不正商品対策第六次訪中ミッション報告 2006 年 7 月（社）日本ベアリング工業会１．訪中日程及び訪問先 7 月 2 日（日）日本→北京 7 月 3 日（月）北京 7 月 4 日（火）北京 7 月 5 日（水）北京→済南 7 月 6 日（木）済南→杭州関係者事前打合せ午前：中国軸承工業協会（CBIA）午後：国家工商行政管理総局（AIC）午前：国家質量監督検験検疫総局（AQSIQ）午後：海関総署夕刻：中国国際貿易促進委員会専利商標事務所（CCPIT）午後：山東省工商行政管理局（AIC）午前：山東省質量技術監督局（TSB） 7 月 7 日（金）杭州→上海午前：浙江省質量技術監督局（TSB）午後：中国分科会 7 月 8 日（土）上海→日本帰国２．訪問団構成（敬称略）区分団長団員団員団員団員団員団員在中支援在中支援通訳通訳通訳中国分科会中国分科会中国分科会氏稲葉瀬戸吉川吉田内田喜多山下後谷土屋韓王劉米田坂口合馬名健次錦武志宗生光一清嗣良幸陽一晶義艶梅瑩國奎良也豊毅一所属 JBIA NACHI JTEKT NTN NSK JETKT JBIA JETRO JETRO JETRO JETRO NACHI NTN NACHI NSK 備考専務理事不正商品対策専門委員会委員長委員委員委員代理 KOYO 上海副総経理、中国分科会委員事務局北京知的財産権部長北京知識財産権部顧問北京知的財産権部北京知的財産権部 NACHI 上海市場主管 NTN 上海代表処管理部高級経理 NACHI 上海総経理 NSK 上海代表処産業機械軸受部首席顧問 1 ３．今次ミッション派遣の背景及び目的 2004 年末から 2005 年春に山東省臨清市において実施した一斉摘発にて、地方の質量技術監督局や工商行政管理局にお願いし、偽造品製造に関与しているノーブランド品製造工場の摘発を試みたものの、法律の空白部分にある微妙な問題であるとして、摘発することができなかった。また最近、原産地を偽り又は誤認させる表示の付されたベアリングがアジア等の市場に出回っており、本年 3 月には浙江省の工場及び広東省の市場にて一斉摘発を実施した。しかし、虚偽表示品に関しては摘発に成功したものの、誤認させる表示が付された商品に関してはなお検討が必要であるとして、摘発がなされていない。さらに 2004 年 10 月に第五次ミッションを派遣して、地方海関の職員に対して研修会（検討会）を実施したが、そのフォローが必要な状況になっていた。上記を踏まえ、今次ミッションでは、政府各機関に対し、これまでの摘発等の成果について御礼を申し上げるとともに、ノーブランド品問題などの巧妙化した不正品製造・流通の実態を報告し、取締り強化及び摘発を実施していただくことを目的とした。４．成果政府各機関への当会の要望に対し、巧妙化した不正品製造業者等に対し調査のうえ取締りを強化する、法令の適正化・改正等を検討する等の回答を得た。また国家質量監督検験検疫総局からは、地方の質量技術監督局の職員を対象とした研修等のための検討会の開催を打診されるなど、具体的な成果を得ることができた。行政機関毎の主な成果については以下の通り。（１）工商行政管理局 ① ノーブランド品問題国家総局は、取締りは難しいものの偽造業者と連携していることが立証できれば摘発する、また不正競争防止法の改正を検討しているがその中で対応できるか検討したい、とのことであった。山東省管理局は、偽造ネットワークの立証は難しいが、情報提供があればケースバイケースで対応したい、とした。 ② 原産地虚偽表示問題国家総局は、誤認を招く原産表示については、原産地というよりも品質虚偽表示の問題ではないかとしながらも、調査をして取締り方法を考えたいとした。（２）質量技術監督局国家総局は、偽造業者の手口が巧妙になってきているとの認識を示しな 2 がら、ノーブランド品及び原産地虚偽表示問題とともに、当会が提出した資料をよく検討し地方局を指導したいとした。また法律の空白部分を無くすため、製品品質法の改正を検討したいと述べた。また問題の多い地域に対して、（超法規的に）集中的な取締りを実施した事例の紹介があった。さらに当会との密接な関係を構築するために、山東省、浙江省の地方局職員に対する検討会開催の提案があった。山東省監督局は、ノーブランド品問題に関して、現行法での取締りは難しいとしながらも、調査会社より情報を得て取締りを検討したいとした。浙江省監督局は、誤認を招く原産表示に関して、当会の提出資料を検討し他の取締り部局（工商行政管理局）とも協議しつつ、検討したいとした。また浙江省監督局は、偽造業者のネットワークに適切に対応するため、地方の監督局が集まり会議を開催した（6 月 26 日∼28 日に、浙江省、上海市、江蘇省及び他の 16 地域より 280 名が参加）ことを紹介した。（３）海関総署海関職員用ホームページに 2004 年の税関研修で使用した資料を更新したものを載せたい、との要請があった。（４）中国軸承工業協会 2005 年 7 月に不正商品取締委員会を設立した、その後 900 件（8,000 万元相当）の摘発に成功した、ノーブランド品等に関して日本と同様の問題を抱えており今後とも協力していきたい、などの発言があった。（５）中国国際貿易促進委員会当会より、中国各政府機関との話し合い内容を説明し、協力を要請した。特に海関による摘発に際して迅速に真贋判定を行いうるよう、パッケージ、荷姿等も含めた写真を電子データで送るよう要請したところ、今後努力したいとの回答を得た。５．今後の課題（１）不正業者の摘発を早急に実現ノーブランド品など巧妙な手口の偽造行為の摘発が可能となるよう、今回の話し合いを踏まえ、調査会社を使い証拠・情報等の収集を進めていく。（２）地方質量技術監督局職員を対象とした検討会の開催国家総局より提案のあった標記検討会については、今後 JETRO と相談しその支援を得ながら、実施時期・内容等を詰めていく。（３）海関への協力 3 海関総署より要請のあった税関研修で使用した資料の更新を早急に進め、北京 JETRO を通じて資料を提供する。以上 4