海外 ルポ インドにおける 廃棄物マネジメントの現状（前編） 1.はじめに 中国 ブータン パキスタン ニューデリー ネパ インドにおける廃棄物マネジメントは、主に清潔 さに向けての各種法律の制定や住民意識の向 ール 上によって、今変わりつつある。また、人口構造 ミ ャ ン マ ー インド バングラデシュ や経済の変化、工業化、市街の拡大および人口 密度の増加などのさまざまな要因による継続的な 都市化により、既存の廃棄物マネジメント業務に 強い圧力が生じている。そのため、廃棄物マネ インド ジメントシステムは、都市ごみ分野および産業廃 人口:10億2,702万人 面積:328.7万H 首都:ニューデリー 通貨/レート:1ルピー＝約2.7円 棄物分野とも改善が進められている。こうした努 （2006年2月現在） 力の中で、廃棄物のリサイクルの可能性を活用す ることにより、廃棄物の最終処分負荷を減少させ 得ることから、リサイクルの重要性も認識されるよ うになってきている。ここでは、都市ごみおよび産 岡山大学大学院環境学研究科 助教授 業廃棄物について現状分析を行い、廃棄物マネ アショク シェクダール ジメントの取組の進め方について、多面的な視点 工学博士 から提案を行う。 元インド国立環境工学研究所 廃棄物管理学部長 2.都市ごみマネジメント インドでは、都市ごみマネジメントは、環境衛生 の一部であり、その実行は地方政府に委ねられ ている。大都市を除いて、廃棄物マネジメントは ［英文和訳：日廃振センター］ 衛生官（Health Officer） の責務であり、その運 搬に係る業務については技術部門が支援してい る。この業務の多くは労働集約的であり、そのた 18 JW INFORMATION 2006.4 インドの廃棄物マネジメントは、法律の制定や住民意識の向上によって変わ りつつある。また、リサイクルの重要性も認識されるようになってきている。ここ では、都市ごみおよび産業廃棄物について多面的な視点から提案を行う。 初期投入 海外ルポ めの作業者の割り当ては、サービスを受ける1000 商品 人の居住者について2、3人である。地方政府当 局は廃棄物マネジメントに対して、1人当たり1年 につき75∼250ルピー（１ルピー=約2.7円）に相 当する5∼25%の予算を充当している。提供され るサービスは、多くの場合、望ましい水準にはな ユーザー 新聞、 ノート、雑誌、 壊れていない瓶など の行商人への販売 共同ごみ入れ 廃棄物 プラスチック、紙、ガラスなど、 ピッカーによる手選別 っていない（参考文献1）。 廃棄物の量は、市街の人口規模により変化す 食料品店の包装材 としての紙/雑誌 るため、1人当たり1日につき0.2∼0.5kgの範囲に ある。廃棄物の組成は、主要部分の有機成分 破損プラスチック製品 取引業者への非 破壊瓶の引渡し （30∼40%） 、灰および細土（30∼40%） と紙（3∼ 6%） 、プラスチック、ガラスおよび金属（それぞれ 容器として再使用 1％未満） となっている。紙は優先的に再生利用 され、プラスチック、ガラスおよび金属がその後に プラスチック ガラス 紙 取引 業者 取引 業者 取引 業者 低質製品製造 のための 家内工業 割れ ガラス 紙・ボード 加工工場 ビーズ製造 続く（図1） 。炭素／窒素比率は20∼30％で、低 位発熱量は800∼1,000kcal/kgの範囲にある。 収集については、通常、共同ごみ入れ（com- 1次リサイクル 2次リサイクル 図１ 都市ごみからの紙、プラスチックおよびガラス廃材のリサイクル munity bin） システムが使用されている。また、 ごみ入れのデザインは色々であり、特に標準化 されていない。最近では、市街の開発区域には 戸別収集方式が導入されている（写真1）。 共同ごみ入れの廃棄物は、汎用トラックからコ ンパクタ車のものまでの種々の運搬車両により 収集される。地方政府当局は、廃棄物の運搬に は、通常、公用車を使用している。しかし、多く 写真1 戸別収集カート 2006.4 JW INFORMATION 19 の市では民間業者に委託して行っている。比較 街で数十年前より存在している。しかし、これら 的小さな市街では手作業による堆肥化が行わ のシステムは、組織的に行われているとはいえ れている。1980年以来、機械式の堆肥化施設が ないものである。その主な問題点は次のとお 試みられているが、現状、廃棄物の処理技術と りである。 して十分に確立されているとはいえない（図2）。 （1）市内からの廃棄物の除去が不規則 焼却は、廃棄物の発熱量が低いため、これまで 色々な収集地点に排出された廃棄物が規則 のところ成功例がない。汚染に対する未然防止 的な間隔で除去されない。同様に、多くの道 の措置がほとんど行われないまま、廃棄物は低 路や空地が規則的に清掃されていないため、 地に投棄処分されている。その処分地は、別の 環境衛生への悪影響が危惧される。 有用な目的のために再生されている（写真2）。イ （2）廃棄物の最終処分 法規制に定められた規定に従い、複数の場 ンド政府の環境・森林省は、2000年9月に都市ご み （ハンドリングおよびマネジメント） 法を公布した。 所でオープンダンピングが衛生埋立に置き換え 地方政府は、現在この法律の執行に傾注してい られている。しかし、住民の反対や土地のコ るところである。それにより、多数の市で衛生埋 ストが高いなどのため、新規最終処分場の立 立が開始されている。 地確保が困難となっている。 （3）リサイクルの可能性の活用が途上 2-1 システムの問題点 廃棄物の大部分は分解性の有機物であり、 都市ごみマネジメントシステムは、大部分の市 そのリサイクルの可能性を活用し、埋立時の有 都市ごみ 栄養素 の追加 チャンディガール （300t/d） 発酵処理原料ヤード における貯留 ローダー による撹拌 グワリオル （120t/d） デリー （600t/d） ボパール （100t/d） 受け入れ 系 外 トロンメル・スクリーン （35mm） 系 外 トロンメル・スクリーン （3mm） 熟成ヤード アーメダバード （600t/d） コルカタ （700t/d） セイン （300t/d） プーリ （100t/d） ムンバイ （500t/d） ビジャヤワーダ （150t/d） パンガロール （300t/d） ピザグ （400t/d） カリカット （300t/d） 堆肥 稼働中 施工中 さらに15プラントを最終調整中 図2 インドの半機械化堆肥化施設 20 JW INFORMATION 2006.4 機負荷を軽減するため、加工処理を行うべき である。現在、資源およびエネルギーについ て、使用に適した（appropriate、以下「適切」 という）回収システムの確立が進められている。 （4）プラスチック廃材 写真2 埋立地の再生グラウンド 数年前より、プラスチック材料は日常生活の 物の特性や使用されるその場所の状況がそれ に包装材として使用されるプラスチック廃棄物 ぞれ異なるため、機械式堆肥化施設、焼却施 は、廃棄物マネジメントにおいて厄介物になって 設、コンパクタ車などの技術を他の国々から借用 いる。マハラシュトラ州では、最近、消費財の包 した2∼3の試みも、ほとんど成果が出ていない。 装へのプラ袋の使用が完全に禁止された。 2-2 不十分な廃棄物マネジメントの要因 （1）サービス提供区域および廃棄物量の増加 人口増加および1人当たりの廃棄物排出原単 位の増加に起因する都市ごみ量の増加により、 （4）不釣合いな人件費の高さ 総支出の約90％が人件費に充当されており、 その大部分は労働集約的な収集作業に費やさ れている。 （5）社会的およびマネジメント的無関心 都市ごみマネジメントの運営効率は、地方政 マネジメントシステムはより厳しい状況になって 府当局と住民の両者の積極的な参加に依存し いる。 ている。都市ごみマネジメントについては、そ （2）不十分な資源 の社会的位置づけが低いので、無関心の度合 都市ごみマネジメントの優先度が低く、その いは強い。これは、多数の区域での未収集廃 ため資金の十分な投入がなされていない。通 棄物や美観的かつ環境的に劣悪な、管理され 常、下水汚泥の収集と処理および廃棄物マネ ていない処分場の存在からも伺い知ることが ジメントについては、共通の予算枠となること できる。 が多く、結果として後者への資金配分は前者に 比べて少ないものとなる。人的資源不足は、適 切な訓練を受けた要員がいないことが主たる 原因である。 海外ルポ 一部となっている。極薄プラスチック袋など、特 以下次号の後編に続く。 後編 目次 3.産業廃棄物マネジメント 4.システム改善のための統合的取組 5.終わりに （3）不適切な技術 システムに現在使用されている装置および 機器は、汎用目的に開発されたもの、あるいは 他の産業用のものの転用である。このため、既 存資源の活用が不十分で、効率は低い。廃棄 〈参考文献〉 （ 1）Shekdar, A.V., （ 2002）, “ Municipal Solid Waste Management in India ? Integrated Approach for Betterment”, Modak Memorial Lecture delivered at 18th National Convention of Environmental Engineers held at Bhopal, India on Oct. 19-20. 2006.4 JW INFORMATION 21
© Copyright 2024 Paperzz
