● ブラジル労働総同盟（ＣＧＴ） ワシントン アパレシド サントス サンパウロ州電力労働組合 事務局長 ＩＬＯと共催で児童労働根絶のためのプロ 【国内の状況】 ８年前ぐらいから、ブラジルの労働組合運 グラムを行っています。ブラジルでは多くの 動は大きく変化してきました。それは、不況 児童労働が強制的に行われており、これを根 や政府の政策により経済が行き詰まり、失業 絶させようというプログラムです。 が拡大し、社会危機に直面したからです。社 若者の就労キャンペーンも行っています。 会から阻害されている人たちが増えてきてお 若者に労働市場に参入しやすくするためのプ り、それで失業率も高くなっています。 ログラムもあります。さらに品質管理、生産 労働組合は賃金引き上げキャンペーンを 性向上、競争力の強化、生産編成などの能力 行ったり、不平等などの問題に対して戦って 訓練なども、労働雇用省と技術科学省との共 います。 催で行われています。 労働者訓練プログラムは、失業予防のプロ グラムです。ＣＧＴは労働者保護基金に参加 【ＣＧＴの活動方針】 多くの不平等をなくすために、さまざまな しており、その審議会のメンバーでもありま 活動を行っています。主な活動の１つは、労 す。ＣＧＴの書記長はこの審議会の議長です。 働者や労働組合員の教育・育成のプログラム この審議会は３者構成で、政府、労働者、使 です。プログラムの内容は、グローバリゼー 用者で構成されています。1996年から2001年 ション、新しいマーケットに対応していく技 までの間に23万3,000人が21の種類別の職業 術、オートメーション対策、団体交渉を行う 訓練を受けることができました。さらに、訓 ための労働組合員やリーダーの育成です。多 練を維持できるように、さまざまなプロジェ くの要因により、労働者の権利は不平等に クトも行っています。民営化された企業で失 なっています。 業のおそれがある若い労働者を対象に、持続 3 的に職業訓練を行っています。 ヴァイバス市場で働いている児童、ロンドー このコースの重要性とパイオニア性が評価 ニアの鈴鉱山、あるいはマラニョンとペルナ され、ブラジルの販売経営者協会からトータ ンブコ州のサトウキビ農場で収穫時に働いて ル・クォリティ（ＴＱ）賞を受賞しました。 いる児童、それらの児童を学校に行かせよう そのほかに若者の就労、または社会的リスク とするプログラムです。このプログラムに対 に直面している若者、失業者、民営化や技術 する政府の支援も得るために、現在、政策を 革新によるために失業のおそれのある労働者 提言しているところです。政府だけではなく や身体障害者に対しても、様々なプログラム て既に民間企業からの支援も受けています。 を行っています。 このプロジェクトの詳しいことは、ＪＩＬＡＦ 1999年から2002年までの４カ年計画では、 に渡してある資料に入っています。同じよう 36万人の職業訓練を行い、さらに31の職業訓 なプロジェクトがＩＬＯと共催で行われてい 練コースを設けたいと思っています。これを るのと、ＣＧＴ独自で行っているプロジェク 全国レベルで繰り広げていく予定です。また、 トの両方あります。このプロジェクトの詳し ミナス・ジェライス州ベロ・オリゾンテ市で、 い内容については、後でＪＩＬＡＦのほうに 1999年から職業安定所が設けられました。こ 送ります。 こでは労働組合が主になって労働者を登録し、 直接雇用を図ろうとしているところです。最 質 問 初の年は、年間に42万人が登録し、今年の６ 職業紹介についてですが、1999年に職業安 月で64万人に達しました。運営基金は、労働 定所が設置され、登録者数が順調に増えてい 者支援基金を基にしています。 るということでしたが、職業紹介件数はどの このようにして、経済のグローバル下で国 ぐらいありますか。日本もリストラで、今職 内で起きているインパクトを、なるべく抑え 業紹介安定所、いわゆるハローワークが、非 ようにしているところです。 常に大きな役割を担っています。 質 ワシントン（ＣＧＴ） 問 ＩＬＯとの共催の児童労働撲滅キャンペー 現在、ブラジルの経済は大変な不況に陥っ ンでは具体的にどういう活動をしていますか。 ています。失業者すべてに雇用を与えること それにＣＧＴが直接かかわって活動している は難しい状況にあります。さらに企業は、訓 のかどうかを伺いたい。 練を受けた技術を有する人材を必要としてい ますので、失業者全員に就労の場を見つける ことは、とても難しい状態です。ただ、受付 ワシントン（ＣＧＴ） このプログラムはＩＬＯとの共催で行われ は非常に多くなっています。それらの労働者 ているプログラムです。多くの児童が学校に が雇用の場を見いだす確率は残念ながらまだ 行けずに働いています。例えばサンタカタ 低い状態です。指数的にいうと、現在、大体 リーナ州のクリシウーマという町で炭坑で働 年10％ぐらいが職を見つけることができると いている児童、塩田で働いている児童、パ いう状態です。 ラー州のベレン港、リオデジャネイロのノ 4 質 問 質 問 職業安定所が1999年に設置されたというこ ちなみに日本も職業紹介は大変長い歴史を とですが、民間の職業紹介所はありますか。 持っており、かなりよく機能しています。日 あるとしたら、どのように、どの程度機能し 本の職安の職業紹介率もあまり高くはありま ていますか。 せん。職業紹介率は20％程度です。 ワシントン（ＣＧＴ） ワシントン（ＣＧＴ） 民間ではＳＥＢＲＡＥとかＳＥＮＡＣとい ブラジルも現在経済危機の中にあるので、 うのがあります。民間といっても政府の援助 例えば10％で、100人の失業者のうち10人に を受けています。ただ、現状はどうなってい 雇用を与えたとしても、その間にまた50人の るかわかりませんが、目的としては私たちと 失業者が生まれるので、とても大変な状態で 同じ目的を持っています。 す。 また、ＳＥＢＲＡＥとＳＥＮＡＣとのパー ですから、私たちの闘いは不公平な闘いだ トナーシップを持っていて、失業者が自分た と考えています。社会経済生産性本部で聞い ちで何か事業を立ち上げるときの支援活動を たところによりますと、日本で生産向上運動 行うために、共同でそのようなプロジェクト を行うときには雇用維持が原点であるという を行っています。自分たちで就労できないの ことですが、ブラジルの場合では生産管理を であれば、自分たちで仕事をつくり出すとい 始めるときには、一番最初に人員削減から始 う活動の支援をしています。 まります。人員を削減してから生産性を上げ ようという考えですので、状況は厳しいです。 ● ブラジル中央統一労働組合（ＣＵＴ） アルトゥル エンリケ ダ シルヴァ エネルギー労働組合 委員長 【国内の状況】 南米全体、特にブラジルでは、ネオ・リベ サントス ていない問題であります。その他多くの内容 が去年の８月の大会で決定されました。 ラリズム・モデルが使い尽くされてしまった 今年の目標は、第二半期に、統一賃金キャ と言ってもいいと思います。最初にこれを導 ンペーンを実施することです。その目的は、 入したのは、フェルナンド・コロール・デ・ 同じ時期に行われる産業別の闘いを統一する メロ大統領です。最近では1994年に選出され ことにあります。銀行員、教員、金属産業、 たフェルナンド・エンリケ・カルドゾ大統領 保健・健康などに携わっている労働者500万 です。世界経済に屈服した政策が採られ、国 人の賃金キャンペーンを行います。日本の春 際通貨基金（ＩＭＦ）の厳しい管理下にあり 闘に似たようなものではないかと思います。 ます。 また最近では、首都ブラジリアまでのデモ ネオ・リベラリズム・モデルが使い尽くさ 行進を行い、生活水準と賃金アップのための れたという１つの明確な例としては、現在の 訴えを行いました。また汚職反対、汚職関係 アルゼンチン危機、ブラジルの電気エネル 者の処罰も訴えました。フェルナンド・エン ギー危機があげられます。これらは無責任な リケ・カルドーゾ政権で起きている汚職の例 民営化の結果であり、エネルギー部門への間 を幾つか挙げると、数カ月前の出来事ですが、 違った投資と計画により、国民は電力消費を 大臣、衆議院議長、参議院のリーダー、そし 20％削減するように義務づけられ、電気、家 て新たに選出された参議院議長も以前パラー 電製品を止めなくてはなりません。 州知事だったころ、パラー州立銀行で行われ 事態は悪くなる一方で、経済は悪化、失業 た違法取引に関わっていたとの疑惑で取り調 者は増加、所得の格差が拡大、暴力の増加も べられることになり、辞任に追い込まれてし 起きています。 まいました。そのすべての関係者はフェルナ ンド・エンリケ・カルドゾ内閣の基盤になっ 【ＣＵＴの活動方針】 ている人たちです。 昨年８月に開催された大会で多くの目標が 最近では電力規制と失業危機に対しての反 設定されました。主なものは、農地改革の断 対運動を行い、10月３日には教育を守るデモ 行、児童労働反対闘争、民営化反対、国際通 を予定しています。だれでも無料で通える、 貨基金（ＩＭＦ）やフェルナンド・エンリケ 質の高い公立学校を求めるデモであります。 ・カルドゾ大統領に反対する姿勢、つまり 教育デモと呼んでいます。 ＩＭＦ追い出し闘争です。また、労働運動の このようなすべての運動や集会は、ＦＮＬ 自治権を守る闘い決定されました。更に賃金 （全国紛争フォーラム）が組織しています。 をもとの額に戻すこと、これは主に公務員の ＦＮＬはＣＵＴ、政党、都市労働者と農民、 問題ですが、公務員の給与が７年間見直され 失業者、ホームレスなども含む組織です。 ＣＵＴは、第２回世界社会フォーラムに向 ターは特定の政党を支持していません。どう けて活動しています。今年も、リオ・グラン してＣＵＴとほかの２つのナショナルセン デドスル州ポルトアレグレ市で各国から数千 ターとの間では、政治的な考え方、政党支持 人の参加者が集って開催されます。これは毎 に差があるんですか。 年、スイスのダボスで行われている先進国の 代表者の集まりに対抗して行われる会議であ ります。 アルトゥル（ＣＵＴ） 要するに、ＣＵＴが誕生したときに労働党 最後に、2002年はブラジルでは選挙の年に という政党も同じ時期に誕生したという背景 当たります。大統領、州知事、州参議院、地 があります。多くのＣＵＴの党員は労働党を 方議員の選挙が行われます。現在の調査では、 支持していますが、だからといってすべての 有権者の35％は野党労働党のルイス・イナシ 組合員が労働党を支持しているわけではあり オ・ルーラ・ダ・シルヴァを支持しています。 ません。また、幾つかのＣＵＴの代表者は、 ほかの政党を支持している人もいます。ただ、 質 言えることは、ＣＵＴの多くの代表は政治の 問 ＣＵＴは設立当初から、ある一定の政党を 場で数多く活躍しています。 支持しています。その政党は、ブラジルで一 ＣＵＴの原則としては２つあります。１つ 番大きな政党だと思います。そしてこの政党 の原則は自主権です。どの政党、どの政治、 の党員の多くは、ＣＵＴの労働組合のメン どの宗教を支持しても自由です。もう１つは バーでもあると理解しています。ブラジルの 階級性です。ＣＵＴは労働者階級の人たちを 主要な都市の市長も、ＣＵＴが支持している 支持することを基本にしています。ほかのナ 政党から出ていると思いますし、多くの政治 ショナルセンターも、ほかの理念に基づいて 的なリーダーがＣＵＴから出ていると思いま 闘っていますが、労働者の利益を擁護してい す。ですから、ＣＵＴが支持する政党は、労 こうという意味合いでは、すべてのナショナ 働者のために働いてくれていると理解してい ルセンターは一緒だと思います。ただ、やり ますが、ＣＵＴがこうして一定の政党を支持 方が違うだけです。 しているのに、ほかの２つのナショナルセン ● ブラジル労働組合の力（ＦＳ） ジェフェルソン コリテアック サンパウロ州金属労働組合 組合推進部長 【国内の状況】 アルゼンチンも懸念される要因です。南米で 現在、我々の国の社会、政治、経済はよい の主要なパートナーであるアルゼンチンの危 状態ではありません。電力危機と失業の問題 機はブラジルの経済を不安定にしてしまうか により、経済はとても危ない状態です。また、 らです。 このような状態ですので、労働運動も厳し ジェフェルソン（ＦＳ） い状況にあります。責任感、創造性、対話を ＦＳは組織として特定の政党を支持してい 主な武器として、労働者を守る闘いを発展し るわけではなく、例えば委員長とか書記長と ていかなければなりません。ＦＳが主に行っ か、それぞれのメンバーは独自の政党を支持 ていることは、政府と企業と労働者の声をつ しています。それぞれのプロジェクトに応じ ないでいくことです。 て、どの政党がいいというふうに見分けてプ ロジェクトを進めています。ですから、複数 【ＦＳの活動方針】 今年の目標の一つは、失業危機、電力危機 の政党を支持していると言ってもいいと思い ます。 の問題解決に貢献することであります。その ためにはできる限り国の構造改革をはかるこ とであります。労働組合として政治・社会・ 質 問 政府と企業と組合をつなぐ役割をＦＳが担 経済に影響を与えていきたいと思っています。 おうとしているという発言がありましたが、 ＦＳは、政党を強化してデモクラシーを強 具体的にはどのような仕組みを考えています める政治改革、国内全体の賃金の分配を改善 か。例えば日本には、政・労・使の委員会が した経済モデルを望んでいます。労働時間を あり、労働問題について政・労・使で議論を 週44時間から40時間に短縮すること、さらに する場がありますが、そのようなシステムが 大衆向け住宅（ポピュラー住宅）の供給、貧 ありますか。 困階級にいる児童の福祉の改善など、社会的 プロジェクトを望んでいます。 ジェフェルソン（ＦＳ） ＦＳの活動は、市議会、国会などに代表を まず第一に、ＦＳは企業、あるいは政府と 送って、そこで労働組合としてのプロジェク お互いに理解があり、会話の場を設けること トや提案を提出しています。 ができる状態にあります。 労働組合の活動を、多くの人たちに理解し 要するに、さまざまな議論が政府の中で行 てもらうために、例えば2001年５月１日メー われるときに、我々の代表者も政府のメン デーには150万人の労働者たちが集まり、ま バーとして加わっています。私たちのリー た「ブラジリアへ歩こう会（ブラジリアへの ダーの多くのが議員として、政治に参加して デモ ）」では、数百人が徒歩で千百キロ以上 います。そういう意味で、政府との協議に参 歩きました。サンパウロからブラジリアまで 加できるということです。例えばサンパウロ 歩き、我々の闘いの旗を掲げて、州、国レベ では市議会には７人の議員がＦＳから入って ルの抗議を行いました。 います。今度ブラジルで行われる大統領選挙 で、シル・ゴメス氏が大統領として立候補し、 質 問 現在のＦＳの委員長のパウロ・ペレイラ・ダ 代表者を市議会や国会に送って、ロビー活 ・シルヴァは彼と一緒に副大統領として立候 動でナショナルセンターの要求をしていると 補する予定です。この政党は社会民主党 いうことでしたが、特にＦＳで支持する政党 （ＰＰＳ党）です。 がありますか。 ３者構成での合意の１例として、ＦＳは労 働省と事業主と一緒に連携して、労働者連帯 した。なぜ多いのかというと、労働者を企業 センターを設立しました。これはブラジルの のほうに紹介しても、能力が不足だというこ 失業者対策の一環として行われるもので、こ とで新たな人を送り込まなければいけなかっ こで失業者が新たな雇用を探すときに無料で たからです。 サービスを受けられる施設です。 先ほど、390万人の人々が職を探しに来た さらに、ここでは職業訓練も受けることが というのは、職を探しただけではなくて、何 できます。データとしては、98年８月から らかの形で相談に行き、失業手当の手続を 2001年７月までの間に1,300万人が訪れてい 行ったり、職業訓練への相談を行ったり、あ ます。その中で、390万人が仕事を探してい るいは職業訓練を受けた人たちも含まれてい ると登録しました。企業による70万5,000人 ます。 の求人に対して90万6,000人が面接を行いま
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