福田ゼミ 国際関係論 第 10 章 リージョナリズムと欧州統合 1．ヨーロッパにおけるリージョナリズム（地域主義） リージョナリズム → 国内の地方における地域 → 世界の中の特定の地域 ※本書のリージョナリズム：世界の中の特定の地域 同じ広域地域に集まっている国が互いに協力し合いながら、その地域に一 定のパワーを保持している。 関係性 固い 緩い リージョナリズム EU（欧州連合） 地域の利益を ASEAN（東南アジア諸国連合） 追求する APEC（アジア太平洋経済協力会議） 北米：NAFTA（北米自由貿易協定） ラテンアメリカ：Mercosur（南米南部共同市場） グローバリズム アフリカ大陸：OAU（アフリカ統一機構） 中東：GCC（湾岸協力理事会） 2．欧州統合の歴史 ≪A．EC（欧州共同体）の時代≫ （1）欧州石炭鉄鋼共同体の発足 第一次世 界大戦 •ヨーロッパ の没落 ECSC（欧州石炭鉄鋼共同体） 第二次世 界大戦 地位回復 •大陸の平和 の確立 •一致団結す る必要性 提案：ローベル・シューマン 設立：1952 年 脅威 加盟国：6 か国 •ドイツ・ソ 連共産主義 •流れの中断 ECSCの 設立 •脅威の封じ 込み •大陸の平和 •経済的復興 （2）欧州共同体の発足と発展 EEC（欧州経済共同体） Euratom（欧州原子力共同体） 設立：1958 年 設立：1958 年 加盟国：6 カ国 加盟国：6 カ国 相互の貿易の自由化を目指す 原子力の平和利用をめぐる協力枠組みを構築 EC：European Communities（欧州共同体） ＝ECSC＋EEC＋Euratom 設立：1967 年 特徴：超国家的な運営組織→加盟国が単独で勝手に政策を進めることが出来ない 加盟国：9 カ国（1973 年）、10 カ国（1981 年）、12 カ国（1986 年） EPC（欧州政治協力）…外交政策の調整を図る、EC の枠 外 1979 年 欧州議会の直接普通選挙、ENS（欧州通貨制度）の発足 1980 年代前半 西ヨーロッパの経済的低迷 1985 年 「域内市場白書」を採択、 「1992 年市場統合計画」…非関税障壁の撤廃、 「4 つの自 由移動」を実現 1987 年 （SEA）単一欧州議定書の発効 ≪B．EU（欧州連合）の時代≫ （1） EU の発足 EU（欧州連合） 加盟国：15 カ国（1995 年） 更なるソ連・ドイ ツの脅威 1993：マーストリ ヒト条約による構 想の具体化 新しいヨーロッパ 秩序の構築 ECの発展＋共通 外交安全保障政策 ＋司法内務協力 EU（欧州連合） ※マーストリヒト条約→1991 年 1 月 1 日までに単一通貨を導入することを明記 ※1992 年市場統合計画→約 9 割実現 残すはヒトの自由移動・税制の調整 （2） EU 統合の更なる「深化と拡大」 1999 年 歴史的実験 単一通貨ユーロの導入：11 カ国がユーロに参加 12 カ国（2012 年） アムステルダム条約 コソボ地方での紛争：効果的に介入できなかった →欧州共通安全保障・防衛政策（ESDP）の概念 2003 年 ニース条約 2004 年 加盟国：25 カ国 欧州憲法条約 →フランス・オランダで否決（2005 年） 2005 年～2007 年 熟慮の期間 2007 年 リスボン条約＝欧州連合条約＋欧州連合の機能に関する条約 →変化した点：欧州理事会常任議長・高級代表を新設世界への発信力を強めた 加盟国：27 カ国 2013 年 加盟国：28 カ国 2016 年 常任議長：ドナルド・トゥクス 高級代表：フェデリカ・モゲリー二 3．EU を運営する諸機関 ≪A．主要機関≫ （1）欧州理事会（European Council） EU の最高決定機関 全会一致制 通常年 4 回 開催場所：ベルギーのブリュッセル （2）理事会（Council） 常任理事会：①一般問題理事会 理事会：10（常任理事会＋8 の理事会） 決定方式：基本的には全会一致方式・特定多数決方式 ②外務理事会 （3） 欧州委員会（European Commission） EU の執行機関・EU のシンボル的存在 各加盟国から 1 名 欧州委員は EU 全体の利益のために奉仕することが条約で要求 提案権・執行権の両方を保持 本部：ベルギーのブリュッセル （4） 欧州議会 本部：フランスのストラスブール 事務局：ルクセンブルク 小委員会：ベルギーのブリュッセル 議員：1979 年以降は直接普通選挙で EU 市民から選出 議員数：加盟国ごとの人口比によって決められている （5） EU 司法裁判所 場所：ルクセンブルク 司法裁判所・一般裁判所・専門裁判所の 3 つから編成 目的：EU 基本条約の解釈・適用において統一見解を維持すること ≪B．その他の機関≫ 欧州中央銀行（ECB）…本部：フランクフルト ユーロ圏全体の金融政策を担う 欧州投資銀行（EIB）…本部：ルクセンブルク EU と市民の架け橋を目標とする諮問機関 ※他にも約 30 の専門機関がある。 各国が EU に参加し ていると実感 →EU の一員であると 認識 敢えて分散 4．EU の諸政策 ≪A．さまざまな共通政策≫ リスボン条約の下では… 排他的権限：EU （EUにすべての 権限が移譲） 排他的権限： EU・加盟国 立法権：加盟国 権能：加盟国（一 定限度でEUとし て行動できる） ※EU がすべての政策領域において権限を持つのではなく、加盟国の主権がすべて移譲されているわけで はない。 ※EU に与えられている権限の範囲は大きい。 ≪B．ユーロ≫ ユーロを導入するための基準 直近の 1 年間のインフレ率が最も低い 3 カ国の平均値から 1.5％を上回 らないでいる 過去 2 年間為替変動メカニズムの変動幅内にとどまっている 長期金利はインフレ率が最も低い 3 カ国の長期金利の平均値より 2％を 上回らないでいる 財政赤字の対 GDP 比を 3％以内にしている、 および公的債務残高を対 GDP 比 60％以下にしている ※通貨統合の参加によって、通貨主権を EU に移譲することを嫌い、ユーロに自らの意思で参加してい ない国もある。（イギリス・デンマーク・スウェーデン） ※1999 年：発足 2002 年：紙幣・硬貨の流通 ≪C．シェンゲン・エリア≫ シェンゲン・エリア…基本的にパスポートのチェックをせずに移動できる 加盟国：30 カ国 ヒトの自 由移動 EU内 部：合意 とれない 1995年： シェンゲ ン協定 •EU枠外 •5カ国 現在 EU基本 条約の中 に組み込 まれる ※自らの意思でシェンゲン協定に参加していない EU 加盟国（イギリス・アイルランド） ※シェンゲン協定に参加していて EU 加盟国ではない国（ノルウェー・スイス・アイスランド・リヒテ ンシュタイン） 5．EU の拡大と近隣諸国政策 トルコ 加盟交渉中 モンテネグロ 〃 2008 年：加盟申請 アイスランド 2013 年：加盟申請を凍結 1987 年：加盟申請 トルコ 2005 年～：加盟交渉中 モンテネグロ・マケドニア共和国・セルビア・アル EU 加盟に向けて作業中 バニア 加盟国は 30 カ国を超えると考えられている。 加盟国が増加することによって EU：新たな隣国と境界を接することになる 欧州近隣政策（ENP）：周辺地域の安定化に努めている （2 国間の連合協定を結び、民主化の支援や基本的人権の定着、市場経済の導入） 6．ユーロ危機と EU の新たな課題 ●危機 2008 年 リーマンショック 2009 年 ギリシャ国債の暴落 PIIGS の経済危機 ユーロの解体してしまうのではと言われる 2012 年 危機の一旦収束 2014 年 ウクライナ危機 2015 年 対立：ギリシャのチプラス・左翼急新党とユーロ諸国圏→チプラスが緊縮政策を受け 入れることで危機を回避 アラブの春以降 北アフリカ：民主化運動の激化 北アフリカからの難民 シリア情勢の悪化 シリアからの難民 危機を1つ ずつ乗り越 えること EUの枠組 みの発展 EU統合の 次なるステ ップ
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