平成２８年 みどり市議会決算特別委員会記録 第 ２ 号 ９月１４日（水） 平成２８年みどり市議会決算特別委員会記録第２号 平成２８年９月１４日（水曜日） 〇審査に付した事件 認定第１号 平成２７年度みどり市一般会計歳入歳出決算の認定について 認定第２号 平成２７年度みどり市太陽光発電事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第３号 平成２７年度みどり市鉄道経営対策事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第４号 平成２７年度みどり市国民健康保険（事業勘定）特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第６号 平成２７年度みどり市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 出席委員（１８人） 杉 山 英 行 海老根 常 見 詔 子 今 泉 健 司 深 澤 輝 彦 須 永 信 雄 武 井 俊 一 古田島 和 茂 髙草木 良 江 宮 﨑 新 井 みゆき 須 藤 日米代 椎 名 祐 司 荻 野 大 澤 映 男 上 岡 克 己 金 子 阿左美 實 篤 武 忠 守 欠席委員（１人） 田部井 多 市 説明のため出席した者 市 長 中 澤 哲 夫 石 井 逸 雄 市 民 部 長 星 野 陽 一 保健福祉部長 齋 藤 幸 雄 産業観光部長 小 室 啓 二 都市建設部長 吉 野 茂 男 教 育 部 長 松 井 危 機 管 理 監 柴 崎 訓 佳 東 支 所 長 坂 口 耕 一 競艇事業局長 金 子 治 央 会 計 管 理 者 古田島 教 育 長 石 原 長 条 副 －5－ 市 篤 透 監 査 委 員 事 務 局 長 大 下 智 農 業 委 員 会 事 務 局 長 小 林 幹 児 総 務 課 長 小 池 秀 樹 総務課長補佐 深 沢 隆 之 総務課職員係長 小 池 俊 輔 危機管理課長 鏑 木 危機管理課長 補 佐 危機管理係長 事 務 取 扱 深 澤 公 喜 秘 書 課 長 髙 橋 健 夫 財 政 課 長 木 村 晴 彦 財政課長補佐 財 政 係 長 事 務 取 扱 五十嵐 健 一 財政課管財係長 武 井 照 雄 企 画 課 長 佐 柳 和 彦 企画課長補佐 政策調整係長 事 務 取 扱 田 口 幹 根 企 画 課 情報管理係長 青 木 照 幸 大間々市民生活 課 長 福 田 英 伸 大間々市民生活 課 長 補 佐 総 務 係 長 事 務 取 扱 鈴 木 早 苗 東市民生活課長 金 子 一 夫 東市民生活課長 補 佐 小 川 誠 一 税 務 課 長 星 野 次 男 税務課長補佐 市 民 税 係 長 事 務 取 扱 岩 﨑 公 治 税 務 課 資 産 税 係 長 近 藤 美 香 納 税 課 長 荒 井 英 夫 納税課長補佐 管 理 係 長 事 務 取 扱 小 林 義 弘 納税課納税係長 下 山 拓 弥 市 民 課 長 藤 生 智 子 市民課長補佐 市 民 係 長 事 務 取 扱 磯 田 真 理 市 民 課 国保年金係長 遠 藤 亮 子 市 民 課 医療助成係長 三 澤 奈穂美 正 田 昌 之 生活環境課長 補 佐 環境衛生係長 事 務 取 扱 井 上 尚 政 生活環境課長 事務局職員出席者 －6－ 充 事 務 局 長 田 村 栄 助 局 長 補 佐 髙 畑 智 行 議 事 係 主 査 小 林 克 巳 議 事 係 主 事 戸 谷 沙 織 －7－ ◎開 議 午前９時３０分開議 ○委員長（武井俊一） おはようございます。ただいまの出席委員は１８名です。田部井委員から欠 席の連絡が来ていますので、報告いたします。 ただいまから本日の会議を開きます。 ─────────────────◇───────────────── ◎委員長挨拶 ○委員長（武井俊一） 平成２７年度の決算を、これから審査を皆様にしていただきます。決算の審 査、大変重要な審査でありますので、皆様の活発な審査をよろしくお願いをいたします。 ─────────────────◇───────────────── ◎市長挨拶 ○委員長（武井俊一） 続きまして、市長からご挨拶をいただきます。 〔市長 石原 条発言〕 ○市長（石原 条） おはようございます。これから決算特別委員会が開催をされるわけであります けれども、委員の皆様方には決算内容の審査をお願いするということでございます。濶達な議論の場 となるようこちらからもお願いを申し上げまして、議論の場になることを重ねてお願いいたします。 以上です。 ○委員長（武井俊一） ありがとうございました。 ─────────────────◇───────────────── ○委員長（武井俊一） 本特別委員会は、１３日の本会議において付託を受けた議案のうち、審査日 程表により順次審査いたします。 審査に当たり、円滑な進行を図るためお願いがあります。まず、質疑を行う際は、必ず最初に決算 書の該当ページと項目を具体的に述べてからお願いいたします。 また、審査内容が広範かつ膨大ですので、質疑、答弁とも要点を整理し、的確、簡潔明瞭にお願い いたします。決算審査でございますので、くれぐれも一般質問形式にならないようにお願いをいたし ます。 以上、決算審査に当たってのお願いを申し上げましたが、よろしくお願いいたします。 なお、全議案質疑終了後、議案ごとに討論及び採決を行います。 ─────────────────◇───────────────── ◎認定第１号 平成２７年度みどり市一般会計歳入歳出決算の認定について ◎認定第２号 平成２７年度みどり市太陽光発電事業特別会計歳入歳出決算の認定について ◎認定第３号 平成２７年度みどり市鉄道経営対策事業特別会計歳入歳出決算の認定について ◎認定第４号 平成２７年度みどり市国民健康保険（事業勘定）特別会計歳入歳出決算の認定につい －8－ て ◎認定第６号 平成２７年度みどり市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について ○委員長（武井俊一） 認定第１号から認定第４号及び認定第６号についての５議案を一括議題とい たします。 初めに、一般会計、歳入の説明を執行部に求めます。 危機管理監。 ○危機管理監（柴崎訓佳） おはようございます。本日総務部長欠席のため、私のほうからご説明さ せていただきます。よろしくお願いいたします。 最初に、歳入に関してご説明いたします。 歳入決算額は２０８億１，６７５万８，５０１円で、前年度比２．９％、金額で５億８，１３０万 ７，９８１円の増となりました。 歳入決算の概要ですが、１款市税につきましては６０億７，６４５万８，４４９円で、前年度比０． ７％、金額で４，１５８万７，８１９円の減となりました。 ６款地方消費税交付金につきましては９億４，９８８万円で、前年度比６９．８％、金額で３億９， ０３９万１，０００円の増となりました。 １０款地方交付税につきましては４５億２，３１４万１，０００円で、前年度比２．８％、金額で １億２，１５３万１，０００円の増となりました。 ２１款市債につきましては１５億３８０万円で、前年度比２５．８％、金額で５億２，１６０万円 の減となりました。 借り入れの内訳ですが、過疎対策事業債で２億１，５８０万円、一般廃棄物処理事業債で１億９８ ０万円、合併特例事業債で２億３，４００万円、緊急防災減災事業債で８５０万円、防災対策事業債 で２４０万円、全国防災事業債で５，６７０万円、臨時財政対策債で８億７，６６０万円の借り入れ を行っております。 詳細につきましては、みどり市歳入歳出決算書の３ページから財政課長に説明をさせます。 また、歳入については担当部局長が答弁いたしますが、説明できない部分もありますので、その場 合は歳出の部分で担当課にご質問くださいますようお願いいたします。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） それでは、決算書の３ページをお開きください。 一般会計の歳入歳出の決算額は、歳入２０８億１，６７５万８，５０１円で、前年度比２．９％増、 歳出１９７億３，５０５万８，６１７円で、前年度比４．９％増、差し引き１０億８，１６９万９， ８８４円となります。 平成２７年度一般会計決算の歳入についてご説明申し上げます。決算書４ページ、５ページをお願 いいたします。 －9－ １款市税は、決算額が６０億７，６４５万８，４４９円で、歳入全体の２９．２％となりました。 また、平成２６年度と比較いたしますと、金額で４，１５８万７，８１９円の減収となっております。 １項市民税では、個人市民税で増となり、前年度から約４，６００万円の増額となりましたが、２ 項固定資産税では、償却資産で増となったものの、評価替えの実施に伴い、全体で約４，８００万円 の減額となっております。 市たばこ税は、健康志向の定着などにより、前年度から約１，３００万円の減額となっております。 また、収納率は９４．７％となり、前年度比０．５ポイントの増となりました。着実な滞納処分を執 行してきたことにより、納税者の自主納付が進んできたことなど、徴収努力により収納率が上がった と考えられます。 次に、不納欠損額は総額で２，５２７万９，２１１円、前年度と比較いたしますと８９０万８，４ ７３円の増額となりました。主な要因は、市税の２，４６４万６，８４１円で、審査意見書に記載さ れている市税の原因別不納欠損状況のとおり、死亡、倒産等の項目で約８０万円の減額となりました が、生活困窮の項目で約９００万円の増となっております。 自主財源の根幹をなす市税につきましては、今後も納税相談などを行いながら、納税者の公平性、 平等性を保つため、引き続き収納率向上に努めてまいります。 次に、２款地方譲与税から１１款交通安全対策特別交付金までは、国、県からの配分で決定する歳 入です。前年度と比較しますと、２款地方譲与税は８６０万５，０００円の増額で１億８，４９０万 １，００２円、３款利子割交付金は４４万６，０００円の増額で９８２万円、４款配当割交付金は８ １９万２，０００円の減額で３，０８５万８，０００円、５款株式等譲渡所得割交付金は８３１万８， ０００円の増額で３，１１６万９，０００円となりました。 ６款地方消費税交付金は３億９，０３９万１，０００円の増額で９億４，９８８万円となり、平成 ２６年４月の消費税率引き上げに伴う交付額となりました。 ７款ゴルフ場利用税交付金は１４９万５，２００円の増額で１，２４４万８，５９０円、８款自動 車取得税交付金は１，５３７万７，０００円の増額で３，９５４万円となりました。 ９款地方特例交付金は１０６万３，０００円の減額で３，４０６万６，０００円となりました。交 付内容については、住宅借入金等特別税額控除の減収補填特例交付金の交付額となっております。 １０款地方交付税は、普通交付税が４１億４，２４８万１，０００円で、基準財政収入額に算入さ れた地方消費税交付金などの増額はあったものの、基準財政需要額で算入された地方創生に取り組む ために必要な経費として人口減少等特別対策事業債が新設されるなど、基準財政収入額の増額分を上 回る額となり、前年度から１億１，２８７万円の増額となりました。 特別交付税は３億８，０６６万円で、前年度から８６６万１，０００円の増額となりました。 １１款交通安全対策特別交付金は７３万７，０００円の増額で、１，００１万２，０００円となり ました。 －10－ 決算書６ページ、７ページをお願いいたします。１２款分担金及び負担金は、桐生市、桐生厚生総 合病院及び後期高齢者医療広域連合派遣職員の給与費等負担金と保育料などの民生費負担金で、総額 ２億８，８８６万９，７１６円、前年度から９８３万６，７３２円の増額となりました。また、収入 未済額の主なものは、児童福祉費負担金の保育所運営費保護者負担金などで、３４６万８，７００円 となっております。 １３款使用料及び手数料は、１項使用料が２億７１５万３，２９３円で、前年度から２９２万４， ３７７円の減額となりました。主な要因は、教育使用料の市民体育館使用料が約２４０万円の増額と なりましたが、民生使用料の温泉施設使用料や商工使用料のながめ公園使用料などが減額となったも のです。収入未済額については、市営住宅等使用料で３，０２４万８，１２０円となっております。 ２項手数料は２，８１７万８，５４０円で、前年度から５４万６，３００円の減額となり、使用料 及び手数料の合計では２億３，５３３万１，８３３円で、前年度から３４７万６７７円の減額となり ました。 １４款国庫支出金は、１項国庫負担金が１８億６，８８９万３，２２３円で、前年度から８，６２ ７万４，５４３円の増額となりました。主な要因は、子ども・子育て支援新制度への移行に伴う施設 型給付費、国庫負担金の増額などとなっております。 ２項国庫補助金は４億９，８１２万９，２４８円で、前年度から１億５，８７９万４，８４２円の 減額となりました。主な要因は、平成２６年度に実施した学校空調施設整備事業などの終了に伴い、 学校施設環境改善交付金で約１億７，０００万円の減額などによるものです。 ３項委託金は１，０８６万４，３９６円で、前年度から１２７万８，０２１円の増額となりました。 主な要因は、選挙人名簿システム改修に係る選挙費委託金で、８２万円の増額などによるものです。 国庫支出金合計では２３億７，７８８万６，８６７円で、前年度から７，１２４万２，２７８円の 減額となりました。収入未済額の２億４２０万６，０００円は、民生費で行う年金生活者等支援臨時 福祉給付金事業において、平成２８年度へ繰り越した社会福祉国庫補助金などとなっております。 １５款県支出金は、１項県負担金が７億６，４８１万３，２５０円で、前年度から５，３４０万２， ７７１円の増額となりました。主な要因は児童福祉費県負担金で、子ども・子育て新制度への移行に 伴う施設型給付費県負担金の増を初め、国民健康保険税の軽減世帯数の増などによる保険基盤安定県 負担金の増額などとなっております。 ２項県補助金は１４億５，４４１万５，４５０円で、前年度から７億９７０万１，５３６円の増額 となりました。主な要因は、平成２６年２月の大雪被害に伴うビニールハウス等再建のための経営体 支援育成事業費県補助金で、約７億５，０００万円の増額などとなりました。 ３項委託金は１億１，６６４万２，１６６円で、前年度から４１３万２，５９５円の増額となりま した。主な要因は、１項総務費委託金で、前年度に実施した国政選挙費の終了による減などもありま したが、国勢調査市町村交付金１，８５７万１，８１３円の増額などとなります。 －11－ 県支出金合計では２３億３，５８７万８６６円で、前年度から７億６，７２３万６，９０２円の増 額となりました。収入未済額の１億１，９４８万円は、民生費で行う地域密着型サービス事業所補助 事業において、平成２８年度へ繰り越した高齢福祉費県補助金となっております。 １６款財産収入は３億９，６７９万５，００３円で、前年度から２，０７９万５，０６４円の増額 となりました。主な要因は、２項財産売払収入で、不動産売払収入の増額などとなります。収入未済 額の３６２万３，２４５円は、市有地・市有建物賃貸料となっております。 １７款寄附金は２，５０６万９，０２１円で、前年度から５８７万４，０９５円の減額となりまし た。主な要因は、指定寄附金のふるさと思いやり寄附金で、約８００万円の増となりましたが、一般 寄附金で約１，０００万円の減額となったものです。 １８款繰入金は、１項特別会計繰入金が２，９４５万３，２４１円で、平成２６年度決算確定に伴 い、平成２７年度において各特別会計の歳入歳出の調整によるものです。 また、２項基金繰入金は１，３９６万２，０００円で、前年度から４億８，６６９万４，０００円 の減額となりました。主な要因は、１項財政調整基金繰入金で、一般会計の歳入が歳出を上回ったた め、取り崩しを行わなかったことなどによるものです。なお、基金残高につきましては、決算書５２ ６ページに基金一覧表がありますので、ごらんください。５２６ページをお願いいたします。平成２ ８年３月３１日現在の財政調整基金残高は９０億８，６７２万８，４５９円、一般会計の基金残高は、 土地開発基金を除いて、合計で１１３億５，７２５万１，４００円、前年度から６億６，６４３万１， １８３円の増額となりました。 再び、決算書６ページ、７ページをお願いいたします。１９款繰越金になります。平成２６年度決 算確定に伴う金額で、８億８３２万１，７８１円となりました。 ２０款諸収入は８億９，９１０万４，１３２円で、前年度から３億１，２８２万９，００８円の増 額となりました。主な要因は、６項雑入で、学校給食費の公会計化に伴う学校給食費で、約２億５， ０００万円の増や、国の補正予算により実施したプレミアム付商品券事業の商品券販売収入２億１， ０００万円などによるものです。収入未済額については、奨学資金貸付金などで、２，６４５万８， １２５円となっております。 ８ページ、９ページをお願いいたします。最後に、２１款市債は、１５億３８０万円の借り入れを 行いました。内訳といたしましては、鉄道支援事業、林道整備事業、林業振興施設整備事業、観光施 設整備事業、市道整備事業、小学校施設整備事業、社会教育施設整備事業のための過疎対策事業債を １億１，５８０万円、ごみ焼却施設改良事業のための一般廃棄物処理事業債を１億９８０万円、市道 整備事業、消防施設設備整備事業のための合併特例事業債を２億３，４００万円、また消防施設設備 整備事業、学校屋内運動場安全対策事業のための緊急防災・減災事業債を８５０万円、そして消防施 設設備整備事業のための防災対策事業債を２４０万円、学校屋内運動場安全対策事業のための全国防 災事業債を５，６７０万円、最後に臨時財政対策債８億７，６６０万円となっております。 －12－ 一般会計の市債残高は１４１億４，０７６万３，３２７円で、前年度から３億６２８万８，１１６ 円増額しました。 以上、歳入決算額の主な内容について説明いたしましたが、詳細につきましては、決算書１６ペー ジ以降５７ページまでにそれぞれの事項別明細書がございますので、確認をお願いいたします。 以上で平成２７年度一般会計決算の歳入についての説明を終わります。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） いつもと説明のあれが違ってきたので戸惑っております。幾つかあるので、ま ず最初に要望を言わせていただいてよろしいでしょうか。 ９ページの歳入の２１款の市債のところで、 鉄道債とか林道だとか観光だとかということで羅列されましたけれども、決算の附属資料にそういう のこそ言っていただいて、資料としてお示しいただきたいことを要望しておきます。 それでは、具体的な質問に入ります。まず、２７ページ、１３款１項７目教育使用料というところ で、歳入の備考欄で、市民体育館使用料ほか載っておりますけれども、前年度と比較して大間々グラ ウンドが漏れているのですけれども、これは大間々グラウンドが改修とかそういうことがあって抜け ていたのかどうかということがまず１点であります。 次は、４３ページ、歳入１６款１項１目財産貸付収入というところで、収入未済額ということで、 ３６２万３，２４５円ということで、今説明をいただいていたのですけれども、チェックしようと思 いながら、６、７ページのところではよくわかりませんでしたので、もう一度この内容についての説 明をお願いいたします。 次に、５１ページ、歳入の２０款６項３目雑入のところであります。学校給食費というところで２ 億６，０１９万４，３２７円、金額的には学校、小学校、中学校、内容的には教師の分もあるのでは ないかということで、内訳をお示しいただきたい。 それから、この欄のところで、収入未済額６８１万５，６７７円についても内訳をお示しいただき たいと思います。 まだあるのですよ。やはり説明が余りにもアバウト過ぎるということで聞かせていただきます。５ ３ページ、やはり雑入、２０款６項４目で生活保護費の返還金というところに注目をさせていただき ました。５８２万６，０２８円ということで、どのようなケースがあってどういう、何人の方がいて、 このような積み上げの金額が出てきたかということをお聞きしたいです。 最後の質問になります。５５ページ、歳入の２１款１項の市債、市債全般についてでありますが、 先ほど要望いたしましたとおり、市債については１年前の決算のときにも同じ要望をいたしました。 借り入れの市債の動きがわからない、決算書では。それから、附属資料でもわからない。借り入れと 返済、利子の返済など、一覧をして示していただければもっといいのではないか。例えば、総務債、 －13－ 衛生債、農林水産債、商工債、土木債、消防債、教育債、臨時財政対策債などなど、細かく出てきま すけれども、決算書ではなかなかこのチェックができません。動きがどうなっているのかがわかるよ うにしていただけたらということを要望しました。 答弁では、持ち帰って相談をしてということで、平成２６年決算のとき言っていただいたのですけ れども、相談した結果がきょうのあれだったのだと思いまして、冒頭で聞かせていただきました。 以上、大変たくさんありますけれども、ページの順にご答弁いただければと思います。よろしくお 願いします。 ○委員長（武井俊一） 執行部に答弁を求めます。 教育部長。 ○教育部長（松井 篤） ページ順ということで、一番初めが大間々運動場の関係であったと思いま すが、まずこれにつきましては、大間々グラウンドが市内の方については全て無料と、この原則がご ざいます。ただ、市外については時間当たり５００円というのがありまして、昨年までは企業による サッカー教室、これがあったために収入で２６年度までは入っていたと。２７年度はそれがありませ んでしたので、今回は記載されておりません。 以上でございます。 ○委員（常見詔子） ４３ページです。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） すみません。ちょっと聞き取りがうまくできなかったものですから、順番 不同になってしまうのですけれども、市債の関係、一覧表ということでお話をいただいたのですけれ ども、私のほうも今回の会議の前に会議録をちょっと確認させていただきました。過去に常見委員の ほうからそういったことでお話があったということで、記録上私も確認できました。それがこの会議 の前になっていましたので、実際この決算書も整っていますので、今回こういった形で用意させてい ただきました。今後の対応なのですけれども、昨年度と同様な形になってしまうのですが、何らか持 ち帰って、決算書のつくりを検討させていただくということでしかちょっとお答えができないのです けれども、もしご確認いただくのであれば、財政課のほうへお越しいただければ、資料のほうで、申 しわけございませんが、よろしくお願いします。 ４３ページの収入未済額の関係、３６２万３，２４５円の、これは内訳でよろしいのでしょうか。 ○委員（常見詔子） 理由とね。 ○財政課長（木村晴彦） そうですか。これは市有地や市有建物賃貸料ということで、お貸ししてい るものの収入ができなかったということなのですけれども、それぞれ借り主さんのほうでも事情がご ざいまして、担当課のほうでも徴収には努めているところなのですけれども、前年度と同様な形で収 入未済額が発生してございます。担当ごとに、総額でよろしいでしょうか。収入未済額の３６２万３， ２４５円の内訳なのですが、農林課分が８万４，４５０円、観光課分が１０万２７５円。すみません、 －14－ 今申し上げたのは過年度分です。申しわけございません。 収入未済額をもう一度整理してお答えします。収入未済額、現年度…… ○委員（常見詔子） 整理して、ちゃんと下さい。 ○財政課長（木村晴彦） よろしいですか。すみません。 ○委員長（武井俊一） 教育部長。 ○教育部長（松井 篤） 次が、５１ページの今年度から初めて計上されております学校給食費です が、全体の額、ここ２億５，３００からの金額がありますが、まずその内訳ですが、収入額としては そのうち９７％の１億６，１００万、これ約でございます。これについては自校方式の笠懸地区、そ れから、８，６５０万が大間々給食センター、それから５５２万程度、これが東給食センター、合計 でこの２億５，３３７万８，６５０円になっております。その中で、生徒とか、それから臨時先生等 の内訳があるのではないかと、そのとおりでございます。ただ、これにつきましては、全体の中の人 数でちょっとお答えをさせていただきます。全体では約５，３００人程度に全てでなります。そのう ち児童生徒、それから幼児も含めた人数が約４，７００強、それから職員、先生方、それから臨時の 方が合計で５７０人程度、このような内訳での歳入額になっております。 それからもう１点、収入未済額６８１万５，６７７円、これについてご質問がありましたが、これ が率として２．６％、全体の調定率の２．６％が収入未済額になっておるような状況でございます。 これにつきましても、自校方式による笠懸地区については４２７万３，１７７円、やはり２．６％が 収入未済額になっております。それから大間々学校給食センターについては２４０万８，０３２円、 これも率で２．７％、それから東学校給食センターが１３万４，４６８円、率にして２．４％、合計 で６８１万５，６７７円、このような状況でございます。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 保健福祉部長。 ○保健福祉部長（齋藤幸雄） 生活保護費返還金の５８２万６，０２８円の内訳でございますけれど も、人数的には４１件でございます。中身といたしましては、各種年金、そういったものが遡及され て受給してしまった、また生命保険が解約されて、その返戻金を受給した。それと、ちょっと悪質的 なものについては、就労、働いていたにもかかわらず、収入を申告していなかった、また仕送りがあ ったにもかかわらず、そういった収入を申告していなかったという形でございます。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 大変申しわけございません。先ほどの収入未済額の関係ですけれども、３ ６２万３，２４５円の内訳になります。現年度分といたしまして４１０万８７０円、過年度分といた しまして３２１万２，３７５円となっております。 ○委員（常見詔子） 読み間違いしているよ。もう一回読んで。最初４００って言った。 －15－ ○財政課長（木村晴彦） 申しわけございません。現年度分、４１万８７０円、過年度分が３２１万 ２，３７５円になります。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） では、質問させていただいたところで、まず２７ページの大間々グラウンドに ついては、市内が無料で市外の貸し出しが全くなかったということで了解いたしました。これについ てはもう質問しませんので、ありがとうございます。 それから、その次、４３ページの今収入未済額の財産貸付収入でありますけれども、市有建物とか 市有地の貸し出しで、管理しているところがいろいろな部署にまたがっておりますので、全部で何件 あって、そしてそのうちのどのぐらいが、件数とすると滞納になっているのかなということがここで はチェックしたかったものですから、金額の内訳をいただいたのですけれども、件数がわかったら再 度お願いしたいと思います。 それから、その次は、５１ページの学校給食であります。学校給食の内訳をお聞きしましたのは、 全部で２億５，３００万からの学校給食費の収入済額があるわけですけれども、これが今後無料化に なるということで、この内容全額が無料になるかどうか、平成２９年度以降にどう生かされるのかの 確認をさせていただきたいと思います。 それから、同じページで、給食費の滞納処理ということで、金額をお示しいただいたのですが、人 数がわかれば人数を教えていただきたいなと思います。 そういう、 これ割ればよろしいのでしょうが、 端的に人数をちょっとお聞かせいただければと思います。 それから、５３ページの生活保護についてであります。返還金の５８２万６，０００円余りが返還 しているということで、生活保護の方々に毎年このぐらい、前年度はもっと多くて、毎年このような 返還が出ているということは、やはり生活保護の申請等の中で、障害年金や老齢年金等の説明や生命 保険、それから収入についても、私も収入については働くようにいろいろ促しております。その働い たうちの幾らだったらどういうかげんでその人の手元に戻るということも説明して、こういった生活 保護の返還ということがないようにしていただければということで、これも今後につなげたいという ことでお聞かせいただければと思います。 最後の質問では、５５ページの市債の関係であります。市債の動きがわからないということでお願 いしてきて１年たちましたので、今後も今と同じ方法であるのであれば、わかりやすい一覧をいただ ければということで、ここについてはお願いいたしたいと思います。 以上、第２質問です。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 滞納件数のことでよろしいでしょうか。財政課の案件しかちょっと数字を 押さえていないのですけれども、財政課の今貸し付けている件数が６９件ございます。２７年度滞納 となってしまった方が８件で、過年度ということで捉えますと１０件となります。 －16－ 以上です。 ○委員長（武井俊一） 教育部長。 ○教育部長（松井 篤） まず、学校給食の今年度の収入額、これが仮に給食費の無料化に移行した 場合には、この額が全額かというふうな質問だったと思いますが、当然この中から教職員、それから 臨時の方の５７０人からの人数は差し引かれます。ただ、来年度の児童生徒数がどういう形かという ことで、また最終的な細かい金額が出てくるかなと。 それからもう一つ、大変申しわけないのですが、収入未済の人数ということなのですが、これにつ きましては、毎月納めない方もいるし、いろいろありますので、件数でご容赦をいただきたいと思い ます。合計で３１４件、このように把握をしております。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 保健福祉部長。 ○保健福祉部長（齋藤幸雄） まず、生活保護費につきましては、支給開始となるときに、本当に丁 寧に説明をさせていただいています。しかしながら、先ほどちょっと言いましたように、年金が年金 機構のほうで、本当にさかのぼって支給開始になってしまうというところはもう、これはちょっと本 人の意思とは関係なく支給されてしまいますので、それと生命保険が解約したことによって返戻金が 入ってしまうと。あと過去に、本当に自分が全く承知していないところで相続が発生して、相続財産 が入ってしまったといった、ちょっと大きな金額等もございました。そういったところを今後ともき ちんと説明していく中で、そういった部分、もしも急な収入があった場合には教えてくださいと。し かしながら、先ほどちょっと言った、働いていたにもかかわらず、その収入を全く隠していてちょっ と悪質的な部分、そういった方々については本当にきつく指導はさせていただいています。そういっ たところで、今後にこういった部分を適切に受給されるように指導をさせていただいていきたいと考 えております。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） 一通り聞かせていただきましたので、資料要望をお願いしたところだけで終わ ります。 以上です。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 須永委員。 ○委員（須永信雄） 委員長ありがとうございます。１問だけ簡単に教えていただきたいと思います ので、よろしくお願いいたします。 ふるさと思いやり寄附金の関係なのですけれども…… ○委員長（武井俊一） 須永委員に申し上げます。ページと該当のところからお願いします。 －17－ ○委員（須永信雄） ページにつきましては４５ページ、４７ページ、それと一番最後の５２６ペー ジということになります。該当の款項目につきましては、１７款の寄附金、この中の２目の指定寄附 金がありまして、その中の１節ふるさと思いやり寄附金ということで２，０３７万円が入ってきてい るわけです。 これはほかの会計と一緒になって何がしかに使われているのはわかるのですが、 ４７ペー ジに移りまして、同じ寄附金の関係、ふるさと思いやり寄附金、繰越金で８３５万５，０００円が出 ているわけです。これは繰越金に入るという意味だと思うのですけれども、５２６ページ…… ○委員長（武井俊一） 須永委員に申し上げます。これ、繰入金でしょうか。 ○委員（須永信雄） うん、繰入金。 ○委員長（武井俊一） 続けてください。 ○委員（須永信雄） 繰入金ですから、だから当該年度の基金の中に入れる金額だというふうに私は 理解できるのですけれども、５２６ページを見ていただいて、この中のふるさと思いやり基金、これ の決算年度中増減高については、１，２２７万６，３４７円というふうに金額で大分違いがあるので すけれども、そこのところをご説明いただきたいと思うのですが。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 今のご質問ですけれども、４７ページの８３５万５，０００円なのですが、 こちらにつきましては、２７年度に実施いたしました整備事業のほうへ充当したという形で８３５万 ５，０００円となってございます。ながめ公園景観整備事業、子育て応援施設整備事業、市制施行１ ０周年記念市勢要覧作成事業、わたらせ渓谷鐵道運行維持費補助事業、この４事業への充当というこ とで８３５万５，０００円となってございます。この８３５万５，０００円を基金のほうへ繰り入れ たということです。ふるさと思いやり基金のほうへ。 ○委員長（武井俊一） 須永委員。 ○委員（須永信雄） ちょっと理解できないのですけれども、４事業に使ったお金だということなの ですけれども、これだって繰入金ですよね。基金繰入金として８３５万５，０００円計上しているわ けだから、これは繰り入れたものであって、使ったものではないよね。だから、さっき言った５２６ ページのところの金額と合わないのはどうしてなのでしょうかということを聞いてるのです。全然意 味がわからない。２回目になってしまったけれども、お願いします。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 大変失礼しました。４５ページ、２，０３７万円を一旦積んで、４７ペー ジの８３５万５，０００円をおろすと。その差し引きにプラスして、４３ページをごらんいただくと、 利子及び配当金のところで、ふるさと思いやり基金利子収入というものが２６万１，３４７円という ものがございますので、それを足し込むと、５２６ページのふるさと思いやり基金の決算年度中の増 減高というところで１，２２７万６，３４７円と合致するということになります。 以上です。 －18－ ○委員長（武井俊一） 須永委員。 ○委員（須永信雄） 簡単に言ってもらえばいいと思ったのですけれども、要するに利子分が入って いるから、ここの金額と合わないですよということですよね。それなら理解ができましたので、以上 で質問を終わります。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 深澤委員。 ○委員（深澤輝彦） 最初は４５ページ、１７款寄附金の２目指定寄附金のところの１節総務費寄附 金の中にふるさと思いやり寄附金というのが２，０３７万円計上されていますと。これは、ほかの市 町村のお金をもらってきてふえている金額なので、当然思いつくのは、みどり市の本来入ってくるは ずだったものがどのくらいほかのところに行ってしまっているのかということで、ページで言います と、１４ページの市税、１款、ここの金額が幾らかほかに、どこの市町村かはわかりませんが、移さ れてしまって減っているのではないかと思うわけなのですが、これを以前総務文教委員会でお尋ねし たところ、その金額はもう把握できないのだろうというふうにお答えをいただいたのですが、ほかの 新聞とかを見ますと、ほかの市町村では把握している事例もありましたので、みどり市から本来入る べきだった金額はどれだけほかに移ってしまったという金額を把握されていると思うので、教えてい ただきたいと思います。 それと、次は２８、２９ページ、それの１４款国庫支出金の国庫負担金、民生費国庫負担金の中の 生活費国庫負担金というのが３億８，０００万円余り計上されています。これで生活保護費が出てい るわけなのですが、この国の負担金というのは、現在の全体の何割ぐらいが国のほうから来ているお 金なのかということがまず一つと、みどり市が負担している残りの分は、交付税の措置だとか起債と かが許されていて、幾分軽くなっているのか。なっているのであれば、それはどのくらいなのかとい うことを教えていただきたいと思います。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 税務課長。 ○税務課長（星野次男） １４ページの歳入の部分で、ふるさと納税のほうで全国のほうへ幾ら行っ ているかということで質問だと思うのですけれども、 現在私、 税務課のほうで確認できていますのは、 みどり市のほうに２８年度分として入ってきた金額ということで、寄附額が２，４７６万１００円と いうことで、人数的には２７４名という、こちらのほうで確認はできていますけれども、逆にみどり 市からどれだけ出ていったかということは、申しわけありませんけれども、現在ちょっと確認できて おりません。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 保健福祉部長。 ○保健福祉部長（齋藤幸雄） ２９ページの生活保護費国庫負担金３億８，０１５万６，０００円に －19－ ついてですけれども、 全体の金額といたしましては、 国庫対象４分の３ということで行っております。 全体は５億６８７万５，０００円に対して、４分の３で３億８，０００万からという金額でございま す。 それと、交付税の関係につきましては、ちょっと今把握しておりません。申しわけありません。ち ょっと後日確認して。 ○委員長（武井俊一） 暫時休憩いたします。 午前１０時３０分休憩 ─────────────────────────────────── 午前１０時４０分再開 ○委員長（武井俊一） 休憩を解いて会議を再開いたします。 ─────────────────◇───────────────── ◎発言の訂正 ○委員長（武井俊一） 税務課長より発言の訂正の申し出がありますので、これを許可します。 税務課長。 ○税務課長（星野次男） 先ほど質問でふるさと納税について回答させていただきましたけれども、 みどり市のほうに入ってきている分ではなくて、みどり市から出ていった分ということで訂正をさせ ていただきたいと思います。お願いいたします。 先ほどふるさと納税寄附額２，４７６万１００円で、人数としまして２７４人の方が寄附をされた と、 これを受けたような発言をしましたけれども、 これがみどり市から全国のほうへ出ていった分と、 説明を訂正をさせていただきます。 〔「去年」の声あり〕 ○税務課長（星野次男） この分につきましては、２８年度の分です。２８年分です。 〔何事か声あり〕 ○税務課長（星野次男） ２７年分です。訂正します。すみません。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） ご質問の生活保護費と交付金の関係ですけれども、生活保護費に関しまし ては、国庫補助金を除いた市単独部分につきましては、交付税の基準財政需要額の単位費用の中に含 まれてございます。 ○委員長（武井俊一） 深澤委員。 ○委員（深澤輝彦） では、第２質問で、基準財政需要額に含まれているのはわかっているのですが、 それでざっくりどのくらいが来ているのかというのがわかれば教えてもらいたいなと思ったので聞い たのです。純粋に保護費が全額あって、４分の１がみどり市の単独費だと。だけれども、交付税のほ －20－ うから来ていれば、純粋のお金、負担がよくわかるので、お尋ねしています。 もう一つ、保健福祉部長のほうにお尋ねしたいのは、ページでいいますと３０ページで、１４款２ 項２目５節生活保護費国庫補助金というのがありまして、これは事業名で見ると、セーフティーネッ ト支援対策事業費というふうにあるのですが、これは全然生活保護とは関係がない、名前だけ事業費 が合ってしまっているという、そういう考えでいいでしょうか。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 交付税の額ということでお尋ねですけれども、交付税の額というものは、 具体的には把握できてございません。平成２７年度の基準財政需要額としては、生活保護費につきま しては２億２，８７５万６，０００円ということで押さえてございます。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 保健福祉部長。 ○保健福祉部長 （齋藤幸雄） このセーフティーネット支援対策等事業費国庫補助金につきましては、 診療報酬明細書等の点検事業となります。これが直接生活保護者に対して、病院等にかかった場合の 診療報酬明細書の点検事業ということで実施しております。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 深澤委員。 ○委員（深澤輝彦） 交付税のもらえる根拠にはなっているのだけれども、その金額は幾らかわから ないというのが現状でよろしいのでしょうか。 もう一つ、この有利な起債とか、そういうのを充てたりとかそういうことはないのか、この２点、 またお尋ねいたします。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） すみません。先ほどと同じ回答になってしまうのですけれども、こちらで それ以上のこと把握してございません。 以上です。 〔「起債のほう」の声あり〕 ○財政課長（木村晴彦） ちょっと手元に資料がございませんので、後ほど回答ということでお願い します。 ○委員（深澤輝彦） 終わります。 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、一般会計、歳出、１款議会費について説明を議会事務局長に求めます。 議会事務局長。 －21－ ○議会事務局長（田村栄助） それでは、１款議会費の決算状況につきまして説明をさせていただき ます。 決算書の５８、５９ページをごらんください。１款議会費、支出済額２億３，２５２万６，２０１ 円で、執行率９９．７％です。前年度決算額と比較し２，００８万８，７７３円、９．５％の増にな ります。 次に、各事業の支出状況について説明をいたします。ページ右側の備考欄の中段にあります議会運 営事業の特別職人件費は、対前年度比約１，８１１万円増の１億７，５４２万２，８６２円になりま す。平成２７年４月２６日執行の市議会議員選挙で、議員数が２０人になったことなどが要因になり ます。 次に、議会活動事業は、対前年度比約９９万円減の１，１３２万９，２３２円になります。平成２ ６年度において、事務機器購入費でタブレット端末を購入したことなどが主な要因になります。 次に、６０ページ、６１ページの最上段になります。議会だより発行事業につきましては、決算額 １８０万１，９５６円で、前年並みの決算額になっております。 次に、議会中継インターネット配信事業につきましては、対前年度比約８９万円増の１２８万９， １９６円になります。 平成２６年度は第４回定例会からの導入によることなどが主な要因になります。 次に、文書共有システム管理事業ですが、会議のペーパーレス化を推進し、議会活動の質の向上と 運営の効率を図るため、９月からのクラウドシステムを導入した経費になります。 なお、流用でございますが、議会活動事業において、ポータブル耐火保管庫を購入するに当たり、 当初備品購入で予算計上するところを消耗品費で計上したため、１１節消耗品費から１８節施設内備 品購入費へ１万円流用いたしました。また、１９節政務活動費交付金から１８節事務用備品購入費へ ２万円流用し、議会みこし一式を購入しました。 文書共有システム管理事業において、１３節システム保守委託料から１２節役務費へ４４万５，０ ００円流用いたしました。これは、契約業務を精査する中で、文書共有サービスはシステムを利用す るだけで、保守管理が不要であることが確認できたため、流用をいたしました。 説明は以上になります。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明対し、ご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） １点、確認いたします。５９ページの議会費、１款１項１目、下のほうの図書 購入費についてであります。図書購入費の１万７，２０４円、どんな本を購入したのかということと、 議員の図書室のところに設置した本であれば、希望等をとって、全員の議員が見られるように案内な どしていただいたらいいのではないかという思いで聞きます。よろしくお願いします。 ○委員長（武井俊一） 答弁を求めます。 －22－ 議会事務局長。 ○議会事務局長（田村栄助） 図書購入費１万７，２０４円、こちらでございますが、まず一つが、 「地方議会の政務活動費」が１点ございます。それと、「政務活動費違反判例集」、「標準用字用例 辞典」、「地方議会人の挑戦―議会改革の実績と課題」、それと「実務必携地方議会・議員の手引」 と、この５冊を購入いたしました。こちらにつきましては、事務局の書庫にございますので、こちら ご案内申し上げました議員さんのほうにも活用していただけたらと思いますので、よろしくお願いい たします。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） 以前、前局長だったか、前々局長だか、ちょっと記憶にないのですけれども、 議会で図書室にそろえるような本なんかあったら、希望を出してもいいのですよという雑談の中で聞 いたこともありましたので、そういうことも反映していただいて、２０人の議員が、みんなが読める 本をそろえてはいいいのではないかということで聞かせていただきましたが、希望とっていただけま すか。 ○委員長（武井俊一） 議会事務局長。 ○議会事務局長（田村栄助） こちらの議員さんの要望もお聞きして、図書の充実を図ったらどうか というそういう質問と承りました。こちらにつきましては、議員さんからそういう要望があるようで あれば、よく検討させていただき、今後につなげていきたいと思います。よろしくお願いします。 ○委員（常見詔子） ありがとうございます。終わります。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ありますでしょうか。 髙草木委員。 ○委員（髙草木良江） ５９ページのタクシー使用料なのですが、この詳細を教えていただけますか。 それから、ちょっと前年度、私チェックしてきていなかったので、どのぐらい大きくなっているの か。 ○委員長（武井俊一） 議会事務局長。 ○議会事務局長（田村栄助） こちらタクシー使用料につきまして、まず平成２６年度、こちらにつ きましては、１０回ほどタクシー利用券、使用させていただいております。金額で４万５，５００円 という形です。 ２７年度におきましては２４回ということで、 こちらは決算額ありますように４万４， ６１０円という内訳になっております。 以上になります。 ○委員長（武井俊一） 髙草木委員。 ○委員（髙草木良江） 私たちちょっと使った記憶がないので、主にどなたが使っていらっしゃるの ですか。 ○委員長（武井俊一） 議会事務局長。 －23－ ○議会事務局長（田村栄助） こちらにつきましては、議長が使用してございます。 ○委員（髙草木良江） ありがとうございました。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 執行部入れかえのため、暫時休憩いたします。 午前１０時５５分休憩 ─────────────────────────────────── 午前１０時５８分再開 ○委員長（武井俊一） 休憩を解いて会議を再開します。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 次に、一般会計、歳出、２款総務費に入るわけですが、審査の都合上、総務 部、東支所、会計局、監査委員事務局にかかわる説明を執行部に求めます。 危機管理監。 ○危機管理監（柴崎訓佳） 総務部の所管する決算の総括的な説明をさせていただきます。 総務部の一般会計歳出決算額として５８億１，２５７万２，５９８円で、前年度比７．３％、金額 で４億６，１０２万３，０５１円の減となります。 総務部で実施した主な事業ですが、２款総務費では、市有財産管理事業として、旧大間々学校給食 センター跡地に芝生を植生した公園整備を１，４２４万５，２００円で実施し、引き続き平成２８年 度も整備を進めます。また、総合戦略事業として、本市における人口減少の現状と将来展望をみどり 市人口ビジョンにまとめ、地域の活力を維持するための戦略的な行動を示すみどり市まち・ひと・し ごと創生総合戦略を８０６万６，９６６円で策定いたしました。 ９款消防費では、消防設備整備事業として、消防救急無線デジタル化に伴う消防団員の無線受令機 の更新を初め、市のネットワークを利用して、桐生みどり消防署との災害時緊急電話の整備など、３， １３４万５，９８６円で実施いたしました。 また、防災拠点等再生可能エネルギー施設整備事業として、市民体育館の太陽光発電設備で発電さ れるエネルギーを蓄積し、 夜間非常時の必要最小限の電力を賄うための蓄電池設置を２， ３０２万５， ６００円で実施いたしました。なお、太陽光発電事業特別会計と鉄道経営対策事業特別会計の２会計 につきましても所管をしておりますが、 詳細につきましては後ほど担当課長より説明をさせますので、 よろしくお願いいたします。 まず、一般会計の詳細につきましては、担当課長より説明させますが、この中で東支所、会計局、 監査委員事務局の２款総務費の中に入りますので、 その場に来ましたら東市民生活課長、 会計管理者、 －24－ 監査委員事務局長がそれぞれ説明をいたします。 それでは、総務課長より説明をさせます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） ６０ページ及び６１ページをごらんください。１目一般管理費の職員人件 費ですが、２節給料、３節職員手当等、４節が共済費の決算額となっております。ごらんのページの ほかに、ほかの款項目、また特別会計にわたりまして同様に決算額が記載されておりますので、それ らを合計いたしまして説明させていただきます。 人件費の総額は３０億１，７４８万１，８３３円となっており、前年度から約７，４００万円の減 額となっております。主な要因は平成２７年度の人事院勧告で、給料が０．４％、勤勉手当が０．１ カ月分が増額となったものの、平成２６年度と比較して職員数が１２人減少したことによることで、 総体的に減額となったものです。 また、臨時職員、嘱託員の賃金及び報酬の決算額は４億９，９８４万２，５４２円となっており、 約２００万円の減額となっております。嘱託員報酬の単価及び最低賃金引き上げ等により、臨時職員 の賃金単価は上昇したものの、平成２６年度と比較して職員数が１９人減少したことなどから総体的 に減額となったものです。 次に、６２ページ、６３ページをごらんください。中段の人事管理事業の人事事務事業ですが、決 算額は４，７９２万３，２４６円となっており、前年度から約２６０万円の減額となっております。 減額の主な要因は、平成２６年度は再任用職員を９人雇用しておりましたが、２７年度の再任用職員 は４人の雇用であったため、社会保険料が減額となったものです。また、平成２６年度は人事評価制 度構築支援業務を委託しておりましたが、平成２７年度は人材育成に関して、職員の意識調査のみを 実施したことが主な減額の要因となっております。 次に、職員研修事業の決算額は１３９万９，６５５円、またその下の職員福利厚生事業の決算額は １，００５万８，４２６円で、ほぼ前年度と同額となっております。 次に、６４ページ、６５ページをごらんください。上段の自治振興事業の区長会運営事業ですが、 決算額は３，４１７万７，８５０円で、ほぼ前年度と同額となっております。 次に、地域集会所建設補修補助事業の決算額は５５５万７，０００円となっており、前年度から約 １，７００万円の減額となっております。減額の主な要因は、平成２６年度には大間々町８区による 集会所新築建設に伴う補助金があったことによるものです。 次に、行政区コミュニティ活動助成事業は、区の運営費を助成するものであり、前年度から約２， ０００万円の減額となっております。減額の主な要因は、平成２６年度に大間々町８区による集会所 の新築建設に伴い、一般財団法人自治総合センターのコミュニティ助成金が決定されたことによるも のです。 次に、文書管理事業の決算額は１，４７０万５，０９３円となっており、前年度から約２３０万円 －25－ の増額となっております。増額の主な要因は、行政不服審査法の改正に伴い、みどり市の例規の見直 し等を行うため、行政不服整備支援業務委託料等を支出したことによるものです。 次に、６６ページ及び６７ページをごらんください。備考欄にあります２，０００円の流用につき ましては、みどり市が群馬県の区長・自治会長連合会の会長市に当たることから、全国の自治会連合 会石川県金沢大会に出席するために旅費を計上いたしましたが、鉄道のダイヤ改正等により、予算計 上時と経路が異なり、県区長会・自治会連合会運営事業の負担金、補助金及び交付金から流用させて いただきました。 また、２８万９，０００円の流用のうち、２７万８，０００円の流用につきましては、主に庁舎の 郵便物の増加に伴い、通信運搬費に不足が生じたため、一般文書管理事業の消耗品費から流用いたし ました。残り１万１，０００円の流用につきましては、職員福利厚生活動で、大間々まつりの参加者 の増加とクリーニング代の値上がりにより、はっぴのクリーニング代が不足したため、職員厚生活動 補助金から流用させていただいたものです。 それでは、秘書課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 秘書課長。 ○秘書課長（髙橋健夫） それでは、１ページ戻りまして、６４ページ及び６５ページをごらんくだ さい。下段の秘書事務事業ですが、決算額は６６４万３，９０３円で、前年度から約５０万円の増額 となっております。増額の主な要因としては、おおむね４年に１度実施しています中学生海外派遣事 業現地視察事業を平成２７年度に実施したことによるものです。 次に、６６ページ及び６７ページ下段をごらんください。２目広報広聴費ですが、決算額は８１３ 万１，０２３円で、前年度から約４５万円の増額となっております。増額の主な要因としては、広報 紙発行事業で、原材料費等の高騰によるページ単価が増額となったことによるものです。 それでは、財政課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 決算書６８ページ、６９ページ上段をお願いいたします。３目財政管理費 の財政総務事業ですが、決算額は２１万８，３１３円で、前年度とほぼ同額となっております。事業 の内容は、予算書の製本代、各種参考図書等の購入費や研修会等への参加経費となっております。 それでは、会計管理者にかわります。 ○委員長（武井俊一） 会計管理者。 ○会計管理者（古田島 透） ６８ページ及び６９ページをごらんください。引き続きになります。 ４目会計管理費についてご説明いたします。決算額は４，０６８万６，５８１円で、前年度に比べ４ ６０万３，９５３円の減額となりました。会計管理事業につきましては、決算額は１９７万２，７４ ０円で、前年度に比べ３８３万２，１６０円の減額となりました。減額の要因につきましては、平成 ２６年度は会計総務事業の中で源泉徴収不足が判明し、その対応として、源泉所得税等相当額納付金 －26－ の支出があったことによるものです。その他につきましては、公金収納に係る委託料と経常的なもの でございます。 それでは、財政課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 決算書７０ページ及び７１ページ上段をお願いいたします。５目財産管理 費ですが、決算額は１億５，７５２万６，４２３円で、前年度から約１，０１６万円の増額となって おります。市有財産管理事業は、主に笠懸、大間々庁舎及び東支所の管理経費となります。庁舎管理 事業ですが、決算額は６，１１５万１，２８２円で、前年度から約６０８万円の減額となっておりま す。減額の主な要因としては、庁舎の維持管理のための工事請負費や修繕費及び電気料金などの光熱 水費が減額したためです。 次に、庁用物品管理事業ですが、決算額は１，６８２万４，１４７円で、前年度とほぼ同額となっ ております。 次に、市有財産管理事業ですが、決算額は２，５３４万６，１７７円で、前年度から約１，１８３ 万円の増額となっております。増額の主な要因としては、旧大間々学校給食センター跡地への公園整 備事業として、芝生の植生や駐車場整備などを行ったものです。 次に、７２ページ、７３ページをお願いいたします。固定資産台帳整備事業ですが、決算額は３４ ０万２，０００円で、平成２７年度の新規事業となっております。主な内容ですが、みどり市で所有 する土地や建物などの資産を整備し、平成２８年度に策定予定の公共施設等総合管理計画や平成２９ 年度末までに公表する財務書類の補助簿として活用してまいります。 次に、ＩＰ電話機入替事業ですが、決算額は２６万７，５５８円で、平成２７年度の新規事業とな っております。主な内容ですが、笠懸庁舎にある庁舎内の電話交換機及び合併時に導入した電話機の 老朽化に伴う入れかえ事業を実施したものです。今回の入れかえにより、電話交換機を庁舎内に設置 せず、クラウド上のサーバーを利用したネットワークとなりました。 次に、公用車管理事業ですが、笠懸、大間々、教育の各庁舎に配備した公用車管理経費及び公用車 購入費となります。決算額は３，００６万６，６７５円で、前年度から約２１１万円の減額となって おります。減額の主な要因としては、各庁舎の公用車管理事業において、ガソリン単価など燃料費の 下落により、前年度から約２３４万円が減額したことなどによるものです。なお、平成２８年３月３ １日現在の公用車は１５８台となります。 次に、７４ページ、７５ページをお願いいたします。流用についてですが、庁舎で使用している印 刷機について、当初の見込み以上に使用があり、リース料に不足が生じたことから、６万４，０００ 円の流用を行いました。また、安全運転管理者講習の受講手数料の値上げにより、１，０００円の流 用を行いました。また、公用車の自動車重量税について、１台分３万６，０００円の流用を行ってお ります。 －27－ 続いて、６目契約管理費ですが、決算額は７４１万６，６３４円で、前年度から約１１６万円の増 額となっております。増額の主な要因としては、契約管理負担金事業で、群馬電子入札共同システム の大規模なシステム改修に伴う負担金の増額などとなっております。 それでは、企画課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 企画課長。 ○企画課長（佐柳和彦） 決算書７４ページ、７５ページをごらんください。７目企画費について説 明いたします。企画費全体の決算額は１億８，２３１万９，３３８円で、前年度から約１億２，３１ ６万円の減額となっております。主な要因といたしましては、太陽光発電施設の建設を平成２６年度 からの繰り越しにより実施したため、太陽光発電事業特別会計繰出金が発生しなかったことによるも のです。 ７６ページ及び７７ページをごらんください。中段、男女共同参画推進事業ですが、決算額７５万 ６，９９８円で、前年度から約６３万円の減額となっています。主な要因は、前年度に第２次男女共 同参画プランの冊子を作成したことによる印刷費用の減額分になります。 次に、住宅用新エネルギーシステム設置補助事業は、決算額５９９万２，０００円で、前年度から １４５万円の増額となっています。補助件数は太陽光発電システムで６０件と、平成２６年度の９１ 件から３１件の減少となりましたが、平成２７年度から始まりましたリチウムイオン蓄電池で２０件 の補助金申請があったことによる増額となっております。 次に、社会保障・税番号制度システム整備事業は、決算額５，３５７万５，８００円となっていま す。平成２９年７月から番号制度導入に伴う情報連携に向け、システム整備とシステム間の連携テス トを行っております。 ７８ページ、７９ページをごらんください。ふるさと思いやり寄附金特産品等贈呈事業ですが、平 成２７年度から始まった事業になります。市制施行１０周年記念事業ですが、決算額８２４万９，６ ２９円で、記念式典の開催費用と記念事業６事業への補助金交付によるものです。 ８０ページ及び８１ページをごらんください。市制施行１０周年記念市勢要覧作成事業ですが、決 算額２３２万８，４８０円で、市勢要覧２，０００部の作成費用となります。 総合戦略事業ですが、決算額８０６万６，９６６円になります。まち・ひと・しごと創生法の施行 を受けまして、みどり市人口ビジョン、みどり市まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定に要した費 用となります。 予算流用についてですが、市制施行１０周年記念事業のポスター、チラシ等の作成費用として、１ １節印刷製本費６４万８，０００円を１３節委託料から、また記者会見用バックパネル購入のための 不足分として、１８節事業用備品購入費８万円を１１節需用費から流用を行ったものです。 次に、８目情報化推進費について説明いたします。情報化推進費全体の決算額は１億３，４３０万 ２，２６３円で、ほぼ前年度と同額となっております。 －28－ ８目情報化推進費の主な事業の説明をいたします。基幹系業務事業、情報系業務事業、ネットワー ク運用事業、総合行政ネットワーク（ＬＧＷＡＮ）運用事業及びセキュリティ対策事業におきまして は、各種機器の保守委託料とリース料が主なものとなっております。 情報系業務事業の決算額２，９８８万８，４５６円につきましては、情報系パソコンの一部リース が終了したことにより、前年度から約４１７万円の減額となっておりますが、それ以外の事業につき ましては、ほぼ前年度と同額となっております。 ８２ページ及び８３ページをごらんください。公共施設ネットワーク維持管理事業は、決算額１， ３１３万６，４１７円で、前年度から約２４５万円の増額となっております。主な要因は、道路拡幅 工事や電柱の建てかえ等に伴う光ファイバーケーブル支障移転工事によるものです。 続きまして、９目公共交通対策費について説明いたします。公共交通対策費の決算額は１億３，３ ５５万４，８５２円で、前年度から約１億１，６１５万円の減額となっております。主な要因といた しましては、平成２６年度に実施された阿左美駅周辺整備事業の計画策定委託料、用地購入費、建物 補償費がなくなったことによるものです。 また、主な事業ですが、わたらせ渓谷鉄道支援事業は決算額２４４万５，１６７円で、前年度から 約４２７万円の減額となっております。主な要因としましては、緊急雇用創出基金事業費県補助金を 活用し、わたらせ渓谷鐵道において、鉄道保安員や業務乗務員等を雇用している人材育成事業委託料 のうち、雇用期間変更による人件費の減額によるものです。 それでは、総務課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） ８４ページ及び８５ページをごらんください。中段の公平委員会運営事業 ですが、決算額は１４万６，８００円で、前年度から約５万円の増額となっております。増額の要因 は、県内１２市で構成する群馬県公平委員会連合会の定期総会及び研修会に委員全員の出席による参 加負担金等によるものでございます。 それでは、危機管理課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 危機管理課長。 ○危機管理課長（鏑木 充） ８４ページ及び８５ページをごらんください。１１目交通安全対策費 の交通安全対策事業ですが、決算額は２，２３２万８９４円となっており、前年度から約１１８万円 の増額となっております。主な要因は、交通指導員活動事業の交通指導員制服購入費の増額によるも のです。 次に、８６ページ及び８７ページをごらんください。中段の１２目防犯対策費の防犯対策事業です が、決算額は２，６８８万４，０８３円となっており、前年度から約２５２万円の減額となっており ます。事業内容は、防犯団体への負担金支出、防犯灯工事費等となっております。主な要因は、防犯 施設整備事業の１４節ＬＥＤ防犯灯リース料が約９５５万円、１５節防犯灯工事費が約２１２万円の －29－ 増額となりましたが、１１節光熱水費が、防犯灯ＬＥＤ化による電気料金の削減により約８１６万円 の減額、前年度において、防犯灯ＬＥＤ化調査事業委託料の支出が約６００万円あったことによるも のです。 それでは、会計管理者にかわります。 ○委員長（武井俊一） 会計管理者。 ○会計管理者（古田島 透） ８６ページ及び８７ページをごらんください。１３目基金管理費の決 算額は３億５５３万１，１８３円となっております。歳入で決算しておりますそれぞれの基金利子に つきまして、土地開発基金以外の基金利子をそれぞれ積み立てたほか、ふるさと思いやり基金２，０ ３７万円、財政調整基金２億４，１１３万８，０００円の追加積み立てを行ったものでございます。 それでは、東市民生活課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 東市民生活課長。 ○東市民生活課長（金子一夫） それでは、８８ページ、８９ページをごらんください。１４目東地 域振興費について説明いたします。東地域振興費の決算額は１億４３３万８，４９１円で、前年度か ら約５３０万円の増額となっております。 それでは、備考欄で主な事業を説明いたします。初めに、中段の東地域企画総務事業のわ鐡利用高 校生通学費補助事業は、決算額１２４万３，１６０円で、わたらせ渓谷鐵道を利用して通学する高校 生で、上神梅駅から桐生駅間の通学定期代を超えた部分の金額を補助したものです。 次に、東地域バス運行対策事業の決算額は２２２万５，０８８円で、東町を発着点として運行して いる過疎地有償運送事業補助金等で、高齢者にとっては欠かせない交通手段となっております。 下段の東地域高齢福祉施設管理事業の決算額は２，９８５万９，６２５円で、高齢者福祉施設まご ころの維持管理に伴うもので、支出の約９１％、２，７０６万８，７３５円は、指定管理委託料とな っています。 ９１ページをごらんください。上段の東地域林道・作業道事業の決算額は９６６万１，４４０円で、 東町内林道等の清掃管理及び補修や緊急対応工事に充てたものです。 次に、東地域林業振興施設管理事業の決算額は８２７万２，７６４円で、わらべ工房運営に伴う費 用と木材レーザー加工事業に伴う費用となっています。 次に、東地域観光施設管理事業の決算額は２，１６５万６，１０４円で、９３ページまでの草木ダ ム周辺施設であるオートキャンプ場そうりや黒坂石バンガローテント村、青年研修センター等々の各 観光施設の維持管理に要した費用と観光施設の整備改修に要した費用となっております。 ９３ページをごらんください。 下段の東地域道路維持管理事業の決算額は２６８万１， ２２０円で、 庁内市道の土砂撤去や路肩補修などの小規模委託や緊急対応工事に要した費用です。 ９５ページをごらんください。中段の東地域体育施設管理事業の決算額は１，２３９万５，９１４ 円で、東運動公園、社会体育館、ゲートボール場等に要した費用です。 －30－ ９７ページをごらんください。上段の東地域自立促進事業の決算額は１３５万９，３１４円で、東 地域づくり協議会への委託料となります。 最後に、流用につきましては、通勤手当の不足が生じたために、１４節使用料及び賃借料から３節 職員手当等に１万９，０００円、急遽の出張が発生したため、１４節使用料及び賃借料から９節旅費 に５，０００円、防災行政無線及び沢入駅のスロープ修繕が発生したため、１３節委託料及び１５節 工事請負費から１１節需用費に８７万４，０００円、浄化槽くみ取りに伴う予算構成及び防災行政無 線再免許申請により、１３節委託料及び１９節負担金補助及び交付金から１２節役務費に２２万６， ０００円、講習受講に伴う予算更正により、１１節需用費から１９節負担金補助及び交付金に７，０ ００円をそれぞれ流用させていただきました。 それでは、総務課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） １００ページ及び１０１ページをごらんください。固定資産評価審査委員 会運営事業ですが、決算額は２万４，６００円で、内容は委員の報酬となっております。 それでは、大間々市民生活課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 大間々市民生活課長。 ○大間々市民生活課長（福田英伸） それでは、１０２ページ及び１０３ページ上段をごらんくださ い。１目戸籍住民基本台帳費のうち、大間々市民生活課で所管している旅券発給事務事業の決算額は ４６８万２，６１４円で、ほぼ前年度同額となっております。内容は、パスポートの発給事業に伴う 嘱託員２名の人件費となっております。 それでは、総務課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） １０２ページ及び１０３ページをごらんください。選挙管理委員会運営事 業の決算額は２５４万１，７５２円となっており、前年度から約１６０万円増額となっております。 増額の主な要因は、公職選挙法の改正に伴う選挙年齢の引き下げに伴い、選挙人名簿システムの改修 が必要になったことによるものです。 次に、同ページ下段から１０７ページにわたりまして、各種選挙事業となっております。初めに県 議会議員選挙事業につきましては、平成２７年４月１２日執行の選挙であり、名簿作成委託料、選挙 ポスター掲示場設置撤去委託料等の支出となっております。 次に、同年４月２６日に執行となったみどり市議会議員選挙事業で、同年７月５日の執行となった 県知事選挙事業、１０７ページの同年１１月１６日に執行となった大間々用水土地改良区総代選挙事 業等、それぞれ選挙執行に伴う必要経費の支出となっております。 それでは、企画課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 企画課長。 －31－ ○企画課長（佐柳和彦） １０６ページ及び１０７ページをごらんください。２款５項の統計調査費 について説明いたします。決算額は１，８７２万８，２６１円で、前年度から約１，３２７万円の増 額となっております。統計調査費の増減につきましては、年度により基幹統計調査等の調査数や調査 内容が異なることによるものですが、平成２７年度における増額の主な要因は、国勢調査事業の実施 によるものです。 １０８ページ及び１０９ページをごらんください。予算流用についてですが、国勢調査における時 間外勤務手当の不足分として、３節職員手当等３，０００円を７節賃金から、また、農林業センサス 事務における書類の送付費用として、１２節役務費９，０００円を１１節需用費から流用を行ったも のです。 それでは、監査委員事務局長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 監査委員事務局長。 ○監査委員事務局長（大下 智） 同じく１０８ページ、１０９ページをごらんください。６項監査 委員費です。総額では３，７２４万１，８６９円の支出となっております。備考欄の監査委員運営事 業ですが、決算額では１９３万４，９０３円となっており、前年度比８万６，４４２円の減でござい ます。減額の主な要因は、費用弁償、監査委員報酬等の減額となっております。 以上で総務費の説明を終了いたします。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 椎名委員。 ○委員（椎名祐司） それでは、６１ページ、２款総務費の職員人件費、二重丸のところですが、備 考欄の、それから６３ページの人事管理事業、中ほどのところについてお尋ねいたします。 先ほどの総務課長の説明では、職員人件費に関連して、人事院勧告あるいは職員数の減少により、 前年より減になったというご説明でありました。そこでお伺いしたいのは、いわゆる一般職である正 規職員、それから嘱託員、臨時職員等々の非正規職員の割合とその考え方をまずお聞かせいただきた いと思います。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） ご質問の非正規職員の割合でございますが、平成２７年度で申しますと、 職員数が３９５名でございまして、そのほか非正規職員３３３ということでございますので、全体か らいいますと４５．７％が非正規職員という形になっております。２８年度につきましては、職員数 が３９２人、それから非正規職員数３３５人、合計７２７人ということで、割合が４６．１％と若干 上がっているかなということで考えております。 職員数につきましては、平成１８年度に策定した行政改革大綱に基づいて職員の削減を目指してき て、平成１８年の職員数４３４人に対して、平成２５年度目標値ということで、３９８人ということ －32－ の合理化を進めてきたわけでございますが、既に３９８人ということで目標値は達成しているような 状況でございます。市としては、国からの事業の権限移譲だとか、業務の多様化だとか、複雑する事 業、市民サービスの維持、窓口のサービスの向上等に含めて、適正な職員配置を図っていかなければ ならないと考えておりますが、現状では職員数を補完するような形で、嘱託員、臨時職員という形で、 今４５％から４６％で推移しているような状況でございます。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 椎名委員。 ○委員（椎名祐司） 今ご答弁をいただきましたが、やはり年々いわゆる非正規職員の数がふえてい ると。一方で、行政改革の関係で、職員数を減らすということの大義がありましたから、そこはそこ で実施をしているのですが、やはり何が違うかというと、責任の度合いが違ってくるのですよ。結局 その辺の責任の度合いが違うために、やはり今後正規職員というか、一般職をふやす考えを持ってい ただきたいなということと、それから同時に、これも考え方をお聞きしたいと思いますが、やはり若 い職員の皆さんが経験を積むという意味でいろんな部署に人事異動するのはいいと思いますが、ある 程度のベテランの職員の人に対しては、やはり専門性も必要だと思っていますので、そういったこと の人事管理の考え方を再度お聞かせをいただきたいと思います。 ○委員長（武井俊一） 答弁は簡潔にお願いします。 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） ベテラン職員の経験をというところもありましたので、今後そうしたこと も含めて検討させていただきたいと考えております。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） 椎名委員。 ○委員（椎名祐司） では、要望して終わります。一般職員の正規職員の皆さんが多いほうがやはり、 よりこれは住民サービスに直結するという問題でありますので、ぜひその辺は十分これから検討をし ていただくことを要望しておきます。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） ６５ページ、２款１項１目の総務費の区長会運営事業というところ、それから 行政区コミュニティ活動助成金というところでお伺いします。 前年度と約同じということでありましたが、平成２６年度と２７年度を比較すると、若干ふえてき ております。そこでお聞かせいただきたいのは、みどり市全体の区長人数、副区長の人数、隣組人数、 隣組長、それから班長さんの人数、それが内訳としてどのようになっていて、この金額が積み上げら れているのかということをお聞かせいただきたいと思います。 そして、行政区については、平成２０年あたりから行政区の統合を進めてきたわけですので、その 辺がどのように２７年度なっているかということの確認をしたいなと思いました。それが１点であり －33－ ます。 それから２つ目は、７３ページの２款１項５目の財産管理費の公用車の管理事業、前年と同じ１５ ８台ということでありますが、笠懸、大間々、東、教育庁舎の各台数と、最後のところに公用車の購 入というところが載っていますので、次ページ、７５ページに、新規がどこに配置されたかも含めて 聞かせていただきたいと思います。 もう一つで終わります。８９ページ、２款１項１４目東地域の振興という部分で、これは１４目の 東地域振興費というところでお伺いいたします。東地域の振興の中身を見てみますと、特にお聞かせ いただきたいのは、東地域のバスの運行対策というところで、過疎地有償運送事業補助金という２２ ２万５，０００円という部分の事業内容がわかりませんので、お聞かせいただきたい。 以上３点です。お願いします。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） 行政区の区長さん、それから副区長さん、それから隣組数ということです が、区長につきましては行政区３２名、それから副区長につきましては５５名でございます。隣組数 につきましては、笠懸、大間々、東町それぞれ全て含めまして、隣組数が１，６８１ということで認 識しております。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 公用車の配置ですけれども、庁舎別にお答えします。笠懸庁舎が５４台、 大間々庁舎４５台、東支所２３台、教育庁舎３６台、計１５８台となります。 新規購入車両ですけれども、昨年度は２台購入いたしまして、１台は文化財課、もう１台は大間々 庁舎となります。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 東市民生活課長。 ○東市民生活課長（金子一夫） 委員のご質問に対してお答えいたします。 過疎地有償運送助成事業ということでございますが、ほとんど内容については、１９節の補助金と いうところでございます。運行については、ＮＰＯのグループ２８というところに委託をさせていた だいているところでございます。内容的には、登録していただいているお年寄りが東町内から水沼の 診療所、それを片道３００円ということで負担していただいているのですが、その３００円を超える 部分の補助をさせていただいているものでございます。また、車両の運行の経費でありましたり、事 務費という部分でＮＰＯ法人に補助をさせていただいているところでございます。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） まず、６５ページの行政区の報酬運営費の内容で、人数と区長さん、副区長さ ん、それから隣組班長さんの人数はわかりましたが、それぞれ１年間の報酬が、１人１人でやると金 －34－ 額があれですので、金額を、内訳を教えてください。 そして、役員手当というようなものが載っておりまして、これは世帯数に応じて金額が違ってきて いるので、そう考えると、そこのところの内訳の金額を聞くしかないのかなと思うのです。みどり市 の条例は非常に複雑にできておりまして、区長さんだと、均等割が２８万円、年額で。世帯数は２０ ０以上。５００未満だと、またそこに２５万円でというような細かい縛りがありますので、お聞かせ いただきたいのは３２人の区長さんが合計幾ら、５５人で幾ら、それから１，６８１人で幾らという ところをお聞かせいただきたいということと、それから区に対するコミュニティ活動費の助成金の助 成の仕方について、これは３，１２１万５，６００円出ておりますので、内容を説明していただきた い。 それから、７３ページについては、車の配車の、それぞれの庁舎にどのように車が配車されている かという状況を確認させていただきました。軽自動車２台の購入だったのか、その点がちょっとはっ きりしませんでしたから、もう一度そこを確認して終わりたいと思います。 それから、３問目の東地域の振興費では、利用の状況ということで、確かに水沼から診療所までの ３００円は個人が負担している。それから、超える部分は負担しているということでありますが、２ ２２万５，０００円で何人の人が年間どのぐらい利用できているのか、それから３００円の自己負担 分が何人分かということも見えてきませんので、もう少しわかりよく説明をいただければということ で、第２問目お願いします。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） 区長の報酬についてなのですが、委員さんおっしゃるとおり、均等割、そ れから世帯割等になっておりまして、複雑になっていますが、総額の金額を最初に申し上げます。区 長報酬につきまして、決算額ですけれども、３２人分で１，８１６万４，０００円という形で支出さ せていただいております。副区長につきましては、５５名分ということで１，５７６万２，６００円 ということで、決算で支出させていただいております。 それからあとは、区長の区長会長、それから副区長会長ということで、金額がということでござい ますが、区長会長につきまして年間４万円、それから副区長会長につきまして２万円、それから書記 につきまして１万円、会計につきまして１万円、監査につきまして１万円ということで支出させてい ただいているような状況でございます。 それから、コミュニティ助成金につきましてですが、積算の根拠といたしましては、世帯数でラン クを分けまして均等割、 それから世帯割合計ということで、 班の数ということで出させていただいて、 合計で金額を出させていただいているような状況でございます。交付金の実績といたしましては２， ９９５万６，２００円という形になっています。この中に、交付金の中に、班長さんの手当というこ とで先ほどありましたけれども、班長手当のほうも計算させていただいておりまして、その班長さん の手当ということで積算させていただいて、交付金の中に算入させていただいております。なお、金 －35－ 額的には１，００８万６，０００円が内訳としてその中に入っているような状況でございます。 以上でございます。 ─────────────────◇───────────────── ◎発言の訂正 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 大変申しわけございません。先ほど購入台数を私２台というふうにお答え したのですけれども、３台になっています。申しわけございません。 配置先をもう一度申し上げます。文化財課に１台、大間々庁舎１台、笠懸幼稚園に１台となってご ざいます。 車の種類ということですけれども、文化財課には２，０００ｃｃのトラックになります。大間々庁 舎と笠懸幼稚園には軽自動車１台ずつということになります。 以上でございます。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 東市民生活課長。 ○東市民生活課長（金子一夫） 委員のご質問でございます。利用の状況ということでございます。 平成２７年度の利用件数では９２７件でございます。また、登録者数については２０５名というと ころでございます。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） まず、６５ページの２款１項１目について、今お聞きしたところでは、３２人 の区長さんが１，８００万からの報酬を受けていて、１，６８１人の隣組長、班長さんは１，６８１ 人で約１，０００万の手当を受けている。たまたま桐生市の区長さんの年間の報酬みたいのが新聞記 事に載っていたので比べてみましたけれども、圧倒的にみどり市は多いなということで、費用対効果 がどうなのかということが１点と、隣組長さんのお仕事のほかに、ある程度区長さんのお仕事ってボ ランティアも含めていいのかなという思いで、桐生の区長さんは１６万３，３１０円です、副区長さ んが６万７，１２４円、みどり市は区長さんの手当だけでもびっくりするような金額なので、決算の 中でどうなのかということと、世帯割、均等割の考え方もこれから見直していかなければいけないの かなという気もしないこともないと。 そういった中で地域のコミュニティーとして、みどり市全体の市民へのコミュニティ助成金は３， １２１万５，６００円ということで、そういうことを考えると、今後区長さん、副区長さん、隣組長 さんの報酬の見直しを行いながら、新年度、２９年度はこういうコミュニティーの本当に使う部分の 内容を考えていかなければいけないのかなというところで、助成金が出ているのですから、それでは ちゃんと行政区は決算書を市に提出しているのか、そういうことが大丈夫かどうかの確認と、今聞い －36－ たことをお聞かせいただきたいということが６５ページであります。 それから、７３ページについては、新しい車を３台ということで、それぞれ庁舎のほかに、幼稚園 にも配車したということを聞きましたので、私も車のことはよくわからないのですけれども、トラッ クだとか軽自動車ということで、市の職員は本当に必要最低限の配車しかされていないのではないか なという気もしますが、 この台数で２７年大丈夫だったのかという確認です。 よかったのでしょうか。 １５８台が適正な台数だったかどうかの確認を聞かせていただきたい。 ８９ページについては、登録してある２０５名の方が年間９２７回利用できたということで、大変 ２２２万５，０００円の経費で有意義な内容だな。ここにはＮＰＯ法人の有償ボランティアの方の大 きな力があるということが見えてきました。この過疎地有償ということでありますが、みどり市は、 公共交通の大変な部分というのは東町だけではなく、これから東のように大間々や笠懸町内でも、デ マンドバスに乗れないような方たちが出てくることも考えられるということで、この過疎地有償運送 を２９年度広げていく考えとか、検証をしていただくという考えがあるかどうかということを質問さ せていただきます。 以上です。お聞かせください。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 ○総務課長（小池秀樹） 区長、副区長の報酬の関係でございますが、桐生市との比較と委員述べて おりましたけれども、みどり市独自で活動等もありますので、これについては報酬審議会等で、検討 のことがあればそこで検討するようになると思います。 それから、コミュニティ事業の助成金につきましては、その都度、毎年活動の報告書、申請してい ただいた報告書のほうを区のほうから提出させていただいていますので、うちのほうで精査しており ます。 ○委員（常見詔子） 決算書のところが抜けていますよ。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○委員（常見詔子） 決算書も聞いたでしょう、１問目に。決算書の、区からの。 ○委員長（武井俊一） 報告書を提出している…… ○委員（常見詔子） だから、そういう確認はしていますかって聞きましたよ。 ○委員長（武井俊一） というふうに答弁していると思うのですが。 ○委員（常見詔子） だから、確認をしていますかって聞いたのだから、提出されているだけでは確 認しているか…… ○委員長（武井俊一） 精査しているというふうに。 ○委員（常見詔子） 精査しているって言った。 ○委員長（武井俊一） 答弁しております。 ○委員（常見詔子） すみません。 －37－ ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 車両購入の件ですけれども、購入計画に基づきまして、年度年度購入して おります。ですので、適正な配置だというふうに認識してございます。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 東市民生活課長。 ○東市民生活課長（金子一夫） 委員のご質問ですが、２９年度に向けての事業の拡大というところ の部分かと思われます。過疎地有償運送助成事業につきましては、桐生市の黒保根町とみどり市の東 町で、２つの市にまたがった事業というところでございます。また、過疎地の有償の部分でございま すので、その東町以外の部分で広げていくというのはなかなか難しいのかなというところでございま す。 以上でございます。 ○委員（常見詔子） ３回目でしょう、これで。３回しちゃった、もう。 ○委員長（武井俊一） ３回。 ○委員（常見詔子） もうしてしまったのだ。ああ残念だ。ありがとうございました。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 質疑の途中でありますが、ここで昼食のため暫時休憩をいたします。再開は １時といたします。 午前１１時５８分休憩 ─────────────────────────────────── 午後１時再開 ○委員長（武井俊一） 休憩を解いて会議を再開いたします。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 重ねてお願いを申し上げますが、審査内容が広範かつ膨大ですので、質疑、 答弁とも要点を整理して、的確、簡潔明瞭にお願いいたします。決算審査でございますので、くれぐ れも一般質問形式にならないようにお願いいたします。 一般会計、歳出、２款総務費の質疑を続けます。ほかに質疑ございませんか。 深澤委員。 ○委員（深澤輝彦） ページでいいますと６３ページ、２款１項１目１３節の弁護士委託料というと ころと、７３ページの２款１項５目の１３節、またこれも弁護士委託料というこの２つなのですが、 それぞれどんな内容で委託をしているのかというところが一つ、相手の契約している弁護士の人数が ２つ目、それと３番目は、相手の弁護士をどうやって選んでいるのか。４番目は、委託料がどうやっ て決めているのか。最後に費用をかけただけの効果はあったかどうかということを教えてください。 ○委員長（武井俊一） 総務課長。 －38－ ○総務課長（小池秀樹） それでは、６３ページのほうの弁護士委託料の件でございます。弁護士委 託料といたしまして、市で問題になった案件とかそういうのをまず弁護士さんのほうに相談するとい うことで、２人体制で対応させていただいております。選任につきましては、去年からお世話になっ ている弁護士ということで、２６年度にお世話になっている弁護士に、継続案件等もあった場合もあ りますので、続いてやっていただいているような状況でございます。 効果といたしましては、相談件数が簡易なものを含めて、２人合わせて１０件ほどありました。そ うした中で、ファックス、電話、訪問等で３５回いろいろ対応させていただきまして、ほとんどの案 件について完結していますので、迅速に対応もできているということで効果が上がっていると考えて おります。 以上でございます。 すみません、積算の根拠なのですけれども、昨年と同じ決算額でございまして、私、今根拠のほう を持ち合わせておりませんので、ご答弁できません。申しわけございません。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） ７３ページの弁護士委託料になります。こちらは、合併前の当時の東村時 代に旧杲小学校の用地拡幅に伴いまして、地主の方と当時の東村とで交換した土地がございます。地 主の方に渡った土地に抵当権が設定されてございましたので、それを抹消するための業務を委託した というものでございます。 契約の相手方ですけれども、弁護士は１人になります。 選任方法なのですけれども、抵当権の抹消ということですので、弁済証書の確認とか、場合によっ ては、裁判所への手続が発生することが想定されましたので、法的手続をとる必要が生じるおそれが 十分考えられましたので、顧問弁護士を選任した次第でございます。 委託料の算定につきましては、手持ちの資料がございませんので、申しわけございません。 効果につきましては、予定どおりの抵当権抹消までの仕事は完了できましたので、効果はあったと いうふうに認識してございます。 ○委員長（武井俊一） 深澤委員。 ○委員（深澤輝彦） では、委託料については、後で教えていただきたいと思います。 杲小の抵当権なのですが、それは生きている抵当権だったのか、もう大正時代とか、昭和の初めと か、効力がないのだけれども、抵当権は残っていたのか、そこら辺を教えてください。 ○委員長（武井俊一） 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） 抵当権自体なのですけれども、聞くところによると、昭和３０年代に設定 されたというものでございます。当然、抵当権自体は生きておるのですけれども、相続人の方が多数 いるというふうなことで伺ってございます。 以上でございます。 －39－ ○委員（深澤輝彦） 終わります。ありがとうございました。 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、一般会計、歳出、９款消防費について説明を執行部に求めます。 危機管理課長。 ○危機管理課長（鏑木 充） １９４ページ及び１９５ページの中段をごらんください。９款消防費 になります。決算額は９億１２８万６，６０８円で、前年度から約１億４，７２０万円の減額となっ ております。 まず、１目非常備消防費の消防団運営事業ですが、決算額は５，４６１万６，３７１円で、前年度 とほぼ同額となっております。事業内容は、消防団員の報酬や制服購入費、公務災害負担金、分団運 営費助成金、秋季点検等の消防団行事に係る支出となっております。 次に、１９６ページ及び１９７ページ中段の広域行政振興事業の広域消防事業ですが、決算額は７ 億３，７２３万５，１６０円で、前年度から約１億５，０４８万円の減額となっております。主な要 因は、１３節常備消防事業委託料が退職手当等の人件費の増により約７，１３１万円増額となりまし たが、前年度において消防救急無線デジタル化整備事業負担金を約１億９，３７３万円支出したこと によるものです。 次に、２目消防施設費の消防施設設備管理事業をごらんください。決算額は１，２８２万６，７１ ７円で、前年度とほぼ同額となっております。事業内容は、各消防団の詰所や消防車両の修繕や車検 に係る経費、消火栓の維持管理のための支出となっております。 次に、１９８ページ及び１９９ページ上段の消防施設設備整備事業ですが、決算額は３，１３４万 ５，９８６円で、前年度から約２，４６６万円の減額となっております。主な要因は、１８節団装備 用備品購入費で、前年度において消防救急無線デジタル受令機購入費を約２，６８４万円支出したこ とによるものです。 次に、３目災害対策費の災害対策事業ですが、決算額は２，６３０万２，３８４円となっており、 前年度から約１，７０８万円の増額となっております。主な要因は、防災拠点等再生可能エネルギー 施設整備事業において、市民体育館の蓄電池整備により約２，３０３万円を支出したことによるもの です。 ９款消防費の説明を終了いたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 今泉委員。 ○委員（今泉健司） では、３点ほどお伺いさせていただきます。よろしくお願いいたします。 －40－ まず１つ目が、１９７ページの９款１項１目の非常備消防費の下のほう、消防団員活性化事業、こ れ、まずどのような事業内容だったのかというのを教えてください。 次に、１９９ページ、９款１項２目消防施設費の団装備用備品購入費の中の携帯型無線機器、１０ ５台で４００万４，９６８円で、この無線機器にふぐあいが何か生じていることがあるかないかとい う、ちょっとそういうのを教えてください。 最後です。１９９ページの９款１項３目災害対策費で、自主防災組織育成事業において、２３万８， ３００円が補助金として支給されておりますが、この支給した団体数と、支給された団体がそのお金 を使ってどのようなものを購入したかとか、何に使われたかという使途をちょっとお示しください。 ３点、以上です。 ○委員長（武井俊一） 危機管理課長。 ○危機管理課長（鏑木 充） １点目、１９７ページ、消防団員活性化事業助成金でございます。こ ちらにつきましては、分団員の家族慰安事業ということで、７個分団９２人の方に、１人当たり４， ０００円ということで助成をさせていただいております。 それから、１９９ページ、団装備用備品購入費の内訳、携帯型デジタル無線機の内訳ということで したか。すみません。ふぐあいということで、何件か聞いているところでございますが、修繕につき ましては、購入業者に依頼をしまして対応をしておるとこでございます。修繕している間につきまし ては、予備機を貸し出すということで対応をさせていただいているとこでございます。 同じく１９９ページ、自主防災組織育成補助金でございますが、資機材の補助については５団体１ ４万８，０００円の支出、それから防災訓練の補助ということで５団体、９万２００円ということで 支出をしております。資機材補助につきましては、発電機等の防災の資機材ということで充てておる とこでございます。 ○委員長（武井俊一） 今泉委員。 ○委員（今泉健司） それでは、２問目になります。 先ほど消防団員活性化事業ですね、家族慰安行事で１人に４，０００円支給されているということ だったのですが、予算では８５万６，０００円が計上されておりました。執行率が半分にも満たなか ったのですが、その大きな要因などを教えていただければと思います。 ２つ目に、先ほどの携帯型無線機器ですね、このふぐあいは修繕したと先ほどお話があったのです が、全てこれ解決したということでよろしいのですか。これは確認をお願いいたします。 ３点目ですね、自主防災組織も５団体に資機材、５団体に防災のもので、資機材においては、発電 機などを購入されたとのことだったのですが、これも予算が、自分の間違いでなければ、４４５万円 強計上されておりました。これ、見るからに１割も満たしていない執行率だと思うのですが、その大 きな要因をお示しください。 ○委員長（武井俊一） 危機管理課長。 －41－ ○危機管理課長（鏑木 充） 家族慰安事業につきましては、定例の分団長会議等で事業の案内をし ておるところでございますが、昨年度につきましては、要望が若干少なかったということで、執行率 が低くなってございます。 それから、団波、消防用の無線につきましては、修繕をして使える状況になっているということで 把握をしております。 それから、自主防災組織の育成補助金につきましても執行率がかなり低いところですが、昨年度に つきましては、新設の団体が１団体ということで、少し低くなっていた部分で執行率がちょっと低く なってしまっておると考えております。 ○委員長（武井俊一） 今泉委員。 ○委員（今泉健司） １つ目と３つ目の消防団活性事業と自主防災組織の育成で、執行率の低さの理 由をお聞かせ願いました。最後は要望ですが、２つともどちらとも自助、共助に非常に重要な組織団 体でありますので、何とか執行率を上げていただきますよう要望いたしまして終わります。失礼いた します。 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、一般会計、歳出、１２款公債費、１３款諸支出金、１４款予備費について、一括して説明を 執行部に求めます。 財政課長。 ○財政課長（木村晴彦） それでは、決算書２７６ページ、２７７ページをごらんください。１２款 公債費について説明いたします。１目元金は１１億９，７５１万１，８８４円となり、２目利子は１ 億１，１２４万３，８７５円となっております。一般会計の平成２７年度末の起債残高は１４１億４， ０７６万３，３２７円で、前年度から３億６２８万８，１１６円の増となっております。起債に関す る財政数値は、公債費負担比率１０．３％、起債制限比率１．８％、実質公債費比率４．２％となり ました。 同じく１３款諸支出金について説明いたします。１目土地取得費は、主に土地開発基金で先行的に 取得した土地を一般会計で買い取った金額となっております。平成２７年度につきましては、市民体 育館、文化ホール駐車場用地など、２カ所で合計４，９４３万１，９８７円となっております。 １４款予備費について説明いたします。大間々町内の排水施設汚水中継ポンプ場の排水ポンプ故障 に伴い、冠水地域の排水を考慮して緊急的に必要となった工事費や桐生第一高等学校の選抜高等学校 野球大会出場に伴う支援金等、合計１６６万４，０００円を充用して対応いたしました。 以上で１２款から１４款の説明を終わります。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 －42－ ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、太陽光発電事業特別会計について説明を執行部に求めます。 企画課長。 ○企画課長（佐柳和彦） 平成２７年度太陽光発電事業特別会計の歳入歳出決算についてご説明申し 上げます。 決算書の２８１ページをごらんください。決算額につきましては、歳入２億１９４万３，７２７円、 歳出１億１，１２２万５，００５円で、歳入歳出差引額が９，０７１万８，７２２円となりました。 実質収支額９，０７１万８，７２２円を翌年度へ繰り越すものです。 それでは、２８６ページ、２８７ページをごらんください。歳入からご説明させていただきます。 １款１項１目電力売払収入につきましては、決算額２，０９３万６，３９３円です。これは笠懸町久 宮（調整池１４）太陽光発電所の売電電力量２７万９１７キロワットアワー及び大間々町塩原太陽光 発電所の売電電力量２３万３４６キロワットアワー、東町神戸太陽光発電所の売電電力量４万１，８ ７８キロワットアワーを売電したことによる収入です。 続きまして、３款１項１目繰越金につきましては、決算額１億８，１００万７，３３４円です。こ れは、太陽光発電事業の建設事業等に必要な費用について、前年度から繰り越しをしたものです。 次に、２８８ページ及び２８９ページをごらんください。歳出についてご説明いたします。１款１ 項１目施設管理費ですが、決算額は７９万７，８０３円です。太陽光発電施設の維持管理料として光 熱水費や電気施設の保安管理委託料などとなります。 次に、２項１目施設建設費ですが、決算額は８，９０５万５，２０２円で、太陽光発電建設事業に つきましては、笠懸町鹿発電所（調整池１３）、最高出力１６５．９２キロワットの建設に伴う工事 費や設計管理委託料などです。 以上となりますが、よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、鉄道経営対策事業特別会計について説明を執行部に求めます。 企画課長。 ○企画課長（佐柳和彦） それでは、続きまして平成２７年度鉄道経営対策事業特別会計の歳入歳出 決算についてご説明申し上げます。 決算書２９３ページをごらんください。歳入決算額及び歳出決算額は４，１４１万２，２８７円、 －43－ 前年度と比べ１９．３％の減、額にして９９１万円の減額となっております。 歳入からご説明させていただきます。２９８ページ及び２９９ページをごらんください。１款１項 １目鉄道経営対策負担金についてですが、沿線市負担金２，３２５万円は、桐生市分１，５５０万円 と日光市分７７５万円の合計です。 ２款１項１目利子及び配当金についてですが、鉄道経営対策事業基金第２基金の利子収入になりま す。 ３款１項１目一般会計繰入金１，６７５万円は、先ほど１款でご説明いたしました基金積立金のみ どり市負担金分となります。 続いて、歳出について説明いたします。３００ページ及び３０１ページをごらんください。１款１ 項１目財産管理費では、鉄道経営対策事業基金積立事業で、沿線３市で鉄道経営対策事業基金第２基 金積立金４，０００万円と利子積立金１４１万２，２８７円です。 以上となります。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 執行部入れかえのため、そのままお待ちください。 次に、一般会計、歳出、２款総務費の市民部にかかわる説明を執行部に求めます。 市民部長。 ○市民部長（星野陽一） 市民部でございますが、一般会計の２款、３款、４款の一部と特別会計が 国民健康保険事業勘定、後期高齢者医療の２本でございます。 ２款総務費では、税の賦課徴収等の関係と戸籍住民基本台帳費の関係がございますが、事務事業の 性格上、それぞれ経常的な経費が中心となっております。 なお、平成２７年度は、個人番号カード等交付事業が開始されまして、戸籍住民基本台帳費におい て約１，６００万円の支出がございました。 ３款においても経常的な経費が中心でございまして、社会福祉費においては、特別会計への繰出金 及び福祉医療関係がございます。 ４款では、環境衛生費、清掃費、塵芥処理費、し尿処理費関係がございまして、主なものとしまし ては、火葬業務、ごみ処理、し尿処理の委託料などでございます。 なお、ごみ処理委託事業において、桐生市清掃センターのごみ焼却施設基幹的設備改良事業の３カ 年工事の実施に伴います負担金約１億２，２００万円の支出がございました。 また、新規事業として、環境衛生費のスズメバチ駆除対策事業で約３２万２，０００円、清掃費の 古着・古布等リサイクル事業で約５８万９，０００円を支出しております。 －44－ 詳細につきましては、順次担当課長からご説明申し上げます。 初めに、税務課長から説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） 税務課長。 ○税務課長（星野次男） それでは、決算書の９６ページ中段から９７ページ下段をごらんください。 ２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費です。右側の備考欄下段の中ごろの二重丸、税務管理事業 につきましては、臨時職員の賃金、税務関係の参考図書購入費、税務関連各団体への負担金等の経常 的経費となっております。また、一番下のたばこ税増収対策事業につきましては、桐生たばこ販売協 同組合に対する名入れライターの現物支給等の費用です。 税務管理事業につきましては、おおむね前年度並みとなっております。 次に、９８ページ、９９ページをごらんください。２款総務費、２項徴税費、２目賦課徴収費です が、主なものとしましては、市民税賦課事業におきまして、次期エルタックスシステム更改対応のた めのシステム変更委託料として３７万８，０００円の増額となりました。 次に、資産税賦課事業の電算処理委託料につきましては、昨年度は評価替えに伴い、システム改修 費が増額となっておりましたが、今年度はシステム改修費が減額となり、４９６万７，０００円の前 年比約マイナス１６１万円となりました。 地図情報システム整備事業、公図閲覧システム整備事業、家屋評価システム整備事業につきまして は経常的経費となります。 また、軽自動車税賦課事業につきましては、原動機付自転車ナンバープレート作成のため、印刷製 本費３２万４，０００円が増額となりました。 税務課所管の部分は以上でございます。よろしくお願いいたします。 続きまして、納税課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 納税課長。 ○納税課長（荒井英夫） 納税課の所管する部分は、税務課の続きとなりますが、決算書の９９ペー ジの備考欄、下から数えて５つ目の丸、徴収総務事業から、一番下の丸、市税過誤納付還付金及び加 算金までの５つの事業でございます。歳出額を合計しますと３，１９６万８，２６７円の支出となり、 前年度と比較して１００万３，８４７円の減額となりました。減額の要因の事業を申し上げますと、 一番下の市税過誤納付還付金及び加算金でございまして、 前年度より４０５万６， ９５２円減少の１， ９９９万９，８０３円となっております。 以上で納税課の説明を終わります。 続きまして、市民課長とかわります。 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 市民課長の藤生と申します。よろしくお願いいたします。 決算書１００ページから１０３ページごらんください。こちら２款総務費、３項戸籍住民基本台帳 －45－ 費、１目戸籍住民基本台帳費でございます。市民課、大間々市民生活課、東市民生活課の３課におけ る戸籍住民基本台帳事業及び自衛官募集事務と相談事務事業等の経常的な経費となります。 なお、１０３ページ上段にございます個人番号カード等交付事業につきましては、平成２７年度の 新規事業で、昨年１０月５日に施行された社会保障・税番号制度に伴うマイナンバーカードの交付及 び通知カードの発行等に係る費用でございます。カード作成等の業務の委託先である地方公共団体情 報システム機構への委託に係る交付金のほか、制度立ち上げに必要な物品や臨時職員賃金等の経費と なります。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ありませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、一般会計、歳出、３款民生費の市民部にかかわる説明を執行部に求めます。 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） ３款の市民課にかかわる部分ご説明させていただきます。 決算書１１２、１１３ページをごらんください。３款民生費、１項社会福祉費、１目の社会福祉総 務費ですが、１１３ページ中ほどに他会計繰出金がございます。これは、国民健康保険（事業勘定） 特別会計への繰出金でございます。繰出金の内訳は国、県及び市の法定負担分として３億９，０３１ 万３，４６１円、市の法定外負担金として１，８５４万８，１５１円となっております。 続きまして、１２０、１２１ページをごらんください。こちら３目高齢福祉費のうち、１２１ペー ジ上段に他会計繰出金がございます。こちらは、後期高齢者医療特別会計への繰出金で、後期高齢者 医療制度の保険基盤安定負担金分と後期高齢者医療広域連合への事務費負担分、後期高齢者医療特別 会計の事務費分として繰り出すものでございます。 続いて、後期高齢者医療事業の療養給付費負担金ですが、これは医療給付に要する経費について、 制度に基づく市の負担分として一般会計から広域連合へ支出するものです。 続きまして、４目福祉医療費でございます。子供、重度障害者、高齢重度障害者、母子家庭、父子 家庭、この５つの分類の該当者に関する医療費の扶助と、その電算処理等の事務に係る経費となって おります。前年度に比べ約２００万円、約０．４％の増となっております。 続きまして、１２２、１２３ページをお願いいたします。８目国民年金費です。職員１名分の人件 費と国の法定受託事務として行っている業務に係る経常的な経費です。 以上でございます。こちら以上で、３款民生費のうち、市民部に関する部分についてのご説明とさ せていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 －46－ ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） 質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、一般会計、歳出、４款衛生費の市民部にかかわる説明を執行部に求めます。 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） 生活環境課、正田でございます。よろしくお願いいたします。 衛生費についてですが、決算書の１３４ページ、１３５ページをごらんください。４款衛生費、１ 項保健衛生費、１目保健衛生総務費です。保健衛生総務費につきましては８３万８，２０２円の支出 でございますが、二重丸の備考欄に書いてございますが、狂犬病予防対策事業に関する経費でござい ます。前年度比で２万８，０２１円、３．５％の増額でございました。前年度並みの執行状況であり ました。 続きまして、１４４ページから１４５ページにかけてをごらんください。７目環境衛生費でござい ます。環境衛生費の支出総額３，５５９万８，７６７円のうちでございますが、生活環境課の事業、 備考欄の二重丸が書いてございますが、環境衛生事業です。６２８万６，１４８円の支出で、前年度 比８０万３，３２１円、１４．７％の増額でございました。増加した内容としましては、２７年度か ら新規に開始したスズメバチの駆除対策事業、それから突発的に発生した不法投棄のごみ処理経費な どが主な内容です。スズメバチ駆除の補助金につきましては３１件の補助がございました。 続きまして、１４５ページ、下段のほうになりますが、二重丸で公衆浴場対策事業がございます。 これは、大間々地内に２軒ございます群馬県の公衆浴場業生活衛生協同組合のみどり市支部に対する 補助金でございまして、前年度と同額の９万９，０００円の支出になっております。 ここで、市民課長に説明を交代いたします。 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 続きまして、１４５ページの広域行政振興事業でございますが、こちら火 葬業務の桐生市への委託に係る費用でございます。参考までに平成２７年度の火葬処理件数は４９５ 件でございました。金額のほう２，６６３万５，２１５円、前年度に比べ３９万３，８３９円の増で ございました。 以上でございます。生活環境課長にかわります。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） 再び生活環境課からご説明いたします。 １４４、１４５ページの最下段のところでございますが、放射線対策事業でございます。所管部署 が４部５課にわたりますけれども、生活環境課から一括してご報告いたします。放射線対策に係る５ 事業を１４５ページから１４７ページに詳細が書いてございますが、５事業あります。その支出額の 合計は２５７万８，４０４円でございまして、前年度比較で２７万２，７９１円の減額、９．６％の －47－ 減になっております。放射線量の定点計測や学校給食の食材検査、プール水などの検査は、前年度と 様の頻度で実施しておりますけれども、消耗品類の節減等で若干事業費が減少したということでござ いまして、監視を継続している状況でございます。 次に、１４６ページ、１４７ページの中段からでございますが、清掃費になります。清掃費の合計 支出額は６億４，７８１万１，７０６円、前年度比較で６，２８６万６，１１０円の増、１０．７％ の増という内容でございます。 １４７ページの下段のほう、二重丸の清掃総務事業でございますが、内容としましては、資源ごみ 回収奨励金事業、これが主な支出でございまして、前年度並みの支出になっております。 それから、１４９ページのほうになりますが、一重丸で新規事業、古着・古布等リサイクル事業の 支出が５８万９，０３２円ございました。笠懸、大間々地区に物置２基、東支所に移動式の物入れを ２基設置したという内容で古着回収を行いました。 その下、二重丸で広域行政振興事業とありますが、桐生市へ委託しております廃棄物処理委託料で す。過年度事業の精算金額２，７８５万４，０００円を相殺しまして残額を支出しました。支出額は ９４４万１，０００円ちょうどとなっております。 また、その次の負担金のところでございますが、桐生市清掃センターのごみ焼却施設基幹的設備改 良工事負担金としまして、２７年度負担が１億２，２０１万３，０６０円を負担いたしました。 続きまして、１４８ページ、１４９ページの中段でございますが、塵芥処理費でございます。二重 丸の塵芥処理事業、これにつきましては１億５，３１１万５，１５４円、前年度比２．８％、４２１ 万５，０５６円の増となっております。 それから、一重丸のごみ収集事業でございますが、運搬委託料が主な内容で、委託料の決算額は１ 億４，５９２万３，３００円、前年度比でプラスの２．９％、４０４万４，９４４円の増額でござい ました。要因としましては、物価上昇などによるものと考えております。 それから、１４９ページの中段あたりでございますが、一重丸の火災消失ごみ処理事業でございま す。火災による残骸処理費用としまして、市民の方が火災に見舞われた場合の補助金を支出いたしま した。件数は１件で６万３，９５８円でございました。 その次の一重丸、災害廃棄物収集事業ですが、これは平成２６年２月の雪害に関するものでござい ますが、農家のビニールハウスの復旧にかかわる撤去物としまして、ハウスの基礎コンクリートを受 け入れしましたので、その処分に要した費用が３０万５０１円でございました。 続きまして、１４８、１４９ページの下段の部分ですが、し尿処理費でございます。３目し尿処理 費の支出額は３億１，０５３万７，３６３円、前年度比１２．６％、３，４７８万１，８０９円の増 額となりました。 二重丸のし尿施設管理事業につきましてですが、１，５６５万３，０４１円、前年度比で４２．２％ の増、４６４万２，７７９円の増です。比較して増となった内容としましては、笠懸し尿処理場の隔 －48－ 年で実施するメンテナンス項目、脱臭剤の交換がございましたので、増額になっております。 それから、一重丸の大間々し尿貯留場管理事業ですが、計画修繕としまして、モーターファン、換 気用のファンを交換いたしましたので、２６年度比較で１２５万円程度の増額となっております。 続きまして、１５０ページ、１５１ページに移りますが、し尿運搬委託事業です。支出額は５，４ ５５万６，２２７円、前年度比０．５％の増、２５万８，９４４円の増でした。 その下、最後になりますが、二重丸の広域行政振興事業ですが、桐生市の境野水処理センターへ委 託しておりますし尿処理委託料で２億４，０３２万８，０９５円、前年度比で１４．２％の増、金額 にしますと２，９８８万８６円の増でございました。これにつきましては、水処理センターの管理費 としまして、老朽化した設備の修繕が多くなってきたため、処理経費が増額してきたものです。 歳出４款につきまして、以上です。よろしくお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 髙草木委員。 ○委員（髙草木良江） １点だけなのですけれども、１４５ページのスズメバチの駆除の件数なので すが、今お話しされたのが３１件って私聞いたのですけれども、こちらのほうでは件数が違うので、 どっちがと思い、ちょっと確認させてもらいたいのですけれども。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） 決算書の１４５ページにありますスズメバチ駆除補助金２２万５，０ ００円でございますが、東町地内で４件、大間々町地内で１４件、笠懸町地内で１３件、合わせて３ １件という集計をしておりまして、こちらが正しい数字となると思います。別調書につきましては、 ちょっと誤記があったかもしれません。申しわけございませんでした。 ○委員長（武井俊一） 髙草木委員。 ○委員（髙草木良江） 金額は合っているので、件数が……。そうすると、では、これは後であれな のですかね。こういう施設に対しての駆除件数が７件でというふうになっていて、市民に対してのが ４０件となっているのですね。今お話しされたのが各地域別に話してくださったのですけれども、違 っていますか。 ○委員長（武井俊一） 続けてください、髙草木委員。 ○委員（髙草木良江） その部分で、ちょっと納得、納得というかできないので、もう一度お願いで きますか。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） たびたび訂正で申しわけございません。委員さんご指摘のとおり、補 助金額に応じていろいろありまして、合計しますと４０件が正しい数字でございました。東町地内で ７件、大間々町地内で２０件、笠懸町地内で１３件、合わせて４０件、補助金額が合計で２２万５， －49－ ０００円、これが正しい数字でございました。申しわけありませんでした。 ○委員（髙草木良江） わかりました。ありがとうございました。 ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） ２点確認させてください。 まず、１４９ページの４款２項２目塵芥処理費の中で、１億５，３１１万５，１５４円という計上 されております。前年よりも少し４２１万５，０００円ばかり多くなっておりますが、この内容はど ういうことなのかということが１点です。例えばごみのステーションの箇所がふえたのか、搬入をす る、運搬委託を頼んでいる業者との委託料の関係なのか、その辺をお聞きしたいと思っています。ま ずそれが１点です。 ２点目は、１５１ページの上段、４款２項３目のし尿処理費、広域行政振興事業というところで、 桐生市境野の水処理センターへの委託が１４． ２％増になっているということでありますが、 説明で、 管理費、修繕費がふえたから多くなったということでありますが、この負担割合と処理に対するこの 委託しか、１３節しか載っていませんので、内容の説明をもう少しわかりやすくお願いしたいと。 以上、２点です。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） １点目の１４９ページ、二重丸のところの塵芥処理事業、合計の金額、 支出済額１億５，３１１万５，１５４円ということでございますが、すみません、ちょっと資料の編 集をちょっと間違えましたが…… ○委員（常見詔子） 委員長、わかりやすく私が質問します。 ○委員長（武井俊一） いや、いいです。 ○委員（常見詔子） いいですか。大丈夫。 ○生活環境課長（正田昌之） わかりました。１億５，３１１万５，１５４円のところでございます が、前年度比で２．８％、約４２０万円ほどふえてしまっておりますが、内容としましては、ごみ収 集事業ですね、ごみ収集、市が委託して収集している事業のほうの委託料で約４００万円ほど前年決 算に比べてふえております。その委託料の増加、それがほとんどを占めているという状況でございま して、これにつきましては毎年新しい、役所側で見積もりをつくるわけなのですけれども、人件費で すとか燃料費、それから機械損料を最新の値で見直すわけなのですけれども、主に機械損料、それか ら燃料費の上昇がこの４００万円に影響しているというふうに思っておりまして、これは物価上昇を 反映して公共単価を反映させている内容でございますので、物価上昇の範囲ということでやむを得な いかと考えております。 それから、２点目のほうですが、１５１ページの広域行政振興事業の関係でございますが、これに つきましては、平成２７年度あたりからこのし尿処理費用が増加する傾向が顕著になってきておりま －50－ して、桐生市の人口減少が割と顕著でございまして、この最近の４年間ぐらいで１３％ぐらいし尿処 理量が、桐生市の処理量が１３％ぐらい落ちていまして、みどり市の減少は４％程度なのですけれど も、し尿処理全体としまして、みどり市の割合がもともと高い中で、みどり市比率が高まりつつある という中で、施設が２０年近く経っているかと思うのですけれども、修繕がふえている中で、管理費 が増加して、 割り返して決まる処理単価というものが響いているという、 そういう状況がございます。 修繕内容等、詳細な資料は今手持ちがございませんので、申しわけありません。 以上です。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） １４９ページの塵芥処理費は、ごみ収集運搬委託料が前年の１億４，１８７万 円よりも約４００万円ふえている。これはやむを得ないということでありますが、４００万円の増と いうのは大変大きいと思いますので、 合い見積もりをしているのか、 委託先が変更になったのかとか、 そういう問題も出てきますし、あとごみステーションの箇所も、２５年、２６年ではふえてきている ので、その辺の確認もしたかったなと思ったのですが、ごみステーションの数は減っていない。燃料 費と言いますけれども、燃料費は逆に下がってきていますけれども、機材とか人件費においては、上 がってきている傾向がありますが、４２０万の増は大きいのではないかなということで、再度確認さ せていただきたいということが１点です。 それから、１５１ページ、し尿処理の広域行政振興事業については２億４，０００万の負担、前年 度は２億１，０００万台でしたから、この３，０００万の増というのは、大変に大きな増額です。で きれば、３，０００万円が納得がいくような資料を、人口割でこういうふうにふえてきている、それ から、し尿の処理センターの老朽化の修繕費がこのようにふえている、また搬入の委託しているし尿 処理の委託料そのものについてはこのようにふえてきているという、納得ができるような資料を後日 お示しいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。多分口頭で説明を受けてもなかなか納得がで きないので、そうしていただければということでお願いしたいと思います。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） 答弁行き届かず申しわけありませんでした。わかりやすい表なり、見 やすい資料でご理解いただきたいと思いますので、後日準備させていただきたいと思います。ありが とうございます。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） じんかい処理についてもわかりやすい資料が出るのですか。今はし尿処理の回 答だったと思うのですが、じんかい処理についてはどうなのでしょうか。 ○委員長（武井俊一） 生活環境課長。 ○生活環境課長（正田昌之） 合わせて資料を提出したいと思います。よろしくお願いします。 ○委員（常見詔子） 終わります。 －51－ ○委員長（武井俊一） ほかにご質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） ここで暫時休憩いたします。再開は２０分といたします。 午後２時６分休憩 ─────────────────────────────────── 午後２時２０分再開 ○委員長（武井俊一） 休憩を解いて会議を再開いたします。 ─────────────────────────────────── ○委員長（武井俊一） 次に、国民健康保険（事業勘定）特別会計について説明を執行部に求めます。 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 国民健康保険（事業勘定）特別会計について説明させていただきます。 決算書３０３ページからとなります。国民健康保険事業は、被保険者に対する保険給付事業や保険 事業等の運営経費でございます。平成２７年度末の被保険者は７，９４８世帯、１万４，４１１人と なっており、世帯数、被保険者数ともに前年度より減少し、２６年度末と比較して９７世帯、５３２ 人の減となっております。このうち４８４人が年齢到達による後期高齢者医療制度への移行のため離 脱しており、減少の主な要因となっております。決算額につきましては、歳入が６８億３，００９万 ８，６６２円、歳出が６８億５，１９１万６０４円で、差し引き２，４９０万７，０５８円を翌年度 へ繰り越すものでございます。 〔「歳出額違う」の声あり〕 ○市民課長（藤生智子） 失礼しました。 ○委員長（武井俊一） 市民課長、歳出決算額もう一度お願いします。 ○市民課長（藤生智子） すみません。歳出が６８億５，１９０…… 〔何事か声あり〕 ○市民課長（藤生智子） ６８億５１９万１，６０４円、失礼いたしました。差引額２，４９０万７， ０５８円を翌年度へ繰り越すものでございます。 主な歳入歳出につきましては、３１０ページからの事項別明細書により説明させていただきます。 歳入でございます。３１０ページ。まず、歳入の１款国民健康保険税でございます。税収額は、一般、 退職を合わせて１３億７，３１７万３，５３５円で、前年度に対して約６，４６６万円の減となりま したが、収納率につきましては７６．８５％と前年度より０．６６ポイント上昇しております。それ から、被保険者の皆様のご協力をいただき、収納率は６年連続で上昇しており、合併後、最高の値と なりました。また、不納欠損の処分件数につきましては１，５７２件、２，７７６万４，８６７円、 －52－ 収入未済は３億８，６３０万２，７０５円で、前年度と比較して約４，４１０万円減少しております。 収納業務につきましては、納税課を中心として行っておりますが、今後も市民課、納税課、連携をし て、収入未済の解消に努めていきたいと考えております。 続きまして、２款国庫支出金でございます。３１２ページからの２款国庫支出金でございますが、 主なものをご案内します。療養給付費等負担金になります。これは国から定率で交付される療養給付 費負担金、介護納付金負担金、後期高齢者医療支援分療養給付費でございます。 続きまして、３１４、３１５ページお願いいたします。３款の療養給費等交付金でございます。こ れは、退職被保険者等の医療に係る給付費の被用者保険等保険者負担分が社会保険診療報酬支払基金 から交付されるものです。退職被保険者数の減少等により、平成２６年度に比べ４，５９７万２，０ ００円、１９．１％の減額となりました。退職者医療制度は、４年後の平成３２年３月末に廃止予定 となっておりまして、昨年度から段階的な減少が始まりました。本交付金も同じように減少していく 見込みでございます。 同じページ、４款の前期高齢者交付金につきましては、６５歳から７４歳までの方の医療費負担を 社会保険や共済保険など、全ての保険者からの拠出金を原資に、法令により社会福祉診療報酬支払基 金から交付されるものでございます。主に前期高齢者の加入割合の増加によりまして、平成２６年度 に比べ約１億３，６６０万円の増額となりました。 続きまして、同じページ、５款県支出金ですが、主なものとしましては、３１６ページ、３１７ペー ジ上段ごらんください。こちらの２項の県補助金の財政調整交付金でございます。前年度に比べ、約 ３，４２０万円減額の２億８，３５９万４，０００円となっております。 続きまして、６款共同事業交付金でございます。これは医療費の変動が国保財政に大きな影響を与 えていることから、その緩和を図るため、各保険者からの拠出金を原資として交付されるものです。 実績に基づきまして高額医療共同事業交付金、保険財政共同安定化事業交付金として交付されるもの で、合計１５億６，４６６万５，０１６円です。こちら前年度に比べ、倍以上となる８億７，４３６ 万円の増でございます。 この制度は平成２７年度から対象とする医療費の範囲が拡大されたことから、 交付金、それから支出のほうの拠出金ともに大幅に増加したものでございます。 ７款財産収入につきましては、平成２７年度中の基金に対する利子収入となっております。 続いて、３１６ページから３１９ページにわたって８款の繰入金でございます。こちら１項の他会 計繰入金は、一般会計からの法定繰り入れと、いわゆる福祉ペナルティー分の繰り入れで、赤字繰り 入れはありませんでした。 ２項の基金繰入金につきましては、 給付費の伸びと歳入の減少により、 財源不足が見込まれたため、 予算減額１億５５３万１，０００円を基金から繰り入れを行ったものでございます。 次に、９款繰越金ですが、平成２７年度の繰越金で８，７３５万８，０５７円となっております。 １０款諸収入です。主なものとしましては、３２１ページごらんいただき、上段の一般被保険者延 －53－ 滞金が３，５４１万８，５１０円で、こちら前年度に比べ、約２６４万円の減でございます。 以上が主な歳入でございます。 続いて、主な歳出について説明させていただきます。３２４から３２７ページにかけて、１款の総 務費でございます。こちら職員人件費や被保険者証の作成経費、レセプト処理経費等の事務費及び国 保税の賦課徴収に係る経費、国保運営協議会等の経常的な経費となっております。 続きまして、２款保険給付費でございます。同じページの３２７ページの下段から３３１ページに わたり事項別明細がございます。支出額の総額は３９億４，７９０万３，１０５円、前年度に比べ、 約８，８２０万円の増でございます。このうち療養諸費及び高額療養費の保険給付費を年度末の被保 険者数で割った１人当たりの保険給付費につきましては２７万１，０３１円となり、前年度に比べ１ 万５，６１３円と大幅に上昇しておる状況です。 次に、３３０ページ、３３１ページ下段から３３３ページでございます。３款後期高齢者支援金等 ですが、後期高齢者医療制度の運営に係る支援金として定められた額を支出するものです。２７年度 の概算払い分と平成２５年度の精算分の合計で８億９７２万３，０００円、前年度に比べ１，９６０ 万円の減額でございます。 次に、６款に参ります。同ページの下段から３３５ページにかけて介護納付金でございます。こち ら介護給付費に充てる費用として納付するもので、平成２７年度の概算分と、同じく２５年度の精算 分の合計で３億１，６２０万８９２円、前年度に比べ約４，８３７万円の減でございます。 続きまして、７款共同事業拠出金ですが、歳入６款でご説明しました共同事業交付金の原資となる 資金でございまして、国保連合会へ拠出するものです。歳入の項でも申し上げたとおり、制度改正に 伴う対象医療費の拡大により、前年度に比べ約８億７，８１５万円増額の１５億７，６７８万７，３ ３１円でございます。 次に、３３７ページにかけて、８款の保健事業費です。主に医療費通知事業、それから人間ドック 助成、特定健康診査事業等の経費でございます。 ９款基金積立金です。続きまして基金利子収入でございますが、こちら５９万２，０９４円を積み 立てました。歳入８款の１億５５３万１，０００円の基金の取り崩しを差し引きまして、平成２７年 度執行終了時点の基金残高は３，５３７万１，７５１円となっております。 次に、同ページ下段の１０款諸支出金です。国保税の歳出還付及び国、県支出金等の精算に伴う償 還金などが含まれます。主なものは３３８ページ、３３９ページ上段の３目の償還金で、国の療養給 付費等負担金の平成２６年度の額が確定したことによる精算に伴い生じた国庫支出金及び療養給付費 交付金の返還金５，８１１万１，４９０円でございます。 以上、平成２７年度の国民健康保険（事業勘定）特別会計の説明とさせていただきます。よろしく お願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 －54－ ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） 何点かありますので、ページごとに質問させていただきたいと思います。 まず、３１９ページ、国保税のところで、基金繰入金のところでお聞かせいただきたいのですが、 基金繰入金と、それからその下の９款の繰越金のところでも、まずここを説明していただきたいので すが、基金を取り崩して繰越金が前年度よりも大分繰越金自体も減ってきています。そして、基金を 取り崩した中で、国保の事業勘定に運営上必要な基金の残高ということで、ここでは基金繰入金を行 っているわけですから、１億５５３万１，０００円をしているわけですから、この国保基金は、安定 的な国保運営をしていく上で幾らが必要なのかということを、根拠を示していただきたいということ で、ここのところではまずそれを聞かせていただきます。 それから、保険給付費のところですから、ページが３２７ページの２款の保険給付費１項１目、１ 目というか保険給付費全体で前年度よりも８，８２０万円ぐらい保険の給付がふえているということ で、ここでまず押さえておきたいのは、収入のほうは大変厳しくなってきているのですけれども、こ こで保険給付費がふえてきているという状況があるということ、この傾向は、お医者さんにかかる人 数だとか、それから医療の内容だとかも問われるのでしょうけれども、ふえてきているということ、 ご確認いただきたいと思います。 それから、３３５ページ、７款１項３目では、保険の財政共同安定化事業ということで、拠出金の 事業が平成２６年よりも約２．５倍、８億円以上の支出がふえていますね、ここで。先ほどは保険給 付費で８，８００万円、そしてここで８億円以上の支出がふえています、一目で見て。それから、３ ３７ページ、ここでは９款の基金積立金です。先ほど安定的な運営をするのに残が幾らが必要でしょ うかという中で、９款では基金管理事業ということで、ここで積み立てを行っていますが、これは国 保の基金の積み立てた中で１億４，０００万、２６年度までに積み立てていたものの、２７年度で利 息のみ積み立てたと。７，０００万からの取り崩しを行って、決算の時点では７，０８７万１，００ ０円程度の基金残高が出ますけれども、その後基金の取り崩しがあって、今の説明の中でもありまし たけれども、基金の残というのは、結果的には現在３，５００万台でしたよね。このことを確認して お聞きしたいのですが、２６年度の決算のときから安定的な基金の残高は少なかった。その中で、保 険の国保の加入の人数を聞いても加入者の数が減ってきている、世帯も減ってきている。それから、 後期高齢者医療に離脱していっているという状況がありますから、国保税の収入も減ってきていると いう中で、ではこの基金の残高、ここで３，５３７万円余で、執行残で、２８年度の今にどういうふ うにこの決算をつなげていっているのかというところをお聞きしたい。まず、大ざっぱにそのことを お聞きして１問目を終わりたいと思います。 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） では、まず基金の安定的な残高とその根拠ということのご質問かと思いま －55－ す。まず初めに、基金の安定的な運営に必要な残高というのが国の指針等がございまして、そちらに よりますと、医療に係る給付費の３年間の平均の約５％を所持するということが安定的な数字とされ ておりまして、みどり市におきましては約２億３，０００万円、これが理想的な残高というふうにな っております。 それから、共同事業拠出金の支出が非常にたくさん、倍以上の額ふえているということについてで ございますが、こちら歳入と歳出がセットの事業でございまして、２６年度までは、１件当たりの治 療費が、給付費が３０万を超えて８０万円までのものというものを基準に拠出額が定められていたも のが、２７年度から、これがゼロ円から８０万円のもの、それから８０万をさらに超えるものという のは別の計算になるのですけれども、対象とする医療費の範囲が広がったということで、入るお金、 出るお金、いずれもほぼ同じ割合で増加しておりますが、今年度に限りましては歳入よりも歳出のほ うが若干多い。今までは歳入のほうが多いという仕組みではあったのですが、何の変化かはちょっと 分析はできないのですけれども、２７年度は初めて歳入のほうが１，２００万ほど少ないという結果 になっております。 それから、基金の残高が約３，５００万しかない状態で、この後どうしていくのかというご質問で すけれども、こちらご心配いただいておりますとおり、平成２８年度も財政状況、非常に厳しいとこ ろでございます。今年度につきましては、収支の状況をよく確認しまして、必要な対応、できる限り の対応を検討していかなければならないというふうに考えております。 また、来年度以降、平成２９年度以降は、８年間据え置いておりました税率の見直しも視野に入れ ながら、何らかの方法で健全化を図っていかなければならないということで、いろいろな手段を、健 全化のための手段を図っていくということで今のところ検討しております。 以上でございます。 ○委員長（武井俊一） 常見委員、すみません、１点答えていませんので。 ○市民課長（藤生智子） 申しわけありません。漏らしておりました。医療費の増加の状況等ですね、 そちらについてなのですけれども、申しわけありません。給付費のほう、まず増加の要因というのが、 被保険者が減っているにもかかわらず医療費は大変増加しているという状況でございまして、こちら がやはり１人当たりの給付費、これがふえております。先ほど説明の中でも申し上げましたとおり、 １人当たりにすると、昨年度に比べて約１万５，０００円の増という数字が見えてまいります。昨年 度、給付費の中で特にふえたところが高額療養費、それから一般被保険者の療養給付費、これがここ だけで約７，５００万円ふえておりますので、そこの部分、あとは減少している部分もあるのですけ れども、そこの部分多いところなのですが、やはり医療の高度化、それから６５歳を超える、現役世 代よりも医療の需要の高い方の割合がふえたこと、それから薬品なども効果が高くて価格も非常に高 いという薬品などの新たな認可などもございまして、そういったところで医療１件当たりの費用が増 加しておりますので、そういった点が今回の医療費の増にもつながっているのかというふうに分析し －56－ ております。 ○委員長（武井俊一） 審査に当たり重ねてお願いを申し上げます。質疑、答弁とも要点を整理して、 的確、簡潔明瞭にお願いをいたします。 常見委員。 ○委員（常見詔子） ３０３ページの国民健康保険事業勘定の一覧のところで、私は説明の中で、平 成２７年の国保の加入世帯と人数、それから前年比、それから後期高齢者への離脱の人数ということ で説明を受けていたのですが、ちょっと正しい数字を確認したいので、もう一度そこを言っていただ いて、その結果、歳入は決算は前年度より減っていて、歳出は前年度よりもふえていて、そして歳入 歳出の差し引きは前年度よりも減ってきているというところで質問したいと思います、３問目で。そ の数字をちょっともう一度お聞かせください。 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 被保険者の人数と世帯数等を申し上げます。 まず、平成２７年度、こちら３月末現在ということでご理解ください。世帯数７，９４８世帯、被 保険者数１万４，４４１人、前年度に比べ世帯数が９７世帯、人数として５３２人減少ということに なっております。 〔「後期高齢への離脱」の声あり〕 ○市民課長（藤生智子） 後期高齢への移行しました方は、そのうち４８４人となっております。 〔何事か声あり〕 ○市民課長（藤生智子） たびたび申しわけございません。歳入が前年度より減少、歳出が増という ことで、繰越金の額が前年度に比べ約６，０００万円減少してあるわけですけれども、こちらにつき ましては、やはり医療費の増、それから税収の減ということで毎年赤字、単年度の赤字が積み重なっ てきているということのあらわれかと承知しております。 ○委員（常見詔子） ３問目ですね。数えられないのでね。いいですか。 ○委員長（武井俊一） 常見委員。 ○委員（常見詔子） では、３問目です。平成２５年に８，１８３世帯、１万５，５４５人であった 国保加入世帯、人数が平成２７年では７，９４８世帯、１万４，４４１人と大きく減少してきていま す。歳入の決算状況を見ても、前年度と比較しても、そのために歳入のほうでは前年度を大きく下回 る。８億円ぐらい下回っています。歳入ではなくて、ごめんなさい、歳入歳出の差引額です。２，４ ９０万７，０００円ということで、前年では８，７００万からの差し引きがあったわけですけれども、 そういう状況を見てくると、やはり国保の基金残高ももちろんそうですけれども、医療費が上がる、 そして加入者が減るから、国保税の見直しをしていくという状況が来ているわけですが、今後に考え られる、今の状況で２８年度に学ぶべきこの２７年度の決算をどのようにつなげていっているのかと いうところを聞いて終わりたいと思います。 －57－ ○委員長（武井俊一） 海老根委員に申し上げます。 ただいま委員会の審査中であります。 ─────────────────◇───────────────── ◎発言の訂正 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） お答え申し上げる前に、すみません、ちょっと先ほどの発言の訂正させて いただきたいのですけれども、歳入が昨年度より減っているというお話しさせてもらったのですけれ ども、申しわけありません、昨年度よりは減っておりません。減っているのは、歳入歳出の差し引き ということで訂正させていただきます。おわび申し上げます。 ─────────────────────────────────── ○市民課長（藤生智子） 今のこの財政状況を２８年度にどうつなげていくかということでございま すけれども、昨年度と同じような状況ですと、恐らく今年度も今のままでは歳入が不足するというこ とは見えておりますので、そこにつきましては財政当局等とも十分相談させていただいて、市として の運営を考えていくということを申し上げさせてもらえればと思うのですけれども。 ○委員（常見詔子） 終わります。 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 次に、後期高齢者医療特別会計について説明を執行部に求めます。 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 後期高齢者特別会計について説明させていただきます。 決算書３５７ページからとなります。 後期高齢者医療保険につきましては、 市が行う保険料の徴収、 保険証発行、そして広域連合への負担に要した運営経費等でございます。平成２７年度末の被保険者 数は６，４３４人で、制度発足以来、毎年増加している状況であります。決算額でございますが、歳 入が４億７，０３９万８，２０７円、歳出が４億６，７１２万９，８１１円で、差し引き３２６万８， ３９６円を翌年度へ繰り越すものでございます。 主な歳入歳出につきましては、３６２ページからの事項別明細書により説明させていただきます。 ３６２、３６３ページごらんください。まず、歳入の１款後期高齢者医療保険料ですが、特別徴収分 が１億９，９１９万８，４００円で、収納率は１００％です。普通徴収につきましては１億３，００ ８万５，８００円で、収納率は現年度９８．６８％、滞納繰り越しは４５．４７％です。全体では３ 億２，９２８万４，２００円、収納率は９９．０５％で、前年度に比べ０．０１％低下しました。不 納欠損につきましては６０件ありまして、還付未済につきましては１３７件でございます。収納対策 につきましては、今後も引き続き収入未済の解消に努めてまいります。 －58－ ２款の繰入金につきましては、広域連合の事務費負担分やこの本特別会計の事務費分として２，１ ７３万５，０００円、高齢者の医療の確保に関する法律に基づき市費で負担することとなっている保 険基盤安定分として１億１，２３１万９，０００円を繰り入れたものです。 ３款の繰越金につきましては、平成２６年度決算によるものです。 続いて、４款諸収入ですが、１項１目の延滞金については、保険料の滞納に対する延滞金で、平成 ２７年度は７件、３人分でした。 ２項１目保険料還付金及び２目還付加算金ですが、歳出３款で還付した保険料の相当額について広 域連合から受け入れたものでございます。 ３項１目雑入につきましては、人間ドック検診事業に対する補助金として広域連合から受け入れて いるものです。 同じく後期高齢者医療共通経費分負担金返還金（過年度分）につきましては、同経費の精算に伴い 返還を受けたものでございます。 以上が主な歳入です。 続きまして、歳出について説明させていただきます。３６６ページ、３６７ページをお願いいたし ます。まず、１款の総務費でございます。１項の総務管理費につきましては、保険証の郵送経費と窓 口端末機器の保守管理委託料等になります。 ２項の徴収費は、保険料の徴収に係る経費で、主に通知等の郵送料と納付書作成等に係る電算処理 委託料になります。 ３項保健事業費は、人間ドック検診費８６人分の助成金で、前年度に比べ１６人、約４１万円の増 となっております。 ２款の後期高齢者医療広域連合納付金ですが、市が徴収した保険料等に係る負担金、保険基盤安定 の負担金、広域連合の事務費負担金、外字適用ツールサポート負担金で、合計４億６，０７８万６， １６４円でございます。 ３款諸支出金ですが、同じページ下段から３６８ページ、３６９ページをごらんください。１項１ 目の保険料還付金ですが、こちら２６５件、１３６人分の歳出還付でございます。 以上、平成２７年度後期高齢者医療特別会計決算の説明をさせていただきました。よろしくご審議 のほどお願いいたします。 ○委員長（武井俊一） これより質疑に入ります。 ただいまの説明に対し、ご質疑ございませんか。 常見委員。 ○委員（常見詔子） ３６３ページの後期高齢者医療保険料、１款１項１目のところで、１目、２目 にわたるのでしょうが、不納欠損ということで４８万１，３００円、６０件ありますが、この６０件 は何人分で、その方の保険証の状況はどうなっているかがお聞きしたいのですけれども、たしか資格 －59－ 証明書の発行はなかったように確認をしているのですけれども、お願いします。 ○委員長（武井俊一） 市民課長。 ○市民課長（藤生智子） 不納欠損の内訳の人数ということでございますけれども、６０件、こちら １４人分でございます。 すみません、個別の保険証の状況というのは、ちょっと結びつけていないのですけれども、後期高 齢のほうは、委員おっしゃるとおり、資格者証というのは発行しておりません。短期者証が２７年８ 月の時点で１２件発行されておりますので、この中に含まれてはいるのかなと思われますけれども。 ○委員（常見詔子） ありがとうございます。終わります。 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑ございますか。 〔「なし」の声あり〕 ○委員長（武井俊一） ほかに質疑もないようですから、以上で質疑を打ち切ります。 ─────────────────◇───────────────── ◎散 会 ○委員長（武井俊一） 本日はこの程度にとどめ、次回の委員会は１５日午前９時３０分から開きま す。 長時間ご苦労さまでした。 午後２時５９分散会 －60－
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