German and Japan International Symposium, November 5, 2015 Global Covenant of Mayors Noriko SUGIYAMA (Graduate School of Environmental Studies, Nagoya University) 1 Contents • 地方自治体が抱える課題 The challenges for Japanese Local Governments • 日本版「首長誓約」の概要とこれまでの取組み The concepts of “Japanese Covenant of Mayors” and present activities • 「首長誓約」の世界展開 Global Covenant of Mayors 2 Local communities have a lot of tough problems. On the other hand, the challenges are required. 地域の課題 The local issues 人口減少への対応、 Deal with a declining population, 経済・雇用の再生、 Create the local economy and employment, レジリエントな地域づくり、 Development of the resilient local など community/city etc. 求められる地域からの挑戦格差の縮小、 CO2大幅削減、エネルギー選択などへの対応、など The challenges required Close the gap between urban and rural economic situation, Large reduction in CO2 emissions, Response to deregulation of electric market, etc. 3 Re-creation of regional/local community through “energy autonomy” 地方自治体が地域のエネルギー政策を確立分散型・地産地消型のエネルギーシステムへの転換の方向付け。分散型エネルギー事業（電力・熱の生産/調達及び小売）を推進。【背景】欧州の首長誓約の事例、日本は2016年から電力小売全面自由化。 Establish the energy policy in the region by local governments. Transition to a distributed energy system. Promote distributed energy business (production and procurement /retail of electricity and heat). BACKGROUND: The case of Covenant of Mayors in EU. Response to deregulation of electric market from 2016 in Japan. 4 Schedule of the UNFCCC procedure, National plans and strategies 年/Year 2015 月/Month 1 2 3 気候変動枠組条約(UNFCCC) 温室効果ガス削減目標設定 Setting the national GHG reduction target by 2030 政府の地球温暖化「適応計画」策定 National plan on Climate Change Adaptation 国土強靭化基本計画(2014) Fundamental Plan for National Resilience (2014) 国土強靭化地域計画の策定推進 Fundamental Plans for Regional Resilience 2016 456 約束草案提出(7月) 789 101112 123 456 7 UNFCCC COP21 Submission of Japan’s Intended Nationally Determined Contribution (INDC) 年内、策定予定。 To be developed by the end of 2015 策定後、5年毎に見直し、改定。 Revise every 5 years. ５年毎に見直し、改定。Revise every 5 years. 地域の状況に応じた施策を総合的かつ計画的に策定。 May be established by prefectures or municipalities. まち・ひと・しごと創生法(2014) Regional Empowerment for Japan’s Growth 国のまち・ひと・しごと創生総合戦略(2015~) ５年毎に見直し、改定。Revise every 5 years. Overcoming Population Decline and Revitalizing Local Economies: Japanese 地方公共団体は2015年度中に National Long-term Vision and 「地方版総合戦略」を策定。 Comprehensive Strategy (2015~) Draw up the Strategy formulation by 地方版まち・ひと・しごと創生総合戦略 local governments and national Local/Regional version government support in 2015 5 Schedule of Revolution for electricity system in Japan 年/Year 2015 月/Month 1 2 3 2016 456 789 101112 123 456 7 第1段階：広域系統運用機関の設立(2015) Establish wide-area system Operator (2015) 第2段階：電気の小売事業の全面自由化 (2016) Full liberalization of electricity retail operation (2016) 第3段階：発送電分離、電気小売料金規制撤廃（2018～2020） Unbundling for electricity generation and transmission, Deregulation of the electricity retail rate (2018-2020) Schedule of the Covenant of Mayors 年/Year 2015 月/Month 1 2 3 日本版「首長誓約」 Japanese Covenant of Mayors Global Covenant of Mayors 2016 456 789 101112 123 456 7 シンポジウム 2015年内に最初の首長誓約が署名される予定。開催(1/30) Symposium The first signatory is expected in 2015. COP21でキックオフイベント開催予定(12/7) The launch event will be held at COP21 6 The concepts of “Japanese Covenant of Mayors” 日本版「首長誓約」の誓約内容１．次の項目に一体として取り組むこと。 ①エネルギー地産地消 ②温室効果ガスの大幅削減 ③気候変動などへの適応２．①～③に関する目標(2030年)､具体的な達成方策などに関する持続可能なエネルギーアクションプランを策定すること。３．自治体のネットワークを通じ連携して取り組むこと。 Contents of Japanese Covenant of Mayors 1. Tackle these 3 items as a unit. ① Local production and local consumption of energy. ② Significant reduction of greenhouse gases. ③ Adaptation to climate change. 2. To develop a Sustainable Energy Action Plan for 2030 targets and specific measures. 3. Addressed in cooperation through the municipal network. 7 The Covenant Step by Step ステップ１「首長誓約」を首長が誓約する STEP 1: Signature of the Covenant of Mayors 計画 Planning ステップ2 「持続可能なエネルギーアクションプラン」を策定する STEP 2 : Formulate of the Sustainable Energy Action Plan 取組実施 Implementation ステップ3 アクションプランに盛り込まれた事業などを実施する STEP 3 : Implementation of the project モニタリング Monitoring 8 Symposium “Proposal of Japanese Covenant of Mayors” 2015/1/30, in Nagoya Keynotes and Panel discussions by Mr. Pedro Ballesteros Torres, European Commission. 欧州委員会のペドロ・バレステロス氏による基調講演及びパネルディスカッション。 The Mayors, Councilors, staffs of local government of 5 prefectures in Chubu region and citizens, about 100 people participated. 中部地方5県の地方自治体の首長及び議員、担当職員、市民、約100名が参加。会場：ウィンクあいち（愛知県名古屋市） 9 Study meeting with 10 Japanese local governments in Nishi-Mikawa region, Aichi prefecture 岡崎市 Okazaki city 碧南市 Hekinan city 刈谷市 Kariya city 豊田市 Toyota city 安城市 Anjo city 西尾市 Nishio city 知立市 Chiryu city 高浜市 Takahama city みよし市 Miyoshi city 幸田町 Kota town The study meeting have held with the staffs of 10 local governments once in a month since March 2015, and discussed about how to proceed with the covenant as a Nishi-Mikawa region. 日本版「首長誓約」に関心を持った自治体が呼びかけて、西三河地域の10自治体の担当者と2015年3月より、毎月勉強会を開催。「首長誓約」の進め方について、西三河地域としての参加を検討。 10 The Covenant: going Global 欧州の成功事例を基に、｢首長誓約｣を世界の取組みへ Make Covenant of Mayors Global The covenant of Mayors have around 6500 cities and towns in 54 countries. 54ヶ国から約6500自治体が参加する It has proven successful in getting a 欧州の市長誓約の成功事例を踏まえ、 diverse range of cities and towns to 欧州委員会は世界的にこの取組みを sign up to CoM’s targets. European 展開する計画。 Commission has a plan to develop the Covenant of Mayors Global. 欧州の既存機関や周辺地域のほかに世界の地域（北米、中南米、日本、中国、The Global Covenant of Mayors インド、アフリカなど）のパートナー cooperate with EU institutions, 機関と連携する。 Member states, and third parties in regions (North America, Latin America, 2015年のCOP21期間中(12月7日)に Japan, China, India, Africa, etc.) パリ（フランス）にて、キックオフイベントを開催予定。 The launch event of Global Covenant of Mayors will take place on Dec. 7 th in Paris, during COP21. 11 The objectives of Global Covenant of Mayors １．気候変動の緩和策 1. Mitigation （温室効果ガスの大幅削減）２．気候変動の適応策３．持続可能なエネルギーの入手国の気候変動緩和策と適応策の約束（気候変動枠組条約事務局に提出した内容）に見合ったものが誓約されること。どの目標も定量化して示すこと。長期的に、全ての目標を達成することを誓約すること。 2. Adaptation 3. Access to sustainable energy National/regional mitigation and adaptation commitments to be pledged. Each objective should be quantified. In the long term, all signatories would commit to attaining all objectives. 12 http://jpmayors.jp/ Noriko Sugiyama (Nagoya University) 杉山範子（名古屋大学大学院環境学研究科） [email protected] 13