諫早市子ども・子育て支援ウェブサイト構築業務仕様書１業務名諫早市子ども・子育て支援ウェブサイト構築業務２業務の目的諫早市子ども・子育て支援事業計画に掲げる基本理念「健やかな子どもを育む「子育て・子育ち応援のまち」いさはや」の実現に向け、子育て中の保護者に対して、子育てに関する情報をわかりやすく情報発信するウェブサイトの構築を行う。３履行期間契約締結日から平成２８年３月３１日まで４業務の内容 (１)ユーザビリティ要件子育てサイトは、子育てに関わる様々な人たちが利用するサイトであり、パソコン及びインターネットに対する習熟の如何を問わず、誰でも簡単かつ気軽に利用出来るユーザーインターフェイスを持つことが必須である。従って、ユーザビリティ（利用者にとってのサイトの操作性や使い勝手）は、優先順位の高い要件として細心の注意を払うものとする。また、パーソナルコンピューターだけでなく、モバイルデバイス（スマートフォン等）での使用に配慮したインターフェイスとする。 ①サイト全体の構造サイト全体の構造は出来るだけシンプルなものとして、機能から見て必要最小限な階層構造にとどめる。 ②ナビゲーションと検索機能ナビゲーションは、インターネットに対する習熟度や個々の情報に対する利用ニーズが異なる様々な人たちが活用出来るものとし、利用シーンを想定した設計を行う。また、子育て家庭が必要とする情報に、早く確実に到達出来る使い勝手の良さと検索精度を持つ検索機能を装備する。 ③インターフェイス・デザイン直感的な操作が可能な、解りやすいインターフェイス・デザインを優先する。基本的な操作（トップページに戻る等）は、全ページとも共通のものとして、コンテンツやページにより操作が異なる錯誤が生じないようにする。文字のサイズや色彩計画も、子育て支援者など幅広い年齢のユーザが利用することを想定した読みやすい仕様とする。モバイルデバイスに対しては、デバイスに最適化したコンテンツ配置と内容とする。 1 ④双方向性の支援双方向型コンテンツでは、利用者が気軽に質間したり相談したりすることが出来るようなインターフェイスを設ける。 (２)コンテンツ要件実装するコンテンツは、以下の要件を踏まえ、子育てサイトの目的の達成度をより高めるために、受注者が提案するアイデアを加え決定する。また、運営の過程において、必要に応じメニューの追加・更新・中止が可能な基本構造とする。 ①情報提供コンテンツ情報提供に関わるコンテンツは、子育てに関する行政情報と、民間サービスや地域情報などから構成する。行政情報・民間サービス情報・地域情報などのコンテンツは、利用者が最新の正確な情報を得られるように迅速な情報の更新を重視する。特に行政情報のうち市公式ホームページと共通の情報については市ホームページ更新と同時又は速やかに更新できる構造とする。情報提供コンテンツとして設置したいメニューは以下のとおりである。ア市のホームページの情報をベースに整理を図り、より専門的な情報提供を掲載する。ナビゲーションメニューは、キャラクター等の絵やアイコンを使い利用者が直感的にわかるようなものとする。イ地域子育て支援センターの案内、情報提供を掲載する。ウ児童手当、福祉医療費等の各種手当・給付の案内、情報等を掲載する。エ「子ども・子育て支援事業計画」についての取り組みを掲載する。オ医療機関情報：市内全医療機関及び近隣の救急病院の基本情報（診療科目・診療時聞・救急対応・交通など）を迅速に情報取得出来るメニューをつくる。カ教育・保育施設：保育所、認定こども園、幼稚園の案内情報、地図への表示方式により利用者への把握を容易にする。キ地域子育て支援情報等：病児・病後児保育、認可外保育施設等の案内情報、地図への表示方式により利用者への把握を容易にする。ク子育てカレンダーにより年間のイベント情報を共有出来るようにする。ケイベント情報：地域子育て支援センター、公民館主催事業等をベースとした子どもを対象としたもの、子どもと一緒に参加出来るもの、子育てに関する情報を提供し、一覧・検索出来るようにする。コ団体情報：子育て支援活動団体一覧情報、活動内容やイベント情報等の詳細情報を掲載する。サその他：子育て支援に関する情報をできる限り網羅する。 2 ②情報交流コンテンツ子育て支援サイトを通じて、「子育て中の方」・「子育てを応援している方」が相互に情報交流を促すコンテンツを設置し、利用者が安心かつ気軽に活用・参加出来る双方向型のコンテンツを実装する。情報交流コンテンツとして設置したいメニューは以下のとおりである。アイ相談コーナー：子育てに関するＱ＆Ａを設ける。掲示板：子育てに関する情報交換を目的とし、子どもの年齢別（乳幼児・未就学児童・小学生など）掲示板・「教えてください」などを掲載する。ウ投稿ツール：子育て関係施設の紹介、また離乳食・お弁当レシピなど、子育てに役立つ情報を利用者の投稿により掲載する。掲載された記事に対するコメントにより、交流が深まり、また常に新しい情報がアップされる。 ③その他のコンテンツ下記コンテンツについて、諫早市と協議を行い、全体のバランスを勘案しながら、可能な限り実装すること。ア教育・保育情報：事業のご案内・各施設の紹介・空き情報などイ食育コーナー：食育の基礎知識や資料・親子で作れる料理・食の大切さなどウ食事のコーナー：離乳食の作り方と与え方・保育所や学校の人気メニューのレシピ紹介などエ読書のコーナー：お勧めの本（年齢別・季節別など）・読み聞かせのコツ・図書館案内などオ健康コーナー：子どもの病気の症状・怪我や誤飲への対処法など安全基礎知識カ安心・安全コーナー：室内・屋外における様々な場面に応じた安全知識・子ども安全情報など ④コンテンツの著作権・肖像権等子育てサイトのコンテンツとして掲載するすべての著作物は、受注者の責任において知的所有権上正しい処理を行ったものであること。掲載する写真等は、写っている人の肖像権やプライバシーを犯さないように工夫されたカットであること。また、子育てサイトのコンテンツ（キャラクターデザインを含む）は、子育てサイト及び関連サービスにおいて、著作権が帰属する原著作者に断ることなく市が自由に利用出来るような処理を行うものとする。 ⑤サイト利用規定等 3 子育てサイトの開設にあたり、サイト運営者・サイト利用者双方の責任と権利を明記したサイト利用規定を定める。利用規定に関わるものとして、セキュリティポリシーは「諫早市情報セキュリティ対策規程」、プライバシーポリシーは「諫早市個人情報保護条例」に従い作成する。 (３)デザイン要件 ①デザインの方向性忙しい子育ての合間に利用するサイトであるため、サイトの雰囲気はアットホームであり、和みやすいものとすること。具体的には、明るく楽しくなるような色調及び意匠とし、写真やイラスト等を効果的に使用して、視覚的にも解りやすいサイトにする。 ②ユニバーサルデザイン要件ユニバーサルデザイン要件に関わる JIS 規格等を参考にして、様々な年齢・性別・インターネット利用の習熟度・障害や利用上の制限の有無など、それぞれの利用者の状況に応じて活用出来るサイトとする。バリアフリーに関しては、聴覚・色覚・肢体に障害のある方に十分配慮した仕様とする。肢体不自由の方への対応としては、キーボードのみで操作出来るようにする。 (４)システム及び運用環境要件 ①システムアハードウェア（サーバ）：10 万件／月程度のアクセス（訪問者数）に対して、円滑かつ正常に動作すること。実績があり、信頼性が高く、拡張性が高いものであること。イアプリケーション：CMS（コンテンツ・マネジメント・システム）、ブログ（ムーバブルタイプ等）などを活用し、各ぺ一ジのユーザーインターフェイスの共通化を図るとともに、簡単かつ低コストでコンテンツの更新・修整等が可能な運用環境を実現すること。ウセキュリティ対策として、ファイヤーウォールを設置し、外部からの不正アクセスを検出し遮断出来るシステムであること。エ障害対策として、システム障害やデータベース破壊の場合に、可能な限り短い業務停止時間で速やかに復旧することが出来るシステムであること。障害発生時に迅速に復旧出来る体制をとること。オサーバは、全て市専用のものとする。 ②運用環境及び体制ア「isahaya」「kosodate」の入ったドメインを取得すること。ドメイン 4 について、市より指示がある場合は指示の内容に従うこと。イ会員登録など個人情報を取り扱う場合には、必ずＳＳＬサーバ証明書を取得すること。ウ個人情報を保護しながらのネット相談窓口の管理、運営の実績があること。エ要員：サイト管理責任者（ウェブマスター）を選任し、交代する場合は市に報告すること。また日常的にサイト運営を行うサイト運営担当者を 1 名以上置き、サイトが円滑に正しく運営されるよう監視を行うこと。５サイト運営に関わる仕様・要件 (１)情報提供・実施業務子育てサイトの目的は、地域に根ざした子育てポータルサイトという特性を活かし、地域の子育て支援力を向上させていくため、受注者は、より効果的・効率的なサイト管理運営方法や地域の子育て情報の収集・分析・助言を行い、市に企画提案を実施していくこと。また、ウェブサイト公開に合わせて、サイト案内リーフレットの原案を作成し、市に提供する。 (２)コミュニティの維持・運営業務子育てサイトの情報交流コンテンツは、運営を通じ地域に根ざしたコミュニティを形成していくことを目指している。受注者は、将来的に、市民・事業者、行政が協働した自立的なコンテンツ運営を実施することを想定しコンテンツの構築などを行うこと。６保守・管理に関わる仕様・要件（１）システム運用管理安全のためのシステム監視対策として、サーバの設置場所は以下のようなセキュリティ対策とファシリティを備えていることア電源設備：自家発電機、CVCF 等を設置し、法定年次点検時も無停電対応していること。イ空調設備：二重化された空調設備により、安定した適性温度および適正湿度を保持していること。ウ防火対策：防火区分されたフロア設計、消火設備等によりサーバに影響を与えない消火を行えること。エ防犯対策：機械警備システムやセキュリティーゲートを設置し、入退出記録を行うこと。オ通信設備：通信設備の複数ルート化を行っていること。カ有人監視：２４時間３６５日、監視カメラ、集音マイクおよび各種センサーにより有人監視を実施していること。 5 キ耐震構造：サーバの設置された施設は、震度７までの耐震構造とすること。（２）システム保守 ①機器等の異常・障害が検出された場合は、速やかに復旧すること。システム環境のバージョンアップ及びセキュリティ対応（セキュリティーパッチの適用等）を適宜行うこと。 ②データのバックアップは、月単位で実施すること。（３）リスク管理・ファイヤーウォール等でアクセス制御を実施すること。・サイト運営担当者は、コミュニティの監視及びトラブル回避の管理を行う。・異常・障害が発生した場合は、異常・障害箇所の一次切り分けを実施し、発生原因を追求し、異常・障害を解決する対策を講じること。（４）報告以下の内容を毎月市へ報告すること。・発生費用の詳細報告・月次アクセス状況報告・月次更新履歴報告・月次障害報告（システムパッチ処理など含む）・月次ＦＡＱの状況報告７成果物の帰属本業務の履行により発生する成果物の所有権及び著作権等の諸権利（以下「所有権等」という）は、原則として、全て市に帰属する。ただし、受注者が本業務の履行にあたり使用するアプリケーションソフトの所有権等については受注者に、また、アプリケーションソフトをカスタマイズした部分の所有権等については、市及び受注者の両者に、それぞれ帰属する。８個人情報保護に関する事項受注者は、全ての受託業務を、「諫早市情報セキュリティ対策規程」に従い履行すること。特に下記の事項に留意すること。（１）受注者は、個人情報の取扱いに関する規則を整備し、サイト管理用パソコンについては、システム・パソコン・操作員・情報の持ち出し等について適切に管理すること。（２）サイト用のサーバの運用にあたっては、ＩＤ・パスワードを必須とするほか、不正アクセス対策に万全を期し、バックアップ・ログ管理などに 6 より、適切な情報管理を行うこと。９１０業務スケジュール（予定）・７月～９月ウェブサイト構築・１０月ウェブサイト公開・１０月～２月・３月コンテンツ更新・デザイン等調整業務完了その他（１）受注者は、本仕様書、関係法令、条例、規則及び契約書に従い、本業務を履行すること。（２）業務内容、データ内容その他この契約履行により知り得た事項を第三者に漏らし又は委託の範囲を超えて利用してはならない。（３）業務を実施するにあたり、個人情報の取扱いについては、諫早市個人情報保護条例の規定を遵守しなければならない。（４）業務履行の過程において、諫早市又は受注者が必要と認める場合には適宜協議を行う。（５）本仕様書に記載されていない事項、または、疑義が生じた場合は別途協議を行い解決する。（６）この業務の委託料は、業務終了後、受注者から業務完了報告書を受理し、検査に合格した後、受注者からの請求により支払う。 7