特 集 РЕГИОНЫ 特集◆ロシアのパートナー地域を探せ РОССИИ ロシアのパートナー地域を探せ MINI REPORT カルーガ州経済の奇跡 はじめに ようになり、2008年の鉱工業生産指数で全国２ モスクワおよびサンクトペテルブルグとい 位に躍進した。自動車産業を柱にしている関係 う別格の首都は別として、ロシアの地域の中で で、さすがに2009年にはマイナスを免れなかっ 近年の経済発展が最も目覚ましいところを一 た。しかし、そこからの立ち直りは速く、2010 つ挙げるとすれば、カルーガ州かもしれない。 年、2011年と２年連続で、全国トップの鉱工業 現に、最新の『ロシア・レポーター（Русский 生産指数をたたき出した。 репортер）』誌（2013年１月24～31日号、No.3） カルーガ州経済の躍進を支えた最大の要因 が、「カルーガ州経済の奇跡」についての特集 は、州内に工業団地を整備し、外資系の大手を を組んでいるほどである。そこで以下本稿では、 はじめとして、多数の工場の誘致に成功したこ 『ロシア・レポーター』誌の特集の要旨を紹介 とである。そこで、現在までに11設立されてい することを中心に、カルーガ州経済の成功の秘 る工業団地の概要を、図表２にまとめた（面積 訣を探ってみたい。 の広い順に掲載）。また、2011年の州の鉱工業 企業ランキングをまとめたのが、図表３である。 外資系工場の誘致で高成長を達成 なお、図表２と３において、企業名の表記が必 『ロシア・レポーター』誌によれば、つい８ ずしも一貫していないが、ご容赦願いたい。 年くらい前まで、今日のカルー ガ州の発展は、誰も想像できな かった。州財政の46％は連邦に 図表１ ロシア全体とカルーガ州の鉱工業生産指数 (前年＝100) 150 依存し、石油・ガスはおろか木 材資源も乏しく、知事は元国営 農場議長で、州の幹部は過度に 古株か、教育大を出たばかりの 若造たちだった。 ところが、そのカルーガ州が 100 近年、ロシア随一の成長地域に 躍り出ているのである。ロシア 全体とカルーガ州の鉱工業生 産指数を比較すると、図表１の ようになる。カルーガ州は2000 年代の後半からロシア全体を 上回るパフォーマンスを示す 44 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ロシア全体 108.7 102.9 103.1 108.9 108.0 105.1 106.3 106.8 100.6 90.7 108.2 104.7 102.6 カルーガ州 116.1 116.3 110.0 116.4 106.5 105.8 107.8 110.7 122.9 94.7 144.9 125.6 106.6 ロシアNIS調査月報2013年３月号 カルーガ州経済の奇跡 図表２ カルーガ州の工業団地の概要 工業団地 の名称 総面積 （ha） 入居企業 分譲可能面積 （ha） ヴォルシノ VORSINO NLMK-Kaluga OOO, Freight Village Kaluga OAO, Samsung Electronics Rus Kaluga OOO, Nestle Russia OOO, L'Oreal ZAO, KT & G Rus OOO, Metallist PO OOO, Odisseyprom OOO, Vintrastkom ZAO, Omega Lease Kaluga OOO, As traZeneca Industries OOO, M3 Logistic OOO, Omia Ural OOO, Sfera Farm OOO, Stroitelny Mir OOO, Triada Impex ZAO, Male Technologies Rus OOO, Technogres PK OOO, Cotton Way OOO, TriTeko OOO, Yukonn OOO, Evrostroytekhnologii OOO, StiS Group OAO, John Deer Rus OOO, Onvest Kaluga OOO, Sormat Rus OOO, Tuplex Rus Holding AO, Medena ZAO 1,875 452 マクラキ MAKLAKI Obyedinenie Master ОАО 1,242 1,118 730 445 472 212 209 100 LLC Lekimminkajinen Invest, LLC Rani Plast Kaluga 200 … CJSC Volvo Vostok, ZAO Becema Kaluga, LLC Mako Furnitura, LLC Merkator Holding 115 30 Lotte Confectionery Rus OOO, Niarmedic Plus OOO 107 89 22 … LLC Bentler Automotive, LLC Visteon Rus 20 13 OOO Emissions control technologies 11 … グラプツェヴォ GRABTSEVO ロスヴァ ROSVA デッチノ DETCHINO レムミンキャイネン LEMMINKYAINEN カルーガ・ユーグ KALUGA-YUG オブニンスク OBNINSK ソセンスキー SOSENSKY Aパーク A-PARK Bパーク B-PARK LLC Volkswagen Group Rus, LLC Severstal-Gonvari-Kaluga, LLC Ges tamp-Severstal-Kaluga, ZAO Magna Technoplast, LLC JAPP Rus Automobile s ys tems, LLC Bentler Automotive, LLC Visteon Rus , LLC Novo Nordisk, ZAO Berlin Hemi AG/ Berlin Pharma,LLC Fuyao Steklo Rus LLC "Peugeot-Citroen-Mitsubishi" Automobiles Ru, LLC GE Rus , LLC Fuchs Oil, LLC Continental Kaluga Eternit-Kaluga OOO, Wolf System OOO, EcoNiva-Kaluga OOO, Gals+ ZAO, Industrialnaya Stroitelnaya Kompaniya OOO (Indus trial Construction Company OOO), Big Dutchman OOO, Grimme Rus OOO, Lemken Rus OOO （出所）http://www.invest.kaluga.ru 図表３では、フォルクスワーゲン、サムスン、 皆一様に口を揃える。カルーガ国立教育大の歴 プジョー・シトロエン・三菱、SABミラー、ボ 史学部を卒業し、学校の教師を短期間務めたあ ルボと、外資系工場が上位を独占している。す と、カルーガ州行政府に入り着実に昇進を遂げ でに2011年の時点で、これら４社だけで州の鉱 ていった。2004年に州行政府の経済発展相、 工業生産の53.2％を占めていたことが分かる。 2004～2007年にカルーガ市の第一副市長およ び市長、2007～2012年に州行政府の副知事を務 個性派揃いのチーム・アルタモノフ 前掲の『ロシア・レポーター』誌で、 「カル めた。その手腕が認められ、2009年に「ロシア 大統領の人材100人」 ーガ州経済の奇跡」を成し遂げた州幹部たちは の リ ス ト 入 りし 、 どのような顔ぶれだったかが語られている。 2012 年 ５ 月 に は 連 M.アキモフは1974年カルーガ州生まれ。生 邦 政 府 に 引 き抜 か まれついてのリーダー肌。同僚や政敵でさえ、 れ て 政 府 官 房副 長 アキモフこそが「奇跡」の設計者であったと、 官に就任している。 ロシアNIS調査月報2013年３月号 45 特集◆ロシアのパートナー地域を探せ 図表３ カルーガ州の鉱工業企業ランキング(2011年) 生産高 順位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 企 業 名 生産品目 州の鉱工業企業全体 に占めるシェア（％） 生産高 フォルクスワーゲン・グループ・ルス ООО "ФОЛЬКСВАГЕН ГРУП РУС" サムスン・エレクトロニクス・ルス・カルーガ ООО "САМСУНГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС КАЛУГА" PCMA Rus （プジョー・シトロエン・三菱） ООО "ПСМА Рус" SABミラー・ルス ООО "САБМиллер РУС" ボルボ・ヴォストーク ЗАО "ВОЛЬВО ВОСТОК" メタリスト ООО "ПО "МЕТАЛЛИСТ" インヴェスト・アリヤンス ООО "ИНВЕСТ-АЛЬЯНС" RUUKKI RUS ООО "РУУККИ РУС" アグリソヴガズ ООО "АГРИСОВГАЗ" ベンテレル・アウトモティヴ ООО "БЕНТЕЛЕР-АУТОМОТИВ" レムプチマシ ОАО "КАЛУЖСКИЙ ЗАВОД "РЕМПУТЬМАШ" カルーガ・タービン工場 ОАО "КАЛУЖСКИЙ ТУРБИННЫЙ ЗАВОД" カルーガ機器生産工場「タイフーン」 ОАО "КАЛУЖСКИЙ ПРИБОРОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ТАЙФУН" カルーガ電報機器工場 ОАО "КАЛУЖСКИЙ ЗАВОД ТЕЛЕГРАФНОЙ АППАРАТУРЫ" リュジノヴォ・ディーゼル機関車工場 ОАО "ЛЮДИНОВСКИЙ ТЕПЛОВОЗОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" カルーガ発動機 ОАО "КАЛУЖСКИЙ ДВИГАТЕЛЬ" ストラエンソ・パッケージング ООО "СТОРА ЭНСО ПАКАДЖИНГ ББ" セヴェルスターリ・ゴンヴァリ・カルーガ ООО "СЕВЕРСТАЛЬ-ГОНВАРРИ-КАЛУГА" マグナ・テフノプラスト ФИЛИАЛ ЗАО "МАГНА ТЕХНОПЛАСТ" カルーガプチマシ ОАО "КАЛУГАПУТЬМАШ" 従業員数 乗用車 21.9 4.7 家電 15.5 1.4 乗用車 8.4 1.0 ビール 3.9 0.7 トラック 3.5 0.7 金属製品・構造物 1.9 0.7 肉製品 1.2 0.6 金属製品・構造物 1.1 1.5 鋼管、アルミ鋼材 1.1 1.5 自動車部品 1.1 0.2 鉄道機器 1.1 2.1 電力設備 0.9 3.8 無線・電子機器 0.8 1.9 通信機器 0.7 1.7 ディーゼル機関車 0.7 1.6 ガスタービン 0.7 2.8 板紙、段ボール 0.6 0.4 鋼材 0.6 0.0 自動車バンパー 0.6 0.3 鉄道作業車 0.5 2.0 （出所）http://www.admoblkaluga.ru/s ub/econom/Promishlennos t/predpriyatiya/ N.リュビモフは、1971年カルーガ市生まれ。 れる。リュビモフは、 やはり教育大出身で、優等生だった。アキモフ 州経済発展相、カル と同窓であり、アキモフが行政府の仕事に誘っ ーガ市長、州副知事 たと言われている。アキモフが「カルーガ州経 と、アキモフが辿っ 済の奇跡」を生み出したチームの頭脳であった て きた のと まっ た としたなら、リュビモフはその心臓だった。冗 く 同じ コー スを 歩 談好きで、大柄で、善良な人物だが、仕事は切 んでいる。 46 ロシアNIS調査月報2013年３月号 カルーガ州経済の奇跡 M.シェレイキンは、 2000 年 11 月 か ら 1974年カルーガ市生 現職にある。変わ まれ。チームの中で唯 り者から成るチ 一、最近流行の「クリ ームの中で、最大 エーティブ・クラス」 の変わり者が、他 （新人類）に多少なり ならぬ知事であ とも属している。自分なりに奇抜な手法は控え る。第１に、彼は鉱工業に従事したことも、企 ようとは努めているが、一度などはやりすぎて、 業家であったことも、一度もない。農村で子供 知事から降格の処分を食らったこともある。チ 時代を過ごし、農業教育を受け、コルホーズで ームの中では主席分析官、今後進むべき道に関 職歴を積んだ、トラクターの専門家である。第 するビジョンを示す役割を果たしている。銀行 ２に、ロシアの政治家としてはあるまじきこと で働いたあと、1998年に州行政府入りし、現在 に、彼は誠実である。これは、彼の政敵ですら は副知事にまで上り詰めている。 認めている。カルーガ州に一切汚職がないとま V.ポポフは、1973年 では断言できないが、投資家との関係でまった モスクワ生まれ。見る く汚職がないことは、紛れもない事実である。 からに無気力な人物 アルタモノフは意志が強く、注意力の優れた で、２時間のインタビ リーダーで、完全なる実務の人である。彼の最 ューの間に生きた言 大の強みは、農民的な本能であると思われる。 葉を一つも発さない 彼からは、『戦争と平和』のプラトン・カラタ ような男だが、事実や ーエフのように、常に庶民の知恵が溢れ出てい 数字は山のように列挙する。ロシア連邦政府付 る。 属金融アカデミーを卒業し、銀行で働いたあと、 しかも、アルタモノフはきわめて教養が深く、 2007年から州行政府で働いている。2008年から 過去100年間で成功した様々な国の経験をすべ 「カルーガ州開発公社」の社長を務め、2012 て熟知している。知事はシンガポールのリー・ 年７月にカルーガ州経済発展相に任命された。 クアンユーを理想視しており、またカルーガ州 仕事を執行する人間としては最適であり、シス のお手本としては（経済発展水準以外の）諸条 テムの中での仕事ができる人物と言える。 件が似通ったドイツのヴェストファーレンを カルーガ州行政府のチームは、どちらかと言 想定している。尊敬するリー・クアンユーと同 えば、イエスマンたちが変身を遂げたものであ じく、アルタモノフは民主主義者であったこと る。これはヨーロッパ型のごく当たり前の官僚 はない。彼ほど頻繁に会話中に「プーチンさん」 制であり、既存のシステムの中で何とか可能性 と口にする知事はいないし、アルタモノフが州 を見出し、トライをしてみるという気概をもっ を掌握している度合いはR.カディロフ・チェチ た人々である。彼らの動機は出世かもしれない ェン共和国大統領に劣らないほどである。ただ、 が、単発の策略によっては安定したキャリアは 暴政に陥るようなことはなく、穏健な権威主義 築けず、本物の仕事をしなければならないと理 体制を志向している。それもまた実利的な理由 解しているわけだ。 によるもので、内紛のない政治こそ、投資家と そして、彼らを束ねるのがA.アルタモノフ知 事である。1952年カルーガ州の農村生まれで、 ロシアNIS調査月報2013年３月号 仕事をする上での主要条件であるとの信念に もとづくものだ。 47 特集◆ロシアのパートナー地域を探せ 工業団地に賭けたハリネズミ った話である。しかし、そうしたプレゼンが功 カルーガ州行政府が外資系工場の誘致に を奏した試しはなかった。むしろ、「投資家の 前出 皆さん、ここに200haの工業団地があります。 の『ロシア・レポーター』誌の記事は、当事者 整地は済んでおり、電力接続契約も調印済みで たちの証言にもとづきながら、以下のように語 す」とやらなければならないということを、遅 っている。 れ馳せながら理解した。その際に、EUの支援 次々と成功した秘訣は何だったのか？ まず、アキモフ元副知事は、次のように述懐 プログラムであるTACISの枠内で派遣された する。我々が企業誘致を開始するに当たって、 フランス人の専門家が、大いに助けになった。 「この会議が出発点だった」といった特別な場 我々は、州行政府の省の中に投資誘致の部門が があったわけではない。ただ、とにかく州は貧 あり、８人も働いているのだから、それで充分 しく、このままではいけないという焦燥感を常 だろうと当初は思っていたのだが、フランスの に感じていたことだけは覚えている。そうした 専門家の助言もあり、 「カルーガ州地域開発庁」 思いが、 「駄目で元々、とにかくやってみよう」 （http://arrko.ru）と公開型株式会社「カルーガ という精神に繋がったのだと思う。最初から明 州開発公社」 （http://www.invest.kaluga.ru）とい 確なチームが編成されていたわけでもない。 う、２つの専門機関を設置した。今日ではこの 我々は行政府に新たな人材を登用するに当た ２機関が、投資家の窓口となっている。前者が って、学歴や資格にはとらわれず、とにかく面 投資家向けのPRやコンサルを担当し、後者が 接をしてみて、地位ではなく成果のために働け 工業団地を造成・分譲・運営するという役割分 る人間を採用した。物事を歪めがちな一流大学 担である。フランス人のもう一つのアドバイス 出身者よりも、経験が浅く、事実をありのまま は、 「ドアを100回ノックしろ。そのうち10回は に報告するような人材を採用した。よく、人間 ドアを開けてもらえるかもしれない。２回は中 にはキツネ型とハリネズミ型があると言われ に入れてもらえるかもしれない。１回は何か与 る。キツネは多くのことを知っているが、ハリ えてもらえるかもしれない」というものだった。 ネズミはたった一つ、肝心な点を知っている。 カルーガ州はこの教え、つまり粘り強い投資家 キツネはハリネズミを捕えようと知恵を駆使 勧誘も実践した。 し、複雑な作戦を色々と編み出すけれど、ハリ ネズミにできるのは、攻撃されたときに体を丸 前例にとらわれない めるだけ。それでも、キツネはこの単純ながら 『ロシア・レポーター』誌によれば、工業団 とても効果的な作戦の前に、成す術がない。そ 地に賭けることに決めたカルーガ州にとって の意味では、カルーガ州はまさにハリネズミで 難関となったのが、最初の工業団地（ヴォルシ あり、我々にとっては工業団地こそが生きる道 ノ）の造成費用だった。州の予算には、それに だった。 必要な数十億ルーブルはなかった。そこで、常 シェレイキン副知事は、カルーガ州が工業団 識知らずの州行政府は、またも大胆な行動に出 地に注力するようになった経緯を、次のように る。ヴネシエコノムバンク（対外経済銀行）に、 説明する。以前我々は、投資家を誘致しようと 地域にとっては異例の額の、49億ルーブルの融 する際に、地理のレクチャーをしていた。つま 資を申請したのである。驚くべきことに、この り、カルーガ州はロシアの中央にあり、モスク 申請は受理された。すでに州自身が10億ルーブ ワから200kmで、人口は100万人で、云々とい ルほど投資しており、熱意が伝わったのである。 48 ロシアNIS調査月報2013年３月号 カルーガ州経済の奇跡 フォルクスワーゲン の 工 場 では 2012 年 11月に通算50万台 生産を達成し、知事 も迎えてセレモニー が行われた。開発 公社HPより。 カルーガ州発展の軌跡は、ある意味で「法律 討させることで、これは欲得尽くではなく、善 違反の歴史」とも言える。アルタモノフ知事自 き事業のためなのだということが明確になり、 身、自らが知事の権限を越権していることを認 すると担当者にも自ずと良いスイッチが入っ めている。ロシアでは、お役所の許認可事項が て、喜んで署名をするようになるものなのであ 多数に上り、賄賂を払わない限り、投資家は何 る。 年もかけて、膨大な書類を揃えることを余儀な かくして、カルーガ州経済の奇跡は成し遂げ くされる。その点、アルタモノフ知事は書類上 られた。実質的に、数年間の間に、州は新たな の手続きよりも、現実を重視する。たとえば、 工業化を経験した。街の雰囲気も変わり、今で サムスンの工場などは、書類上はたった１日で はビール片手に通りを徘徊するような若者も 建設されたということになっている。州が投資 少なくなった。むろん、発展の副作用も生じて 家と合意に達すれば、知事の「建てろ」という いる。労働力が外資系企業に流れたため、まず 号令が下り、投資家は手続きのことを心配せず 昔ながらの地場企業が人手不足に直面するよ に工場建設に専念できるのである。許認可手続 うになった。今では外資系企業でも人が足りて きは、州行政府のバックアップを受け、カルー おらず、他地域からの流入もそれを補いきれて ガ州経済開発公社が代行してくれる。州行政府 いない。住宅の建設をはじめとする社会インフ の投資評議会でも、公社が投資家の代理で出席 ラの整備も急務となっている。 する。そして評議会には許認可官庁の担当官が 集められ、州知事が「ここに我々の投資家の建 （服部 倫卓） 設計画がある。これを読んで、異存がなければ、 サインしてくれ」と迫る。むろん、許認可官庁 が書類の不備を発見することもあるし、彼らは 必ずしも知事の配下というわけではない。しか し、このように密室ではなくオープンな形で検 ロシアNIS調査月報2013年３月号 49
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