佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託に係る公募型プロポーザル実施要領佐倉市産業振興部農政課佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託１公募型プロポーザル実施要領業務の説明（１）業務名称佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託（２）業務の背景及び目的印旛沼の周辺は、沼の豊かな水の恩恵により、古くから水田と漁場が確保されている地域である。また、印旛沼を見下ろす丘陵地帯では、ハウス園芸のほか多様な農作物が生産されている。自然の景観が美しく、来訪者には憩いの場としてかけがえない場所となっている。しかし、農村集落の定住人口は年々減少しており、また高齢化とともに山野も荒れだしてきている。中心的産業である農業の従事者は減少化傾向にあり、後継者不足も進みつつある。印旛沼周辺の大型水田では、地権者から受託した農事法人による稲作耕作が増えているものの、畑作については、高齢化等の進展により遊休農地や不耕作農地が急増することが懸念されている。同地域飯野台には、昭和５４年に「佐倉草ぶえの丘」が開設され、①自然観察など自然に親しむ活動の場の提供、②農業体験の場の提供、③都市と農村の交流事業、④ 市民の健康増進及びレクリエーション活動の場の提供、⑤研修及び宿泊のための施設の提供を目的として春から秋にかけて様々な事業が行われピーク時（平成４年度）には年間１４万人を超す人々が来場した。しかしながら、開設後３０年余りが経過し、施設の老朽化とともに社会情勢の変化もあって入場者数が減少化傾向にある。また、印旛沼湖畔（飯野）には、市が設置した風致公園を含む「佐倉ふるさと広場」がある。佐倉ふるさと広場内には、オランダ風車が設置されている。これは、江戸後期の佐倉藩において蘭医学が盛んであったことから、これにちなみ印旛沼の自然と触れ合う交流の場、さらには国際親善の場となるよう設けられたものである。この広場には、春にはチューリップ、初夏にはひまわり、秋にはコスモスなどの花が咲き誇る。また夏には、花火などのイベントが行われ、人々が集う交流の場となっている。しかしながら、一年を通して楽しめる場所にはなっていない。また、市の自然の象徴ともなっている印旛沼について学んだり、余暇体験活動等ができる機会がほとんどない。さらに、印旛沼を見下ろす丘陵地には、オートキャンプやテニスを楽しむことのできる公共施設「サンセットヒルズ」がある。丘からは、南印旛沼を眼下に、天気の良い日には西に富士山や丹沢、東京スカイツリーも見ることができる。北側には筑波山や秩父の山並みを望む絶景スポットである。また、野鳥を見ることのできる野鳥の森が隣接している。どの施設も附帯施設や環境整備が不十分であり、来客数も横ばいである。本業務は、同地域の基幹産業である農業を次代に引き継ぐための施策等とともに、同地域の定住人口及び交流人口の増加を図るための施策等を検討・具体化し、その結果を同地域の活性化のための基本構想として、また、農山漁村の活性化のための定住等及び地域間交流の促進に関する法律（平成１９年法律第４８号）第５条第１項の活性化計画（以下「活性化計画」といいます。）として取りまとめようとするものです。（３）業務内容及び要求仕様書別添「佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託仕様書」（以下「仕様書」といい 1 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託公募型プロポーザル実施要領ます。）のとおりとします。（４）契約期間契約日から平成２６年２月末日まで（５）業務の場所佐倉市役所（当市指定場所）（６）契約方法公募型プロポーザルによる随意契約とします。（７）予算限度額４，５１５千円（消費税相当額を含む） ※この金額は、契約時の予定価格を示すものではなく、業務の最大規模を示す金額となっていることにご留意ください。（８）事務局ア）担当部署佐倉市役所産業振興部農政課イ）事務局長農政課長ウ）担当者笠井、渡辺エ）所在地〒285-0003 千葉県佐倉市飯野 820 番地オ）連絡先 (電話)043-484-6141 カ）電子メール [email protected] 小川裕章 (FAX)043-484-5061 （９）企画提案書及びプロポーザル時における言語、通貨及び単位２ア）言語日本語イ）通貨日本国通貨ウ）単位計量法(平成４年法律第５１号)に基づく単位参加申込み（１）参加資格本業務のプロポーザルに参加する提案者は、公告日現在において次の要件の全てを満たすものとします。なお、複数の事業者による共同提案は認めないものとします。ア）佐倉市建設工事請負業者等指名停止措置要領（平成４年５月１日制定）に基づく指名停止又は佐倉市建設工事等暴力団対策措置要綱（平成１１年１１月２５日制定）に基づく指名除外を公告日から導入候補者決定の日までの間受けていないこと。イ）地方自治施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当しない者であること。ウ）次のいずれにも該当しない者であること。 ①手形交換所による取引停止処分を受けてから２年間を超過しない者、又は前６か月以内に手形もしくは小切手を不渡りした者。 ②会社更生法（平成１４年法律第１５４号）に基づく更生手続き開始の申し立てがなされていない者、又は民事再生法（平成１１年法律第２２５号）に基づく再生手続き開始の申し立てがなされていない者であること。ただし、手続き開始の決 2 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託公募型プロポーザル実施要領定後、佐倉市長が別に定める入札参加資格の再認定を受けた者を除く。 ③警察当局から暴力団が実質的に経営を支配する建設業者又はこれに準ずるものとして、国土交通省発注工事等から排除要請があり、当該状態が継続している者。エ）同一の法人、団体又は代表者が、重複して参加表明をしていないこと。オ）佐倉市一般（指名）競争入札参加資格者名簿に登録されている者であること。登録されていない場合は、以下の書類を提出すること。 ①登記事項証明書（法人の場合）又は身分証明書（個人の場合）の写し ②印鑑証明書の写し ③国税及び地方税の納税証明書の写しカ）過去に国、地方公共団体等において、地域の活性化を目的とした計画を策定した、又はその策定に資する調査を実施した実績（以下「関連業務実績」といいます。）があること。（２）参加申込み本業務への参加希望者は、下記アに掲げる書類を提出し、参加申込みを行うものとします。ア）提出書類及び提出部数次に掲げる書類を各１部提出してください。 ①様式１「参加申込書」 ②様式２「使用印鑑届兼委任状」 ※代理人が提出する場合又は代表者以外の印を使用する場合のみ提出が必要です。 ③企画提案書 ※詳細は本要領「４企画提案書作成上の注意」を参照してください。 ④見積書及び見積内訳書 ※見積内訳書に記載する内訳項目は、仕様書で定める業務内容に準じたものとしてください。 ⑤様式３「関連業務実績」及び関連業務実績が証明できるもの（契約書の写し等） ※関連業務実績の証明として契約書の写しを提出する場合は契約書の表面（契約者が証明できる部分）及び仕様書等のみとし、約款等が記載されている部分の提出は不要とします。 ⑥様式４「配置予定技術者」イ）提出期限平成２５年４月１６日（火）午後５時１５分までウ）提出方法事前に電話確認の上、事務局に持参してください。郵送・電子メールでの提出は不可とします。 ※提出可能時間は、開庁日の午前８時３０分から午後５時１５分までとします。 3 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託３公募型プロポーザル実施要領質問及び回答（１）質問書の提出質問は、様式５「質問書」により提出することとします。ア）提出期限平成２５年４月８日（月）午後５時１５分イ）提出方法事務局メールアドレス宛に電子メールに添付して提出してください。件名は【[代表参加者名]：印旛沼周辺地域活性化調査質問書】とします。なお、やむを得ない事情により、電子メールによる提出ができない場合は、ＦＡＸでの提出を可とします。電子メール又はＦＡＸ送信後は、事務局に電話による確認連絡を行うようお願いします。（２）質問書に対する回答質問書に対する回答は、平成２５年４月１１日（木）午後５時１５分までに電子メール又はＦＡＸにて行うとともに、佐倉市産業振興部農政課ホームページに掲載します。なお、質問に対する回答は、本要領の追加又は修正として取り扱います。４企画提案書作成上の留意事項（１）企画提案書の書式Ａ４横書き表示とし、ページ番号を付番することとします。なお、用紙方向は任意とします。（２）企画提案書の制限 ①企画提案書に盛り込む提案は、一案に限ることとします。 ②企画提案書は、表紙及び別に添付するカタログ・パンフレット等を除き、３０ページ以内の構成とすることとします。 ③用紙方向が縦長の場合は用紙左側に、用紙方向が横長の場合は用紙上側（それぞれ綴る側）に２５mm 以上の余白を設けることとし、原則として文字サイズは１１ポイント以上を使用することとします。（３）企画提案書の構成企画提案書には、会社概要（創立年月日、資本金、前年度売上高、従業員数等）の他、以下の項目に係る提案を記載することとします。なお、別添資料として、カタログ・パンフレット等の資料を併せて提出することも可とします。ア）現状・課題を把握するための方針・手法等イ）佐倉草ぶえの丘、佐倉ふるさと広場及びサンセットヒルズを有機的に連携させるとともに、印旛沼周辺地域の豊かな自然環境を活かした活性化計画を作成するに当たり、適切な活性化計画の区域ウ）イ）の区域において定住等及び地域間交流を促進するため、既存施設の活用を含めた実現可能な講ずべき施策及びその効果 4 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託公募型プロポーザル実施要領（４）提案のための費用負担本業務企画提案に要する費用は、全て提案者の負担とします。（５）当市からの疑義照会提出のあった企画提案書等の内容について、審査の過程で疑義が生じた場合は、後日、必要に応じて当市から疑義事項の照会を行うことがありますのでご了承ください。（６）企画提案書の取扱い ①提出された企画提案書等の著作権は、提案者に帰属するものとします。 ②企画提案書等提出後における当該企画提案書等の内容の追加又は変更は原則として認めません。 ③提出された企画提案書等は、一切返却しません。 ④提出された企画提案書等は、審査等の過程において複製することがあります。 ⑤提出された企画提案書等は、提案者の営業上の秘密に該当する部分が含まれている可能性があることから、原則として公開しないものとしますが、佐倉市情報公開条例の規定に基づき、開示請求者に開示することが考えられます。企業秘密等、公開されることにより事業者が不利益を被るおそれのある情報については、極力含まないよう留意し、当該情報が含まれている場合には、マル秘マークを付加する等、適切な措置を講じることとします。５審査方法（１）書類審査（１次審査）提案者が４者以上の場合には、提出書類による１次審査を行い、上位３者を選定します（平成２５年４月下旬審査予定）。ア）審査方法市長が庁内に設置する選定委員会（以下「選定委員会」といいます。）において、提案内容について総合的に審査します。また、佐倉市一般（指名）競争入札参加資格者名簿に登録されていない事業者については、佐倉市が実施している入札参加資格審査と同様の審査を実施し、当該事業者の適格性についても審査に含めることとします。イ）結果通知審査結果については、平成２５年４月下旬に結果の如何にかかわらず書面にて通知します。ウ）その他審査の経緯及び審査内容に関しての問い合わせには応じません。また、審査結果に対する異議申し立ては受け付けないこととします。なお、選定されなかった者は、選定されなかった理由の説明を求めることができます。説明を求めるときは、通知を受けた日の翌日から起算して７日以内に書面（様式自由）により請求してください。 5 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託公募型プロポーザル実施要領（２）提案プレゼンテーション（２次審査）１次審査にて選定された者は、２次審査として提案プレゼンテーションを実施していただきます。２次審査の日程及び場所については、１次審査の結果通知の際にお知らせすることとします。なお、２次審査において、１次審査における提案内容と著しく異なる事実が判明した場合は、失格又は減点することがあります。ア）提案プレゼンテーション実施概要 ①日時平成２５年４月３０日（火） ②場所佐倉市役所（当市指定場所） ③人数６名以内 ※予定 ④プレゼンテーション時間・提案者からの説明時間として３０分以内・佐倉市からの質問時間として３０分以内 ⑤機器類の準備プロジェクター及びスクリーンは、当市が準備します。その他、必要な機器は提案者が準備してください。 ※１次審査を行わない場合は、２次審査の日程が早まる可能性がありますのでご留意ください。イ）審査方法選定委員会において、提案プレゼンテーションと企画提案書等の内容から総合的に判断し、候補者及び次点候補者を選定します。また、１次審査を行わない場合においては、佐倉市一般（指名）競争入札参加資格者名簿に登録されていない事業者は、佐倉市が実施している入札参加資格審査と同様の審査を実施し、契約の適格性についても審査に含めることとします。なお、提案者が１者のみの場合であっても、選定委員会の定める最低基準に満たないときは選定せず、再度プロポーザルを行うものとします。ウ）結果通知審査結果については、平成２５年５月上旬に結果の如何にかかわらず書面にて通知します。エ）その他審査の経緯及び審査内容に関しての問い合わせには応じません。また、審査結果に対する異議申し立ては受け付けないこととします。なお、選定されなかった者については、選定されなかった理由の説明を求めることができます。説明を求めるときは、通知を受けた日の翌日から起算して７日以内に書面（様式自由）により請求してください。 6 佐倉市印旛沼周辺地域活性化調査業務委託６公募型プロポーザル実施要領２次審査選定後における辞退２次審査において候補者に選定された者が正当な理由なく協議又は契約を辞退する場合は、佐倉市建設工事請負業者等指名停止措置要領に基づく指名停止等の処分を行う場合があります。７契約方法提出された提案書、提案プレゼンテーションの内容に基づき、当市と候補者にて詳細設計及び契約内容の協議を経て、随意契約により契約を締結します。なお、導入候補者との協議において双方が合意に至らなかった場合には、導入次点候補者との協議を行うものとします。契約手続は、佐倉市財務規則等に定めるところにより行います。なお、契約締結後において受注者に本提案における失格事由（「２参加申込み（１）参加資格」に掲げる要件を一つでも満たさないこととなる事由をいいます。）、不正又は虚偽記載と認められる行為が判明した場合は、当市は契約を解除できるものとします。８別添様式等（１）様式１：参加申込書（２）様式２：使用印鑑届兼委任状（３）様式３：関連業務実績（４）様式４：配置予定技術者（５）様式５：質問書 7