ベラルーシ公開情報とりまとめ （12 月 17 日～12 月 23 日） 2016 年 12 月 26 日 在ベラルーシ大使館 【主な出来事】 ●19 日～22 日，マレーシアのパンディカル下院議長がベラルーシを訪問 ●22 日，両国関係に関するロシア側専門家の見解に外務省が反発 内政・外交 【外政】 【大統領の動向】 ●第 3 回ベラルーシ・UAE 政府間協議の開催 ●マレーシア下院議長との会談 16 日，マケイ外務大臣は，第 3 回ベラルーシ・アラブ首 19 日，ルカシェンコ大統領は，マレーシアのパンディカ 長国連邦（UAE）政府間協議に出席した。同大臣は同協 ル下院議長と会談した。同会談で同大統領は，ベラルー 議を総括し，両国の政務レベルの活発なコンタクトを継続 シはマレーシアとの全面的な協力関係を無条件に発展さ することの必要性につき指摘するとともに，UAE からの要 せていく用意があるとし，両国議会間の協力が両国関係 人訪問を歓迎する旨述べた。 の基盤のひとつであるべきと述べた。 同議長は，コビャコ （16 日付ベラパン通信） フ首相，アンドレイチェンコ代表者院（下院）議長とも会談 を行なった。 ●在スペイン・ベラルーシ大使館の開館 （19 日付大統領サイト） 16 日，マドリードにおいて在スペイン・ベラルーシ大使 館の開館式典が開催され，ベラルーシからシェスタコフ外 ●OSCE/ODIHR 選挙監視団による下院選挙の報告 務次官らが出席した。同次官は 15～16 日にかけてスペイ 20 日，ルカシェンコ大統領は，9 月の下院選挙時に欧 ンを訪問しており，イバネス国務長官（外務・協力担当）と 州安全保障協力機構（OSCE）議会選挙特別調整官を務 会談した。同会談で同国務長官は，ウクライナ問題にお めた OSCE 議員会議ハルステッド副議長と会談した。同 いてベラルーシが果たしている役割の重要性を指摘し， 大統領は下院選挙に関する OSCE 民主制度人権事務所 在ベラルーシ・スペイン大使館が近い将来開設されること （ODIHR）の報告を受け，「ひどすぎはしないが特に喜ばし への期待感を表明した。双方は，両国経済貿易合同委員 くもない」と述べた。同大統領は，来年半ばに OSCE 議員 会の創設を含む経済及び産業分野の協力に関する政府 総会がベラルーシで開催されることに言及して，安全保障 間の覚書や，両国外務省及び法務省間の協力に関する の問題は協力関係の構築なしにはできないと述べ，同副 各協定に近く署名することで合意した。 議長は OSCE/ODIHR はベラルーシと協力していく意向で （16 日付ベラパン通信，17 日付国営ベルタ通信） あると応じた。 （20 日付国営ベルタ通信） ●マケイ外務大臣のジョージア訪問（20 日）と大使館開設 ・マルグヴェラシヴィリ大統領との会談 ●クチマ元ウクライナ大統領との会談 同会談で双方は，両国関係が常にオープンで友好的で 22 日，ルカシェンコ大統領は，クチマ元ウクライナ大統 あり，特に 2015 年の首脳会談を機に活発化していると指 領と会談した。同会談では贈物の交換があり，両国関係 摘した。農業分野及び小型農機生産分野での協力関係 の現状と見通しについて協議されたほか，ウクライナ東部 が話し合われたほか，2017 年に予定されている同大統領 の問題を調整する三者コンタクト・グループ会合について のベラルーシ訪問についても協議された。同会談では， も話し合われた。 欧州連合（EU）の東方パートナーシップにおける両国の建 （22 日付大統領サイト） 設的な対話と相互支援を継続していくことが合意された。 ・ジャネリゼ外務大臣との会談 同会談では，在ジョージア・ベラルーシ大使館の開館は 1/4 両国関係を高いレベルに引き上げるものであると指摘さ ●野党議員が死刑執行モラトリアムの導入を提案 れたほか，シルクロード経済ベルトを含むエネルギー及び 16 日，アニシム代表者院（下院）議員（独立系野党）は， 物流の回廊を発展させる諸プロジェクトの実施につき双 下院で今後の日程につき話し合われた際，来年 4 月に開 方が関心を表明した。また，両外相は 2017 年にジョージ 会する第二会期において死刑執行モラトリアムの導入に アの政府高官がベラルーシのＩＴ特区を訪れ，専門家の意 つき議題とすることを提案し，同会期開会前に公聴会を 見交換を行なうことで合意した。 開催することを検討するよう要請した。 （21 日付外務省サイト） （16 日付ベラパン通信） ●両国関係に関するロシア側専門家の見解に外務省が ●OSCE 議員会議ハルステッド副議長の来訪 反発 ・中央選挙管理委員会エルモシナ委員長との会談（20 22 日，外務省は在ベラルーシ・ロシア大使館のグセフ 日） 公使参事官を招致し，ロシア戦略調査研究所（RISS）レ 同会談でエルモシナ委員長は，選挙プロセスの改善に シェトニコフ所長によるベラルーシに関する発言を非難し 関する OSCE/ODIHR の勧告の適用可能性を検討するた た。同発言はインターネット上に公開された動画によるも め，1 月に省庁間専門家会合を開催すると述べた。 ので，その内容の概要は，①ベラルーシでは全てがウク ・マケイ外務大臣との会談（22 日） ライナと同様のシナリオで動いており，ベラルーシはロシ 同会談では，9 月の下院選挙の監視を踏まえて 2 週間 アから遠ざかって両国には思想的・歴史的な，またある程 前に発表された OSCE の最終報告書が出した結論と諸勧 度心理的な隔たりが形成されている，②ベラルーシ語は 告について話し合われた。マケイ大臣は，ベラルーシは 1926 年のソ連共産党中央委員会組織局の決定によって 選挙及び他の分野において OSCE/ODIHR との建設的な 創造された言語であり，両国間にとっての爆弾である，③ 対話と協力を継続していく用意があると述べた。 ベラルーシは歴史的に大ロシアの一部である，というもの。 （21 日付ベラパン通信，22 日付外務省サイト） 外務省は，こうした言明は全く受け入れられないとして強 く反発した。 【治安・軍事】 （22 日付ベラパン通信） ●アゼルバイジャンの要請を受けてブロガーを拘束 イスラエル及びロシア国籍のブロガーであるラプシン容 【内政】 疑者が，ナゴルノ・カラバフへの不法入域の容疑でアゼル ●高官人事 バイジャンの要請により 14 日にミンスクで身柄を拘束され 15～21 日にかけて，ルカシェンコ大統領により以下の ていたことがわかった。イスラエル外務省は同容疑者の 人事が承認された。 釈放につきベラルーシに要請しており，アゼルバイジャン ・大統領府長官 ナタリア・コチャノヴァ（前副首相） にも刑事訴訟を止めるよう外交ルートで働きかけている。 ・教育大臣 イーゴリ・カルペンコ（元下院議員，前共産党 22 日には，アルメニア外務省も本件に関心を表明した。 第一書記・ミンスク市副市長） （20 日，22 日付ベラパン通信） ・労働社会保障大臣 ヴァレリー・マラシコ（前モギリョフ州 副知事） ●CSTO 軍事委員会の開催 ・中央選挙管理委員会委員長 リディア・エルモシナ（留 21 日，ミンスクで集団安全保障条約機構（CSTO）軍事 任） 委員会会合が開催された。同会合後の記者会見におい ・オーストリア駐箚特命全権大使（クロアチア兼轄，ウィー てボルデュジャ事務局長は，軍事的な情況は日に日に悪 ン代表部常駐代表） エレナ・クプチナ（前外務次官） 化・緊迫していると指摘し，国境周辺における北大西洋条 ・中国・ベラルーシ産業特区「巨石」事務局長 アレクサン 約機構（NATO）による演習や軍事インフラの整備に対し ドル・ヤロシェンコ（前経済次官） ては当然ながら関心を寄せざるを得ないと述べた。 （15～21 日付ベラパン通信他） （21 日付ベラパン通信） 2/4 経済 制限されていることだけによるものではなく，比較のた ●KGB：国営企業関係者を収賄で逮捕 めの代替調達先は常に必要である旨述べた。 19 日，国家保安委員会（KGB）は，「ミンスクトラク （20 日付政府サイト） ター工場（MTZ）」，「ミンスク自動車工場（MAZ）」，「ベラ ルーシ自動車工場（BelAZ）」，「ゴメリ農機（ゴムセリマ ●EU：BMZ の鉄筋に反ダンピング関税課税へ シ）」が関係する汚職事件に関連し，8 名を拘束した旨 20 日付欧州連合（EU）官報によれば，欧州委員会は 発表した。本件に関しては，2013 年から上記 4 社による 「ベラルーシ冶金工場（BMZ）」製の鉄筋に対し，12.5% 欠陥のある資材や部品の受け入れ，偽の品質証明の の反ダンピング関税を課する法案を策定した。同法案 発行に対して 20 万ドル以上を収賄の他，別件で約 4 万 は来年 6 月 20 日までに最終的に採択され，発効予定。 ルーブル（約 2 万ドル）の収賄が明らかになっている。 （20 日付ベラパン通信） （19 日付国家保安委員会サイト，ベラパン通信） ●公共料金の引き上げ ●露：ベラルーシによる天然ガス料金前払い分を返金 ・暖房料金 17%引き上げ 19 日，ドヴォルコヴィチ露首相は，ロシアがベラルー 2016 年 12 月 16 日付閣僚会議決定第 1035 号により， シに求めていることは納入済み天然ガス料金の満額の 2017 年の住宅公共サービス料金が設定された。1 月 1 支払いであって前払いではないとして，前払い分は既 日から暖房料金が 17%引き上げられ，1 ギガカロリー当 にベラルーシに返金された旨述べた。 たり 15.6098 ルーブルとなる。暖房の期間中の天然ガス （19 日付プライムタス通信） 料金も 17%値上がりする。 （20 日付政府サイト） ●コビャコフ首相へのインタビュー ・公共交通料金の変更 20 日，コビャコフ首相はロイター通信のインタビュー 21 日からミンスク市の公共交通（バス，トロリーバス， に応じた。 地下鉄）料金が 5 コペイカ引き上げられた。また，1 日乗 ・IMF との交渉 り放題や 90 日間乗り放題等の新たな料金体系が 5 つ 同首相は国際通貨基金（IMF）との交渉に関し，同基 設定される。 金との交渉において，住宅公共サービス料金の改定と （20 日付ベラパン通信，TUT.BY 通信，法律ポータルサ 国営企業の機能改善という最も難しい課題がネックと イト pravo.by） なっている旨述べた。同首相は，「ベラルーシとしては ・電話，携帯，インターネットへの付加価値税引き上げ 行程をもう少し緩やかに進めたい。とはいえ，深刻な過 21 日，税・徴税省徴税実施方法総局のスクリンニコ ちを犯さないことが望ましい」と付言し，IMF との新たな フ総局長は，2017 年 1 月 1 日から電話，携帯電話，イ 協力プログラムが 2017 年上半期にも開始される予定で ンターネット等の電気通信に対する付加価値税が 25% ある旨述べた。 引き上げられる旨述べた。 ・ロシアとのエネルギー資源を巡る論争 （21 日付ベラパン通信） 同首相は，ベラルーシと隣接するロシアの諸州にお けるガス料金がベラルーシ向け価格の半額以下である ●三か国共同による EU に対する輸出制限撤廃の陳情 旨指摘した上で，「ロシアが国内向けガス価格を引き上 21 日，ベラルーシのクニャフスキー記念企業家雇用 げられないのであれば，ベラルーシ向け価格もロシア 者連合は，エストニア中小企業連盟，マルタ中小企業 国内向け価格と比肩し得る価格になる。まして本件に 会議と連盟で欧州議会に対する共同書簡を発出し，欧 関しては，既に 2011 年に合意の上で署名された法的な 州連合（EU）によるベラルーシの繊維製品に対する輸 基盤が揃っているのである」と述べた。 出制限の撤廃を呼びかけた。ベラルーシの繊維製品に ・原油供給元の多様化を図る取り組み 対する輸出制限は，輸出量の上限の設定や品目別の 同首相は，原油供給元の多様化を図る取り組みも行 われているとしつつも，本件は，ロシア政府の決定に 割り当ての形で残っている。 （21 日付国営ベルタ通信） よって 2016 年下半期のベラルーシ向け原油供給量が 3/4 ●ベラルーシ政府による石油のトランジット料金引き上 げに露側が反論 ベラルーシ政府が石油のトランジット料金を 20.5%引き 上げる決定を下したことに関し，23 日，露「トランスネフ チ」社は独自の提案をベラルーシ側に提示した。露タス 通信によれば，同社デミン代表は，「ゴメリ・トランスネフ チ・ドルジバ」は 5.8%，「ポロツク・トランスネフチ・ドルジ バ」は 11.76%の料金引き上げが経済的にも根拠のある 数字であると考えている旨述べた。ベラルーシ側の回 答期限は 25 日。 （23 日付ベラパン通信） ●露連邦動植物検疫監督庁：ウクライナ産牛肉の再輸 出にベラルーシ当局が関与 25 日，ロシア連邦動植物検疫監督庁ダンクヴェルト 長官は，ウクライナからベラルーシを経由してロシアへ 至る違法な牛肉輸出ルートを発見した旨述べた。同長 官によれば，2016 年にベラルーシの「ゲオルギーと息 子たち」社がウクライナからロシアへの 10,500 トン以上 の牛肉の違法な再輸出によって 1 億ドルを稼いでおり， 同社からロシアへの牛肉輸入は禁止されたと指摘した 上で，さらに 2 社が再輸出に関わっている疑いがあり， 調査中である旨付言した。同長官は，今年に入ってベ ラルーシからロシアへの牛肉輸出が 20%も増加してい るが，どのようにしてこれほどの増加がもたらされたの か理解できないとした上で，「ロシアが禁輸対象として いる商品を持ち込むべきではない。こうした肉類は， （ベラルーシの）複数の獣医が行った不十分な認証に よって持ち込まれている。当局の関わりなしに，こうした ことは起こり得なかった」と述べた。 （25 日付ベラパン通信） (了) 4/4
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