠組に関する政策文書を策定した。この文書は、強靭性を構築するためのリスク管理、との副題を冠し、新たなDRRのための国際（国連）枠組みに関する国際交渉において、EU全体としての共通の立場を形成することに、貢献した。 EU の防災プロジェクト欧州委員会は、「バルト諸国の日常事故・防災・強靭性プロジェクト (BaltPrevResilience)」に、共同出資している。その目的は、日常事故や災害や危機が引き起こす被害を予防することにある。バルト海地域と EU においては、日常事故に起因する死傷者の数が、あまりにも多い。事故予防にとって最も重要なことは、過去に発生した事故や災害の経験から学ぶことである。欧州委員会は、使用可能な資源、現在と将来の海洋活動の水準、および環境脆弱性を定量化する、地域全体および国境を越えた海洋汚染防止政策を開発するための、BE-AWARE-2 プロジェクトに資金を充当している。これには、英国、オランダ、ベルギー、ノルウェー、フランス、スウェーデン、アイルランド、ドイツの政府と市民保護機関などがプロジェクトパートナーとして加わっている。このプロジェクトにおいては、石油流出や衝突事故など、異なった将来のシナリオを特定し、准地域レベルの減災措置や対応能力につなげること、ボン協定全域について、海岸地帯や沖合いの海洋汚染に対する脆弱性の評価を行うとともに、各シナリオについて予想される流出の影響、准地域を単位としたリスク管理の結論を導き出すことを目指している。洪水 CBA（費用便益分析）プロジェクトは、欧州委員会の後押しにより、英国、ギリシャ、ルーマニア、ポルトガル、ドイツ、スペインの 6 つのパートナーで構成されるコンソーシアムが実行している。それは、洪水リスク管理、市民保護当局、研究界、学術界、民間部門、など、EU 域内のさまざまな社会経済的環境の中で、洪水予防策の CBA を行っている利害関係者が活用できるよう、持続可能な「知見プラットフォーム」を構築することを、目的としている。さらに、情報の収集、評価、交換を円滑化すること、現行のモデルやベストプラクティスの概観を示すこと、手法や情報源の集約化、既存の予防メカニズムの性能強化、欧州全域における主管庁の国際協力の促進なども、目指している。 *All the latest ECHO Factsheets: bit.ly/echofs ファクトシート（ECHO）– 災害危機管理- 2015 - Page 3 /3