新指定管理者制度に関する基本方針 平成２８年６月改正版 五 條 市 目 次 Ⅰ 指定管理者制度の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 １ 指定管理者制度とは・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ２ 指定管理者制度の適用の検討・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 ３ 指定管理者の権限等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2 Ⅱ 指定管理者制度導入の基本的事項・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 １ 指定機関の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 ２ 制度導入に伴う条例等の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5 ３ 利用料金制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6 Ⅲ 指定管理者の募集及び選定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 １ 募集に関する考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 ２ 募集に関する手続・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7 ３ 選定に関する手続等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11 Ⅳ 協定の締結等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 １ 協定の締結・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 ２ 協定書に定める事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 ３ 事務の引継・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 Ⅴ 管理運営の実施等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 １ 指定管理者による適切な管理・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15 ２ 指定の取消し等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18 はじめに 平成１５年９月の地方自治法の一部改正により、公の施設の管理について指定管理者制度 が導入された。 公の施設とは、地方自治法において「市民の福祉を増進する目的をもって、その利用に供 するための施設」とされている。また、その公の施設の管理運営は、直営あるいは管理委託の いずれかで行なってきたが、この法律改正により、直営または指定管理者制度のいずれかを 選択することとなり、管理委託制度導入施設は、いずれかの管理運営方法に移行する経過 措置が設けられた。 「指定管理者制度」は、多様化する市民ニーズに、より効果的、効率的に対応するため民間 事業者のノウハウの活用を含め、より柔軟な制度に改正することが有効であるとの考えから導 入された制度である。 本市においては、「公の施設の新管理方針」や「指定管理者制度導入に関する指針」等に 基づき、平成２８年４月現在、１９か所の公の施設で指定管理者制度を導入している。 この度の「新指定管理者制度に関する基本方針」（以下「新基本方針」という。）は平成２３年 ７月に策定した「公の施設の新管理方針」の見直しと同時に指定管理者制度における行政手 続きの明確化とその透明性を図ることを目的として新たに策定したものである。 公の施設には、その設置目的やその形態等様々なものがあることから、今後も指定管理者 制度の実際の導入にあたっては、新基本方針に基づくとともに、常に法の趣旨に立ち返りつ つ、各施設設置条例、情報公開条例及び個人情報保護条例など関連する条例の規定の趣 旨、内容を踏まえながら適切な事務の執行に努めるものとする。 1 指定管理者制度の概要 Ⅰ 指定管理者制度の概要 １ 指定管理者制度とは 指定管理者制度とは、地方自治体が設置する「公の施設」の管理運営について、民間企業・NPO 等を含む団体に委ねることを可能とする地方自治法上の制度であり（自治法第 244 条の 2）、「多様化 する市民ニーズにより効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、 市民サービスの向上と経費の節減等を図ること」を、その目的としている。 指定管理者制度は、平成１５年９月の法改正により創設されたものであるが、従来は地方自治体が 行っていた行政処分としての使用許可など施設に関する管理権限を指定管理者に委ねることになっ たほか、管理主体についても制限が緩和され、民間事業者を含む幅広い団体（法人格は不要。ただ し、個人は除く。）が参入できるようになるなど、従来の「管理委託制度」からの変更が行われた。 本市では、平成１７年度から指定管理者制度による施設の管理を実施しており、公募による管理者 の選定を推進するなど、民間活力の有効活用による行財政改革の手段として、積極的な活用を進め ている。 ２ 指定管理者制度の適用の検討 地方自治法上、公の施設の管理運営は、「市による直営（一部委託を含む）」又は「指定管理者制 度」の選択を行う必要があるが、検討に当たっては、どちらの管理形態が、より効果的かつ効率的に施 設の設置目的を達成できるか、市民サービスの向上及び管理経費の節減が図られるか、を基本的な 判断基準とするべきである。 市に管理権限を留保する必要性が高い施設又は指定管理者制度を導入する必然性の低い施設 は、概ね次のような施設が想定される。 ①個別法により指定管理者制度の適用が認められない施設 ②同様又は類似するサービスを提供する民間事業者等が見込めず、事業参入の可能性が低い施設 ③民間ノウハウを活用しても、住民サービスの向上や経費の削減、収入の増加が期待できない施設 ④特定の施策を実施するために、市民団体、地域団体等との連携や育成などが優先される施設 ⑤運営形態等の変更を実施中又は検討中の施設 ⑥その他当面政策の継続性が求められる施設等 なお、現に直営（一部委託を含む）による管理形態を採っている施設においても、管理のあり方等 の検証を行い、指定管理者制度の導入を検討するものとする。 ３ 指定管理者の権限等 (1) 使用許可等の権限 指定管理者制度は、従来行政処分として市が行っていた使用許可権限等の施設の管理権限を 指定管理者に委任することとなる。 2 ただし、法令により市長のみが行うこととされている次の事項等の権限については、指定管理者 に委ねることは認められていない。 ①使用料の強制徴収（自治法第 231 条の 3） ②使用料の減免 ③使用料の還付 ④不服申し立てに対する決定（自治法 244 条の 4） ⑤行政財産の目的外使用許可（自治法 238 条の 4） (2) 業務委託との比較 指定管理者制度の趣旨を踏まえ、使用許可以外の業務であっても、業務委託方式によって、一 つの団体に業務全体を包括的に委託することは適当ではなく、その場合には、指定管理者制度に よらなければならない。 指定管理者制度と業務委託の比較は、次のとおり。 3 指定管理者制度と業務委託の比較 項目 根拠規定 管理（受託）主体 制度趣旨・性格 議会の議決 対象範囲 指定管理者 業務委託 －（自治法の契約関連規定の適 用あり） 法人その他の団体 限定なし ※法人格は不問。個人不可 ※長・議員の兼業禁止あり 指定（行政処分）により公の施設の 契約関係に基づく個別の事務・業 管理を代行させる 務の執行の委託 地方自治法§244-2Ⅲ 必要 不要 清掃、設備保守等の個別業務が 原則として施設全体の包括的な管 対象（包括的な運営委託は想定 理 外） ・法的な制限なし ・原則３年 ・単年度が原則 ※施設、業務の性質により長期継 続契約（原則５年以内）は可能 管理経費の支払 指定管理料（委託料） 委託料 施設の管理権限 指定管理者が有する ※管理の基準、業務の範囲は条例 公の施設の設置者たる市が有する で定める 施設の使用許可 指定管理者が行う 管理等の期間 基本的な利用条件の設定 使用料収入 不服申立に対する決定・ 行政財産の目的外使用の 許可 施設の瑕疵により利用者 に損害を与えた場合 管理業務により利用者に 損害を与えた場合 監査 受託者はできない 条例で定めることを要し指定管理者 受託者はできない はできない 市の収入 ※利用料金制の場合は指定管理者 市の収入 の収入 指定管理者はできない 受託者はできない 国家賠償法により市が賠償責任を負う 一義的には市が賠償責任を負う ※指定管理者・受託者の責任は求償権により生じる 管理業務に係る出納その他の事務 市の事務の執行として監査 の執行について監査できる 4 Ⅱ Ⅱ 指定管理者制度導入の基本的事項 指定管理者制度導入の基本的事項 １ 指定期間の設定 指定期間については、指定管理者が施設の管理運営に習熟し成果を発揮するため、また指定管 理者の安定的な経営を確保するためには、一定の期間を要する一方で、合理的な理由なく長い期間 とすることは、管理が適切かつ効果的、効率的に行われているかを見直す機会が減少するとともに、 競争性の確保が困難になること等を勘案し、３年を標準とする。 ただし、施設の特性をはじめ、指定管理者が整備する設備・機器等の償却期間等を考慮し、以下 のような場合には、３年より長い期間又は短い期間を設定することも可能であるが、その場合には、 個々にその根拠を明らかにすることが必要である。 ①指定管理者の変更等の頻繁な実施が、施設の設置目的の達成に重大な影響を与えることが明白 である場合等 例）利用者、地域、団体等との関係の維持・構築の重要性が極めて高い施設・職員育成など組織的 な専門性の蓄積に長期間が必要となる施設 ②施設の事情等により短期間とする必要がある場合は、必要な期間 例）２年後に施設再整備の予定があるため、２年間とする場合 ２ 制度導入に伴う条例等の整備 指定管理者制度を導入するためには、それぞれの公の施設の設置管理条例等の制定又は改正を 行い、必要な事項を定める必要がある。 (1) 条例等の制定・改正 指定管理者制度の導入に当たっては、設置管理条例で｢指定管理者に当該公の施設の管理を 行わせることができる｣旨の規定を設けることが必要である。 施設により具体的内容が異なるため、総則的な条例は制定せず、個別設置管理条例ごとに整備 するものとする。 条例等の整備については、施設の所管課において、施設の設置管理条例の改正を行うとともに 規則の改正を行うこととする。 (2) 指定の申請 指定管理者の「指定の申請｣としては、事業計画書その他必要な書類を提出させる旨と、選定の 基準として、次のような項目を列記することとする。 ①市民の平等な利用が確保されること。 ②施設の効用を最大限に発揮するとともに、その管理に要する経費の縮減が図られるものであるこ と。 5 ③施設の管理を安定して行うことができるための物的能力及び人的能力を有していること。 (3) 管理の基準 指定管理者が行う｢管理の基準｣としては、市民が公の施設を利用するに当たっての基本的な条 件として、休館日、開館時間等を規定することが望ましいものであるが、少なくとも当該条例、規則そ の他の定めに従って管理しなければならない旨を規定する必要がある。 (4) 業務の範囲 ｢業務の範囲｣としては、指定管理者が行う管理の業務について、その具体的な範囲を規定する ものであり、利用許可まで行わせるかどうかを含め、施設の維持管理、管理運営業務等について各 施設の目的や態様等に応じて設定することとする。 指定管理者が行う業務の範囲を検討する際は、個別法等による制約の有無を確認し、その上で、 市と指定管理者の業務の範囲を整理することとする。 ３ 利用料金制 指定管理者制度を導入する公の施設では、利用者からの利用の対価を直接指定管理者に収入で きる「利用料金制」とするか、使用料として市の歳入とするかは、個々の条例で定めることとなる。 利用料金制度は、魅力ある施設運営を行うことで、結果として利用者の増加が図られた分だけ、利 用料金を自らの収入とすることができるものであり、民間のノウハウや創意工夫を発揮させるインセン ティブとして有効であると考えられる。有料施設については、法令等の規定により導入できない施設等 を除き、積極的に利用料金制の導入を図るものとする。 指定管理者が利用料金を定めるに当たっては、条例で定められた範囲内（金額の範囲、算定方法 等）で、地方公共団体の長の承認を得ることが必要であり、指定管理者が完全に自由に定められるも のではない。利用料金の設定に当たっては、市民に対するサービスのあり方を勘案し、適正な料金設 定がなされるよう留意するとともに、過度な目標値の設定により事業費が不足することのないよう、また 管理経費の過度の削減により市民へのサービス提供の質が低下することのないよう適切に対応する 必要がある。 また、料金設定の基準は非常に重要な問題であるため、指定管理者に提示する場合の根拠、利用 料金収入の増減要素の考え方の基準などを明示できるようにしておく必要がある。 利用料金収入が変動する場合の取扱いについては、外的要因に伴う大規模かつ急激な需要変動 によるものでない限り、想定より減少した場合であっても指定管理者の負担とすることとする。 利用料金収入が想定を超過した場合は、その際の配分ルール等の取扱を募集要項等で方針を定 めておくこととする。 6 Ⅲ 指定管理者の募集及び選定 指定管理者の募集及び選定 Ⅲ １ 募集に関する考え方 (1) 公募方式の原則化 民間事業者等の専門性や経営ノウハウを活用した効率的・効果的な施設管理に向けて競争原 理を働かせるため、また、選定過程の透明性・公平性を確保するため、指定管理者の候補者の選 定は原則として公募を実施する。 (2) 非公募による選定 施設の性格、規模、機能、経緯等を考慮し、適正な運営を確保するために必要と認められる以下 のような場合には、公募によらない選定とすることも可能とする。 ①地域団体、市民団体等による管理が効果的であると考えられる場合 ②施設の管理運営上の経緯や特殊性等から団体が特定される場合 ③高度の専門性を要すること、又は利用者等との関係性の維持が極めて重要であることなどの事 由により、将来（当該指定期間内）にわたり他の担い手が存在しないことが見込まれる場合 ④当該施設の廃止や運営形態の変更が予定又は検討されている場合 ⑤その他何らかの緊急性がある場合等、非公募とすることに合理的理由がある場合 ⑥ＰＦＩ法の活用により、一定期間施設の管理運営をする者を選定するとき これらの場合は、市の施策との一体性や施設管理の専門性など、公募による選定を実施しない 合理的な理由を明らかにし、説明責任を十分に果たすことが求められる。 また、非公募による場合も、施設の管理方針や仕様書等を提示の上で、選定しようとする団体か らの申請が必要であり、選定委員会等を開催し、提出された事業計画等を多面的に評価する機会 を確保するものとする。 これまで管理してきた団体を引き続き指定管理者候補者として選定する場合には、利用者サー ビスの向上と経費の節減等について、従前以上の経営努力を当該団体に求めることとする。 なお、公募を実施したが応募者がなかった場合、選定を行った結果ふさわしい団体等がなかっ た場合等については、当面直営等で運営を行い、募集要項の見直し等検証を行った上で再度公 募を実施するかどうか検討するものとする。 ２ 募集に関する手続 (1) 募集要項の作成 募集に当たり施設の所管課は、施設の概要、指定管理者が行う業務、申請手続等について定め た募集要項を作成するものとする。 募集要項は、応募団体に対する動機づけ、提案の内容や提案金額の前提となるものである。応 7 募団体の施設に対する理解を深めることによって、的確な提案や創意工夫を促すとともに、従前の 管理団体のみが有利にならないよう選定の公平性を確保するため、現行の管理運営の状況や公開 できるデータなど、施設の管理に関する情報を詳細に提供する必要がある。 (2) 施設の仕様書の作成 指定管理者の申請を行う者が的確な事業計画書を作成できるように、施設の所管課は、詳細な 仕様書を作成すること。 (3) 募集の周知 募集内容等の情報提供については、本市のホームページへの掲載及び担当部署（市役所等） における資料配付は必須とするほか、広報五條への掲載、その他の媒体の活用など、可能な限り 広く周知を図るものとする。 (4) 募集の期間 募集の公表から応募の締切りまでの期間については、応募を希望する団体が、施設の設置目的 を十分に理解し、高い水準の事業計画書等を作成できるよう、原則１ヶ月以上の期間を確保するこ とを基本とする。 (5) 指定管理者募集に関する質問事項の受付及び回答 施設を所管する課において質問事項を受け付け、質問事項に対して文書により回答する。 (6) 募集上の留意事項 「募集要項（業務仕様書を含む。)」の記載項目等について、留意すべき事項は、以下のとおりで ある。 ①施設の設置目的（ビジョン） 指定管理者制度の目的は、施設の設置目的の効果的・効率的な達成であり、施設の設置と 管理運営により何を達成したいのかという目的やビジョンについて、応募者が事業計画を的確に 作成するためにも、仕様書等に明確に記載する必要がある。 ②施設の概要等 対象となる公の施設の概要（名称、所在地、建築物の現況等）について詳細に記載する。また、 修繕費の取り扱い等についても可能な限り記載しておく必要がある。 ③指定管理者の業務の内容 設置管理条例の規定等に基づき、指定管理者が行う業務の範囲を記載する。詳細は、「業務 仕様書」として別途作成する。 その内容は応募者が指定管理者として的確に公の施設の管理運営を遂行できる能力を有し 8 ているかどうかを自ら判断する基準となるとともに、管理に必要な経費を積算するための基礎資 料となるものでもある。また、協定を締結する上でも基本となるため、業務内容やサービス水準 等を明確化するなど、作成に当たっては十分な検討が必要である。 ④情報公開の実施 五條市情報公開条例により、施設の管理に関して保有する情報の公開に積極的に取り組む べきこと、また、保有する文書等の開示請求に際しては、市に文書等を提出すべき旨を記載す る。 ⑤個人情報の保護 施設の管理に当たっては、五條市個人情報保護条例を遵守し、個人情報を適切に保護 すべき旨を記載する。 ⑥指定管理料 指定管理料の設定については、指定管理者に行わせる業務の範囲や内容等をもとに、あら かじめ管理に必要と考えられる経費総額を積算しておく必要がある。設定に際しては、指定管 理者による自主的な経営努力を一定見込むとともに、管理経費の過度の削減により市民サービ スの質が低下することのないように留意しなければならない。 ア. 指定管理料の上限額 応募者に対し円滑な提案作成を促すため、「募集要項」に指定管理料の上限額を明記す る。 当該施設における収入額及び支出額を可能な限り厳密に見積るため、少なくとも過去３年間 程度の管理運営経費を分析し、社会情勢の反映など、必要な改善を行った上で「指定管理料 上限額」を算出する。 応募者は、提示された金額の範囲内で提案することとし、これを超えるものについては失格 とする。 イ. 指定管理料の精算 指定管理者が、指定管理料によって管理経費を賄い、経費が不足することとなっても、原則 としてその不足分を市は補填しない。（ただし、災害等による経費増加などの特別な事情がある 場合などこの限りではない。）また、指定管理者の経営努力により、全ての指定管理期間中の 事業計画の収支予算書に掲げる収支を超える収益を生じた場合は、指定期間最終年度に当 該超過収益の４０％に相当する額を市に納付するものとする。但し、別表３に掲げる施設につ いては、除くものとする。 (7) 応募に関する事項 ①応募資格 指定管理者は、「法人その他の団体」であることが要件（法令等に規定する場合を除くほか、法 人格は不要）であり、個人での応募はできない。 9 複数の団体が他のグループを構成して応募することも可能であるが、その場合は代表団体を 決めるとともに、単独で申請した団体がグループの構成員となったり、複数のグループにおいて 同時にグループの構成団体となることはできないものとする。 なお、原則として、代表団体は、五條市内に事務所を置く団体とするとともに、主に運営管理を 行うものとする。 応募資格の設定に当たっては、施設の管理運営を的確かつ継続的に行い得る人的・物的条 件等を設定することを基本とする。 ②既に複数の施設の指定管理者である団体の取り扱いについて 指定管理者に新規参入を希望する他の団体の参入機会と競争性を確保するため、指定管理 者となることができる公の施設は、１の団体にできる限り重複しないようにする。 但し、指定管理者の取り消しや撤退等により、緊急に指定管理者を募集しなければならない場 合や公募を行った結果応募団体が無い場合及び選定委員会で一定の評価（P.15「⑤指定管理 者候補者の選定」参照）に達した団体がない場合等は、この限りではないものとする。 また、既に継続（更新）施設以外に指定管理者となっている団体の継続（更新）施設への応募 の可否については、その団体の指定管理者としての実績等を検証した上で、募集要項の公表の １ヶ月前までに五條市行政改革推進本部会議で決定するものとする。 ③同種である施設の取り扱いについて 新たに募集する施設が既に指定管理者となっている施設と同種である場合は、原則当該団体 には応募資格がないものとする。但し、指定管理者の取り消しや撤退等により、緊急に指定管理 者を募集しなければならない場合や公募を行った結果応募団体が無い場合及び選定委員会で 一定の評価（P.15「⑤指定管理者候補者の選定」参照）に達した団体がない場合等において募 集を行う施設は、同種であっても応募できるものとする。 なお、上記の規定で指定管理者となった施設は、指定期間終了まで同種から除外されるものと する。 また、同種の施設とする施設は、別表１「指定管理者制度導入に於ける同種の施設区分一覧 表」のとおりとする。 ④地域要件 施設の効用を最少のコストで最大限に発揮させるという指定管理者制度の趣旨を踏まえ、市 内など一定地域の事業者に限定することは望ましいものではないが、緊急時における対応の迅 速化、地域事情の精通、地域の活性化及び雇用の確保等の必要性を勘案し、施設の状況によっ ては、事業所の所在地等の地域要件を設定できるものとする。 ⑤説明会等の実施 積極的な情報提供の一環として、原則、施設の現場説明会等を実施する。 現場説明会等への出席を応募の条件とするか否かについては、施設の性質等を踏まえ、個別 に判断するものとする。 10 募集要項説明会等では、指定管理料の支払いは通常四半期ごとになっており、当初の経費に ついては、指定管理者が負担する必要がある旨の説明を必ず行うこととする。 なお、説明会のほか、的確な事業計画の提案ができるよう施設関係図面、設備一覧などの閲 覧に努めるものとする。 ３ 選定に関する手続等 (1) 指定管理者選定委員会の設置 指定管理者の選定に当たっては、客観的な観点から公正公平に選定する必要があることから、 指定管理者選定委員会を開催することとする。 選定委員会の開催単位については、指定管理者に管理運営を行わせようとする施設ごとに開催 することを基本とし、施設の性質等が共通する場合等については、一の選定委員会で複数の施設 の審査を行うことも可能とする。 選定委員会は、次の委員（７名以内）をもって構成し、委員の互選により長を定めることとする。 ・中小企業診断士 ・有識者 選定委員会における審査は、指定管理者としての妥当性及び適合性を審査するものであり、会 議を公開した場合、応募団体の技術や信用情報に関する内容など法人等の競争上の地位その他 正当な利益を害するおそれがあるため、原則として非公開とする。 指定管理者の選定については、選定における経過の透明性を確保しておくとともに、説明責任を 果たすため、各種証拠書類を保管するほか選定経過についても十分な記録を残しておくこととす る。 (2) 選定基準及び選定方法 選定委員会は、次に掲げる選定基準に従い、厳正な審査を行うものとする。 ①施設設置の目的が達成できること。 ②施設利用者の平等な利用の確保が図れること。 ③施設の適切な維持管理が図られること。 ④施設の効用が最大限発揮され、サービスの向上が図られること。 ⑤施設の管理に係る経費の削減が図られること。 ⑥施設の管理を安定して行う人員、資産その他の経営の規模及び能力を有すること。 選定方法は、施設の性質や応募者数等に応じて、選定委員会において決定するものとする。 (3) 雇用の継続 指定管理者の選定を行う場合において、現在の指定管理者における従業員について、雇用の 継続が課題となる場合が想定される。 雇用の継続については、応募団体である民間事業者の判断によるものであり、一律に継続を義 11 務付けることは不適当であるが、施設設置の経緯、特性、施設利用者へのサービス環境等の事情 に応じて、特に配慮が必要であると認められる場合は、指定管理者の選定に際し、選定基準にお いて、「地域における雇用の確保が図られているか。特に現在の指定管理者の職員に対する継続 雇用の考慮がなされているか｡｣を評価項目の一つとして位置付けるなどの取扱は、可能とする。 (4) 選定の手順 指定管理者の選定の手順については、以下を標準として施設ごとに決定する。 ①応募書類の確認 募集要項に示した応募に必要な提出書類がすべて揃っていることを確認し、書類不備が確認 された場合において、指示する期間内に補正等がなされないときは、失格とする。 ②応募資格等の確認 ア 応募資格 応募時点において、募集要項に示した応募資格を有しない者は、失格とする。 イ 指定管理料上限額の超過 指定管理料を支払う施設については、募集要項に示した上限額を超える提案がなされた場 合は、失格とする。 ウ その他の形式的要件 次のいずれかに該当する場合は、失格とする。 ○現地説明会への参加を義務付けた募集において、参加していない場合 ○グループを構成して提案を行う場合において、別に単独で応募した場合又は他の複数の グループの構成員となった場合 ○選定委員会委員への接触の事実が認められた場合 ○応募書類に虚偽の記載があった場合 ③第１次審査（書類審査） 形式的要件を満たした応募者について、募集要項に示した選定基準により、書面（提出書類） での審査を行う。 ④第２次審査（プレゼンテーション） 第１次審査通過団体について、プレゼンテーションによる審査を行う。この場合、第 1 次審査の 内容の再評価及びプレゼンテーションの内容等を総合評価するものとする。 ⑤指定管理者候補者の選定 指定管理者候補者の選定にあたっては、第２次審査の審査得点が最も高い応募者を指定管 理者候補者として選定する。 一定の評価に達した新規団体は、１００点満点に換算した審査得点に５点を加点した上で、得 点の高い団体を指定管理者候補者とするものとする。 但し、新規団体に於ける５点の加点については、別表２「指定管理者制度導入施設別の新規 12 団体に於ける加点基準表」を原則とし、本部長が必要と認めた場合は、五條市行政改革推進本 部会議に諮り加点の可否について決定するものとする。 また、選定委員会が一定の評価に達した団体がないと判断する場合は、候補者なしとすること ができる。 なお、一定の評価に達するとは、１００点満点に換算して７０点以上の審査得点であることをい う。 また、新規団体とは、過去において本市の公の施設の指定管理者となったことのない団体をい う。 指定管理者の指定議案の提案までに、指定管理者候補者の取り消しや辞退等も想定されるこ とから、あらかじめ一定の評価に達した団体の中から次点の候補者を定めておくこととする。 (5) 応募団体が１団体のみである場合及び非公募の場合 応募団体が１団体のみである場合又は非公募で指定管理者を選定する場合であっても、募集要 項に定めた選定基準により、選定委員会において当該団体を審査するものとする。 (6) 選定結果の通知 指定管理者候補者に対しては、選定はあくまでも選定委員会での審査決定であり、正式な指定 は議会の議決が必要であることを周知する。 落選した応募者に対しても同様に、選定結果を通知する。 (7) 指定管理者の指定の議決を求める議案作成 施設の所管課は、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、指定議案を議会へ提出する ための手続きを速やかに行うこととする。 (8) 管理運営に関する詳細事項の協議等 議会に提出する前に、施設の所管課は、管理運営に関する詳細事項について指定管理者候補 者と確認・協議を行なうこととする。 (9) 指定管理者の指定の議決 下記の事項について、議会の議決を要する。 ①指定管理者に管理を行わせようとする公の施設の名称 ②指定管理者となる団体の名称 ③指定期間 13 (10) 指定の通知及び公表 議決を経て、指定管理者候補者が指定管理者と指定された場合は、その旨を指定管理者に速 やかに通知するとともに、遅滞なく指定管理者を広報及びホームページへ掲載して公表することと する。 ４ ４月１日に指定管理者制度を導入する場合の作業日程（例） ※年度当初から導入する場合は、遅くとも以下の日程のとおり準備する必要がある。 条例案の作成 議会の議決（６月） 管理者の募集告示 申請受付・審査 公の施設設置管理条例又は規則の制定及び一部改正 募集要項の作成、仕様書の作成 指定管理者の募集 ７月～８月 指定管理者候補者の選定 １０月～１１月 指定管理者候補者 の決定 議案の作成 議会の議決（１２月） 協定の締結 指定管理者の指定の議決を求める議案作成 １１月 指定管理者の指定の議決 協定の締結 管理の開始（４月） 引継ぎ 14 ⅣⅣ協定の締結等 協定の締結等 １ 協定の締結 施設所管課は、議会での指定議案の議決後において施設の管理運営業務の実施に必要な事項 等について「協定」を締結する。 協定は、指定期間全体に及ぶ包括的な事項を「基本協定」として、毎年度取り決める事項（指定管 理料等）については「年度協定」として締結することを基本とする。 なお、確実かつ適正に管理業務の主体を移行する観点から、指定管理者の指定議案を市議会に 提案する前に、「仮協定」を締結することについても検討するものとする。 ２ 協定書に定める事項 協定では、委託費の額や支払方法、管理の細目、個人情報の適切な管理、使用許可及びその取り 消しを行う際に生じる管理者の責務を明確にするとともに、指定期間終了時や指定管理者切り替え時 に行う新たな指定管理者への引継ぎなどについても明記しておくこととする。 ３ 業務の引継 施設所管課は、指定管理者と指定管理業務の開始に向けて、随時、協議や事務引継ぎを行うこと とし、その経費については指定管理者の負担とする。 また、当該施設の指定管理者は、指定期間の終了、指定の取消し等により、次期指定管理者に業 務を引き継ぐ場合には、円滑かつ支障なく指定管理業務を遂行できるように引継ぎを行うものとする。 Ⅴ Ⅴ 管理運営の実施等 管理運営の実施等 １ 指定管理者による適切な管理 (1) 不当な利用拒否・差別的取扱いの禁止 指定管理者は、正当な理由がない限り、住民が公の施設を利用することを拒んではならず、住民 が公の施設を利用することについて、不当な差別的取扱いをしてはならない。 (2) 第三者への委託 指定管理者が、清掃、警備といった個々の具体的業務を第三者に委託することは差し支えない が、指定管理者制度の趣旨から、管理に係る業務を一括して更に第三者へ委託することはできな い。 （3） 法令の遵守 法令の遵守は当然のことであるが、指定管理者による適法かつ社会的要請に応えた管理運営を 15 確保する観点から、労働関係法規（労働基準法、労働契約法、労働組合法、 労働安全衛生法、最 低賃金法、労働者派遣法等）については、特に強く遵守を求め、協定書に定めることとする。 (4) 個人情報の保護 指定管理者が管理を通じて取得した個人情報については、その取扱いに十分留意する必要が ある。 指定管理者に公の施設の管理を行わせる場合については、指定管理者と交わす協定に個人情 報の適切な取扱いの遵守義務を明記し、十分な指導監督を行うことが必要である。 (5) 情報公開の実施 市は、市の活動を市民に説明する義務を果たし、公正で開かれた市政を進めるため、指定管理 者が施設の管理に関して保有する情報の適正な公開に努めるよう指導する必要がある。 (6) 利用許可等の位置付け 指定管理者に対して利用許可等の権限を与える場合、指定管理者が不許可とする場合にはそ の理由を示す必要があること等を指定管理者に周知することが必要である。 なお、指定管理者が行った不利益処分（不許可処分等）に対して、申請者は、行政不服審査法 に基づき、市長（教育委員会）に対して異議申し立てを行うことができ、指定管理者はそれを申請者 に対して教示することとなる。 (7) 利用者等への損害賠償責任と賠償責任保険等への加入 公の施設の管理運営において、故意又は過失、施設の瑕疵等が原因で利用者等に損害賠償を 行う必要が生じる可能性がある。 この場合帰責事由を有する者がその損害を賠償する責任を負うこととなるが、指定管理者によっ て管理される公の施設においては、どのような場合であっても、国家賠償法等に基づき、被害者は 市に対して損害賠償を請求することができると考えられる。 これらの規定に基づき、市が損害を賠償した場合で、指定管理者に帰責性がある場合には、市 が指定管理者に対して求償できるものである。 なお、本市は、市が所有、使用、管理するほとんどすべての公共施設 （市営住宅、学校施設など 一部の施設は対象外）の瑕疵（欠陥）及び市の業務上の過失に起因する法律上の損害賠償責任負 うため、「全国市長会の市民総合賠償補償保険（以下「市長会保険」という。）」に加入しているが、「指定 管理者に対する追加条項」の改正により、平成 23 年度からはすべての指定管理者を被保険者とみなす ことが可能となり、指定管理者が民間事業者等の場合にも適用されることとなった。 これにより、指定管理者が地方自治法第 244 条の 2 第３項及び第４項に規定された指定管理業務を 実施する場合には、当該保険の対象とみなすことができるようになったが、指定管理者の賠償すべき額 16 が当該保険の支払限度額を超える場合は、 指定管理者の自己負担となり、また、支払限度額の範囲内 であっても、事案により、指定管理者に自己負担が生じる場合もあること。さらには、指定管理者の自主 事業による活動は対象外となる場合もあり、指定管理者が損害賠償請求に対応する支払能力を有し ないケースも想定されることから、被害者への迅速な対応を可能とするため、指定管理者には施設 賠償責任保険等への加入を義務付けるものとする。 ※[市が加入している「全国市長会市民総合賠償補償保険」の補償内容] ・身体賠償 １名につき２億円、 １事故につき２０億円、財物賠償 事故につき２千万円（平成２７年現在） (8) 事業報告書 指定管理者は、毎年度終了後、その管理する公の施設の管理の業務に関し事業報告書を作成 し、施設を設置する市に提出しなければならない。 事業報告書の基本的な項目として考えられるのは以下のとおりであるが、指定管理者による管理 の実態を的確に把握するための項目が必要となる。 ①管理業務の実施状況や利用状況（利用者数等） ②料金収入の実績や管理経費等の収支状況 ③自主事業の実施状況 等 (9) モニタリング 本市の指定管理者制度に関する「モニタリング」とは、指定管理者による管理運営が、協定書や 業務仕様書などに沿って適切に履行されているかを継続的に確認・評価し、必要に応じ改善に向 けた指示や是正等を行うことである。 指定管理者制度導入施設所管課は、的確なモニタリングを行うため、事業報告書等を精査すると ともに、毎年度、指定管理者業務モニタリングシートによる検証を実施し、指定管理者による適正な 管理運営とサービスの向上を図るものとする。 施設の管理運営が適切に実施され、サービス水準が確保されているか随時チェック（モニタリン グ）するために「指定管理者モニタリングマニュアル」を定めるものとする。 (10) 実地調査 指定管理者制度導入施設所管課は、事業報告書等の確認とともに定期的に実地調査を行い、 現地での業務の遂行状況について確認を行うものとする。 (11)利用者アンケートの実施 指定管理者は、利用者の意見や要望を把握するため，当該施設において提供されるサービスに 関する利用者アンケートを実施しなければならない。 なお、アンケート結果については、管理業務に反映させるよう努め、市へ報告しなければならな 17 い。 ２ 指定の取消し等 (1) 指定の取消し・業務の停止等 市は、指定管理者が市長等の指示に従わないときその他当該指定管理者による管理を継続する ことが適当でないと認めるときは、その指定を取り消し、又は期間を定めて管理業務の全部又は一 部の停止を命ずることができる。 なお、指定の取り消し等を行う場合の取り扱いについては、別途定めることとする。 (2) 指定管理者の撤退等への対応 指定管理者の事業放棄、撤退、経営破綻等により指定管理業務を行わせることが不可能な状況 となった場合、継続的なサービスの提供に最大限留意し、関係機関と協議の上、一時的な直営によ る管理（業務委託）等により、供用休止の回避に努めるものとする。 (3) 指定管理者の取り消し、辞退及び撤退への対応 指定管理者候補者が、選定委員会において指定管理者候補者と決定した日から６ヶ月の間に取 り消され、又は辞退及び撤退をした場合、指定管理者候補者が不在となることから、一定の評価に 達した応募団体で指定管理者候補者の次に評価点の高かった団体を、次点の候補者として予め 選定委員会において決定しておくこととする。 また、指定管理者が、指定期間中（上記に明記されている６ヶ月間を除く）において指定管理者 を取り消され、又は撤退したことにより、指定管理者が不在となった場合は、再度公募等を行い選定 委員会の審査を経て、議会の議決を得るものとする。 なお、指定管理者等を取り消された団体は、当該施設の指定管理者となることができないものと する。また、辞退及び撤退をした団体は、その日から３年間当該施設の応募はできないものとする。 取り消し等の対応については、募集要項に記載するとともに協定書においても明記することとす る。 (4) 違約金 施設の管理運営における収支の悪化や事業者自体の経営不振などにより、指定管理者が指定 期間途中に撤退する事例が全国で散見される。 このような事態を防ぐため、選定に当たって厳格に審査を行うとともに、撤退の防止策である違約 金や損害賠償の規定が必要となる。 違約金については、協定書に明記するとともに、募集要項においても「選定委員会の候補者決 定後における指定管理者等の取り消し等があった場合は違約金の支払いが必要になる」旨を記載 することとする。 18 金額の水準については、抑止力としての実効性が担保されることが必要である。 【協定書等記入例】 （違約金） 第○○条 乙は、第○○条第○項各号のいずれかに該当することにより指定管理者の指定の 取り消し、辞退及び撤退があった場合は、当該年度の指定管理料の１０％に相当する額を違 約金として、その請求を受けた日から３０日以内に、甲に支払うものとする。 ２ 前項の規定による違約金は、損害賠償額の予定又はその一部とは解釈しないものとする。 19 指定管理者制度導入における同種の施設区分一覧表 施設名 1 五條市大塔郷 土館 2 五條市賀名生 の里歴史民俗 資料館 3 五條市立民俗 資料館（長屋 門） 【別表１】 所管課 施設設置目的 文化財課 大塔地域の自然、歴史、民俗等に関する資料を保管 し、展示するとともに、市民及び観光客の利用に供し、も って伝統文化の継承及び地域の発展に寄与するため、 五條市大塔郷土館を設置する。 文化財課 五條市の歴史、民俗等に関する資料(以下「資料」とい う。)を収集、保管、調査研究するとともに、これらを展示 して広く一般に公開することにより、郷土の歴史及び文 化財に対する住民の認識及び教養を高め、もって学術 及び文化の向上に資するため、五條市賀名生の里歴史 民俗資料館を設置する。 文化財課 郷土の歴史的建造物と民俗資料の保存展示等その活 用を図り、地域文化の向上に資するため、五條市立民 俗資料館を設置する。 4 五條市５万人 の森公園 公園緑地 課 優れた自然を活用するとともに、その利用の増進を図 り、もって利用者の保健、休養及び教化に資し、また市 内外の人々の交流の場とするため、五條市 5 万人の森 公園を設置する。 5 五條市阿田峯 公園 公園緑地 課 市民の心身の健全な発達及び健康の増進に寄与する ため、また市内外の人々の交流の場とするため、五條市 上野公園及び五條市阿田峯公園を設置する。 6 五條市上野公 園 公園緑地 課 市民の心身の健全な発達及び健康の増進に寄与する ため、また市内外の人々の交流の場とするため、五條市 上野公園及び五條市阿田峯公園を設置する。 7 五條市市民会 館 管財課 市民の文化、教養と社会福祉の増進を図り、あわせて 市民の集会等に使用するため、五條市市民会館を設置 する。 同種の 取扱 同種 同種 同種 8 五條市立西吉 野ｺﾐｭﾆﾃｨｾﾝﾀ ｰ 地域振興 課 地域の文化の向上と福祉の増進を図り、豊かな心の人 づくりを進めることを目的に、五條市立西吉野コミュニテ ィセンターを設置する。 20 指定管理者制度導入施設別の新規団体に於ける加点基準表 【別表２】 施設名 施設設置目的 指定管理者選定委員会に於ける 新規団体に対する５点加点の取り扱い 1 五條市立福 祉センター 市民の福祉の増進と生活文化の向上を図ること を目的として、五條市立福祉センターを設置す る。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 2 五條市大塔 総合案内セ ンター 広大な面積を有する南和地域の周遊ネットワー クを形成するとともに、入込客の誘導と利便性の 向上を図るための連携拠点とするため、五條市 大塔総合案内センターを設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 3 五條市大塔 山村体験実 習センター 地域の農林業の振興と観光開発の拠点を設ける とともに、自然の中でふれあいを深めながら、研 修、学習のできる総合的な施設として、五條市大 塔山村体験実習センターを設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 4 五條市大塔 水車施設 山村地域における住民活動の充実と生活文化 の向上を図るとともに、地域農林産業の振興を促 進し、山村の活性化に資するため、水車施設を 設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 5 五條市大塔 赤谷オート キャンプ場 地域にある資源を高度に活用することにより産業 の活性化と就業機会の確保を図り、魅力ある山 林社会をつくるため、五條市大塔赤谷オート・キ ャンプ場を設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 6 五條市大塔 ふれあい交 流館 地域の文化の向上と福祉の増進を図り、豊かな 心の人づくりを進めるとともに、恵まれた自然と地 域資源を活用し、観光の振興による地域の活性 化を図るため、五條市大塔ふれあい交流館を設 置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 五條市大塔 郷土館 大塔地域の自然、歴史、民俗等に関する資料を 保管し、展示するとともに、市民及び観光客の利 用に供し、もって伝統文化の継承及び地域の発 展に寄与するため、五條市大塔郷土館を設置す る。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 8 五條市賀名 生の里歴史 民俗資料館 五條市の歴史、民俗等に関する資料(以下「資 料」という。)を収集、保管、調査研究するととも に、これらを展示して広く一般に公開することに より、郷土の歴史及び文化財に対する住民の認 識及び教養を高め、もって学術及び文化の向上 に資するため、五條市賀名生の里歴史民俗資料 館を設置する。 × 募集要項では、募集団体の地域限定を行っており、 地域の活性化を考慮した場合、現指定管理者と新 規団体の対等性が必要なため。 9 五條市立民 俗資料館 （長屋門） 郷土の歴史的建造物と民俗資料の保存展示等 その活用を図り、地域文化の向上に資するた め、五條市立民俗資料館を設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 10 五條市５万 人の森公園 優れた自然を活用するとともに、その利用の増進 を図り、もって利用者の保健、休養及び教化に 資し、また市内外の人々の交流の場とするため、 五條市 5 万人の森公園を設置する。 ○ 11 五條市阿田 峯公園 市民の心身の健全な発達及び健康の増進に寄 与するため、また市内外の人々の交流の場とす るため、五條市上野公園及び五條市阿田峯公 園を設置する。 ○ 7 21 12 五條市上野 公園 市民の心身の健全な発達及び健康の増進に寄 与するため、また市内外の人々の交流の場とす るため、五條市上野公園及び五條市阿田峯公 園を設置する。 ○ 13 五條市市民 会館 市民の文化、教養と社会福祉の増進を図り、あ わせて市民の集会等に使用するため、五條市市 民会館を設置する。 ○ 14 五條市立西 吉野ｺﾐｭﾆﾃ ｨｾﾝﾀｰ 地域の文化の向上と福祉の増進を図り、豊かな 心の人づくりを進めることを目的に、五條市立西 吉野コミュニティセンターを設置する。 ○ 15 五條市立老 人憩の家 五條市及び南和広域市町村圏域内の老人に対 し、教養の向上、レクリエーション等により、心身 の健康の増進を図るため、本市に五條市立老人 憩の家を設置する。 ○ 16 17 五條市立中 央公民館 社会教育法(昭和 24 年法律第 207 号)第 24 条に 基づき、本市住民の実際生活に即する教育、学 術及び文化に関する各種の事業を行い、もって 住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を 図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与 するため、五條市立中央公民館を設置する。 五條市立図 書館 図書館法(昭和 25 年法律第 118 号。以下「法」と いう。)の精神に基づき、図書、記録その他必要 資料を収集整理し、保存して一般公衆の利用に 供し、その教養、調査、研究、レクリエーション等 に資することを目的として五條市立図書館を設 置する。 × 単なる貸し館ではなく、教育的な専門性が求められ る施設であり、当該施設設立趣旨や目的を重要視 する必要性がある。今日の公民館は地域住民と協 力し、地域の実態や住民の所属集団の実状を踏ま え、学習対象者が満足できる学習内容や方法を取り 入れた講座等を企画し、運営・評価を求められる実 態があり、現行業者が培った実績やノウハウは、今 後においても非常に有効であるため。但し、その有 効性は加点として取り扱わない。 × 教育的な専門性が求められる施設であると共に、図 書館という特殊な施設から、過去２度の公募では、 市内業者からの応募はなく、市内の事業者の育成 及び地域の活性化という観点には合致しないと考え られる施設であるため。 18 市立五條文 化博物館 市民の教育、学術及び文化の発展に寄与する ため、博物館法(昭和 26 年法律第 285 号)第 18 条の規定に基づき、本市に市立五條文化博物 館を設置する。 × 教育的な専門性の担保を必要とする施設であるとと もに、学芸員等の専門員との連携が重視され、継続 的な資料の収集・保存が保障されることが大切であ る。また、業者が交代する場合、業務の引き継ぎや 事務的作業の安定した運営が可能な指定期間（最 長の５年よりも長い期間）が必要とされている。例え ば、少し、大がかりな企画展示を実施しようとすれ ば、数年前からの準備が必要となってくる。故に、博 物館などの場合、現行の業者に高い評価が得られ れば、次の指定期間まで延長する、あるいは、次期 選考審査において加点するというインセンティブ付 与の仕組みを導入することも有効だ、という指摘（文 部科学省ＨＰ）もあるため。但し、その有効性は加点 として取り扱わない。 19 五條市新町 まちや館 五條市新町地区の街並みを保存し、歴史と文化 を生かしたまちづくりを推進するため、五條市新 町まちや館を設置する。 × 非公募で指定管理者を選定しており、次回の募集も 非公募と考えられるため。但し、公募を行う場合は、 五條市行政改革推進本部会議に諮り決定する。 20 五條市滞在 体験型観光 施設（やな せ屋） 本市に滞在することにより、恵まれた観光資源を 有効に活用しつつ、地域での様々な体験を通 し、地域活性化につながることを目的として五條 市滞在体験型観光施設を設置する。 × 新町地区の活性化等を考慮した場合、現指定管理 者と新規団体の対等性が必要なため。 ※指定管理者選定委員会に於ける新規団体に対する５点加点の取り扱い欄の○は加点を行い、×は加点を行わない施設と する。 ※非公募から公募に応募方法が変更になる場合等が考えられるため、本部長が必要と認めた場合は、五條市行政改革推進 本部会議に諮り加点の可否について決定するものとする。 22 募集に関する手続き≪P１１ イ.指定管理料の精算 (ｲ)≫に係る除外施設一覧表 【別表３】 施設名 1 五條市立中央 公民館 所管課 施設設置目的 納付の有 無 生涯学習課 社会教育法(昭和 24 年法律第 207 号)第 24 条に基づき、 本市住民の実際生活に即する教育、学術及び文化に関 する各種の事業を行い、もって住民の教養の向上、健康 の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉 の増進に寄与するため、五條市立中央公民館を設置す る。 無 無 2 五條市立図書 館 生涯学習課 図書館法(昭和 25 年法律第 118 号。以下「法」という。) の精神に基づき、図書、記録その他必要資料を収集整 理し、保存して一般公衆の利用に供し、その教養、調 査、研究、レクリエーション等に資することを目的として五 條市立図書館を設置する。 3 市立五條文化 博物館 文化財課 市民の教育、学術及び文化の発展に寄与するため、博 物館法(昭和 26 年法律第 285 号)第 18 条の規定に基づ き、本市に市立五條文化博物館を設置する。 無 4 五條市新町まち や館 文化財課 五條市新町地区の街並みを保存し、歴史と文化を生か したまちづくりを推進するため、五條市新町まちや館を 設置する。 無 5 五條市立民俗 資料館（長屋 門） 文化財課 郷土の歴史的建造物と民俗資料の保存展示等その活 用を図り、地域文化の向上に資するため、五條市立民俗 資料館を設置する。 無 6 五條市大塔郷 土館 文化財課 大塔地域の自然、歴史、民俗等に関する資料を保管し、 展示するとともに、市民及び観光客の利用に供し、もっ て伝統文化の継承及び地域の発展に寄与するため、五 條市大塔郷土館を設置する。 無 文化財課 五條市の歴史、民俗等に関する資料(以下「資料」とい う。)を収集、保管、調査研究するとともに、これらを展示 して広く一般に公開することにより、郷土の歴史及び文 化財に対する住民の認識及び教養を高め、もって学術 及び文化の向上に資するため、五條市賀名生の里歴史 民俗資料館を設置する。 無 7 五條市賀名生 の里歴史民俗 資料館 ※上記一覧表は、平成 26 年度以降の公募（非公募含む）を行う施設から適用する。 23
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