アフリカ開発問題の焦点［外務省資料］Ｉ．アフリカの抱える問題 ●2001 年国民所得(GNI) ： ● 一人当たり GDP 水準：アフリカ（除、南アフリカ）300＄＝世界最低過去 30 年間＜南アジア 450＄実質低下（世界唯一） 1 ● UNDP 人間開発指数下位 20 ヶ国 ● 教育：初等教育就学率 ● 保健：乳幼児死亡率（2001 年千人当り 172 人）・・・・HIV/AIDS により悪化 ● 農業就業率 60％以上（世界平均 45％）・・しかし、食糧輸入（除、南ア・ジンバブエ） ● 低生産性＝天水依存粗放的小農（アジアなどは「緑の革命」）全てアフリカ 80 年代は低下傾向漸く 90 年代は改善したが依然 59％外延的拡大⇒限界高い人口増加率（多産多死）＝高い人口圧力自給→輸入 ● 人口シェア約 10％（6.7 億人）アフリカ：生産高シェア約 1％生産高は人口 1 千万人のベルギーと同程度 1950 年 3％ → 90 年代中盤かつ 46％は南ア 1 カ国 2％ ● 世界貿易シェア： ● 直接投資：低調・・・厳しい投資環境（政情不安、法制度・インフラの未整備など） ● 周縁化グローバリゼーション＝貿易・資金・技術などの国際移動による経済統合化しかし、アフリカはグローバリゼーションの恩恵とは無縁 2 ● 低い投資率・貯蓄率 ● 一次産品依存のモノカルチャー構造＝国際商品市況による不安定性 ● 厳しい財政状況： ● 公的援助依存：海外資金の 9 割が公的援助（資本形成の 23％2001 年） ● 対 GDP・累積債務比率は南米より低いが、問題は低い返済能力脆弱な経済・貿易構造、政府歳入構造、財政規律問題 90 年代末の「拡大重債務貧困国イニシアチブ（ＨＩＰＣ）」で一旦緩和したが一次産品価格下落により輸出能力低下、抜本的解決にならず ● 70 年代紛争多発 90 年代モザンビーク・アンゴラ・シエラレオーネ、コンゴで内戦終結ソマリア、スーダン、象牙海岸で依然紛争 ● 米国によるソマリア介入、フランスのルワンダ介入の失敗⇒先進国は介入に慎重 OAU 紛争監視メカニズム機構設置・西アフリカ経済共同体のリベリア・シエラレオーネ PKO 派遣 ⇒欧米から地域へ仲裁主体のシフト・・・しかし、リベリアへのナイジェリア軍ＰＫＯ派遣は事態を悪化 ● 90 年代初頭より民主化プロセス進展 ⇒ 「民主国家」選挙によって国内対立が激化するケースや実態は地縁・血縁による強権政治も ● 汚職・腐敗度指数調査（Transparency International 報告）154 カ国中、下位 10 カ国のうちアフリカ 5 カ国 ● ● 砂漠化、森林減少、生物多様性減少、都市環境悪化 3 II 問題の背景（１）厳しい自然条件：痩せた土壌・旱魃マラリアなどの風土病（２）不利な地政学的条件：人口規模が小さく・市場が狭隘内陸国の輸送コスト（３）植民地経済の遺産：モノカルチャー経済商業・流通の外人支配（インド・レバノン）（４）植民地行政の遺産：脆弱な国家基盤：人為的国境線・・低い統一国家意識（言語・宗教・種族構成が多様）人材不足・・・植民統治期の教育軽視・植民地行政への現地人不登用治安維持型中央集権機構を継続注）アジア植民地では中国は植民地化以前に国家統治・行政運営経験インドでは植民地行政に現地人登用アジアも多民族国家だがアフリカほどの多様性はないＩＩＩ開発政策（１）独立から 70 年代：国家主導型経済開発（２）80 年代：累積債務問題（第二次石油ショック後の世界不況・金利高騰など）構造調整政策（３）90 年代： 80 年代構造調整政策はマクロ経済安定化に成果しかし、民間主導のダイナミックな成長は生まれない一方、教育・医療など社会的側面にマイナスの影響貧困問題深刻化 ▽新たな開発戦略 ① 制度構築 ② グッド・ガバナンス ③ 社会開発・人間開発（４）2000 年代： ●「貧困削減戦略ペーパー(PRSP)」 1999 年世銀・ＩＭＦ主導貧困削減に焦点を当て、重点課題と対策を包括する 3 年間の開発計画全対象国 74 カ国中、アフリカ 32 カ国 4 ●「アフリカ開発のための新パートナーシップ（ＮＥＰＡＤ）」2001 年参考：JICA アフリカ問題研究会報告 5