公益通報者保護法の施行準備について平成１６年１２月内閣府国民生活局政令の制定（平成 16 年度末） ◎ ◎ 対象法律を定める政令の制定施行日を定める政令の制定各種ガイドラインの作成・公表（政令制定後）各種通報処理ガイドラインの作成・公表(政令制定後) ◎ 民間事業者向けの通報処理ガイドライン ◎ 行政機関(職員からの通報、外部の一般労働者からの通報)向けの通報処理ガイドライン解釈指針の作成・出版（平成解釈指針の作成・出版（平成 17 17 年度初）年度初） ◎ 立法の背景、逐条解説等を内容とする解釈指針ハンドブック等の作成・配布（平成ハンドブック等の作成・配布（平成17 17年度）年度） ◎ ◎ 労働者向けのわかりやすいハンドブック一般向けパンフレット説明会の開催（平成 117 7年度）説明会の開催（平成年度） ◎ ガイドライン、ハンドブック等を活用した労働者・事業者等に対する説明会通報者の相談窓口の整備（平成 17 年度） ◎ 通報の前段階に相談できる窓口の整備法律の施行（平成 18 年度初）公益通報者保護法の対象法律について（案）１．趣旨公益通報者保護法の対象法律として、国民の生命、身体、財産その他の利益の保護にかかわる法律で、法が掲げる「分野の例示」や「法律の例示」を踏まえ、414 本の法律を選定。２．対象法律の例分野個人の生命又は身体の保護消費者の利益の擁護環境の保全公正な競争の確保その他法律名 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 刑法食品衛生法道路運送車両法核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律家畜伝染病予防法建築基準法薬事法証券取引法農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律特定商取引に関する法律割賦販売法銀行法電気事業法牛の個体識別のための情報の管理及び伝達に関する特別措置法大気汚染防止法廃棄物の処理及び清掃に関する法律水質汚濁防止法土壌汚染対策法悪臭防止法私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律不当景品類及び不当表示防止法不正競争防止法下請代金支払遅延等防止法個人情報の保護に関する法律労働基準法出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関する法律著作権法不正アクセス行為の禁止等に関する法律（注）・対象となる法律の例示は、最も関連の深いと思われる分野に掲げた。・下線を付した法律は、公益通報者保護法別表に掲げられているもの。＜参照条文＞公益通報者保護法（平成十六年法律第百二十二号）別表（第二条関係）一刑法（明治四十年法律第四十五号）二食品衛生法（昭和二十二年法律第二百三十三号）三証券取引法（昭和二十三年法律第二十五号）四農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律（昭和二十五年法律第百七十五号）五大気汚染防止法（昭和四十三年法律第九十七号）六廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和四十五年法律第百三十七号）七個人情報の保護に関する法律（平成十五年法律第五十七号）八前各号に掲げるもののほか、個人の生命又は身体の保護、消費者の利益の擁護、環境の保全、公正な競争の確保その他の国民の生命、身体、財産その他の利益の保護にかかわる法律として政令で定めるもの（参考）公益通報者保護法の概要公益通報をしたことを理由とする公益通報者の解雇の無効等並びに公益通報に関し事業者及び行政機関がとるべき措置を定めることにより、公益通報者の保護等を図る。（１）目的公益通報者の保護を図るとともに、国民の生命、身体、財産その他の利益の保護にかかわる法令の規定の遵守を図り、もって国民生活の安定及び社会経済の健全な発展に資すること（２）公益通報の対象以下の事実が生じ又はまさに生じようとしている場合 ① 個人の生命又は身体の保護、消費者の利益の擁護、環境の保全、公正な競争の確保その他の国民の生命、身体、財産その他の利益の保護にかかわる法律として別表に掲げるもの（これらの法律に基づく命令を含む。）に規定する罪の犯罪行為の事実 ② 別表に掲げる法律の規定に基づく処分に違反することが①の事実となる場合における当該処分の理由とされている事実等（別表）刑法、食品衛生法、証券取引法、ＪＡＳ法、大気汚染防止法、廃棄物処理法、個人情報保護法、その他政令で定める法律（３）公益通報者の保護労働者（公務員を含む。）を以下のように保護 ① 公益通報をしたことを理由とする解雇の無効 ② 労働者派遣契約の解除の無効 ③ その他の不利益な取扱い（降格、減給、派遣労働者の交代を求めること等）の禁止（４）通報先と保護要件通報先に応じて保護要件を設定 ① 事業者内部：1）不正の目的でないこと ② 行政機関：1）のほか、2）真実相当性を有すること ③ 事業者外部：1）及び 2）のほか、3）一定の要件（内部通報では証拠隠滅のおそれがあること、内部通報後 20 日以内に調査を行う旨の通知がないこと、人の生命・身体への危害が発生する急迫した危険があることなど）を満たすこと（５）通報者・事業者・行政機関の義務 ① 公益通報者が他人の正当な利益等を害さないようにする努力義務 ② 公益通報に対して事業者がとった是正措置等について公益通報者に通知する努力義務 ③ 公益通報に対して行政機関が必要な調査及び適切な措置をとる義務 ④ 誤って公益通報をされた行政機関が処分権限を有する行政機関を教示する義務（６）その他 ① 本法は、労働基準法第 18 条の２（解雇権濫用の法理）の適用を妨げないこと ② 公布後２年以内（平成 18 年 6 月）の政令で定める日から施行し、施行後になされた公益通報について適用 ③ 施行後５年を目途に見直し