２００７年４月４日ＪＪＣ調査部会ジェトロ・ジャカルタ・センターインドネシア新投資法の改善点と課題３月２９日、国会上程から１年間を経て、新たに内外無差別の原則や投資インセンティブ、投資認可のワンドア統合サービスなどを規定した新投資法が国会本会議で承認された。同法は、外資導入促進により、国家経済の立て直しを図る政策を採ったメガワティ前政権時からの課題であり、ユドヨノ政権下においても同様に、外国投資の拡大を図り、また、日本とのＥＰＡ交渉を終結させるためにも早期成立が求められていた。法案は、大統領の承認などを経て成立と同時に施行される。＜具体的な改善ポイント＞１．現行の外国投資法（67 年法律第 1 号、以下旧法という）、内国投資法（68 年法律第 6 号）、外国投資改正法（70 年法律第 11 号）及び内国投資改正法（70 年法律第 12 号）を一本化した投資に関する初の統一法となる。２．統一法の成立により、「内外無差別の原則」が採用され、いかなる国からであろうとｲﾝﾄﾞﾈｼｱで投資活動を実施する投資家全てに対し、同等な待遇が与えられる（第６条）。但し、基本政策上は「国益に留意しつつ」との条件が付く（第４条）。３．新法の規定は、すべての産業分野への投資に対し有効となった（第２条）。但し、投資は直接投資のみでポートフォリオは含まれず（解説）、外資及び内資に閉鎖又は条件付きで開放される事業分野の基準・条件、リスト（ネガティブ・リスト）は、別途大統領令で定める（第１２条）。また、他の個別法での投資に係る規定との矛盾を無くすため、投資に直接関連する全ての法規は、本法の規定に整合する義務がある（第３９条）。４．送金の自由：自由となる分野としては、資本、利益、銀行での金利、配当金、その他収入、資材購入資金、ロイヤルティー、技術供与への代価、知的所有権など権利の使用・借用への代価などを明記（第８条）。５．投資便宜供与（インセンティブ）：税及び許認可サービス（土地の権利、入国管理面、物品輸入許可）での便宜を詳細に規定。但し、外国人労働者の利用許可は原案から削除された。 a. 財政面（第１８条～２０条）対象：新規・事業拡張の投資で、大量の雇用創出、優先産業分野、インフラ開発、技術移転、先駆産業、辺境地などへの投資などの条件を一つ以上満たす企業内容：課税所得の引き下げ、国内未生産の資本財、機械、設備の関税軽減・免税、原材料、副資財の関税軽減・免税、生産に必要な資本財、機械、設備の輸入に係る VAT 減税・延期、減価償却・減耗償却の加速、土地建物税軽減などその他、先駆産業への新規投資に対する所得税免除・軽減、既存投資企業の機械や資本財交換に係る関税軽減・免除などを別途財務大臣令で規定 b. 土地の権利（第２２条）対象：経済競争力強化に関連する長期間の投資、投資回収に時間を要するリスクのある１投資、広域の土地を要しない投資などの条件内容：事前に延長分まで一括で供与し、更新も可能。事業権(HGU): 現行 60 年から 95 年、建設権(HGB):現行 50 年から 80 年、利用権(HP):現行 45 年から 70 年に拡大 c. 入国管理（第２３条）対象：投資の実現に必要な外国人労働者、機械修理など短期的に必要な外国人労働者、投資を検討する者内容：2 年間の暫定居住許可、2 年居住後に暫定から恒久居住許可へ変更、1 年暫定居住許可者の 12 ヶ月数次再入国許可、2 年暫定居住許可者の 24 ヶ月数次再入国許可など。（居住許可は投資調整庁の推薦状で入国管理総局が供与する） d. 物品輸入許可（第２４条）内容：貿易関連法規に反しない物品、海外からｲﾝﾄﾞﾈｼｱに工場移転するための物品、生産に必要な資本財又は原材料などについて便宜が供与される。６．投資政策実施の調整は、投資調整庁（原案では経済調整大臣）が行うとし、大統領の直轄機関として位置づけられ、政権内での政策実施調整が一元化された（第２７条）。７．投資分野の中央と地方政府の業務分担が規定され、地方政府は中央政府が管轄する業務以外を実施すると明記。中央政府の管轄は、環境破壊リスクの高い天然資源関連への投資や。国家規模で優先度の高い産業分野への投資など。詳細な業務分担は政令で規定（第３０条）８．外国人の就労面での規制緩和：旧法では、義務とされたｲﾝﾄﾞﾈｼｱ国籍労働者の雇用は、新法では、「ｲﾝﾄﾞﾈｼｱ国籍労働者を優先」と柔軟化した。特定の役職と専門職への外国人専門家の利用が権利として規定され、現行の「ｲﾝﾄﾞﾈｼｱ国民によって充足できない場合のみ」との制限が無くなったが、外国人を雇用する企業はｲﾝﾄﾞﾈｼｱ人労働者に「訓練及び技術移転を行う義務」が追加された（第１０条）。９．投資家の権利、義務及び責任が新たに規定され、義務の一つとして、投資活動の進捗と直面する障害を報告書として作成し投資調整庁と地方政府へ定期的に提出することとなった。また、企業の社会的責任の実施についても義務化された（第１５条、解説。）再生不可能な天然資源事業の投資は、現場復帰のために段階的な資金の割り当て義務が明記（第１７条）。１０．会社設立は、現行法に基づき主管省庁（法務省と解釈される）の承認が必要で、事業活動に関わる許可は各主管官庁から取得しなければならないが、この「許可」は一ヶ所で行われる「ワンドア統合サービス」を通じて取得することが明記された（第２５条）。１１．税便宜、サービス便宜、投資関連情報の取得を支援とする「ワンドア統合サービス」を新たに規定。中央及び地方政府から許認可・非許認可の委任又は権限委譲を得た組織／機関が実施するが、投資調整庁がその一つの機関とされ、また調整も行う（第２６、２８条）。１２．投資庁調整庁の任務と機能について明記された（第２８条）。・投資政策の実施と調整、・投資政策の検証・提案、・投資活動の基準と手続きの策定、・投資マップの策定、・投資プロモーション、・投資家が抱える障害の解決支援など１３．政府による零細・中小企業及び協同組合の振興が規定され、特別に留保された事業分野や中小企業等との協力を条件に大企業に解放された事業分野を政府が定めると新たに規定（第１３条）。１４．経済特区について規定を設け、中央政府が独自の投資政策を別の法律で定めると明記（第３１条）。２１５．政府と投資家の間の紛争解決手段として、まず両者が話し合い、合意が得られ無かった場合に仲裁、その他の解決方法、裁判を明記。特に、外国投資家の場合は、政府との合意の上で国際仲裁機関を通じた紛争解決が規定された（第３２条）。１６．制裁の章が設けられ、他人名義の会社設立の禁止と法的無効の明記、政府との契約に基づく投資で国益を害する税犯罪、企業犯罪をした場合の契約停止が規定（第３３条）。＜課題＞１．旧法で規定されていた、投資調整庁（BKPM）が発給してきた恒久的営業許可書（ITU）による事業活動の有効期間（30 年）や、外資 100％出資の場合の地場企業・個人への資本移譲期限（事業開始より 15 年以内）に関しては、新法では見当たらない。 ※投資活動の終了まで、その安定を保証することが新法では規定されたことから、上述の「事業活動に掛かる有効期間」や「資本移譲の期限付き義務」は、廃止されたものと理解されるが、ネガティブ・リスト又は分野別の特別法で規定される可能性も否定できない。２．許認可サービスへの便宜が供与される前提条件として、１８条に規定された投資ではなく全ての投資が対象となるか不明。また、１８条（３）の各条件の詳細はどのように提示されるか不明。３．物品輸入許可の便宜について、具体的な措置が不明。４．投資家の義務とされた「企業の社会的責任の実施」は、内容が広範(注)で実施すべき範囲を明確にする必要がある。（注：解説では、「調和的で均衡がとれていて、環境、価値、規範、地元文化に適合した関係を構築するために各投資会社が負う責任」とある。）（以上）３