第六次 伊達市総合計画 実施計画（第8期） 〔平成28年度～平成30年度〕 自然を育み 未来に向かって挑戦する 人にやさしいまち 北海道伊達市 HOKKAIDO DATE CITY 目 次 Ⅰ 実施計画の概要 P1 １ 実施計画の趣旨 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P1 ２ 総合計画上の位置付け ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P1 ３ 実施計画の期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P2 ４ 実施計画の構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P2 ５ 実施計画対象事業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P3 ６ 実施計画の見方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ⅱ 重点計画 P5 食 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P6 教育 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P7 生きがい ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P8 環境 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ⅲ 分野別計画 政策01 産業 P9 施策01 地域産業の中軸を担う農業環境の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P13 施策02 健全な林業の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P15 施策03 安定した漁業の確立 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P17 施策04 生活者のニーズに応える商業 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P17 施策05 活力ある工業・地場産業の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P19 施策06 地域の特性を活かした魅力ある観光基盤の形成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 政策02 福祉・市民生活 P21 施策01 市民とともに進める健康の保持増進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P23 施策02 地域福祉の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P25 施策03 児童・ひとり親家庭の福祉の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P27 施策04 障がい者の自立と社会参加 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P27 施策05 生活自立への福祉 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P29 施策06 高齢者福祉の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P29 施策07 介護保険制度の円滑な運営 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P31 施策08 勤労者生活の安定と向上 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P31 施策09 消費生活の安定と向上 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P33 施策10 コミュニティ活動の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P35 施策11 安心・安全に暮らせる消防・救急体制の強化 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P35 施策12 安全な暮らしの確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P37 施策13 防災体制の充実と地域防災力の向上 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 政策03 教育・生涯学習 P39 施策01 豊かな心を育む幼児教育の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P41 施策02 生きる力を育み、自信と活力にみちた教育の実現 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P43 施策03 社会の変化に応じた高等学校教育の促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P43 施策04 青少年のふるさと意識を育て、社会に参画できる環境づくりの推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P43 施策05 主体的な地域活動を推進するためのひとづくり・地域づくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P43 施策06 男女共同参画社会の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P45 施策07 個性あふれ、潤いのある地域文化の創造 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P45 施策08 芸術・文化の人材育成と環境整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P47 施策09 歴史・文化を活かしたまちづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P47 施策10 スポーツ・レクリエーション活動の振興 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P49 施策11 心ふれあう国際・地域間交流の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 政策04 都市基盤・生活環境 P51 施策01 土地の有効利用 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P53 施策02 道路網の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P55 施策03 公共交通機関等の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P57 施策04 住宅・住環境の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P59 施策05 安定給水の確保と効率的な事業運営 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P59 施策06 適切な生活排水処理の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P59 施策07 治水・海岸保全対策の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P61 施策08 公園・緑地の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P63 施策09 地球環境の保全 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P65 施策10 居住環境の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P65 施策11 情報通信環境の充実 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 政策05 自治 P67 施策01 参加と協働のまちづくり ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P67 施策02 効率的な行政執行 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P69 実施計画登載事業費一覧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ⅳ 財政計画 P71 １ 計画期間内の財政見通し ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P71 ２ 計画期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P71 ３ 対象会計 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P71 ４ 推計方法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P72 財政試算表 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ Ⅰ 実施計画の概要 Ⅰ 実施計画の概要 １ 実施計画の趣旨 この実施計画は、第六次伊達市総合計画（計画期間：平成21年度～30年度。以下「総合計画」 という。）の基本構想に定めた将来像「自然を育み 未来に向かって挑戦する 人にやさしいまち」 の実現をめざし、その基本計画に定められた施策を効果的・効率的な財政運営のもとで、重点的か つ計画的に推進していくための具体的な事務事業を明らかにしたものです。 ２ 総合計画上の位置付け 実施計画は、総合計画において下図のように位置付けられます。 第六次伊達市総合計画 将来像：自然を育み 未来に向かって挑戦する 人にやさしいまち 基本構想は、目指すべき将来の姿を明らかにし、 これを実現するため、今後のまちづくりの基本的 な事項を定めます。 基本構想「政策の大綱」で定めた最上位 の柱で、４つの重点政策と５つの分野別 政策から成ります。 基本構想 政 策 基本計画は、基本構想を実現するための施策体系 を明らかにし、まちづくりの根幹となる事業や 基本的な事業を示します。 政策目的を実現するための手段であり、 ４３の施策から成ります。 施策目的を実現するための手段であり、 １４４の事業から成ります。 施 策 zi 基 本 計 画 基 本 事 業 実施計画は、基本計画に示した施策を 実現するための具体的な事務事業を明らか にするもので、今後の予算編成や事業実施 の指針となります。 事 務 事 業 実 施 計 画 基本事業を実現するため、予算や 人を投入して行う最も具体的な手 段です。実施計画には、この中か ら事業を選定し登載します。 ３ 実施計画の期間 実施計画は、社会・経済情勢の変化、登載された事業を取り巻く環境の変化、今後の財政状況 による事業計画等の見直しなどに弾力的に対応するため、３ヶ年を計画期間として、毎年度ロー リング（点検・見直し等）を行います。 この実施計画は、平成28年度から平成30年度までの３年間を計画期間とする第８期実施計画 となります。 年度 H21 H22 H23 H24 H25 H26 基本構想 １０年間 基本計画 １０年間 H27 H28 H29 H30 第１期 第２期 第３期 第４期 実施計画 第５期 第６期 第７期 第８期 以降、毎年度ローリング（点検・見直し等） 1 Ⅰ 実施計画の概要 ４ 実施計画の構成 この実施計画は、「Ⅰ 実施計画の概要」「Ⅱ 重点計画」「Ⅲ 分野別計画」及び「Ⅳ財政計画」 の４つのカテゴリーから構成されています。 Ⅰ 実施計画の概要 Ⅱ 重点計画 実 施 計 画 食 教育 生きがい 環境 重点計画には、総合計画の基本計画に掲げた「食」「教育」「生きがい」「環境」の４つの重点政策における基本事業に 関連する事務事業を登載しています。なお、ここに登載した事務事業の詳細は、次の「分野別計画」に掲載しています。 Ⅲ 分野別計画 政策01 政策02 政策03 政策04 政策05 産業 福祉・市民生活 教育・生涯学習 都市基盤・生活環境 自治 分野別計画には、総合計画の基本計画に掲げた分野別政策の５つの領域毎に、それぞれの基本事業に関連する事務事業を 登載しています。なお、２以上の基本事業に関連する事務事業については、主たる基本事業に登載し、さらに関係する基本 事業においても再掲しています。 Ⅳ 財政計画 現行の地方財政制度を前提として、実施計画の計画期間内の財政収支の見通しを示しています。 ５ 実施計画対象事業 (1) 事業経費の考え方 地方公共団体の経費は、財政運営上の必要性から、その経費の経済的性質を基準とした性質別 に分類することができ、大別すると「義務的経費」「投資的経費」「その他の経費」の３つに分 類されます。 この実施計画では、「その他の経費」を、さらに、市が政策的・裁量的な視点から実施する事 業に充てる「政策的経費」と、庁舎や公共施設の維持管理費など毎年度連続して経常的に要する 「一般経常経費」に分けています。 (2) 対象とする事業 実施計画の対象とした事業は新規、継続を問わず、市が主体となって推進する主要な事業や実 施主体が国、道、団体等でも、市の財政負担が伴う事業であって、計画期間中に実施を計画する 「投資的経費」による事業及び「政策的経費」による事業を対象としています。また、事業費を 伴わないソフト事業であっても政策的に行うと判断されるもの、及び「一般経常経費」による事 業であっても基本計画の重点政策と密接に関連するもの等についてもできる限り登載しました。 さらに、事業予算の翌年度繰越等によって、実質的な実施年度が本計画期間内となる事業につ いても登載しました。 ※実施計画対象事業の範囲 義務的経費 投資的経費 内が実施計画の対象となる事業 その他の経費 一般経常経費 政策的経費 一般経常経費のうち、 重点政策に係る経費 ○人件費 ○扶助費 ●普通建設事業費※１ ・大規模な修繕、改築事業 を含む ・法令に基づくもの ●災害復旧事業費 ○公債費 ●物件費のうち 政策的なもの ○物件費※２のうち 経常的なもの ・指定管理委託料 ・個別計画策定に要する 経費 ・その他政策的なもの ○維持補修費※３ ●扶助費 ・市単独で行うもの ●補助費等※４ ●積立金 ●貸付金 ●投資及び出資金 ●その外、基本計画の施 策に登載された基本事 業で実施計画への登載 が必要と認められるも の ◎普通会計※5以外の特別会計及び水道事業会計 は、上記に準ずるものとする。 2 ※１ 普通建設事業費 道路、橋りょう、学校、庁舎などの公共用または公用施設の 新増設の建設事業費、用地の購入費や備品購入費のうち１件 100万円以上の機械器具等の購入費などが該当します。 ※２ 物件費 市の経費のうち消費的性質をもつ経費で、賃金、旅費、需用 費（維持補修費に計上されるものを除く）、委託料、役務費 （郵送料、電話料、手数料など）、備品購入費（１件100万円 以上の機械器具等の購入費を除く）などが該当します。 ※３ 維持補修費 道路，公共施設などを修理したり管理するために必要な経費 が該当します。 ※４ 補助費等 各種団体への負担金（会議負担金及び団体等加入会費的なも のを除く）・補助金及び交付金や報償費が該当します。 ※５ 普通会計 地方公共団体の会計のうち公営事業会計を除く会計。 伊達市の場合は、一般会計、公共用地先行取得特別会計、霊 園特別会計を合算したものが普通会計にあたります。 Ⅰ 実施計画の概要 ６ 実施計画の見方 １ 重点計画 ■４つの重点政策に関わる事務事業 ▽ 分野別政策に登載された事務事業のうち、「食」「教育」「生きがい」「環境」の４つの 重点政策に関わるものを、それぞれの関連する基本事業ごとに示しています。 ▽ 関連する事務事業のうち、この第８期実施計画において、重点計画と位置付けた事務事業 には「★ ★」を付しています。 ▽ 関連する事務事業名に、分野別計画における事業計画の掲載ページを付しています。 ２ 分野別計画 ▽ 施策と基本事業ごとに関連する事務事業を登載しています。 ▽ 施策と基本事業ごとに当該事務事業に係る計画期間（H２８～H３０）における概算事業 費を集計しています。 ▽ 重点 ・ 重点計画（「食」「教育」「生きがい」「環境」）に位置付けられている事務事業に ついて、該当する重点政策を記載しています。 ▽ 事業ＣＤ ・ 事務事業のコード番号を示しています。 ▽ 事務事業名 ・ 事務事業名は、予算書に記載する細目名にこだわらず分かりやすい表現にしています。 また、事務事業名は、今後のローリングを行なう中で変更となる場合があります。 ・ この第８期実施計画において追加された事務事業には「※ ※」を付しています。 （過年度補正予算等により追加された事務事業を含みます。） ・ ＊（アスタリスク）が付いた事務事業名は、国の補正予算等に伴いその事業費の全部 または一部を平成27年度に予算計上し、翌28年度に予算を繰り越した事業です。 ▽ 事業概要 ・ 当該事務事業の主な概要を記載しています。 ▽ 再掲 ・ ２以上の施策や基本事業に該当する事務事業については、当該基本事業のほかに掲載 しているコード番号を記載しています（主：主たる掲載箇所 再：再掲箇所）。 【例】 ０ １ ０ １ ０ ５ ↑ ↑ ↑ 政策 施策 基本事業 ▽ 事業主体 ・ 当該事務事業の実施主体を記載しています。 ・ 市が、市民や団体等に助成金・補助金の交付をもって実施する事業については、原則と して、事業主体を「市」と略記しています。 3 Ⅰ 実施計画の概要 ▽ 会計 ・ 当該事務事業の予算に関わる会計名を略記しています。 ▽ 新・継 ・ この実施計画の計画期間である平成28年度以降に、新たに開始（予定）する事務事業は 「新」と、平成27年度以前から継続して実施される事務事業は「継」と略記しています。 過年度において事業が終了・休止・中止されたものは「－」で示しています。 ▽ H21事業実績額 ・ 当該事務事業の第１期実施計画における平成21年度の実績額を記載しています。 ▽ H22事業実績額 ・ 当該事務事業の第２期実施計画における平成22年度の実績額を記載しています。 ▽ H23事業実績額 ・ 当該事務事業の第３期実施計画における平成23年度の実績額を記載しています。 ▽ H24事業実績額 ・ 当該事務事業の第４期実施計画における平成24年度の実績額を記載しています。 ▽ H25事業実績額 ・ 当該事務事業の第5期実施計画における平成25年度の実績額を記載しています。 ▽ H26事業実績額 ・ 当該事務事業の第6期実施計画における平成26年度の実績額を記載しています。 ▽ H27事業実績見込額 ・ 当該事務事業の第7期実施計画における平成27年度の実績見込額を記載しています。 ▽ 第８期事業年度 ・ 当該事務事業の計画期間内における実施計画年度を示しています。 ▽ 事業費 ・ 当該事務事業の該当する計画年度の概算事業費総額を記載しています。 ・ 「事業費を伴わないソフト事業の場合」、「現時点で事業費が未定の場合」及び「過年 度において、事業が終了・休止・中止された場合」は、「－」で示しています。 ・ 再掲事業の事業費は、主となる基本事業欄の事業費をもって集計しています。 （従たる基本事業欄では、（ ）付数字で表示しており、集計には含まれません） ▽ 担当課 ・ 当該事務事業を所管する担当課を記載しています。 4
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