特集 РЕГИОНЫ 特集◆ロシアの有望地域を発掘する РОССИИ ロシアの有望地域を発掘する MINI REPORT 第三の首都カザンとタタルスタン共和国はじめに本稿では安定した経済発展や投資誘致を実 2011年から2013年にかけて４回ほどタタル現し、ロシアの地方の中でも重要な地位を維持スタン共和国の行政中心都市カザンを訪問すするタタルスタンの現状について紹介し、投資る機会に恵まれた。カザンはモスクワ、サンク先としての同共和国の魅力を改めて考える。トペテルブルクに次ぐ「第三の首都」として正式に登録された町だ。2013年に学生のスポーツタタルスタンの社会・経済情勢の祭典、ユニバーシアードが開催され、これを概況まずは簡単にタタルスタンの社会・経機に町は大きく発展したと、住民が口をそろえ済状況を概観する。総面積67,836.2㎢に人口約て語る。実際、道路やスポーツ施設の建設が進 3,822,000人（構成主体第８位、2013年１月現在）み、ホテルの数が増え、町が整備されたというが住むタタルスタンは、沿ヴォルガ連邦管区に印象は受ける。位置し、ロシアの母なる川、ヴォルガ川とカマまた、タタルスタンではロシアの有力な地方川の間に広がる。行政中心都市カザンはモスクリーダーの一人、ミンチメル・シャイミエフかワから約800㎞、飛行機で１時間、列車で12時ら、現在のルスタム・ミンニハノフ大統領に交間（2013年５月、モスクワ－カザンを3.5時間代し、政策の重点が政治から経済に移り、石油、で結ぶ高速鉄道建設計画が発表された）のとこ石油化学、機械製造などを軸とした経済発展のろに位置する。ヴォルガ川に沿って、ニジネカ勢いは地方の中でもトップクラスである。ムスク、アラブガ、ナーベレジヌィ・チェルヌ一方でロシア南部のカフカス地方を中心に活ィなどタタルスタン経済を支える都市が並ぶ。動を広げるイスラム過激派がタタルスタンにタタルスタンのマクロ経済指標をみると、2012 浸透し、これまで比較的社会が安定していた同年のGRP（地域総生産）は１兆4,151億500万ル共和国に不穏な情勢も見え隠れする。ーブルで。2008年の金融危機で一時、経済が落ち込んだものの、2009年以降は順調に回復し、近年は連邦平均を上回る水準で成長を続けている。表１タタルスタン共和国GRP （100万ルーブル/％）実数 2008 2009 2010 2011 2012 926,057 885,064 1,001,623 1,275,532 1,415,106 成長率 107.7 96.6 104.3 105.7 105.5 連邦* 105.2 92.2 104.5 104.3 103.4 （出典）連邦統計局タタルスタン共和国局HP（tatstat.gks.ru）町でよく見かけるユニバーシアードのマスコット 66 *連邦はGDP成長率。ロシアNIS調査月報2014年２月号第三の首都カザンとタタルスタン共和国タタルスタンはロシア有数の工業地域であ 131haの敷地に約140の企業がある。2007～2011 り、石油、石油化学、機械製造、航空機製造、年で総額1億5,000万ドルの投資が行われてい金属加工など、たくさんの産業が発展している。る。共和国プロジェクトであるが、国が主催す外国との国境を持たないタタルスタンである投資に関するコンクールで最優秀評価を受るが、貿易は盛んである。2012年の貿易総額はけ、約６割は連邦からの投資を受けている。将 251億8,320万ドルで、主に石油、石油製品、化来的には200社を誘致し、10,000人以上の雇用学品などを輸出し、原料となる化学品やプラスを確保することを目標としている（2011年10 チック、鉄鋼などを輸入している。主要貿易相月「ヒムグラド」マーケティング・PR担当副手国は、イタリア、トルコ、ポーランド、オラ部長のインタビューより）。ンダ、ウクライナ、ドイツ、ベラルーシの上位６か国で、これらの国との貿易総額が全体の約 60％を占める。安定した政治シャイミエフ大統領時代タタルスタンはタタルスタンは1998年、モスクワ市（58億 1991年のソ連崩壊前の1990年に主権宣言を行 6,000万ドル）、モスクワ州（７億870万ドル）ったり、1993年のロシア連邦憲法制定よりも前に次いで外国投資額第３位（６億8,380万ドル）に共和国憲法を制定したりと、独自に連邦よりを占めていた。先を歩んできた。外国との境界線を持たないタタルスタンが連邦からの独立を求めることはなかったが、自治権を拡大し、連邦と同等な関表2 タタルスタン貿易統計（100万ドル） 2008 2009 2010 2011 2012 係を求めていた。そのタタルスタンを主導して総額 21,373.4 13,491.6 19,563.4 25,291.9 25,183.2 いたシャイミエフ大統領（当時）は1990年代の輸出 18,445.8 11,748.6 16,986.0 21,896.0 21,353.8 ロシアにおいて、最も有力な地方政治家であり、輸入収支 2,927.6 1,743.0 2,577.4 3,395.9 3,829.4 15,518.2 10,005.6 14,408.6 18,500.1 17,524.4 （出典）連邦統計局タタルスタン共和国局（tatstat.gks.ru） 1990年代半ばには連邦政府への影響力すら強めていた。しかし、2000年になってプーチン政権の下で中央集権的な政策が進められると、タタルスタンに優遇されていた権限や税制措置が廃止さ投資環境ビジネス誌「エクスペルト」が毎れ、他の構成主体と同じ扱いを受けるようにな年発表している「ロシア地域別投資環境ランキった。2002年に改正された共和国憲法では連邦ング2012～2013」によると、投資ポテンシャルへの帰属を明確にし、連邦憲法を逸脱する内容で第６位、投資リスクで第７位（どちらも2012 はすべて修正された。タタルスタンに特権を与年発表と同順位）、特に経済的なリスクというえていた連邦政府と共和国政府とのあいだの点では連邦構成主体で最も低いと考えられて権限分割条約も修正が加えられ、多くの特権をいる。失うことになった。連邦政府が管理するアラブガ経済特区の他、こうした連邦政府の政策に、最初の時点では多数の工業団地、テクノパーク、インキュベー抵抗や反対を示したシャイミエフであったが、ターなどを備え、投資誘致を積極的に行っていのちに連邦の政策を受け入れ、彼自身が共和国る。たとえば、石油化学に特化したテクノポリ内で中央主権的な政策を進める口実としてむス「ヒムグラド」は2006年に作られ、総面積しろ歩調をそろえた。結果として、シャイミエロシアNIS調査月報2014年２月号 67 特集◆ロシアの有望地域を発掘するフの連邦に対する影響力は衰退したものの、共任者とつながりの深い首長の就任で、シャイミ和国内で安定して、強力な権威を維持、拡大しエフ自身は共和国大統領顧問として、共和国にた。2005年に建都1000周年を迎えるカザン市における重要な地位を維持した。対して連邦政府が多額の投資を行い、市内にはシャイミエフ時代から共和国の社会・経済分地下鉄が敷設されるなど、インフラ整備が進ん野を担当していたミンニハノフは、その経験とだのもシャイミエフの功績と考えられている。知識を生かし、共和国の社会・経済発展に力を入れた。タタルスタンの経済発展の要因ユニバーシアードの恩恵 2012年のウラジオストックAPECサミット、2014年のソチオリンピックなど、ロシアでは国際的なビックイベントを各地に誘致し、その開催準備という名目で国内外の投資を誘致し、当該地域の経済発展を図る動きが2000年代半ばから積極的に行われている。その一環として、タタルスタンでは、 2013年に学生のスポーツの祭典、ユニバーシアカザン・クレムリン内のクル＝シャーリフ・モスクード開催が実現した。同大会のカザン開催は 2008年５月にブリュッセルで決定し、2009年には約300億ルーブルが連邦予算から拠出される計画が発表された。計画はその後何度も修正され、最終的に連邦予算から約670億ルーブル、共和国予算から810億ルーブル、民間投資から 800億ルーブルが投資されたと伝えられている。主にスポーツコンプレックスが建設・改修され、道路や空港の改修、ホテルや橋の建設など社会インフラの整備も進められた。こういったイベントに合わせて作られた様々な施設は、イベント終了後の用途が問題と同じ敷地に並ぶブラゴヴェシェンスキー大聖堂なるが、カザンではオリンピック村が大学寮として使われ、主要なスポーツ施設は市民に開放ミンニハノフ大統領シャイミエフの後任とされている。また、開会式に使われた欧州最大して共和国大統領に就任したのは、彼の下で長のスクリーンを持つと言われるスタジアムは、年首相を務めたミンニハノフであった。この時 2018年に予定されているワールドカップサッ期、メドヴェージェフ大統領（当時）は、長年カーの会場となる予定だ。首長を務める重鎮を各地で交代させ、地方政府第二の経済都市群タタルスタンの政治・経の刷新を図っていた。多くの元首長が地元との済の中心はカザンであるが、それに次ぐ第二のつながりを断たれる中、タタルスタンでは、前経済都市群ナーベレジニー・チェルヌィ都市群 68 ロシアNIS調査月報2014年２月号第三の首都カザンとタタルスタン共和国（アラブガ、ニジネカムスクなどを含む）の発イスラム過激派の台頭タタルスタンは最も展もタタルスタンの経済発展を支えている。多民族な構成主体の一つであり、120近い民族「KAMAZ」や「Sollers」を中心とした自動車が住むと言われる。民族的ロシア人に次いでロクラスターとロシア有数の規模を誇る石油化シア国内第二の人口を占めるタタール人が、同学メーカー「ニジネカムスクネフチェヒム」や共和国の主要民族であり、トルコや中央アジアタタルスタン最大の石油会社タトネフチ傘下と同じチュルク系の言語を母語とし、イスラムの「TANEKO」を中心とした石油精製・石油教を信仰する。このほか、人口１万人以上を構化学クラスターがあり、前者は自動車部品企業、成する民族はロシア人、チュヴァシ人、ウドム後者は小規模の製油所といった関連企業も成ルト人など10民族に及ぶ。タタール人が52.9％、長している。ロシア人が39.5％を占めており、町のあちこち自動車クラスターの発展を支える経済特区にイスラム寺院のモスクとロシア正教会が立アラブガでは、三菱ふそうブランドのトラックち並ぶ。カザン市にあるクレムリンの中には生産も行われている。経済特区周辺には他のテ 2005年の遷都1000周年に合わせてモスクが建クノパーク、工業団地、インキュベーターなど設され、ロシア正教会と隣り合わせに立つ。そ様々な特区が設置されており、企業集積型の経の景色は多民族地域タタルスタンならではの済発展を進めている。風景と言える。このほか、共和国南東部には石油鉱床が集中イスラム教徒とロシア正教徒が共存し、深刻しており、北部では農業が盛んである。このよな宗教問題にさらされることのなかったタタうにタタルスタンでは共和国全域に経済発展ルスタンだが、最近は少し状況が変化している地域が広がっており、様々な産業で発展のポテようだ。イスラム教の宗教指導者が殺害されるンシャルを持つ。事件が相次いでいる。言われてみると、2011 年に、ほとんど見かけなかったスカーフを頭にタタルスタンの抱える課題巻いた女性の姿が、2013年11月の訪問の際には従来型石油生産の限界石油生産で連邦の増えていたように思う。同共和国に限ったこと上位を占めるタタルスタンであるが、この地域ではないが、最近ロシアではロシア正教からイには高硫黄・高粘度の超重質石油が膨大な埋蔵スラム教に改宗する若者が増えていると聞く。量を持つと言われる。しかし、超重質石油は既存のパイプラインで輸送することが困難であおわりにり、軽油と混ぜて輸送しているが、軽油の生産政治的にも経済的にも安定し、重要な地位を量が減少しており、石油生産各社は年度を下げ維持し、投資先として有望なタタルスタン共和る技術開発に力を入れている。2013年９月に現国。今後もその発展が期待される一方で、石油地で行ったインタビューで、たとえば、タトネ生産量の限界や民族問題の可能性など、不安定フチの研究開発部門を担う研究所「TatNIPIneft」要因も無視することはできない。今後もタタルでは大学の研究者などと協力して積極的に技スタンが発展を続け日本企業の関心がさらに術開発を進めている。またルクオイル100％子向けられていくことを期待し、同共和国の情勢会社 RITEK でタタルスタンを管轄するを見ていきたい。 TatRITEKneftも改質技術を検討していると語（中馬瑞貴）った。ロシアNIS調査月報2014年２月号 69