平成 25 年４月 23 日 Weekly Report １中東・北アフリカの政治・治安情勢（4/15-22, 2013）イラク 4 月 20 日、イラクの地方選挙の投票が 12 州で行われた。政府は、治安情勢の悪化を理由に、西部のアンバル州、北部のニネヴェア州での選挙を無期限延期した。また、クルド自治区を構成する３州及びキルクークが所在するアル・タアム州でも投票は行われなかったが、これらの州では中央政府とクルド自治区の間に深刻な対立があるためといわれる。選挙には、50 の政党から 8136 人の候補者が立候補し、378 の議席を争った。しかし、議席を巡る最も激しい争いは、マリキ首相率いる法治国家連合とアラウィー率いる最大野党アラキーヤの闘いである。今次選挙は、テロリストの格好の標的となった。4 月 15 日、国内各都市でテロが連続して発生し、55 人が死亡したが、投票日を迎える前の週には死者が倍増し、約 100 人がテロの犠牲になった。選挙期間中の犠牲者には、スンニ派アラブ人の候補者 14 人も含まれていた。政府は、投票日当日、有権者の安全確保のために一定の手段を講じたために、4 月 20 日に限っては、いくつかの投票所でのテロ攻撃を除き、比較的平穏に推移した。こうした事情から、投票率は 50 パーセントに達しなかった。結果は 2－3 日後に公表される予定であるが、この地方選挙の結果は、来年予定されている国会議員選挙を占う上で貴重な指標となることから、かねてより注目を集めていた。２シリア先週、シリア中央部のホモス及び北西部のイディブ、ダマスカス州のアレッポで大規模な戦闘が行われた。アサド大統領は 4 月 17 日、イスラエルと関係している組織を除く全ての反政府組織と対話する用意があると述べたが、国境地域での銃撃は止めないと警告した。すなわち、国境を接するヨルダンでは、数千の武装勢力とテロリストが同国で武器・弾薬を受け取っていることから、シリアの内戦は、ヨルダンにまで拡大する可能性を秘めている。アサド大統領は、「シリア国内のクルド人は紛れもないシリア国民であり、そのほとんどは国に忠誠を誓っている。ただし、わずかながら、国家の問題を自分たちの目的達成のためにすり替えようとしているクルド人も存在す -1- る」、「トルコ政府は、自国での新憲法草案を問う国民投票でトルコ・クルド人から支持を受けようとして、クルド・カードを利用しようとしている」などと述べた。なお、アサド大統領は 4 月 16 日、特赦命令に署名し、同日以前に行われたすべての犯罪を特赦にした。イスラエルのネタニヤフ首相は、シリアの反政府武装組織への武器援助を制限するよう国際社会に訴え、シリアの内戦について、「邪悪な者同士が戦っているのだ」との表現を用いた。さらに同首相は、「シリアへの武器密輸の可能性を論じるよりも、シリア政府側の武器・弾薬備蓄量が心配である。アサド政権への過激派勢力の攻撃により、政府側もかなり弱体化しているのではないか。イスラエルはかくなる事態を阻む権利を有している」と強調した。 4 月 20 日、トルコ政府は、シリア革命・反体制派諸勢力国民連合（別称シリア国民連合：NCSROF）ほか 11 のアラブ諸国と西側諸国の代表が参加した「シリアの友人」と称する会議を開催し、反アサド勢力に対する支援の問題について話し合った。同勢力の代表は、会議参加者に対し、アサドに化学兵器や弾道ミサイルを使用させないための具体的かつ緊急の作戦として、無人飛行機を使って危険サイトをピンポイント爆撃し、北部及び南部国境地帯にノー・フライ・ゾーンを設定する必要があると訴えた。さらに NCSROF の代表は、あらゆるテロリスト組織とは協力しないし、たとえ自らが政権を握ったとしても、シリアのこれまでの政府関係者に報復を行うようなことはしないと約束した米国のケリー国務長官は、米国政府はシリアの反政府組織に対して 1 億 2300 万ドルの支援を用意していると述べた。これでシリアの反政府勢力に対する米国の支援は、これまでの倍の 2 億 5000 万ドルとなる。これら支援は、強力火器を除く軍事支援に限られている。３ヨルダン長期化するシリア内戦に関し、米国はヨルダン軍兵士の訓練を行うため、米軍人 200 人を同国に派遣した。派遣米軍人の多くは、兵站、情報、作戦計画の専門家であるとされる。マスコミ報道によれば、米国政府は、シリア国境付近ヨルダン領内にパトリオット・ミサイル 2 基を配備することを認可した。一方、ロシア外務省は、「米軍がヨルダンに派遣されるとなると、シリア情勢はさらに悪化する可能性がある」と警告した。ヨルダン国内の主要野党組織「イスラム行動戦線」（ムスリム同胞団系）も、米国による防空システムのヨルダン展開を糾弾する声明を発している -2- ４エジプト 4 月 19 日、ロシアのソチでプーチン大統領とエジプトのモルシュ大統領が会談し、各方面での相互協力について話し合った。特に話題の中心となったのは、エジプトにおける原子力発電所建設へのロシアの参加に関する要請と、ウラニウムの貯蔵に関する共同開発の申し入れであった。エジプトとロシアは、既に数々の共同事業において、個々の近代化と開発で協力している。たとえば、ロシアのガスプロムやルクオイル、ノヴァテクなどのロシア企業がエジプトの海底油田、沿岸油田の開発に参画している。同会談では、モルシュ大統領は、ロシアに対し資金援助を求めたが、ロシア財務省は、20 億ドル程度のローンをエジプトに貸し付ける予定でいるとしている。シリア問題及びアラブとイスラエルの問題解決の方途については、両大統領の見解はほぼ同じあった。エジプトの主要野党勢力「国民救済戦線」（NSF）は 4 月 18 日、もし次回国会議員選挙が公正に行われるなら、同選挙に参加する用意があると表明した。 4 月 19 日、エジプト最高裁ビル近くで、ムスリム同胞団を支援するイスラム主義勢力とこれに反対する勢力との間で衝突が起きた。参加者の何人かは暴徒化し、石や空ビン等を投げつけ、警官も発砲に及んだ。数十人が負傷したと伝えられる。イスラム主義者と反体制グループの衝突は、アレクサンドリアでも発生している。５バーレーン先週、バーレーンでは、同国で開催予定の「F1 カーレース」をめぐり、数千人がレース反対を叫んでデモを行った。反対する集団は政府批判を行い、「政府はカーレースを開催することでバーレーンの国内情勢が正常に戻ったと宣伝するつもりだが、実際は政治危機も常態化している上、人権侵害の事案も頻発している」と主張した。このように、レースの反対運動は発生したものの、政府は、21 日には予定通り F1 カーレースを開催した。６イランイラン核エネルギー機構の責任者アッバシ・ダヴァニは 4 月 17 日、「イランは必要であればウラニウム濃縮を 50 パーセントまで行う」と発言し、さら -3- に、「現在のところ、20 パーセント以上にまで濃縮する計画はないが、専門家の弁によれば、潜水艦や艦船の特殊エンジンを製造するためには、そのために必要となる核燃料は 45－56 パーセントまで濃縮する必要がある。我々がウラニウムの高濃度化を考えるのは、この目的のためだけである」と強調した。アフマデネジャド大統領は、先週、ニジェール、ベニン、ガーナを訪問した。ニジェールは世界第 4 位のウラニウム産出国である。同国のイスフ大統領は、「アフマデネジャド大統領とはイランの核エネルギーに関する話もウラニウム供給に関する話もしなかった。イランは自国でウラニウムを生産できる」と述べた。他方、この時期、米国防総省ヘーゲル長官が中東を歴訪したが、これは同地域の友好国であるイスラエル、アラブ首長国連邦、サウジアラビアに対し大量の武器支援を行うための訪問であり、イランの核開発の脅威を除くためには軍事力の行使もあり得るとの姿勢を明確に示したものとみられる。 7 スーダンスーダンの反政府組織「スーダン人民解放運動」（SPLM-N：国境地帯の南コルドファン州及び青ナイル州で活動）は 4 月 17 日、アフリカ連合の仲介により、スーダン政府と交渉に入ることで合意した。スーダン政府も長期にわたって SPLM-N との交渉を拒否してきたが、本年 4 月 1 日にスーダンのバシール大統領が、武装組織を含むあらゆる反政府勢力と政治対話の機会を持つと宣言したことをきっかけに、急きょ交渉開始が決まったものである。同交渉は、4 月 23 日からエチオピアのアジス・アベバで開始される。８カタールカタール政府は、ドイツの企業クラウス・マフェイ・ワグマン社と武器購入の契約を結び、「PzH2000」155ｍｍ自走榴弾砲 24 門と「レパード 2」主戦戦車 62 両を購入することとなった（総額 18 億 9000 万ユーロ）。また、同契約には、関係装備及びカタール軍への訓練も含まれている。上記ドイツ製の武器は、フランス製、南アフリカ製の旧式戦車及び榴弾砲に取って代わるものである。カタール軍は、現在、装備の近代化を目指しており、ドイツからの大規模な武器購入計画は、総計で 200 億ドル相当に上るといわれる。 -4- ９イスラエル米国防総省は、イスラエルのミサイル防衛システム「アイアン・ドーム」に対して、向こう 2 年間で約 4 億ドル以上を拠出する計画でいるといわれる。ジョン・ケリー米国務長官は、4 月 17 日、「イスラエルとパレスチナの紛争は、今後の 2 年以内に二つの独立国を創設させることで解決していくべきである。それ以外の方法では、せっかくの機会を逃してしまうだろう」との見解を述べた。以 -5- 上