2015 年 12 月 15 日発行 日野・生活者ネットワークニュース 133号 ●発行/日野・生活者ネットワーク ●発行責任者/出沼恵美子 〒191-0011 日野市日野本町3-11-4-301 TEL:042-514-8695 FAX:042-514-8697 吉岡なつえの 12 月議会一般質問 LGBT～性の多様性を認め合い、ちがいを豊かさにかえる日野市に～ 性同一性障がいの子ども達に安全・安心な居場所づくりを！ LGBT とは、レズビアン・ゲイ・バイセクシャル・トランスジェンダーのことを指し、それぞれの 頭文字をとった言葉で、性的指向、性自認、身体的性別の在り方が法律的／社会的に割り当てられ た性別とは異なる性別を生きる人のことを言います。 世界の動き 1993 年 WHO が国際疾病分類から同性愛を削除。 2008 年 6 月 国連自由権規約人権委員会は、性的指向や 性自認に基づく差別を撤廃するための措置を講じるよう 国連で性的指向や性自認を理由として受け る差別や暴力に"重大な懸念"を示す決議。 ※LGBT の権利擁護は国際的な要請となる。 2013 年 1994 年 厚生労働省追認（同性愛を国際疾病分類から削除） 2004 年 性同一性障害特例法施行 2008 年 12 月 国連総会に提出された 「人権と性的指向と性自認に関する声明」に賛同 日本に勧告 2011 年 6 月 日本の動き アメリカ精神医学会が性同一性障害を性別違和 ≪文部科学省の動き≫ 2013 年「性同一性障害に係る対応に関する状況調査」 2014 年 全国の小中高で「606 事例報告」 2015 年「LGBT を含めた子ども達への教育的配慮を全国の小中 ※具体的な配慮について通知！ に診断名を変更。 高学校に通知」 2017 年 ≪厚生労働省の動き≫ WHO も性別不一致に改定予定 2014 年、国際オリンピック委員会（IOC）は、開催都市と の契約に差別禁止条項を追加することを決定。 2022 年冬季からは LGBT に差別のある都市ではオリンピッ ク・パラリンピックの開催はできない。 2014 年 7 月 男女機会均等法セクハラ指針改正 ※同性間のセクハラもセクハラであると明記 ≪法務省の動き≫ 2015 年 4 月 YouTube に LGBT に関する動画をアップする。 ≪東京都≫2020 年オリンピック・パラリンピック大会の成功に向け、日本の LGBT 対応力に全世界から注目が集まる！ 2015 年 8 月人権尊重都市」を宣言し、 「東京都人権施策推進指針」を改訂。 性同一性障害者と性的指向について、新たな人権として取り上げ、正しい知識の普及、理解の推進、偏見・差別の解消を 目指すと公表！ 2015 年 11 月 渋谷区が条例、世田谷区は要綱によって、同性カップルを結婚に相当する関係と認める施策始動！ ※憲法 24 条に基づき、年金、保険などの社会保障で「家族」としての取り扱いなく、法律婚とは別の制度 吉岡なつえがかつて生活したロサンジェルスでは、当たり前のように同性カップルが居て、ご近 所でのホーム・パーティを共に楽しみ、多様な性を自然なことだと受け止める文化がありました。 「そんな何気ない、普通の生活をみんなが謳歌できること」を切に願い、誰もがありのままの自分 で暮らせるよう、Ally（アライ）と言われる LGBT 理解者の立場から質問しました。 裏面につづく 質 問：性の多様性について日野市の理解と意義並びに子ども関連施設において の具体的な取り組みについて ◆議場で LGBT に関す る絵本を紹介 答 弁：LGBT の方々に偏見など持たず、性のあり方にはさまざまな形がある と正しく理解することが必要。これまで LGBT に特化した施策は大きく行っ てこなかった。今後、新たな人権として位置付け、全職員受講の計画になっ ている。さらに、広報や冊子の配布、研修や講演会の実施、第三次日野市男 女平等行動計画での具体的な事業の位置づけを盛り込むなどする。市民へは 中央公民館など庁内関連各課との協働実施、他機関との連携を視野に入れる。 保育園・子ども家庭支援センターでは 保育園では、男女の区別ではなく、子どもの個性に応じ対応している。子ども家庭支援センター の子育て相談では、保護者が性同一性障害や LGBT を受け入れることができるよう、全体職員会議 で周知や研修を行う。今年 11 月には高幡のセンターで LGBT の理解を深める勉強会を実施。 ※『わたしはあかねこ』高幡図書館蔵 『タンタンタンゴはパパふたり』中央図書館蔵 小中学校の教育現場でのいじめ等への配慮は 児童生徒本人や保護者から相談があれば、制服・衣服・体操着・更衣室・トイレ等、1 人ひとり の心情などを十分に配慮した対応が必要と考える。児童生徒が相談し やすい環境を整え、教職員が一人で抱え込まずチームとして対応する ようにしている。国や都の動向を踏まえ、サポートチームの設置等各 学校への適切な助言等を行う。 エール「発達・教育センター」では・・ LGBT 相談受付開始！042-514-8028 LGBT の相談もできることを広く市民に知ってもらえるよう、ホームページへの掲載を行う。 来年度中のリーフレット改定時にも相談項目として掲載する予定。 質 問：申請書、内部書類などへの性別記載の削除検討について 答 弁：前提として、性的マイノリティの方々への配慮から、無用な性別の記載を求めることは控 えるべきと考える。今回のご指摘を契機に、約 1100 申請書等すべての公的書類を点検、削除する。 質 問：女性相談窓口でのレインボーフラッグの掲示の検討について 答 弁：市として LGBT に特化した相談窓口設置については、今後相談状況を見ながら調査研究する。 （その他、マイナンバー制度での取り扱いや市民窓口課での対応などについても質問しました） 吉岡なつえの要望：子ども達の命を守るために！ 相談があってから・・始めるのでは遅い！ 性同一性障害や LGBT の子ども達は 7.6％（電通ダイバシティ２０１５調査）、クラスに一人から二 人いると言われています。また、いのちリスペクトホワイトリボン調査では、いじめ経験 70％： 不登校経験 4 人に一人：自殺願望 58.6％自殺未遂 28.4％同性愛者の自殺数は異性愛者の６倍です。 周囲に一人でも理解者がいれば、死にたいと思う LGBT の子どもは約 30％減ると言われています！！ 最後に市長から 要望にあった①性同一性障害や LGBT の子ども達についての理解を深め、受け入 れることが出来るような全職員研修の早期実施 ②LGBT に関して、全庁すべての窓口での配慮の 為、対応マニュアルの策定をすることの 2 点も含め、対象の方が必ずいらっしゃるものとして、 すべての施策を進めることが必要であると考える。自分はそうでないからと言って、想像できな いということはない。肯定的メッセージを当事者や周りにも伝えること、市職員の資質を養うこ となどが大事。形だけの相談窓口にならないよう一歩踏み出し、しっかり取り組みたい、との答 弁がありました。
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