村山市職員の女性活躍推進法に基づく 特定事業主行動計画 平成２８年３月 村山市 村山市職員の女性活躍推進法に基づく特定事業主行動計画 平成２８年４月１日 村山市長 村山市教育委員会 村山市議会議長 村山市選挙管理委員会 村山市監査委員 村山市消防長 村山市農業委員会 １ 計画策定の目的 近年、自らの意思によって職業生活を営み、又は営もうとする女性がその個性と能力を 十分に発揮して職業生活において活躍することが一層重要となってきています。女性の職 業生活における活躍を迅速かつ重点的に推進し、もって男女の人権が尊重され、かつ、急 速な少子高齢化の進展、国民の需要の多様化その他の社会経済情勢の変化に対応できる豊 かで活力ある社会を実現することを目的として、平成２７年９月に「女性の職業生活にお ける活躍の推進に関する法律（平成２７年法律第６４号。以下「法」という。）」が制定さ れ、国や地方公共団体、企業等の果たすべき役割が明確となり、なお一層取り組みを推進 していくこととされました。 本市においても、法第１５条に基づき、女性職員が十分に能力を発揮し、活躍できる環 境を整備するとともに、職員のニーズに即した取組を実施するため、 「女性活躍推進法に基 づく村山市特定事業主行動計画」を策定いたしました。 ２ 計画期間 本計画の期間は、平成２８年４月１日から平成３１年３月３１日までの３年間とします。 ３ 女性職員の活躍の推進に向けた体制整備等 （１） 組織全体で効果的に女性職員の活躍を推進するため、必要に応じて協議会を設置し、 総務課を主として関係各課や男女共同参画推進本部と調整を行います。 （２） 各年度の実施状況を把握し、計画期間中であっても必要に応じて計画の見直し等を 図ります。 1 ４ 本市の現状と課題 本計画の策定にあたり、法第１５条第３項及び女性の職業生活における活躍の推進に関 する法律に基づく特定事業主行動計画の策定等に係る内閣府令（平成２７年内閣府令第６ １号。以下「内閣府令」という。 ）第２条に基づき、本市における女性職員の職業生活にお ける活躍に関する状況等を把握し、次のように課題を整理しました。 （１） 採用関係 ① 女性職員の採用割合 平成２５年度、平成２６年度、平成２７年度実施の職員採用試験において、採用した職 員に占める女性職員の割合を見ると、平成２６年度採用では、採用者８人のうち女性が ４人で５０．０％、平成２７年度採用では、採用者７人のうち女性が３人で４２．９％、 平成２８年度採用では、採用者６人のうち女性が２人で３３．３％という結果になりまし た。 試験区分ごとで女性の採用割合を見ると、行政職においては、平成２６年度が２５．０％、 平成２７年度が４０．０％、平成２８年度が５０．０％となっており、年度によって若干 の差はありますが、概ね半数が女性となっております。ただし、職種別に男女割合を見る と、消防士については、平成２６年度が０．０％、平成２７年度が５０．０％、平成２８ 年度が０．０％、保健師、保育士については、平成２６年度１００％という状況になって おり、職種によっては偏りが大きいことが分かります。 ■女性職員の採用割合 平成26年4月1日採用分 平成27年4月1日採用分 平成28年4月1日採用分 試験区分 割合 男 女 計 割合 男 女 計 割合 男 女 計 初級行政 25.0% 3 1 4 40.0% 3 2 5 50.0% 2 2 4 初級土木 － － － － － － － － － － － － 0.0% 1 0 1 50.0% 1 1 2 0.0% 2 0 2 保健師 100.0% 0 1 1 － － － － － － － － 保育士 100.0% 0 2 2 － － － － － － － － 計 50.0% 4 4 8 42.9% 4 3 7 33.3% 4 2 6 消防 ② 採用試験受験者の女性割合 受験段階での男女割合を見ると、平成２５年度実施の職員採用試験の受験者数は、女性 が３６人、男性３７人、計７３人であり、女性の割合は４９．３％、平成２６年度実施の 職員採用試験の受験者数は、女性が１４人、男性３３人、計４７人であり、女性の割合は ２９．８％、平成２７年度実施の職員採用試験の受験者数は、女性が１７人、男性３２人、 2 計４９人であり、女性の割合は３４．７％で、全体として女性の受験者が少ない状況です。 ■採用試験受験者の女性割合 平成25年度 平成26年度 平成27年度 試験区分 割合 男 女 計 割合 男 女 計 割合 男 女 計 初級行政 44.7% 26 21 47 39.4% 20 13 33 42.5% 23 17 40 初級土木 － － － － 0.0% 2 0 2 － － － － 0.0% 10 0 10 8.3% 11 1 12 0.0% 9 0 9 保健師 100.0% 0 4 4 － － － － － － － － 保育士 91.7% 1 11 12 － － － － － － － － 計 49.3% 37 36 73 29.8% 33 14 47 34.7% 32 17 49 消防 ③ 職員の女性割合 平成２７年４月１日時点での本市職員の男女別人数は、女性が１０３人、男性が１９３ 人で、女性職員の割合は、３４．８％となっています。年代別の男女差は、５４歳代まで 男性職員の割合が高くなっていますが、５５歳以降は男女割合がバランスよくなっていま す。 また、職種別に男女割合を見ると、保育士、保健師、栄養士が１００％、その他女性が 半数を超えている職種は技術労務職員の７３．７％となっています。 なお、臨時、非常勤職員を含めた人数は、４９．１％が女性職員です。 ■職員の女性割合（H27.4.1 現在） ◎任用区分別 職種区分 割合 男 女 計 正規職員 34.8% 193 103 296 日々雇用職員 84.9% 16 90 106 業務嘱託員 59.1% 18 26 44 計 49.1% 227 219 446 職種区分 割合 男 女 計 行政職 23.6% 146 45 191 消防職 4.5% 42 2 44 保育士 100.0% － 31 31 保健師 100.0% － 9 9 栄養士 100.0% － 2 2 技労職 73.7% 5 14 19 34.8% 193 103 296 ◎職種別 計 3 ◎年代別 年代区分 割合 男 女 計 18～24歳 38.1% 13 8 21 25～29歳 33.3% 14 7 21 30～34歳 26.7% 22 8 30 35～39歳 28.6% 35 14 49 40～44歳 29.4% 36 15 51 45～49歳 35.5% 20 11 31 50～54歳 33.3% 28 14 42 55～59歳 51.0% 25 26 51 計 34.8% 193 103 296 【課題】 女性職員の割合は、全体として低い状況にあります。職種別にみると偏りがあ るのが現状です。職種ごとの性質による部分があるものの、男性に特化した職務 でない限りは女性の採用を推進していく必要があります。 しかしながら、採用は、競争試験による能力及び成績に基づくものであり、女 性を優位に取り扱うことはできないため、募集段階で女性の応募者数を増やし、 もって女性職員を増やすことを検討する必要があります。 （３） 継続就業及び仕事と家庭の両立関係 ① 継続勤務年数の男女差（又は離職率の男女差） 継続勤務年数の男女差を見るために、平成２７年度における早期退職者の男女割合 で比較すると、早期退職者３人のうち男性が２人（１．１％）に対し、女性は１ 人（１．０％）で、ほぼ同じ離職率にあると言えます。 ■早期退職者の割合（H27 年度） 職員数（定年退職者数除く） 早期退職者数（自己都合含む） 割合 男 女 計 184人 98人 282人 2人 1人 3人 1.1% 1.0% 1.1％ ② 男女別の育児休業取得率及び平均取得期間 男女別の育児休業取得率と平均取得期間を見ると、男性職員の育児休業取得者はな く、女性職員は４人中４人の１００％、平均３０９日を取得しています。 4 ■男女別の育休取得率及び平均取得期間(H27.1.1～12.31) 男 女 計 子どもが生まれた職員数 4人 4人 8人 育休取得者数 0人 4人 4人 育休取得率 － 100.0％ 50.0％ 平均取得期間 － 309日 309日 ③ 男性職員の配偶者出産休暇等の取得率及び平均取得日数 男性職員が配偶者の出産による休暇等を取得する場合の、その取得率は４人中３人 で７５．０％となっています。 ■男性職員の配偶者出産休暇等の取得率・平均取得日数（H27.1.1～12.31） 子どもが生まれた職員数 4人 配偶者出産休暇取得者数 3人 取得率 75.0％ 2日 平均取得期間 ④ 男女別の配置状況 男女別の配置状況を課別に見ると、保育園、幼稚園を除き、福祉課、保健課、市民 環境課が女性の割合が高く、窓口応対をする部門への配置が多くなっていることが 分かります。反対に、商工観光課、建設課、農林課では男性職員の配置割合が高く なっています。なお、女性の配置割合がない部署は、選挙管理委員会事務局、監査 委員事務局です。 ⑤ 約１０年前に採用した職員の男女別継続任用割合 約１０年度前及びその前後の年度に採用した職員の男女別の継続任用割合は、平 成１６年度、１７年度、１８年度に採用した職員については、１６年度採用者女性 職員２名が退職しています。その他は各年度１～２名の男性職員が退職しています。 【課題】 約１０年前に採用した職員の中で、女性２名が退職していますが、結婚、出産、子育て 以外に起因するものであり、これを機に女性職員が退職する傾向にはないことが言えま す。しかしながら、全体としては、男性職員に比べて女性職員の早期退職者の割合が高い 状況にあります。 また、育児休業取得率においては、男性職員の育児参加を促す意味でも取得率の向上を 推進していく必要があります。ただし、そのためには、上司、同僚等の理解と支援が必要 であり、職場の風土づくりが不可欠となります。 5 なお、男性職員にとっては、育児休業より配偶者出産休暇がとりやすい傾向にあると思 われるため、併せて取得率の向上を目指し、更に、取得率の向上のためには、育児休業等 の各種休業制度に関する職員への周知にも努める必要があります。 男女別の配置状況では、業務内容から男女のいずれが適した業務であるかを考慮しなが ら配置するため、一定の偏りができていますが、男女性別の 固定的な意識による役割分 担になっていないか、再度検証する必要があります。 （４） 時間外勤務関係 ① 超過勤務の状況 平成２７年中の職員一人あたりの各月ごとの超過勤務時間を部局で比較すると、 月平均時間が最も多いのは消防の２１．１時間で、次いで市長部局の６．５時間と なっており、最も少ない時間数が４．１時間で教育委員会（学校教育課・生涯学習 課）という結果になりました。 ■職員一人あたりの各月ごとの超過勤務時間（H27.1.1～12.31） 職種区分 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 平均 市長部局 8.2 6.2 6.4 6.1 4.8 4.3 3.7 6.2 16.8 4.1 5.3 6.5 6.5 消防 18.5 32.1 11.9 18.0 11.7 21.8 17.6 24.0 30.9 33.0 16.3 17.6 21.1 教育委員会 5.1 2.7 3.9 4.4 1.0 4.6 2.0 5.9 10.4 3.8 2.7 2.4 4.1 各行政委員会 0.4 1.0 1.2 3.8 1.2 1.2 2.2 18.7 28.1 0.8 2.5 7.8 5.7 計 9.0 9.4 6.7 7.6 5.2 6.8 5.5 9.3 18.6 8.2 6.5 7.7 8.4 ② 年次有給休暇等の取得率 年次有給休暇の平均取得日数は、ここ数年、平均６～８日の横ばい状態で、月１ 日取得も達成できていない状況です。若い職員においては取得日数が多くなってお り、これは子どもの教育関連、通院や看護等で年次有給休暇を取得しなければなら ない状況が多いと考えられます。 ■年次休暇等の取得率（H27.1.1～12.31） 年 職員数 年次有給休暇等の取得日数 平成25年 280人 7.8日 平成26年 276人 6.8日 平成27年 277人 6.0日 （新規採用職員、育児休業者、休職期間のある者、派遣職員を除く） 6 【課題】 超過勤務の状況においては、部署ごとの繁忙期などの違いがあり、分析は困難 ですが、年度当初と年度末の時間数が比較的多い傾向にあります。また、職員一 人あたりの業務量が増大している状況から、恒常的に時間外勤務が増えているの も現状であり、組織全体の問題として捉える必要があります。超過勤務について は、組織をあげての縮減に向けた取り組みが重要となってきます。 （４）配置・育成・教育訓練及び評価・登用関係 ① 管理職の女性割合 平成２７年度の管理職員数は、女性が 1 人、男性が２２人となっており、職員全体 としての女性管理職の割合は、４．３％となっています。 なお、行政職における女性管理職の割合は、５％となります。 ■管理職の女性割合（平成 27 年度） 職種区分 割合 男 女 計 行政職 5.0% 19 1 20 消防職 0.0% 3 0 3 保育士 － － － － 保健師 － － － － 栄養士 － － － － 技労職 － － － － 4.3% 22 1 23 計 ③ 各役職段階の職員の女性割合 各役職段階の職員の女性割合では、主任以上の女性職員が全体の２８．４％で、 上位の役職ほど割合が低くなっています。 ■各役職段階の職員の女性割合（H27.4.1 現在） 職種区分 割合 男 女 計 課長 4.8% 20 1 21 主幹 0.0% 2 0 2 課長補佐 21.7% 18 5 23 主査 21.4% 44 12 56 係長 38.3% 37 23 60 主任 46.5% 33 20 53 28.4% 154 61 215 計 7 ④ 一つ上の役職段階に昇任した職員の男女割合 平成２６年度、平成２７年度において、一つ上の役職段階に昇任した職員の男女割 合を見ると、女性職員が昇任した割合は平成２６年度が３７．０％、平成２７年度 が２８．１％で、年度によって差があります。 ■各役職段階の職員の女性割合（H27.4.1 現在） 26年度 27年度 役職区分 男 女 計 男 課長 3 1 4 9 9 主幹 4 － 4 2 2 課長補佐 5 2 7 6 1 7 主査 7 2 9 7 8 15 係長 9 7 16 9 4 13 主任 6 8 14 13 5 18 34 20 54 46 18 64 合計 女性職員の割合 37.0％ 女 計 28.1％ 【課題】 本市の女性の管理職数は、各年度１～２人程度であり、職員の男女の構成割 合からすると低い傾向となっています。また、職員の男女の構成割合からする と、一つ上の役職段階への昇任は、男性職員に比べ、女性職員の方が低い傾向 にあります。これは、出産・育児による一定の期間的制約を受けやすいことや、 周囲の状況から昇任希望を持ちづらいことが理由の一つにあると考えられま す。 ついては、若手段階からの計画的な育成とキャリア形成支援を進める必要が あります。 8 ６ 数値目標と取組内容・実施時期 ４で示した本市の状況から、課題分析を行った結果、女性職員の活躍を推進するため、 次のとおり目標を設定します。 更に、その数値目標の達成に向け、次に掲げる取組を実施します。 （１）採用関係 ～数値目標～ ・平成２８年度から平成３０年度までの間において、採用試験を実施した場合は、女性 受験者を毎年度４０％とします。 〈取組内容〉 ・平成２８年度より、採用試験を実施する場合には、受験者数を増やすため、近隣大学等 へ直接、募集要項を送付し、募集案内を行います。 ・平成３０年度まで、女性職員の活躍ぶりを市ホームページで紹介するなど、女性にとっ て働きやすい職場であることをＰＲします。 （２）時間外勤務関係 ～数値目標～ ・平成３０年度までに、超過勤務時間を、平成２６年度実績の５％以上縮減します。 ・平成３０年度までに、年次有給休暇の取得日数を１０日以上にします。 〈取組内容〉 ・水曜日のノー残業デーを徹底し、平成２８年度より、毎週水曜日は庁内放送等により退 庁を促します。 ・管理職が、部下の年次休暇の取得状況の把握を行い、計画的な年次有給休暇取得の指導 を行います。 9
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