政府系アーカイブに関する研究 Research on Digital Archives in Japan キーワード 政府系アーカイブ、知識創発型社会、共通モデル、ポータルサイト １．研究目的・概要 政府系アーカイブの社会的意義、現状、課題を明らかにした上で、政府系アーカ イブのサービス展望および具体的政策を提言する。 ２．政府系アーカイブ構築の意義と必要性−知識創発型社会のインフラ｢e-アーカイブ｣− ・電子政府におけるアーカイブ：行政効率の向上、行政の透明度向上、情報公開の円滑 な運営、国民の情報リテラシー向上、国家機密情報のセキュリティ向上、技術研究開 発他 ・政府資源の活用：国民が共有する資産を有効に活用。文化の継承と発展、国際的 理解の増進、経済効果・新分野創造・国際競争力の強化、教育および学習の情報 化・振興ならびに人材の育成支援 他 ３．政府系アーカイブの現状・課題と提言 ＜現状＞ ・一元性不足（フォーマット、コンテンツ関連情報の省庁横断的な一覧性不足他） ・所在情報がわかりにくい ・既存コンテンツのデジタル化政策が必要 ・情報発生段階からのデジタル化と体系的な保存・整理・廃棄基準の整備不十分 ・著作権管理・保護、プライバシー保護等法的な環境整備必要 課 題 提 言 １ ．国 民 全 体 が 共 有 す る 財 産 と して 享 受 （基 本 認 識 １ ．国 民 全 体 が 共 有 す る 財 産 と して 享 受 （基 本 認 識 既 存 コン テン ツの 電子 化 費 用 著 作 権 管 理 の 組 み 込 み ＜ コンテンツ＞ 他 ２ ．権 利 関 係 、 課 金 体 制 、セ キ ュ リ テ ィ対 策 、 苦 情 処 理 ２ ．権 利 関 係 、 課 金 体 制 、セ キ ュ リ テ ィ対 策 、 苦 情 処 理 な ど の 流 通 環 境 の 整 備 な ど の 流 通 環 境 の 整 備 省 庁 横 断 的 な フ ァ ー マ ッ トの 統 一 情 報 ／ 資 料 の プ ライ オ リ テ ィづ け ３ ．政 府 系 コ ン テ ン ツ の 円 滑 な 流 通 を 実 現 す る た め の ３ ．政 府 系 コ ン テ ン ツ の 円 滑 な 流 通 を 実 現 す る た め の 「共 通 モ デ ル 」の 構 築 「共 通 モ デ ル 」の 構 築 所 在 情 報 の 管 理 ４ 政 府 系 コ ン テ ン ツ の バ リ エ ー シ ョン に 対 応 し た 「サ ブ ４ 政 府 系 コ ン テ ン ツ の バ リ エ ー シ ョン に 対 応 し た 「サ ブ シ ス テ ム 」の 構 築 シ ス テ ム 」の 構 築 オ ープ ンな利 用環 境 の 整備 ５ ．自 治 体 系 コ ン テ ン ツ の 整 備 ５ ．自 治 体 系 コ ン テ ン ツ の 整 備 利 用 者 の 利 便 性 向 上 プ ラ イ バ シ ー へ の 配 慮 ６ ．教 育 系 コ ン テ ン ツ の 整 備 ６ ．教 育 系 コ ン テ ン ツ の 整 備 ＜サービス＞ 多 様 な ニ ー ズ へ の 対 応 ７ ．分 散 す る コ ン テ ン ツ を 体 系 的 ・効 率 よ く利 用 で き る ７ ．分 散 す る コ ン テ ン ツ を 体 系 的 ・効 率 よ く利 用 で き る ポ ー タル サ イ ト、 ク リ ア リ ン グ ハ ウ ス の 構 築 ポ ー タル サ イ ト、 ク リ ア リ ン グ ハ ウ ス の 構 築 潜 在 利 用 層 の 掘 り 起 こ し 多 言 語 対 応 ８ ．政 府 系 コ ン テ ン ツ の 多 言 語 化 、 海 外 へ 情 報 発 信 ８ ．政 府 系 コ ン テ ン ツ の 多 言 語 化 、 海 外 へ 情 報 発 信 原 本 性 の 保 証 ＜システム＞ ９ ．映 像 、 音 声 系 コ ン テ ン ツ の マ ル テ ィメ デ ィア 対 応 ９ ．映 像 、 音 声 系 コ ン テ ン ツ の マ ル テ ィメ デ ィア 対 応 著 作 権 管 理 技 術 １ ０． 文 化 財 系 コ ン テ ン ツ へ の 公 的 資 金 の 活 用 １ ０． 文 化 財 系 コ ン テ ン ツ へ の 公 的 資 金 の 活 用 検 索 シ ス テ ム の 高 度 化 図 １ 政 府 系 ア ー カ イ ブ の 課 題 と 提 言 1 ４．政府系アーカイブのサービス展望 （１）コンテンツの流通の基本的形態の展望： ｢共通モデル｣を基盤として展開 ＜ 行 政 文 書 の タイ プ 例 ＞ 共通項目 支 援 シ ステ ム 機 能 × 情報公開 各 種 セ キ ュ リティ技 術 ○ ○ 著作権 著作権処理システム △ ○ 原本性 原本性保証技術 官 報 ・白 書 内部文書 ○ △ △ △ 重要機密文書 作成 ・ ・・・ ・・ ・・ ・・・ ・ ・ ・・・ ・・ ・・ 配信 ・・・ ・・・ ・・ 流通 配信方法 利用条件 ﾈｯﾄﾜｰｸ配 信 他 認証システム他 ○ × × 課金体系 課金システム ○ △ × 苦情処理 苦情処理システム 利用 図 ２ 行 政 文 書 の タイ プ と 共 通 項 目 の 関 係 ・固有の要求項目に対応：｢サブシステムモデル｣ 各行政主体別に、共通モデルより、例えば文書毎に必要な機能を選択して採用、 不要な機能を適用除外して構成する等により、類型に対応したサブシステムモデル を作成する。 （２）省庁横断的な情報提供サービスを行う｢ポータルサイト｣、｢クリアリングハウス｣ ポ ー タル サ イト（教 育 機 関 向 け ） ポ ー タル サ イト（こど も 向 け ） ク リアリン グハ ウ ス（専 門 家 向 け ） 海 外 ア ー カイブ Ａ省 ア ー カイ ブ 民 間 ア ー カイ ブ Ｄ省 アー カイブ Ｂ 省 アー カイブ Ｃ省 アー カイブ 独立行政法人Ｋ 自 治 体 ａア ー カ イブ 自 治 体 ｂアー カイブ 図 ３ 多 様 な ポ ー タル サ イトとク リア リン グ ハ ウ ス の 構 築 2 （３）刊行物等へのサービス展開を、統一された方針と手順により利用できる流通シ ステムを構築 （４）多言語化、バリアフリー化 （５）貴重書、歴史的文書等の画像提供と、テキスト化技術の検討 （６）コピーマート、カプセル化技術、高速デジタル化技術、自動カタロギング、ユ ーザーインターフェース等の技術開発と導入 （７）映像・音声などのコンテンツについてはマルチメディア対応の保存・流通環境 について総合的に検討 ５． 当面実施すべき施策 当面（ここ１・２年以内に）実施すべき施策としては、以下のような項目がある。 （１）政府系コンテンツの「共通モデル」構築 （１）政表系コンテンツの「共通モデル」構 z_" ■政府系コンテンツの実態把握調査（情報量、情報形態、流通実態、デジタル化など） ■ 政表系コンテンツの実態把握調査（情報量、情報形態、流通実態、デジタル化など） ■実践的「共通モデル」の作成 ■日暴版ＧＰＯ型アーカイブの概念設計（先行サブモデルの構 z） ■日本版ＧＰＯ型アーカイブの概念設計（先行サブモデルの構築） （３）自治体系アーカイブの推進 ■政府系コンテンツの利用方法についてのアイデア公募（ＴＡＯ、ＩＰＡ等のスキーム活用） ■利用者ニーズを反映した多様なポータルサイト（複数）の構築 （２）国民のニーズの反映 ■地域の特性を活かした自治体系アーカイブモデル事業の推進（沖縄など） ■自治体系アーカイブの全国流通基盤の構築準備 3
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