特別講演国土強靭化と今後の展望 ∼交通・物流の強靭化∼ 古屋圭司氏（衆議院議員／初代国土強靭化担当大臣）古屋圭司でございます。大勢の皆様にご参加をいただきまして、ありがとうございます。私もレジリエンス協議会の特別顧問の立場で感謝申し上げたいと思います。この国土強靭化というのは、いま赤澤副大臣から最新の取り組みをご説明頂きましたけれども、要するに技術革新のオリンピックなんですよ。言い換えれば。単に、対策を講じることによってマイナスを減らすという発想ではないのです。つまり、単に減災・防災という発想だけではないのです。むしろこれを取り組むことによって成長戦略につなげていく、技術革新につなげていく、結果としてアベノミクス―成長戦略へもつながっていく。ここが一番のポイントなんです。だから、今日は民間の方大勢いらしていると思いますけれども、ビジネスチャンスが山ほど転がっています。そのビジネスチャンスをしっかり捕えたのは、今日、後で講演をされる冨田社長率いるジオ・サーチなのでしょうね。特に道路だとか橋梁の老朽化、このチェックって大変なんですよね。今日は、地方公共団体みなさん関係者もいらっしゃると思いますが、（橋梁床版の検査では目視以外に）打音検査をするんですね。これ本当に手間がかかるんですよ、お金も時間もかかるんですよ、マンパワーですから。その結果は、正確かっていうと、あんまり正確じゃないんですよ、申し訳ないんだけど。医者に例えると、問診による検査か、MRIとかCTを使った検査かどっちが確実かって、当然後者なんですね。１０年前１５年前MRIやCTなんて一般的じゃなかったですよ。最先端医療で保険の対象でもなかった。でも今もう当たり前のようにやってるじゃないですか。例えばJR東海が運営しています東海道新幹線、もう５０年になります。実は５０年経ちますと相当大規模改修が必要なんですね。当初、大規模改修のために１兆円ぐらいかかるって言ってたんですよ。でも修復のための技術革新がどんどん進歩していった。実はそ特別講演国土強靭化と今後の展望 ∼交通・物流の強靭化∼ 古屋圭司氏衆議院議員／初代国土強靭化担当大臣 1/3 れは単に修復だけのための技術の適用ではなくて、他にも転用できるんですね。それによって多分数千億減ってるでしょう。だから恐らく、完遂するころには（技術革新によって）予算の半分程度で、より安全な施設が出来上がるかもしれません。それと同じことで、例えば橋梁だとかを車(スケルカ)で６０kmで走らせてCTとかMRIで見るように（内部の劣化箇所を）見事にチェックをしていく。あとでいろいろな具体的な例の話があると思いますので、実はこれは物流をしっかり安定的にしていく意味で極めて重要な政策なんですね。やっぱりそれは、道路は安全でなくては物流は保たれませんので。そういう取り組みをしていただいているということです。今日はたまたま米田先生もお見えになっているということで、アクションプログラム２０１５国土強靭化基本計画に基づきまして、毎年改訂をしていますけれども、今年も６月１６日に改訂されました。けれども、みなさん、いざ災害が起きた時に、（物流の面から考えると）本当にどこの道路が走れるかという事は大切ですよね。（現在）地図にプロッティングされているのは、もちろん国道・県道・主要地方道・市町村道、あるいは林道は全部プロッティングされてますけれど、実はそのほかにプロッティングされていない道路ってあるんですね。それは電力会社とか通信会社が維持管理している鉄塔の維持管理、あるいは電波塔の維持管理のために使っている。これは、一般に公開されてなくて地図にもプロッティングされていない。それを米田先生は、これをうまく日ごろから使えばいいじゃないか、というようなことを提案されています。これによって、たまたま岐阜県は実証実験もしたんですが、これによって平時も活用できて有事の際にはそういった道路も活用できる。ということは、物流を災害があっても安定的に確保するという視点から極めて重要なんですね。だから、こういう知恵を出していくことによって、幾らでもビジネスチャンスもあるし、そして新たな取り組みもできる。そして結果として技術革新を進めていくことができる。例えばみなさんITSとか今ブログ情報というのがどんどん開示されていますけれども、こういったものを上手に活用することによって、いざ災害が起きた時も混乱が無く対応することができる。今、国土強靭化計画の地方版を全国で作ってもらってます。既に公表した都道府県が３５ぐらいあるかな。市が１０いくつで、それでもう議決をしていただいたのが５県ぐらい、それから４つの市ぐらいだったですかね。（今後は）どんどん増えていくと思います。そういう中でもですね今私が申し上げたようなこういう取り組みをしていきましょう、あるいはさっきミッシングリンクの指摘が副大臣からありましたけれども、そんなミッシングリンクをしっかり解消していきましょう。要するに国土強靭化計画の基本的な考え方である、優先順位をつけて松・竹・梅で松をまず中心にやるというところなんですね。今まで私がいろいろな場で申し上げてるんですが、これまでの良い知事っていうのは東京に出てきて予算をしこたまぶんどってくることができるのが良い知事でしたけれども、もちろんその姿勢に変わりはないんですが、一方でもうひとつ大切なことは、やはり地元の県議会議員、特にうるさ型の議員さんや首長さんを説得してですね、この強靭化の地方版を作るときに松・竹・梅、具体事業を示します。そうすると、梅になった地域の議員は怒ります。それを知事が説得する。これ大変なんですよ。でもこういった作業も必ず必要になってくるんですね。これが良い知事のメルクマール（基準／指標）になってくるということであります。そういう取り組みを進めていくことによって、この物流・交通関係の高度化というのは間違いなく出来ていくと思います。後程シンポジウムそれから大石さんやあるいは冨田社長、山田教授も後で講演をされるそうなので重複しないようにこの程度にさせていただきたいと思いますが、ひとつ国土強靭化の時に３つ具体事業を出しましたけれども、CLTとメタンハイグレードとリニア中央新幹線。実はいま国会で平和安全法の議論をしていますけども、これはなかなか理解が進んでないんですが、私はこれがもし成立をすればアジア特別講演国土強靭化と今後の展望 ∼交通・物流の強靭化∼ 古屋圭司氏衆議院議員／初代国土強靭化担当大臣 2/3 諸国が、特にアセアン諸国はみんな評価の表明を致します。そうすればニュースを流したくないテレビ局があったとしても流さざるをえませんので、そうすると「あ、なるほど」ということで少しずつ理解が深まって、（世論の評価を）５：５に持っていくのは厳しいかもしれないけれど、４：６ぐらいには間違いなくなっていくと思います。一方で、一瞬で終わってしまったなというのは、あの国立競技場なんですよ。あれどう見てもあのデザインおかしいよね、日本的じゃないよね、どんどん費用もかさばっていくし、私らも含めてみんな「あれって変だよね」って思ってましたよ。でもなんとなくズルズルとなってしまった。私は総理にも１ヶ月以上前から進言をさせていただきました。平和安全法は（世論の評価を）４：６まではいきます。しかし、国立競技場の問題はやはり政治決断しかないと思います。そして、総理は見事に政治決断をして白紙撤回になりました。そこで、災い転じて福となすというものが必要です。実は日本の素晴らしい文化とかそういう日本の独自性をしっかり世界にアピールしていくものにしていく、そういうところまで総理は言及しました。具体的なものはまだ決まっていませんが、ここからは私の個人的な意見であります。その取り組みをしているということを若干申し上げたいのは、CLT（Cross Laminated Timber）についてです。これはですね、国土強靭化基本計画にも記されて、そして骨太方針２０１５、これは予算を作る一番大元のいわゆる指針であります。骨太方針っていうんですけどね。ここにもCLTの活用がはっきり記されました。なぜか。平成２６年６月３日に強靭化基本計画が閣議決定。昨年の骨太方針が決まったのが平成２６年６月２３日。２０日間で反映するのは不可能。ですから今回初めて骨太の中に入れるということになって、CLTは入れることができました。もうひとつ、経済成長戦略の指針となるいわゆる日本再興戦略２０１５．この中に実はこのCross Laminated Timberはですね、なんと２０２０年東京オリンピックを契機に５０万立米以上の供給体制、非常に控えめな数字ですよ。だけどもうそうやって具体的な数字まで出てきたっていうことは、何が申し上げたいか。国策としてこれを推進していくということなんです。だから１ヶ月間かそこらの間に基本的な考え方を取りまとめていくことになるんでしょう。遠藤担当大臣のもとに今、杉田官房副長官あるいは和泉補佐官の元で関係省庁が局長クラスで議論しています。そういう中に今後はプロポーザルに入っていくことでしょうけども、例えばこのCLTというものをしっかり活用するんだというメッセージを出すということは、これは日本の木の文化、そして全国の森林をしっかり整備をしていく、大きなインセンティブになりますよ。これこそが国土強靭化なんです。地方強靭化の地方版なんです。こういう取り組みによって世界はアッと言います。今、若干イギリスが先行して１０階建ての木造建物がもうイギリスには出現しました。嘘でしょと思うという方もいらっしゃいますが、それは本当なんです。CLTという新しい工法、要するに建設の骨材なんですね。これを活用することによって丈夫で早く工期があがる、そして火災にも火にも強いというものができるんです。もうこれこそ技術革新、なぜここまでバーンと進んだか、国土強靭化の中に入れたからなんです。だからこそこの技術革新がどんどん進んでいく。だからこの交通・物流においても、いろんな知恵によって技術革新がどんどん出来ていくと思います。そういう中に毎年アクションプログラムが見直しされていきますので、その中にしっかり反映させていく。そしてその新しいビジネスチャンスをみなさんがしっかり捕えていただく。これによって成長戦略につなげていく。これがなにより大切だというふうに思います。どんなことがあっても致命傷を負わない、速やかに復活をさせる、そして日本の強さ・しなやかさを世界にアピールしていくチャンスだと思います。ぜひ物流・交通の分野でもそんな取り組みをしていただきますことを心からお願いして（ちょうど１５分になりましたので）この程度でお話を終わりにさせていただきたいと思います。ありがとうございました。特別講演国土強靭化と今後の展望 ∼交通・物流の強靭化∼ 古屋圭司氏衆議院議員／初代国土強靭化担当大臣 3/3