Feature 記事 2009 年 7 月号保険のギャップを埋める Plugging up insurance gaps 港湾は将来を予測することはできない。しかし、ブルーフィン保険サービスのケリー・ブーサー部門役員は、保険契約で欠落している部分を注意深く埋めていくことで準備ができるといっている。操縦不能の船舶が岸壁や桟橋に衝突した場合、あなたの港湾はどのように対処するのだろうか。過去、そのような事故により、船主から回収できない約１２５万ドルものコストを港湾が払ってきた。港湾が適切な保険でカバーされていれば、いかなる事故による金銭的・法的結果にも確実に対応することができたはずである。ますます訴訟の数が増える社会となるなか、十分な保険内容を確保することが欠かせない。多くの港湾は、保険内容を手配する際に、保険ブローカーのサービスを利用してきた。この分野の保険の専門家は少数であることから、港湾はブローカーに対して自分たちが必要と思う保険内容を伝えるのが典型的であり、また、顧客にアドバイスするブローカーの意見は聞き入れなかった。この産業に特化した、検討すべき多種類の 86 保険があるにかかわらず、それらはしばしば見落とされてきた。特に大きな港湾で見られる一つの共通の問題として、保険を手配するのが、その分野の実務に携わるスタッフではないという問題がある。結果として、その港湾のすべてのニーズを補償するものではない一般的な商業保険プログラムが適用されることになる可能性がある。パッケージ化された保険内容を選ぶか、業務内容に適合したプログラムを作り上げるかにかかわらず、この産業固有の補償内容として含まれるべき、キーポイントがある、すなわち、・罰金や税金に関する特約・沈没船の撤去・海洋資産・乗船中の職員・汚濁清掃コスト罰金や税金に関する特約については、故意ではない規制の違反やそれによる罰金、関税、売上税、消費税、付加価値税、またはそれと同種の財政負担や罰金による、港湾の法的責任を補償するために設計されるものである。この特約は、貨物や顧客の機材の輸出入、汚染、航行補助装置、海上交通規制、水先案内に係る違反に関係する。例えば、１９９６年に原油タンカーの座礁の後、港湾管理者に海洋汚濁に対する記録的な罰金が科された。事故後に命令書に多数の変更や更新が加えられたにもかかわらず、港湾がそのような違反に対する罰金を科される可能性はまだある。このような例を見るに、港湾に課されるコストは６百万ドルにもなったが、十分な保険に入って入れば、１２０万ドルに抑制することができた。沈没船の撤去への補償については、損失や損害や、沈没船を引き上げたり、撤去したり、解体することによる支出を補償するために付加されるものである。これは、また、沈没船を明示したり、ブイを付けたりするコストや支出、その他の第三者にかかる回復コストを補償する。沈没船補償の恩恵は、マリーナで起きる事故によって顕著にわかる。水深の深い位置で係留された私有船舶が、所有者によるメンテナンス不足により、悪天候で沈没した。港湾は、その船舶に保険がかけられていないことを知った。これにより、港湾が標識によりその区域を安全にし、沈没船を撤去するために約６万５千ドルのコストがかかった。更新も含む港湾施設に保険をかけるために海洋資産条項が設計されている。これは、また、その港湾によって借りられたりリースされたりしている物件やその港湾によって管理されたり保管されたりしている他者所有の物件についても補償する。この条項によって補償される物件は、岸壁、護岸、標識、灯台、係留索、ライト、航行補助施設、ブイ、ポンツーン、突堤、水門を含む。 87 この補償のもと、すべての破片の回収、破損した物件の廃棄、撤去、陸揚げにより生じるコストを請求することができるようにしておくべきである。港湾は、また、ブイ、灯台、浮桟橋、係留索、の引き上げ、取り替えによって生じるコストもその保険によって回収できるようにしておくべきである。仮設の交換ブイ、灯台、係留索もまた、保険によって保障されるものである。港湾に進入する際にエンジントラブルを引き起こした小型商業船舶が含まれる事例を説明する。エンジンは、コントロールレバーと反対に、前方ではなく後方へ進んだ。その船舶はわずかに港湾マリーナからそれ、上陸用突堤に激突した。調査の後、その船舶は保険の条項に適合しないことがわかり、保険の適用を受けることができなかった。その突堤の補修にかかる港湾の財政コストは約１３０万ドルであった。多くの雇用者責任保険では、港内艇や水上艇における業務によって発生する責任、負担について、自動的に補償の適用外となるだろう。港湾が自有の船舶を有するべきという考えに基づいて設計されているためであり、乗員を補償するために、より特化した補償が付与されるべきである。もし、港湾が自有の船舶を保有していないが、船舶と接触する見込みのスタッフを雇用している場合、雇用者の責任補償は、港内艇や水上艇によって引き起こされたあらゆる事故により直接的、間接的に生じる法的責任への拡大補償を含むべきである。例えば、新しい３０歳の副港長がパイロット船からの航行補助施設のメンテナンスを実施していた。その途上、彼はロープに引っかかり腕を切断した。調べたところ、その船舶はどんな保険にも入っておらず、港湾の雇い主の責任は水上艇で発生した如何なる事故もカバーしないものであった。港湾に生じた最終的なコストは１２０万ドルであった。汚濁清掃コスト特約は、突然で、故意ではなく、予期できない汚染によって起こる港湾のコストや支出について、もしその出費が汚濁者から回収できない場合に補償する。適切な補償の必要性は、環境的に影響を受けやすいエリアでの船舶の不測の座礁のケースを考えることによって、はっきりする。その船舶は、船底に損傷を受け、エンジン室が冠水したとき、１６０トンの原油を運搬していた。その船舶には保険がかけられておらず、これにともなう出費によって、船主は破産宣告するに至った。港湾は約８万ドルの清掃コストを負担しなければならなかった。港湾、海運業界は、いくつかの事例で示したように、様々な潜在的な危険や事故にさらされている。それゆえに、港湾において、すべての保険特約が適切に適用されることが重要である。港湾はしばしば、コストを低下させる方法を追求しがちである。しかしながら、それは、保険を選択する際には補完的に考慮されるべきものである。なぜならば、貧弱な保険は、保険料を支払うには値しないからだ。 88 （抄訳者：関西国際空港・中部国際空港監理官付課長補佐鈴木崇弘）（校閲：（社）海洋調査協会高見之孝） 89