国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 13 回 11 月 13 日 「人口問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ I. 世界の人口 総人口の動向 総人口： 5 億人→10 億人まで 200 年 2010 年代＝総人口は 70 億人超 →1960 年代以降＝十数年で 10 億人ペースで増加 →2060 年代＝100 億人超 → →22 世紀＝安定化 人口増加率の推移： 1950-2000 年＝ピーク→その後ペースが落ちる。途上国の同時期が 2%超← 30 数年で倍増。地域別の増加率＝途上国に比べ、先進国の方が先にペースが落ちる 先進国と途上国の人口分布 20 世紀初頭： 2050 年： 先進国＝5.7 億人 先進国＝13.1 億人 ⇔ ⇔ 途上国＝10.7 億人。比率＝1：2 途上国＝79.9 億人。比率＝1：6。先進国は少産少死社会 近代における大きな人口変動 変動要因： 天災、伝染病、奴隷制、戦争 事例： ヨーロッパ（産業革命以降、人口が安定的に増加）。南米大陸（植民地化→①鉱山労働者 として酷使、②天然痘→人口激減） 。アフリカ大陸（①奴隷狩り、②部族間戦争→人口激減） マルサスの罠 18-19 世紀のイギリス： 100 年にかけて人口が 900→1800 万人に倍増。マルサス： 「人口増加は 食料の壁によって阻まれ、貧困・飢餓が発生」 実際： →出生率の抑制によって貧困が解消 所得増加により栄養や衛生状態も向上。子供を出産・生育しやすい状況。富の形成が死 亡率を減少させ、人口が増加 人口問題 ①途上国の人口爆発： WW2 後、先進国では人口安定⇔途上国の人口爆発。マルサスの罠：人 口と食料のアンバランス＝食糧危機、飢餓、移民 ②先進国の少子高齢化・人口減少問題： 少産少死型社会。少子高齢＝人口オーナス期、高齢者 介護・医療、年金。人口減少＝労力不足、解消策としての外国人移民・労働者受入れ ③南でも北と同じ問題が発生： NIES 諸国＝経済発展、所得増加、保健衛生の改善 人口問題の内容の変化 20 世紀中盤～後半： 途上国の人口爆発と食料・貧困問題 21 世紀： 上記に加え①先進国の少子高齢化・人口減少問題、②両地域における生活の質の改善 II. 人口転換 出生率と死亡率の変化によって変わる自然増加率の段階 1 期： 自然増加率＝低い→結果的に総人口は増加しにくい。多産多死。伝統社会 2 期： 自然増加率＝拡大傾向。死亡率＝栄養・衛生・医療環境が向上→低下。出生率＝多産の 習慣・価値観維持。多産少死、人口爆発、人口ボーナス期。南の途上国 3 期： 自然増加率＝縮小傾向。多産少死の状態続く→社会経済が安定→多産の習慣が薄れる。 社会経済が安定→死亡率が低下・安定。多産少死から少産少死への移行期。北の先進国の状態 4 期： 自然増加率＝低い→総人口は増加しにくく人口減少に転じる国も。死亡率＝低い水準で 安定。出生率＝低下したところで安定。少子高齢社会。一部の先進国の現状 III. 途上国の人口動向 1 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 13 回 11 月 13 日 「人口問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 途上国における人口増加の原因 出生率を高い水準で維持したままでの死亡率の減少＝社会が多産多死から多産少死へ移行。少産 少死への移行の手前。人口爆発の原因＝出生率の高さが維持されている理由 原因①： 出産や子供の存在に対する伝統的価値観や宗教的規範 原因②： 子供＝労働力。子供は家計を支える貴重な働き手、多いほど家計が潤う 原因③： 子供＝老後の保障の手段。途上国では高齢者向け社会保障制度未整備。多いほど安泰 原因④： 子供＝安全保障の手段。途上国は法治能力・警察能力欠如。多いほど家の権勢確保 途上国における人口増加の解消 途上国： ①経済・所得水準低い、②公共政策が不十分。子供を持つ性向、インセンティブ高い 解消策： 目標：「多産少死から少産少死→子供をもとうとする性向を下げる」。手段＝経済・社 会全般の発展。20 世紀後半の新興国は、経済成長と保健衛生の普及で人口増加率が低下 途上国の経済成長と人口 問題の違い： 先進国＝人口減少により高水準の経済が維持できない ⇔ 途上国＝過剰な人口 増加が経済発展の妨げとなる 影響と問題： 人口増加＝経済発展のため資本蓄積に回す経済余剰を消費。経済余剰の源泉＝国 内の雇用問題、貿易赤字、債務問題などが深刻化。人口抑制＝①資本蓄積と②先進国へのキャッ チアップに有効 女性への投資（Investment in Women） WWII 後： 人口増加の抑制＝産児制限。強制的な避妊手術、ピルや避妊具の配布など 1970 年代後半以降： 女性に制限加えるよりも、社会環境の改善を。 「女性は家の付属物」 「子は 宝」→教育を受けて自立を促進。少ない子供に高い教育を施し人口の質を高める 22 世紀の人口予想 国連世界人口中位予測（2012 年） ： 2050 年は 80-100 億人 によって 166～67 億人の幅 IV. →2100 年は人口問題への取り組み ←安全保障、エネルギー、資源、食料などに大きな影響 人口分布の変化 人口分布 定義： 地域別、階層別、職業別、性別、年齢ごとの人口の配置。現代の人口問題＝都市と農村 の人口分布に差異→人口密度、耕作面積、経済・所得水準、電化率、など多様な問題生む 日本の都市・農村人口の変遷： 戦後は農村人口が全体の 50%程度 →2000 年は 33%に減少。 原因：①高度成長期に農村部から都市部への移動（集団就職）、②経済発展における都市部の拡大 世界の都市・農村人口の推移 1950 年＝農村人口は都市人口の 2 倍 →2011 年＝都市人口が農村人口上回る →2030 年＝農村 人口はほぼ同数。都市人口は 1.37 倍。2050 年＝農村部減少⇔都市部継続増加 都市・農村人口の傾向から読み取れること ①途上国でも都市人口の方が多い： 1970 年代＝都市人口、南が北を上回る →2011 年＝都市 人口、南は北のほぼ 3 倍。都市化現象と問題は、先進国だけでなく途上国でも発生 ②農村人口が南に集中： 1950 年→2050 年＝北で半減⇔南では倍増。農村人口： 比率とも農村人口が途上国に集中 総数、構成 →農村問題、農業問題、食糧問題が途上国で集中的に発生 2 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 13 回 11 月 13 日 「人口問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 急激な都市への人口流入 都市側の要因： 相対的に高い所得を得られる職の存在。雇用の機会の高さ 農村側の要因： 農村での過剰な人口→職がなく食べていけない層を創出 農村から都市への労働移動： 一国内だけでなく、国際的にも移動が発生 都市化に伴って発生する問題 ①スラム化： 安全な水や衛生設備へのアクセスを欠き、不十分な住居に過密状態で人びとが住 み、居住権も保障されていない人びとの居住地域。①職・収入が不安定、②災害にあいやすい、 ③人権保障されない。2001 年は 9.2 億人→2030 年には 20 億人。南の都市人口の半数がスラム ②エネルギーの使用： 都市部で生活＝農村部に比べエネルギー（電気、ガス）の使用量多い → 資源の利用可能性や環境問題への圧力。省エネルギー、持続可能な都市生活の実現が課題 ③社会意識の変化： 都市化＝民主主義文化を強める傾向。消費文化に流されがちな大衆社会を 形成。ネット犯罪、扇動政治への危惧 国連の取組み 国連人間居住計画（UNHSP） ： 1976 年、人間居住会議。1978 年、ハビタット委員会（現 UNHSP） 設置。1996 年、第 2 回人間居住会議を開催、行動計画採択 行動計画（ハビタット・アジェンダ） ： 急進行する都市化への対応を協議。スラム問題、都市の 過密、都市計画、土地・住宅問題、上下水道、交通、廃棄物処理、建築資材、住宅融資。世界的 ネットワーク、政府・民間のパートナーシップ構築の必要性 V. 人口の高齢化 人口の高齢化 定義： 高齢化社会（aging society）＝国内の 65 歳以上の人口比率が 7%以上。高齢社会（aged society）＝同 14%以上。超高齢社会（super aged society）＝同 21%以上 高齢化の進展： 少産少死社会＝高齢者が長生き⇔子供の出生率減少。北の先進国＝現在直面し つつある問題。南の途上国＝所得水準上昇→出生率低下→いずれは直面する問題 各国・地域の特徴 ヨーロッパ諸国： 20 世紀の 100 年かけ、高齢人口が 5%→20%に上昇 日本： 1960 年＝5%→1970 年＝7%→1990 年代半ば＝14%→2013 年＝23%。ペースが極めて速 い。2033 年には 33%を突破と予想 アメリカ： 中国： 高齢化は進展 ⇔ 絶えざる若年層の人口流入 →高齢化のペースは遅い 一人っ子政策で急速な高齢化。2010 年＝9%→2050 年＝26% シンガポール： 経済発展で急速な高齢化。2010 年＝8%→2050 年＝32% 高齢社会 原因： ①高所得国では医療水準が高い→平均寿命が 70 代後半まで伸びる。②生活の質への関心 高まる⇔結婚・子育てへの関心・リソースが低下 ポジティブな影響： ①競争よりも智恵の分かち合い、②肉体労働よりも知識集約労働、③思い やりと協調の社会、④「効率と競争」を優先する価値観の転向 ネガティブな影響： ①労働者への負担が高まる： より少ない生産年齢（15-64 歳）人口でよ り多くの従属年齢（15 歳未満と 64 歳以上）人口を支える必要。年金や健康保険は改革必要。② 3 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 13 回 11 月 13 日 「人口問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 労働者の絶対数が足りなくなる： 日本の生産年齢人口＝1995 年の 8,717 万人がピーク→2040 年代＝6,000 万人。現状の 8,000 万人を維持するには毎年 67 万人の外国人労働者受入れ必要 日本の急激な少子高齢化 現状： 1.43 「子供を持とうとする性向」が低い。人口維持に必要な出生率＝2005-2013 年、1.26～ →2014 年に減少に転じる。団塊ジュニア（1971-1974 年）による出産ブームが終了 ←今 後何も方策を打ち出さない限り減少傾向は続く 出生率の低さの原因： ①晩婚、高教育、個人生活を重視する価値観、男女格差、夫の協力不十 分。②男女格差＝女性が仕事と家庭とを両立させる時の社会的サポートが不足。③社会的サポー ト＝託児所、フレックスタイムなど →子供を二人もつことへのためらい 改革と出生率の回復： 家族・女性政策、男女平等、など。フランス（1960 年 1.65→2010 年 2.00）、 イギリス（1.63→1.96） VI. 外国人の人口 グローバル社会における人の移動 グローバル以前： 移民・難民、ブルーカラーの出稼ぎ。鉱山・建設、工場、メイド グローバル社会： 上記に加えて、①ホワイトカラー、②留学生、③研修生、④観光客 先進国での移住者増加 経済の国際化、先進国の労働力不足、南での新興国の出現 →世界的に増加傾向 主要国の外国人定住移住者： 2010 年代＝米：100 万人、独：80 万人、英：50 万人、露：30 万 人、加：25 万人 日本の在留外国人登録者数： 2002 年：175 万人→2011 年：205 万人。年平均 3 万人程度で増 加。中国（33%）、韓国・朝鮮（26.4%）、フィリピン（10%）、ブラジル（10%） 外国生人口比率（2012 年）： OECD 平均＝13.2%。20%台＝豪、加。日本＝1.1%程度 世界の移民の流れ 国際移住機関（IOM）による 2009-2011 年の調査： 南→北＝40%、南→南＝33%、北→北＝22%、 北→南＝5%。経済のグローバル化に従った人の流れ 北から北への移動： 全体の 1/4～1/5。国際業務、研究開発、留学、研修、など 南から南の移動： 全体の 1/3。湾岸産油国、アジアの新興国（シンガポール、マレーシア、タイ） ←アジアの途上国・地域（中国、ミャンマー、バングラデシュ） 労働者の本国送金 2012 年： 4,000 億米ドル ←ODA1,300 億米ドルの 3 倍に匹敵する規模 送出国： ①アメリカ：150 億米ドル、②独：50-60 億米ドル 受取国： ①中国：700 億米ドル、②インド：660 億米ドル、③メキシコ：240 億米ドル、③フ ィリピン：240 億米ドル 移民受け入れに伴う社会問題 需給の一致： 労働力不足の受入国⇔職・収入に乏しい送出国 →北と南、それぞれで需要と供 給が一致 受入国側の社会問題： ①人種差別、排外主義を掲げる政党の躍進。②不況時には先に解雇され る傾向。③低家賃住宅街が外国人労働者によって占められる。④二世、三世の就職難 4 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 14 回 11 月 13 日 「南北問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ I. 南北格差の現状 南北問題とは？ 北＝先進国が多い地域 ⇔ 南＝途上国が多い地域 →①南北間の経済格差、②経済格差によっ て発生する諸問題 南北問題の顕在化： WWII 後、旧植民地諸国が独立 →旧宗主国との格差が明らか。問題の顕 在化は 1960 年代以降 先進国 欧州諸国（英、仏、独、伊、など） 。欧州諸国から派生した諸国（米、加、豪、NZ、など）。一部 アジア諸国（日、韓、台湾、香港、シンガポール） 一般的な理解： 先進国≒高所得国←天然資源に依存する国は含まず。近代工業化を通じた所得 の拡大。高度な工業生産技術と生産性。高付加価値生産による高所得 →歴史的段階を経て近代 工業化を通じた所得の拡大を実現したかを重視 開発途上国 「近代工業化を通じた所得の拡大」という歴史的段階を踏まえていない。高度な生産技術を持た ない。生産性が低い。高所得国ではない。高所得であっても石油など天然資源に依存している 開発途上国から抜けられない原因 モノカルチャー経済構造： 特定の一次産品に依存している経済構造 →国際価格の動向が、そ の国の経済（国際収支）を大きく左右。（例）農作物、鉱物、石油・天然ガス 累積債務問題： 債務返済のため、さらなる債務を負って多重債務化した国。1980 年代におけ る南北問題の最大の課題。多重債務国が累積債務を解消し、成長路線に戻すことが重要 人口爆発： 急激な人口増加＝自然増。途上国ほど人口増加率（出生率）が高いため、食糧生産 追い付かず。経済構造が食糧生産に傾注するため、他の経済分野の発展を阻害。環境問題の誘発 1 人あたりの GDP の国別分布 （2009 年、IMF） 20,000 米ドル／人以上の国： 42 ヶ国、10.0 億人。人口比 15.6%。GDP 総額の比率 55.4%。世 界の人口の 1/6～1/7 の人だけで、世界の GDP の半分を享受 5,000 米ドル／人以下の国： 73 ヶ国、30.6 億人。人口比 45%。GDP 総額の比率 11%。世界の GDP の 1/10 を、世界の人口の半分で分け合う 南北問題は解決に向かっている？： 先進国と途上国： 地域別の GDP に占める比率（％） 1980 年＝70:30→2009 年＝54：46。30 年でギャップが改善の方向 地域別の動向： シェア率の低下（EU、南米） ⇔ 注意点： ギャップ縮小⇔人口比率は開いたまま シェア率の上昇（中国、インド、ASEAN） →南北の経済格差は依然として存在。30 年間 で、国内の所得格差の拡大した国も増加 II. 南北問題の歴史的展開と枠組み 南北問題の問題意識と枠組み 問題意識： 前提＝北の先進国と南の途上国の二項対立。問題群＝①南北の経済格差そのものと、 ②格差から生じる諸問題。問題群の根本的解決＝南北格差の是正。解決方法＝途上国の開発 1 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 14 回 11 月 13 日 「南北問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 枠組みの変化： ①途上国群の発展＝産油国・NIES 諸国などの登場。②冷戦終結＝「東西」の 枠組み変化→「南北」の枠組みも変化。③先進国の国内状況＝国内で貧富の差が発生 新国際経済秩序 概要： New International Economic Order（NIEO）。1974 年、国連特別総会（国連資源特別 総会）での「NIEO 樹立宣言」と行動計画 NIEO 樹立宣言： 現行の国際経済秩序は先進国に有利 主権平等・平和共存・内政不干渉 →南北問題発生。新秩序が必要 →各国が平等に国際経済決定に参加 途上国に不利な貿易制度・交易条件を改善 途上国の発展： 国際協調によって促進 途上国の資源主権・経済主権を確立 →自国資源の有効活用で経済的自立 資源ナショナリズム 国連： 国際法で、途上国の国内にある資源・経済に対する主権を認める 資源ナショナリズムと外交： 国際経済は先進国に有利 →途上国にも配慮した仕組み構築を。 国内天然資源の開発・販売を外交手段に先進国に対抗、経済発展を目指す国が登場 途上国群の改善： ①産油国 1973 年第四次中東戦争： アラブ諸国（エジプト、シリアなど）vs.イスラエル →産油国、イ スラエルに味方する国に石油販売しない戦略 日・米はじめ西側諸国で石油価格が大幅上昇 →産油国にオイルマネー →経済発展の原資に OPEC 加盟の中東 8 カ国の石油収入の変化： 1973 年＝277.2 億米ドル→1980 年＝2,244 億米ド ル。1973-1987 年の総額＝1 兆 7,400 億米ドル 石油収入＝産油国の治安問題に大きく左右。インフラ投資⇔モノカルチャー構造の転換進まず 途上国群の改善： 概要： ②NIES 新興工業経済地域（Newly Industrializing Economies, NIES）。1979 年の OECD レポ ートで 10 ヶ国・地域を指定。88 年に 3 ヶ国追加 該当国（下線；1988 年）： アジア（韓国、台湾、香港、シンガポール、中国、マレーシア、タ イ）、南米（メキシコ、ブラジル）、欧州（ギリシャ、ポルトガル、スペイン、旧ユーゴスラビア） 南米 NIES の経済成長： 国内市場に依存する経済成長を目指す。教育水準が低く、経済基盤が 未整備。膨大な対外累積債務を抱える アジア NIES の経済成長： →NIES から「脱落」 資本や商品の開放・自由化、外資・海外市場に基づいた経済成長を 目指す。教育水準が高く、高レベルの生産への転向が可能。1997 年アジア通貨危機＝経済成長に ブレーキ。高度経済成長期から安定経済成長へ転換 途上国群の改善： 定義： ③BRICS 2001 年の米金融機関のレポートで初使用。ブラジル（B）、ロシア（R）、インド（I）、 中国（C）、南ア（S）の 5 ヶ国 概要： 国土面積＝世界の 32%。人口＝世界の 45%。GDP＝近年になり世界の 24%、米、EU を 上回る。国際政治と地域の安全保障に影響力を持つ。BRICS サミットで連携強化を確認 途上国群の改善： ④後発開発途上国 2 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 14 回 11 月 13 日 「南北問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 英語： Least Developed Country（LDC） / Least Less-Developed Country（LLDC） 国連開発計画委員会（3 つの条件） ： ①国民一人あたり GNI（国民総所得） ： 992 米ドル以下、 ②人的資源開発の水準（栄養不足人口、識字率、就学率、など）、③経済の脆弱性（農作物の生産 の安定性、輸出入の安定性、など） 現状（地域別、2012 年）：アフリカ 34 ヶ国、アジア 9 ヶ国、オセアニア 5 ヶ国、中南米 1 ヶ国 歴史的な変化： 1971 年＝24 ヶ国→2012 年＝49 ヶ国。四十年余りで倍増（アフリカ＝16→34 ヶ国、アジア＝6→9 ヶ国、オセアニア＝1→6 ヶ国） ←資源が乏しい、教育水準と人件費、政 情不安、など 途上国群の改善： ⑤南南問題 南南格差： 1960 年代までは固定された二項対立 →1970 年代以降は資源国、NIES⇔LDC → 「南」諸国の間で経済格差が発生 南南問題： 「南」諸国の間で経済格差、および格差によって生じた諸問題。近年ほど、格差が 拡大する傾向。「南」諸国によって開発・経済発展の段階異なるため、解決方法も異なる。「南」 諸国の間での問題解決のための協力関係進まず 東西の枠組みと南北の枠組み 冷戦時： 西側諸国＝アメリカを中心とする資本主義諸国。東側諸国＝ソ連を中心とする社会・ 共産主義諸国。南側諸国＝東側諸国に近づくことによって西側諸国からの支援を引き出す 冷戦終結後： 西兼北側諸国＝支援の実施者。東側・南側諸国＝西兼北側からの支援を求めて東 と南とが競合 III. 国連と南北問題 国連開発の 10 年 きっかけ： 1961 年国連総会、ケネディ米大統領、途上国の開発促進のための提唱。先進国と途 上国の国際協力により途上国全体の経済発展を促進。1960 年代を「国連開発の 10 年」と定め、 以降、4 次（～2000 年）まで設定 第 1 次国連開発の 10 年（1961～70 年）： 開発途上国の GDP 成長率＝年 5%を目標。貿易の振 興、国連補助機関 UNCTAD の設置。人口増加により南北格差がむしろ拡大。「挫折の 10 年」 第 2 次国連開発の 10 年（1971～80 年） ： 1973 年石油危機で湾岸産油国をきっかけに途上国の 発言力強まる。天然資源持つ国と持たない国の格差拡大＝南南問題が顕在化 第 3 次国連開発の 10 年（1981～90 年） ： 途上国の経済成長率の目標を年 7%に設定。累積債務 問題、 第一次産品価格の下落 →3%程度に留まる 第 4 次国連開発の 10 年（1991～2000 年）： 数字にとらわれた過去を反省、数値目標設けず。 国際開発戦略と持続可能な開発 UNCTAD 定義： 1964 年国連総会、途上国側からの要望に応えて設置。国際連合貿易開発会議（UN Conference on Trade and Development）国連の補助機関。事務局はジュネーブ 目標＝①発展途上国の経済開発促進 ②南北問題の経済格差是正。役割＝途上国グループの国連 3 国際関係論(1 年生)／国際関係論 I (2 年生以上) 第 14 回 11 月 13 日 「南北問題」 http://islamandeconomy.web.fc2.com/2015chuis/ 内での事務局。総会＝4 年に 1 回。1964 年第 1 回（ジュネーブ）～2012 年第 13 回（ドーハ） 成果： ①一次産品の価格の決定、②特恵関税制度の採用 77 ヶ国グループ（Group of 77） ： UNCTAD 第 1 回会議に参加した途上国側 77 ヶ国がグループ を結成。UNCTAD は 77 ヶ国グループ事務局として機能。64 年結成時は 77 ヶ国→現在は 130 ヶ 国以上加盟。アジア、アフリカ、南米諸国が中心。途上国の経済・技術協力の促進、加盟国の意 見調整、先進国と交渉が目的。定期的にサミットを開催、問題意識の共有と結束を確認 IV. 国際社会と援助 国際社会と援助 援助の授受： 提供者＝先進国の政府・政府機関⇔受益者＝途上国の政府。①二国間での直接的 授受、②国連等を通じた間接的授受 政府開発援助＝国が行う開発途上国援助 ⇔ NPO/NGO＝両者とも草の根・市民レベル ODA 定義： 政府開発援助（Official Development Assistance, ODA）。実行者＝政府または政府の実 施機関。提供先＝開発途上国または国際機関。目的＝開発途上国の経済・社会の発展や福祉の向 上に役立てる。提供内容＝資金・技術提供による協力 資金・技術の拠出先： ①二国間援助＝相手国に対して資金や技術を直接提供、日本の ODA の 7 割。②多国間援助＝国連などの国際機関を通じて援助 提供されるもの： ①資金援助＝返済義務があるもの（貸付、有償資金協力）。②資金援助＝返済 義務がないもの（贈与、無償資金協力）。③人材育成＝技術協力 日本の ODA 順位： 1991～2001 年＝世界 1 位、2002～2005 年＝世界 2 位、2006 年～＝順位低下 背景： 日本＝国内景気悪化 ⇔ 他国＝9.11 以降「貧困がテロの温床」 問題・批判： ①理念の欠如。②グラント・エレメント（ODA に占める贈与の割合）の低さ＝貸 付が多い。③インフラ建設・整備が中心。④アンタイド率の高さ＝物資調達先が日本に限定され る比率。⑤対 GNI 比の低さ（国民総所得に対する ODA 支出）＝0.18%←DAC23 カ国中 21 位 ⇔ 0.7%の確保が望ましいとされる。⑥国内経済の悪化＝「外国よりも日本のために税金を使うべき」 との批判 →日本政府、国内外の状況に応じて ODA の原則を変更 ODA 大綱 1992 年、宮沢内閣による ODA 大綱策定： ①環境と開発を両立。②軍事的用途や国際紛争の助 長のために使用させず。③対象国の軍事動向（軍事費支出、兵器製造、武器輸入）に注意。④対 象国の民主化、市場の自由化、基本的人権のあり方に注意 2003 年、小泉内閣による ODA 大綱改正： 財政悪化→ODA 支出に対する納税者からの批判＝ 「外国よりも日本へ」 「ばら撒き」 「現地で感謝されていない」。費用対効果を重視。①日本の国益 重視、日本の安全と繁栄の確保に資する。②国連、NGO、民間企業との連携を強化。③紛争やテ ロを防止し、平和構築に貢献。④対象国の要請に基づく要請主義から、日本が主体的に援助 4
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